第一篇：紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作總結(jié)

紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè) ——— 新平縣2010年項(xiàng)目區(qū)工作技術(shù)總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府2010年切實(shí)抓好烤煙生產(chǎn)工作的布署要求，根據(jù)《紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)玉溪項(xiàng)目區(qū)2010年實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，新平縣2010年共有江東片5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙區(qū)被列為紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，在全市布局上劃分為兩個(gè)單元，即第二十單元為新化、老廠兩個(gè)鄉(xiāng)，第二十一單元為平甸（含桂山）、揚(yáng)武三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。以兩基地單元項(xiàng)目區(qū)來示范帶動(dòng)全縣烤煙的提質(zhì)增效。由市農(nóng)業(yè)局、紅塔集團(tuán)各抽調(diào)1名科技人員，加上縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)的9名農(nóng)業(yè)科技人員組成新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目區(qū)工作組，工作組在新平縣委、縣政府及單元區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣煙辦、縣煙草公司、縣農(nóng)業(yè)局的大力支持關(guān)心幫助下，與縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙草部門廣大科技人員密切配合、團(tuán)結(jié)合作，工作隊(duì)員深入兩個(gè)單元5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烤煙種植區(qū)，通過住點(diǎn)、抓好核心區(qū)示范樣板，配合鄉(xiāng)村基層干部，突出政策宣傳、狠抓計(jì)劃任務(wù)，移栽面積和各項(xiàng)科技措施的落實(shí)，重點(diǎn)深入做好巡回技術(shù)培訓(xùn)，田間現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，檢查落實(shí)等工作，提高各項(xiàng)科技措施的落實(shí)及實(shí)施到位率，突出實(shí)施效果，通 過工作組的認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和落實(shí)，在廣大煙草部門科技人員及鄉(xiāng)村各級(jí)基層干部和廣大煙農(nóng)的艱苦努力下，在百年不遇特大干旱，落實(shí)各項(xiàng)抗旱栽煙抗旱保苗中，新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)兩個(gè)單元項(xiàng)目區(qū)在烤煙移栽及各項(xiàng)科技措施的實(shí)施等方面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得較好成效?，F(xiàn)對(duì)新平縣項(xiàng)目區(qū)和兩個(gè)單元2010年各項(xiàng)工作和技術(shù)措施的落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、新平縣和兩個(gè)單元區(qū)2010年烤煙生產(chǎn)面積產(chǎn)量的指標(biāo)任務(wù)及完成情況：

（一）計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)：

1、面積、收購(gòu)量計(jì)劃指標(biāo)：

（1）全縣指標(biāo)任務(wù)：2010年市政府下達(dá)新平縣烤煙任務(wù)指標(biāo)為：計(jì)劃種植烤煙面積8.12萬畝，后追加專項(xiàng)計(jì)劃2萬畝，合計(jì)10.12萬畝，其中，田煙5萬畝，地?zé)?.12萬畝，全縣計(jì)劃煙葉收購(gòu)量1150萬公斤，后追加專項(xiàng)計(jì)劃300萬公斤，合計(jì)計(jì)劃收購(gòu)量1450萬公斤。

（2）兩個(gè)單元五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下達(dá)計(jì)劃種煙面積7.041萬畝，后追加專項(xiàng)計(jì)劃1.7萬畝，合計(jì)8.741萬畝，占全縣面積任務(wù)的86.37%，單元區(qū)計(jì)劃煙葉收購(gòu)量任務(wù)為997萬公斤，后追加專項(xiàng)計(jì)劃260萬公斤，合計(jì)1257萬公斤，占全縣收煙任務(wù)的87%。

2、煙葉單產(chǎn)及質(zhì)量指標(biāo)：根據(jù)玉煙辦發(fā)[2010]2號(hào)和3 號(hào)文件，玉溪市煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)玉溪項(xiàng)目區(qū)2010年“實(shí)施方案”和“考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”的規(guī)定：項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)目標(biāo)為：田煙160-175kg/畝，地?zé)?50-160kg/畝，煙葉質(zhì)量為：田煙面積占50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中上等煙葉比重達(dá)95%，地?zé)熋娣e占50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中上等煙葉比重達(dá)90%。

（二）指標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成情況：

1、烤煙種植面積完成情況：

今年新平到5月20日為止，在最佳節(jié)令內(nèi)基本完成全縣烤煙移栽任務(wù)，5月20日-25日縣上組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐田清株點(diǎn)塘驗(yàn)收，全縣實(shí)際完成栽煙面積127170畝，其中田煙實(shí)栽62112畝，地?zé)?5058畝，比市原下達(dá)8.12萬畝，超4.597萬畝，超56.61%，比追加計(jì)劃后10.12萬畝增2.597萬畝，增25.66%，比去年增加6118.25畝；其中：兩個(gè)單元區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成移栽面積11.34萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。2010年成為新平縣歷史以來栽煙面積最多一年，真正做到應(yīng)栽盡栽，不浪費(fèi)一棵煙苗。

2、煙葉收購(gòu)量、單產(chǎn)及質(zhì)量完成情況：（1）煙葉收購(gòu)總量：

到11月3日止，全縣共收購(gòu)煙葉1102.12萬kg，比原市下達(dá)計(jì)劃1150萬kg差47.88萬kg，差4.16%，比追加計(jì)劃后1450萬kg指標(biāo)差347.88萬kg，差23.99%；其中第二 十單元兩個(gè)鄉(xiāng)：老廠鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉274.82萬kg,比下達(dá)計(jì)劃 260萬kg增14.82萬kg，增5.7%，比追加計(jì)劃后362萬kg指標(biāo)，差87.18萬kg，差24.08%；新化鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉386.68萬kg，比原下達(dá)計(jì)劃390萬kg，減3.32萬kg，減0.85%；比追加計(jì)劃后460萬kg減少73.32萬kg，減15.94%；第二十一單元平甸鄉(xiāng)(含桂山)收購(gòu)煙葉264.06萬kg，比下達(dá)計(jì)劃287萬kg，差22.94萬kg,差7.99%；比追加計(jì)劃后350萬kg差85.94萬kg,差24.55%；楊武鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉61.72萬kg，比原下達(dá)計(jì)劃60萬kg增1.72萬kg，增2.87%，比追加計(jì)劃后80萬kg差18.28萬kg，差22.85%。

（2）單產(chǎn)：

全縣烤煙平均單產(chǎn)86.66kg/畝，其中,第二十單元的老廠鄉(xiāng)平均單產(chǎn)90.19kg/畝，新化鄉(xiāng)平均單產(chǎn)84.98kg/畝；第二十一單元的平甸鄉(xiāng)（含桂山鎮(zhèn)）平均單產(chǎn)92.78kg/畝，揚(yáng)武鎮(zhèn)平均單產(chǎn)68.57kg/畝。

（3）質(zhì)量：

到11月3日止，在全縣收購(gòu)煙葉總量中，中上等煙葉比例為75.54%，比上年減6.76個(gè)百分點(diǎn)，其中兩個(gè)單元區(qū)第二十單元老廠鄉(xiāng)中上等煙葉比例為77.72%，比上年減3.32個(gè)百分點(diǎn)，新化鄉(xiāng)中上等煙葉比例為71.96%，比上年減15.27個(gè)百分點(diǎn)，第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）中上等煙葉比例77.89%，比上年增0.74個(gè)百分點(diǎn)；楊武鎮(zhèn)中上等煙葉比例 81.19%，比上年增0.59個(gè)百分點(diǎn)。

全縣收購(gòu)煙葉平均單價(jià)13.97元/kg，比去年減少0.62元/kg，其中第二十單元老廠鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉平均單價(jià)13.83元/kg，比去年減少0.65元/kg；新化鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉平均單價(jià)13.67元/kg，比去年減少1.32元/kg；第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）收購(gòu)煙葉平均單價(jià)14.39元/kg，比去年增加0.16元/kg；楊武鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉平均單價(jià)14.60元/kg，比去年增加0.08元/kg。

全縣農(nóng)民交售煙葉總收入14803.72萬元，比上年減少4995.68萬元，減少25.2%。其中第二十單元老廠鄉(xiāng)農(nóng)民交售煙葉總收入3570.94萬元，比上年減少1808.77萬元，減少33.6%；新化鄉(xiāng)農(nóng)民交售煙葉總收入5113.09萬元，比上年減少1182.79萬元，減少18.8%；第二十一單元平甸鄉(xiāng)（含桂山）農(nóng)民交售煙葉總收入3725.05萬元，比上年減少1159.67萬元，減少23.7%；楊武鎮(zhèn)農(nóng)民交售煙葉總收入858.75成萬元，比上年減少194.60萬元，減少18.5%。

具體的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)計(jì)劃及完成情況詳見附表。

3、全縣六項(xiàng)科技措施考核結(jié)果兩個(gè)單元區(qū)平均為39.9分，滿分40分，其中兩個(gè)單元區(qū)新化、平甸、揚(yáng)武三鎮(zhèn)考核為滿分40分，老廠鄉(xiāng)考核為39.5分。

4、新平縣項(xiàng)目區(qū)烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)未完成的主要原因說明：（1）干旱影響極為嚴(yán)重

進(jìn)入2009年秋季以來，新平縣和全省一樣遭受百年不遇的特大干旱影響，而新平縣主煙區(qū)也是今年的項(xiàng)目區(qū)又集中在江東片區(qū)，第二十單新化老廠、第二十一單元平甸、揚(yáng)武四鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷史上都屬于全市干旱少雨區(qū)，大旱之年項(xiàng)目區(qū)降雨更加偏少，干旱影響烤煙生長(zhǎng)極為嚴(yán)重，據(jù)新平縣氣象部門提供的資料，自2009年秋季9月份以來，到今年8月整個(gè)秋、冬、春、夏12個(gè)月中，全縣總降雨量只有494.9毫米，比歷年同期平均值減少435.2毫米，減少53.2%，也就是自去年秋季到今年夏季的持續(xù)干旱，降雨量?jī)H為歷年平均降雨量的一半，成為自新平縣有氣象站建站以來較為嚴(yán)重的秋、冬、春、夏連旱氣候，降雨量創(chuàng)歷史最少值，在今年烤煙生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期：5-8月份4個(gè)月僅降341.3毫米，比歷年同期平均值減少220.2毫米，在新平極為有限的降雨中，在區(qū)域分布上又極為不均，在江西片區(qū)的哀牢山片區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量相對(duì)較多些，旱情較輕，但在主煙區(qū)的江東片區(qū)老廠、新化、平甸等鄉(xiāng)降雨量更是極為偏少，旱情影響極為嚴(yán)重突出。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)到9月下旬才算下透雨，但烤煙已經(jīng)進(jìn)入烘烤后期，干旱對(duì)烤煙生長(zhǎng)的影響已定型，已經(jīng)無法挽回干旱對(duì)今年烤煙生產(chǎn)影響損失。

(2)烤煙感病嚴(yán)重，部分煙田病害爆發(fā)流行，也是影響烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量原因之一 ①.桃孔核心示范區(qū)1700畝kRk26品種，黑脛病爆發(fā)流行對(duì)烤煙量生產(chǎn)質(zhì)量影響較為嚴(yán)重。

②.他拉集中大棚育苗點(diǎn)，因干旱缺水，抽用帶病菌的河水抗旱保苗，管理消毒措施不嚴(yán)，使部分大棚苗帶病感染，造成部分煙苗帶花葉病毒病，移栽到大田后感染爆發(fā)流行而影響烤煙產(chǎn)量質(zhì)量。

③.干旱的嚴(yán)重影響也從客觀上推動(dòng)和加劇了今年烤煙病害的發(fā)生和流行。

面對(duì)今年烤煙生產(chǎn)中，發(fā)生歷史罕見的旱情及局部病蟲害頻發(fā)等嚴(yán)重災(zāi)情，新平縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)組織始終高度重視，積極主動(dòng)的組織煙農(nóng)，千方百計(jì)采取一切抗旱栽煙、抗旱保苗、統(tǒng)一防治病蟲害的有效措施，堅(jiān)定了各級(jí)政府和廣大煙農(nóng)樹立抗旱奪豐收的思想和信心，廣大煙區(qū)干部群眾抗災(zāi)救災(zāi)，艱苦奮斗，盡最大的努力，把災(zāi)害損失降到最低程度，但因?yàn)?zāi)情太嚴(yán)重，人為努力已無法抵御自然災(zāi)害的影響力，最終自然災(zāi)害對(duì)今年烤煙生產(chǎn)造成的影響損失仍然是極為嚴(yán)重，最后形成了今年新平全縣及整個(gè)項(xiàng)目區(qū)烤煙產(chǎn)量、質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)任務(wù)都難以完成。

二、新平縣紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作主要做法及特點(diǎn)：

今年新平縣烤煙生產(chǎn)、特別是兩個(gè)單元區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的烤煙由于遇到百年不遇特大干旱天氣及烤煙病害暴發(fā)流行等不利條件影響，縣委政府高度重視，把烤煙生產(chǎn)作為抗災(zāi)保農(nóng)民增收的重大任務(wù)來抓，整個(gè)烤煙生產(chǎn)過程都加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，認(rèn)真抓落實(shí)，相關(guān)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組各級(jí)組織實(shí)行行政、技術(shù)、基層干部的協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，面對(duì)百年不遇的特大旱情，組織發(fā)動(dòng)廣大煙農(nóng)千方百計(jì)采取抗旱栽煙，抗災(zāi)保苗措施，也使今年新平縣特別是兩個(gè)單元區(qū)烤煙生產(chǎn)在前階段栽種面積的超額完成及各項(xiàng)生產(chǎn)管理措施的落實(shí)，也使今年烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)科技措施得到認(rèn)真落實(shí)應(yīng)用。

（一）廣泛宣傳、組織發(fā)動(dòng)、狠抓移栽面積落實(shí)。新平今年在原市里下達(dá)1150萬公斤煙葉收購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)后，又承擔(dān)追加300萬公斤專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，增加任務(wù)后，縣、鄉(xiāng)、村及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)面積、廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)，認(rèn)真檢查落實(shí)、準(zhǔn)備煙苗，一切工作圍繞全縣1450萬公斤任務(wù)指標(biāo)狠抓面積落實(shí)。組織抗旱移栽，到5月20日止，全縣基本完成烤煙移栽任務(wù)，5月20-25日經(jīng)縣組織到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）清株點(diǎn)塘實(shí)際驗(yàn)收，全縣共完成移栽面積127170畝，其中田煙實(shí)栽62112畝，地?zé)?5058畝，比市下達(dá)10.12萬畝，超額完成25970畝，超25.66%，比去年增6118.25畝，成為新平歷史以來栽煙面積最多一年。其中兩個(gè)單元區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共完成移栽面積11.343萬畝，超2.6萬畝，超29.8%。如果今年不是遭遇百年不遇特大旱災(zāi)影響，新平縣確保完成或超額完成今年市里下達(dá)各項(xiàng)產(chǎn)量質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，是具有很好的基礎(chǔ)條件的。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)。

面對(duì)今年百年不遇的干旱不利氣候條件影響，新平縣委、政府對(duì)抓好今年烤煙生產(chǎn)極為重視，把抓好烤煙生產(chǎn)作為確保農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施來抓，明確了大旱之年小春損失大春補(bǔ)，糧食損失烤煙補(bǔ)，千方百計(jì)抓好烤煙生產(chǎn)的抗大旱救災(zāi)補(bǔ)救指導(dǎo)思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)布局，極早安排，增加投入，物資準(zhǔn)備充分，狠抓落實(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)、村、組基層組織和各部門協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，堅(jiān)定樹立抗大旱，抗旱栽煙，抗旱保苗的信心和決心，還在去年底縣委、政府對(duì)今年全縣烤煙生產(chǎn)作專題研究部署，一月份新平縣人民政府以新政發(fā)[2010]1號(hào)文件下發(fā)“關(guān)于做好2010年烤煙生產(chǎn)工作”的通知的文件，對(duì)今年全縣烤煙生產(chǎn)面積、產(chǎn)量任務(wù)細(xì)分，相關(guān)各項(xiàng)措施指標(biāo)分解明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確市、縣兩級(jí)的各項(xiàng)烤煙扶持政策，提早布臵安排，4月份根據(jù)市政府的安排，新平縣政府辦公室專門下發(fā)新政辦發(fā)[2010]63號(hào) “關(guān)于成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的文件，組建了以副縣長(zhǎng)張紹平任組長(zhǎng)，縣人大副主任，縣煙辦，縣農(nóng)業(yè)局，縣煙草公司的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成 員的新平縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，文件下發(fā)后，項(xiàng)目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)文成立相關(guān)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)工作，各項(xiàng)措施的實(shí)施，嚴(yán)格按照市里制定的實(shí)施方案要求組織實(shí)施。副縣長(zhǎng)張紹平組織領(lǐng)導(dǎo)縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析各階段旱情及烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，極早布臵，細(xì)致安排，從面積任務(wù)安排落實(shí)，育苗準(zhǔn)備管理，煙田煙地規(guī)劃安排，備耕，機(jī)耕機(jī)耙，預(yù)整地，組織在最佳節(jié)令抗旱移栽，加強(qiáng)中耕管理，抗旱保苗，防控病蟲害，揭膜培土，適時(shí)封頂打杈、推廣抑芽劑，組織科學(xué)采烤等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都及時(shí)召開全縣性現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，及時(shí)布臵安排，認(rèn)真檢查，狠抓落實(shí)。全縣僅移栽中耕管理的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就召開了全縣性的五次大型會(huì)議，是歷年開烤煙現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)會(huì)最多的一年，使得今年全縣特別是在兩個(gè)單元區(qū)烤煙移栽面積超額完成計(jì)劃。抓死抗旱移栽、抗旱保苗措施實(shí)施，全縣12.43萬畝烤煙在最佳節(jié)令內(nèi)按時(shí)移栽完，各項(xiàng)科技措施實(shí)施落實(shí)應(yīng)用有力，推廣幾項(xiàng)關(guān)鍵措施推廣取得突破。

（三）因地制宜強(qiáng)化抗旱栽煙抗旱保苗有效措施的應(yīng)用，盡力減少百年大旱對(duì)烤煙生產(chǎn)影響。

1、嚴(yán)格按育苗技術(shù)實(shí)施，加強(qiáng)苗床管理，精心培育出全省一流的高莖壯苗，確保大旱之年苗源充足和移栽成活 率，提高了優(yōu)質(zhì)壯苗的抗旱效果。

2、增加抗旱投入，積極組織和發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)、及早做到小水窯、小水池、小壩塘的補(bǔ)水、調(diào)水供給，盡力確保了抗旱移栽、抗旱保苗用水需求；

3、推廣明水深栽技術(shù)，有效增加煙苗移栽后抗旱保苗時(shí)間；

4、加大推廣秸桿覆蓋技術(shù)應(yīng)用，今年因干旱無小春作物秸桿，因地制宜，組織煙農(nóng)上山攏松毛作覆蓋物、實(shí)行全墑面覆蓋，減少了墑面土壤水份蒸發(fā)；有效增強(qiáng)栽后煙苗抗旱效果，計(jì)劃1.5萬畝，實(shí)際推廣2.1萬畝。

5、高海拔山區(qū)，實(shí)施地膜覆蓋栽煙技術(shù)5萬畝，有效提高了山區(qū)烤煙抗旱保苗水平。

（四）精心組織，強(qiáng)化管理，責(zé)任明確，抓死各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)。

1、嚴(yán)格煙草種子供應(yīng)及育苗床的管理，提高全縣品種純度。在育苗播種時(shí)，實(shí)行煙種一律由煙站技術(shù)員統(tǒng)一保管，不直接給煙農(nóng)，在計(jì)劃育苗播種時(shí)，統(tǒng)一由技術(shù)員把種子帶到育苗棚，現(xiàn)場(chǎng)供種，監(jiān)督播種，種子集中收回統(tǒng)一保管，使供種、育苗與合同種植面積、供苗計(jì)劃相吻合，確保苗棚及大田品種純度。

2、積極主動(dòng)、極早做好煙用物資調(diào)供，極時(shí)組織備耕，預(yù)整地準(zhǔn)備工作，為在大旱之年能按時(shí)在最佳節(jié)令完成移栽 任務(wù)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。

3、廣泛宣傳，積極組織發(fā)動(dòng)，迅速擴(kuò)大玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥的示范推廣應(yīng)用面積：在去年僅在平甸寧河、新化大寨等地初次示范應(yīng)用400多畝特色有機(jī)專用肥，示范效果好，煙農(nóng)認(rèn)可的基礎(chǔ)上，今年新平在兩個(gè)單元區(qū)迅速擴(kuò)大推廣應(yīng)用面積16847畝，成為全市各縣（區(qū)）中推廣應(yīng)用面積最的縣，為提高新平煙葉內(nèi)在品質(zhì)，提升玉溪優(yōu)質(zhì)特色煙葉質(zhì)量，打造玉溪卷煙優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

4、協(xié)調(diào)配合。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)工作隊(duì)員盡職盡責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，積極配合做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)各項(xiàng)工作，主動(dòng)做好核心示范樣板區(qū)科技培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面全面落實(shí)各項(xiàng)關(guān)鍵科技措施的推廣應(yīng)用，努力提高科技措施的實(shí)施到位率及實(shí)施質(zhì)量，起到明顯示范帶動(dòng)效果。

（1）紀(jì)律嚴(yán)明，工作作風(fēng)深入實(shí)干

新平縣由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)抽調(diào)11名工作隊(duì)員，在參加市里培訓(xùn)后，按要求，3月29日統(tǒng)一下到新平集中，當(dāng)天在縣上安排工作后，第二天全部人員就位，分別下到兩個(gè)單元區(qū)五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合鄉(xiāng)村組基層干部及煙草部門的科技人員一起，開始檢查落實(shí)面積，檢查煙苗準(zhǔn)備數(shù)量，指導(dǎo)煙苗管理，落實(shí)核心區(qū)及試驗(yàn)面積、田塊,開展組織技術(shù)培訓(xùn)宣傳，深入田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等工作，工作隊(duì)員自始至終嚴(yán)格遵守 工作紀(jì)律，在今年的預(yù)整地、抗旱移栽、抗旱保苗、強(qiáng)化中耕管理，防治病蟲害等工作中，均能堅(jiān)守崗位，堅(jiān)守生產(chǎn)一線，每人每月住點(diǎn)時(shí)間都超過20天以上，住點(diǎn)人員每月都超過2-7天，并按時(shí)交報(bào)考勤小結(jié)資料等。

（2）盡職盡責(zé)，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)配合圍繞目標(biāo)任務(wù)做好工作

①市級(jí)工作組，積極依靠和配合縣烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作，制定新平縣基地黨員建設(shè)實(shí)施方案及兩個(gè)黨員的工作計(jì)劃，主動(dòng)配合協(xié)調(diào)縣煙辦、縣煙草公司、縣農(nóng)業(yè)局及單元區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各部門工作，組織宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)單元區(qū)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及關(guān)鍵科技措施的實(shí)施應(yīng)用，做好全縣性技術(shù)培訓(xùn)3次及對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)宣傳5次，檢查指導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)工作隊(duì)員的管理服務(wù)工作。

②縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員主動(dòng)參與、深入基地住點(diǎn)指導(dǎo)、舉辦核心示范樣板及試驗(yàn)，配合煙草部門及烤煙科技人員組織參加科技培訓(xùn)4次親自講課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，直接動(dòng)手實(shí)干，做出樣板以點(diǎn)帶面，正真起好核心示范帶動(dòng)作用。

③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技人員，在單元區(qū)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙站科技人員直接參與組織科技培訓(xùn)5次以上，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，面對(duì)面服務(wù)煙農(nóng)，檢查落實(shí)各項(xiàng)科技措施的實(shí)施應(yīng)用。

三、強(qiáng)化管理、責(zé)任明確、分片包干負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)措 施的落實(shí)，重點(diǎn)抓好科技措施實(shí)施到位率。

今年為了保證烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)措施的實(shí)施落實(shí)，采取強(qiáng)有力的行政、政策及管理措施，年初縣上將各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)分解安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)將各項(xiàng)措施指標(biāo)及相應(yīng)的各項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)也分解，隨計(jì)劃任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)對(duì)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)、措施指標(biāo)細(xì)分到村組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)、村、組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙科技人員和各鄉(xiāng)工作隊(duì)員，村組烤煙輔導(dǎo)員統(tǒng)一組織安排到村組，明確各組任務(wù)和責(zé)任，分片包干負(fù)責(zé)。縣上對(duì)基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員也進(jìn)行分組分片負(fù)責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)任務(wù)各項(xiàng)措施在縣上統(tǒng)一召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做布臵安排后，定期下去督促檢查，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不完成任務(wù)或落實(shí)不好的鄉(xiāng)、村、組進(jìn)行追究問責(zé)，限期整改，狠抓落實(shí)，通過采取系列管理措施，使今年新平在各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)應(yīng)用及實(shí)施到位率、實(shí)施質(zhì)量方面有很大提高和突破。

(一)全縣六項(xiàng)重點(diǎn)科技措施的落實(shí)應(yīng)用情況是：

1、品種純度：新平今年把清理劣雜品種、保證品種純度作為一項(xiàng)重點(diǎn)措施來抓，狠抓落實(shí)，苗期組織清理鏟除、督查檢查、驗(yàn)收落實(shí)，使全縣移栽時(shí)田間品種純度達(dá)100%，但由于今年受持續(xù)干旱及病害暴發(fā)流行影響，廣大煙農(nóng)在抗旱保苗及病害死苗拔除反復(fù)補(bǔ)苗、使得在老廠、新化嚴(yán)重干旱缺水山地?zé)熂疤铱状錕RK26示范區(qū)等在補(bǔ)栽保全苗時(shí)，因 備用煙苗不足，可能補(bǔ)栽進(jìn)部份其他品種煙苗，多次檢查都很難保證田間品種純度達(dá)100%。

2、輪作：今年在原來計(jì)劃安排中，新平縣嚴(yán)格按市里要求田煙100%輪作，地?zé)熭喿鬟_(dá)50%的要求落實(shí)安排，因承擔(dān)追加300萬公斤專項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)后，為了完成追加任務(wù)，部份村組又將原來未安排栽煙實(shí)行輪作的山地面積又重新落實(shí)栽煙，因此，今年實(shí)際情況是全縣田煙基本達(dá)到100%輪作，地?zé)熭喿鞅壤齼H達(dá)49.0%左右。

3、適時(shí)抗旱移栽：今年因在烤煙，特別地?zé)熞圃云陂g遇持續(xù)干旱，但新平今年因各級(jí)組織比較重視、抗旱栽煙，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心準(zhǔn)備和組織，在移栽前縣委政府對(duì)抗旱栽煙在物資、資金等方面給予大力支持扶持，好多地方提前做好小水窯、小壩塘的補(bǔ)水、抽水、調(diào)水工作，加之廣大煙農(nóng)搶雨栽煙，連夜加班加點(diǎn)搶節(jié)令栽煙，使得全縣基本達(dá)到在最佳節(jié)令內(nèi)移栽完成，桃孔核心區(qū)1700畝KRK26品種在4月底全部栽完，其它鄉(xiāng)村K326品種田煙全部在5月10日前栽下，地?zé)煹?月20日也基本全部栽完，5月20-25日全縣驗(yàn)收基本都是按時(shí)完成移栽。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組是提前栽下，如平掌、者竜及老廠、新化的部分村組都是提早栽完。

4、因地因品種合理密植。

田煙兩個(gè)品種K326、KRK26都是按120×55-60厘米規(guī)格移栽，在地?zé)熒?，絕大多數(shù)是按120×50-55厘米規(guī)格移 栽，因今年遇特別干旱，煙農(nóng)都想多搶栽幾百株煙，如老廠等地少部份煙農(nóng)地?zé)熞圃詴r(shí)自己已改為按110×50-55厘米規(guī)格移栽，但是按110厘米開墑因干旱最后現(xiàn)在烤煙都未封行。這是山區(qū)煙農(nóng)實(shí)事求是的做法。

5、足量施用玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥。

新平在去年少部分村組示范施用過玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥，有了一定認(rèn)識(shí)、基本認(rèn)可的基礎(chǔ)上，今年在新化鄉(xiāng)大寨、海外、米尺莫、新甸、新化五個(gè)村委會(huì)及平甸鄉(xiāng)桃孔村1700畝KRK26新品種示范區(qū)，加大示范推廣應(yīng)用力度，六個(gè)村委會(huì)共示范使用16847畝，其中田煙8500畝，地?zé)?347畝，已經(jīng)按要求，足量逐戶、逐田全部施用。成為全市各縣（區(qū)）中示范推廣使用此肥料面積數(shù)量最多一個(gè)縣。大面積施用專用肥的煙田煙株長(zhǎng)勢(shì)基本正常，煙農(nóng)反映也較好，農(nóng)戶及科技人員對(duì)施用特色專用肥的直觀感覺反映是：施用專用肥因今年干旱，土壤水分不足，前期肥效發(fā)揮稍慢些，但持續(xù)性好，對(duì)今年要求高封頂多留，留足葉片數(shù)效果較好，施用專用肥比施復(fù)合無機(jī)肥的可多養(yǎng)留1-2片葉，另外，煙農(nóng)到田間采煙時(shí)，感覺施無機(jī)復(fù)合肥的煙葉葉柄基部脆，易闖斷葉片，但施有機(jī)專用肥，葉柄彈性好，不易闖斷葉片。多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為，施用專用肥還要施在土壤水分充足的煙田，效果發(fā)揮才更好；同時(shí)也反映，此肥施用時(shí)，溴味大，臭氣薰人，不好保管，很不好施用。

6、合理留葉，成熟采烤及中后期管理和科學(xué)烘烤。今年新平旱情嚴(yán)重，特別是處于兩個(gè)單元5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的江東片區(qū)，干旱極為突出，在項(xiàng)目區(qū)絕大部分煙地到9月下旬才下透雨，干旱影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。因此，今年縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)烤煙中后期管理工作極為重視，7月9日在新化鄉(xiāng)召開的全縣烤煙中后期管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，張紹平副縣長(zhǎng)要求今年要加強(qiáng)中后期管理，適時(shí)高封頂，多留葉片，全面推廣抑芽劑封杈技術(shù)，養(yǎng)足成熟度，做到成熟采烤，應(yīng)烤盡烤，盡量不浪費(fèi)一片葉，科學(xué)烘烤，要求縣鄉(xiāng)派出檢查組，作專項(xiàng)督促檢查。實(shí)行責(zé)任追究問責(zé)制，在隨后烤煙采烤做到采烤、烘烤有指導(dǎo)，管理有制度，落實(shí)檢查。烘烤培訓(xùn)嚴(yán)格要求按要求培訓(xùn)和檢查落實(shí)。實(shí)施結(jié)果：在兩個(gè)單元區(qū)基本做到100%適時(shí)封頂，高封頂，多留葉，100%達(dá)到成熟采烤。全縣100%的煙株都推廣使用抑芽敏封杈技術(shù)，縣公司原來僅準(zhǔn)備10.12萬畝抑芽敏藥劑，使用中煙農(nóng)又要求，多次增加調(diào)供才滿足了生產(chǎn)實(shí)際需要，同時(shí)在烤煙采烤前，縣上安排了專項(xiàng)資金，對(duì)1千座烤房進(jìn)行小改密，對(duì)全部烤房統(tǒng)一組織維修檢查，煙草部門及農(nóng)業(yè)部門科技人員對(duì)今年烘烤進(jìn)行集中和分片專項(xiàng)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門安排組織了烤煙烘烤的輔導(dǎo)員對(duì)烤煙過程進(jìn)行專門技術(shù)指導(dǎo)和檢查記錄，狠抓科學(xué)烘烤管理措施的落實(shí)。對(duì)于留足有效葉片數(shù)，由于今年特別干旱，絕大部份煙株都未長(zhǎng)夠應(yīng)有的葉片數(shù)，只能要求煙農(nóng)盡量多留 葉，按考核規(guī)定要求留夠規(guī)定的有效葉片數(shù)，只能是生長(zhǎng)較正常的田塊達(dá)到，多數(shù)田塊難達(dá)到。

（二）市及縣政府專項(xiàng)扶持補(bǔ)助、要求實(shí)施推廣的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施完成情況。

1、市煙草公司要求新平實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。（1）實(shí)施平甸鄉(xiāng)桃孔村“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村”建設(shè)，面積1700畝，采取規(guī)范化種植，田間溝、路配套，新品種示范等均已完成。

（2）實(shí)施新化鄉(xiāng)白達(dá)莫、布者、六竜三個(gè)村全等級(jí)出口優(yōu)質(zhì)煙葉基地開發(fā)探索，面積5000畝，收購(gòu)量70萬公斤，已實(shí)施，并經(jīng)中前期考評(píng)驗(yàn)收通過。

（3）實(shí)施平甸鄉(xiāng)康之康河項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多數(shù)工程已完工，部份工程還在施工建設(shè)中。

（4）實(shí)施平甸鄉(xiāng)桃孔村1000畝新品種KRK26示范點(diǎn)一個(gè)，原上報(bào)1000畝實(shí)際完成1700畝，超70%。

（5）做好新平縣城到新化海外村公路沿線五片烤煙連片種植區(qū)工作已完成，并通過市公司驗(yàn)收。

（6）實(shí)施千畝山地?zé)熓痉痘亟ㄔO(shè)，抓好兩片山地?zé)熓痉秴^(qū)他拉村他拉莫片和者渣村戈租山片各500畝，已完成。

2、市、縣重點(diǎn)要求實(shí)施推廣的技術(shù)措施完成情況（1）大力推廣漂浮、漂濕育苗技術(shù)。全縣下達(dá)計(jì)劃10.12萬畝，已100%完成，其中完成漂濕育苗技術(shù)54400畝、沙培 育苗2000畝，完成100%；同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)育苗期煙苗的精心管理，培育出了全省一流的高莖壯苗。

（2）推廣山地烤煙地膜覆蓋栽培技術(shù)和揭膜培土技術(shù)?？h政府增加投入，每畝地膜補(bǔ)助30元，總投入150萬元，在高海拔山區(qū)推廣應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)5萬畝，已全部完成，因干旱水份不足，完成揭膜培土10061畝。

（3）實(shí)施“沃土工程”,推廣農(nóng)家肥施用技術(shù)。全縣計(jì)劃5萬畝，經(jīng)5月20-24日實(shí)地驗(yàn)收，全縣準(zhǔn)備堆捂農(nóng)家肥40114噸，施用面積達(dá)7.01萬畝，超 41.0 %；

（4）推廣烤煙桔桿覆蓋抗旱栽煙技術(shù)，下達(dá)計(jì)劃1.5萬畝，實(shí)際完成2.1萬畝，完成計(jì)劃的140%；

（5）推廣機(jī)耕機(jī)耙和機(jī)械起壟技術(shù)，下達(dá)計(jì)劃4.5萬畝，實(shí)際完成4.5萬畝，100%完成計(jì)劃。

（6）推廣煙田蚜繭蜂生物防治技術(shù)，計(jì)劃10.12萬畝，實(shí)際完成10.12萬畝，100%完成計(jì)劃。

（三）新平縣加大本級(jí)財(cái)政對(duì)烤煙生產(chǎn)及基地單元建設(shè)的投入。

今年新平縣在省市烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)扶持補(bǔ)助政策，縣委縣政府決定由本縣財(cái)政單獨(dú)安排近兩千萬元專項(xiàng)烤煙扶持資金，以確保全縣烤煙生產(chǎn)，特別是基地單元建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

1．全縣推廣山地?zé)煹啬じ采w栽培5萬畝，重點(diǎn)在基地 單元項(xiàng)目區(qū)補(bǔ)30元/畝，計(jì)補(bǔ)150萬元；

2．全縣實(shí)施舊式烤房“小改密”，完成1009座，每座補(bǔ)1700元，計(jì)補(bǔ)171.57萬元；

3．烘烤培訓(xùn)及檢查指導(dǎo)工作補(bǔ)助30萬元； 4．煙葉收購(gòu)預(yù)檢員工資補(bǔ)助19.44萬元；

5．縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)組織工作獎(jiǎng)勵(lì)資料150萬元；

6．煙水工程縣級(jí)增加配套資金補(bǔ)助467萬元； 以上縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金合計(jì)996.97萬元。

另外縣財(cái)政提前預(yù)付墊支考研品種及烤煤補(bǔ)助資金950萬元。

（四）市煙辦、市農(nóng)業(yè)局下達(dá)在兩單元區(qū)實(shí)施1000畝核心示范區(qū)及各一組玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥同田對(duì)比試驗(yàn)，完成情況：

工作隊(duì)員在第二十單元區(qū)的新化鄉(xiāng)大寨村委會(huì)，落實(shí)地?zé)熀诵氖痉稑影?080畝；并在大寨村安排了同田對(duì)比試驗(yàn)一組，已完成；在第二十一單元的平甸鄉(xiāng)桃孔村委會(huì)安排核心示范樣板1008畝，品種為示范新品種KRK26，在核心區(qū)安排同田對(duì)比試驗(yàn)一組，均已完成。

四、基地單元建設(shè)工作，各級(jí)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)施效果明顯：

今年新平縣紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作，縣委、政府及項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，縣委、政府年初研究烤煙生產(chǎn)時(shí)，專門研究基地單元建設(shè)工作，要求以縣政府辦公室名義專門發(fā)文組建以張紹平副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并要求各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確有領(lǐng)導(dǎo)管、有專人抓，層層負(fù)責(zé)，涉煙相關(guān)部門從領(lǐng)導(dǎo)到參與人員與紅塔集團(tuán)主動(dòng)配合，在張副縣長(zhǎng)和市工作組的協(xié)調(diào)下，縣煙草分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站與相關(guān)部門及紅塔集團(tuán)主動(dòng)配合工作，緊密團(tuán)結(jié)合協(xié)作，把基地單元區(qū)建設(shè)工作當(dāng)做自己的事情，工作中主動(dòng)溝通聯(lián)系，提供相關(guān)資料，共同討論分析生產(chǎn)特點(diǎn)，存在的問題，聽取意見和建議，提出制定解決問題的措施，共同組織實(shí)施，監(jiān)督檢查落實(shí)，紅塔集團(tuán)工作隊(duì)員、項(xiàng)目經(jīng)理，片區(qū)經(jīng)理與縣鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)技術(shù)人員緊密配合聯(lián)系，相關(guān)信息資料共享，工作目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，工作方法措施統(tǒng)一，改變過去機(jī)構(gòu)分家、人員分離、工作分開互不溝通協(xié)作的弊端，紅塔集團(tuán)工作隊(duì)員郭燕自覺主動(dòng)與各煙站領(lǐng)導(dǎo)科技人員到他拉等煙地幫農(nóng)民抗旱栽煙，到各鄉(xiāng)煙站了解情況，真正了解新平烤煙生產(chǎn)特點(diǎn)及煙廣大煙農(nóng)艱苦奮戰(zhàn)，抗旱栽煙保苗的可貴精神，在煙葉收購(gòu)期間，工商交接、二次驗(yàn)級(jí)中，能體現(xiàn)公正、客觀、公平的協(xié)調(diào)觀念，出現(xiàn)問題主動(dòng)與公司聯(lián)系，相互商量，妥善處理。公司和各煙站烤煙收購(gòu)人員在烤煙收購(gòu)期間都能互相配合協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)收煙，平穩(wěn)收購(gòu)，應(yīng)收盡收。在特色有機(jī)肥推廣供應(yīng)，技術(shù)培訓(xùn)，核心示范區(qū)面積措施落實(shí)，技術(shù)培訓(xùn)安排收購(gòu)等方面共同協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合參與，共同努力完成了今年基地單元建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

五、新平縣繼續(xù)做好基地單元建設(shè)工作的意見和建議，1、新平縣煙草公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，今年煙草工、商兩企業(yè)緊密合作，各部門協(xié)調(diào)配合，努力抓好基地單元建設(shè)工作的方式和機(jī)制在新平是適合的，也是有必要的，工商合作，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，一切工作都好做的多，建議今后紅塔集團(tuán)應(yīng)加大力度，深度介入，全程參與，增加在新平的工作人員和技術(shù)力量，加大投入，為新平特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)共同努力，抓出成效。

2、新平縣領(lǐng)導(dǎo)建議，根據(jù)新平縣烤煙生產(chǎn)的特點(diǎn)及實(shí)際，新平現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元項(xiàng)目區(qū)面積安排僅限于江東片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還不太合理，建議將新平縣基地單元建設(shè)區(qū)域規(guī)模擴(kuò)大到全縣全部煙區(qū)。因?yàn)樾缕綗焻^(qū)，江東是主煙區(qū)，但生產(chǎn)條件較差，特別是干旱影響烤煙正常生長(zhǎng)發(fā)育，和產(chǎn)量質(zhì)量的提高，是主要制約因素，且江東片區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)基地面積的潛力十分有限，而江西片區(qū)雨量充沛，適宜適時(shí)早栽早管奪豐收，且江西片區(qū)仍有擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)基地面積的潛力和土地資源條件，只要加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，適當(dāng)擴(kuò)大基地規(guī)模，為今后全縣烤煙生產(chǎn)能實(shí)行合理輪作，適當(dāng)擴(kuò)大江西片區(qū)基地規(guī)模，可為江東片區(qū)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展減 輕壓力，為新平縣烤煙生產(chǎn)向科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，因此建議將江西片區(qū)的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部統(tǒng)一納入全市基地單元項(xiàng)目區(qū)，在新平增加江西片區(qū)為一單元區(qū)，一起建設(shè)和發(fā)展，也便全縣烤煙生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

3、在新平縣烤煙主產(chǎn)區(qū)，也是今年兩個(gè)單元區(qū)新化、老廠、平甸、揚(yáng)武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，烤煙生產(chǎn)發(fā)展的主要制約因素是烤煙生產(chǎn)歷年受干旱影響嚴(yán)重，建議基地單元建設(shè)應(yīng)繼續(xù)增加投入，加大對(duì)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡力改善主煙區(qū)水利設(shè)施條件，提高基地單元建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝增加10元，提高到30元。以保提高煙地產(chǎn)出率力，增加單產(chǎn)，提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)栽煙收入，確保煙農(nóng)栽煙積極性不減，才能促進(jìn)新平烤煙生產(chǎn)向協(xié)調(diào)可持續(xù)方向繼續(xù)發(fā)展，確保紅塔集團(tuán)優(yōu)質(zhì)原料的生產(chǎn)和供應(yīng)，打造紅塔山知名品牌創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。

4、就針對(duì)新平縣烤煙生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用的實(shí)際狀況，建議新平縣在今后烤煙生產(chǎn)過程中應(yīng)重點(diǎn)在提高育苗技術(shù)水平、培育無毒壯苗，適當(dāng)推遲育苗時(shí)間，確保適齡壯苗移栽，病蟲害監(jiān)測(cè)防控，改進(jìn)烘烤技術(shù)，改進(jìn)施肥結(jié)構(gòu)，應(yīng)用測(cè)土配方施肥等方面不斷地改進(jìn)、改善，努力做到因地制宜、科學(xué)、合理有效，達(dá)到生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)措施推廣、科學(xué)應(yīng)用，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高和改進(jìn)煙葉單產(chǎn)和質(zhì)量水平，提高煙田投入產(chǎn)出率，增加煙農(nóng)收入，維護(hù)好煙農(nóng)科學(xué)種煙積極 性，實(shí)現(xiàn)新平烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

5．建議煙草科技部門在示范推廣應(yīng)用烤煙新技術(shù)、新品種的過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守試驗(yàn)示范推廣應(yīng)用原則，在認(rèn)真總結(jié)不同區(qū)域、不同條件下試驗(yàn)示范成功、失敗及不利影響因素條件下再擴(kuò)大推廣應(yīng)用，盡力減少煙農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

6．建議在今后的紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所生產(chǎn)的全部煙葉優(yōu)紅塔集團(tuán)直接收購(gòu)，直接吊鉤，減少工商互檢、工商交接過程中不必要的煩碩程序，提高煙葉收購(gòu)的效率和開支。

附:1:新平縣2010年烤煙種植面積計(jì)劃及完成情況表（表一）

2:新平縣2010年烤煙煙葉收購(gòu)產(chǎn)量、質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)及完成情況表（表二）

3：2010年新平縣烤煙收購(gòu)日進(jìn)度表（11月3日止，共3頁(yè)）（表三）

4：新平縣2010年氣象資料（共2頁(yè)）。

紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)

新平縣項(xiàng)目區(qū)工作組 二○一○年十一月五日

第二篇：2011年基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

Xx基地單元工作匯報(bào) Xx市煙草公司xx分公司

2011，我司根據(jù)國(guó)家局、xx省局基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體要求和部署，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的基地單元建設(shè)規(guī)范，結(jié)合驗(yàn)收辦法，堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)區(qū)主體、科研主力”的工作方針,以“中華”卷煙品牌煙葉原料需求為導(dǎo)向，著力打造特色煙葉品牌，扎實(shí)推進(jìn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化建設(shè)工作，努力推動(dòng)原料保障上水平?，F(xiàn)將2011xx煙草集團(tuán)xx基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

xx縣位于xx省…,縣域面積1539.38平方公里，轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、111個(gè)行政村、6個(gè)居委會(huì)。全縣總?cè)丝跒?萬人，其中農(nóng)村人口9.39萬人；總耕地面積15.2萬畝，其中宜煙面積11.3萬畝；年平均氣溫17.2℃，雨量充沛，年平均降水量1750mm，相對(duì)濕度84%；光照充足，年日照數(shù)1728小時(shí)，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，森林覆蓋率達(dá)79%，素有“綠色寶庫(kù)”之美譽(yù)，得天獨(dú)厚的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，為優(yōu)質(zhì)煙葉生長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。全縣常年種煙面積 畝，收購(gòu)煙葉 萬擔(dān)，（根據(jù)各縣實(shí)際補(bǔ)充近幾年煙葉生產(chǎn)亮點(diǎn)和成績(jī)）。

xx基地單元2011年獲國(guó)家局批準(zhǔn)建設(shè)，基地單元轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村，基地單元基本煙田 萬畝，中心站設(shè)在xx，對(duì)口xx煙草集團(tuán)“中華”品牌，以xx省煙科所為技術(shù)依托單位。2011年基地單元種煙面積為 萬畝，戶均種植規(guī)模為 畝，收購(gòu)煙葉 萬擔(dān)（其

中K326收購(gòu) 萬擔(dān)、CB-1收購(gòu) 萬擔(dān)），基地單元實(shí)際調(diào)撥煙葉

萬擔(dān)，占計(jì)劃調(diào)撥量的%，其中上等煙比例

%，上中等煙比例

%，均價(jià)

元/公斤，國(guó)家局抽查的煙葉收購(gòu)等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率分別為 %和 %；

二、主要工作措施及成效

今年是我市開展基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)第一年。為促進(jìn)基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展，我司按照基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)要求，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平實(shí)施，加強(qiáng)基地單元基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工作，2011xx基地單元重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展基地單元建設(shè)工作。

（一）基地單元規(guī)劃方面

按照基地單元建設(shè)和規(guī)劃的文件要求，我司指定專人負(fù)責(zé)，抽調(diào)煙葉、煙基、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、人力資源和信息等部門人員參與規(guī)劃的編寫，組織規(guī)劃評(píng)審和修訂完善，在明確基地單元區(qū)域范圍、建設(shè)目標(biāo),確定對(duì)口工業(yè)企業(yè)及所服務(wù)的卷煙品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展以下項(xiàng)目的規(guī)劃；一是基本煙田規(guī)劃。按照二到三年輪作的要求，連片規(guī)劃基本煙田，統(tǒng)一規(guī)劃基本煙田的種植制度和輪作制度，收集基本煙田所屬農(nóng)戶、土壤質(zhì)量及地理信息等。xx基地單元基本煙田規(guī)劃 萬畝，其中連片100畝以上基本煙田比例達(dá)到 %，連片500畝以上基本煙田比例達(dá)到 %，基地單元種煙總戶數(shù)為 戶。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。摸清存量，系統(tǒng)規(guī)劃煙水工程、機(jī)耕路、育苗工場(chǎng)、集群烤房、煙草農(nóng)機(jī)具等總量和新增量，落實(shí)項(xiàng)目地點(diǎn)。xx基地單

元已累計(jì)建設(shè)煙基項(xiàng)目 個(gè)，累計(jì)投入資金 億元，受益面積 萬畝，其中煙水項(xiàng)目 個(gè)、煙路項(xiàng)目 個(gè)、密集烤房 座、可拆卸育苗中棚 個(gè)、各類煙用農(nóng)機(jī)具 臺(tái)。三是生產(chǎn)組織形式規(guī)劃。因地制宜規(guī)劃種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等煙葉種植主體。規(guī)劃煙農(nóng)專業(yè)合作社，統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)，做好合作社運(yùn)作模式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、定價(jià)機(jī)制、分配機(jī)制設(shè)計(jì)。xx基地單元規(guī)劃10-100畝種煙專業(yè)戶 戶，占種煙戶數(shù)的 %，規(guī)劃建設(shè)100畝以上家庭農(nóng)場(chǎng) 戶，建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)合作社1個(gè)。四是生產(chǎn)技術(shù)體系規(guī)劃。按照“一個(gè)基地單元，實(shí)行一套輪作制度，執(zhí)行一套生產(chǎn)技術(shù)方案，原則上種植一個(gè)品種”的要求，做好品種及生產(chǎn)技術(shù)體系規(guī)劃，確定種植品種及種植制度，明確關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，做好先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用規(guī)劃，形成基地單元標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系。五是業(yè)務(wù)模式規(guī)劃。按照片區(qū)（網(wǎng)格）管理要求，設(shè)計(jì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、工商交接、煙葉調(diào)撥、配方打葉業(yè)務(wù)流程，形成統(tǒng)一的煙葉業(yè)務(wù)模式。六是基層煙草站規(guī)劃。按照“一站四線”的要求，規(guī)劃基層站點(diǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層隊(duì)伍建設(shè)、煙葉業(yè)務(wù)流程和信息化管理體系。統(tǒng)一基層站管理崗位和技術(shù)崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)。規(guī)劃基層隊(duì)伍教育培訓(xùn)、技能鑒定，建立考核激勵(lì)機(jī)制，xx基地單元規(guī)劃整合后設(shè)1個(gè)xx中心煙草站，個(gè)收購(gòu)線，收購(gòu)能力 萬擔(dān)，生產(chǎn)技術(shù)人員 人，煙技員 人、配備電腦 臺(tái)。

（二）原料供應(yīng)基地化建設(shè)方面

以基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為載體，工、商、研三方建立了“共

建基地、共抓生產(chǎn)、共享資源、共創(chuàng)品牌、共贏發(fā)展”的合作模式，進(jìn)一步密切三方合作關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保基地單元建設(shè)工作的順利開展，我司與各卷煙工業(yè)企業(yè)和技術(shù)依托單位共同成立了基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、日常管理辦公室、煙葉生產(chǎn)執(zhí)行組和收購(gòu)調(diào)撥執(zhí)行組等組織機(jī)構(gòu)，通過成立專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宏觀決策和重大協(xié)調(diào)工作，制訂工作實(shí)施方案及考核制度，落實(shí)基地單元建設(shè)的各項(xiàng)政策、措施和要求，組織基地單元的煙葉生產(chǎn)和科研，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。為基地單元建設(shè)順利開展提供有力的組織、人員保障。

2、創(chuàng)新工商合作機(jī)制。

xx基地單元工商雙方分別簽訂基地單元建設(shè)協(xié)議和工商研三方技術(shù)合作協(xié)議，工商研三方共同組建基地單元建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立工商合作機(jī)制并有效落實(shí)，明確工作職責(zé)，建立工作制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。今年針對(duì)煙葉生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)巡回指導(dǎo)檢查 次。省煙科所開展煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，到基地指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)、試驗(yàn)項(xiàng)目及收購(gòu) 次，開展技術(shù)培訓(xùn) 場(chǎng)次，培訓(xùn)基層技術(shù)人員 人。建立定期信息報(bào)送制度，完善基地單元煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)和信息反饋機(jī)制，三方共同開展項(xiàng)目研究，形成工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力的合作機(jī)制，全面提高基地?zé)熑~原料保障能力。

3、加強(qiáng)科技項(xiàng)目合作。

基地單元始終堅(jiān)持提升煙葉質(zhì)量和培育煙葉特色這一目標(biāo)，依托

xx省煙科所、xx市煙科分所、xx試驗(yàn)站三級(jí)科研力量，根據(jù)xx煙草集團(tuán)對(duì)基地?zé)熑~質(zhì)量改進(jìn)意見，有針對(duì)性的開展課題項(xiàng)目研究。在做好基地單元“生態(tài)有機(jī)煙葉開發(fā)”的同時(shí)，2011年基地單元主要開展密集烤房不同節(jié)能措施效果研、密集烤房烘烤工藝優(yōu)化研究、密集烘烤進(jìn)烤方式及配套技術(shù)研究。目前各項(xiàng)試驗(yàn)田間工作、數(shù)據(jù)整理及煙葉樣品的工業(yè)驗(yàn)證工作已經(jīng)完成，通過不斷完善合作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目研究，不斷提高基地?zé)熑~品牌貢獻(xiàn)率。

4、完善基地單元煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

xx基地單元初步建立“xx”卷煙品牌原料風(fēng)格特色與質(zhì)量目標(biāo)需求體系，工業(yè)企業(yè)參與基地單元技術(shù)方案制訂、品種選擇、育苗移栽、采收烘烤、收購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)對(duì)基地?zé)熑~質(zhì)量的反饋意見，針對(duì)存在的問題，共同開展田間試驗(yàn)。今年四個(gè)基地單元共取試驗(yàn)煙葉樣品 個(gè)，常規(guī)收購(gòu)調(diào)撥煙葉樣品 個(gè)，有機(jī)煙葉對(duì)比試驗(yàn)樣品 個(gè)，農(nóng)殘煙葉樣品 個(gè)，工商雙方通過共同開展煙葉特色風(fēng)格外觀質(zhì)量、化學(xué)成分、感官質(zhì)量等煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)，質(zhì)量評(píng)價(jià)取樣數(shù)量 個(gè)，不斷完善基地單元煙葉質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，并有效開展煙葉質(zhì)量追溯和改進(jìn),基地單元煙葉調(diào)撥數(shù)量比例達(dá) %，基地單元煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及調(diào)整基本滿足各對(duì)口工業(yè)企業(yè)需求。

5、加強(qiáng)收購(gòu)管理和調(diào)撥銜接。

在充分考慮各卷煙品牌對(duì)基地單元煙葉質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，我司與工業(yè)企業(yè)共同制訂工商交接樣品，實(shí)行對(duì)樣收購(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)初分預(yù)檢工作。工業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員不定期隨機(jī)對(duì)調(diào)撥的煙葉抽樣，抽樣次

數(shù)達(dá) 多批次，并按照質(zhì)量評(píng)價(jià)方案對(duì)外觀質(zhì)量、等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并全程參與煙葉收購(gòu)的日常檢查和考核工作，確保煙葉純度和煙葉等級(jí)合格率。

（三）煙葉品質(zhì)特色化建設(shè)方面

1、嚴(yán)格落實(shí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

xx基地單元始終堅(jiān)持“提質(zhì)控堿增香”技術(shù)路線，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)、煙葉可用性和煙農(nóng)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保煙區(qū)的穩(wěn)定健康發(fā)展。根據(jù)市公司下發(fā)的《xx烤煙標(biāo)準(zhǔn)體系》和煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)文件通知要求，結(jié)合實(shí)際制定煙葉生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，除建立一個(gè)核心煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范片外，另外在基礎(chǔ)條件好的地方共建立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片 個(gè)，每個(gè)示范片制作一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施宣傳牌，示范片內(nèi)統(tǒng)一起壟，統(tǒng)一移栽，統(tǒng)一清溝高培土，統(tǒng)一病蟲害防治，田間管理規(guī)范，煙葉生產(chǎn)水平高，煙葉生育期一致，煙葉田間整齊度好，煙株?duì)I養(yǎng)協(xié)調(diào)，發(fā)育良好，留葉數(shù)合理，田間煙葉成熟分層落黃，確保標(biāo)準(zhǔn)化體系得到有效落實(shí)。

2、加大煙葉實(shí)用技術(shù)推廣力度。

今年基地單元著力抓好土壤改良、平衡施肥、壯苗深栽、病害綜防、揭膜培土、成熟采收、密集烘烤、初分預(yù)檢等各項(xiàng)技術(shù)的規(guī)范落實(shí)，特別要落實(shí)重打腳葉、無效葉不進(jìn)烤措施，嚴(yán)控?zé)熑~采收成熟度，做好上部葉4－6片一次性成熟采烤等工作，提高煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)和上部煙葉可用性。2011年xx基地單元落實(shí)稻草溶田面積 萬畝，比例為 %，揭膜培土 萬畝，比例為80%，施用有機(jī)肥 萬畝，開展植煙土壤化驗(yàn) 個(gè)土樣，根據(jù)化驗(yàn)結(jié)果制定施肥方案 個(gè)，上部葉4－6片一次性成熟帶莖砍烤面積 萬畝，上部煙葉一次性成熟采烤面積為 萬畝，上部葉4－6片一次性成熟采烤技術(shù)落實(shí) %以上，密集烘烤配套工藝落實(shí)到位，煙葉烘烤質(zhì)量好。

3、積極探索GAP管理體系在煙葉生產(chǎn)中的運(yùn)行。

我司根據(jù)市公司制定的煙葉GAP標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，按照“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”的工作要求，制訂涵蓋煙葉生產(chǎn)全過程的煙葉GAP規(guī)范，建立基地單元煙葉GAP管理體系，推進(jìn)“環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、品質(zhì)安全”型煙葉生產(chǎn)，保障煙葉安全生產(chǎn)，提升煙葉品質(zhì)。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：一是優(yōu)化煙田布局?；貑卧诳茖W(xué)分解計(jì)劃的基礎(chǔ)上，指標(biāo)向生產(chǎn)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤喿饔斜ＷC的鄉(xiāng)村傾斜，煙田布局要盡量避免安排在河邊易澇田、沙質(zhì)田、重病田以及種植其他茄科作物的田塊種植。二是注重土壤改良。根據(jù)實(shí)際情況，合理安排稻草回田實(shí)行土壤改良；沒有采取土壤改良的煙田要在秋收結(jié)束后，及早進(jìn)行翻耕曬白，同時(shí)結(jié)合衛(wèi)生大清理，清除田間雜草和煙株殘?bào)w，減少病蟲害初侵染源。對(duì)于土壤質(zhì)地砂性偏強(qiáng)的田塊，可以采取客土改沙和牛糞溶田加以緩解。三是嚴(yán)格安全用藥。堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，突出農(nóng)業(yè)防治措施，輔以必要的化學(xué)防治。培土、打頂?shù)绒r(nóng)事操作遵循先健株后病株，選擇晴天進(jìn)行，農(nóng)事操作盡量做到少傷根，少傷莖，減少病原菌自傷口侵入的機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)煙農(nóng)嚴(yán)格使用國(guó)家局推薦的安全低毒農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁使用甲銨磷、呋喃丹等國(guó)家局禁用的農(nóng)藥品種，提高煙葉安全性。四是密集烤房設(shè)備優(yōu)化升級(jí)。2011年xx基地單元以建設(shè)和三改四密集烤房 座，改造密集烤房散熱系統(tǒng) 座，通過加快對(duì)就烤房設(shè)備的改造，大力推廣密集烤房三層該四層疊層裝煙技術(shù)和烤房墻體保溫材

料技術(shù)、有效開展密集烤房通風(fēng)排濕試驗(yàn)和“去雜保香“等一系列烘烤項(xiàng)目研究，提高密集烤房烘烤性能，優(yōu)化配套密集烘烤工藝，降低煙葉烘烤成本，節(jié)能減排效果顯著。五是嚴(yán)控非煙物質(zhì)。全面使用蔴繩、棉線等植物纖維作為綁煙材料，預(yù)檢袋裝煙；杜絕采用橡膠、塑料等化學(xué)物質(zhì)材料用于綁煙。

4、探索煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

根據(jù)工業(yè)等級(jí)結(jié)構(gòu)需求，結(jié)合國(guó)家局、省局關(guān)于在田間消化處理不適用煙葉的要求，積極探索等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案。2011年基地單元主要通過去除無效腳葉、去除無效頂葉、清除病殘煙葉等技術(shù)措施開展煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，2011年基地?zé)熑~收購(gòu)等級(jí)合格率為 %，上中等煙比例 %，煙葉等級(jí)純度達(dá)到工業(yè)企業(yè)原料質(zhì)量要求，煙葉化學(xué)成分協(xié)調(diào)，可以滿足工業(yè)企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)要求，評(píng)吸質(zhì)量、煙葉安全性符合無公害煙葉評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）生產(chǎn)方式現(xiàn)代化建設(shè)方面

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、全面推進(jìn)”的要求，2011年重點(diǎn)做好基本煙田、煙水路工程、煙用機(jī)械、集約化育苗、烤房群建設(shè)、基層站、防雹增雨網(wǎng)絡(luò)的綜合配套建設(shè)。xx基地單元已累計(jì)投入資金 億元，建設(shè)項(xiàng)目 個(gè)，受益基本煙田面積 萬畝。其中煙水項(xiàng)目 個(gè)，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達(dá) %；煙路項(xiàng)目 個(gè)，覆蓋基本煙田 萬畝，配套率達(dá) %；已建可拆卸育苗中棚 個(gè)，配套育苗面積 萬畝，配套率達(dá) %；已建密集烤房 座，其中五座以上集群烤房 座，覆蓋率達(dá) %，密集烤房技改項(xiàng)目 座，密集烘烤比例達(dá)100%；建立完備的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防雹車 輛，作業(yè)人員 人，防雹點(diǎn) 個(gè)，100%覆蓋基本煙田。使基地單元的煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力大大提高。

2、大力推廣煙用機(jī)械。

xx基地單元已配套煙用機(jī)械 臺(tái)，其中起壟機(jī) 臺(tái)，剪葉機(jī) 臺(tái)，培土機(jī) 臺(tái)，植保打藥機(jī) 臺(tái)，編煙機(jī) 臺(tái)，機(jī)械總功率 KW，每百畝煙地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 千瓦，行業(yè)補(bǔ)貼資金 萬元。煙葉生產(chǎn)用工從傳統(tǒng)的 個(gè)工/畝減少到 個(gè)工/畝以下，基地單元整地、起壟、剪葉、植保環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，同時(shí)積極開展移栽、施肥、采收等環(huán)節(jié)的試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉“減工增效”目標(biāo)。

3、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。

隨著機(jī)械化和規(guī)模化程度的提高，各種專業(yè)化服務(wù)和專業(yè)化組織應(yīng)運(yùn)而生。2011年xx基地單元現(xiàn)有煙葉種植專業(yè)戶 戶，家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，占種煙農(nóng)戶總數(shù)的 %；專業(yè)化育苗、專業(yè)化機(jī)耕、專業(yè)化植保、集群烤房專業(yè)化烘烤比例分別達(dá)到 %、%、%、%?；貑卧M建一個(gè)煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社、成立 個(gè)服務(wù)隊(duì)、入社總?cè)藬?shù) 人。其中育苗服務(wù)隊(duì) 支、服務(wù)面積 畝；機(jī)耕服務(wù)隊(duì) 支、服務(wù)面積 畝；植保服務(wù)隊(duì) 支、服務(wù)面積 畝；烘烤服務(wù)隊(duì) 支、服務(wù)面積 畝；分級(jí)服務(wù)隊(duì) 支、服務(wù)面積 畝。

4、加強(qiáng)核心示范片建設(shè)。

2011年，基地單元建設(shè)新建一個(gè)xx 核心示范區(qū)，共投入資金 萬元。在核心區(qū)配套建設(shè) 畝特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)示范片、核心區(qū)占地面積平方米，新建 座密集烤房烘烤工廠、合作社辦公室、會(huì)議室、煙農(nóng)培訓(xùn)室等便民設(shè)施，在各個(gè)核心示范區(qū)建立工商研科技試驗(yàn)項(xiàng)目示范片。

5、煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)。

煙農(nóng)專業(yè)合作社是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的有效組織形式。煙農(nóng)專業(yè)合作社要堅(jiān)持“種植在戶、服務(wù)在社”的原則。專業(yè)合作社一定要堅(jiān)持煙農(nóng)自愿，體現(xiàn)專業(yè)合作，完善制度章程，健全治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政策扶持，力爭(zhēng)有所積累，真正服務(wù)煙農(nóng)。通過煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，努力提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化程度，更加有效地提高為煙農(nóng)服務(wù)水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社是煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的重要載體。今年基地單元建設(shè)1個(gè) 煙農(nóng)專業(yè)合作社，按“宣傳發(fā)動(dòng)—選合作社帶頭人—確定合作社名稱—召開設(shè)立大會(huì)—通過章程—吸收成員—注冊(cè)登記”的程序組建，合作社管理采用統(tǒng)一承攬業(yè)務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)算核算、統(tǒng)一支付工資、2011年 合作社社員總?cè)藬?shù) 人，服務(wù)煙農(nóng)戶數(shù) 戶，服務(wù)總面積 畝，經(jīng)營(yíng)總收入 萬元，總成本 萬元，盈余 萬元。盈余提取 %（20%以下）公積金 萬元，提取8%的發(fā)展基金 萬元，可分配盈余 %（60%以上）按照交易量分配給社員 %，%（40%以下）按照入社股份進(jìn)行分紅，社員人

均返還 元。

（五）基地單元運(yùn)行管理方面

堅(jiān)持“單元組織、片區(qū)管理、網(wǎng)格實(shí)施”，完善基層組織結(jié)構(gòu)，按照“組織扁平化、崗位專業(yè)化、業(yè)務(wù)流程化、管理信息化”的總體要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推動(dòng)基層站設(shè)施、人員、功能整合，不斷優(yōu)化基地單元運(yùn)行模式；圍繞基地單元運(yùn)行五大主體，全面加強(qiáng)基層服務(wù)能力和管理能力建設(shè)；優(yōu)化煙葉業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，推動(dòng)煙葉信息化管理，建立適應(yīng)現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式的基地單元管理模式，全面提升基地單元組織運(yùn)行水平和管理服務(wù)效率。一是業(yè)務(wù)流程管理：按照“單元組織、分片管理”的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)基地單元的規(guī)范化管理?；貑卧贤炗喴?guī)范、及時(shí)，按合同組織煙葉生產(chǎn)收購(gòu)，結(jié)合基地單元生產(chǎn)實(shí)際，合理劃分片區(qū)（網(wǎng)絡(luò)），按片區(qū)（網(wǎng)格）配置技術(shù)員，按片區(qū)開展煙葉生產(chǎn)收購(gòu)，專業(yè)化服務(wù)流程清晰，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。育苗和烘烤工場(chǎng)分片管理，組織有序，管理到位，服務(wù)高效。二是基層站點(diǎn)管理： 按照“一站四線”的要求，優(yōu)化站點(diǎn)布局，合理規(guī)劃中心煙草站，結(jié)合xx實(shí)際，重點(diǎn)突出基層煙草站的基礎(chǔ)性地位和作用，強(qiáng)化中心煙草站單元管理職能，充分利用已有站點(diǎn)，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，整合后設(shè)立xx一個(gè)中心煙草站，共有收購(gòu)線 條，標(biāo)準(zhǔn)化煙站配備較為齊全，設(shè)置技術(shù)崗位，技術(shù)員占基層站總?cè)藬?shù)的 %，基層技術(shù)員人均服務(wù)面積為 畝，以片區(qū)為單位進(jìn)行績(jī)效考核并有效運(yùn)行。三是信息化管理：按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，加大信息軟硬件配置，加強(qiáng)基層人員信息操作能力教育培訓(xùn)，搭建基層站信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過程的信息化管理?；貑卧獰熣荆▎卧┬畔⒒芾硐到y(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行，基層站共配備電腦 臺(tái)，信息

化管理系統(tǒng)覆蓋電子合同管理、基本煙田、基礎(chǔ)設(shè)施、煙用物資管理和煙葉生產(chǎn)收購(gòu)全流程，收購(gòu)線信息化硬件和網(wǎng)絡(luò)配套齊全，基層員工熟練使用信息化管理系統(tǒng)，有效開展煙農(nóng)信息化服務(wù)。

（六）內(nèi)頁(yè)資料收集整理方面

內(nèi)頁(yè)檔案資料是基地單元驗(yàn)收的重要依據(jù)，是體現(xiàn)基地單元建設(shè)水平的基礎(chǔ)材料，基地單元安排專人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)資料的收集和管理，對(duì)照《中國(guó)煙葉公司關(guān)于印發(fā)2011年煙葉基地單元評(píng)價(jià)驗(yàn)收細(xì)則的通知》，按照原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的要求分項(xiàng)收集，逐項(xiàng)歸檔，收集煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)及煙田長(zhǎng)勢(shì)的照片及影視資料，現(xiàn)場(chǎng)無法保留的內(nèi)容要通過圖片及影視資料體現(xiàn)、各類報(bào)表予以歸檔保存，以備驗(yàn)收查閱，確保內(nèi)業(yè)資料的完整性和真實(shí)性。

三、存在問題及建議

按照國(guó)家局、xx省局的統(tǒng)一部署，我市煙葉基地單元建設(shè)有序開展，取得初步成效。但在建設(shè)過程中也還存在一些限制因素，有待逐步解決：一是合作社運(yùn)作模式還須深入探索。今年，我們?cè)诨貑卧獌?nèi)分別成立了煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，并建立了相關(guān)的管理機(jī)制，組織專業(yè)服務(wù)隊(duì)開展專業(yè)化服務(wù)。但由于煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社是新生事物，在運(yùn)作的機(jī)制和模式上都有待進(jìn)一步探索和完善，在認(rèn)識(shí)上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)，因此，建議目前先在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)和探索，待更為成熟后再逐步擴(kuò)大推廣。二是中心煙草站建設(shè)有待逐步實(shí)施。由于中心煙草站的整合涉及煙草站的建設(shè)、人員的安排、職能的調(diào)整，還牽涉與政府、工業(yè)企業(yè)、煙農(nóng)的關(guān)系，同時(shí)政策上的不配套，因此是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期工程。部分基地單元中心煙草站標(biāo)準(zhǔn)較低、設(shè)施配套不完善、煙草站人員整合難度較大，大部分只體現(xiàn)在文件上，實(shí)際操作難度較大。三是基地單元的投入政策有待明確。基地單元煙葉調(diào)撥目前國(guó)家局已出臺(tái)相應(yīng)的上浮價(jià)格政策，但在投入政策方面，仍然要求按照與非基地單元同樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目執(zhí)行，由于缺乏相關(guān)的投入政策支撐，目前，雖然基地單元提出了一些有利于質(zhì)量提高、特色形成的措施和要求，但無法對(duì)煙農(nóng)通過補(bǔ)貼政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，真正體現(xiàn)特色煙葉基地的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；同時(shí)，基地單元對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但在補(bǔ)貼政策方面明顯無法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，因此，建議基地單元的投入補(bǔ)貼政策進(jìn)一步明確。

四、下階段工作重點(diǎn)

基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在今后的建設(shè)過程中需要不斷探索、不斷總結(jié)、不斷提煉，為更好的做好基地單元現(xiàn)在煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)國(guó)家局、省局煙葉工作會(huì)議精神，下階段將做好以下工作：

（一）認(rèn)真做好不適用煙葉田間處理工作，不斷優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu) 原料保障上水平是卷煙上水平的重要基礎(chǔ)，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)是原料保障上水平的主要任務(wù)，我司圍繞“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)、提高煙葉品質(zhì)”的煙葉工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力相關(guān)要求，以技術(shù)、政策和管理為保障，以田間消化處理不適用等級(jí)煙葉為主要措施，提高上、中等煙葉比例，在落實(shí)該項(xiàng)措施的

過程中明確標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化技術(shù)措施、嚴(yán)格補(bǔ)貼流程、強(qiáng)化監(jiān)督考核，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)和增加煙農(nóng)收入的目標(biāo)。

（二）積極培育職業(yè)化煙農(nóng)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展 目前煙農(nóng)流失和老齡化趨勢(shì)越來越明顯，培育職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍已迫在眉睫。通過采取轉(zhuǎn)包、出租等多種方式，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)戶之間的合理流轉(zhuǎn)，推動(dòng)基本煙田規(guī)?；N植和區(qū)域化布局。因地制宜培育種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等種植主體。通過教育培訓(xùn)、政策支持、設(shè)施配套、物資扶持、專業(yè)服務(wù)、有效激勵(lì)等措施，推動(dòng)建立煙農(nóng)隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定和煙農(nóng)收入持續(xù)增加的內(nèi)生機(jī)制，發(fā)展和壯大文化素質(zhì)和技術(shù)水平較高，現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)意識(shí)和組織管理能力強(qiáng)，種煙收入作為家庭主要收入來源，有較大煙葉生產(chǎn)規(guī)模的現(xiàn)代煙農(nóng)隊(duì)伍。建立和完善評(píng)價(jià)機(jī)制，從合同履約率、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到位率、煙葉等級(jí)合格率等方面對(duì)職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為種植主體合同簽訂、投入補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)、分類管理、培訓(xùn)指導(dǎo)的依據(jù)，引導(dǎo)煙農(nóng)提高技術(shù)水平和組織管理能力，積極探索職業(yè)化煙農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)制，扶持和推動(dòng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍發(fā)展。

（三）圍繞減工降本增效目標(biāo)，加快推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力價(jià)格上漲，勞力已成為制約煙葉穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，而機(jī)械化作業(yè)是減工降本的重要途徑。減工降本是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)的重要措施，機(jī)械化作業(yè)是減工降本的主要手段。要通過設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)和機(jī)械作業(yè)等方式，構(gòu)建綜合減工體系，努力降低煙葉生產(chǎn)用工。重點(diǎn)抓好通用農(nóng)機(jī)具配置，加快采收烘烤等用工

較多環(huán)節(jié)專用農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與應(yīng)用，不斷提高基地單元機(jī)械化作業(yè)水平。

第三篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范(試行)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作規(guī)范（試行）

為指導(dǎo)基地單元組織實(shí)施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高基層煙葉業(yè)務(wù)管理水平，特制定本工作規(guī)范。

1.基地單元規(guī)劃建設(shè)

1.1 總體要求

以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以品牌原料需求為導(dǎo)向，以基地單元建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)區(qū)主體、科研主力，建立設(shè)施完善、特色明顯的品牌導(dǎo)向型原料基地，提升優(yōu)質(zhì)煙葉原料保障能力；堅(jiān)持規(guī)模種植、集約經(jīng)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)，推行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高煙區(qū)煙農(nóng)綜合發(fā)展能力。

基地單元是指地市級(jí)公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)卷煙品牌原料質(zhì)量特色需求，將煙葉風(fēng)格特色、生態(tài)環(huán)境基本一致的區(qū)域，劃分為煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、調(diào)撥的基本單位，制定一個(gè)生產(chǎn)技術(shù)方案，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)?；貑卧?guī)模原則為1.7萬畝、5萬擔(dān)左右，單元內(nèi)劃分片區(qū)，以片區(qū)為單位組織煙葉生產(chǎn)。

1.2 運(yùn)作模式

基地單元按“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)，三種主體、規(guī)模種植，一社兩場(chǎng)、專業(yè)服務(wù)，一站四線、片區(qū)管理，工商共建、共同發(fā)展”的模式運(yùn)作。即：堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；因地制宜選擇種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社三類種植主體，自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植；發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)和合作服務(wù)，— 1 —

煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社依托育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)和煙草農(nóng)機(jī)具等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，開展專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化”；整合建設(shè)一個(gè)基層站，負(fù)責(zé)全面管理，安排四條左右收購(gòu)線，組織煙葉收購(gòu)，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與、深度介入，開展基地?zé)熑~質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量追蹤，加強(qiáng)煙葉風(fēng)格特色和配方模塊研究，提高基地?zé)熑~建設(shè)利用率與品牌貢獻(xiàn)率。

1.3 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)基地單元，設(shè)1個(gè)基層站、配套4條左右收購(gòu)線，執(zhí)行一套業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)、一套生產(chǎn)技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)一家卷煙工業(yè)企業(yè)，原則種植1個(gè)品種；配套3.5或5萬畝左右煙水、機(jī)耕路、減災(zāi)設(shè)施完善的基本煙田；成立一個(gè)煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，配套1～5個(gè)育苗工場(chǎng)、800座左右的密集烤房、2500千瓦左右機(jī)械動(dòng)力及適量專用機(jī)具。單元內(nèi)做到種植制度相同、輪作制度一致，土地合作經(jīng)營(yíng)，煙田成方連片，移栽田管同步，采收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

2.煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，綜合配套”原則，建設(shè)完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)現(xiàn)基本煙田、煙水工程、機(jī)耕路、育苗工場(chǎng)、密集烤房、煙草農(nóng)機(jī)具、煙葉基層站、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等八大基礎(chǔ)工程達(dá)標(biāo)配套。

2.1 基本煙田

2.1.1.總體要求

堅(jiān)持“以煙為主、連片建設(shè)、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合”的原則，優(yōu)化布局，集中連片整理，合理輪作保育，加強(qiáng)建設(shè)保護(hù)，提高綜合生產(chǎn)能力。

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2.1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

a．自然生態(tài)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件能滿足煙葉持續(xù)發(fā)展的需要。b．一個(gè)基地單元基本煙田3.5萬畝左右，滿足2年輪作要求；新煙區(qū)5萬畝左右，滿足3年輪作要求。連片面積山區(qū)不少于200畝，壩區(qū)不少于500畝，平原不少于1000畝。

c．土壤質(zhì)地疏松，有機(jī)質(zhì)適中，酸堿度適宜，肥力中等，養(yǎng)分均衡，含氯量≤40ppm，土地綜合生產(chǎn)能力較高。

d．集中連片，坡度適宜，通透性好，能夠滿足灌排和機(jī)耕需要。2.1.3 保護(hù)與管理

a.建立保護(hù)制度，有條件的地方立法保護(hù)。單元內(nèi)建立統(tǒng)一的以煙為主的種植制度；通過種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等措施，改良土壤；全面落實(shí)輪作措施，種煙面積不超過基本煙田總面積的1/2，其中新煙區(qū)不超過1/3；推行良好農(nóng)事操作（GAP），減少有害化學(xué)品使用，推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

b.建立電子檔案。對(duì)基本煙田進(jìn)行編號(hào)，建立煙田地理信息、地塊面積、土壤質(zhì)量、配套基礎(chǔ)設(shè)施、煙農(nóng)信息等檔案?；緹熖锞幋a由縣級(jí)行政區(qū)代碼、單元順序碼、煙田順序碼三部分組成。

c.統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)識(shí)。內(nèi)容包括：基本煙田編碼、面積、地理位置、分布圖、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)戶數(shù)等情況，明確相關(guān)保護(hù)措施。

2.2 煙水工程 2.2.1 總體要求

按照“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、整體推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)煙區(qū)水源條件和降水特征，因地制宜，完善提高已建工程，高水平設(shè)計(jì)新建工程，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)配套，確保旱能灌、澇能排。

2.2.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

a．灌溉設(shè)計(jì)滿足煙葉移栽、旺長(zhǎng)和成熟期的用水要求，灌溉保證率平原區(qū)、壩區(qū)≥90%，山區(qū)≥80%。

b．排水標(biāo)準(zhǔn)：防洪≥10年一遇；排澇≥5年一遇。2.2.3 建設(shè)要求

a．建立制度，加強(qiáng)管護(hù)，確保項(xiàng)目持久發(fā)揮作用。

b．充分利用已建工程，不達(dá)標(biāo)的完善提高，不搞重復(fù)建設(shè)；新建項(xiàng)目堅(jiān)持“高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，高水平”。

2.3 機(jī)耕路 2.3.1 總體要求

按照“整合資源、統(tǒng)籌配置、滿足需要、節(jié)約用地”的原則，在通村公路基本建成、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、連片種植規(guī)模較大的區(qū)域，因地制宜開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

2.3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a．路面寬度（含路肩）主干路不超過4.5m、分支路不超過2.5m，可結(jié)合實(shí)際建部份人行便道，寬度不得超過1米。機(jī)耕路原則上采用砂石路面。

b．與排灌溝渠建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用舊路基進(jìn)行改建、擴(kuò)建或溝渠挖方修建，降低建造成本。

c.合理設(shè)計(jì)錯(cuò)車道和入田口，預(yù)留機(jī)械作業(yè)便道。2.3.3 建設(shè)要求

a．在連片基本煙田面積400畝以上的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

b．原則上平原每公里機(jī)耕路覆蓋基本煙田500畝以上；山區(qū)每公里機(jī)耕路覆蓋基本煙田400畝以上。

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2.4 育苗工場(chǎng) 2.4.1 總體要求

堅(jiān)持合理布局、以煙為主、高效利用的原則，滿足“規(guī)?；?、設(shè)施化、集約化”的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)育苗設(shè)施。

2.4.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a．單個(gè)育苗工場(chǎng)供苗面積不低于3000畝。山區(qū)育苗工場(chǎng)供苗半徑不超過5公里，壩區(qū)、平原區(qū)供苗半徑不超過10公里。

b．按供苗數(shù)量計(jì)算，苗棚占地面積漂浮、砂培育苗不超過2.2㎡/1100株，托盤育苗不超過4.5㎡/1100株。育苗池凈面積不低于苗棚總面積的80%，育苗棚占地面積不低于育苗工場(chǎng)占地面積的80%。

c.育苗棚可采用大棚或中棚形式，提倡四聯(lián)體鋼架大棚，大棚使用年限不低于10年，育苗棚地面原則上不硬化。四聯(lián)體大棚總面積1168㎡，單棚凈空長(zhǎng)36.5m、寬8m，設(shè)育苗池4個(gè)；中棚長(zhǎng)12.5m，寬4m，設(shè)育苗池2個(gè)。

d．配套消毒池、清洗池，根據(jù)需要配套物資倉(cāng)庫(kù)、值班室、垃圾池、殘?bào)w收集池等，預(yù)留運(yùn)輸通道，根據(jù)需要配備剪葉機(jī)、裝盤播種機(jī)。水電設(shè)施齊全。物資倉(cāng)庫(kù)和值班室原則上為簡(jiǎn)易建筑。

e.配套防蟲網(wǎng)，根據(jù)需要配備遮陽(yáng)網(wǎng)，在育苗棚入口處設(shè)置鞋底消毒池。

2.5 集群烤房與烘烤工場(chǎng) 2.5.1 總體要求

堅(jiān)持“因地制宜、合理布局、群組設(shè)計(jì)、并排建設(shè)”的原則，滿足“統(tǒng)一烘烤、專業(yè)服務(wù)”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)建設(shè)密集烤房群和烘烤工場(chǎng)。

2.5.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a．烘烤工場(chǎng)。指密集烤房50座以上，配套編煙分級(jí)棚及分級(jí)設(shè)施、簡(jiǎn)易收購(gòu)場(chǎng)所及收購(gòu)設(shè)施、其他必要附屬設(shè)施的烤房群。

b.集群規(guī)模?？痉繑?shù)量要與煙葉種植面積匹配，一個(gè)單元配套800座左右密集烤房，實(shí)現(xiàn)100%密集烘烤?？痉恳⑴胚B體建造，原則上5個(gè)1組，山區(qū)單元一個(gè)烤房群至少建2組，即10座烤房以上；平原區(qū)、壩區(qū)單元一個(gè)烤房群規(guī)模至少建4組，即20座烤房以上。密集烤房群（烘烤工場(chǎng)）服務(wù)半徑平原原則上不超過5公里，山區(qū)不超過3公里。

c.功能區(qū)設(shè)置。10座以上、50座以下的烤房群設(shè)立烘烤區(qū)、編煙分級(jí)區(qū)、附屬設(shè)施區(qū)三部分，做到烘烤、分級(jí)一體化；50座以上烤房群要統(tǒng)籌考慮基地單元煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)站點(diǎn)布局，配置收購(gòu)設(shè)施。烘烤工場(chǎng)設(shè)立烘烤區(qū)、編煙分級(jí)區(qū)、收購(gòu)區(qū)、綜合管理區(qū)、附屬設(shè)施區(qū)五部分，實(shí)現(xiàn)烘烤、分級(jí)、收購(gòu)一體化。根據(jù)需要配備分級(jí)、收購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)光源?？痉咳航M間保留8m通道，用于運(yùn)輸、編煙和分級(jí)。附屬設(shè)施建設(shè)配套要科學(xué)合理，以煙為主，兼顧他用，非烘烤收購(gòu)季節(jié)，可用于農(nóng)村文化活動(dòng)、放置農(nóng)機(jī)具或發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)。

d.整合社會(huì)資源，解決建設(shè)用地和電力配套。2.5.3 功能分區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

烘烤區(qū)：?jiǎn)误w烤房寬2.7m、長(zhǎng)10m，其中裝煙室長(zhǎng)8m。采用對(duì)開大門式裝煙門，移動(dòng)式或固定式裝煙架，鼓勵(lì)四棚疊層結(jié)構(gòu)。

編煙分級(jí)區(qū)：烤房群組間采用彩鋼屋架結(jié)構(gòu)搭建防雨棚，統(tǒng)籌安排編煙和分級(jí)。按每座烤房不超過15㎡配置。

收購(gòu)區(qū)：采用簡(jiǎn)易磚混或活動(dòng)板房結(jié)構(gòu)，50座烤房的烘烤工場(chǎng)收購(gòu)區(qū)總面積不超過290㎡。

綜合管理區(qū)：包括辦公室、培訓(xùn)室、食堂等。采用磚混結(jié)構(gòu)，按每處烘烤工場(chǎng)不超過70㎡配套，原則上不得建樓房。

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附屬設(shè)施區(qū)：包括值班室、配電室、煤棚、廁所、大門、圍墻、垃圾池等，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配置。采用水泥瓦屋頂支架棚結(jié)構(gòu)。

烘烤工場(chǎng)設(shè)計(jì)參考《密集烤房技術(shù)規(guī)范（修訂版）》。2.6 煙草農(nóng)機(jī)具 2.6.1 總體要求

堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、以煙為主、合作經(jīng)營(yíng)的原則，合理配置農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)配置效率和作業(yè)效率，5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)。

2.6.2 配置標(biāo)準(zhǔn)

a．每100畝煙地機(jī)械動(dòng)力保有量12～15千瓦。綜合機(jī)械化作業(yè)率山區(qū)50%以上，壩區(qū)60%以上，平原80%。

b．根據(jù)煙區(qū)地形地貌，合理選型動(dòng)力機(jī)械；根據(jù)單元種煙面積和煙田土壤類型，結(jié)合單機(jī)作業(yè)效率和有效作業(yè)時(shí)間，合理確定動(dòng)力機(jī)械和旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽、中耕、噴霧、拔稈等機(jī)具保有量。

2.6.3 配置方式

以基地單元為單位配置，由煙農(nóng)專業(yè)合作社具體操作?？h級(jí)分公司根據(jù)煙葉種植面積和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額，確定購(gòu)置農(nóng)機(jī)型號(hào)、規(guī)格和數(shù)量；煙農(nóng)專業(yè)合作社確定單元內(nèi)的煙農(nóng)作為代購(gòu)農(nóng)機(jī)戶，按相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，購(gòu)置通用機(jī)械。專用機(jī)具由煙農(nóng)專業(yè)合作社直接購(gòu)置，按相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。煙草農(nóng)機(jī)具產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)專業(yè)合作社所有，由煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，并根據(jù)基本煙田面積，按農(nóng)機(jī)購(gòu)置金額，將農(nóng)機(jī)具產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)收益權(quán)量化到種煙農(nóng)戶。合作社內(nèi)的煙農(nóng)享有優(yōu)先服務(wù)權(quán)利和服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠，煙草公司要在服務(wù)價(jià)格等方面享有掌控權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

2.7 防災(zāi)減災(zāi)體系 2.7.1 總體要求

堅(jiān)持“以煙為主，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，突出實(shí)效”原則，整合氣象等部門資源，固定作業(yè)點(diǎn)和流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)相結(jié)合，全面構(gòu)建覆蓋雹區(qū)基本煙田防雹減災(zāi)體系。

2.7.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

a.與氣象部門合作，建立氣象預(yù)報(bào)預(yù)警體系，為煙葉生產(chǎn)提供氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警和氣象評(píng)估服務(wù)。

b.在人工增雨防雹站點(diǎn)未覆蓋的基本煙區(qū)，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工增雨防雹站點(diǎn)，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

c.根據(jù)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警，按人影作業(yè)流程實(shí)施增雨、防雹作業(yè)。

2.8 煙葉基層站建設(shè)

2.8.1 總體要求

遵循“設(shè)計(jì)合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效”原則，加強(qiáng)資源整合，配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息手段，改進(jìn)工作條件和生活環(huán)境。

2.8.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)基地單元原則上設(shè)1個(gè)基層站，配套1—4條收購(gòu)線，配備完善信息化系統(tǒng)及相關(guān)硬件設(shè)備。

2.8.2.1 基層站

a.辦公區(qū)。辦公區(qū)包括辦公室、會(huì)議室、培訓(xùn)室、微機(jī)室、車庫(kù)等，辦公室按人均12㎡計(jì)算，會(huì)議室30—40㎡，培訓(xùn)室80—120㎡，微機(jī)室30—40㎡，設(shè)15㎡的車庫(kù)2—3個(gè)。

b.生活區(qū)。生活區(qū)包括食堂、宿舍、浴室、文體活動(dòng)室、衛(wèi)生間等，——

食堂（含廚房、餐廳）100㎡，宿舍（含衛(wèi)生間、浴室）按人均40㎡計(jì)算，文體活動(dòng)室100㎡，公共衛(wèi)生間20㎡。

c.綠化面積不低于基層站總占地面積的40%。2.8.2.2.收購(gòu)線

可根據(jù)收購(gòu)成包流程劃分為煙農(nóng)待售區(qū)、預(yù)檢編碼區(qū)、等級(jí)確認(rèn)區(qū)、觀察區(qū)、過磅區(qū)、成包區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。各區(qū)域須有明顯標(biāo)識(shí)，采用框架結(jié)構(gòu)，高度5.5 m以上。1萬擔(dān)左右的收購(gòu)線，各區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下。

a.煙農(nóng)待售區(qū)。煙農(nóng)等待售煙場(chǎng)所，應(yīng)配備座椅、飲用水、電視機(jī)等。面積100㎡以上。

b.預(yù)檢編碼區(qū)。驗(yàn)證煙農(nóng)合同，編碼排序。面積30㎡以上。

c.等級(jí)確認(rèn)區(qū)。驗(yàn)級(jí)員檢驗(yàn)煙葉、評(píng)定等級(jí)。應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)光源。面積不小于40㎡。

e.觀察退煙區(qū)。平行于等級(jí)確認(rèn)區(qū)一側(cè)，便于煙農(nóng)觀察煙葉評(píng)級(jí)過程。面積10㎡以上。

f.解碼過磅區(qū)。對(duì)等級(jí)確認(rèn)后的煙葉稱重，配備電子秤、PC機(jī)。面積20㎡以上。

g.成包區(qū)?？拷鼈}(cāng)儲(chǔ)區(qū)入口，便于成包入庫(kù)。煙葉收購(gòu)后即時(shí)成包，包煙入庫(kù)。面積不少于50㎡。

h.倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。用于儲(chǔ)存煙葉。面積不少于150㎡。2.8.2.3.信息化系統(tǒng)及設(shè)備

按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的要求，部署煙葉信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家局基礎(chǔ)軟件覆蓋率100%。每人配備1臺(tái)工作電腦，配套網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基層站、收購(gòu)線、烘烤工場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)連通率100%。有條件的地方的煙葉基層站可配置農(nóng)民遠(yuǎn)程教育設(shè)備。有條件的煙葉基層站、收購(gòu)線和烘烤工場(chǎng)，可配置煙農(nóng)信息查詢終端設(shè)備。

3.煙葉生產(chǎn)組織形式和專業(yè)化服務(wù)方式

3.1 總體要求

按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)、規(guī)模種植、專業(yè)服務(wù)”的原則，建立和完善煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)，種植主體分戶經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模種植，推進(jìn)專業(yè)分工和集約經(jīng)營(yíng)。

3.2 煙葉生產(chǎn)組織形式

堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作（土地銀行）等多種方式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植主體，推進(jìn)適度規(guī)模種植。健全完善煙農(nóng)合作機(jī)制，發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)，提高煙葉專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營(yíng)水平。

3.2.1 分戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

因地制宜選擇種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙農(nóng)專業(yè)合作社三種主體開展適度規(guī)模種植，以戶為單位簽訂種植收購(gòu)合同，投入物資、資金、土地、勞力進(jìn)行自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以自有勞力或聘工完成技術(shù)要求不高、用工量不大或?qū)I(yè)化要求不高的煙地準(zhǔn)備、移栽、施肥、大田管理、煙葉采收和煙葉交售等環(huán)節(jié)的具體作業(yè)。

a.種植專業(yè)戶是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，具有生產(chǎn)能力的農(nóng)戶通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，集中10~100畝土地，進(jìn)行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。種植專業(yè)戶部分土地來自流轉(zhuǎn)，部分用工來自雇工；收益包括土地收益、投資收益和投工收益。

b.家庭農(nóng)場(chǎng)是指具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)管理能力的人員通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，集中100畝以上土地，進(jìn)行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。家庭農(nóng)場(chǎng)家庭成員以管理為主，用工以聘工作業(yè)為主，家庭經(jīng)濟(jì)收入以種煙為主；種煙土地主要依靠流轉(zhuǎn)；收益包括經(jīng)營(yíng)土地產(chǎn)生的收益、資金投入收益和——

經(jīng)營(yíng)管理收益。

c.煙農(nóng)專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助性、經(jīng)營(yíng)性經(jīng)濟(jì)組織。合作社依法組建、民主管理。合作社成員入社自愿、退社自由。合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀取全體成員的共同利益。

3.2.2 統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)

合作社是煙農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)的主要形式，是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，是推進(jìn)煙葉生產(chǎn)互助合作、專業(yè)服務(wù)、集約經(jīng)營(yíng)的有效形式。合作社主要是對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工量多、技術(shù)要求高或種植主體單家獨(dú)戶作業(yè)效率較低、作業(yè)質(zhì)量較差的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一提供專業(yè)化服務(wù)。依靠合作服務(wù)完成一家一戶解決不了的問題，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一服務(wù)、集約經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。

發(fā)展煙農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是發(fā)展煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社。原則上一個(gè)基地單元組建1個(gè)煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社，煙農(nóng)綜合服務(wù)社可按行政區(qū)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)組建服務(wù)分社，也可組建若干專業(yè)隊(duì)。合作社統(tǒng)一組織專業(yè)隊(duì)為合作社內(nèi)的種植主體提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤、統(tǒng)一分級(jí)、統(tǒng)一運(yùn)輸。

3.2.3 建立適度規(guī)模種植、統(tǒng)一專業(yè)服務(wù)的內(nèi)生機(jī)制

要充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)煙農(nóng)的主人翁意識(shí)；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高種植主體生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力，加快培育有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)煙農(nóng)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，推動(dòng)煙農(nóng)合作組織依法組建，規(guī)范運(yùn)作，提高合作組織的民主管理水平；加強(qiáng)組織引導(dǎo)、培訓(xùn)指導(dǎo)

和監(jiān)督管理，增強(qiáng)煙農(nóng)合作社自我積累、自我完善、自我發(fā)展的能力；規(guī)范專業(yè)化服務(wù)工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和作業(yè)水平。

3.3 業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理要求 3.3.1業(yè)務(wù)流程

專業(yè)服務(wù)按“簽訂服務(wù)協(xié)議—服務(wù)準(zhǔn)備—組織開展服務(wù)—服務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)—服務(wù)結(jié)算”流程進(jìn)行。

煙農(nóng)專業(yè)合作社依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民煙農(nóng)專業(yè)合作社法》，按照 “發(fā)起籌備—宣傳發(fā)動(dòng)—起草章程—吸收成員—召開設(shè)立人大會(huì)—申報(bào)批準(zhǔn)—召開成立大會(huì)—組建工作機(jī)構(gòu)”的流程組建。

3.3.2 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

a.簽訂服務(wù)協(xié)議：合作社應(yīng)與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算方式，費(fèi)用支付時(shí)間、不合格產(chǎn)品處理、違約責(zé)任等；協(xié)議簽訂時(shí)間應(yīng)依據(jù)具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)與要求確定。

b.服務(wù)準(zhǔn)備：開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定服務(wù)人員，組建專業(yè)隊(duì)，準(zhǔn)備服務(wù)所需物資、器械，檢修設(shè)備等。

c.開展服務(wù)：合作社根據(jù)所簽訂的服務(wù)協(xié)議組織專業(yè)服務(wù)人員開展專業(yè)化服務(wù)，接受服務(wù)對(duì)象、相關(guān)部門人員的指導(dǎo)與監(jiān)督。

d.服務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)：服務(wù)結(jié)束后，合作社、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象按服務(wù)協(xié)議共同對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

e.服務(wù)結(jié)算：服務(wù)對(duì)象依據(jù)服務(wù)協(xié)議、確認(rèn)的服務(wù)結(jié)果向合作社支付服務(wù)費(fèi)用；合作社向服務(wù)人員支付服務(wù)報(bào)酬，核銷相關(guān)作業(yè)費(fèi)用。

——

3.3.3 管理要求 3.3.3.1 人員管理

煙草部門要對(duì)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)（可委托農(nóng)機(jī)部門對(duì)機(jī)耕人員進(jìn)行培訓(xùn)），考核合格后頒證。專業(yè)服務(wù)人員必須持證上崗。

煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社應(yīng)有相對(duì)固定、經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)服務(wù)人員，建立和完善管理制度、服務(wù)規(guī)范、考核辦法和獎(jiǎng)懲措施等。

3.3.3.2 設(shè)施設(shè)備和物資管理

堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)設(shè)施“普惠制、廣受益”的原則，按照“行業(yè)有效控制、高效長(zhǎng)久使用、收益按勞分配”的基本要求，處理好所有權(quán)與處置權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)的關(guān)系，規(guī)范管理行業(yè)補(bǔ)貼形成的可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，建立和完善煙葉生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管護(hù)制度。行業(yè)補(bǔ)貼形成的育苗大棚、密集烤房、農(nóng)機(jī)具等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要保持行業(yè)話語(yǔ)權(quán)、控制權(quán)、處置權(quán)，使用權(quán)歸合作社所有，并量化到基本煙田，形成煙葉種植主體在合作社所占的份額（股份）。

合作社擁有產(chǎn)權(quán)的設(shè)施設(shè)備屬全體成員所有，由合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用；產(chǎn)權(quán)不屬于合作社的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者與合作社簽訂設(shè)施設(shè)備的使用和管護(hù)協(xié)議，明確職責(zé)，由合作社統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，共享收益。

合作社應(yīng)對(duì)設(shè)施設(shè)備及物資進(jìn)行編號(hào)、登記、建立管理檔案，明確管護(hù)責(zé)任人，定期或不定期組織對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)。

合作社應(yīng)利用育苗工場(chǎng)、烤房群及烘烤工場(chǎng)等設(shè)施發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)機(jī)為大農(nóng)業(yè)服務(wù)，但不能影響煙葉生產(chǎn)和設(shè)施設(shè)備的安全。3.3.3.3 服務(wù)成本與服務(wù)價(jià)格的管理與監(jiān)督

專業(yè)化服務(wù)成本包括專業(yè)化服務(wù)人員的勞動(dòng)力價(jià)格、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用以及必要的設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)在煙草部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，科學(xué)測(cè)算，— 13 —

并由合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。用工成本根據(jù)單日作業(yè)量、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量，參照當(dāng)?shù)赝燃夹g(shù)工種的用工價(jià)格測(cè)算；能耗成本按設(shè)施設(shè)備（育苗工場(chǎng)、烤房群、烘烤工場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具、分級(jí)臺(tái)）實(shí)測(cè)的單位能耗和當(dāng)?shù)貙?shí)際能源價(jià)格測(cè)算。產(chǎn)權(quán)屬于服務(wù)人員的設(shè)施設(shè)備（如個(gè)人所有的農(nóng)機(jī)），要按設(shè)施設(shè)備的使用年限測(cè)算折舊成本。

專業(yè)化服務(wù)價(jià)格根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，可分為內(nèi)部服務(wù)價(jià)格、外部服務(wù)價(jià)格和其它產(chǎn)業(yè)服務(wù)價(jià)格。服務(wù)價(jià)格要在煙草部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)確定。服務(wù)價(jià)格根據(jù)服務(wù)成本、設(shè)施設(shè)備的維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)，合作社盈余和公積金比例等確定。內(nèi)部服務(wù)價(jià)格應(yīng)考慮煙草補(bǔ)貼對(duì)煙農(nóng)的普惠，外部服務(wù)價(jià)格按同等服務(wù)類型的市場(chǎng)價(jià)格。

服務(wù)成本和服務(wù)價(jià)格在服務(wù)區(qū)域內(nèi)張榜公布。3.3.3.4 公積金提取與盈余分配的管理與監(jiān)督

合作社在組織煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供專業(yè)化服務(wù)、發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過程中產(chǎn)生的盈余由合作社統(tǒng)一管理，歸全體成員共同所有。合作社的可分配盈余，應(yīng)根據(jù)成員出資額、行業(yè)補(bǔ)貼量化到基本煙田歸種植主體享有的份額進(jìn)行分配。公積金提取和盈余分配應(yīng)根據(jù)章程規(guī)定或成員代表大會(huì)決定。

3.3.3.5 財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督

合作社要健全財(cái)務(wù)管理制度。物資消耗、生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)收益、公積金提取、盈余分配要在合作社內(nèi)公開和公示。

3.3.3.6 安全管理

合作社要建立安全管理制度，明確成員安全職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程，減少和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

——

4.基地單元業(yè)務(wù)管理

4.1 總體要求

堅(jiān)持“優(yōu)化流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，工商共建”的原則，按照“整合資源，完善職能，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，提高效率，增強(qiáng)活力”的總體要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)和人力資源管理，推進(jìn)煙葉信息化管理，優(yōu)化煙葉業(yè)務(wù)流程，規(guī)范煙葉業(yè)務(wù)管理，全面提高基地單元建設(shè)管理水平。

4.2 基礎(chǔ)管理

煙葉基層站全面負(fù)責(zé)基地單元建設(shè)管理。貫徹落實(shí)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，健全基層站各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)施制度化、規(guī)范化管理；開展貫標(biāo)和對(duì)標(biāo)活動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，完善管理體系，構(gòu)建管理平臺(tái)；突出基層站基礎(chǔ)地位作用，強(qiáng)化基層站單元管理職能，充實(shí)和完善基層站組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、服務(wù)煙農(nóng)、基礎(chǔ)建設(shè)的職能，全面提升基層站工作水平。

4.3 人力資源管理

按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、專業(yè)分工、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，充分整合資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和職業(yè)技能隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?；鶎诱竟芾韻徫辉O(shè)站長(zhǎng)崗位，技術(shù)崗位可設(shè)農(nóng)藝主管、烘烤主管、質(zhì)量主管、技術(shù)員等崗位，可根據(jù)需要設(shè)置技術(shù)助理或輔導(dǎo)員崗位。技術(shù)員根據(jù)職業(yè)資格和實(shí)際工作能力設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)檔次。技術(shù)人員（技術(shù)員、技術(shù)助理、輔導(dǎo)員）人均服務(wù)面積應(yīng)達(dá)到山區(qū)500～800畝，平原1000～1200畝。

4.4 信息化管理

按照“全流程、全覆蓋”的總體要求，以現(xiàn)有煙葉基礎(chǔ)管理軟件為基礎(chǔ)，以煙葉業(yè)務(wù)流程為依據(jù)，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息化支撐，搭建基地單元煙葉業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，全面推進(jìn)煙葉信息化管理。建立種植主體、基本煙田、基礎(chǔ)設(shè)施、煙葉生產(chǎn)與煙葉質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)煙葉全過程信息管理，提升煙葉種植主體和服務(wù)主體的信息化服務(wù)水平；建立與工業(yè)、科研部門的信息共享平臺(tái)，提升工商信息交互利用水平，提高信息利用率和資源配置效率。

4.5 技術(shù)推廣管理

以“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，圍繞對(duì)口工業(yè)企業(yè)品牌原料質(zhì)量、特色需求，整合專門技術(shù)技能人員，集成推廣精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥、精準(zhǔn)烘烤等精準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、雜物控制等安全生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)方案，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。試驗(yàn)示范烤房新材料、新設(shè)備、新能源和新工藝，提高煙草科技貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和優(yōu)質(zhì)煙葉資源保障能力。

4.6 煙葉業(yè)務(wù)流程

按照“單元組織、分片管理”原則，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙農(nóng)專業(yè)合作社等煙葉種植主體向基層站提出種煙申請(qǐng)；縣級(jí)分公司分解煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃；基層站審核其規(guī)模種植條件（包括土地、勞動(dòng)力、技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)施等），并與審核合格的種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及煙農(nóng)專業(yè)合作社分別簽訂煙葉種植收購(gòu)合同；縣級(jí)分公司組織調(diào)運(yùn)煙葉生產(chǎn)物資，基層站按種植收購(gòu)合同供應(yīng)物資；煙農(nóng)綜合服務(wù)社負(fù)責(zé)向種植主體提供育苗、移栽、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)，種植主體自主完成大田——

移栽及田間管理，交售合同內(nèi)煙葉；工商雙方協(xié)同仿制收購(gòu)及交接樣品，指導(dǎo)煙農(nóng)提高等級(jí)純度和分級(jí)水平，工業(yè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，提出質(zhì)量改進(jìn)意見，工商雙方協(xié)同修訂生產(chǎn)技術(shù)方案。見圖1。

4.6.1 計(jì)劃合同管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖2。

——

（2）管理要求：按《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)〈煙葉種植收購(gòu)合同管理暫行辦法〉的通知》（國(guó)煙辦[2007]20）文件執(zhí)行，同時(shí)執(zhí)行下列要求。

a.縣級(jí)分公司將計(jì)劃分解到基地單元，基層站組織按照電子合同的要求與煙農(nóng)簽訂種植收購(gòu)合同。經(jīng)營(yíng)型合作社可與合作社簽訂合同，服務(wù)型合作社要與合作社成員逐戶簽訂合同。

b.合同簽訂完畢后，縣級(jí)局（分公司）、地市級(jí)局（公司）要對(duì)合同進(jìn)行審核，抽查比例地市級(jí)局（公司）不低于1%，縣級(jí)局（分公司）不低于5%。

c.在煙葉收購(gòu)過程中，要對(duì)合同余量定期進(jìn)行公示。4.6.2.煙用物資管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖3。

（2）管理要求

a.地市級(jí)公司要建立物資采購(gòu)、供應(yīng)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照煙葉——

生產(chǎn)計(jì)劃采購(gòu)、供應(yīng)煙用物資，做到物資與種植面積配套。在物資使用后，應(yīng)及時(shí)對(duì)物資使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)供方業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

b.大宗物資要按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，少量物資可實(shí)行比價(jià)采購(gòu)。要與供方訂立采購(gòu)合同，明確物資種類、數(shù)量、規(guī)格、包裝方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、運(yùn)輸方式及時(shí)間要求等。

c.縣級(jí)分公司及基層站嚴(yán)格按照合同約定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行物資驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的入庫(kù)標(biāo)識(shí)、分類堆放、安全保管。

d.基層站要按合同面積供應(yīng)物資，不得超合同、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)煙用物資。有條件的地方，可組建專業(yè)化物資配送服務(wù)組織，將煙用物資配送到育苗工場(chǎng)、煙農(nóng)專業(yè)合作社、農(nóng)戶或煙地。

e.基層站應(yīng)建立煙用物資臺(tái)賬，在物資供應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

f.基層站要對(duì)物資的使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并調(diào)查和評(píng)估煙用物資使用效果。

4.6.3 育苗移栽管理（1）業(yè)務(wù)流程。詳見圖4。（2）管理要求

a.基地單元應(yīng)根據(jù)卷煙品牌原料質(zhì)量風(fēng)格需求，結(jié)合本單元的生態(tài)條件選擇確定已審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種，一個(gè)單元原則上只種植一個(gè)品種?？h級(jí)分公司要向地市級(jí)公司提報(bào)品種和種子需求計(jì)劃。

b.縣級(jí)分公司根據(jù)生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃下達(dá)育苗計(jì)劃，發(fā)放種子和育苗物資。按種子粒數(shù)計(jì)算，供種數(shù)量不高于實(shí)際需求量的200%。按合同約定面積供苗，煙苗數(shù)量不超過合同面積的110%，確保做到以種控苗，以苗控面積。剩余煙苗要在基層站的監(jiān)督下進(jìn)行集中銷毀，基層站應(yīng)建立煙苗銷毀記錄。

c.省、市、縣煙葉部門要建立種子供應(yīng)臺(tái)賬，基層站要建立種子使用、煙苗供應(yīng)和移栽面積臺(tái)帳。

——

d.縣級(jí)分公司應(yīng)分單元制定育苗技術(shù)、壯苗標(biāo)準(zhǔn)、移栽時(shí)間、移栽規(guī)格、移栽質(zhì)量等技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行育苗移栽。

e.基層站要對(duì)播種、供苗、移栽進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)煙苗質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為次年服務(wù)資格確認(rèn)的依據(jù)。4.6.4 機(jī)械作業(yè)管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖5。

（2）管理要求

a.縣級(jí)分公司應(yīng)建立整地、起壟、覆膜、移栽、中耕、拔稈等機(jī)械化作業(yè)的技術(shù)要求和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

b.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要選擇培訓(xùn)合格的人員，組建專業(yè)機(jī)耕隊(duì)，開展機(jī)械作業(yè)服務(wù)。

c.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要建立農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程和農(nóng)機(jī)維護(hù)制度，確保農(nóng)機(jī)安全、長(zhǎng)效使用。

d.基層站技術(shù)員和服務(wù)對(duì)象共同對(duì)作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)作業(yè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.6.5 植保管理

（1）業(yè)務(wù)流程。見圖6。（2）管理要求

a.建立健全病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)測(cè)報(bào)站、點(diǎn)的建設(shè)，開展病蟲情調(diào)查和測(cè)報(bào)技術(shù)研究，改善測(cè)報(bào)手段，加快數(shù)據(jù)處理和信息傳遞，提高測(cè)報(bào)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

b.根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害常年發(fā)生趨勢(shì)及病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，以基地單元為單位，制定植保工作方案，配備必需農(nóng)藥。

c.根據(jù)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，確定施藥種類和植保服務(wù)時(shí)間，盡可能少地使用農(nóng)藥，不使用未在煙草上登記的農(nóng)藥品種。

d.堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一治蚜、統(tǒng)一除草、統(tǒng)一打頂并施用抑芽劑抑芽。移栽前統(tǒng)一施用持效期長(zhǎng)、內(nèi)吸性強(qiáng)的殺蟲劑防治煙蚜，統(tǒng)一施用安全高效除草劑進(jìn)行芽前處理；統(tǒng)一適時(shí)打頂、合理留葉，打頂后24h內(nèi)統(tǒng)一施用抑芽劑。

e.基層站要進(jìn)行植保技術(shù)指導(dǎo)，開展防治效果評(píng)價(jià)和煙農(nóng)滿意度調(diào)查，作為對(duì)專業(yè)隊(duì)資格審核的依據(jù)。

f.應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建立農(nóng)藥使用管理規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥的運(yùn)輸、——

儲(chǔ)存、使用，剩余藥液及包裝物的處理。

4.6.6 采收烘烤管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖7。（2）管理要求

a.應(yīng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)原料需求，建立成熟采收、編煙、裝煙、烘烤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。采收次數(shù)一般控制在5～6次，推行上部葉4～6片一次性采收。編煙量要求每桿煙120片以上，適當(dāng)?shù)蛭笊峡弧Ｑb煙量要求400～450

桿/烤次，單烤次干煙量不低于10擔(dān)。

b.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社要選擇有一定烘烤技術(shù)基礎(chǔ)、責(zé)任心較強(qiáng)的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后組建專業(yè)烘烤隊(duì)。要按烘烤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行烘烤，并不斷優(yōu)化烘烤工藝，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

c.烤后的煙葉回潮（自然回潮和強(qiáng)制回潮）后應(yīng)及時(shí)下炕，妥善保存，防潮、防蟲、防霉變。

d.基層站烘烤技術(shù)員應(yīng)對(duì)煙葉采收、編煙、上炕、烘烤及回潮下炕進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)專業(yè)隊(duì)烘烤技術(shù)水平和煙葉烘烤質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

——

4.6.7 分級(jí)收購(gòu)管理（1）業(yè)務(wù)流程。見圖8。

（2）管理要求

a.煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社組建專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)，按烤煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB

2635—1992）進(jìn)行分級(jí)，分級(jí)過程中要剔除和控制非煙物質(zhì)。

b.基層站分級(jí)技術(shù)員要在分級(jí)過程中進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；分級(jí)后的煙葉要進(jìn)行預(yù)檢，合格的煙葉收購(gòu)，不合格的煙葉退回重新分級(jí)；要對(duì)專業(yè)分級(jí)隊(duì)的分級(jí)技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

c.煙葉收購(gòu)按《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙葉收購(gòu)管理規(guī)程（試行）的通知》（國(guó)煙辦綜[2008]187號(hào)文件）執(zhí)行。4.7 工商合作管理

（1）業(yè)務(wù)流程。見圖9。

——

（2）管理要求

工業(yè)企業(yè)要根據(jù)品牌發(fā)展需求，提出未來3~5年原料需求預(yù)測(cè)，明確煙葉風(fēng)格特色，品種、質(zhì)量、數(shù)量與結(jié)構(gòu)需求等，制訂基地單元建設(shè)規(guī)劃，與地市級(jí)公司簽訂基地合作協(xié)議。主動(dòng)參與、深度介入基地單元建設(shè)，共同制定方案并組織實(shí)施，跟蹤指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，監(jiān)督煙葉收購(gòu)，開展煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)，參與煙葉倉(cāng)儲(chǔ)、復(fù)烤設(shè)施建設(shè)和復(fù)烤工藝再造，推廣配方模塊加工。

商業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)品牌原料需求，優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)煙葉風(fēng)格特色和煙區(qū)地形地貌劃分基地單元，配套完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建立適宜的煙葉生產(chǎn)組織體系和專業(yè)化服務(wù)體系，再造業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息化管理，規(guī)模生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉，按工業(yè)需求組織收購(gòu)加工。

技術(shù)依托單位要充分發(fā)揮主力作用，根據(jù)重點(diǎn)骨干品牌原料需求、產(chǎn)區(qū)生態(tài)特點(diǎn)和煙葉質(zhì)量風(fēng)格，開展技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)的落實(shí)，提高煙葉生產(chǎn)科技含量。

工業(yè)、商業(yè)、科研三方要建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，建立基地單元建設(shè)工作制度、工作規(guī)范，質(zhì)量控制與追蹤體系，考核評(píng)價(jià)與政策保障體系等，構(gòu)建合作平臺(tái)。

第四篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)興文基地單元2015年建設(shè)工作匯報(bào)(改)

2015年興文基地單元“回頭看”建設(shè)工作 情況匯報(bào)

尊敬的省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)：

當(dāng)前正值寒冬季節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中蒞臨興文檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們的關(guān)心與厚愛，更是對(duì)我們的鞭策與鼓勵(lì)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣局（分公司）全體干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來致以最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。

2015年，川渝中煙工業(yè)公司宜賓市興文縣興文基地單元以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省局（公司）“誠(chéng)信為本、質(zhì)量為重、特色為要”發(fā)展理念和“質(zhì)量重于數(shù)量、信譽(yù)重于效益”工作方針，以實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”為目標(biāo)，把興文基地單元建設(shè)成為“供求平衡、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、配置高效”的優(yōu)質(zhì)煙葉原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，為對(duì)口卷煙品牌發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的原料保障?？h局（分公司）緊緊圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)“減工降本，提質(zhì)增效”的發(fā)展目標(biāo)，通過“創(chuàng)新思路、科學(xué)規(guī)劃、完善措施、強(qiáng)力推進(jìn)”，精心組織開展了基地單元建設(shè)，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）煙葉種植情況

我縣興文基地單元包括大壩苗族鄉(xiāng)、毓秀鎮(zhèn)、九絲城鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），57個(gè)村、163個(gè)組、490戶煙農(nóng)，種植面積2.01萬畝，戶均種植41.02畝，收購(gòu)煙葉4.96萬余擔(dān)，其中上等煙比例47.55%，中等煙比例48.09%，均價(jià)24.90元/公斤，收購(gòu)資金6171.50萬元。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年興文基地單元內(nèi)共新建密集型烤房31座，行業(yè)投資103.62萬元；烤房門窗維修63套，行業(yè)投資13.40萬元。

（三）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

整個(gè)基地單元內(nèi)共開展專業(yè)化育苗2.01萬畝，專業(yè)化機(jī)耕（含起壟）1.9167萬畝，專業(yè)化植保1.6731萬畝，專業(yè)化不適用煙葉處理0.3123萬畝，商品化烘烤0.5萬擔(dān)，烘烤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)4.4572萬擔(dān)，分級(jí)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)4.9572萬擔(dān)，專業(yè)化移栽0.3123萬畝，專業(yè)化施肥0.3123萬畝，專業(yè)化采收0.3123萬畝，專業(yè)化運(yùn)輸1.00萬擔(dān)。通過專業(yè)化服務(wù)，合作社內(nèi)成員畝均用工17個(gè)，較大面積生產(chǎn)減少用工10個(gè)，達(dá)到“減工降本，提質(zhì)增效”的目的。

（四）科技創(chuàng)新建設(shè)

以滿足重點(diǎn)骨干品牌原料需求為目標(biāo)按照提高優(yōu)質(zhì)煙葉供給能力要求，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，加大實(shí)用技術(shù)的推廣力度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)供應(yīng)能力。同時(shí)積極引入GAP管理先進(jìn)觀念，加大與煙科所合作力度，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，培育和鞏固“興文煙葉”焦甜香型特色，增強(qiáng)“興文煙葉”焦甜香型煙葉競(jìng)爭(zhēng)力，提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力。

二、工作成效

通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元“一基四化”建設(shè)，全面改善了單元內(nèi)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件有效轉(zhuǎn)發(fā)煙葉生產(chǎn)組織模式，并帶動(dòng)全縣的烤煙生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、專業(yè)化分工，集約化經(jīng)營(yíng)，信息化管理，促進(jìn)全縣煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式的轉(zhuǎn)變。并最終實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“減工降本，提質(zhì)增效”的總體目標(biāo)。

一是提高了煙農(nóng)收入，創(chuàng)造了較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。通過開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，實(shí)現(xiàn)種植烤煙2.01萬畝，產(chǎn)量4.9572萬擔(dān)，產(chǎn)值6171.50萬元。采取種植專業(yè)戶模式，發(fā)展適度規(guī)模種植，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，戶平種植規(guī)模達(dá)到41畝以上，10畝以上的種植專業(yè)戶達(dá)438戶，占單元內(nèi)種植戶的89%以上。二是進(jìn)一步促進(jìn)了煙草農(nóng)業(yè)規(guī)范化程度和生產(chǎn)效率的提高。今年，我縣烤煙移栽中后期遭受了不同程度的冰雹強(qiáng)降雨災(zāi)害，導(dǎo)致單元內(nèi)煙地遭受不同程度的損失，即使遭受了巨大的損失，單元區(qū)平均畝產(chǎn)量也達(dá)到了123Kg以上，平均畝產(chǎn)值3000元以上。單元區(qū)內(nèi)煙水工程覆蓋基本煙田面積達(dá)到100%，防雹增雨網(wǎng)絡(luò)覆蓋基本煙田面積達(dá)到100%，密集式烘烤達(dá)到100%，機(jī)耕道覆蓋60%以上。單元區(qū)實(shí)現(xiàn)100%集約化育苗、100%專業(yè)化育苗、100%商品化供苗；100%測(cè)土配方施肥；100%集約化烘烤；100%統(tǒng)防統(tǒng)治；專業(yè)化機(jī)耕起壟面積達(dá)到80%以上，煙葉生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到50%以上；100%實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，單元區(qū)煙葉生產(chǎn)畝平均用工量降到17個(gè)。

三是為農(nóng)村提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了煙農(nóng)素質(zhì)。單元內(nèi)有近5000余人從事煙草種植，解決了部分農(nóng)民的就業(yè)問題。今年全縣組織30多名基層技術(shù)人員進(jìn)村入戶、召開院壩會(huì)等形式加大了對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了煙農(nóng)素質(zhì)。四是改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高了煙區(qū)的減災(zāi)降害能力。大規(guī)模的投入和高質(zhì)量的建設(shè)已使廣大煙區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改觀，澇能排、旱能灌、渠相通、路相連，農(nóng)田質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，部分煙區(qū)人畜飲水困難和耕作、行路難的問題也得到解決。

五是改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)提出了GAP管理模式，建立了基本煙田保護(hù)制度；通過煙水、煙路配套建設(shè)，推廣輪作、機(jī)械深耕、秸稈還田、平衡施肥等，改善了土壤，保護(hù)了煙區(qū)環(huán)境。

六是為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。積極建設(shè)了煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊(duì)，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、主要做法

作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)單位之一，縣局（分公司）始終堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)范實(shí)施”的原則，緊緊圍繞“減工降本，提質(zhì)增效”的發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后全縣推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化保障體系

為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面建設(shè)煙區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村，全縣各級(jí)黨委、政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)工作，同時(shí)，市局（公司）也將發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為提升宜賓煙葉生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)集約和踐行“以責(zé)任奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)精神的主要途徑和首要任務(wù)，出臺(tái)了一系列配套政策措施，力求通過單元建設(shè)，提升煙葉品質(zhì)、增加煙農(nóng)增收，促進(jìn)宜賓煙葉生產(chǎn)走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

（二）行業(yè)配套政策實(shí)施

首先是今年行業(yè)配套了120余萬元在基地單元內(nèi)進(jìn)行煙基建設(shè)，占全縣煙基總投入的80％，這些投入主要用于煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。其次是健全投入機(jī)制。將生產(chǎn)扶持政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和風(fēng)險(xiǎn)救助資金適當(dāng)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)傾斜，從而降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)村資源綜合利用率。第三是健全服務(wù)體系。通過加大對(duì)煙葉基層干部、煙技員和煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，提高基層干部、煙技員的服務(wù)水平和煙農(nóng)的種煙技能；通過工作重心下移，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平，從而為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)和服務(wù)支撐。

（三）堅(jiān)持因地制宜，將好事做好

一是堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。以“減工降本，提質(zhì)增效”為核心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用和因地制宜相結(jié)合的原則，精心編制項(xiàng)目規(guī)劃。在編制總體規(guī)劃中我們切實(shí)把握“基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵、農(nóng)民增收是核心、可持續(xù)發(fā)展是本質(zhì)”的規(guī)劃主旨，在深入調(diào)查研究、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上制定出了可行的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)規(guī)劃。

二是低成本推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)、漸進(jìn)的發(fā)展過程，我縣在進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)過程中，堅(jiān)持量力而行，充分準(zhǔn)備，走低成本高效率建設(shè)之路，真正實(shí)現(xiàn)了“好事做好、好事做實(shí)、好事做得起、好事做得下去”。

各位領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，我們有上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)，有較好的政策環(huán)境，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更有煙農(nóng)的迫切愿望。我們有決心、有信心在國(guó)家局、省局（公司）、和市局（公司）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)地方政府和廣大煙農(nóng)的大力支持和全力配合下，把上級(jí)的希望和煙農(nóng)的愿望轉(zhuǎn)化為飽滿的工作熱情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的任務(wù)抓好抓實(shí)，為助農(nóng)增收、促進(jìn)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)煙區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：隆陽(yáng)區(qū)加快新煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)

隆陽(yáng)區(qū)加快新煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)隆陽(yáng)區(qū)緊緊把握新煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)機(jī)遇，緊緊圍繞“一基四化”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)總體要求，認(rèn)真落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”強(qiáng)農(nóng)政策，全面創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，努力提高機(jī)械化耕作水平，充分發(fā)揮基地單元建設(shè)項(xiàng)目示范區(qū)的引導(dǎo)、輻射作用。

為確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作順利開展，隆陽(yáng)區(qū)積極采取措施：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為保證新煙區(qū)基地單元建設(shè)順利推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)人民政府成立了基地單元建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政協(xié)主席、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市局（公司）副總經(jīng)理?xiàng)钪辛x任副組長(zhǎng)，區(qū)直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部和項(xiàng)目建設(shè)管理處，明確了工作職責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃。按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分布實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”和“依托水源定項(xiàng)目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”要求，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持四位一體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好基地單元建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃工作于2008年10月11日開始，規(guī)劃設(shè)計(jì)組分兩批先后到文山州小舍姑參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，深入實(shí)地認(rèn)真測(cè)量，科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)組集思廣益，聽取領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見建議和專家的論證，反復(fù)修改完善設(shè)計(jì)方案，并在實(shí)施過程中，根據(jù)地質(zhì)條件進(jìn)行合理優(yōu)化，保證了項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性。

三是精心部署，制定工作實(shí)施方案。制定了基本煙田規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)?；N植、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)、信息化管理、生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、煙葉資源配置方式改革等工作措施。

四是廣泛動(dòng)員，群眾參與。基地單元建設(shè)項(xiàng)目多，涉及群眾面廣，特別是土地整治項(xiàng)目，能否獲得群眾的理解與支持是成敗的決定性因素。區(qū)、鄉(xiāng)、村將宣傳動(dòng)員作為工作重點(diǎn)，制定宣傳方案，精細(xì)化做好群眾工作。

五是整合資金，合力共建。為搞好基地單元項(xiàng)目建設(shè)，在市煙草公司的鼎力支持下，我區(qū)動(dòng)員各方力量，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各負(fù)其責(zé)、各記其功，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，整合資金，合力共建。第一，整合發(fā)改、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、新農(nóng)、國(guó)土等部門項(xiàng)目資金1295萬元。第二，區(qū)委、政府安排專項(xiàng)資金365萬元（65萬元用于丙麻河治理）。第三，市煙草公司安排項(xiàng)目補(bǔ)助資金500萬元。另外區(qū)分公司還將投入350萬元，同時(shí)整合中低產(chǎn)田項(xiàng)目資金300萬元用于基地單元建設(shè)。

六是強(qiáng)化基層培訓(xùn)服務(wù)工作、促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，完善服務(wù)體系、提高服務(wù)水平。七是加快專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的育苗業(yè)主，實(shí)現(xiàn)100%工場(chǎng)化育苗、商品化供苗、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。積極組建兩支機(jī)耕專業(yè)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)100%專業(yè)化機(jī)耕。

八是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定《基本煙田保護(hù)辦法》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)煙農(nóng)增施優(yōu)質(zhì)腐熟農(nóng)家肥，積極推行綠肥種植，桔稈還田等土壤改良措施，實(shí)現(xiàn)煙葉“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)、安全”生產(chǎn)；建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)信息管理平臺(tái)，建立基本煙田、煙農(nóng)信息技術(shù)配置，煙水煙路，育苗、烘烤、生產(chǎn)組織形式，農(nóng)機(jī)、專業(yè)化服務(wù)等信息檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)全過程、全方位的管理。

目前，隆陽(yáng)區(qū)新煙區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)前期的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)?；貑卧ㄔO(shè)涉及丙麻、西邑兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，11個(gè)村委會(huì)，耕地面積5.08萬畝，種植規(guī)劃基本煙田面積3.75萬畝，2009年安排種植烤煙1.67萬畝，收購(gòu)煙葉5萬擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)概算5836.08萬元，其中國(guó)家局煙草補(bǔ)貼1495.48萬元、省內(nèi)煙草補(bǔ)貼1812.84萬元，整合資金2403.52萬元，煙農(nóng)出資（農(nóng)機(jī)具）124.24萬元。

基地單元項(xiàng)目區(qū)土地整治、煙水工程建設(shè)、育苗工場(chǎng)建設(shè)、機(jī)耕路建設(shè)在3月31日以前可全面完工；農(nóng)機(jī)具配置、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)、物資供應(yīng)、煙葉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作已落實(shí)到位，現(xiàn)已進(jìn)入烤煙大田預(yù)整地理墑階段。云南新平現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)進(jìn)展順利煙草在線據(jù)玉溪新聞網(wǎng)報(bào)道大旱之年，云南玉溪市新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村馬院紅一家還是義無反顧地栽下了15000多株煙苗。在度過拉水抗旱最艱難的一段時(shí)間后，他家的10多畝山地?zé)熡辛瞬诲e(cuò)的長(zhǎng)勢(shì)。接下來的管理，該施什么肥，該打什么藥，會(huì)有技術(shù)人員上門指導(dǎo)，讓馬院紅感到心里十分踏實(shí)。2010年，該市實(shí)施的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目，使現(xiàn)代煙草種植技術(shù)的運(yùn)用更加普及和規(guī)范，服務(wù)更加到位，讓廣大農(nóng)戶省心。根據(jù)《紅塔集團(tuán)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目玉溪市2010年實(shí)施方案》的安排，新平縣劃分為2個(gè)基地單元，新化、老廠兩個(gè)鄉(xiāng)為第20單元，平甸、揚(yáng)武、桂山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為第21單元。為確保各項(xiàng)措施的全面落實(shí)，“高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量”地搞好單元建設(shè)，順利完成各項(xiàng)考核目標(biāo)，新平縣成立了基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的科技人員組成工作組，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)適時(shí)抗旱移栽、因地合理密植、秸稈覆蓋、地膜覆蓋等各項(xiàng)科技措施。2個(gè)單元的烤煙種植雖遭遇百年大旱，但通過各級(jí)的艱苦努力，仍于5月下旬順利完成移栽，進(jìn)入中耕管理階段。目前，新平兩個(gè)單元共移栽烤煙11.155萬畝，其中田煙5.841萬畝、地?zé)?.314萬畝，超出合同面積9.0517萬畝的23.2%。據(jù)了解，烤煙基地單元建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使新平全縣不論是烤煙統(tǒng)一育苗、預(yù)整地還是農(nóng)資調(diào)運(yùn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都更加到位。新平縣共投入大中型拖拉機(jī)35臺(tái)，深耕機(jī)耙4萬畝，投入起壟機(jī)18臺(tái)，起壟0.5萬畝；化肥就位6511噸，其中玉溪特色優(yōu)質(zhì)煙葉專用肥1700噸，地膜就位215噸，煤就位1.34萬噸，由縣煙草公司提供的12.4噸農(nóng)藥也早早就分配到農(nóng)戶手中。同時(shí)，配合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，相關(guān)科技措施落實(shí)力度更大，全縣完成秸稈覆蓋1萬畝、地膜覆蓋4.43萬畝；相關(guān)的培訓(xùn)更加深入，全縣共舉辦科技培訓(xùn)169次，18776名煙農(nóng)

先后接受了針對(duì)性極強(qiáng)的培訓(xùn)。

2010年10月26日至29日，國(guó)家煙草專賣局副局長(zhǎng)何澤華到山東煙草調(diào)研。國(guó)家局財(cái)務(wù)審計(jì)司副司長(zhǎng)萬里明，中煙電子商務(wù)公司副總經(jīng)理董傳國(guó)，中國(guó)卷煙銷售公司副總經(jīng)理王宏一同調(diào)研。山東省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理孫公準(zhǔn)，山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組書記、總經(jīng)理韓林以及山東省煙草專賣局（公司）黨組成員、副總經(jīng)理陳毅力，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)張克強(qiáng)，副巡視員祝國(guó)業(yè)，山東中

煙工業(yè)有限責(zé)任公司黨組成員、副總經(jīng)理栗新華等領(lǐng)導(dǎo)全程陪同調(diào)研。

何澤華一行先后到德州、聊城、萊蕪、濟(jì)南市局（公司）電訪中心、物流配送中心調(diào)研，考察了卷煙營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、品牌培育等工作，并與干部職工代表進(jìn)行了座談。調(diào)研期間，何澤華先后會(huì)見了山東省副省長(zhǎng)郭兆信，德州、聊城、萊蕪、濟(jì)南市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，并就山東煙草改革發(fā)展交換了意見。10月29日，在聽取山東省煙草專賣局（公司）、山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司的工作匯報(bào)后，何澤華充分肯定了山東煙草近年來所取得的成績(jī)。他指出，近年來，山東煙草按照國(guó)家局“卷煙上水平”的總體要求，結(jié)合山東實(shí)際情況，有聲有色地開展各項(xiàng)工作，呈現(xiàn)出了很好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是能夠以“卷煙上水平”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真做好規(guī)劃工作。山東省局（公司）的“1422”規(guī)劃和山東中煙的“3286”目標(biāo)符合實(shí)際。特別是在今年工作中，卷煙銷量較大提升，銷售結(jié)構(gòu)持續(xù)提高，魯產(chǎn)品牌呈現(xiàn)明顯加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在高檔煙研發(fā)、品牌整合等方面進(jìn)行積極探索，為“十二五”實(shí)現(xiàn)開門紅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在煙葉生產(chǎn)方面舍得投入，敢闖新路，注重各項(xiàng)工作水平提升。明確了突出濃香型煙葉特色的主攻方向，在整縣推進(jìn)方面、煙葉信息化建設(shè)方面，做出了很多的嘗試和探索。三是近幾年狠抓專賣管理，把精細(xì)化管理運(yùn)用到專賣管理上，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷起到了積極的推進(jìn)作用。四是在內(nèi)部管理方面做了很多富有成效的工作，特別是在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面

取得了很大進(jìn)步。

針對(duì)山東煙草下一步的發(fā)展，何澤華提出了具體要求：

一是要按照“卷煙上水平”的要求，進(jìn)一步做好市場(chǎng)、服務(wù)、品牌、現(xiàn)代四種營(yíng)銷工作。要更好地了解把握市場(chǎng)，加強(qiáng)專賣管理力度，提高市場(chǎng)凈化率，努力打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，適當(dāng)豐富品牌規(guī)格，讓品牌在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，做好市場(chǎng)營(yíng)銷；要提供適銷對(duì)路的貨源，穩(wěn)定價(jià)格，提升客戶經(jīng)理的素質(zhì)，推廣“135”工作法，提升服務(wù)水平，做好服務(wù)營(yíng)銷；要加大對(duì)魯產(chǎn)卷煙品牌培育力度，做好品牌營(yíng)銷；要運(yùn)用信息手段實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，積極推廣網(wǎng)上訂貨，并推動(dòng)網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營(yíng)銷的延伸，加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)，做好現(xiàn)代

營(yíng)銷。

在談到品牌營(yíng)銷時(shí)，何澤華著重指出，山東煙草要發(fā)展，最重要的一點(diǎn)就是要把魯產(chǎn)品牌培育起來。他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)地方的品牌是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)各種因素的體現(xiàn)，是當(dāng)?shù)匚幕某恋怼！疤┥健逼放频陌l(fā)展對(duì)于山東煙草工商能不能實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃具有很重要的意義?！疤┥健逼放粕先チ耍綎|煙草“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就沒有問題；“泰山”品牌上不去，山東煙草“十二五”規(guī)劃就可能會(huì)出問題。所以，山東煙草發(fā)展下一步的目標(biāo)就是要在“泰山”品牌上發(fā)力。山東煙草要加大魯產(chǎn)品牌培育力度，工業(yè)企業(yè)要把省內(nèi)市場(chǎng)真正摸透，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力量，商業(yè)企業(yè)要把培育“泰山”品牌當(dāng)作份內(nèi)的義務(wù)、應(yīng)盡的責(zé)任，發(fā)揮各種資源力量，把“泰山”品牌向社會(huì)宣傳推薦出去。

二是要堅(jiān)持重特色、重水平，做好煙葉生產(chǎn)工作。要把培養(yǎng)濃香型煙葉作為山東煙草發(fā)展的主攻方向，把提高煙葉水平作為衡量各項(xiàng)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用山東良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和山東煙草自身的科研力量，在突出煙葉特色水平上下功夫，推動(dòng)山東濃香型煙葉的發(fā)展。山東煙草工商雙方要在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推進(jìn)、基地單元建設(shè)、煙葉生產(chǎn)和品牌培育緊密結(jié)合等方面再走出一條新路子。

三是要注重企業(yè)管理，抓好內(nèi)部建設(shè)。要嚴(yán)格資金管理等，真正落實(shí)規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，把嚴(yán)格規(guī)范作為持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”切實(shí)抓好。要以基層建設(shè)為抓手，抓好隊(duì)伍建設(shè)，山東省局（公司）要提升縣級(jí)局、營(yíng)銷部工作水平，山東中煙要進(jìn)一步加強(qiáng)四大中心和工廠建設(shè)，爭(zhēng)取在基層建設(shè)方面走在行業(yè)

前列。

萬里明、董傳國(guó)、王宏分別對(duì)山東煙草發(fā)展提出了意見和建議。

中國(guó)卷煙銷售公司有關(guān)人員，山東省局（公司）、山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省局（公

司）各直屬單位、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人，山東中煙有關(guān)人員參加了座談。（中煙辦）2011-4-22

煙草市場(chǎng)消息近日，山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司舉辦為期10天的煙葉基地建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班，所有參與基地單元建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣駐點(diǎn)人員參加培訓(xùn)。

此次培訓(xùn)緊緊圍繞原料保障上水平和“泰山品牌過百萬”的工作主線展開，旨在全面提升煙葉基地駐點(diǎn)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，以“泰山”品牌原料需求為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)基地單元建設(shè)“三化”水平和優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力，全力推進(jìn)煙葉基地建設(shè)上水平。

為確保培訓(xùn)實(shí)效，公司結(jié)合煙葉基地建設(shè)實(shí)際情況，專門編寫了《煙葉基地建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)材料匯編》，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草所從事品種、栽培、烘烤和病蟲害等方面研究的5名知名專家分別就煙草品種特性及識(shí)別、集約化漂浮育苗技術(shù)、大田管理技術(shù)、煙葉成熟采

收及調(diào)制技術(shù)等課題進(jìn)行了系統(tǒng)講授，安排學(xué)習(xí)了國(guó)家局《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)及評(píng)價(jià)驗(yàn)收》等內(nèi)容；采購(gòu)中心會(huì)同技術(shù)中心組織了“‘泰山’品牌發(fā)展與煙葉需求”為主題的專題研討活動(dòng)，并就培訓(xùn)效果進(jìn)行了考試考核。

山東中煙發(fā)揮技術(shù)依托單位在基地單元建設(shè)中主力作用作者:王永更新日期:2011年4月6日 為充分發(fā)揮“工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力”的作用，落實(shí)“主動(dòng)參與、深度介入”方針，提升2011年煙葉基地單元建設(shè)技術(shù)水平、提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力；近期，山東中煙與中國(guó)農(nóng)科院煙草所聯(lián)合簽訂了《2011年煙葉基地技術(shù)服務(wù)合同》。在2010年基礎(chǔ)上，2011年《合同》進(jìn)一步細(xì)化了不同煙葉基地單元的服務(wù)方式和考核內(nèi)容，明確了技術(shù)服務(wù)次數(shù)和工作質(zhì)量；增加了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)生產(chǎn)技術(shù)措施制定、基地單元種植品種跟蹤調(diào)查等兩項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)；增加了山東和江西部分產(chǎn)區(qū)的濃香型煙葉開發(fā)專題調(diào)研內(nèi)容。為保證技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量，中國(guó)農(nóng)科院煙草所分別從栽培、植保、育種、烘烤、質(zhì)檢等技術(shù)骨干中選拔了20余名技術(shù)服務(wù)專家，其中有16名專家長(zhǎng)期駐點(diǎn)基地單元指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，參與品種篩選、特色定位、降焦減害等課題研究，確保先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，保持“泰山”品牌導(dǎo)向型基地持續(xù)穩(wěn)定、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足“泰山”品牌的需求。山東中煙發(fā)揮技術(shù)依托

作者:王永更新日期:2011年4月6日

單位在基地單元建設(shè)中主力作用

煙草在線山東消息為充分發(fā)揮“工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力”的作用，落實(shí)“主動(dòng)參與、深度介入”方針，提升2011年煙葉基地單元建設(shè)技術(shù)水平、提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力；近期，山東中煙與中國(guó)農(nóng)科院煙草所聯(lián)合簽訂了《2011年煙葉基地技術(shù)服務(wù)合同》。在2010年基礎(chǔ)上，2011年《合同》進(jìn)一步細(xì)化了不同煙葉基地單元的服務(wù)方式和考核內(nèi)容，明確了技術(shù)服務(wù)次數(shù)和工作質(zhì)量；增加了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)生產(chǎn)技術(shù)措施制定、基地單元種植品種跟蹤調(diào)查等兩項(xiàng)專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)；增加了山東和江西部分產(chǎn)區(qū)的濃香型煙葉開發(fā)專題調(diào)研內(nèi)容。

為保證技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量，中國(guó)農(nóng)科院煙草所分別從栽培、植保、育種、烘烤、質(zhì)檢等技術(shù)骨干中選拔了20余名技術(shù)服務(wù)專家，其中有16名專家長(zhǎng)期駐點(diǎn)基地單元指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)，開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，參與品種篩選、特色定位、降焦減害等課題研究，確保先進(jìn)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，保持“泰山”品牌導(dǎo)向型基地持續(xù)穩(wěn)定、全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足“泰山”品牌的需求。