第一篇：淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及對(duì)策

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淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及對(duì)策

淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及對(duì)策

摘要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，因此它不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 管理問(wèn)題 原因?qū)Σ?/p>

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。

（1）原始憑證或記錄不完整、不齊全，白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人的白條，并且有的很少有正式單據(jù)，致使大量的公款和稅款通過(guò)這些白條流失。

（2）處理帳務(wù)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。一些會(huì)計(jì)科目使用混亂，主要是核算時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)規(guī)定。

（3）不能妥善保管會(huì)計(jì)檔案。一些會(huì)計(jì)檔案資料不按規(guī)定保管，帳目資料不進(jìn)行移交，并隨意將帳本帶回家，致使會(huì)計(jì)資料、丟失、受損、甚至有時(shí)人為銷(xiāo)毀。

2、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)務(wù)管理混亂。

（1）私設(shè)“小金庫(kù)”，搞帳外帳。一些村干部或會(huì)計(jì)人員利用虛假單據(jù)入帳，套取公款，或采取收入不進(jìn)帳等手段，私設(shè)小金庫(kù)，隱報(bào)虛報(bào)，搞帳外循環(huán)。

（2）大吃大喝，亂發(fā)補(bǔ)助。一些村干部利用公款，大肆吃喝，有的巧立名目編造種種理由亂發(fā)獎(jiǎng)金或補(bǔ)助，在群眾中造成很大影響。

（3）出納、會(huì)計(jì)職責(zé)不清。一些行政村沒(méi)有出納只有會(huì)計(jì)，村干部人人都可以收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)，造成帳款管理混亂，不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、管理體制滯后，會(huì)計(jì)管理力度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工

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作由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，但普遍的存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法力不夠、管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成了管理上的體制不健全。

2、財(cái)務(wù)管理制度不健全、財(cái)會(huì)法制觀念淡薄。一些村干部和會(huì)計(jì)人員，對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解不多，沒(méi)有按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不按財(cái)會(huì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理財(cái)務(wù)問(wèn)題。

3、會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些村鎮(zhèn)存在著”一朝天子一朝臣”現(xiàn)象，會(huì)計(jì)隨著領(lǐng)導(dǎo)改換，領(lǐng)導(dǎo)全憑自己的意圖任免會(huì)計(jì)，對(duì)認(rèn)為不聽(tīng)話的隨意撤換，造成會(huì)計(jì)思想動(dòng)蕩，會(huì)計(jì)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

4、審計(jì)監(jiān)督不利，帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，而且審計(jì)出的問(wèn)題處理不堅(jiān)決。有的村鎮(zhèn)帳務(wù)不公開(kāi)、不透明，致使群眾對(duì)本村的財(cái)務(wù)狀況不了解，因而無(wú)法進(jìn)行理財(cái)和監(jiān)督。

三、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

1、收支實(shí)行審批制。資金收入和支出采取管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控村級(jí)收入情況，全面落實(shí)村開(kāi)支審批制度，改過(guò)去的“一人審批”為現(xiàn)在的“四審批”，實(shí)行村支部書(shū)記、村主任、經(jīng)管站長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)共同簽字的做法。

2、會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制。農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行職業(yè)化管理機(jī)制，對(duì)錄用會(huì)計(jì)人員實(shí)行“統(tǒng)一競(jìng)聘、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”，改變過(guò)去“一朝天子一朝臣，換班子就換會(huì)計(jì)”的現(xiàn)象，避免財(cái)務(wù)管理脫節(jié)。使會(huì)計(jì)由過(guò)去“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”，敢于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)大膽管理。

3、帳目實(shí)行公開(kāi)制。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，對(duì)農(nóng)經(jīng)人員進(jìn)行電算化知識(shí)培訓(xùn)。把村級(jí)帳目全部錄入微機(jī)，自動(dòng)生成電子帳目、現(xiàn)金公開(kāi)榜。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1、提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

（1）鄉(xiāng)村干部要端正思想，提高認(rèn)識(shí)，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與干部群眾、認(rèn)真維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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合法利益，積極探索在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新辦法，新途徑。健全制度、增強(qiáng)民主理財(cái)觀念。

（2）加強(qiáng)村干部工作行為的監(jiān)督和制約，采取獎(jiǎng)懲制度，對(duì)村干部認(rèn)真履行職責(zé)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些濫用職權(quán)，給集體和農(nóng)戶造成損失實(shí)行懲罰。

2、理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系，加大管理力度

逐步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗。同時(shí)定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，幫助行政理順核算程序，村建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)檔案管理制度。

3、增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念，健全規(guī)章制度

加大力度宣傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法規(guī)，使村干部和會(huì)計(jì)人員詳細(xì)了解其內(nèi)容、意義，提高村干部和會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。同時(shí)，建立健全預(yù)算和決算制度、開(kāi)支審批制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，做到有章可依、有章必依、違章必究。

4、積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)改革，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管集中記帳

由鄉(xiāng)經(jīng)管中心牽頭成立“農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，可由結(jié)算中心統(tǒng)一代存村級(jí)集體資金，由結(jié)算中心統(tǒng)一代管并審計(jì)監(jiān)督村級(jí)帳薄。統(tǒng)一填制記帳憑證、登記帳薄、編制報(bào)表，并由結(jié)算中心專(zhuān)戶儲(chǔ)存本月收入的資金。

5、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)

對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)、收支運(yùn)行情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心和市站審計(jì)部門(mén)要進(jìn)行階段性審計(jì)檢查，并嚴(yán)肅處理所審計(jì)出的問(wèn)題，對(duì)不負(fù)責(zé)任的會(huì)計(jì)人員要取消其會(huì)計(jì)資格，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，對(duì)大吃大喝，私設(shè)小金庫(kù)、貪污、挪用公款等情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法部門(mén)處理。

6、不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）實(shí)行培訓(xùn)制度，堅(jiān)持持證上崗，凡經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得會(huì)計(jì)證的，才可以從事會(huì)計(jì)工作，否則不準(zhǔn)上崗。

（2）保持會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，任何單位和個(gè)人不得隨意撤換會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員的使用必須由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一考試、考核和聘任，并做到公開(kāi)公正。

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（3）完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)差，且玩忽職守的會(huì)計(jì)人員要給予取消會(huì)計(jì)資格的處分。

（4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

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第二篇：談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因及對(duì)策

內(nèi)容摘要：摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)在必行。

摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱。主要表現(xiàn):一是原始憑證記錄不全,白條入帳現(xiàn)象嚴(yán)重。一些行政村的票據(jù)中存在著大量無(wú)經(jīng)辦人、無(wú)證明人、無(wú)審批人的白條,有的根本沒(méi)有幾張正式單據(jù),大量的公款和稅款都從這些白條上流失。二是帳務(wù)處理不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)科目使用混亂。三是會(huì)計(jì)檔案保管不善。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料,會(huì)計(jì)資料不進(jìn)行移交,誰(shuí)管的帳誰(shuí)帶回家,造成會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重受損、丟失,甚至人地銷(xiāo)毀。

(二)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是私設(shè)“小金庫(kù)”,搞帳外帳。一些行政村利用虛假單據(jù)入帳,套取公款,或收入不進(jìn)帳等私設(shè)小金庫(kù),搞帳外循環(huán)。二是大吃大喝,亂發(fā)補(bǔ)助,支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。一些行政村干部利用公款,大肆吃喝,據(jù)我們調(diào)查,吃喝送禮一般占行政村支出的30%左右,有的超過(guò)50%以上,有的行政村巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)助,引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。三是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。一些行政村只有會(huì)計(jì)沒(méi)有出納,村干部人人都能收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián),造成帳款分管不清,不利于互相監(jiān)督制約。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生問(wèn)題的原因

(一)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作管理體制滯后,會(huì)計(jì)管理力度不夠。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第5條規(guī)定:國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作,地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作。按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)各行政村會(huì)計(jì)管理工作。但近幾年,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不是專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),較為普遍的存在著執(zhí)法力不夠、專(zhuān)業(yè)知識(shí)性差、管理不規(guī)范等問(wèn)題,造成了管理上的弱化。

(二)財(cái)會(huì)法制觀念淡薄,財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛。一些行政村干部和會(huì)計(jì)人員法制觀念淡薄,對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解甚少,不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

(三)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。一些行政村存在著“一朝天子一朝臣”現(xiàn)象,一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖,對(duì)認(rèn)為不聽(tīng)話的會(huì)計(jì)隨意撤換,造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍極不穩(wěn)定。

(四)審計(jì)監(jiān)督力度不夠,帳務(wù)透明度不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督不夠,沒(méi)有形成規(guī)范的審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題處理不堅(jiān)決。有的行政村帳務(wù)不公開(kāi)、不透明,群眾不了解本村的財(cái)務(wù)狀況,無(wú)法進(jìn)行理財(cái)和監(jiān)督。

三、不斷創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,制度建設(shè)是基礎(chǔ),規(guī)范運(yùn)作是保證。與此同時(shí),還應(yīng)不斷強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,創(chuàng)新實(shí)施了“四項(xiàng)管理機(jī)制”,進(jìn)一步探索了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新機(jī)制主要從以下幾方面做入手:

一是創(chuàng)新資金收入管理機(jī)制。村干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題、干群矛盾激化,根源在于村級(jí)收入監(jiān)控不力。某鎮(zhèn)72個(gè)村居中有54個(gè)村居同礦方有經(jīng)濟(jì)往來(lái),每年礦企撥付的款項(xiàng)達(dá)6000余萬(wàn)元,管住了這部分資金,村級(jí)穩(wěn)定就有了保障。

二是創(chuàng)新資金支出管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村開(kāi)支審批制度,委托代理資金的支取,改過(guò)去的“四簽字”為現(xiàn)在的“六簽字”,在原來(lái)的村支部書(shū)記、村主任、經(jīng)管站長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的基礎(chǔ)上,又增加了紀(jì)檢監(jiān)督小組審驗(yàn)和辦事處總支書(shū)記簽字兩道關(guān)口。

三是創(chuàng)新村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制。針對(duì)過(guò)去“一朝天子一朝臣,換班子就換會(huì)計(jì)”,造成財(cái)務(wù)管理脫節(jié)這一實(shí)際,我鎮(zhèn)創(chuàng)新推行村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理機(jī)制,實(shí)行“統(tǒng)一競(jìng)聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一工資”,使會(huì)計(jì)由過(guò)去的“依附型”轉(zhuǎn)為“監(jiān)督型”,敢于對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)大膽管理。完善會(huì)計(jì)競(jìng)聘程序,通過(guò)考試、演講等方式,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)錄用;把村會(huì)計(jì)報(bào)賬、業(yè)務(wù)的規(guī)范、考勤情況納入管理范疇;出臺(tái)了村會(huì)計(jì)百分制考核方案,實(shí)行每月一考核、一通報(bào)、一兌現(xiàn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅(jiān)持“立足崗位、練戰(zhàn)結(jié)合”的原則,定期組織開(kāi)展形式多樣的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武考評(píng)活動(dòng);提高村會(huì)計(jì)待遇,依據(jù)村莊規(guī)模,鎮(zhèn)財(cái)政列出專(zhuān)項(xiàng)基金,為村會(huì)計(jì)設(shè)立了100-140元的崗位補(bǔ)貼,并按月發(fā)放,有效激發(fā)了村會(huì)計(jì)的工作熱情。

四、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)提高鄉(xiāng)村干部和村民對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)

一是鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí),積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。二是要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育。把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)力有哪些,如何依法行使手中的權(quán)力,切實(shí)增強(qiáng)參政意識(shí);尤其要注重對(duì)黨員、財(cái)監(jiān)小組成員、村民代表的教育,切實(shí)提高監(jiān)督能力,使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。三是實(shí)行村干部過(guò)錯(cuò)行為民事賠償制度。對(duì)于村干部濫用職權(quán)或玩忽職守造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的,要求承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。四是建立重大決策法律咨詢制度。

(二)理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系,加大會(huì)計(jì)管理力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)作為《會(huì)計(jì)法》賦予權(quán)力的基層會(huì)計(jì)管理部門(mén),應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé),承擔(dān)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等職能,在農(nóng)村會(huì)計(jì)中實(shí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化活動(dòng)等,逐步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理。同時(shí)定期進(jìn)行檢查指導(dǎo),幫助行政村建立健全財(cái)務(wù)管理制度,理順核算程序,建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度、內(nèi)部監(jiān)督控制制度等。

(三)增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念,健全規(guī)章制度

首先應(yīng)當(dāng)加大會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳力度,使行政村干部和會(huì)計(jì)人員了解其內(nèi)容、意義,增強(qiáng)他們依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)。

第三篇：論農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題原因及對(duì)策思考

論農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題原因及對(duì)策思考

(王紅軍)

摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 原因 對(duì)策

近年來(lái),縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過(guò)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開(kāi)不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。為此,我對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議:

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及原因分析

1、財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢(qián),右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫(kù)和庫(kù)存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),收支交錯(cuò),對(duì)應(yīng)關(guān)系不清,甚至長(zhǎng)期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)臵不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)臵“一賬五簿”,缺乏完善的村級(jí) 1

現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來(lái)賬不健全,造成往來(lái)不清,鎮(zhèn)、村賬目無(wú)法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對(duì)違規(guī)超標(biāo)開(kāi)支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒(méi)有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級(jí)審計(jì)職能弱化?？h級(jí)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督缺乏力度,各級(jí)配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒(méi)有按照原則辦事。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)不及時(shí)

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開(kāi)多,深層次的問(wèn)題公開(kāi)少。公開(kāi)的內(nèi)容不夠全,事后公開(kāi)多,事前、事中公開(kāi)少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長(zhǎng)期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開(kāi)欄簡(jiǎn)陋粗糙,書(shū)寫(xiě)潦草,村務(wù)公開(kāi)資料未裝訂成冊(cè),立卷歸檔。三是重簡(jiǎn)單公開(kāi),輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開(kāi)信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。

4、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢(shì),不能按照規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手:

1、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度

（1）完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

（2）規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專(zhuān)責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（3）加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

2、建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。

(2)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開(kāi)招聘村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。

(3)實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。

3、堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

（1）各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。

（2）規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。公開(kāi)內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容,做到公開(kāi)時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi),條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開(kāi)代替明細(xì)公開(kāi)或搞“大而化之”的假公開(kāi)。

（3）強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對(duì)于不合理或未經(jīng)審核的票

據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷(xiāo)。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等。

（4）落實(shí)問(wèn)詢和責(zé)任追究制度。對(duì)村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對(duì)涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處臵村集體的土地、設(shè)施等均為無(wú)效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

一是建立有權(quán)威的審計(jì)組織,強(qiáng)化縣鄉(xiāng)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。二是建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督。做到各部門(mén)緊密配合,協(xié)調(diào)一致,督促檢查,處理違法違紀(jì)案件不能心慈手軟、偏向袒護(hù),以達(dá)到殺一儆百,事半功倍的效果。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)存在執(zhí)行制度不嚴(yán)、揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財(cái)務(wù)賬目混亂不清、吃盡分光分錢(qián)分物現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題的原因，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策：要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來(lái)是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開(kāi)支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們審計(jì)的幾個(gè)村看，白條開(kāi)支占支出的70%左右，而且白條的類(lèi)型也是五花八門(mén)。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢(qián)時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢(qián)就花，沒(méi)錢(qián)再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車(chē)，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對(duì)某鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元，人均債務(wù)0 134萬(wàn)元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無(wú)頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

（五）財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專(zhuān)業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒(méi)有統(tǒng)一保存起來(lái)。

（六）吃盡分光、分錢(qián)分物現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢(qián)分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒(méi)有積累，沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會(huì)上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

（一）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹?；同時(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹椋环ㄔ河植荒芤悦袷掳讣?。村?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒(méi)有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無(wú)法解決。

（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。

（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度。成立村民民主理財(cái)小組，參與財(cái)務(wù)管理；集體重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定，定期對(duì)村干部使用資金的情況進(jìn)行審核；設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，定期將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、個(gè)人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)公布，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。五是要保證財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性，認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議；村干部不準(zhǔn)兼任會(huì)計(jì)、出納。

（三）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳廣泛提高認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問(wèn)題，將一些年富力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會(huì)人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。

第五篇：淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

淺析農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及其對(duì)策

***鎮(zhèn)黨委***

村級(jí)財(cái)務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，更是整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部份。認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)都有著十分重要的意義。針對(duì)當(dāng)前我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督進(jìn)行初步的探討和思考。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面：

我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不

斷完善，財(cái)務(wù)公開(kāi)、村賬鎮(zhèn)代管等村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)一步完善，為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)秩序，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。但是，在實(shí)際管理監(jiān)督工作中仍存在一些問(wèn)題。

1、是相關(guān)管理人員素質(zhì)不高。村干部素質(zhì)不高。個(gè)別

干部既當(dāng)家又管錢(qián)，村主要領(lǐng)導(dǎo)兼村出納，既是審批人又是經(jīng)辦人，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。村開(kāi)支發(fā)票不規(guī)范，有的甚至打白條，賬目移交不及時(shí)，有個(gè)別村半年甚至一年才到經(jīng)管站移交一次賬目，存在村記賬不規(guī)范，賬目混亂，漏賬錯(cuò)賬，不結(jié)賬、不記賬等問(wèn)題。

2、是村財(cái)務(wù)公開(kāi)不詳細(xì)。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不詳細(xì)、不真

實(shí)。有些地方村干部在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)弄虛作假，避重就輕，只公布一些無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問(wèn)題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開(kāi)支里面進(jìn)行公開(kāi)，有的村在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)沒(méi)有明細(xì)開(kāi)支，群眾無(wú)法了解和掌握真實(shí)情況，造成一些群眾的不滿。財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)。財(cái)務(wù)公開(kāi)要求每季一次，最多不能超過(guò)半年，而許多村往往不能堅(jiān)持，一年才公布一次，個(gè)別村甚至沒(méi)有公布。

3、是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒(méi)有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)小組成員責(zé)任心差，其監(jiān)督只是走過(guò)程流于形式。

4、是財(cái)務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系。近年來(lái)，國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村財(cái)務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開(kāi)支審批制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財(cái)制度等，但由于部分村干部和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。干部各自為政，財(cái)務(wù)人員

或聽(tīng)之任之，或同流合污，造成了財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循，有規(guī)不依的現(xiàn)象。

二、面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面：

第一，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，將各項(xiàng)制度真正落實(shí)到位。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革地不斷深入，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定出臺(tái)切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、民主理財(cái)制度、預(yù)決算制度等來(lái)進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過(guò)程中更加具體化。在制度的執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)要重視，要帶頭執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)，研究解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，制定完善對(duì)策，帶頭執(zhí)行，率先垂范，檢查督促鄉(xiāng)村干部嚴(yán)格按章辦事，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到底。要完善獎(jiǎng)懲措施，加重處罰力度，嚴(yán)格做到照章辦事。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

第二，加強(qiáng)審計(jì)理財(cái)監(jiān)督。建立完善審計(jì)制度，切實(shí)有效地做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

建立審計(jì)制度。要配備專(zhuān)門(mén)的審計(jì)人員，專(zhuān)職審計(jì)人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；要搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)集體固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況的管理使用的審計(jì)，對(duì)離任干部進(jìn)行離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

及時(shí)糾正。

第三，堅(jiān)持民主理財(cái)，夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

由于目前民主理財(cái)人員普遍業(yè)務(wù)水平有限，理財(cái)監(jiān)督往往只停留在賬務(wù)的表層，直觀地查看單據(jù)，了解大致收支情況，對(duì)一些支出是否合理，難以發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。一是要充分發(fā)揮民主理財(cái)監(jiān)督作用。要民主推選理財(cái)人員，由群眾民主推選有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)、敢于說(shuō)話、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員群眾，組成民主理財(cái)組；要提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力；要大力推進(jìn)民主議事制度，充分發(fā)揮群眾管理集體財(cái)務(wù)的積極性，堅(jiān)持村黨支部審議制度，村集體每年的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)必須征得村黨支部討論審議。二是堅(jiān)持村民代表大會(huì)審議制度。經(jīng)村黨支部審議的有關(guān)全局的重大事項(xiàng)，必須由村民代表大會(huì)通過(guò)才能施行。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高理財(cái)水平。一是提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)充實(shí)新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。二是提高財(cái)務(wù)人員的思想素質(zhì)。廣泛開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。