第一篇：興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

項(xiàng)目工作總結(jié)

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，位于興義市東北部，地處經(jīng)度105°12′，緯度25°12′，距市區(qū)約26km，涉及興義市萬屯鎮(zhèn)的盤興村、大山村，魯屯鎮(zhèn)的七一村、合營村，兩個考驗(yàn)種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四個村相互毗鄰，32個組，基地實(shí)施惠及2183戶，人口9681人，規(guī)劃煙地面積21886畝。

一、興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施項(xiàng)目及投資情況如下：

1、萬魯示范區(qū)煙水配套工程總投資：約2940萬元。

2、萬魯示范區(qū)其它配套項(xiàng)目總投資：約1520萬元，情況如下： a、文洛式PC板溫室大棚工程，總投資214.92萬元； b、煙路和機(jī)耕道工程，總投資約528.43萬元； c、烤房和辦公樓工程，總投資約310萬元；

d、鋼棚工程，場平、圍墻、道路、質(zhì)地硬化工程，場區(qū)排水工程，食堂、門衛(wèi)室工程，綠化場平及停車場工程，總投資416.92萬元。

e、鋼架工程，總投資約50萬元。

以上所述，可知萬魯示范區(qū)內(nèi)總投資約4460萬元。其項(xiàng)目管理費(fèi)為：73.5萬元；工程監(jiān)理費(fèi)約為：80萬元。

萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程監(jiān)理及管理工作內(nèi)容如下：施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等階段工程監(jiān)理工作；貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

項(xiàng)目總結(jié)報告 興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié)

可研和實(shí)施方案設(shè)計階段、在施工招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段等階段項(xiàng)目管理工作。

2009年1月15日萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程正式開工，直至2009年11月11日竣工驗(yàn)收合格。本報告先就煙水配套工程等項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目監(jiān)理及管理工作進(jìn)行說明，然后總結(jié)煙水配套工程等項(xiàng)目監(jiān)理及管理工作。

二、煙水配套工程項(xiàng)目前期及施工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目管理工作

在項(xiàng)目可研和實(shí)施方案設(shè)計階段，我項(xiàng)目管理部對設(shè)計工作進(jìn)行了有效管理，一是積極與咨詢單位的專家進(jìn)行溝通，建立合作關(guān)系，邀請他們?yōu)闊熕涮坠こ谭桨缸鲗ｉT指導(dǎo)；二是邀請?jiān)O(shè)計單位到貴陽進(jìn)行設(shè)計工作，當(dāng)面向咨詢單位的專家請教，修改的可研方案順利得到了批準(zhǔn)。并且，從投資估算看，推薦的晏家灣水庫供水方案比原來的圍山湖水庫供水方案節(jié)約投資一百多萬元。

在施工招標(biāo)階段，我項(xiàng)目管理部為業(yè)主進(jìn)行了招標(biāo)單位比選工作，推薦貴州同輝招標(biāo)有限公司為本項(xiàng)目招標(biāo)代理單位，并對招標(biāo)工作進(jìn)行了全過程管理，貴州同輝招標(biāo)有限公司很好的履行了招標(biāo)代理單位的職責(zé)。

項(xiàng)目管理部從2008年12月30日至2009年1月10日，為業(yè)主采購興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)煙水配套PE管材料作接收工作，項(xiàng)目管理部自材料進(jìn)場之日便開始協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理一起對進(jìn)場PE管材材料進(jìn)行數(shù)量核對和外觀質(zhì)量檢驗(yàn)，并認(rèn)真檢查其PE管材的出廠產(chǎn)品質(zhì)量證明書等相關(guān)文件。

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三、煙水配套工程項(xiàng)目施工階段項(xiàng)目監(jiān)理及管理工作

1． 理順了參建各方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度

根據(jù)《興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)煙水配套工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》，建立了項(xiàng)目管理部的規(guī)章制度，這些制度包括項(xiàng)目管理部會議制度、工程例會制度、組織協(xié)調(diào)制度、專題會議制度、工程管理月報制度、圖紙交底、會審制度、施工組織設(shè)計審核制度、安全、文明施工檢查制度、往來文件時限及簽收制度等。

2． 煙水配套工程質(zhì)量管理

項(xiàng)目管理部嚴(yán)格按照《貴州省煙水配套工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《煙水配套工程驗(yàn)收辦法》，制定了項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，并將《貴州省煙水配套工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)到施工單位主要負(fù)責(zé)人，使管理管理單位、監(jiān)理單位、施工單位從一開始就統(tǒng)一質(zhì)量目標(biāo)。制定嚴(yán)格規(guī)范可行地操作流程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到本合同規(guī)定的控制目標(biāo)。

項(xiàng)目監(jiān)理及管理部通過現(xiàn)場巡查，專題會議，定期和不定期的對本工程進(jìn)行檢查和核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時組織整改，確保工程質(zhì)量合格。

3． 煙水配套工程進(jìn)度管理

會同業(yè)主一起規(guī)劃總進(jìn)度，并根據(jù)工程實(shí)際情況調(diào)整項(xiàng)目總進(jìn)度計劃。

綜合考慮各項(xiàng)因素，項(xiàng)目管理部會同業(yè)主擬定了本煙水配套工程貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

項(xiàng)目總結(jié)報告 興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié) 的形象進(jìn)度和控制節(jié)點(diǎn)時間，即：

（1）在2009年4月1日前完成形象進(jìn)度工程，包括泵站、1號高位水池、2號水池、6號水池、7號水池、核心區(qū)管道安裝工程；（2）2009年5月1日前完成示范區(qū)煙水配套管道安裝；（3）在2009年7月15日前完成全部施工招標(biāo)工程。

為順利達(dá)到工程進(jìn)度目標(biāo)，項(xiàng)目管理部督促施工單位編制合理的施工進(jìn)度計劃，按照的項(xiàng)目基準(zhǔn)進(jìn)度計劃及工程施工合同確定的總工期，項(xiàng)目管理部要求施工單位嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。

嚴(yán)格實(shí)施計劃進(jìn)度管理，及時向業(yè)主上報工程周進(jìn)度計劃報告，若工程進(jìn)度達(dá)不到項(xiàng)目進(jìn)度計劃及工程施工合同確定的總工期的要求，應(yīng)及時查明原因上報業(yè)主，并及時采取相應(yīng)的積極補(bǔ)救措施予以調(diào)整，以確保整個工程項(xiàng)目如期完成。

實(shí)際情況，2009年1月15日至2009年4月23日，完成了核心區(qū)煙水配套工程，包括引水渠工程、泵房工程、主供水管道工程、1號、6號、7號水池工程、核心區(qū)輸水工程、灌注樁工程，順利實(shí)現(xiàn)了全省烤煙移栽現(xiàn)場會議的召開。2009年5月底完成了煙水配套工程主輸水管網(wǎng)際主要灌區(qū)的水池、配水管網(wǎng)及配水灌樁。此后處于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種植時期，工程被迫停工3個月。在2009年9月13日恢復(fù)施工，至2009年11月11日完成了剩余工程。

4． 煙水配套工程造價管理

考慮到本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建議業(yè)主采用煙水配套工程除機(jī)電設(shè)備及安裝工程外采用固定總價合同包干的合同承包方式。實(shí)踐表貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

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明，這種方式對本工程是有利的。

在施工過程中，在業(yè)主的主持下，建設(shè)單位、設(shè)計單位、項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位、施工單位召開了專題會議，會議一致同意將7#水池不加鋼筋混凝土蓋板，而采用水池頂四周加防護(hù)網(wǎng)方案，以作為煙水配套工程參觀示范水池。

項(xiàng)目管理部在詳細(xì)調(diào)查施工具體情況的條件下，對7#水池池壁提出了優(yōu)化方案，并以專題報告形式上報業(yè)主。這個方案既能加快7#水池的施工進(jìn)度，又增強(qiáng)了水池抗滑穩(wěn)定性，還降低了工程造價。

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程完成合同規(guī)定的內(nèi)容總投資為2940萬元。

5． 煙水配套工程安全管理

盡管本煙水配套工程具有任務(wù)重、時間緊、涉及范圍廣特點(diǎn)，但本煙水工程未發(fā)生施工安全問題。

6． 煙水配套工程協(xié)調(diào)管理

每周負(fù)責(zé)組織召開工程管理例會和工程協(xié)調(diào)例會，重要溝通協(xié)調(diào)事項(xiàng)須事先上報業(yè)主，其中工程管理例會由項(xiàng)目管理人主持，業(yè)主和監(jiān)理參加，協(xié)調(diào)解決本工程中的設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備等重大問題以及影響本工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵問題；工程協(xié)調(diào)例會由監(jiān)理主持，業(yè)主、項(xiàng)目管理人及本工程第三方參加，協(xié)調(diào)解決本工程實(shí)施中存在的各類問題，項(xiàng)目管理人負(fù)責(zé)全方位組織開展工程現(xiàn)場的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等工程管理工作，及時了解掌握工程實(shí)際，貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

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及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，確保本工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、煙水配套工程項(xiàng)目驗(yàn)收階段監(jiān)理及管理工作

根據(jù)工程竣工驗(yàn)收的一般程序，并考慮煙水配套工程的特點(diǎn)，項(xiàng)目監(jiān)理及管理部對興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程驗(yàn)收階段進(jìn)行管理。

（一）煙水配套工程驗(yàn)收依據(jù)

（1）批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工圖及說明書（2）雙方簽訂的施工合同（3）設(shè)備技術(shù)說明書（4）設(shè)計變更通知書

（5）質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：《貴州省煙水配套工程項(xiàng)目實(shí)施程序（試行）》、《貴州省煙水配套工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《煙水配套工程驗(yàn)收辦法》、貴州省煙草公司黔西南州公司《關(guān)于規(guī)范煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資料及修改驗(yàn)收表格的通知》（州煙司[2008] 154號）等。

（二）煙水配套工程內(nèi)容和質(zhì)量

根據(jù)《施工單位工程質(zhì)量竣工報告》、《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告》和現(xiàn)場初步驗(yàn)收情況，興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程完成工程設(shè)計文件的內(nèi)容和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，且質(zhì)量合格。具體工程內(nèi)容如下：

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在2009年11月11日，煙水配套工程實(shí)際完成530米引水渠工程，完成裝機(jī)200kw，揚(yáng)程300米水泵兩臺的泵站工程及其配套設(shè)施，完成Φ200提水鍍鋅鋼管1640米，完成容積800m31號水池工程、1500 m32號水池工程、2000 m33號水池工程、1000 m34號水池工程、2000 m35號水池工程、1000 m36號水池工程、7000 m37號水池工程、400 m38號水池工程、400 m39號水池工程，9座水池工程總?cè)莘e16100 m3；完成安裝25.9964km的主輸水鋼管工程；完成253.477 km 的各類I、II級配水管工程及相應(yīng)配套管件；完成2498個灌樁工程；完成138.84m2 泵房工程。

（三）煙水配套工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料

1．可研報告及批復(fù)文件 2.項(xiàng)目實(shí)施方案及批復(fù)文件

3.施工圖紙、設(shè)計變更、施工技術(shù)說明 4.各種原材料、構(gòu)建質(zhì)量鑒定、檢查測試資料 5.設(shè)備產(chǎn)品出廠資料、圖紙及說明書 6.質(zhì)量事故處理記錄 7.竣工資料、竣工圖紙 8.工程施工管理報告

9． 工程監(jiān)理資料（記錄、簽證、監(jiān)理報告）10．工程質(zhì)量評定報告

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（四）煙水配套工程竣工驗(yàn)收情況

1.煙水配套工程竣工驗(yàn)收情況：

（1）工程質(zhì)量達(dá)到了竣工標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位在工程完工后，按照施工圖紙和變更文件，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容為：泵站及提水高程、高位水池及閘閥室、主輸水管道工程、配水管道工程及灌樁工程，自評工程質(zhì)量為合格工程。并提交了《興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程驗(yàn)收申請報告》。

（2）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及實(shí)施過程中有設(shè)計單位參加簽署的更改原設(shè)計的資料進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察、設(shè)計符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，施工單位的工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計要求，并向建設(shè)單位提交《勘察單位工程質(zhì)量檢查報告》和《設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告》。

（3）監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上，對竣工項(xiàng)目進(jìn)行了檢查并核定質(zhì)量合格，并向建設(shè)單位提交《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告》。

（4）興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程有較完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

（5）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。

（6）建設(shè)單位和施工單位簽署了《工程質(zhì)量保修書》。（7）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。

2.項(xiàng)目管理部經(jīng)過現(xiàn)場檢查和核實(shí)，興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

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示范區(qū)煙水配套工程進(jìn)行驗(yàn)收以上資料都已具備，相關(guān)要求已辦理，已滿足煙水配套工程竣工驗(yàn)收條件。

五、煙水配套工程項(xiàng)目監(jiān)理及管理工作總結(jié)

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程項(xiàng)目監(jiān)理及管理部按照《工程項(xiàng)目監(jiān)理委托合同》及《工程項(xiàng)目管理合同》,對興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程進(jìn)行了全面監(jiān)理及管理，涵蓋了質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、造價管理、安全管理，合同管理、信息管理，參建單位協(xié)調(diào)管理。

興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程項(xiàng)目監(jiān)理及管理部通過專題監(jiān)理及管理報告、項(xiàng)目監(jiān)理及管理月報、工程進(jìn)度報告、工程款審核報告、施工單位管理工作等項(xiàng)目監(jiān)理及管理工作手段和形式，對興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)煙水配套工程進(jìn)行了有效監(jiān)理及管理，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目管理功能職責(zé)的四個方面：

策劃功能：將工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行籌劃安排，對工程項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動統(tǒng)統(tǒng)納入計劃的軌道，用一個動態(tài)的可分解的計劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個項(xiàng)目，使項(xiàng)目在合理工期內(nèi)，以較低的造價和較高的質(zhì)量，協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

協(xié)調(diào)功能：使不同的階段、環(huán)節(jié)、部門、層次之間通過統(tǒng)一指揮形成目標(biāo)明確、步調(diào)一致的局面，同時通過協(xié)調(diào)使一些看似矛盾的工期、質(zhì)量和造價之間的關(guān)系，以及時間、空間和資源利用之間的關(guān)系得到了充分統(tǒng)一。

組織功能：通過部門分工、職責(zé)劃分，明確職權(quán)，建立行之有效貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

項(xiàng)目總結(jié)報告 興義市萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工作總結(jié) 的規(guī)章制度，使工程項(xiàng)目的各階段各環(huán)節(jié)各層次都有管理者分工負(fù)責(zé)，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

控制功能：工程項(xiàng)目的控制主要體現(xiàn)在目標(biāo)的提出和檢查、分解；合同的簽訂和執(zhí)行；各種指標(biāo)、定額和各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的貫徹；進(jìn)行合同招投標(biāo)、工程技術(shù)、施工質(zhì)量、工程項(xiàng)目的成本管理；實(shí)施中的反饋、決策。

通過對本工程的進(jìn)行項(xiàng)目管理，結(jié)合《貴州省煙水配套工程項(xiàng)目實(shí)施程序（試行）》和《貴州省煙水配套工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》（試行），《煙水配套工程驗(yàn)收辦法》等有關(guān)文件，達(dá)到以下目標(biāo)：

1．項(xiàng)目建設(shè)投資管理目標(biāo)

本項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算總投資之內(nèi)。2．項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理目標(biāo)

依據(jù)國家法規(guī)和規(guī)定，進(jìn)行質(zhì)量評定和組織驗(yàn)收，工程交工驗(yàn)收質(zhì)量合格。

3．項(xiàng)目建設(shè)工期管理目標(biāo) 在預(yù)定工期內(nèi)完成工程建設(shè)。4．項(xiàng)目建設(shè)安全管理目標(biāo)

履行項(xiàng)目建設(shè)管理中的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，避免發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故與重大安全生產(chǎn)傷亡事故。

5．合同與工程資料管理目標(biāo)

項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目工程竣工資料的收集、整理、匯編，并貴州國龍項(xiàng)目管理咨詢有限公司

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負(fù)責(zé)通過檔案資料的備案驗(yàn)收。

在業(yè)主的大力支持下和充分信任下，對工程設(shè)計、工程招標(biāo)、工程施工進(jìn)行了嚴(yán)格、有效的管理。順利實(shí)施了蓄水池、輸水管部分、供水管及配套供水管網(wǎng)、引水管、調(diào)節(jié)池、泵站、進(jìn)站道路等工程中的絕大部分。同時，萬魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的其他工程如；煙路、烤房及辦公樓、大棚等工程也得到了順利實(shí)施。

在時間短、工期緊、任務(wù)重、涉及面廣的情況下，本煙水配套工程取得了較好的成績，保證了2009年全省煙葉生產(chǎn)暨煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會議的順利召開。

在本次全省煙葉生產(chǎn)暨煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會上，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)得到了領(lǐng)導(dǎo)、專家的好評。隨后在各級領(lǐng)導(dǎo)的視察中，獲得一致好評，并被評為“最美的煙區(qū)”。

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興義項(xiàng)目部 2010年1月20日

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項(xiàng)目總結(jié)報告

第二篇：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作總結(jié)

現(xiàn)將我市20XX年現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建基本情況

目前，北海市已成功創(chuàng)建自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)共18個，其中自治區(qū)級示范區(qū)4個，北海市合浦縣利添水果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、北海市銀海羅漢松產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)分別為五星級、四星級，廣西農(nóng)墾七里香休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、北海市銀海果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)(今年認(rèn)定)為三星級;合浦縣黨江雙季稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等4個市級示范區(qū);合浦縣閘口對蝦產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等2個縣級示范區(qū);合浦縣黨江鎮(zhèn)雙季稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等8個鄉(xiāng)級示范區(qū)。

20XX年，我市按照自治區(qū)的決策部署，以自治區(qū)級示范區(qū)為發(fā)力點(diǎn)，以市級為支撐點(diǎn)，以縣級為依托點(diǎn)，以鄉(xiāng)級為承接點(diǎn)，創(chuàng)建各級示范區(qū)23個，其中創(chuàng)建北海市合浦縣東園循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)、北海市鐵山港區(qū)深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖(核心)示范區(qū)為自治區(qū)級2個，市級5個，縣級9個，鄉(xiāng)級7個。按產(chǎn)業(yè)類別分，種植業(yè)9個，水產(chǎn)業(yè)5個、畜牧業(yè)5個、林業(yè)2個，休閑農(nóng)業(yè)2個，已經(jīng)開展了縣鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)考評工作。

二、創(chuàng)建工作初見成效

(一)引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范區(qū)既有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)水稻等產(chǎn)業(yè)，又有新興的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);既有全國有名的“南珠”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，又有全區(qū)出名的高位池魚蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);既有全國規(guī)模最大的羅漢松、夏橙產(chǎn)業(yè)基地，又有全區(qū)規(guī)模較大的金花茶、發(fā)財樹產(chǎn)業(yè)基地;既有國家重點(diǎn)扶持的奶水牛產(chǎn)業(yè)，又有北海重點(diǎn)發(fā)展的特色家禽產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)反映北海的農(nóng)業(yè)特色，集成北?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最先進(jìn)水平，引領(lǐng)北?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

(二)推動現(xiàn)代化種養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。綠色、低碳、循環(huán)的種養(yǎng)方式在示范區(qū)得到廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出全新種養(yǎng)模式：生態(tài)水稻示范區(qū)的“水稻+養(yǎng)魚+養(yǎng)鴨”共生模式、抗風(fēng)浪示范區(qū)的“金鯧魚+珍珠貝+名貴魚”多層養(yǎng)殖模式、東園示范區(qū)的健康生態(tài)循環(huán)模式、松柏山示范區(qū)的“水果+沼氣+養(yǎng)豬”清潔環(huán)保模式、馬蘭垌示范區(qū)的“菜—稻—菜”輪作種植模式、對蝦產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的“魚蝦套養(yǎng)”資源共享模式、綠然生態(tài)雞林下示范區(qū)的立體養(yǎng)殖模式等等，這些種養(yǎng)模式大大地推動我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(三)聚集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。農(nóng)村土地、資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的“四要素”在示范區(qū)高度聚集。優(yōu)質(zhì)、連片的農(nóng)村土地向示范區(qū)流轉(zhuǎn)，形成300畝—5000畝的適度規(guī)模經(jīng)營;財政涉農(nóng)扶持資金、企業(yè)自籌資金、農(nóng)民入股資金等三個主渠道資金集中投入示范區(qū)，累計投入86069萬元;示范區(qū)引進(jìn)新品種147個，推廣新技術(shù)90項(xiàng)，應(yīng)用新成果13項(xiàng)，還注冊有“小村故事”、“綠然土雞”、“諸葛食集”等商標(biāo)28個，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證30個，名優(yōu)品牌14個，無公害農(nóng)產(chǎn)品19個，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個，獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品1個;示范區(qū)擁有自己的科研機(jī)構(gòu)，與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大中院校有著長期的合作關(guān)系，聘用碩士或副高以上職稱人才82人，新引進(jìn)高層管理、銷售人員23人。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)扶貧模式等“三種”體制機(jī)制在示范區(qū)落地生根成，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村金融改革得到推廣，小額擔(dān)保貸款、聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)廣泛開展;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革得到推廣，示范區(qū)都開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，開展了“大塊并小塊”耕地整治，開展以土地入股、土地租用等多種形式的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作;產(chǎn)業(yè)扶貧模式得到推廣，示范區(qū)以產(chǎn)業(yè)帶動的方式，為貧困戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，帶動1000多戶貧困戶參與示范區(qū)建設(shè)。

(五)建立農(nóng)民致富樣板。在示范區(qū)內(nèi)建立了“12345”帶動農(nóng)民致富樣板，即：實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入比所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收20%以上這一目標(biāo)，整合基地和新農(nóng)村“兩塊”資源;聯(lián)結(jié)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶“三要素”，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售“四統(tǒng)一”服務(wù);通過“保底+分成”(水稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中盛瓜果示范區(qū)等)、“養(yǎng)殖套餐”(抗風(fēng)浪示范區(qū)、龜類生態(tài)示范區(qū)等)、“農(nóng)民股東”(利添水果示范區(qū)、小村故事示范區(qū)等)、“保姆跟蹤”(林下養(yǎng)殖示范區(qū)、吉吉肉牛示范區(qū)等)、“電商扶貧”(黃瓜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、東園循環(huán)示范區(qū))等“五帶動”模式，帶動11043戶農(nóng)戶參與示范區(qū)建設(shè)，這些農(nóng)村居民人均可支配收入都高于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%以上。

三、創(chuàng)建工作措施

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任。將示范區(qū)工作列入各級黨委、政府的中心工作來抓，列入市政府重點(diǎn)工作“四定”任務(wù)和績效考評，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級建立了統(tǒng)一的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作格局。

(二)做好規(guī)劃抓目標(biāo)。今年初，每個示范區(qū)就制訂一套實(shí)施方案和規(guī)劃，規(guī)劃由有資質(zhì)的專業(yè)公司設(shè)計，縣級政府發(fā)文認(rèn)定，這些實(shí)施方案和規(guī)劃圍繞有示范(可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣)，能增收(帶動農(nóng)民增收)的目標(biāo)，具有科學(xué)性和可操作性。

(三)加大投入抓扶持。每年市、縣級都安排財政專項(xiàng)扶持資金，今年市級財政安排2000萬元，分扶持培育資金和獎勵資金下達(dá)，同時融合了財政項(xiàng)目資金、扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、金融政策性貸款等集中投入示范區(qū)建設(shè)。

(四)學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓提升。市、縣兩級每年均舉辦示范區(qū)培訓(xùn)班，組織相關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人到區(qū)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流，在今年6月自治區(qū)召開的全區(qū)示范區(qū)推進(jìn)工作會上，合浦縣烏家鎮(zhèn)政府作為先進(jìn)典型發(fā)言。

(五)合力創(chuàng)建抓推動。全面實(shí)行“三推動”聯(lián)創(chuàng)：一是政府推動，示范區(qū)在市、縣、鄉(xiāng)三級政府統(tǒng)一部署，行業(yè)部門指導(dǎo)下開展工作;二是專家指導(dǎo)推動，市成立由各行業(yè)專家參與的專家組，進(jìn)駐示范區(qū)指導(dǎo)工作;三是經(jīng)營主體實(shí)施推動，每個示范區(qū)都由一個以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體牽頭實(shí)施，目前有204家經(jīng)營主體入駐示范區(qū)，其中企業(yè)89家，合作社73家，家庭農(nóng)場42家。

(六)開展督查抓落實(shí)。采取市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、專人跟蹤督辦、召開協(xié)調(diào)會等方式進(jìn)行督查，將每次督查內(nèi)容報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，送縣(區(qū))政府限期整改，還對進(jìn)度緩慢的示范區(qū)所在的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談。

四、存在問題

雖然我市在示范區(qū)建設(shè)工作中取得了一定的成效，但是還存在著許多問題，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，品牌建設(shè)有待提升，農(nóng)民技術(shù)水平需提高等等，都有待我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

五、下一步工作計劃

(一)進(jìn)一步建好鞏固示范區(qū)取得的成果。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)組織力量加大對示范區(qū)扶持力度，進(jìn)一步拓展加工物流、電子商務(wù)、休閑旅游等功能，確保示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)進(jìn)一步提升示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。按照經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化“五化”要求，做大一批企業(yè)和合作社，挖掘一批農(nóng)業(yè)科技人才，研發(fā)一批新品種，配套一批現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，打造一批名特優(yōu)品牌，建設(shè)一批新農(nóng)村，培育一批農(nóng)民專業(yè)能人，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)示范區(qū)預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)創(chuàng)建一批自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級示范區(qū)，對已獲認(rèn)定的示范區(qū)提檔升級。爭取到2018年末，基本達(dá)到一個縣(區(qū))建成一個自治區(qū)級示范區(qū)、兩個縣級示范區(qū)和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)級示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。

第三篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

聯(lián)系人：楊鳳玲

電 話：***

淺析愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)

建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策

云縣愛華鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 675800 劉守誠 楊鳳玲

摘要：建設(shè)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，能夠積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對愛華鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全縣煙葉生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展有著重大作用，是解決“煙草三農(nóng)”問題的有效辦法之一，對全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收有著重大意義。文章通過對愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析，闡述示范區(qū)存在的問題和發(fā)展前景，提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；示范區(qū)；現(xiàn)狀；發(fā)展對策 煙草是云南重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，面積和總產(chǎn)量均居全國第一位，2008年初，省委、省政府將臨滄的煙葉生產(chǎn)列為今后全省重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的四個洲、市之一，并將全省唯一一個山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)安排在臨滄舉辦。市委、市政府高度重視，根據(jù)云縣的資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展后勁優(yōu)勢，決定安排在云縣愛華鎮(zhèn)舉辦。面對千載難逢的機(jī)遇和面臨的困難挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委政府下決心，群策群力迎難而上，按照縣委政府制定的《愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》精心部署，決定“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”地辦好山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動臨滄煙葉生產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展。本文通過對愛華鎮(zhèn)山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的分析思考，總結(jié)了山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)、對其存在的問題及今后的發(fā)展進(jìn)行了探討。

1.發(fā)展山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)和意義

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第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

唐慧云

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵5年，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期。統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識，如何把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)大縣新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，切實(shí)抓緊抓好，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。

近年來，寧遠(yuǎn)縣以全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集全縣之智、舉全縣之力，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持科技興煙，堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)煙水、煙田、煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力發(fā)展壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極的探索。

一、寧遠(yuǎn)縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。我縣一直是永州最大的煙葉產(chǎn)區(qū)，烤煙的種植面積和產(chǎn)量均居全市第一，全省第四。近來來，通過大力實(shí)施科技興煙工程，成功打造了“九嶷金葉”品牌，享譽(yù)全國，供不應(yīng)求。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進(jìn)縣之一，大機(jī)遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅(jiān)持“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進(jìn)，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。2011年，寧遠(yuǎn)烤煙生產(chǎn)工作克服種種不利因素影響，共落實(shí)種植面積70187畝，收購煙葉18.36萬擔(dān)，躋身于全省“三強(qiáng)”。全縣煙葉種植面積、移栽質(zhì)量、管理水平和烤煙質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高，烤煙帶來稅收1.15億元，煙農(nóng)收入1.88億元，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越發(fā)展。

今年以來，全縣各級各部門高度統(tǒng)一思想，圍繞烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，目前來勢很好。截至2月20日，全縣苗床已間苗補(bǔ)苗的有苗率達(dá)98.42%，出苗率比往年要好。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，翻耕起壟74770.6畝，漚制火土灰434858擔(dān)，全縣初步落實(shí)種煙面積78496.8畝，占計劃面積的98.2%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設(shè)。各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)到位，必將為我縣2012年現(xiàn)代煙代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠(yuǎn)不斷加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，僅2010年就投入煙基建設(shè)資金7760.06萬元，其中煙草行業(yè)投入7007.47萬元，共修建溝渠128條71.5千米；整修塘壩9座；建設(shè)提灌站2處；建設(shè)機(jī)耕道路103條68.114千米；2011年投入資金近一億元，建成工場項(xiàng)目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)，在仁和、中和擴(kuò)建了育苗大棚4個。建設(shè)密集烤房群13處240座，服務(wù)烘烤面積4800畝。配套通用機(jī)械491臺（套），專用機(jī)械46臺（套）。全縣13萬畝基本煙田的保障能力得以增強(qiáng)，萬余煙農(nóng)不再“靠天吃飯”。

（二）煙葉生產(chǎn)“四化”建設(shè)取得新突破。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，種植烤煙3.8萬畝，占全縣種植面積47.6%。集約化經(jīng)營成效初顯，截至2011年底，全縣共建有育苗工場7個，育苗棚1129個，實(shí)現(xiàn)了育苗集約化。通過專業(yè)化服務(wù)，每畝可節(jié)約用工10.2個，減少人工費(fèi)用612元，節(jié)約生產(chǎn)物資成本63元，共計降低生產(chǎn)成本近700元。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。全縣初步建立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺，設(shè)立基本煙田、煙農(nóng)、專業(yè)合作社等信息檔案，生產(chǎn)階段還建立了煙葉生產(chǎn)信息短信和“煙草120”服務(wù)平臺，根據(jù)煙農(nóng)和烤煙生產(chǎn)各時段的要求，及時為煙農(nóng)提供咨詢和服務(wù)；煙葉工場采用了信息化和智能化集中控制技術(shù)，全部實(shí)現(xiàn)了智能化控制。

（三）與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合取得新成效。核心煙區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的大改善，生產(chǎn)組織形式的大變革，不僅培育了一批“鐵桿煙農(nóng)”,也為新農(nóng)村建設(shè)打下了很好的基礎(chǔ)。去年以來，我們引導(dǎo)煙區(qū)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)，同時實(shí)行縣直單位聯(lián)村辦點(diǎn)，廣泛籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展村莊整治。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)項(xiàng)目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。特別是永連公路沿線21個烤煙特色重點(diǎn)村，通過整合涉農(nóng)資金，村莊改路、改水、改廁等進(jìn)程加快，成為全縣有名的生態(tài)樣板村，一幅以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為支撐，與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合的美麗畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的有序推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)，有效促進(jìn)了煙農(nóng)增收致富。

二、存在的突出困難和問題

當(dāng)前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的整縣深入推進(jìn)，寧遠(yuǎn)煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強(qiáng)，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。然而，在烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，一些導(dǎo)致煙葉種植規(guī)模不穩(wěn)、制約煙葉競爭力有效提高的不利因素也逐步顯現(xiàn)，成為制約寧遠(yuǎn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（一）基礎(chǔ)建設(shè)較為滯后，效益提升難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)保障能力差，煙葉發(fā)展一直比較粗放，煙農(nóng)基本靠天吃飯，使得煙葉質(zhì)量難以穩(wěn)定、可用性差，煙葉特色沒有得到充分彰顯，市場中競爭力不強(qiáng)，難以滿足工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉的需求。煙葉要發(fā)展就必須向提質(zhì)增效的新層次邁進(jìn)，就必須提高煙區(qū)抗擊自然災(zāi)害水平，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點(diǎn)向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設(shè)。由于煙田分散面廣，“胡椒面撒得不夠?qū)挕?，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模效應(yīng)很難發(fā)揮，部分煙區(qū)生產(chǎn)條件仍然未能徹底改善。由于種煙面積仍然較分散，機(jī)械化普及率不理想，導(dǎo)致集約管理服務(wù)水平不高，進(jìn)而使種煙的比較效益下降，出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)作物與烤煙爭田地的矛盾，加之我縣外出務(wù)工人員多，煙農(nóng)隊(duì)伍的年齡普遍偏大，這已成為困擾我縣煙葉生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升的障礙，成為基地單元建設(shè)水平和煙農(nóng)收入提高的瓶頸，影響烤煙產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中很重要的一點(diǎn)就是改變傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式，將先進(jìn)的種植技術(shù)運(yùn)用到煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中，推動煙葉質(zhì)量的全面提升。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)剛剛起步，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平仍然不高，煙民對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)識還有差距，依然按照傳統(tǒng)的“老經(jīng)驗(yàn)”“老辦法”來種植煙葉，煙葉質(zhì)量提高難度大。另一方面，雖然近年來我縣在發(fā)展大戶方面取得了積極進(jìn)展，但煙葉生產(chǎn)的分散化特征仍然十分明顯。煙葉生產(chǎn)組織形式較為單一，主要以家庭作坊式生產(chǎn)為主，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，煙葉質(zhì)量不穩(wěn)定。

（三）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，規(guī)模種植難度大。目前，我縣多數(shù)流轉(zhuǎn)土地都是上半年轉(zhuǎn)包給煙農(nóng)種煙，下半年土地發(fā)包農(nóng)民自己種晚稻。2011年由于旱情嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因種煙季節(jié)推遲，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量低，有的甚至顆粒無收，土地發(fā)包農(nóng)民沒有自給糧食，寧愿自己只種一季稻谷，也不愿將土地轉(zhuǎn)租別人種煙。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150-200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進(jìn)發(fā)展和規(guī)?；N植水平的提高。

三、堅(jiān)定信心、明確措施，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展 烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，各種要素必須協(xié)調(diào)互動，必須深化煙葉是基礎(chǔ)，基地為依托，科技為先導(dǎo)的認(rèn)識，圍繞基地單元“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”目標(biāo)，圍繞走烤煙調(diào)結(jié)構(gòu)、富民強(qiáng)縣同發(fā)展的路子，下一步，我們將在全面穩(wěn)定并提升優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)出，優(yōu)化煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提升種煙比較效益等方面繼續(xù)努力，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，也是我縣煙葉可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，比照郴州桂陽等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，縣委、縣政府及時制定相關(guān)政策，引導(dǎo)煙葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，繼續(xù)實(shí)行一把手工程；在政治措施上，實(shí)行“一票否決”制；在優(yōu)惠政策上，加大稅收分成比例；在生產(chǎn)方式上，大力培養(yǎng)種植專業(yè)戶和烤煙種植家庭農(nóng)場，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)；在技術(shù)指導(dǎo)上，加快煙農(nóng)專業(yè)化合作步伐，實(shí)行專業(yè)化服務(wù)；在煙葉收購上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡力保護(hù)煙農(nóng)利益。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村為我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化品種布局，推行連片規(guī)?；N植。按照我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃要求，分步實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)向種煙適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、向科技水平高的產(chǎn)區(qū)移轉(zhuǎn)；向種煙大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大村、大戶轉(zhuǎn)移；向有技術(shù)、有勞力的種煙專業(yè)戶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度集中，形成規(guī)模。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標(biāo)的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實(shí)惠，增強(qiáng)烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）立足現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，不斷加強(qiáng)基地單元項(xiàng)目建設(shè)，整縣推進(jìn)機(jī)耕路網(wǎng)、機(jī)械、育苗大棚等項(xiàng)目，推廣農(nóng)機(jī)示范園作法，改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高基地建設(shè)水平和綜合生產(chǎn)能力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。另一方面，加大對煙區(qū)零散水利設(shè)施建設(shè)投入，整合捆綁使用農(nóng)業(yè)、國土、交通等部門項(xiàng)目資金，發(fā)揮“解渴救急”作用。

（四）堅(jiān)持科技興煙，打響自有特色品牌。以提質(zhì)增效為核心，全面推進(jìn)“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增收；以市場為導(dǎo)向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風(fēng)味獨(dú)特的“九嶷金葉”品牌上項(xiàng)目，加強(qiáng)與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔(dān)科研項(xiàng)目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓(xùn)方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓(xùn)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

（五）創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，探索組織新模式。以“政府支持、農(nóng)民自愿、行業(yè)指導(dǎo)”為原則，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)煙田有效流轉(zhuǎn)，建立煙葉種植大戶和合作社，培育專業(yè)合作社等新型煙葉生產(chǎn)組織模式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力，建立以煙葉種植大戶為主、家庭農(nóng)場和合作社為輔的組織形式，同時引導(dǎo)建立合作社（服務(wù)隊(duì)），實(shí)現(xiàn)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”；協(xié)調(diào)金融、農(nóng)業(yè)、水利、電力等部門密切配合，搞好新型煙葉生產(chǎn)組織模式的服務(wù)和指導(dǎo)，為新型組織模式提供良好發(fā)展環(huán)境，推動新型組織模式發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)煙葉發(fā)展與農(nóng)民增收的雙贏。

（六）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)廣大煙農(nóng)利益?？緹熓俏铱h最大的訂單農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村多方互利共贏的產(chǎn)業(yè)。在這個產(chǎn)業(yè)鏈中，煙農(nóng)才是根本，只有煙農(nóng)樂于種煙，種得好煙，烤煙才有大發(fā)展。煙農(nóng)最需要的是什么？一是效益，即種煙要劃得來；二是煙草部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別是對引進(jìn)來的外地?zé)熮r(nóng)，要扎根本地一直種下去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不可少。我們不僅要在當(dāng)前農(nóng)資價格持續(xù)上漲中以較高的收益贏得煙農(nóng)的“忠誠”，還要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭取煙農(nóng)的熱情，這樣才能確?？緹煯a(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅(jiān)定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅(jiān)定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。煙草部門要把煙農(nóng)當(dāng)作“衣食父母”，進(jìn)一步端正經(jīng)營與服務(wù)的思想，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，要發(fā)揚(yáng)在一線為煙農(nóng)服務(wù)優(yōu)良作風(fēng)，生產(chǎn)過程悉心指導(dǎo)，收購環(huán)節(jié)公正對待，確保煙農(nóng)利益的最大化。

（作者唐慧云系寧遠(yuǎn)縣委常委、常務(wù)副縣長）

第五篇：巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示

巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)啟示

日期：2007-12-25作者：常遠(yuǎn)程來源：南陽市政府

應(yīng)環(huán)球（巴西）煙草公司（UNIVERSAL）和巴西煙農(nóng)協(xié)會（AFUBRA）邀請，以南陽市副市長姚龍其為團(tuán)長，由各重點(diǎn)產(chǎn)煙縣主要負(fù)責(zé)人組成的煙草生產(chǎn)考察團(tuán)，于11月中旬到巴西煙草主產(chǎn)區(qū)南大河州（Rio Grande do Sul）的桑塔·克魯斯市（Santa Gruz）進(jìn)行訪問、考察和學(xué)習(xí)?？疾靾F(tuán)實(shí)地考察了巴西煙草大田種植情況、機(jī)械化作業(yè)設(shè)備、烘烤設(shè)備及烤后煙葉外觀品質(zhì)，參觀了普瑞鉻（PREMIVM）煙葉復(fù)烤加工廠，聽取了普瑞鉻技術(shù)部人員關(guān)于巴西煙草生產(chǎn)概況、種植技術(shù)、烘烤技術(shù)以及組織管理等方面的介紹；此外，考察團(tuán)還訪問了部分煙農(nóng)，拜訪了巴西煙農(nóng)協(xié)會及有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)，并與相關(guān)人員進(jìn)行了廣泛交流，受益匪淺。

一、巴西煙草生產(chǎn)概況

巴西位于南美洲的東部，東臨大西洋，屬熱帶、亞熱帶氣候，國土面積854.7萬平方公里，約占南美洲總面積的46%，為世界第5大國家。巴西為聯(lián)邦共和國，行政區(qū)劃為28個州，下設(shè)縣市，葡語是官方語言。巴西人口1.7億，居拉美首位，世界第六位，其中，農(nóng)業(yè)人口約占15%。巴西重視外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟(jì)的重要支柱（約占GDP的35%），農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力很強(qiáng)，是世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國，主要農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等；小麥、大米依賴進(jìn)口。

巴西幅員遼闊，土地寬廣，自然條件優(yōu)越，造就了煙草得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)勢。巴西全境森林覆蓋率高，植被保護(hù)完好，土地肥沃，一般為沙壤土和沙土，有機(jī)質(zhì)含量1%～3%，PH值5.0～6.3。煙區(qū)年降雨量2000毫米，煙草大田生產(chǎn)期間降雨量1000毫米左右，且分布均勻，全年平均氣溫為18.1℃，最熱月（1月）平均氣溫21.8℃，最冷月（七月）平均氣溫15.3℃，全年基本無霜，無明顯的寒冷冬季，適宜煙草生長的季節(jié)較長。

巴西煙草種植主要分布在南部的三個州，約占總量的95%以上，他們是南大河州（又名里奧格蘭德州）占50%，圣特卡塔琳娜州（SantaCatarina）占33%，巴哈那州（Parana）占13%。近年來，巴西煙草年種植面積穩(wěn)定在42萬公頃左右，總量約8.6億公斤，涉及16萬戶家庭農(nóng)場，其中，南大河州8萬戶、圣特卡塔琳娜州5.7戶、巴哈那州2.3萬戶，戶均種煙2.6公頃，平均單產(chǎn)2047公斤/公頃（136.5公斤/畝），煙葉每公斤售價4.56雷亞爾（約合人民幣17.1元）。

巴西1969年開始出口煙葉，隨著科技進(jìn)步，煙葉質(zhì)量有較大幅度的提高，出口量也不斷增加，1993年巴西煙葉出口量躍居世界首位。目前，巴西煙葉生產(chǎn)量居世界第二位，出口量居世界第一位，煙葉年出口量占世界煙葉貿(mào)易量的40%，占其總產(chǎn)量的80%，出口的主要市場是歐洲、亞太、北美、拉丁美洲、非洲和中東，年出口額達(dá)18億美元，煙葉出口是巴西出口創(chuàng)匯的主要來源之一。

巴西煙草種植和經(jīng)營全部由跨國煙草集團(tuán)和私營煙草公司來運(yùn)作，最大的五個公司分別為蘇薩·克魯茲（SOUZA CRUZ，英美煙草公司（BAT）所屬）、環(huán)球（UNIV ERSAL）、德孟（DIMON）、大陸（TRANS—CONTINENTAL）和巴西聯(lián)合煙草公司（ATC），五大公司占巴西煙葉交易量的80%以上。巴西境內(nèi)有五家卷煙廠，蘇薩·克魯茲公司擁有兩家，卷煙市場占有率81%，菲莫公司擁有一家，市場占有率7%，剩余為其它公司共用占有。

二、巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式

巴西政府不直接參與煙草生產(chǎn)的組織管理，主要由煙草公司運(yùn)作，煙農(nóng)協(xié)會參與，實(shí)施“公司十農(nóng)戶”的管理模式。巴西的生產(chǎn)基礎(chǔ)，我們與之不同；他們的運(yùn)作模式，我們也與

之不同，但是他們在煙草生產(chǎn)中的許多做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，的確值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，通過實(shí)地參觀，深入了解，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）種植布局實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。巴西煙草規(guī)?；N植體現(xiàn)在兩個方面：一方面，區(qū)域規(guī)?；?。全國煙葉產(chǎn)量的95%以上集中在東南部的南大河州、圣特卡塔琳娜州和巴哈那州，這三個州分別占全國總量的50%、32%和13%。另一方面，生產(chǎn)規(guī)?；?。目前，巴西煙草種植面積42萬公頃左右，有16萬戶家庭農(nóng)場，戶均種煙2.6公頃（39畝），約占煙農(nóng)平均擁有土地17.5公頃的15%，戶均煙葉產(chǎn)量5320公斤，戶均種煙收益2.4萬巴幣（折合人民幣9.1萬元）。煙草規(guī)?；N植的實(shí)施，使生產(chǎn)主體與資源優(yōu)勢得到了有機(jī)結(jié)合，種煙收益實(shí)現(xiàn)了最大化。

（二）生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)生態(tài)化。巴西政府、煙草公司和煙農(nóng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地用養(yǎng)結(jié)合的意識很強(qiáng)。一是鼓勵煙農(nóng)對耕地進(jìn)行輪作。主要輪作方式有：煙草—玉米—牧草—煙草；煙草—大豆—牧草—煙草。玉米秸稈直接還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)；牧草常種的是ORS，可做飼料，也可作綠肥使用。二是推廣免耕或少耕法。盡可能減少對土壤的翻動和土壤結(jié)構(gòu)的破壞，增加土壤的覆蓋和有機(jī)質(zhì)的積累，減少土壤流失，涵養(yǎng)土壤水分；同時還可減少煙用勞力投入。三是大力倡導(dǎo)病蟲害綜合治理（IPM）。自20世紀(jì)80年代以來，巴西各大煙草公司大力推廣使用抗病品種和生物農(nóng)藥制劑，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控作用，減少農(nóng)藥殘留，提高煙葉的安全性。

（三）技術(shù)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。巴西煙草生產(chǎn)有一套先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)推廣體系，如：在品種上，由蘇薩·克魯茲公司遺傳育種中心、布菲金種子公司和德孟公司育種中心三家承擔(dān)育種任務(wù)，圍繞市場確定育種目標(biāo)；種植品種多樣化，滿足市場對多種質(zhì)量特點(diǎn)煙葉的需求；全面推廣烤煙雜交種，充分發(fā)揮雜種優(yōu)勢。在育苗上，全部采用漂浮育苗技術(shù)。在施肥上，一律采用測土配方施肥。煙草公司對栽煙土壤每3年免費(fèi)監(jiān)測一次，每4公頃取一個土樣，并建立土壤信息檔案，跟蹤土壤肥力變化，及時調(diào)整施肥量；科研部門根據(jù)煙株?duì)I養(yǎng)需求和需肥規(guī)律提出施肥方案，所需肥料由廠家生產(chǎn)專用肥料直接供應(yīng)。此外，大田移栽、田間管理、采收與烘烤都有嚴(yán)格的操作規(guī)程（GAP），以保證煙草整體生產(chǎn)水平的不斷提高。

（四）田間操作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。為了降低生產(chǎn)成本（主要人工費(fèi)用），巴西在煙草生產(chǎn)上，注重作業(yè)機(jī)具的創(chuàng)新、研發(fā)和推廣。目前，在耕作、管理、烘烤等環(huán)節(jié)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動化。我們在考察參觀中親眼看到生產(chǎn)上使用的起壟施肥機(jī)、移栽器（機(jī)）、綁煙上竿縫紉機(jī)、簡易的托盤剪葉器、剪葉機(jī)等，大大提高了工效，降低了勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，特別是在烤房上安裝的溫濕度自動報警器和恒溫自動控制裝置等，準(zhǔn)確調(diào)整和控制炕房內(nèi)的溫濕度，保證了烘烤質(zhì)量。

（五）組織模式實(shí)現(xiàn)社會化。一是發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會的核心作用。巴西煙農(nóng)協(xié)會是國際煙農(nóng)協(xié)會的成員之一，是由煙農(nóng)自發(fā)成立的社會性民間組織，目前已有90%的煙農(nóng)入會。煙農(nóng)協(xié)會代表煙農(nóng)與煙草公司共同商定煙葉收購價格，協(xié)調(diào)解決煙農(nóng)與煙草公司之間的煙葉等級爭議和合同糾紛等；給煙農(nóng)提供災(zāi)害保險，為遇到重大困難的煙農(nóng)提供資金支持和幫助；向煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)廉價的物資供應(yīng)，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)具等；進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，協(xié)調(diào)煙農(nóng)意見，代表煙農(nóng)利益參與有關(guān)事務(wù)。二是發(fā)揮煙葉價格的杠桿作用。每年在煙葉收購價格談判前，煙農(nóng)協(xié)會、煙草貿(mào)易協(xié)會（代表煙草公司利益，現(xiàn)成員由14家煙草公司組成）雙方都要獨(dú)立進(jìn)行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，調(diào)查是按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行的，測算出平均生產(chǎn)成本和平均邊際利潤，在此基礎(chǔ)上，雙方在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下協(xié)商制定新的煙葉收購價格。這樣比較好地兼顧了雙方利益，一方面，煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益，使煙農(nóng)有種煙積極性，并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量；另一方面，巴西煙葉在國際市場上有價格、質(zhì)量的競爭優(yōu)勢，使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營利潤，可以說價格機(jī)制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。三是發(fā)揮產(chǎn)購合同的約束作用。巴西各個煙草公司每年都根據(jù)國外煙葉市場需求和煙葉庫存量，擬訂下年生產(chǎn)計劃，包括種植面積、產(chǎn)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)及生產(chǎn)技術(shù)，把任務(wù)分解到各個產(chǎn)區(qū)，然后再分別落實(shí)到農(nóng)戶，煙草公司直接與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，建立了緊密型的合作關(guān)系。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設(shè)施和技術(shù)水平，選擇簽約農(nóng)戶；農(nóng)戶則根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)水平選擇簽約公司，實(shí)施雙向選擇，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。煙農(nóng)按合同規(guī)定和技術(shù)要求種植煙草，煙草公司必須依級按價收購煙葉。個別合同糾紛由煙農(nóng)協(xié)會及時幫助調(diào)解，很少進(jìn)入法律程序。

（六）公司服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程化。巴西幾大煙草公司之間既有合作，又有競爭，合作主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一煙葉收購價格和公共社會事務(wù)處理上，競爭主要表現(xiàn)在為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和廉價生產(chǎn)物資供應(yīng)、煙葉加工與貯存技術(shù)、國際市場的推銷能力三個方面。特別是對煙農(nóng)的服務(wù)，各自發(fā)揮優(yōu)勢，打好服務(wù)品牌，在煙草生產(chǎn)期間，煙草公司為煙農(nóng)提供全過程的物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和信貸支持服務(wù)。如，向煙農(nóng)無償提供煙苗或種子；以低廉優(yōu)惠價格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，物資貸款待煙葉收購時扣回；為煙農(nóng)提供無償煙草栽培、采烤、分級以及化學(xué)用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)；為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無息或低息生產(chǎn)貸款，在煙農(nóng)交售煙葉時扣還；為煙農(nóng)在銀行申請貸款提供擔(dān)保；煙葉收購時，由煙草公司租用卡車約時上門，免費(fèi)運(yùn)走煙農(nóng)分級后的煙葉，為煙農(nóng)售煙提供方便等等。

（七）保障機(jī)制實(shí)現(xiàn)多元化。巴西為了有相對穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對穩(wěn)定的種植規(guī)模，建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系，以解決煙農(nóng)后顧之憂，除上面提到過的煙草公司在物資供應(yīng)、資金信貸、無償服務(wù)等方面外，巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會保障體系。首先，具有完備的技術(shù)推廣體系。煙草公司每個技術(shù)包干負(fù)責(zé)100～150戶煙農(nóng)，總面積約340公頃，包括與農(nóng)戶簽訂合同，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施落實(shí)。技術(shù)人員每年要訪問每個農(nóng)戶6次以上，幫助解決技術(shù)難題，并取得農(nóng)戶的簽名承認(rèn)，煙農(nóng)有問題可隨時電話聯(lián)系，對技術(shù)人員服務(wù)不滿的，可向公司投訴；煙草公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；每年對煙農(nóng)培訓(xùn)2～3次，并召開技術(shù)研討會，相互交流經(jīng)驗(yàn)，提高煙農(nóng)技能。其次，具有健全的社會保障體系。因?yàn)闊煵萆a(chǎn)風(fēng)險大（主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等），保險公司不愿意承保。巴西煙草保險是由煙農(nóng)協(xié)會承擔(dān)，煙農(nóng)按當(dāng)年種煙收入的1/30交納保險費(fèi)，如因自然災(zāi)害遭受絕收損失，煙農(nóng)每株煙可獲得相當(dāng)于60克BO1（上部一級）煙葉價值的賠償。如當(dāng)年受災(zāi)害損失，則煙農(nóng)在第二年只須交50%的保險費(fèi)。其三，具有多項(xiàng)的輔助保障措施。如，煙農(nóng)人身傷亡保險、養(yǎng)老保險等。為培育職業(yè)煙農(nóng)，煙農(nóng)交納煙葉交易額的2%作為養(yǎng)老基金，60歲之后便可享受社會福利保障，徹底解決煙農(nóng)的后顧之憂。此外，由于巴西通貨膨脹率高，煙草公司還為煙農(nóng)提供一些通貨膨脹補(bǔ)貼，減少煙農(nóng)的損失。

三、幾點(diǎn)啟示與建議

此次巴西之行，通過實(shí)地考察，詳細(xì)了解，深入思考，使我們對巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式有了更深的認(rèn)識，更多的收獲?！八街梢怨ビ瘛?，先進(jìn)煙區(qū)的做法啟迪著我們的思想；“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，先進(jìn)煙區(qū)的今天昭示著我們的明天，結(jié)合南陽實(shí)際，特提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）優(yōu)化種植布局，探索規(guī)模生產(chǎn)路子。巴西煙草種植相對集中，且具有一定規(guī)模，使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置，而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點(diǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠，使知識、資金、自然資源很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場競爭能力。因此，要適應(yīng)煙草發(fā)展趨勢和要求，大力調(diào)整種植區(qū)域，使煙草種植向煙農(nóng)素質(zhì)高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)水平高的產(chǎn)區(qū)集中，重點(diǎn)把握好兩個方面工作：一是建好基本煙田。根據(jù)南陽市煙草生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年規(guī)劃，全市建立基本煙田50萬畝，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地?zé)煵莓a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立好基本煙田，并制定嚴(yán)格的保護(hù)措施。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場化的形勢下，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用，在基本煙田區(qū)域內(nèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索，盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度，形成準(zhǔn)農(nóng)場化規(guī)模生產(chǎn)方式。

（二）實(shí)施管理創(chuàng)新，探索“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營路子。巴西“公司+農(nóng)戶”的管理模式較好地解決了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求，生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉，商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持，煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項(xiàng)條款以合同形式簽訂下來，由煙農(nóng)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行，雙方都能遵守執(zhí)行，改變了單純的買賣關(guān)系，煙農(nóng)得到了實(shí)惠，煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉，是名符其實(shí)的“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了雙贏。目前，應(yīng)在國家煙草專賣體制下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子，使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體，煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù)，煙農(nóng)按煙草公司要求進(jìn)行生產(chǎn)，并建立對煙農(nóng)信用和等級考評機(jī)制；按照自愿互利、民主管理的原則，引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社，推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式，形成煙草公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進(jìn)一步完善煙葉產(chǎn)購合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計劃種植，合同收購。

（三）依靠科技創(chuàng)新，探索質(zhì)量特色路子。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首，主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定，且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點(diǎn)的煙葉，滿足市場需求，這除了自然因素外，一個主要的根源是，巴西把科技的綜合運(yùn)用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。受此啟發(fā)，南陽煙葉要想在激烈的市場競爭中占領(lǐng)國內(nèi)市場，走向國際市場，必須大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新工作，不斷引進(jìn)、消化和吸收先進(jìn)理論成果和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，打造濃香型特色煙葉品牌，提高市場的核心競爭力。首先，要產(chǎn)研相結(jié)合。與大專院校和科研院所建立長期的合作關(guān)系，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大后盾。其次，要研發(fā)做孵化。組建并充實(shí)本地技術(shù)中心的軟硬設(shè)施，立足自我，自主創(chuàng)新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調(diào)控、提高煙葉產(chǎn)質(zhì)、先進(jìn)烘烤工藝等項(xiàng)目研發(fā)，突破南陽煙草發(fā)展的“瓶頸”制約，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與成果儲備。其三，要推廣促發(fā)展。搜集、篩選、組裝、集成、示范、推廣國內(nèi)外高新技術(shù)，實(shí)施煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（GAP），加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學(xué)采烤等，把科技對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)份額提高到一個新的水平。其四，要培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“金字塔”型的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化技術(shù)人員責(zé)任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。

（四）實(shí)施專業(yè)分工，探索減工節(jié)本路子。針對勞動力成本提高，煙草生產(chǎn)比較效益降低和煙草生產(chǎn)組織形式深刻變化的現(xiàn)實(shí)處境，必須不斷改進(jìn)煙草生產(chǎn)方式，緊跟現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極試點(diǎn)推廣機(jī)械化作業(yè)機(jī)具的運(yùn)用，推進(jìn)生產(chǎn)手段由手工勞動為主向機(jī)械作業(yè)轉(zhuǎn)變，引進(jìn)和開發(fā)適合我市實(shí)情的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，并以此為基礎(chǔ)組建機(jī)械化服務(wù)隊(duì)伍，徹底降低勞動強(qiáng)度，提高勞動效率。對于煙用農(nóng)機(jī)具的購置可實(shí)行農(nóng)機(jī)部門和煙草部門共同補(bǔ)貼辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、集中安排、單機(jī)核算。同時，鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個環(huán)節(jié)，都是千家萬戶分開進(jìn)行，不僅增加了煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度和技術(shù)難度，更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要探索煙草生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營為主向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)借鑒巴西等先進(jìn)煙區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，擴(kuò)大集約化育苗、商品化供苗比例，推行煙草病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，推廣專業(yè)化烘烤服務(wù)。

（五）注重環(huán)境保護(hù)，探索持續(xù)發(fā)展路子。目前，我市煙區(qū)土壤地力普遍下降，有機(jī)質(zhì)含量偏低，加之掠奪性開發(fā)經(jīng)營，造成煙葉產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差，濃香型煙葉特色不明顯。巴西在培肥地力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的做法，值得我們學(xué)習(xí)和嘗試。為此，要引進(jìn)抗病品種，從品種上解決病害問題，特別是病毒病、根莖類病害；要增施有機(jī)肥，協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分供應(yīng)，解決化肥煙問題；要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤免耕等措施，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，改善煙田生態(tài)環(huán)境；要全面普及病蟲害綜合防治技術(shù)，提倡生物、農(nóng)業(yè)和物

理措施防治病蟲害，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，降低農(nóng)殘；要強(qiáng)力推行合理輪作模式和保護(hù)栽培措施的落實(shí)。

（六）健全保障機(jī)制，探索降低風(fēng)險路子。煙草生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，煙農(nóng)種煙承受著市場和自然的雙重風(fēng)險，特別是今年煙草生產(chǎn)遭遇的前旱、中病、后澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成部分地方煙葉絕收，煙農(nóng)損失殘重。因此，要從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，建立煙草生產(chǎn)風(fēng)險基金，資金來源由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資，由縣市集中管理，?？顚Ｓ?，對冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進(jìn)行一定的救助，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒；同時，對長期種煙的職業(yè)煙農(nóng)，建立社會養(yǎng)老和醫(yī)保機(jī)制，解決煙農(nóng)的后顧之憂。