第一篇：養(yǎng)老保險總結試點講話（小編推薦）

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳動員大會上的講話

（2012年3月2日）

同志們：

這次會議的主要任務是：全面總結我縣新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作啟動以來的情況，分析工作中存在的問題，安排部署城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險征繳工作，進一步統(tǒng)一思想、明責加壓，推進我縣新農(nóng)保工作深入開展，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出積極的貢獻。

剛才，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率責任書》，張煒同志、榮敏同志、海濤同志分別宣讀了有關文件，有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做了表態(tài)發(fā)言，會議還對新農(nóng)保工作先進單位和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行了表彰獎勵，在此我代表縣委、縣政府向今天受到表彰獎勵的先進單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村表示熱烈的祝賀，向為新農(nóng)保工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾表示親切的問候和衷心的感謝。下面，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的責任感和使命感

去年10月，我縣被確定為全國第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣，是全省37個試點縣之一。在省市的關心支持下，縣委、縣政府高度重視，從人力、物力、財力上給予充分保障，舉全縣之力推動新農(nóng)保試點工作的全面開展。通過大家的共同努力，全縣新農(nóng)保試點工作達到了預期目標，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)為四個特點：

1、組織領導到位?？h成立了新農(nóng)保事業(yè)管理中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長具體負責，制定完善了工作方案，明確具體人員負責本轄區(qū)新農(nóng)保工作，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、村村有專人、全方位覆蓋的經(jīng)辦網(wǎng)絡，為順利推進新農(nóng)保工作提供有力保障。

2、保費征繳到位。按照“以點帶面，點面連動，分類實施，整體推進”的思路，采取個人繳費、集體補助、政府補貼等相結合的方式，積極籌措資金。2010年全縣應參保人員16.9萬人，實際參保人員12.4萬人，參保率73%，超額完成了省政府要求的第一年參保率50%的工作目標，征繳基金1468萬元。

3、資金投入到位。隨著新農(nóng)保工作的啟動，縣財政累計投資75.4萬元，采購各種硬件設施近30臺套，制作了《參保人員繳費證》和《養(yǎng)老金領取證》，印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村新農(nóng)保經(jīng)費管理辦法》，并將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)費全部列入財政預算，為新農(nóng)保工作開展提供了資金保障。

4、養(yǎng)老金發(fā)放到位。為60周歲以上農(nóng)民全部發(fā)放了惠農(nóng)卡，按月足額將養(yǎng)老金撥付到惠農(nóng)卡中，方便了群眾支取，在全縣各行政村安裝免費轉賬電話289部，使農(nóng)民足不出村就可支取養(yǎng)老金。同時，縣農(nóng)行還定期派出流動服務車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效解決了偏遠村支取難的問題。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作中仍然存在一些困難和不足：一是參保率較低。截止到今年8月份，河北省37個一、二批試點縣的平均參保率為93%，而我縣的參保率僅為73%,較全省平均值低20個百分點；二是少數(shù)村干部責任心不強,在政策理解上還存在偏差，不能及時為參保農(nóng)民解答新農(nóng)保有關問題，不能盡心盡力地為農(nóng)民服務；三是宣傳力度不夠。有很多農(nóng)民對新農(nóng)保政策還不夠了解，有所顧慮，新農(nóng)保的宣傳解釋還不到位，很多農(nóng)民還沒有清楚地認識到新農(nóng)保制度給自己帶來的實惠。這些問題的存在，有些是客觀的，有些是主觀的，在下步工作中，必須引起高度重視，認真分析，深入研究，拿出針對性的辦法，認真加以解決。

二、把握政策，吃透精神，積極穩(wěn)妥地做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作

這次試點工作時間緊、任務重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照全縣的統(tǒng)一部署，吃透政策，把握原則，精心組織，不折不扣地將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策落到實處。

1、堅持原則，統(tǒng)籌安排。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪菑膶嶋H出發(fā)，低水平起步，籌資標準、待遇標準、政府補貼標準等要與我縣經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴大新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的覆蓋面，依靠普惠性的基礎養(yǎng)老金、實行繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，最大限度的將城鄉(xiāng)居民納入保障之中?！坝袕椥浴本褪钦咴O計靈活，包括設定不同的繳費檔次和補貼標準，既給城鄉(xiāng)居民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的體制和機制建設，確保財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實，實現(xiàn)自我完善與發(fā)展。

2、嚴格標準，明確待遇。在繳費方面：我縣參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民繳費標準設為每年100元?1000元10個檔次；新農(nóng)保個人繳費標準為每年100元?500元5個檔次，這些繳費檔次的劃分，基本符合我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和城鄉(xiāng)居民的承受能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社局要嚴格按照檔次標準組織城鄉(xiāng)居民參保繳費，由城鄉(xiāng)居民根據(jù)自身情況自主選擇相應檔次中的任何1個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。在養(yǎng)老金領取方面：分為基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，基礎養(yǎng)老金為每人每月55元，個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。對我縣而言，凡年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，不需要繳費或補繳，直接享受基礎養(yǎng)老金，但同時未滿60周歲的家庭成員，需按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，將個人繳費、集體補助和政府補貼全部計入個人賬戶，每月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139個月。

3、加強管理，搞好服務。實現(xiàn)新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋后，我縣將有15萬多人參保繳費，業(yè)務分散、工作量大。要依據(jù)政策規(guī)定及工作實際，制定規(guī)范的新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險運作規(guī)程，完善統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的工作標準。要充分發(fā)揮金融機構在繳費和領取方面的優(yōu)勢，要積極推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取和查詢參保信息。要加強調查研究，善于總結經(jīng)驗，注重培養(yǎng)典型，逐步形成符合當?shù)貙嶋H、具有地方特色、富有創(chuàng)新精神的工作模式。

三、加強領導，落實責任，確保新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作扎實推進

重點要做到 “提高一個認識”，“抓住兩個重點”，“強化四項措施”。

1、提高一個認識

中國經(jīng)濟社會發(fā)展改革開放以來高高速增長，把改革開放的成果惠及民生一，拿出了大量資金補貼。新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作是一項惠及千家萬戶的重大民生工程，是關系全縣人民基本生活、切身利益的一件大事、好事、實事，是繼農(nóng)民“種地不交稅、上學不付費”之后，幫助城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要牢固樹立抓新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險就是抓發(fā)展、保民生、促和諧的意識，站在執(zhí)政為民、改善民生、加快發(fā)展的高度，把新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作擺在更加重要的位置，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，推動新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作不斷向縱深發(fā)展。

2、抓住兩個重點

一是抓住參保率這個重點。就是參保繳費率能不能達到93%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要整合資源，綜合應用政策、行政、經(jīng)濟等措施和手段，全力以赴抓好參保繳費工作。繼續(xù)實行2010年制定出臺的相關補貼政策，重點做好城鄉(xiāng)低收入家庭、五保供養(yǎng)人員、重度殘疾人、獨生子女戶等特殊困難群體的扶助工作，千方百計提高參保覆蓋面，力爭實現(xiàn)全覆蓋。

二是抓住宣傳發(fā)動這個重點。宣傳、電視臺等部門，要利用一切可以利用的手段和方式，加大宣傳力度，迅速把新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳到村、到戶、到人，不留死角。要組織干部進村入戶進行廣泛宣傳，做到政策在手，標語上墻，干部入戶，多管齊下，把意義講透、政策講準、內(nèi)容講清，家喻戶曉，人人皆知。特別是要給群眾進行算賬對比，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費義務，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補貼的含金量是多少，消除群眾疑慮，充分調動群眾參保的積極性。

3、強化四項措施

一是要強化組織領導。目前，縣政府已經(jīng)調整了城鄉(xiāng)社保工作領導小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動，會后馬上建立健全工作機構和工作制度，明確責任分工，作出安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，確保把政策落實到實處。勞動人事、財政、公安、民政、衛(wèi)生、計生等有關部門要各司其職，協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力。要建立例會制度，共同研究解決試點工作中遇到的問題，保障新農(nóng)保制度的順利落實。

二是要強化協(xié)調配合。新農(nóng)保工作是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，加強協(xié)調配合，形成強大工作合力。新城鄉(xiāng)社保領導小組辦公室要充分做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構的溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；針對今年征繳工作統(tǒng)一使用財政機打票據(jù)情況，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培訓指導，確保在9月底前順利完成全縣征繳任務。財政、公安、民政、計生、金融等相關部門要各司其職，及時準確地提供相關信息數(shù)據(jù)，切實搞好服務和協(xié)調配合。

三是要強化監(jiān)督考核。政府督查室、勞人局要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況的跟蹤督查，確保全縣新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作按時完成。要抓緊建立通報制度，逐周、逐月通報工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣、交流；對工作不力、進展緩慢的，嚴格要求限期完成任務；對弄虛作假、虛報信息數(shù)據(jù)、冒領騙領養(yǎng)老金的，要依法嚴肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自工作進度，對各村開展督促檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決。

四是要強化基金監(jiān)管。新農(nóng)?；鹗菍ｍ椈?，農(nóng)民的養(yǎng)命錢，必須把基金安全放在第一位，建立健全內(nèi)控機制和稽查制度。監(jiān)察、審計、財政等部門要強化動態(tài)監(jiān)管，確保基金?？顚Ｓ茫瑥脑搭^上防范和化解基金管理風險。鄉(xiāng)、村兩級要堅持公開、透明的原則，建立定期報告制度和公示制度，主動接受社會監(jiān)督。要嚴把政策關口，及時、規(guī)范、有序地做好養(yǎng)老金發(fā)放工作，嚴肅處理擠占、私吞、挪用參保資金的不法行為。要堅決杜絕隨意變更農(nóng)村居民戶籍信息，對故意更改戶籍年齡、提供虛假信息的單位和個人，必須嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理，決不姑息遷就。對不按有關要求上報參保人員死亡信息，造成養(yǎng)老金流失的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一經(jīng)查實，由紀檢監(jiān)察部門嚴肅追究相關人員的責任。

同志們，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作是一項惠民工程、民心工程、德政工程，功在當代，利在千秋！各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確目標，細化任務，落實責任，強化措施，扎實抓好政策措施的落實，確保新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作順利推進，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

謝謝大家

第二篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點啟動會主持講話及總結講話

綏江縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會

主持講話及總結講話

中共綏江縣委副書記 陸穎

（2012年6月20日）

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會。會議的主要任務是統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務，動員部署全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任書；進行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策和業(yè)務培訓。

今天參會的人員有：縣直黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位負責人，上劃部門、駐綏單位負責人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所所長、財政所所長、派出所所長、中心校校長，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務中心全體工作人員；各行政村（社區(qū)）主要負責人，各行政村協(xié)辦員。

到會在主席臺就坐的領導有：中共綏江縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××；縣人大主任楊光成；縣政協(xié)主席趙明；縣委常務、縣紀委書記賴國春；縣人民政府副

—1— 縣長陳堂國。

今天會議的議程分三段：上午9:00—10:20是動員大會，10:30—12:00是政策和業(yè)務培訓，下午3:00—6:00是業(yè)務經(jīng)辦人員業(yè)務培訓。動員大會的議程主要有四項：一是縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××作重要講話；二是縣人民政府副縣長陳堂國同志安排部署城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作；三是縣委常委、縣紀委書記賴國春同志講話，作相關工作紀律要求；四是縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任書。下面我們依次進行。

會議第一項，請縣委常務、縣委副書記、縣人民政府縣長×××作重要講話。

（小結）剛才，×××縣長的重要講話有三個方面： 一是統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的責任感和使命感。主要從開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作是改善民生的具體體現(xiàn)，是解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題的重大舉措，是構建和諧社會的迫切需要三個方面進行了重要論述。

二是抓住關鍵，全力確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策落實不走樣、不落空。主要從吃透政策，準確把握工作要求，廣泛宣傳，積極引導居民參保，摸清底數(shù)，抓好保費征繳工 —2— 作，加強監(jiān)管，確保基金安全運行四個方面作出了具體要求。

三是加強領導，務求城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作高效率、高質量。主要從加強組織領導，注重協(xié)調配合，堅持優(yōu)質服務，強化督查考核四個方進行了重要強調。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要認真領會×××縣長講話精神，切實狠抓落實。

下面進行會議第二項議程，請縣人民政府副縣長陳堂國同志講話，安排部署全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（小結）剛才，陳副縣長的講話主要有兩個方面： 一是堅持原則，明確目標，準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的核心內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)。主要從準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本原則、目標任務、核心內(nèi)容、關鍵環(huán)節(jié)、搞好與其他有關制度的銜接五個方面對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的核心內(nèi)容和關鍵問題進行了講解和強調。

二是強化措施，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作有序推進。主要從加強組織領導，措施扎實到位，加強統(tǒng)籌協(xié)調，職責履行到位，加強政策培訓，宣傳發(fā)動到位，加強資源優(yōu)化，管理服務到位，加強監(jiān)督檢查，工作落實到位五個方面作出了安排部署。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要按照陳副縣長的安排部署，切實開展好工作。

—3— 下面進行會議第三項議程，請縣委常委、縣紀委書記賴國春同志講話，作相關工作紀律要求。

（小結）剛才，賴書記的講話主要從進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強政治意識、大局意識，進一步強化責任，全力配合，進一步強化紀律，提升水平，進一步加強基金監(jiān)管，保障基金安全五個方面對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作紀律、工作要求作了進一步的強調。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要按照賴書記的講話要求，切實抓好落實。

下面進行會議第四項議程，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作目標責任書，請中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、新灘鎮(zhèn)、會儀鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、板栗鄉(xiāng)鄉(xiāng)長依次上臺與×××縣長簽訂目標責任書。

（總結）同志們，今天的動員大會，是一個意義重大、作用重大、責任重大的大會，成功的大會。剛才，×××縣長的重要講話，既立足于當前，又著眼于長遠，具有很強的思想性、針對性和指導性，對做好我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了殷切的希望，是當前和今后全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要指導性文件。陳副縣長的講話在強調城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重大意義的基礎上，對全縣城鄉(xiāng) —4— 居民社會養(yǎng)老保險工作作了全面、具體的安排和部署，進一步指明了我們今后城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作努力的方向和目標。紀委賴書記的講話對開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作紀律、工作要求作了進一步的強調。希望大家認真學習、領會三位領導的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署、要求上來，準確把握縣委、縣政府對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作工作的安排和要求，把三位領導的重要講話精神貫徹落實到工作當中，積極推進我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的順利開展。

為貫徹落實好這次會議精神，我講四點意見： 第一，要貫徹落實，政策明。大家回去以后，要盡快召開相應干部會議和部門工作會議，迅速將這次會議精神傳達貫徹到全體干部職工。要通過各種渠道，宣傳好這次會議精神，使全縣干部職工、城鄉(xiāng)居民都能明白這次會議精神和開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目的、意義所在，在思想上形成共識，在工作上形成合力，努力把我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作做得更加扎實有效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門6月30日以前務必將貫徹落實情況分別報縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導組辦公室、縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局。

第二，要高度重視，行動快。這次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項惠及千家萬戶的民心工程、德政工程，今年縣財政拿出60萬元的資金用于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的

—5— 啟動工作經(jīng)費和信息系統(tǒng)建設費，可見縣委、縣政府對這項工作的決心之大，所以不是干不干的問題，而是非干好不可、必須完成的問題。這一點不容置疑、不打折扣，毫不含糊。在這個問題上大家就不要心存疑慮，還要等等靠靠，早干晚干都得干，還不如快想辦法、快拿主意，該出人的出人，該出力的出力，精心組織、周密部署，抽調精兵強將，快抓落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門務必高度重視，貫徹落實好這次會議精神，特別黨政機關和事業(yè)單位干部職工要率先垂范，引導和督促其戶籍在農(nóng)村的親屬帶頭積極參保繳費。

第三，要深入學習，宣傳透。要全面抓好今后的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，首先要求我們在座的各位要深入學習，吃透會議精神，準確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作基本原則、工作要求、政策核心和關鍵問題，做一個城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的明白人。并在群眾中廣泛宣傳，把開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的意義講透、政策講準、內(nèi)容講清、好處講明，讓所有城鄉(xiāng)居民一聽就懂，一看就會，充分調動城鄉(xiāng)居民參保的主動性、自覺性。

第四，要嚴格規(guī)程，操作好。這次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是一項利國利民的民生工程，涉及到群眾的切身利益，我們在實際操作中，一定要嚴格按政策辦事，圍繞有利于完成目標任務的總要求，創(chuàng)新采取靈活多樣的方式方法，加快推進工作進度。當然，對一些特殊群體，更要研究工作 —6— 方法，注意不要激化矛盾，把好事辦砸。另外，在收取繳費的過程中，要嚴格按業(yè)務部門要求和程序規(guī)定，該上繳的上繳，該錄入程序的及時錄入，確保群眾資金安全。

總之，我們要按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障體系，圓滿完成我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作！

今天動員大會的議程到此結束，下面進入第二個階段，請人力資源和社會保障局的領導進行政策和業(yè)務培訓！

—7—

第三篇：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，個人繳費分10檔

中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了國務院關于開展居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見，2011年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民保險試點工作。

指導意見指出，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲（不含在校學生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

指導意見稱，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構成。標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地主人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)憂人均可支配收入增長等情況適時調整繳費檔次。政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地主人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省（區(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重試殘疾人等繳費困難群體，地主人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

國家為每個參保人員建立終身記錄的關系保險個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金構成，支付終身。中央確定的基礎養(yǎng)老金標準化為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

參加城鎮(zhèn)憂養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養(yǎng)老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費地，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

第四篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議講話

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作 逐步推進基本公共服務均等化——溫家寶在全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話

溫家寶

（２００９年８月１８日）

根據(jù)黨的十七大精神和十七屆三中全會的要求，今年政府工作報告宣布了要在部分縣（市）進行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點。國務院常務會議研究了關于試點工作的指導意見，決定從今年下半年開始進行試點工作。這不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結構、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一個重大步驟。

一、充分認識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義

社會公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。我們強調要在促進科學發(fā)展的同時，努力構建和諧社會。這就必須在不斷發(fā)展的基礎上逐步實現(xiàn)社會公平與正義。改革開放以來，我們在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務方面不斷邁出新的步伐、取得新的成效。但總體看，由于城鄉(xiāng)二元結構的體制還沒有根本改變，因此在公共財政的覆蓋范圍、公共服務的提供水平等方面，城鄉(xiāng)之間還存在明顯的差距。我們的目標是，通過不斷地推進改革發(fā)展，在實現(xiàn)有中國特色社會主義現(xiàn)代化的道路上，逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距。在這方面，我們已經(jīng)并將繼續(xù)進行不懈的努力。

農(nóng)村改革三十年來，我們邁出了三大步。第一步主要是實行以土地家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權。第二步是實行以農(nóng)村稅費改革為核心的國民收入分配關系改革，主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅，使農(nóng)民負擔大為減輕。第三步是實行以促進農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革，主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、轉變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務，推進農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。這三步改革都已取得明顯成效，但都有待繼續(xù)深化并不斷完善制度性的成果。在國家財力逐步增強的背景下，近十年來，我們在公共財政覆蓋農(nóng)村方面，按照多予、少取、放活的方針，做了幾件大事。一是從２０００年開始進行農(nóng)村稅費改革，用了六年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕農(nóng)民稅費負擔約１２５０億元，加上制止了各種攤派、集資、亂罰款等，農(nóng)民實行減負總額在１６００億元左右。二是從２００４年起，國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼制度，即對農(nóng)民的種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格綜合補貼等，從１４５億元起步，今年這四項補貼總額已達到１２３０多億元。三是從２００６年起建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，在農(nóng)村率先實現(xiàn)了義務教育階段免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生提供生活費補助，并提高了公用經(jīng)費標準及中西部地區(qū)農(nóng)村校舍維修改造的補助標準。今年安排的農(nóng)村義務教育經(jīng)費達到６６２億元，為實現(xiàn)“不讓一個農(nóng)村孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標提供了堅實的保障。四是從２００３年開始逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍，先從人均每年籌資３０元的水平起步，逐步提高到５０元、１００元的水平，其中財政補貼始終占大頭，今年中央財政的補貼已達到２５３億元，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人數(shù)已達８．１５億，基本實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)人口的全覆蓋。五是從２００７年起，在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度，今年上半年有４４７２萬多農(nóng)村人口納入了低保，平均每人每月實際領?。叮霸＿@些重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策，不僅極大地保護了農(nóng)民的利益，調動了農(nóng)民的積極性，實現(xiàn)了近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好局面，而且對促進整個經(jīng)濟社會的發(fā)展、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展具有制度創(chuàng)新性的重大意義。不少農(nóng)民質樸地說，由于這些新制度，農(nóng)民終于盼來了“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的好光景。當然，我們還要清醒地看到，限于當前的發(fā)展階段和國家財力，政府對農(nóng)民提供的公共服務，覆蓋面還不夠廣、水平還比較低，必須繼續(xù)加大這方面的工作力度。

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，是我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)新的階段性特征和農(nóng)民的期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。自古以來，中國農(nóng)民都講養(yǎng)兒防老。在過去很長時間中，限于國家的財力，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要也只能靠土地、家庭和集體組織解決。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。有些地方從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，已對農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險開展了一些局部性的試點，收到了一定的成效。但這些局部性的試點主要是在經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)村集體組織較有實力、農(nóng)民收入水平相對較高的地區(qū)進行，在其他地區(qū)難以推行。而我們當前要開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標準基礎養(yǎng)老金，這就可以使經(jīng)濟不發(fā)達乃至貧困地區(qū)的農(nóng)民也能納入新農(nóng)保制度之中，從而使全國農(nóng)村居民都有了社會養(yǎng)老保障。農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再加一句“養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、對實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用。

建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，在當前應對金融危機的背景下，對億萬農(nóng)民發(fā)出國家將為他們建立由財政全額支付的最低標準基礎養(yǎng)老金這一信號，使他們老有所養(yǎng)。農(nóng)民無后顧之憂，就會敢于消費，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。第二，從整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立新農(nóng)保制度，就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，隨著經(jīng)濟發(fā)展、國力增強，就可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在這方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結構、逐步做到基本公共服務均等化，無疑是一項重要的基礎性工程。第三，從農(nóng)村當前的新情況來看，建立新農(nóng)保制度，有利于化解農(nóng)村社會中的各種矛盾。首先，它將極大地提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，從而提高他們的生活質量、增強他們對生活的自信心；其次，它減輕了子女的經(jīng)濟負擔，在相當程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，從而有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；再次，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

二、牢牢把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的本質特征

新農(nóng)保的制度創(chuàng)新，最主要有兩個方面：一是實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的養(yǎng)老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養(yǎng)老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔的重要責任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

國家財政支付最低標準基礎養(yǎng)老金，是實現(xiàn)“?；尽蹦繕说幕A。中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助５０％。這樣，無論在發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)，無論集體經(jīng)濟組織有無能力補助，同一地區(qū)參保農(nóng)民將來領取的基礎養(yǎng)老金水平是相同的，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民的關懷，體現(xiàn)了新農(nóng)保制度的基本性、公平性和普惠性。

地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼，是實現(xiàn)“廣覆蓋”目標的支撐。從農(nóng)村當前情況看，不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實際上沒有多少能力對參保農(nóng)民進行補助。部分農(nóng)民個人繳費也有一定困難。由地方財政對所有參保農(nóng)民給予繳費補貼，對農(nóng)村重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部最低標準保險費，對選擇較高檔次標準繳費的農(nóng)民給予適當鼓勵，有利于調動農(nóng)民參保積極性，有利于幫助困難群眾參保，也有利于增加個人賬戶積累。農(nóng)民的個人繳費、集體經(jīng)濟組織的補助、其他社會組織對參保人繳費的資助，以及地方政府對參保人繳費的補貼，全部進入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得、長繳多得，反映了個人收入、地區(qū)發(fā)展、集體組織實力等方面的差距，體現(xiàn)了權利與義務相對應的原則。

建立新農(nóng)保制度，關鍵是中央財政和地方財政相結合的基礎養(yǎng)老金必須到位，地方政府對農(nóng)民個人繳費的補助必須到位。當前和今后一個時期，受國際金融危機的影響，國家財政遇到了很大困難。但我們必須看到，支持新農(nóng)保制度建設，關系經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定的大局，關系廣大農(nóng)民的福祉，各級政府責無旁貸，寧可少上點項目、壓縮其它方面的開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

三、切實做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作

一要堅持試點先行。建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復雜的工作任務。能否順利推進和完善這項制度，取決于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，取決于中央和地方財政的支付能力，也取決于農(nóng)民的認識和接受程度。２００９年試點范圍為全國１０％的縣（市、區(qū)、旗），以后逐步擴大試點，到２０２０年前基本實現(xiàn)全覆蓋。中央決定用１０年左右的時間推進這項制度，就是因為這項制度本身極為復雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，必須先行試點、取得經(jīng)驗后再逐步推進。各地區(qū)、各部門對新農(nóng)保建設的復雜性、艱巨性和長期性要有足夠估計，切實加強組織領導，扎實搞好試點工作。

二要堅持農(nóng)民自愿。新農(nóng)保是為農(nóng)民謀福利的。試點地區(qū)一定要堅持農(nóng)民自覺自愿，切實把好事辦好，讓農(nóng)民滿意。為此，要注意做好兩方面的工作。一方面要加強宣傳，讓農(nóng)民充分理解參加新農(nóng)保的好處。要運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，對試點工作的重要意義、基本原則、各項政策進行廣泛宣傳，使這項重大惠農(nóng)政策深入人心，使符合條件的農(nóng)民在理解的基礎上自覺自愿地參保繳費。對廣大農(nóng)民來說，新農(nóng)保是一個前所未聞的新事物，要允許他們有一個理解過程。試點時，不能搞強迫命令，不能片面追求參保率。另一方面要讓農(nóng)民見到實實在在的利益。農(nóng)民是講實惠的，眼見為實。養(yǎng)老保險要到未來才受益，交了錢要到規(guī)定的年齡后才能領到養(yǎng)老金，這個時間差往往會使許多農(nóng)民心里不踏實。對已經(jīng)年滿６０歲的農(nóng)民，只要他符合參保條件的子女參保繳費，就可以直接享受最低標準的基礎養(yǎng)老金。這個立竿見影的做法將具有很強的說服力。

三要堅持因地制宜。試點地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平都各不相同，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養(yǎng)老待遇等方面，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)。目前的指導意見中，設置了參保農(nóng)民每人每年繳費標準的不同檔次。要讓農(nóng)民自主選擇，不要脫離實際、盲目追求高標準。對新農(nóng)保試點，中央確定基本原則和主要政策，由各地結合本地實際制訂具體辦法。各地要充分調研、多方論證、周密測算，提出切實可行的試點實施方案。

四要堅持發(fā)揮農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的積極作用。我們過去一直講農(nóng)村養(yǎng)老靠土地、子女和集體，現(xiàn)在有了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，但傳統(tǒng)的有效方式仍要發(fā)揮作用。這不單是個經(jīng)濟問題，更是個社會問題。以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，要長期堅持并不斷完善。實行新農(nóng)保后，農(nóng)村土地承包關系，包括老年人的土地承包關系，也要保持穩(wěn)定并長久不變。老年人的承包地可以自己經(jīng)營、可以給子女經(jīng)營，如子女外出務工、老年人自己無力經(jīng)營的，也可以采取多種方式依法自愿有償流轉土地承包經(jīng)營權，這對農(nóng)村老年人也是一份穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。孝敬老人是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，這在什么時候都不能丟。有了新農(nóng)保，農(nóng)村老人在經(jīng)濟上就有了最低限度的保障，但子女仍然要承擔贍養(yǎng)老人的責任。同時，要按指導意見的規(guī)定，做好新、老農(nóng)保制度之間的銜接，并妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度等的配套銜接工作。

第五篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點啟動會縣長講話

在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

動員大會上的講話

綏江縣人民政府縣長 ×××

（2012年6月20日）

同志們：

今天，縣委、政府決定召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會。會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的相關政策，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的責任感和使命感

（一）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作是改善民生的具體體現(xiàn)

推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院不斷加大保障和改善民生力度、加快社會保障體系建設步伐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的重大舉措。2009年，國務院就決定在全國10%的縣（區(qū)）開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險（簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c，我市巧家縣被列入全國首批新農(nóng)保試點縣之一。兩年多來，全市已有7個縣（區(qū)）成功納入新農(nóng)保試點范圍。2011年，國務院又決定在

—1— 開展新農(nóng)保試點的基礎上，同步啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點。按照上級要求，我縣去年就應該同步啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，因我縣移民工作任務繁重而推遲。今年，國務院決定在全國所有縣（區(qū)）啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋，因此，我縣啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作已刻不容緩。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作標志著這項廣大城鄉(xiāng)居民期盼已久的民心工程、德政工程即將全面啟動實施。從惠民的角度講，這是繼我縣實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以來，實施的又一項重大惠民政策；從養(yǎng)老敬老的角度講，去年以來，縣委、縣政府加大對養(yǎng)老敬老事業(yè)的投入力度，相繼建設養(yǎng)老服務中心和創(chuàng)辦敬老之家，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的開展無疑為我縣養(yǎng)老敬老事業(yè)發(fā)展提供了更加充實的保障。我們必須要深刻認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照國家、省、市的政策要求，扎實推進試點工作，確保全面完成各項工作任務。

（二）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作是解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題的重大舉措

按照溫家寶總理的話說，建立新農(nóng)保制度，使農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不 —2— 敢想的事情，是黨中央、國務院一系列惠農(nóng)政策中，扶持力度最大、補助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實惠最直接的一項舉措。今年，縣委、縣政府把養(yǎng)老保障工作作為民生工程之一，決定啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋。目前，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)覆蓋了各類企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員以及與用工單位建立了勞動關系的農(nóng)民工。但是，城鎮(zhèn)中非從業(yè)人員以及就業(yè)不穩(wěn)定無法納入職工基本養(yǎng)老保險制度的居民，缺乏制度性養(yǎng)老保障，成為養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋的最后一個“缺項”。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，恰恰填補了這項空白，解決了該群體的老有所養(yǎng)問題。

（三）開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作是構建和諧社會的迫切需要

社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，健全的社會保障制度，有助于緩解社會矛盾。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣約17萬人口中有2萬多60周歲以上的城鄉(xiāng)居民未納入養(yǎng)老保障范圍，這部分人的生活主要依靠子女贍養(yǎng)，子女的經(jīng)濟負擔很大，因經(jīng)濟利益而引發(fā)的家庭矛盾很難解決，由此引生出的一系列社會問題，已嚴重影響了社會穩(wěn)定。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是從根本上解決城鄉(xiāng)老年人老有所養(yǎng)問題的重大舉措，有利于增強老年人經(jīng)濟自立能力，減輕子女經(jīng)濟負擔，促進家庭乃至社會和諧。因此，我們一定要珍惜這一難

—3— 得的機遇，站在立黨為公、執(zhí)政為民和以人為本、構建和諧社會的高度，精心組織，合力推進，務必把這一造福廣大城鄉(xiāng)居民的實事辦實、好事辦好。

二、抓住關鍵，全力確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策落實不走樣、不落空

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的目標是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和建立個人繳費、政府補貼相結合的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，形成合理的籌資渠道、健全的管理體制和規(guī)范的運行機制，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活，著力解決老有所養(yǎng)問題。

今年7月1日將啟動實施，全面開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記、審核及申報繳費、養(yǎng)老金發(fā)放等正常業(yè)務的辦理工作。做到宣傳動員與參保登記同步、待遇發(fā)放與參保登記同步、參保登記與張榜公示同步、參保登記與申報繳費同步、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題同步。在堅持基本制度的情況下，因地制宜，穩(wěn)步推進。今年，全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到適齡參保人員的80%，2013年達到95%，以后逐步達到100%。圍繞上述目標任務，我們一定要抓住關鍵，精心組織，不折不扣地將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策落到實處。

（一）吃透政策，準確把握工作要求 —4— 開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項全新的工作，要做好這項工作，必須認真學習、熟練掌握有關政策。

一是明確參保對象。除在校學生以外，凡是在2011年7月1日零時起年滿16周歲、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

二是明確基金籌集。我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼構成。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標準為每年100—500元5個檔次，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險繳費標準為每年100—1000元10個檔次，由參保人自主選擇繳費檔次按年繳納，多繳多得，長繳多得。繳費標準將依據(jù)城鄉(xiāng)居民人均水平和社會經(jīng)濟發(fā)展適時調整。參保人應按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；中央、省、市、縣各級政府對參保個人繳費給予補貼；鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會團體、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人員繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主討論確定。

三是明確待遇發(fā)放。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實行基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結合的養(yǎng)老待遇，參保居民符合領取條件時，除了領取國家補貼的基礎養(yǎng)老金外，還要領取個人賬戶上的養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金領取標準為個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)（139個月）。凡2011年7月1

—5— 日前年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有戶籍的城鄉(xiāng)居民老年人，不用繳費，可以按月領取55元的基礎養(yǎng)老金。參保人員個人賬戶中未支付完的資金余額，可以依法繼承，一次性退給其法定繼承人或指定受益人。

（二）廣泛宣傳，積極引導居民參保

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對廣大居民來說，是一項全新的政策，要讓城鄉(xiāng)居民在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍繳費參保，宣傳發(fā)動是否到位就顯得十分重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門要切實把宣傳動員擺在突出位置，用城鄉(xiāng)居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，廣泛宣傳發(fā)動。

一要注重宣傳的正面性。在宣傳過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要吃透政策精神，嚴格按照文件的規(guī)定，統(tǒng)一政策口徑進行正面宣傳，做到不利的東西不講，決不能誤導城鄉(xiāng)居民，造成工作被動。

二要注重宣傳的多樣性。按照“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡等新聞媒體 的作用，采取宣傳欄、黑板報、宣傳車、宣傳小冊子等形式，廣泛宣傳養(yǎng)老保險政策，確保家喻戶曉，人人皆知，形成自覺踴躍參保的氛圍。

三要注重宣傳的針對性。組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部面向基層、深入鄉(xiāng)村、走向街頭、進入家庭，采取政策講解、發(fā)放宣傳手冊等辦法進行近距離面對面宣傳，幫助群眾 —6— 釋疑解惑，算賬對比，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費義務，可以享受多少養(yǎng)老待遇，把開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的意義講透、政策講準、內(nèi)容講清、好處講明。讓農(nóng)民一聽就懂，一看就會，充分調動城鄉(xiāng)居民參保的主動性、自覺性。

（三）摸清底數(shù)，抓好保費征繳工作

參保人員登記和城鄉(xiāng)居民如期繳費，是推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重點和難點。在具體工作中要著力抓好三個環(huán)節(jié)：

一要抓好參保對象基數(shù)摸底工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村“兩委”要按照政策要求，組織干部逐戶上門，切實做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，確保村不漏戶、戶不漏人；建立城鄉(xiāng)居民信息庫，把16—59歲的參保人員一個不漏的錄入人口登記信息；切實做好今年7月1日前年滿60歲及其以上人員信息的調查核實，并張榜公布，確保符合參保條件和享受待遇的對象不漏一人。

二要抓好養(yǎng)老保險基金征繳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要發(fā)揚比拼爭先、不甘落后的精神，克服困難，創(chuàng)新方法，動員群眾積極繳納養(yǎng)老保險費。在征繳時，要講求工作方法，向參保人講清政策和好處，切不可采取強迫手段，引發(fā)社會矛盾。要動員村、組干部帶頭繳納養(yǎng)老保險費，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨政機關和事業(yè)單位干部職

—7— 工要率先垂范，引導和督促其戶籍在農(nóng)村的親屬繳納養(yǎng)老保險費。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務中心要嚴把審核匯總關，確保養(yǎng)老保險征繳工作戶清、人清、賬清；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構要認真履行職責，逐人逐戶建立個人賬戶。

三要抓好特殊人群的參保工作。屬重度殘疾人的，省財政按最低100元繳費檔次逐年全額代繳養(yǎng)老保險費?？h人民政府再給予每人每年30元的繳費補貼。屬社會優(yōu)撫人員、農(nóng)村獨生子女戶、農(nóng)村雙女結扎戶的，縣人民政府再給予每人每年10元的繳費補貼。參保人若同時符合兩種及其以上再補貼條件的，按照就高原則給予一種繳費補貼。

（四）加強監(jiān)管，確?；鸢踩\行

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金是城鄉(xiāng)居民安度晚年的“養(yǎng)命錢”，必須把安全放在首要位置，切實加強基金監(jiān)管。

一要提高防范意識。牢固樹立基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫徹于收、支、管的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。

二要建立監(jiān)管制度。完善各項內(nèi)部控制制度，特別對重點部位、重點環(huán)節(jié)的控制制度要更加具體、更加細化。統(tǒng)一印制專門票據(jù)，開設專門賬戶，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確保基金專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ谩０凑铡盎I錢不管錢、管錢不用錢、用錢不見錢”的要求，實 —8— 行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證養(yǎng)老保險基金公開、公平、有效使用。

三要實行“陽光操作”?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級都要采取適當方式向社會公布基金收繳、基礎養(yǎng)老金發(fā)放等情況，適時、廣泛地接受公眾監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，確保工作的各個環(huán)節(jié)不留漏洞和隱患。審計、監(jiān)察等部門要定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金籌集情況和撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強領導，務求城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作高效率、高質量

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作政策性強、涉及面廣、工作復雜、任務艱巨。各級各部門一定要切實加強組織領導，采取有力措施，扎實穩(wěn)步推進，把好事辦好，實事辦實，讓廣大群眾真正得到實惠。

（一）要加強組織領導

為切實加強我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的組織領導，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的順利實施，縣人民政府成立了以我（縣長）任組長，分管副縣長陳堂國同志任副組長，縣直相關部門負責人和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進全縣新農(nóng)保和城居保試點工作。領導小組下設辦公室在縣人

—9— 力資源和社會保障局，負責日常工作。鄉(xiāng)、村兩級和縣直相關部門也要成立相應的領導機構，加強對試點工作的組織、指導和政策協(xié)調，層層落實領導責任。實行縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包片，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村，村干部包組，組干部入戶的方式，把政策落到實處。全縣的扶貧掛鉤單位，要掛鉤聯(lián)系到村，深入實地，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級開展工作，全縣的新農(nóng)村建設指導員要將開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作為重要的工作內(nèi)容，主動協(xié)助所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組開展工作，確保全面完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作任務。

（二）要注重協(xié)調配合

各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化大局意識，既要按照分工各司其職、各負其責，又要加強協(xié)作、密切配合，形成強大的工作合力?？h人力資源和社會保障局要切實擔負起城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作業(yè)務主管部門和領導小組辦公室的職責，主動加強與有關部門溝通協(xié)調，牽頭負責做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作；縣發(fā)改、財政、公安、計生、殘聯(lián)、信用聯(lián)社等部門要立足自身職能，積極配合，主動聯(lián)系，切實做好各項服務工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調查登記等相關業(yè)務，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務的啟動開展?！?0—

（三）要堅持優(yōu)質服務

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠民工程，面對的是城鄉(xiāng)居民，來不得半點官僚主義和衙門作風，必須增強服務意識，提高服務質量，盡最大努力方便參保人，為參保人提供方便快捷的經(jīng)辦服務。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心要制定規(guī)范的運作規(guī)程，建立各項管理制度，簡化辦事程序，為群眾在參保繳費和待遇領取等方面提供快捷、優(yōu)質的服務。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺建設，充分發(fā)揮社會保障服務中心的作用，提高管理水平，確保參保人基礎信息和繳費信息準確記錄、安全保存。公安部門要積極優(yōu)化服務，對戶籍遺漏和未辦理身份證的農(nóng)村居民，要急事急辦、及時補辦。同時，要建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，保證對城鄉(xiāng)居民參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。

（四）要強化督查考核

實行縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村簽訂責任書，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實行目標責任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。根據(jù)工作目標責任進行考核，對完成目標任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，給予獎勵；對工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作推進的單位和個人，嚴格按照有關規(guī)定，啟動問責程序，追究單位主要領導和具體責任人的責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的第一責任人，要負總責、抓落實。領導小組辦公室根據(jù)工作進度和

—11— 要求，適時開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提請縣委、縣人民政府研究解決。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作實行周報告制度，從試點工作開展之日起，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周向縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組辦公室上報工作進度。定期編發(fā)簡報，及時通報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法進行推廣、交流，對工作不力、進展緩慢的予以通報批評。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是中央和省、市賦予我們的重大使命和光榮任務。我們一定要堅定信心，排除萬難，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

—12—