第一篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用解讀

目錄

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用...........................................................................................2 摘要...............................................................................................................................2 關(guān)鍵字...........................................................................................................................2

一、概述.......................................................................................................................3

二、從“我爸是李剛”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn).............................................3

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣泛性..............................................................................................................4

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時(shí)性..........................................................................................................5

（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式的靈活多樣性......................................................................................................5

三、從“柯震東吸毒”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用...............................................6

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制約作用..................................................................................................................6

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的激勵(lì)作用..................................................................................................................7

四、從網(wǎng)絡(luò)各大事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的弊端...........................................................8

（一）網(wǎng)絡(luò)信息片面化..........................................................................................................................8

（二）網(wǎng)民評論情緒化..........................................................................................................................9

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力化................................................................................................................................10

五、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督...............................................................................10

（一）完善法律制度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的規(guī)范化........................................................................10

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的監(jiān)督............................................................................................11

（三）提倡自律，提高網(wǎng)民素養(yǎng)........................................................................................................12

參考文獻(xiàn).....................................................................................................................14 致謝.............................................................................................................................15

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用

摘要

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從“潑墨門”到“我爸是李剛”、從“冰桶挑戰(zhàn)”到“柯震東吸毒”，作為輿論監(jiān)督的新的途徑，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在有效推進(jìn)民主進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用，并呈現(xiàn)出監(jiān)督主體積極主動(dòng)，監(jiān)督方式多元化，監(jiān)督領(lǐng)域廣泛化等特點(diǎn)。但網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在為我國輿論監(jiān)督注入新的活力的同時(shí)，其存在的網(wǎng)絡(luò)炒作、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題也阻礙了我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)程。我們應(yīng)當(dāng)全面地、正確地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督這把雙刃劍，并且不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，建立全方位、深層次、健全的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。

關(guān)鍵字：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督 特點(diǎn) 作用 弊端

一、概述

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，《辭?！返慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”，也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促。監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問題。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù),廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評價(jià)。它的形成是依賴網(wǎng)絡(luò)的各種功能而實(shí)現(xiàn)的。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是隨著社會(huì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種輿論監(jiān)督方式。劉召成認(rèn)為:“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達(dá)方式,對國家事務(wù)、社會(huì)現(xiàn)象以及一切社會(huì)成員的行為所實(shí)施的檢查評定和督促”。姜嶺君認(rèn)為: “所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督, 是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展,它是指以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái), 通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡(luò)形式如網(wǎng)頁、電子郵箱、電子留言板、虛擬社區(qū)等,對掌握一定社會(huì)公共權(quán)力者行使權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督的過程,以達(dá)到權(quán)為民所用的目的”。

二、從“我爸是李剛”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

事件回放：2010年10月6日晚一輛黑色轎車在河北大學(xué)校區(qū)內(nèi)撞倒兩名女生一死一傷，司機(jī)不但沒有停車，反而繼續(xù)去校內(nèi)宿舍樓接女友。返回途中被學(xué)生和保安攔下，該肇事者不但沒有關(guān)心傷者，甚至態(tài)度冷漠囂張，高喊“有本事你們告去，我爸是李剛!”后經(jīng)證實(shí)

了解，該男子名為李啟銘，父親李剛是保定市某公安分局副局長。此事一出迅速成為網(wǎng)友和媒體熱議的焦點(diǎn)，“我爸是李剛”語句也迅速成為網(wǎng)絡(luò)最火的網(wǎng)絡(luò)用語。我爸是李剛事件也體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣泛性

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體具有廣泛性。相對于報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)提供的用于輿論監(jiān)督的媒介資源不僅廉價(jià)易得，平臺(tái)廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩?。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在高速發(fā)展，這就為廣大普通民眾參與輿論監(jiān)督提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的客體即被監(jiān)督對象具有廣泛性。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的客體將整個(gè)社會(huì)都納入自己的監(jiān)督視野。國家機(jī)關(guān)的各級工作人員，涉及公共事物和公共利益的組織和個(gè)人，不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的體制和機(jī)制，以及一些不良社會(huì)道德現(xiàn)象，都屬于監(jiān)督的范圍。由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主客體的廣泛性，網(wǎng)民們可以在互聯(lián)網(wǎng)上對眾多事件進(jìn)行大規(guī)模的討論、批評和建議，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

“我爸是李剛”事件只是一個(gè)酒后撞人事件，如果沒有網(wǎng)絡(luò)媒體，“我爸是李剛”事件很可能只是成為一個(gè)地方性的焦點(diǎn)，而不會(huì)演變成一場全國性的事件。網(wǎng)絡(luò)的介入使不良的社會(huì)道德現(xiàn)象無所遁形，從而大大拓展了輿論監(jiān)督的廣度和力度。正因?yàn)槊總€(gè)人都可以參加，“我爸是李剛”事件才得以在網(wǎng)絡(luò)上爆紅，形成強(qiáng)大的輿論壓力，使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督無所不在。群眾的主體意識(shí)日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體的廣泛性，使各種違法違規(guī)行為、不道德的行為，不管其手段如何高明微妙，都難以在網(wǎng)民的眾目睽睽之下藏身。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有及時(shí)性

網(wǎng)絡(luò)傳播不受時(shí)間和空間的影響，世界上任何一個(gè)地方一旦發(fā)生新的情況,不必等待印刷,也不必等待發(fā)行,立即就可在網(wǎng)上發(fā)布,世界每個(gè)角落的人們可以立即獲悉。群眾只需打開頁面,就可獲得充分的新聞信息，所以大大加速了其傳播的高效性和及時(shí)性，人們足不出戶就可以在網(wǎng)絡(luò)上直接參與到最近發(fā)生的事件的討論中，網(wǎng)友的發(fā)帖、看帖、轉(zhuǎn)帖幾乎可以同時(shí)進(jìn)行，信息的反饋十分及時(shí)。

在“我爸是李剛”事件中，網(wǎng)民在第一時(shí)間內(nèi)獲得該信息，直接參與該事件的討論，并及時(shí)發(fā)表自己的言論，表明自己的觀點(diǎn)和立場，這為輿論監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)傳播信息不需進(jìn)行嚴(yán)格的審核和把關(guān)，這與傳統(tǒng)的媒介具有很大的差別，也因此節(jié)約了大量的時(shí)間。因此在短時(shí)間內(nèi)“我爸是李剛”事件形成了巨大的輿論壓力。網(wǎng)絡(luò)傳播與傳統(tǒng)媒介相比在時(shí)效性上占有很大的優(yōu)勢。

（三）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式的靈活多樣性

與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督構(gòu)造了更加靈活的形式。有在博客上公開舉報(bào)、在社區(qū)論壇上發(fā)帖、展開激辯等等。而且，網(wǎng)絡(luò)具有文字、聲音、圖像、動(dòng)畫、視頻等多媒體優(yōu)勢，因此豐富了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的表達(dá)形式，并且可以通過一些惡搞的視頻貼近民眾，具有更好的傳播便利性。

“我爸是李剛”事件中，許多網(wǎng)友制作了一些惡搞視頻抨擊諷刺了李剛父子的行為。與傳統(tǒng)媒介相比，具有更好的概括性，對網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)大起到了助推作用。

三、從“柯震東吸毒”事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制約作用

網(wǎng)絡(luò)輿論一方面對社會(huì)上違法亂紀(jì)行為進(jìn)行揭露，另一方面允許民眾通過媒體發(fā)表自己的建議與愿望。這兩方面共同推動(dòng)強(qiáng)有力的社會(huì)輿論的形成，影響廣，震動(dòng)大，能夠有效督促領(lǐng)導(dǎo)部門采取相關(guān)措施，在目前國家法制不完備的條件下尤應(yīng)如此。所謂“不怕上告，就怕上怕”的現(xiàn)象，在一定程度上反映了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制約作用。如2009年云南的“躲貓貓”事件。

事件回放：2009年1月28日，李蕎明因涉嫌盜伐林木，被云南晉寧縣公安局刑事拘留，羈押于晉寧縣看守所。2月12日，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效的李蕎明死亡。晚11時(shí)，調(diào)查組通報(bào)：2月8日下午放風(fēng)時(shí)，死者與獄友在天井玩“躲貓貓”游戲，由于死者抓到同監(jiān)獄友普某某，而引起普某某不滿，最終兩人發(fā)生爭執(zhí)。爭執(zhí)中普某某先踢了死者一腳，隨后又朝其頭部擊打一拳，死者由于重心不穩(wěn)摔倒后，頭部與墻

壁和門框夾角碰撞，最終受傷。這一解釋引發(fā)公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑。

該案在媒體和公眾關(guān)注的同時(shí)，引起最高人民檢察院、公共安全專家部、云南省委等領(lǐng)導(dǎo)的重視，要求徹查真相，給公眾一個(gè)交代。2月27日17時(shí)，云南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，公布檢察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)論：2月8日17時(shí)，張濤、普華永等人以玩游戲?yàn)槊貌紬l將李蕎明眼睛蒙上，對其進(jìn)行毆打。其間，普華永猛擊李蕎明頭部一拳，致其頭部撞擊墻面后倒地昏迷，經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡。14日上午，云南省昆明市嵩明縣人民法院對引起社會(huì)廣泛關(guān)注的“躲貓貓”案件作出一審宣判：原晉寧縣看守所民警李東明犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年零六個(gè)月，緩刑二年；被告人蘇紹錄犯虐待被監(jiān)管人罪，判處有期徒刑一年。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的激勵(lì)作用

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督傳達(dá)了大量的公共意志，反映社會(huì)公德的標(biāo)準(zhǔn)，它能夠影響和引導(dǎo)公眾的價(jià)值觀和行為方式。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在對社會(huì)陰暗面進(jìn)行批評和譴責(zé)的同時(shí)，也肯定了社會(huì)的正面價(jià)值，對公眾起到了良好的正面教育，產(chǎn)生潛移默化的影響。如2014年的“房東事件”。

事件回放：2014年8月14日，北京警方在東城區(qū)將房祖名、柯震東等涉毒人員查獲，在房祖名住所繳獲毒品大麻100余克。房祖名、柯震東對吸食大麻供認(rèn)不諱。房祖名因涉嫌容留他人吸毒罪被刑事拘留，柯震東因吸食毒品被行政拘留。

頓時(shí)，“柯震東吸毒”登上了各大網(wǎng)絡(luò)媒體的頭版頭條，引起了人們對娛樂圈吸毒的廣泛關(guān)注?！爱?dāng)代公眾人物和名人有義務(wù)為社會(huì)做出好的榜樣，尤其是為未成年人樹立良好的社會(huì)形象。”一時(shí)，形成了抵制吸毒的浪潮。目前，已有42家中國娛樂和表演經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)同意共同抵制藝人吸毒行為。毫無疑問，此次事件讓處在事業(yè)上升期的兩位男藝人受到了很大的影響。由于吸毒案件，一位匿名導(dǎo)演對《南華早報(bào)》表示將不再聘請柯震東做其電影的男主角。

四、從網(wǎng)絡(luò)各大事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的弊端

（一）網(wǎng)絡(luò)信息片面化

由于每一個(gè)網(wǎng)民都有自己的社會(huì)背景和自己的生活閱歷，對待同一件事情，往往表現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)，不同的網(wǎng)友往往從自己的角度發(fā)表對事件的看法，使網(wǎng)民發(fā)布的信息具有片面性，不利于事情的解決。

2014年5月15日，知名演員黃海波因嫖娼被北京警方抓獲,經(jīng)審查,黃海波對嫖娼一事供認(rèn)不諱。按照我國法律規(guī)定,嫖娼將被處以行政拘留十五天的處罰。這一本應(yīng)毫無爭議的違法事件,因黃海波的名人效應(yīng)而迅速在網(wǎng)上發(fā)酵,一股“同情黃海波”、“力挺黃海波”的聲音順勢而起。多數(shù)人的理由是,相比那些“大惡”行為,這些“小惡”、“次惡”不算什么。有網(wǎng)友甚至將像黃海波這樣行“小惡”而不做“大惡”的人稱為“業(yè)界良心”。此類反常網(wǎng)絡(luò)輿論不僅混 8

淆了價(jià)值觀,也突破了法律這條底線?！案蟮膼骸辈粦?yīng)被作為參照來包容“小一些的惡”,只要是違法行為就不應(yīng)該被“力挺”,因?yàn)榉墒窃u判善惡的底線參照。

又如8月14日的“柯震東吸毒事件”，柯震東身穿黃色拘留服的畫面播出后，不少網(wǎng)店打出了“柯震東同款拘留衫”的廣告，甚至宣稱“絕對潮爆，偶像的選擇值得信賴”或者“紀(jì)念收藏品，非誠勿擾”等等字樣。根據(jù)記錄顯示，有的賣家2天內(nèi)已經(jīng)成功交易了37件，相當(dāng)“火爆”！名人們縱使深陷丑聞，也照樣不乏擁躉者，簡直讓人哭笑不得。銷售明星同款囚服的行為，傳播了不健康的價(jià)值觀，違背了正常的公序良俗。

（二）網(wǎng)民評論情緒化

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，各種類型的言論都有。其中情緒性的語言較為突出，因?yàn)檫@類的語言容易引發(fā)情感，拉近距離。在沒弄明真相的情況下，容易被發(fā)帖者牽著走，甚至被有心人利用和操控，同時(shí)片面的信息常常會(huì)形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。

“我爸是李剛”事件在網(wǎng)絡(luò)上抄的天翻地覆，網(wǎng)民貌似在這場運(yùn)動(dòng)中成了正義的代表,而在政府貌似成了反面角色,更有一些網(wǎng)絡(luò)名人以自己在網(wǎng)絡(luò)上道聽途說的消息就大加炒作。那么,從理性角度看“我爸是李剛”事件是不是像網(wǎng)絡(luò)傳說的那樣是現(xiàn)代高衙內(nèi)版本呢? 首先,要告訴很多網(wǎng)民一件事情,“我爸是李剛”事件其實(shí)是一 9

件非常普通的交通事故.不普通的只是肇事者據(jù)說是官方親屬背景?；蛟S“我爸是李剛”事件只是一件普通的交通事故,或許肇事車主當(dāng)時(shí)在驚嚇下說出了我爸是某人的話語,但可能不是囂張的意思,但是在從不缺乏好事者的網(wǎng)絡(luò)上,或許就成了現(xiàn)代高衙內(nèi)事件。因此，作為一名合格的網(wǎng)民，要不斷提高自身的道德素養(yǎng)，加強(qiáng)對事物的辨別能力。

（二）網(wǎng)絡(luò)暴力化

所謂的“網(wǎng)絡(luò)暴力”，指的是在一定的時(shí)間和空間內(nèi)，多數(shù)網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)言語和現(xiàn)實(shí)行為對某個(gè)事件的當(dāng)事人表達(dá)非理性的基本一致意見，從而造成人格侵權(quán)的不公正力量。網(wǎng)絡(luò)輿論中情緒性言論較為突出，網(wǎng)絡(luò)上存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至還有進(jìn)行漫罵暴漏他人隱私和人身攻擊的帖子。

“我爸是李剛”事件發(fā)生后，網(wǎng)友僅憑網(wǎng)上的言論，沒有弄清事情的真相之前，就對肇事者給予徹底的抨擊、漫罵。種種原本以正義為出發(fā)點(diǎn)的行為，最終卻給當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)生活造成了巨大的傷害。因?yàn)榇蠖鄶?shù)網(wǎng)民對于事件的評判，往往訴諸于道德的考量，訴諸于情緒的宣泄，對于事件的真相則采取忽略的態(tài)度。

五、進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

（一）完善法律制度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的規(guī)范化

任何文明的社會(huì)都離不開法律，法律是解決糾紛 維持社會(huì)秩序的重要工具。同樣，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也需要法律來對其進(jìn)行引導(dǎo)，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的規(guī)范化 針對互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)謠言 網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判等非理性行為，我們需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對其進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕缍ê鸵龑?dǎo)。雖然我國已經(jīng)通過了《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，但是，這些法律法規(guī)有待于進(jìn)一步完善，直至目前，對于自由和隱私 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和司法獨(dú)立等的關(guān)系尚未厘清。更重要的是，法律對人肉搜素等有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)存在著諸多分歧。因此，盡早制定出一部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法 顯得迫在眉睫制定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法 的目的不僅僅是要保障公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利，還要特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的限度，即對公民權(quán)利無差別的尊重和保護(hù)。在對大多數(shù)人的權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，也要尊重和保障少數(shù)人的權(quán)利，防止多數(shù)人的暴政 政府官員雖然作為公共利益的代表，要時(shí)時(shí)刻刻接受群眾的監(jiān)督，但他們也擁有有限的隱私權(quán)，其個(gè)人權(quán)利同樣不可侵犯。在互聯(lián)網(wǎng)上，我們經(jīng)?？吹焦窕蚧诹x憤或基于情緒發(fā)泄，對被監(jiān)督的對象訴諸語言暴力，網(wǎng)上的語言暴力有時(shí)候甚至?xí)D(zhuǎn)會(huì)為現(xiàn)實(shí)生活中的行為暴力，嚴(yán)重地侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這都是與互聯(lián)網(wǎng)民主監(jiān)督的目的背道而馳的 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督法 就是既要保障公民擁有互聯(lián)網(wǎng)民主監(jiān)督的權(quán)利，同時(shí)也防止對這種權(quán)利的濫用。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的目的是對政府權(quán)力的監(jiān)督和控制，而落腳點(diǎn)則是對個(gè)人權(quán)利的尊重和保障 因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督離開了理性的審查，侵犯了公民的個(gè)人權(quán)利時(shí)，就要對監(jiān)督的行為以及方式進(jìn)行必要的約束和監(jiān)督，傳統(tǒng)媒體必須要勇于承擔(dān)這一重責(zé)。傳統(tǒng)媒體可以充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的引導(dǎo)者，促使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督從非理性走向理性 相對于互聯(lián)網(wǎng)而言，傳統(tǒng)媒體由于具有獨(dú)立的新聞采訪權(quán)和嚴(yán)格的把關(guān)功能，因此具有較高的權(quán)威性 傳統(tǒng)媒體可以本著新聞專業(yè)主義精神，堅(jiān)守職業(yè)道德底線，對報(bào)道的內(nèi)容和形式有一定的選擇和過濾，因此能夠在一定程度上降低網(wǎng)絡(luò)媒體的偏見傳統(tǒng)媒體推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的深度在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)民的匿名性以及非理性等特點(diǎn)，使其把關(guān)人功能大大削弱 在對涉案官員進(jìn)行責(zé)任追究的同時(shí)，也會(huì)摻雜著各種謠言和暴力，因此大大地降低了網(wǎng)絡(luò)的可信度傳統(tǒng)媒體則具有較高的權(quán)威性和客觀性，它在很大程度上左右著議題的演化強(qiáng)化和分化。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體的不斷采訪又為網(wǎng)絡(luò)媒體提供了新的信息資源，造成螺旋式網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生。

（三）提倡自律，提高網(wǎng)民素養(yǎng)

網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)媒體的使用者，只有所有的網(wǎng)民對自己在網(wǎng)絡(luò)媒體上的行為負(fù)責(zé)，互聯(lián)網(wǎng)才有可能得到真正的凈化?；ヂ?lián)網(wǎng)并不是一塊為所欲為不受任何約束的地方，每一個(gè)網(wǎng)民都應(yīng)對其行為負(fù)責(zé)在網(wǎng)絡(luò)審判和媒體審判中，網(wǎng)民所表現(xiàn)出來的一種集體狂歡其實(shí)是一種自我的放縱 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間中存在的謾罵攻擊和誹謗等行為，不僅侵犯了公

民的正當(dāng)權(quán)利，也在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。因此，網(wǎng)民首先要學(xué)會(huì)自律，嚴(yán)格要求自己，不隨波逐流。從長期來看，良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需要法治和自律的結(jié)合，網(wǎng)民的自律是網(wǎng)絡(luò)倫理的終極目標(biāo)和終極關(guān)懷在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，網(wǎng)民的自律對于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)有序化的價(jià)值不言而喻，而網(wǎng)民的自律則更加需要網(wǎng)民素質(zhì)的日漸提高，并且不斷地走向成熟。提升網(wǎng)民的素養(yǎng)需要網(wǎng)民自覺地遵守法律和道德的要求，以自身的網(wǎng)上文明行為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判等非理性行為。更重要的是，網(wǎng)民要學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，理性地參與網(wǎng)絡(luò)行為，提高自身甄別和利用網(wǎng)絡(luò)信息的能力。

參考文獻(xiàn)

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在論文完成之際，在這里我要特別的感謝我的論文指導(dǎo)老師***老師對我的熱情幫助和悉心指導(dǎo)。從論文的選題、文獻(xiàn)的采集、框架的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)的布局到最終的論文定稿，從內(nèi)容到格式，從標(biāo)題到標(biāo)點(diǎn)，他都費(fèi)盡心血。沒有***老師的辛勤栽培、孜孜教誨，就沒有我論文的順利完成。在論文的寫作過程中，朋友幫忙查找資料并提出建議，在此一并致以誠摯的謝意。

由于自身專業(yè)水平的不足，整篇論文肯定存在尚未發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。懇請閱讀此篇論文的老師、同學(xué)，多予指正，不勝感激！

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價(jià)煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會(huì)輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強(qiáng)大力量向社會(huì)顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會(huì)輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動(dòng)實(shí)行的檢察和督促。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進(jìn)建議等手段，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認(rèn)為從傳播學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學(xué)角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為凡是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督?？偠灾?，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，調(diào)整社會(huì)心態(tài)與社會(huì)意見，對社會(huì)進(jìn)行控制、制衡的作用。但，落實(shí)到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會(huì)公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動(dòng)接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時(shí)效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會(huì)輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺(tái)，普通民眾可以更方便、更真實(shí)地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的超強(qiáng)聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時(shí)間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實(shí)，并提供最廣闊的平臺(tái)供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個(gè)標(biāo)志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強(qiáng)烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴(yán)懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實(shí)行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實(shí)踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強(qiáng)的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時(shí)，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會(huì)不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強(qiáng)而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范、管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出n大假新聞?！鞍殃P(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會(huì)極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準(zhǔn)確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會(huì)重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預(yù)、影響審判獨(dú)立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)對司法活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時(shí)司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實(shí)據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實(shí)往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進(jìn)信息公開

在社會(huì)公共事件中及時(shí)、客觀、開放、透明的信息公開和報(bào)道，能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實(shí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時(shí)，政府當(dāng)注重信息公開的各項(xiàng)制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)地把真實(shí)的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個(gè)更為暢通的渠道。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導(dǎo)輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識(shí)形態(tài)、道德觀念、價(jià)值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負(fù)面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會(huì)的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導(dǎo)能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢真實(shí)、有益、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，壓縮和抑制失實(shí)、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時(shí)地幫助人們把對輿論客體的感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識(shí)與法律意識(shí)

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個(gè)人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實(shí)身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，因而加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，網(wǎng)民在參與互動(dòng)發(fā)表己見時(shí)都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識(shí)和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

第三篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達(dá)與社會(huì)主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對社會(huì)公共事件的參與和各種價(jià)值判斷及思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了公民意識(shí)提高，推動(dòng)了政治文明進(jìn)步。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個(gè)人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；引領(lǐng)；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會(huì)事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生重要關(guān)聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實(shí)世界互動(dòng)的過程中，對社會(huì)生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù)、交流意見看法、提供信息線索，對監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為人民表達(dá)訴求的一個(gè)重要渠道，也正在成為民意表達(dá)和道德監(jiān)督的另一種方式，進(jìn)而成為影響我國社會(huì)主義民主建設(shè)的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時(shí)，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢，克服網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的弊端，使其與我國現(xiàn)行社會(huì)主義制度相對接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見表達(dá)”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點(diǎn):

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會(huì)的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點(diǎn)使網(wǎng)民有了一個(gè)“背后說話”的機(jī)會(huì)，在意見表達(dá)和民主監(jiān)督時(shí)可以暢所欲言，而無需擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)和打擊?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過鍵盤輕松地舉報(bào)腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個(gè)擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個(gè)沒有執(zhí)照的電臺(tái)，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件?，F(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進(jìn)行意見表達(dá)和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公務(wù)領(lǐng)域成為主要焦點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。從政治事件到社會(huì)公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，公民通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會(huì)管理的范圍正急劇擴(kuò)大，且大部分事件都以公民意識(shí)中的 “懲惡揚(yáng)善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。有關(guān)社會(huì)學(xué)家預(yù)見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為社會(huì)監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當(dāng)前，由報(bào)紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形成的新興輿論場，一起構(gòu)成了當(dāng)今信息化時(shí)代的兩個(gè)輿論場。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也必將促進(jìn)我國民主法治建設(shè)取得更大進(jìn)步。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動(dòng)人類社會(huì)民主政治建設(shè)的一面，同時(shí)也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力

近年來，在許多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴民的身影。雖然并不是所有的人都認(rèn)同這種說法，有人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)暴民是個(gè)偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個(gè)詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡?，網(wǎng)絡(luò)事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭的事實(shí)。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡(luò)傳媒營造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實(shí)”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗(yàn)，而不是對現(xiàn)實(shí)感性世界的體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴(yán)重妨礙了人們獲得真實(shí)信息，能導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致人們思想混亂和行為極端。同時(shí)，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會(huì)，輿論監(jiān)督和司法獨(dú)立一直都是兩個(gè)重要的理念。一般來說，傳媒機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨(dú)立又相互配合與支持，共同推進(jìn)行政問責(zé)制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體和司法機(jī)構(gòu)的這種張力被打破，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨(dú)立。實(shí)際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權(quán)的一種濫用。英國法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴(yán)重影響到司法獨(dú)立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規(guī)定，法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的同時(shí)，要防止媒體的審判，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立。

三、對策與建議

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，是影響我國社會(huì)主義民主建設(shè)的重要力量。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應(yīng)做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達(dá)渠道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識(shí)的覺醒，這對于我國實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)、建設(shè)政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時(shí)代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)保障制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會(huì)道德水平和責(zé)任感，能夠自覺遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)責(zé)任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責(zé)任感；另一方面還要求建立操作性強(qiáng)的，包含詳細(xì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的自律機(jī)制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時(shí)，網(wǎng)站版主應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，及時(shí)跟帖、主動(dòng)導(dǎo)帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)輿論疏導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)民合法理性表達(dá)

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運(yùn)行，導(dǎo)致其難以發(fā)揮應(yīng)有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護(hù)。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評價(jià)、討論、互動(dòng)、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識(shí)，法治觀念淡薄，往往導(dǎo)致在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的時(shí)候不夠理性，甚至采用泄露個(gè)人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達(dá)到徹底揭露問題的目的。權(quán)利與義務(wù)是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)并不明確，以至于網(wǎng)上表達(dá)缺乏理性，不計(jì)后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅(jiān)持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)尊重事實(shí)，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公共社會(huì)秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會(huì)的關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應(yīng)引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn), 探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策, 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價(jià)值, 合理引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：論網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的作用

論網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中的作用

【內(nèi)容摘要】：隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)在日常生活中的運(yùn)用逐漸增多，位置日益突顯，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲得信息和發(fā)表言論的一個(gè)重要渠道，為普通民眾提供了一條開展輿論監(jiān)督的便捷通道。尤其是在輿論形成過程中,網(wǎng)絡(luò)媒體具有不容忽視的推動(dòng)作用，網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性,使得各種信息和觀點(diǎn)能夠自由地在網(wǎng)絡(luò)空間得到傳播，突破了空間限制,也更容易在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)大的輿論壓力。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也是一把雙刃劍，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督贏得一片叫好聲的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論同時(shí)也給社會(huì)帶來了極大的危害，法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等問題不斷呈現(xiàn)。對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，應(yīng)該有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明及構(gòu)建和諧社會(huì)的最佳手段。如何合理有效地開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面影響，需要具有正確的網(wǎng)絡(luò)輿論態(tài)度和完善的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督是當(dāng)前我國主要的公共權(quán)力監(jiān)督形式之一。廣義的輿論監(jiān)督是指公民享有的對社會(huì)公共權(quán)力、社會(huì)事務(wù)實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。公眾在獲知真相的前提下，通過正當(dāng)?shù)那篮蛡鞑ッ浇椋惺狗少x予的監(jiān)督權(quán)，以表達(dá)輿論、影響公共決策、對公共行為進(jìn)行監(jiān)督。狹義的輿論監(jiān)督是指新聞輿論監(jiān)督。公民依法享有運(yùn)用新聞傳媒充分發(fā)表意見、建議和呼吁、表達(dá)自己意志的權(quán)利和自由；享有對國家、社會(huì)事務(wù)以及公眾人物實(shí)行輿論監(jiān)督的權(quán)利和自由。

這種監(jiān)督方式不同于行政、司法的監(jiān)督，也不同于黨紀(jì)的監(jiān)督，它沒有法律和紀(jì)律的強(qiáng)制力，不直接產(chǎn)生法律效果。它的獨(dú)特功能主要表現(xiàn)在揭露功能和督促功能上，是通過對事實(shí)真相地揭露，在社會(huì)上形成強(qiáng)大的民意壓力，來發(fā)揮其監(jiān)督作用的。輿論監(jiān)督的形成和發(fā)起沒有固定的程序和模式，公眾以公開的、自然形成的集合意見的形態(tài)，對監(jiān)督對象進(jìn)行察看和督促。

一、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對我國輿論監(jiān)督的影響

（一）互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢

自1986年，我國開始與國外合作發(fā)展自己的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以來，網(wǎng)絡(luò)在我國得到迅速發(fā)展，時(shí)至今日，互聯(lián)網(wǎng)已成為家喻戶曉的第四代媒體。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2008年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2007年12月，中國網(wǎng)民人數(shù)已增至2.1億人，略低于美國的2.15億居世界第二位；在網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中即時(shí)通信、新聞評論、BBS跟帖和撰寫博客是網(wǎng)民日常傳播和發(fā)表輿論信息的主要途徑，其中網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)^看率僅次于網(wǎng)絡(luò)音樂和即時(shí)通信處在第三位；在2.1億網(wǎng)民中網(wǎng)絡(luò)新聞的受眾群體已有1.5億；有65.7%的網(wǎng)民表示在網(wǎng)上發(fā)過帖子或上傳過內(nèi)容；半年內(nèi)更新過博客、個(gè)人空間的網(wǎng)民比例為23.5%，規(guī)模達(dá)到4935萬。

以上數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)已深深的影響到廣大民眾的日常生活，普通百姓可以方便地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、發(fā)表觀點(diǎn)，也更方便了不同地區(qū)的人們相互交流和聯(lián)系。同時(shí)，該報(bào)告還說，閱讀網(wǎng)絡(luò)新聞、更新博客、訪問政府網(wǎng)站和網(wǎng)上發(fā)帖的網(wǎng)民之間關(guān)系密切，這一部分網(wǎng)民對政治相對比較關(guān)心，在互聯(lián)網(wǎng)上比較活躍。不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)甚至公眾人物都無法忽視的地步。由此可見，隨著網(wǎng)民人數(shù)的大量增加，互聯(lián)網(wǎng)以其獨(dú)特的信息傳播優(yōu)勢，必然在輿論監(jiān)督中起到重要的作用。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)將各個(gè)地方的越來越多的民眾快速的聯(lián)系起來，形成了一張強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督網(wǎng)，用實(shí)際效力向人們展示了其越來越強(qiáng)大的監(jiān)督力量。

近幾年各地發(fā)生的地區(qū)性事件都不同程度地打上了網(wǎng)絡(luò)的烙印。大量的事實(shí)已經(jīng)凸顯了網(wǎng)絡(luò)在公共輿論監(jiān)督中的重要作用，以及相對于傳統(tǒng)傳媒的獨(dú)特優(yōu)勢，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有實(shí)時(shí)性和公開性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播克服了時(shí)間、地點(diǎn)等條件的限制，具有開放性、實(shí)時(shí)性等特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)，公眾可以足不出戶，在最短的時(shí)間內(nèi)就了解到各地發(fā)生的重大事件新聞。這種特點(diǎn)在提高信息傳播速度的同時(shí)，也增加了信息的公開性，在政府行政方面大大提高了公共權(quán)力行使的透明度和民眾監(jiān)督力度。

例如：周正龍虎照事件。在虎照事件中，有所謂四大“打虎英雄”的說法，即中國科學(xué)院植物學(xué)家傅德志（他的打虎博客訪問量已近607萬），第一個(gè)發(fā)現(xiàn)虎照出自華南虎年畫的網(wǎng)友“小魚啵啵?！?，人民日報(bào)評論員盧新寧（連發(fā)三篇質(zhì)疑虎照的評論），制作“新聞?wù){(diào)查”《華南虎事件》的央視主持人柴靜。還有人提名陜西籍歌手慕容萱（創(chuàng)作《勸降周老虎》等流行歌曲），網(wǎng)友“智取慰虎山”（狂

刷和轉(zhuǎn)帖打虎文章）。對虎照形成巨大壓力的媒體，除了傳統(tǒng)媒體，還有攝影發(fā)燒友網(wǎng)站“色影無忌”、陜西華商網(wǎng)的華南虎論壇等。有意思的是，挺虎派官員關(guān)克也借助互聯(lián)網(wǎng)頑強(qiáng)抵抗，他的博訪問量332萬。[1]

其次，網(wǎng)絡(luò)具有強(qiáng)大的聚合力。作為一種信息交流平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)個(gè)相互交流，自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，猶如現(xiàn)實(shí)中的俱樂部、聊天室等場所，用共同的興趣愛好、信息關(guān)注點(diǎn)等將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍的凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件。

第三，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強(qiáng)大的信息整合功能。從廣大參與者角度來講，網(wǎng)上發(fā)表言論的最大特點(diǎn)在于其自由度，開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使得任何人都可以大膽地發(fā)表看法，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流；同時(shí)，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”。對于公共權(quán)力的行使者來說，整個(gè)交流過程同時(shí)也是一個(gè)不同觀點(diǎn)的相互碰撞，論戰(zhàn)，進(jìn)而達(dá)至信息整合的過程。通過這種信息的整合、反饋，決策者可以更為迅速直觀的掌握大眾民意，進(jìn)而影響到公共決策。

例如：上?！搬烎~執(zhí)法”案。9月8日，職業(yè)經(jīng)理人張軍“被釣”，12日以“公子羿”ID在天涯社區(qū)發(fā)帖控訴，迄今訪問數(shù)18.7萬，評論數(shù)1887；接著“80后”作家韓寒在博客中轉(zhuǎn)述和評論此事，迄今訪問數(shù)48.5萬，評論數(shù)6216。轉(zhuǎn)述者對網(wǎng)民的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)事人，提示網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的影響力。國慶過后，傳統(tǒng)媒體大舉介入，中國青年報(bào)和一些都市報(bào)通過深入采訪，挖掘出其他“釣魚”案例，一個(gè)區(qū)的黑車罰款天價(jià)收入、法院與政府交通管理部門串通制定審判指導(dǎo)意見等，特別是央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”欄目曝光整頓黑車中疑存在“職業(yè)攔車群體”，把輿論推向高潮。傳統(tǒng)主流媒體的強(qiáng)力介入，響應(yīng)民意，體現(xiàn)了體制內(nèi)改良政務(wù)管理、傾聽民意、化解民怨的堅(jiān)強(qiáng)決心。人民日報(bào)連發(fā)兩篇“人民時(shí)評”《釣魚式執(zhí)法，危害猛于虎》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載122次），《釣魚式執(zhí)法還需繼續(xù)回應(yīng)質(zhì)疑》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載78次），中央電視臺(tái)“新聞1+1”欄目相繼推出《“黑車”：關(guān)我們什么事？》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載64次），《“釣魚執(zhí)法”再調(diào)查，該還誰清白？》（網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載63次）。網(wǎng)民熱情肯定主流媒體的宣示：“人民的質(zhì)疑就是人們的要求，人民的監(jiān)督就是人民的期待。”[2]

李琳認(rèn)為，監(jiān)督主體本位回歸，進(jìn)行自下而上的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生，使全社會(huì)的輿論通道更加多元豐富，語言環(huán)境更加寬松自由，信息傳遞的速度更加快捷，信息傳播的范圍也更加廣闊和富有針對性，信息的來源也更加多元，人們公共信息的知曉意識(shí)也不斷提高，人們的參于意識(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的主體權(quán)的“公共性”回歸:網(wǎng)絡(luò)的海量存儲(chǔ)，打破了傳統(tǒng)媒體因版面或時(shí)間的容量局限，可以無限量的容納各種意見;它的低準(zhǔn)入條件，使普通受眾，包括弱勢群體、邊緣群體的聲音都有了傳播的可能。[3]

網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展讓輿論監(jiān)督在方式上實(shí)現(xiàn)從上至下到由下而上，從依賴權(quán)力到自主施力的回歸。傳統(tǒng)媒體借助網(wǎng)絡(luò)突破地方保護(hù)主義的封鎖，減少權(quán)力部門的干預(yù)，擴(kuò)大了監(jiān)督的對象和范圍。由于媒體和受眾關(guān)注度高，所以一些重要的輿論監(jiān)督案例都持續(xù)時(shí)間較長。并且，針對受眾擔(dān)心不了了之的心態(tài)，各大網(wǎng)站都一直關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對處理結(jié)果進(jìn)行追蹤報(bào)道，消除了受眾心中的疑慮。正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的通力合作、共同施壓，很多問題得以徹底清查和解決。

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二、通過網(wǎng)絡(luò)傳播公眾輿論監(jiān)督的成效

從輿論存在和實(shí)施監(jiān)督的態(tài)勢來分析，可以確立為兩個(gè)概念，即以輿論自在狀態(tài)為特點(diǎn)的“熱輿論”和以輿論控制狀態(tài)為特點(diǎn)的“強(qiáng)輿論”。所謂熱輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報(bào)道或其他新聞報(bào)道引起特定區(qū)域或整個(gè)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時(shí)新聞報(bào)道直接在社會(huì)面上引發(fā)輿論，這種輿論表現(xiàn)出強(qiáng)烈的群體一致性，對被監(jiān)督對象而言，往往具有強(qiáng)大的輿論壓力。所謂強(qiáng)輿論，指的是新聞輿論監(jiān)督報(bào)道或其他報(bào)道引起社會(huì)強(qiáng)勢群體關(guān)注的輿論現(xiàn)象。這時(shí)新聞報(bào)道在上層引發(fā)輿論，這種輿論借助上層社會(huì)成員身份具有的干預(yù)力和影響力，對被監(jiān)督者形成強(qiáng)大的輿論威懾力。網(wǎng)絡(luò)媒體有效地溝通了監(jiān)督者和被監(jiān)督者。公眾不再是等著接受媒體采集來的信息，而是通過網(wǎng)絡(luò)直接和被監(jiān)督者對話進(jìn)行互動(dòng)。

[5]

現(xiàn)代社會(huì)信息豐富,但我國各級傳統(tǒng)新聞媒介在反映信息和輿論監(jiān)督方面卻不盡如人意。而網(wǎng)絡(luò)輿論的獨(dú)特優(yōu)勢在很大程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)新聞媒介在這些方面的缺陷,對當(dāng)前中國民主決策產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響,同時(shí)也會(huì)帶來某些挑戰(zhàn)和負(fù)面影響。[6]

網(wǎng)絡(luò)媒體帶來的輿論的多元化，使越來越多的人對于來自網(wǎng)上的聲音有了更大的心理承受力，心態(tài)也變得越來越有包容性?；ヂ?lián)網(wǎng)培育出的這種思維的開放性、觀念的多元性、心態(tài)的包容性，也使得在網(wǎng)絡(luò)媒體上開展輿論監(jiān)督擁有了更加寬松、包容的環(huán)境和氛圍，這方面使得網(wǎng)絡(luò)媒體擁有了獨(dú)特的輿論監(jiān)督。[7]

三、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題

（一）虛假信息的存在，影響輿論監(jiān)督的效力。

由于對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的控制還不完善，網(wǎng)絡(luò)的開放性也就帶來了它的一個(gè)負(fù)面結(jié)果，即虛假信息的泛濫。它妨礙人們獲得真實(shí)信息，導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)使人們產(chǎn)生思想上的混亂和極端的行為。網(wǎng)絡(luò)也為謠言的產(chǎn)生提供了技術(shù)條件，有的謠言發(fā)布者出于種種目的，在網(wǎng)上對政府和政府的政策加以誹謗和詆毀，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治生活。[8]

例如；“人肉搜索”。“人肉搜索”確實(shí)在不少輿論監(jiān)督案例中發(fā)揮了舉足輕重的作用，起到了積極的作用，但是威脅、中傷、誹謗、猥褻或其他有悖道德或違反法律的行為同時(shí)存在，如果信息的接收者沒有足夠的分析能力，就會(huì)經(jīng)他誤導(dǎo)而產(chǎn)生錯(cuò)誤的意見傾向。所有提供“人肉搜索”服務(wù)的網(wǎng)站還有待加強(qiáng)管理，使“人肉搜索”朝著健康良性的方向發(fā)展。

（二）影響力不足。

在影響力上，網(wǎng)絡(luò)媒體還是沒有辦法與傳統(tǒng)的媒體相比。一方面，由于生活水平存在著差距，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋還只是局限在城市，農(nóng)村依然在網(wǎng)絡(luò)信息的傳遞范圍之外，忽略了這一片區(qū)域，任何輿論監(jiān)督都不是完整的，也就難以獲得受眾的信任。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)性和虛擬性使網(wǎng)絡(luò)新聞的真實(shí)性受到了影響。據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示，人們對網(wǎng)絡(luò)的信任度低于45%%，而對其他傳媒的信任度則高于50%%。[9]媒介在輿論監(jiān)督中所起的作用，都是建立在公眾對它的信任之上的，這樣，人們才會(huì)愿意在其中自由地暢談和傾聽,人們一旦在其中受到了欺騙，就會(huì)對這個(gè)公共領(lǐng)域產(chǎn)生懷疑，不會(huì)再依靠它來發(fā)表自己的真實(shí)言論。

三、新時(shí)期我國輿論監(jiān)督的發(fā)展需要

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)勢已經(jīng)日益受到政府和廣大民眾的重視，其地位的重要性也日益得到提升，相比之下，傳統(tǒng)媒體的作用似乎正逐漸被淡化。但大量研究表明，我們在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的同時(shí)，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮依然有賴于傳統(tǒng)媒體的支持和幫助，事實(shí)證明，只有加強(qiáng)二者的合作才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足的發(fā)展。

通過近幾年若干事例可以發(fā)現(xiàn)，在眾多事件的監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體的參與在輿論影響上的作用依然是互聯(lián)網(wǎng)無法做到的。首先，在受眾范圍上，互聯(lián)網(wǎng)的受眾群體要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的影響群體。其次，輿論質(zhì)量上，由于當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)新聞專業(yè)報(bào)道能力有限，而相比之下，報(bào)紙等傳統(tǒng)新聞機(jī)構(gòu)在事件的調(diào)查報(bào)道、原因分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。

因此，要把互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)督初始的即時(shí)揭露功能、傳統(tǒng)媒體報(bào)道的深入發(fā)掘功能和擴(kuò)大影響的能力、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)在大眾言論信息方面的整合功能三方面更好地結(jié)合在一起，努力促進(jìn)新老媒體更默契的合作，共同促進(jìn)我國輿論監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前時(shí)代是科技大發(fā)展的時(shí)代，作為尚處于成長中的新技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在各個(gè)領(lǐng)域引起了不同程度的變革。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督功能也日益引起政府和社會(huì)的重視，規(guī)范和促進(jìn)這一監(jiān)督力量的發(fā)展需要政府和社會(huì)的共同努力。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會(huì)在輿論監(jiān)督過程中發(fā)揮越來越大的作用，將為我國的輿論監(jiān)督事業(yè)增添更為強(qiáng)大的力量。

第五篇：論網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

論 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督

蘭紹江

內(nèi)容提要：互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，也包括政治生活方式。人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評價(jià)，是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然，是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我們應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，使其規(guī)范和完善，建立起有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑，使“互聯(lián)網(wǎng)”成為實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的最佳手段。

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2003年，沈陽劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過程中一波三折，引起了一場轟動(dòng)全國的網(wǎng)上大討論。雖然此案已告終結(jié)，但它造成的輿論效應(yīng)卻給人們留下了深刻的啟迪。

在劉涌案件的審判過程中，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”發(fā)揮了重要作用，它充分表達(dá)了全國人民嚴(yán)懲黑社會(huì)犯罪的鮮明意愿，最終導(dǎo)致了最高法院對劉涌案件的再審。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評價(jià)。“互聯(lián)網(wǎng)”成為民意表達(dá)的最佳手段。

一、從劉涌案件看“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”的意義

1、民意得到了真實(shí)、充分的表達(dá)。劉涌涉黑犯罪集團(tuán)案堪稱建國以來罕見。眾所周知，黑社會(huì)犯罪危害之嚴(yán)重非其他犯罪所能比擬，為各國政府之大患。我國黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪勢力雖剛起步不久，但來勢兇猛，國家對此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。劉涌集團(tuán)危害一方十幾年，終于繩之以法，自然為國人矚目。當(dāng)遼寧省高院以含糊其辭、“莫須有”的理由將劉涌死刑的一審判決改為死緩，尤其是部分“知名教授”違背民意、以權(quán)威面目書面干預(yù)審判活動(dòng)的曝光，激起了國人的憤怒，引發(fā)民眾投入一場空前的大討論。在這場大討論中，愛憎分明的人民意志得到充分表達(dá)：①對黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的首惡必須嚴(yán)懲，決不允許假借“人道、人權(quán)”姑息養(yǎng)奸；盡管個(gè)別“權(quán)威”說：黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪并不是很嚴(yán)重的罪，這樣的案件到了美國可能判無罪，不是判死緩的問題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會(huì)用美國的法律來斷中國的案子。

“劉涌不死，民心死”，一語表達(dá)了人民對黑惡勢力的深惡痛絕。②維護(hù)司法公正，不允許任何人以任何借口干預(yù)司法審判活動(dòng)。有的“專家”斷言判處劉涌死刑是我國一貫重刑思想的體現(xiàn)，民眾的態(tài)度是媒體片面引導(dǎo)的結(jié)果，是用感情代替法律；更有人建議最高法院改寫遼寧高法判決中“不能從根本上排除公安機(jī)關(guān)在偵查過程中存在刑訊逼供”的模糊詞匯，明確“認(rèn)定刑訊逼供的事實(shí)，并且按照有關(guān)司法解釋，不將刑訊逼供取得的口供作為定案的依據(jù)”，（筆者注：接下來就要追究公安、檢察機(jī)關(guān)辦案干警的罪責(zé)了?。┱f這是“對人權(quán)的尊重和對司法尊嚴(yán)的維護(hù)。”[注]但是，從2000年7月劉涌案發(fā)到3年后劉涌被終審判決,公眾對劉涌案的關(guān)注一刻也沒有停止,“百姓心中有桿秤”，可以說,劉涌案件的審判,直接關(guān)系公眾對司法公正的信心。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無限放縱。ｓｕｎｓｈｉｎｅ

這充分說明，正義存在于民眾之中，人民懂法、而且最理解法律的宗旨。

2、正義存在于最廣大人民群眾之中。劉涌案的二審改判曾一度使人們對司法公正產(chǎn)生某種懷疑；但最高人民法院正視全國人民的質(zhì)詢和呼聲，依法對劉涌案提起再審，并最終維護(hù)了正義。人們看到我國的司法敢于從容面對公眾的監(jiān)督和批評，真正體現(xiàn)了司法為民的宗旨，維護(hù)了法律的權(quán)威。正如有位法學(xué)博士所言：再審本身是一個(gè)進(jìn)步，最高人民法院的再審反映了法律對民意的一種尊重，從中可以看出法律并非只有程序正義而沒有實(shí)質(zhì)正義，嚴(yán)格執(zhí)行根植于民意的法律并接受民眾對于法官是否嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督，才是法官對民意最好的尊重

[注]

。劉涌一案的再審充分說明最高人民法院正在用自己的行動(dòng)體現(xiàn)對民意的尊重。人民對司法公正的有效監(jiān)督，又產(chǎn)生了一定的警示作用：法律是一定形態(tài)的社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和生活的體現(xiàn)，人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)與生活的主體，因而法律必須代表最大多數(shù)民眾的意志，司法又必須在人民的監(jiān)督下公開、公正進(jìn)行。如果法律拋開最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條；如果司法活動(dòng)不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。民不可欺——無論什麼人，打著“權(quán)威”旗號(hào)也罷、打出“人權(quán)”招牌也罷、還是玩弄什麼其他花樣，他都不能逾越人民的意志，、超越我國的國情。

3、人們從中得到一些有益的啟示。對劉涌案件的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，一方面在法律范疇給予人們很多啟示，譬如法律如何代表最廣大人民意志；如何保證司法公正與權(quán)威；如何看待死刑等。更重要的是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引起了大家的極大關(guān)注，有個(gè)學(xué)者講，“對劉涌案的再審，網(wǎng)絡(luò)起了不可忽視的作用。網(wǎng)上暢所欲言體現(xiàn)了民眾對權(quán)威機(jī)構(gòu)的一種評判，在網(wǎng)絡(luò)上對司法機(jī)關(guān)的評判則從某一方面體現(xiàn)一種社會(huì)的聲音。”[注]網(wǎng)絡(luò)在極大地拓展人們交互空間的同時(shí)，又極大地便捷了人們之間的認(rèn)識(shí)與交流，它將成為今后人民自我教育和行使民主監(jiān)督權(quán)利的最有效手段之一。那末，人民可以通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督司法活動(dòng)，為什麼不可以把這個(gè)手段擴(kuò)展到其他領(lǐng)域？政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)安全??等等所有領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)接受人民的監(jiān)督，都應(yīng)當(dāng)為人民群眾提供網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣闊平臺(tái)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。

媒體的輿論監(jiān)督作用已經(jīng)深得民心；像《焦點(diǎn)訪談》、《社會(huì)經(jīng)緯》，及其他中央與各地的報(bào)刊、電視反映社會(huì)熱點(diǎn)、民眾疾苦、腐敗現(xiàn)象的各種專欄，在揭露社會(huì)矛盾、鞭撻違法亂紀(jì)、洗雪百姓冤屈等方面發(fā)揮了重要作用，真正成為人民信任的“喉舌”、黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶、反映民情、社情的重要渠道。但是，傳統(tǒng)的媒體有它一定的局限性：①時(shí)間滯后。民情、民意反映到媒體需要一定的時(shí)間，媒體一般要進(jìn)行核實(shí)，然后再履行制作、審批手續(xù)，少則數(shù)天，多則數(shù)月。②廣泛性受限。傳統(tǒng)媒體由于篇幅、人力、資金、程序等諸多原因，它所反映的社會(huì)問題一般僅限在影響較大或很特殊的典型個(gè)案，大量的民情、民意以及事件難得光顧機(jī)遇。③交互性差。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時(shí)溝通交流。④成本高。公開發(fā)行的報(bào)刊的版面價(jià)格很貴，電視臺(tái)制作新聞節(jié)目的成本更高，如果按照節(jié)目播出時(shí)間計(jì)算更為昂貴。⑤監(jiān)督主體偏移。對國家事務(wù)和國家權(quán)力的監(jiān)督，主體應(yīng)當(dāng)是人民，人民是一個(gè)廣泛的集合概念。媒體行使監(jiān)督實(shí)際是代表人民的，然而由于它的局限性，在民眾心目中媒體成為了監(jiān)督主體。網(wǎng)絡(luò)媒體相對于傳統(tǒng)媒體而言，則具有無法比擬的優(yōu)越性。

1、監(jiān)督主體的素質(zhì)較高。利用互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己意愿的人，都具有較高的文化素質(zhì)，有一定的知識(shí)和表達(dá)能力,關(guān)心國家和社會(huì)事務(wù),具有較強(qiáng)的參政意識(shí)與維權(quán)意識(shí),分析問題有一定的深

度，他們是社會(huì)輿論的主要參與者；其中年青人又據(jù)多數(shù)，思想活躍，容易接受和傳播新鮮事物。通過互聯(lián)網(wǎng)聽一聽這些人的反饋意見，對于推進(jìn)我們國家的民主化進(jìn)程具有重要意義。

2、具有廣泛的代表性。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心《第十三次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至去年12月31日，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7950萬，職業(yè)分布廣泛。社會(huì)各個(gè)階層、各行各業(yè)都可以站在不同的立場、角度參與國家大事的討論、評價(jià)，不僅參與人多，而且面廣，各種不同的意見和建議、評論都能得到集中反饋。

3、人們的意愿和看法可以更真實(shí)、充分地表達(dá)。一般說傳統(tǒng)的媒介對民情、民意總有個(gè)加工、篩選，往往一些更真實(shí)、一手的輿論、呼聲得不到傳達(dá)，而互聯(lián)網(wǎng)就取消了這道

“工序”。如果把傳統(tǒng)媒介比喻為“記名投票”的話，那麼互聯(lián)網(wǎng)就是“無記名投票”。這種寬松、自由的環(huán)境便于人們無拘束地發(fā)言，真實(shí)表現(xiàn)自己。

4、具有空前快捷的特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)是個(gè)電子的虛擬世界，它傳播信息的速度不是以天數(shù)、小時(shí)為分母，而是按秒計(jì)算。海南發(fā)生的事情，在幾秒鐘內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)，圖文并茂地發(fā)布到大江南北、長城內(nèi)外，也不會(huì)發(fā)生傳統(tǒng)媒介的那些昂貴費(fèi)用。

5、具有良好的交互性。在互聯(lián)網(wǎng)上，人們可以對同一問題相互了解觀點(diǎn)、展開討論；既可以成本大套、連篇累牘，也可以短小精煉、一針見血；還可以組織

“專家訪談”，以至于組織問卷調(diào)查和反饋。

由于互聯(lián)網(wǎng)具有這些優(yōu)越性，利用這種先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)司法與行政活動(dòng)的人民監(jiān)督，就是現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然。有一位學(xué)者評論說：讓人民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言是一種必然和進(jìn)步，它為中國改革開放的進(jìn)一步深化和人民權(quán)益進(jìn)一步的“最大化”提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)?！缸?」給人民以發(fā)言的自由和讓人民掌握法律武器同等重要，民主、法治、平等、自由，這是改革開放的社會(huì)主義中國政治改革的目標(biāo)。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開性，又具有很強(qiáng)的私密性。公開性是指網(wǎng)上的信息可以共享；私密性是指在網(wǎng)上發(fā)布評論、消息的人完全可以隱匿真實(shí)性名和身份。正因?yàn)槿绱耍腥酥赋?，網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，有它推動(dòng)文明進(jìn)步的一面，也常夾雜著聳人聽聞得謠言和不滿情緒的渲瀉。這些內(nèi)容在網(wǎng)上廣泛傳播，影響很壞。所以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范和引導(dǎo)是十分必要的。

三、正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前仍存在某些缺陷，人們對它有不同的看法，但絕不能因此否定它的作用。2003年，網(wǎng)絡(luò)媒體所顯示的輿論監(jiān)督力量得到了最充分最有效的體現(xiàn),眾多新聞事件，如孫志剛事件、日本人集體買春事件、劉涌案件、寶馬汽車撞人案等等，都在網(wǎng)絡(luò)上都得到了廣泛的傳播，接受最廣大人民群眾的評判監(jiān)督，深深觸及了人們的靈魂。人民大眾參政意識(shí)空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動(dòng)，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。黨和政府日益重視網(wǎng)絡(luò)媒體反映的民眾呼聲和意見，全國人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！睖丶覍毧偫韺孜槐贝髮W(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)?！边@表明網(wǎng)絡(luò)媒體公信力日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)不可阻擋，因?yàn)樗蠌V大人民的意愿，是“現(xiàn)代社會(huì)民主化發(fā)展進(jìn)程的必然”。我們應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，并且不斷地使其規(guī)范和完善。

1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。

我國《憲法》總綱明確闡述：中華人民共和國是“人民民主專政的社會(huì)主義國家”，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！?/p>

《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！?/p>

言論自由和對國家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利。人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障自己充分發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的便捷而有效手段，它當(dāng)然要受到憲法的保護(hù)。全國人大常委會(huì)副委員長成思危評價(jià)網(wǎng)上的爭論說，“這是網(wǎng)友的自由，也是民主的體現(xiàn)?！?/p>

2、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。

現(xiàn)代文明的社會(huì)，不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)，而且是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以說是一個(gè)國家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。政治文明首先表現(xiàn)為最大程度地發(fā)揮最廣大人民群眾的政治積極性，讓更多的人能夠參與國家政治生活，人們有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意見和倡議都能受到關(guān)注和發(fā)揮作用。依賴現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實(shí)現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正是這種現(xiàn)代科技同現(xiàn)代民主的恰到好處的結(jié)合，它為改革開放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。否定網(wǎng)絡(luò)的意義，就如同愚昧?xí)r代否定“日心說”、清政府視火車為“怪物”、落后的文化禁錮電影、電視；否定網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也可以視為“葉公好龍”式的民主心態(tài)。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民自我教育的方式。

網(wǎng)絡(luò)媒體是交流傳播各種知識(shí)和社會(huì)信息之現(xiàn)代化工具，它具有廣泛性、社會(huì)性、世界性等主要特征，他已經(jīng)成為人們獲取知識(shí)、了解天下大事的主要渠道。我們看到，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程中，人們也在相互交流信息和知識(shí)，在參與中學(xué)習(xí)、在參與中互補(bǔ)，在參與中提高素養(yǎng)。對于個(gè)別不負(fù)責(zé)任、偏離事實(shí)和公德的網(wǎng)上言論，人們也在進(jìn)行批評或抨擊。正義、法律、公德、知識(shí)在自發(fā)傳播，這是主流；恰恰是這種自愿參與的活動(dòng)，更有效地達(dá)到自我教育的目的，同時(shí)也真實(shí)反饋了人們道德的水準(zhǔn)，讓我們的主流媒體的導(dǎo)向有的放矢。

4、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開、平等的推動(dòng)力。

政治民主化是政治文明的前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等，這正是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提和目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的前提是要求政治公開（也包括司法與行政的公開），公開才有公正。政治的民主化、公開化、法制化、科學(xué)化以及政治的高效、清廉是社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。政治公開化就是要增強(qiáng)政治生活的清晰度和透明度（涉及國家機(jī)密和國防機(jī)密外），消除政治的封閉性和神秘色彩，消除程序上、技術(shù)上和地域上的限制，使廣大人民群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)更好地了解政治過程，更好地知政議政和參政，實(shí)現(xiàn)各種民主權(quán)利。沒有政治的公開化，就很難保證政治民主化，政治清廉也會(huì)受到影響，社會(huì)主義的政治文明也就無從談起。

5、對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)承擔(dān)著傳播知識(shí)、信息，弘揚(yáng)民族文化和社會(huì)主義道德的神圣社會(huì)職責(zé)，作為發(fā)布部門的大量社會(huì)信息應(yīng)當(dāng)

“去粗取精、去偽存真”；有關(guān)部門應(yīng)該審時(shí)度勢，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國第一批專業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請了諸多的專家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)誠信與公德教育，形成網(wǎng)絡(luò)道德公約；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與監(jiān)管部門以及主流媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)組織對敗壞網(wǎng)絡(luò)聲譽(yù)的批判，引導(dǎo)人們形成良好的道德風(fēng)尚，凈

化輿論平臺(tái)。

6、建立有利于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的制度與途徑。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種歷史發(fā)展的必然，一切關(guān)注民生、關(guān)注國家的事情，總是會(huì)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)空間擺到各級政府的桌面上。對于這種“新”事物，我們的各級政府應(yīng)當(dāng)給與高度重視和恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用了。有人建議盡快制定《政府信息公開條例》，我認(rèn)為不僅很有必要，而且應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和和一切政治領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)制定必要的對監(jiān)督渠道進(jìn)行規(guī)范的章程。譬如：國家信息公開制度——接受人民的監(jiān)督，首先要實(shí)現(xiàn)公開，國家司法、行政、經(jīng)濟(jì)等部門哪些信息必須或應(yīng)當(dāng)公開，通過哪些渠道公開，誰來監(jiān)督執(zhí)行；如許多地方紛紛創(chuàng)建“政務(wù)網(wǎng)”、“警務(wù)網(wǎng)”“市長信箱”等，為人民提供了方便之門。吉林省省長洪虎在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)說：政府要將自己的工作向媒體公開，媒體要監(jiān)督政府的工作。北京市委書記劉淇說，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點(diǎn)是對黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點(diǎn)監(jiān)督對象。社會(huì)反饋制度——我國黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人很重視從互聯(lián)網(wǎng)了解民情，全國人民抗擊“非典”時(shí)，胡錦濤總書記在廣州對一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”溫家寶總理對幾位北大學(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們在留言中表達(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)?！?/p>

各級政府是否可以制定一些具體的制度，人民可以通過哪些渠道和方式發(fā)表意見、建議，誰來收集來自人民的意見和建議，如何建立暢通的相互反饋路徑。湖南《紅網(wǎng)》的“百姓呼聲”已成為百姓心中的名牌欄目，群眾可以在網(wǎng)上投訴求助，由紅網(wǎng)記者及聯(lián)動(dòng)媒體記者調(diào)查，并直接回復(fù)投訴人；群眾還可參與進(jìn)行評論和法律咨詢等，使網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性得到了充分體現(xiàn)。違法追究制度——全國人大常委會(huì)2000年12月通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，對利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)規(guī)定了處罰。要求任何單位和個(gè)人在利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，都要遵紀(jì)守法，抵制各種違法犯罪行為和有害信息。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)要各司其職，密切配合，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的各種犯罪活動(dòng)。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，依靠全社會(huì)的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。各地政府可以根據(jù)這個(gè)決定制定細(xì)則和一些必要的制度，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進(jìn)入良性運(yùn)行。各地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法的重任。

總之，互聯(lián)網(wǎng)的普及，正在改變著人們的生活方式，一切經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律的、文化的、道德的等等領(lǐng)域，都因互聯(lián)網(wǎng)的加盟而大開眼界、五彩繽紛。它是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，也是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力；因勢而用之，受益無限；逆勢而拒之，后患無窮?，F(xiàn)代政治文明與現(xiàn)代化民主手段的結(jié)合，將創(chuàng)造一個(gè)真正健康、富于活力的現(xiàn)代化社會(huì)。

﹡文中［注］釋均引自互聯(lián)網(wǎng)評論。

參考文獻(xiàn)：

鄭慧：《政治文明：涵義、特征與戰(zhàn)略目標(biāo)》（《政治學(xué)研究》2002/3）

朱兵：《談中國網(wǎng)絡(luò)媒體的主要社會(huì)責(zé)任》（2003中國網(wǎng)絡(luò)媒體大討論）

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