第一篇：甘肅省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知

甘肅省衛(wèi)生廳文件

甘衛(wèi)辦發(fā)[2012]217號(hào)

省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)

施方案的通知

廳機(jī)關(guān)、省紅十字會(huì)各處（室、局），廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院: 現(xiàn)將《甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)根據(jù)實(shí)施方案要求，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)、富有成效地開展。

二〇一二年六月二十一日

甘肅省衛(wèi)生廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

按照省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于在全省開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，為推動(dòng)省衛(wèi)生廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)深入、有序的開展，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，以提高效能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，以完善機(jī)制、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，著力打好行政審批制度改革、公共資源配置市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化服務(wù)，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，實(shí)現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新跨越，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障、人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

二、目標(biāo)要求

（一）思想認(rèn)識(shí)要有新提高。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部對(duì)效能風(fēng)暴行動(dòng)重大意義、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施的理解，在依法行政、提升效能等方面形成共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的自覺性和責(zé)任感。

（二）機(jī)制建設(shè)要有新進(jìn)展。要進(jìn)一步把握規(guī)律、改革創(chuàng)新，研究制定依法行政關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的制度措施，推進(jìn)行政審批、資源配置和政務(wù)服務(wù)等機(jī)制創(chuàng)新，形成程序簡潔、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)優(yōu)異、效率較高的良好行政環(huán)境。

（三）解決難題要有新突破。要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，理清工作思路，找準(zhǔn)問題原因，落實(shí)整改措施，努力解決影響和制約行政執(zhí)法、工作作風(fēng)、工作落實(shí)的突出問題，提高推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（四）工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步健全制度、務(wù)求實(shí)效，不斷完善激勵(lì)約束各項(xiàng)機(jī)制，圍繞轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)、嚴(yán)會(huì)風(fēng)創(chuàng)新措施，提升效能，形成想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的機(jī)關(guān)氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）行政審批制度改革

1.繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，國家沒有明確規(guī)定審批級(jí)別的項(xiàng)目一律下放市縣辦理；符合產(chǎn)業(yè)政策不需要政府投資的項(xiàng)目一律實(shí)行屬地審批，報(bào)省衛(wèi)生廳備案；不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批項(xiàng)目，一律取消。

2.加強(qiáng)對(duì)保留行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管。優(yōu)化行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮短審批時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上縮短30%以上，提高審批效率。涉及多個(gè)職能處（室、局）的審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批，真正做到減要件、減程序、減時(shí)間，方便群眾。健全完善非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行政審批程序，鼓勵(lì)民營資本投資醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。進(jìn)一步完善審批事項(xiàng)日常監(jiān)管，防治重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。

3.全面清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)國家和省設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，并向社會(huì)公開。省級(jí)以下自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。從7月1日起，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按下限收取。對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）公共資源配置市場(chǎng)化改革

1.進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥采購機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)省醫(yī)藥采購管理中心軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，完善制度約束機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度建設(shè)。

2.進(jìn)一步規(guī)范全省藥品招標(biāo)采購工作。推進(jìn)招標(biāo)采購信息公開，完善全流程監(jiān)管，健全部門合作監(jiān)管機(jī)制，完善申投訴機(jī)制。全面推進(jìn)公立醫(yī)院非基本藥物招標(biāo)采購、零差率銷售工作，探索推進(jìn)高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作，減輕人民群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)，努力破解以藥養(yǎng)醫(yī)難題。

（三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1.推進(jìn)省政府政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生窗口建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生窗口軟硬件設(shè)施建設(shè)，改善工作環(huán)境和條件。完善首席代表制度，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好窗口工作人員輪換銜接，進(jìn)一步規(guī)范窗口運(yùn)行模式，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)公開建設(shè)，公開人員崗位職責(zé)、咨詢電話，公開法規(guī)政策、工作規(guī)范，公開辦事流程、辦事承諾，公開投訴渠道、問詢渠道，為群眾提供良好政務(wù)服務(wù)。

2.加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)省級(jí)衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提升衛(wèi)生信息化水平，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，促進(jìn)信息公開，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高工作效率。積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行防統(tǒng)方軟件、抗菌藥物軟件等安裝和使用工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法主體建設(shè)。全面清理衛(wèi)生行政執(zhí)法事項(xiàng)，8月底前，向省法制辦報(bào)審。認(rèn)真調(diào)研，全面梳理衛(wèi)生執(zhí)法過程中存在的問題，提出改進(jìn)方案，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，健全完善人員培訓(xùn)制度，明確衛(wèi)生執(zhí)法人員職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決執(zhí)法缺位、越位等問題。完成全省衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格考試及審核登記工作。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全預(yù)警監(jiān)測(cè)檢測(cè)工作，加大非法醫(yī)療廣告打擊力度，不斷改善和提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和水平。

2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。11月底前出臺(tái)省衛(wèi)生廳行政自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)。

3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化內(nèi)部稽查，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

（五）提升工作效率

1.健全管理制度。健全完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等8項(xiàng)制度，健全完善干部考核、激勵(lì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；進(jìn)一步完善、落實(shí)醫(yī)務(wù)人員四排隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)八排隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法等22項(xiàng)核心制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)教育監(jiān)督。持續(xù)開展效能主題教育、正面示范教育和反面警示教育，使效能行動(dòng)成為干部職工的自覺選擇和行動(dòng)；開展效能提升思想大討論，提高干部自律意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；開展工作推進(jìn)、政務(wù)服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)等領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)化大競(jìng)賽，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生工作更好更快發(fā)展，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己镁置妗?/p>

3.加強(qiáng)“四風(fēng)建設(shè)”。改進(jìn)會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)會(huì)議審批、承辦等管理，精簡會(huì)議，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高會(huì)議效果；改進(jìn)文風(fēng)，杜絕公文中的假、大、空、長，提倡短、實(shí)、新，提高公文質(zhì)量，規(guī)范公文處理程序；改進(jìn)學(xué)風(fēng)，動(dòng)員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)政務(wù)相關(guān)知識(shí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，提高解決實(shí)際問題的能力；改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、廉政意識(shí)，注重調(diào)查研究，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

4.整治突出問題。集中整治庸懶散慢、中梗阻塞和不作為亂作為等行為，著力解決平庸無為、紀(jì)律渙散、貪圖享樂、推諉扯皮、失職瀆職等自身建設(shè)問題，著力解決精神懈怠、疏遠(yuǎn)群眾、心浮氣躁、辦事拖拉、官僚思想等為民服務(wù)問題。形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。5.推動(dòng)重點(diǎn)工作。圍繞省委、省政府重大決策部署和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)等重點(diǎn)工作，分解細(xì)化任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，履行主抓責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商。進(jìn)一步落實(shí)衛(wèi)生重點(diǎn)工作內(nèi)、外月通報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤督辦，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月5日至6月29日）。成立省衛(wèi)生廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定省衛(wèi)生廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案并報(bào)省協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,召開動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月29日前，廳直各單位完成實(shí)施方案制定、動(dòng)員部署工作。

（二）查找問題階段（6月30日至7月15日）。深入查找省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)和各單位中存在的庸懶散慢、中梗阻塞和行政不作為亂作為等問題，制定整改方案，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任，整改方案報(bào)省協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省直機(jī)關(guān)工委。7月15日前，廳直各單位上報(bào)整改方案。

（三）工作推進(jìn)階段（7月16日至12月15日）。全面落實(shí)年度重點(diǎn)衛(wèi)生工作和整改方案確定的重點(diǎn)任務(wù)，解決突出問題，推動(dòng)衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展。邀請(qǐng)兩代表一委員、社會(huì)人士等作為效能監(jiān)督員，定期不定期開展專項(xiàng)督查，通過明察暗訪、召開座談會(huì)等，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)開展。暢通反映渠道，廣泛接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督和問詢。12月12日前，廳直各單位上報(bào)整改方案落實(shí)情況報(bào)告。

（四）工作評(píng)價(jià)階段（12月16日至2013年1月20日）。廳直各單位認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，對(duì)年度重點(diǎn)衛(wèi)生工作和整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議，并于2013年1月5日前向廳系統(tǒng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)總結(jié)。2013年1月15日前，省衛(wèi)生廳形成效能風(fēng)暴行動(dòng)書面材料上報(bào)省協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省直機(jī)關(guān)工委。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省衛(wèi)生廳成立廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任組長、相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長負(fù)責(zé)牽頭抓總，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，廳直各單位、各處（室、局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施抓好落實(shí)，廣大干部職工積極參與，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)好方案確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。暢通輿論輿情反映渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、微博、電話、來信來訪等方式，及時(shí)掌握社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)效能問題，及時(shí)整改提升。優(yōu)化效能監(jiān)督檢查形式，通過專項(xiàng)督查、聯(lián)合督查、暗訪、互查、第三方督查等形式，督促機(jī)關(guān)、廳直單位和干部落實(shí)效能風(fēng)暴行動(dòng)各項(xiàng)措施。窗口進(jìn)行公平公正的第三方評(píng)議，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)工作考核。綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、組織考核結(jié)果，客觀公正、科學(xué)合理開展效能考核?？己私Y(jié)果將作為干部提拔使用、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。建立約談警示制度和跟蹤督辦制度，對(duì)綜合考核成績靠后的部門和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門進(jìn)行約談或進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，并建立問題整改檔案，跟蹤督辦落實(shí)。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。不斷建立健全追蹤問效、追蹤問責(zé)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員效能方面存在的問題，要綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分手段，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)問效問責(zé)的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持懲治結(jié)合，通過查處曝光一些反面典型，教育一批黨員干部，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的震懾力。

（五）做好輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿意”活動(dòng)，深入宣傳省衛(wèi)生廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、取得的成效和先進(jìn)典型，營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境。暢通輿論宣傳和監(jiān)督渠道，在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站設(shè)立效能風(fēng)暴行動(dòng)專欄，適時(shí)公開效能風(fēng)暴行動(dòng)工作進(jìn)展和正反兩方面的典型案例，及時(shí)公開問責(zé)情況和查處的典型案例，確保效能風(fēng)暴活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。主題詞：衛(wèi)生 效能風(fēng)暴 方案 通知

主送：廳機(jī)關(guān)、省紅十字會(huì)各處（室、局），廳直各單位，蘭州大學(xué)第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院

抄送：省效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第二篇：甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方

案

甘交發(fā)〔2012〕31號(hào)

廳屬各單位：

現(xiàn)將《甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年六月十五日

甘肅省交通運(yùn)輸廳

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省各級(jí)機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見》（甘辦發(fā)?2012?87號(hào)）和《甘肅省效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<2012全省開展效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作安排>的通知》（甘紀(jì)辦明電?2012?32號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)廳屬交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公開透明、依法有序、機(jī)制完善、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、快捷高效、推動(dòng)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，以優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)為目標(biāo)，以查找問題、落實(shí)責(zé)任，解決影響效能的突出問題為切入點(diǎn)，以受理投訴、問責(zé)追究、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲、完善制度為抓手，以扎實(shí)開展“五項(xiàng)行動(dòng)”為突破口，為推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨域、富民興隴提供安全便捷的交通運(yùn)輸服務(wù)保障。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域、更加優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸服務(wù)這一中心，以效能風(fēng)暴行動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，用交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的實(shí)效和職工群眾的滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，探索解決制約我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題的辦法與途徑，建立“責(zé)權(quán)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作運(yùn)行機(jī)制，把效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，認(rèn)真查找發(fā)展環(huán)境和干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的深層次的問題，抓關(guān)鍵，攻難點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)效能建設(shè)水平的整體提升。

（四）堅(jiān)持集中整治，長遠(yuǎn)建設(shè)。在著力解決當(dāng)前存在問題的同時(shí)，注重建立長效機(jī)制，將效能風(fēng)暴行動(dòng)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，持之以恒，常抓不懈，推動(dòng)效能建設(shè)工作常態(tài)化，不斷鞏固和擴(kuò)大效能風(fēng)暴行動(dòng)成果。

三、工作目標(biāo)

通過開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)盡快建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作透明、廉潔高效的工作機(jī)制，促進(jìn)廳機(jī)關(guān)各處室和廳屬單位進(jìn)一步提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率明顯提高，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾便捷出行的能力明顯提高，社會(huì)各界對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的滿意度明顯上升的工作目標(biāo)。

四、工作機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)廳黨組研究決定成立甘肅省交通運(yùn)輸廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：楊詠中 廳黨組書記、廳長 副組長：石培榮 廳黨組副書記、副廳長

楊映祥 廳黨組成員、副廳長 阮文易 廳黨組成員、副廳長 艾玉德 廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長 王繁己 廳黨組成員、副廳長 趙彥龍 廳黨組成員、副廳長

成 員：楊惠林 廳總工程師、辦公室主任

趙建鋒 牛思勝 伏偌林 王永生 周 勤王軍良 陳亞民 丁兆民 夏 翔 楊佑君 王化平胡發(fā)揚(yáng) 廳政策法規(guī)處處長 廳綜合規(guī)劃處處長 廳財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理處處長 廳人事勞資處處長 廳建設(shè)管理處處長 廳綜合運(yùn)輸處處長 廳安全監(jiān)督處處長 廳科技處處長 廳審計(jì)處處長

廳離退休人員工作處處長 廳交通戰(zhàn)備辦公室主任 廳廳直機(jī)關(guān)黨委專職副書記

張科元 駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢組副組長、駐廳監(jiān)察室主任

桑吉才讓 廳省交通工會(huì)主任 崔玉生 廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心主任 任忠章 省公路管理局黨委書記

戢一鳴 省機(jī)場(chǎng)投資管理有限公司黨委書記 馮長友 省道路運(yùn)輸管理局黨委書記 王 權(quán) 省公路路政執(zhí)法管理局局長 張 明 省水運(yùn)管理局黨委書記 湯鎮(zhèn)國 省高速公路管理局黨委書記 喬小兵 省交通基建工程質(zhì)量監(jiān)督站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組在駐廳監(jiān)察室設(shè)立辦公室，由艾玉德同志兼任辦公室主任，楊惠林、張科元、王永生、胡發(fā)揚(yáng)、楊雄同志任辦公室副主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展以下工作：

1、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督促廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位效能風(fēng)暴行動(dòng)；

2、對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳屬各單位效能風(fēng)暴行動(dòng)日常工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、負(fù)責(zé)受理和查辦與效能風(fēng)暴行動(dòng)相關(guān)的群眾投訴舉報(bào)和違紀(jì)違法案件等。

五、工作任務(wù)

（一）開展行政審批事項(xiàng)清理行動(dòng)，提升依法執(zhí)政能力

1、全面清理行業(yè)行政審批項(xiàng)目。要按照對(duì)省級(jí)部門累計(jì)取消率達(dá)到80%的要求，對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理核查，制定行政審批項(xiàng)目目錄，對(duì)不適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的審批項(xiàng)目做出專題材料進(jìn)行分析說明，并將清理核查報(bào)告和清理結(jié)果于7月15日前報(bào)廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照國務(wù)院、省委、省政府對(duì)行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整的精神，對(duì)能取消的及時(shí)報(bào)交通運(yùn)輸部、省政府審改辦審批，對(duì)能下放的要堅(jiān)決下放，對(duì)能合并的堅(jiān)決合并。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省公路管理局、省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

2、全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)。要嚴(yán)格按照國務(wù)院、省政府、交通運(yùn)輸部的批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廳屬行政事業(yè)單位的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費(fèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締。廳屬有關(guān)單位要對(duì)已編制完成的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄于7月10日前報(bào)廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)違反規(guī)定超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，將嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：艾玉德；牽頭部門：駐廳監(jiān)察室；承辦單位：省公路管理局、省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

3、優(yōu)化行政審批流程。為了實(shí)現(xiàn)辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短30%以上的目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)減要件、減程序、減時(shí)間，廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管，在優(yōu)化行政審批流程的同時(shí)，積極開展對(duì)再造行政審批流程工作的研究，逐步推行和建立適合交通運(yùn)輸工作實(shí)際的行政審批制度。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省公路管理局、省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

（二）開展政務(wù)窗口整治行動(dòng)，提升服務(wù)社會(huì)能力

4、規(guī)范交通政務(wù)大廳服務(wù)窗口建設(shè)。依據(jù)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的要求，按照“快速便捷、管理順暢、一站式辦理”的原則，于10月底前，建立全系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把交通政務(wù)窗口建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的服務(wù)窗口。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

5、實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制度。不斷優(yōu)化行政審批流程，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)坐班、一門受理、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。尚未進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳交通窗口的審批事項(xiàng)要盡快進(jìn)駐政務(wù)大廳集中辦理，確保辦結(jié)限時(shí)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上效率再提高30%。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

6、實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)辦公內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化。各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)政務(wù)大廳或服務(wù)中心建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)揮服務(wù)職能、簡化服務(wù)程序、提高服務(wù)效率，提供一站式服務(wù)。于11月底前，實(shí)現(xiàn)省政府政務(wù)服務(wù)中心與運(yùn)政中心網(wǎng)絡(luò)互連互通、信息共享、協(xié)同辦公，力爭(zhēng)到2013年5月底前，全面建成集政務(wù)公開、行政審批、舉報(bào)投訴、效能監(jiān)察等多種功能為一體的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：王繁己；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳屬各單位）

（三）開展關(guān)鍵領(lǐng)域改革行動(dòng)，提升陽光行政水平

7、進(jìn)一步深化招投標(biāo)工作改革。全力配合省效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組于11月底前完成對(duì)省直各部門招投標(biāo)中心的摸底工作。廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照政府引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的要求，積極參與整合招投標(biāo)市場(chǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)交易平臺(tái)工作，促進(jìn)公共資源交易的公開、公平、公正。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：阮文易；牽頭部門：廳建設(shè)管理處；承辦單位：廳工程處、長達(dá)路業(yè)有限責(zé)任公司、路橋公路投資有限公司、遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

8、進(jìn)一步深化信用體系改革。結(jié)合交通工作實(shí)際，于年內(nèi)完成工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位資質(zhì)審核準(zhǔn)入制度；完成施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位質(zhì)量責(zé)任期責(zé)任追究制度；完成施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位信用登記和評(píng)價(jià)制度；進(jìn)一步建立健全施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)體系長效機(jī)制。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：阮文易；牽頭部門：省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站；承辦單位：廳建設(shè)管理處、廳工程處、長達(dá)路業(yè)有限責(zé)任公司、路橋公路投資有限公司、遠(yuǎn)大路業(yè)集團(tuán)公司、省路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司、省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司、省交通工程建設(shè)監(jiān)理公司，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

9、進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作改革。除涉及國家秘密的事項(xiàng)外，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，原則上都要公開。包括各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及單位管理職能、崗位職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果等。尤其要把群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目審批、許可、辦證、行政執(zhí)法以及行政處罰等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)工作，通過情況通報(bào)、門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)大廳、公示欄等多種載體，建立政務(wù)公開平臺(tái)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：王繁己；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

（四）開展規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)，提升依法行政能力

10、規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，全面清理交通行政執(zhí)法事項(xiàng)。廳有關(guān)處室和部門要于7月底前完成交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，編制交通行政執(zhí)法權(quán)力清單，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，堅(jiān)持依法行政，避免行政執(zhí)法的隨意性。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

11、規(guī)范執(zhí)法主體。于10月底前完成對(duì)交通行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的資質(zhì)資格審查。編制交通行政執(zhí)法權(quán)力目錄，并向社會(huì)公布。明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法主體，從根本上解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問題。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

12、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政處罰自由裁量權(quán)工作，于10月底前完成交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，出臺(tái)細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，健全完善相關(guān)配套制度，切實(shí)規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)的使用行為，全面提高依法行政的能力和水平。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳政策法規(guī)處；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

13、落實(shí)交通行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過建立健全交通行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法行為和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處公路“三亂”和違紀(jì)違法行為，對(duì)越權(quán)的單位、部門或個(gè)人要按照《甘肅省交通運(yùn)輸廳效能風(fēng)暴行動(dòng)責(zé)任追究辦法》從嚴(yán)查處，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違紀(jì)要追究。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：艾玉德；牽頭部門：駐廳監(jiān)察室；承辦單位：省道路運(yùn)輸管理局、省公路路政執(zhí)法管理局、省水運(yùn)管理局、省高速公路管理局，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位）

（五）開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓行動(dòng)，提升公務(wù)服務(wù)效能

14、整頓工作紀(jì)律。全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，健全和落實(shí)一次性告知制、離崗告示制等制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，形成人人學(xué)習(xí)制度、人人遵守制度、人人維護(hù)制度，用制度管人、管事、管權(quán)的工作格局。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

15、整頓工作作風(fēng)。要堅(jiān)決整治慵懶散慢和效率低下的問題，堅(jiān)決整治責(zé)任心不強(qiáng)、履職不到位以及吃拿卡要、推諉扯皮等問題，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象。要通過健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部考核、激勵(lì)、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，形成說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

16、整頓文風(fēng)會(huì)風(fēng)。要認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會(huì)論壇管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，大力精簡文件、會(huì)議、簡報(bào)數(shù)量，發(fā)短文、開短會(huì)、講短話，提升效能。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

17、規(guī)范工作行為。要按照省委省政府7月底前即將出臺(tái)的民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作方案，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，努力提高服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。要通過組織開展“機(jī)關(guān)效能評(píng)議”活動(dòng)，盡快形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好氛圍；要通過健全和完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)推動(dòng)省委、省政府及廳黨組重大決策部署的落實(shí)，確保重大建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

（主管領(lǐng)導(dǎo)：楊映祥；牽頭部門：廳辦公室；承辦單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）

六、工作措施及要求

（一）工作措施

1、暢通效能風(fēng)暴行動(dòng)監(jiān)督渠道（1）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從省市縣人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、新聞工作者以及管理服務(wù)對(duì)象中聘請(qǐng)300名原則性強(qiáng)、政治素質(zhì)好、富有正義感的效能風(fēng)暴行動(dòng)監(jiān)督評(píng)議員，頒發(fā)聘書，賦予職權(quán)，持證上崗，廣泛開展明察暗訪活動(dòng)。

（2）強(qiáng)化舉報(bào)監(jiān)督。由駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)制定《甘肅省交通運(yùn)輸廳效能投訴處理暫行辦法》，開通專門投訴電話，向社會(huì)公布，確定專人受理。

（3）強(qiáng)化新聞媒體監(jiān)督。在各級(jí)廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，及時(shí)曝光典型案件。

（4）強(qiáng)化責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)責(zé)任追究辦法》，建立群眾投訴快速受理查處機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)吃拿卡要、失職瀆職行為的懲治力度。對(duì)在黨員干部職工中發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法依規(guī)按程序及時(shí)處理。對(duì)較為典型的案例，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以儆效尤。

2、建立提高效能長效機(jī)制

（1）創(chuàng)新績效考評(píng)方式。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組督促各考核主管部門，制定科學(xué)的考評(píng)方案，突出效能建設(shè)核心指標(biāo)，加大效能建設(shè)考核權(quán)重，并予以實(shí)施。（2）嚴(yán)格績效考評(píng)獎(jiǎng)懲。制定《甘肅省交通運(yùn)輸廳效能考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》，把績效考評(píng)結(jié)果與目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及干部選拔任用結(jié)合起來，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。

（3）建立健全長效機(jī)制。要健全和完善機(jī)關(guān)管理、績效考核、效能評(píng)價(jià)、廉政建設(shè)等制度，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)關(guān)工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，以制度規(guī)范行為，用制度管人管事。要注意把效能風(fēng)暴行動(dòng)中行之有效的做法上升為管長遠(yuǎn)、提效能的機(jī)制制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)常態(tài)化，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大效能風(fēng)暴行動(dòng)的成果，確保全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。要健全完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，形成《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度匯編》，逐步建立和完善具有交通行業(yè)特點(diǎn)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。

3、采取多項(xiàng)措施深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)

（1）廳屬各單位、各部門要把解決糾正突出問題、全力開展“五項(xiàng)行動(dòng)”作為重點(diǎn)和關(guān)鍵，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格時(shí)限要求，確保落實(shí)到位。廳機(jī)關(guān)各處室要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)每項(xiàng)任務(wù)，研究制定具體的落實(shí)方案或計(jì)劃，精心組織實(shí)施。

（2）廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將把明察暗訪作為監(jiān)督檢查的重要手段，采取不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)和突擊檢查、集中督查等方式，深入機(jī)關(guān)單位、執(zhí)法站點(diǎn)、服務(wù)窗口、工程建設(shè)項(xiàng)目等，對(duì)各單位各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪。

（3）要充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督評(píng)議員的積極性，使其認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)出擊，敢于監(jiān)督，真正發(fā)揮作用。要對(duì)明察暗訪和監(jiān)督評(píng)議員發(fā)現(xiàn)的典型案件在認(rèn)真調(diào)查的前提下，在媒體上公開曝光，取得震懾違紀(jì)、教育失誤、激勵(lì)先進(jìn)的效果。

（4）要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取公開通報(bào)、下發(fā)整改通知書、誡勉談話等措施，責(zé)令其限期落實(shí)到位。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。深化效能建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性、綜合性的工作，各單位要全面貫徹落實(shí)《甘肅省交通運(yùn)輸廳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施意見》精神，將效能風(fēng)暴行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。要結(jié)合各自實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施意見和工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位開展效能風(fēng)暴行動(dòng)進(jìn)行安排部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)，并于6月20日前將工作開展情況報(bào)廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起全面責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局；各牽頭部門和承辦單位要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)工作，要經(jīng)常通報(bào)情況、交換意見、相互配合，形成齊抓共管的良好局面。要采取開設(shè)專欄等多種形式，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，在全系統(tǒng)形成開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，全面了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)取得成效。

2、查找問題，強(qiáng)化整改。廳屬各單位、各部門要對(duì)照《實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，深入查找在機(jī)關(guān)效能、工作作風(fēng)、環(huán)境建設(shè)等方面存在的突出問題；要通過召開專題民主生活會(huì)、座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，把問題找深議透；要針對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分析根源，對(duì)癥施策，提出有效的防范措施，制訂切實(shí)可行的整改方案，認(rèn)真整改，并將整改報(bào)告與7月10日前報(bào)廳效能風(fēng)暴領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、抓主抓重，注重實(shí)效。要把效能風(fēng)暴行動(dòng)作為促進(jìn)本單位科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨域、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，把效能風(fēng)暴行動(dòng)融入到文明創(chuàng)建工作之中，融入到政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作之中，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4、全面總結(jié)，評(píng)估考核。廳屬各單位要認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》，及時(shí)總結(jié)效能風(fēng)暴行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)送廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廳效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各方面反饋情況開展評(píng)估考核，并將此納入領(lǐng)導(dǎo)班子及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容。

第三篇：XX關(guān)于印發(fā)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知

XX關(guān)于印發(fā)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案的通知

XX：

按照XX局和XX縣人民政府的安排部署，為確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效，特制訂《XX關(guān)于開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí).X年X月X日

主題詞： 行政 方案 通知 抄送：XX XX X年X月6日印發(fā)

共印X份

XX效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

按照XX縣人民政府開展“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的總體部署和XX局（公司）《關(guān)于印發(fā)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施意見的通知》文件要求，為推動(dòng)縣局效能風(fēng)暴行動(dòng)扎實(shí)開展，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)順利完成，結(jié)合本單位實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化資源、提高效率、保障發(fā)展為目標(biāo)，以解決制約影響效能的突出問題為切入點(diǎn)，著力抓好行政許可審批、公共資源配臵、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、行政執(zhí)法規(guī)范、工作效率提升五項(xiàng)任務(wù)，通過創(chuàng)新理念完善機(jī)制，開展“嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能”主題活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)XX系統(tǒng)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹市局和XX縣人民政府效能風(fēng)暴行動(dòng)的安排部署，以查找問題、梳理現(xiàn)象、建章立制、受理投訴、問責(zé)追究、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為抓手，圍繞作風(fēng)建設(shè)，糾正和解決精神懈怠、能力不強(qiáng)、不守紀(jì)律、作風(fēng)漂浮和慵懶散漫的問題和現(xiàn)象，著力加強(qiáng)全心全意服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全心全意服務(wù)卷煙零售客戶、全心全意服務(wù)卷煙工業(yè)企業(yè)意識(shí)；圍繞強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)“兩項(xiàng)工作”的監(jiān)督；圍繞完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)“制度體系建設(shè)”；通過開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，煥發(fā)員工一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的

濃厚氛圍，提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，提升責(zé)任XX、誠信XX、和諧XX的行業(yè)形象。

三、重點(diǎn)工作

1.嚴(yán)格零售許可證辦理程序。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》《XX許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)提交的XX零售許可證辦證申請(qǐng)，應(yīng)依法及時(shí)受理，不得推諉、拒絕。對(duì)已受理的辦證申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)組織審查、勘察，符合辦證條件的應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理并按程序發(fā)放許可證；對(duì)于不符合辦證條件的應(yīng)及時(shí)給予書面答復(fù)，不得拖延時(shí)限、刁難服務(wù)對(duì)象。

牽頭部門：XX；XX 2.加強(qiáng)零售許可證日常管理。縣局執(zhí)法人員要通過日常的走訪服務(wù)與市場(chǎng)檢查，密切關(guān)注轄區(qū)零售客戶的許可證使用情況，督促持證人及時(shí)辦理有關(guān)變更、注銷手續(xù)，確保持證戶守法經(jīng)營、依法使用許可證。7月25日之前完成零售許可證使用情況自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員違紀(jì)違規(guī)的，嚴(yán)肅處理。

牽頭部門：XX；

3.加強(qiáng)煙草專賣零售許可證審批監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大對(duì)辦證機(jī)關(guān)和辦證部門的監(jiān)督檢查力度，通過抽查、暗訪等形式，防止和糾正證件辦理過程中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，撤銷“關(guān)系證”、“人情證”，維護(hù)行政許可的嚴(yán)肅性。

牽頭部門：XX；協(xié)作單位：XX

（二）進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配臵市場(chǎng)化

1.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。充分發(fā)揮公開招標(biāo)的組織保障作用，積極探索公開招標(biāo)的有效措施，將應(yīng)該公開招標(biāo)、能夠公開招標(biāo)的項(xiàng)目全部進(jìn)行公開招標(biāo)。增強(qiáng)物資采購的計(jì)劃性，對(duì)于金額小、頻次高的采購項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計(jì)，通過打包、歸類、集中等方式，做到一次招標(biāo)、分批采購，提高招標(biāo)比例和效果，全面落實(shí)“應(yīng)招盡招”。9月底完成2012年1月—9月招投標(biāo)項(xiàng)目自查。

牽頭部門：XX；協(xié)作單位：XX 2.進(jìn)一步規(guī)范物資采購管理。在采購方式上，切實(shí)做到“應(yīng)招盡招”；在采購程序上，實(shí)行“陽光操作”，嚴(yán)格執(zhí)行“上一環(huán)節(jié)未通過，不得進(jìn)入下一環(huán)節(jié)”的程序性要求；在采購監(jiān)督上，切實(shí)落實(shí)全過程的崗位監(jiān)督制衡機(jī)制，嚴(yán)防物資采購過程中出現(xiàn)收受回扣、損公肥私、以次充好、價(jià)高質(zhì)劣、貪污腐敗等問題。9月底完成2012年1月—9月物資采購項(xiàng)目自查。

牽頭部門：XX；協(xié)作單位：XX 3.強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步完善品牌引入和退出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家局“六個(gè)嚴(yán)禁、一個(gè)嚴(yán)控”相關(guān)規(guī)定，防止利用市場(chǎng)資源謀取私利等不規(guī)范行為，維護(hù)公平、正常的工商關(guān)系，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)范有序的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。7月15日前完成市場(chǎng)準(zhǔn)入自查。

牽頭部門：XX；協(xié)作單位：XX

（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

1.加快優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建

再提升活動(dòng)，將“抓基層、打基礎(chǔ)、樹形象、強(qiáng)素質(zhì)、增活力”作為創(chuàng)建的主要工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)向達(dá)優(yōu)的轉(zhuǎn)變，真正建立“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的管理服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

牽頭部門：XXX。

2.加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。要加強(qiáng)基層服務(wù)窗口硬件建設(shè)，加快“基層服務(wù)中心”建設(shè)步伐。要積極做好與政府服務(wù)中心的溝通配合，在接受中心日常管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為，充分發(fā)揮服務(wù)職能，展示行業(yè)形象。在XX零售許可證辦理上，要切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知”制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

牽頭部門：XX 3.完善案件管理和許可證管理系統(tǒng)。繼續(xù)完善XX案件管理和XX許可證管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)的功能模塊，提升案件處理和證件管理效率，為廣大零售戶提供更加快捷、便利的服務(wù)。

牽頭部門：XX

（四）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.確定和明確行政執(zhí)法主體。各級(jí)XX行政主管部門必須持有行政執(zhí)法主體資格證；各級(jí)XX行政主管部門主要負(fù)責(zé)人調(diào)整的，必須及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門變更行政執(zhí)法資格證。所有XX執(zhí)法人員，必須持有行政執(zhí)法證；無行政執(zhí)法證者不得執(zhí)法；對(duì)調(diào)整至非專賣執(zhí)法崗位的人員，必須收回其持有的執(zhí)法證件。

牽頭部門：XX 2.壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)和幅度，尤其要規(guī)范行政許可和行政強(qiáng)制的自由裁量權(quán)，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。

牽頭部門：XX 3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格落實(shí)XX有關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違法違紀(jì)問題，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。

牽頭部門：XX

（五）進(jìn)一步提升工作效率

1.強(qiáng)化制度約束。進(jìn)一步深化黨務(wù)政務(wù)司務(wù)公開和辦事公開民主管理，健全和落實(shí)崗位負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB責(zé)任制、一次性告知制、離崗告示制和失職追究制等制度，公開工作人員崗位職責(zé)、辦事承諾和投訴渠道，強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范和約束工作人員行為，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好環(huán)境。八項(xiàng)制度要在9月25日前建立或完善。

牽頭部門：XX 2.加強(qiáng)教育監(jiān)管。以開展踐行“兩個(gè)至上”、做到“三個(gè)始終”、樹立“五種意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善績效考核、檢

查監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，著力提高工作人員的自律意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，樹立“馬上就辦”的行為理念，培養(yǎng)說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真抓實(shí)干、廉潔高效的良好局面。

牽頭部門：XX 3.解決突出問題。采取多種措施集中整治慵懶散漫、中梗阻塞、不作為慢作為亂作為等行為，著力解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、辦事推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等問題，尤其要解決招標(biāo)效率不高、溝通協(xié)調(diào)阻塞、個(gè)別環(huán)節(jié)政令不暢等問題，努力提高效能意識(shí)。

牽頭部門：XX 4.加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦。對(duì)地方黨政部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)工作及時(shí)跟蹤督辦，按時(shí)匯報(bào)反饋；定期督辦主要工作任務(wù)分解表確定的任務(wù)完成情況，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保重點(diǎn)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)、全面完成。

牽頭部門：XX

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（6月29日至7月1日）。研究制定效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案,成立效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。

（二）查找問題階段（7月2日至7月13日）。機(jī)關(guān)各科室和各縣（區(qū)）局深入查找存在的庸懶散漫、中梗阻塞和不作為慢作

為亂作為等問題，并根據(jù)自查情況制定整改方案，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。整改方案于7月13日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（三）工作推進(jìn)階段（7月14日至12月10日）。各單位、各部門對(duì)照方案確定的重點(diǎn)工作任務(wù)和完成時(shí)限，分解工作任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。12月5日前，將重點(diǎn)工作和整改方案落實(shí)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，準(zhǔn)備接受有關(guān)督查。

（四）工作評(píng)價(jià)階段（12月11日至2013年1月15日）。認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)以來的工作情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，2013年1月5日前，形成書面材料，報(bào)市局效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作措施

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系的重要舉措。各單位、各部門要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要工作日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全市煙草系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局（公司）黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)各項(xiàng)工作。主要組成人員如下：

組 長：XX 成 員：XX。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行效能風(fēng)暴行動(dòng)第一責(zé)任人的職責(zé)，各牽頭部門與協(xié)作單位要密切配合，形成合力，靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好《意見》確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，共同推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。創(chuàng)新效能監(jiān)督檢查機(jī)制，行動(dòng)小組將采取專項(xiàng)督查、暗訪等形式，對(duì)市局機(jī)關(guān)和各縣（區(qū)）局（營銷部）效能風(fēng)暴行動(dòng)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（三）健全考核機(jī)制。將效能建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及巡視工作的重要內(nèi)容，客觀公正、科學(xué)合理地進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。建立約談警示制度和跟蹤督辦制度，對(duì)群眾反映有服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、辦事推諉扯皮、濫用職權(quán)等行為的單位（科室）和個(gè)人，由紀(jì)檢組長約談主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立問題整改檔案，跟蹤督辦落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立健全效能問責(zé)機(jī)制和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員效能方面存在的問題，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分手段，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)效果。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，深入宣傳全市XX系統(tǒng)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越中的重要作用，以坐不住、等不得、慢不得的緊迫感，推動(dòng)廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新；大力宣傳全市XX系統(tǒng)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)方面取得的工作成效，營造深入、持續(xù)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的濃厚氛圍。

五、幾點(diǎn)要求

（一）各單位、各部門要按照《實(shí)施意見》要求，切實(shí)強(qiáng)化措施，按計(jì)劃、有步驟、分階段扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)行動(dòng)。要重點(diǎn)抓好動(dòng)員部署、查找問題、工作推進(jìn)、工作評(píng)價(jià)“四個(gè)階段”工作。

（二）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任靠實(shí)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲“四個(gè)到位”，確保效能風(fēng)暴行動(dòng)不搞形式、不走過場(chǎng)，成為職工一項(xiàng)長期的自覺行動(dòng)。

（三）各單位要按照階段工作要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料，確保工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

第四篇：鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)《 鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的通知：

各站（辦）所、各村、鄉(xiāng)屬各單位：

《關(guān)于在全鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

中共鄉(xiāng)委員會(huì)鄉(xiāng)人民政府

2012年6月22日

鄉(xiāng)

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，根據(jù)省十二次黨代會(huì)精神及區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的實(shí)施方案》的有關(guān)要求，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在全鄉(xiāng)集中開展以提高行政效能為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴行動(dòng)”。現(xiàn)制定實(shí)施方案。

―、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府確定的“三大戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)重大決策部署的順利實(shí)施，堅(jiān)持以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，堅(jiān)決整治庸懶散慢亂的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為慢作為的行為，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更具實(shí)效、更有活力的效能新機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能大提升、服務(wù)質(zhì)量大提高、發(fā)展環(huán)境大改善，確保重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

二、實(shí)施范圍

鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各站（辦）所、各村、鄉(xiāng)屬各單位。

三、主要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“六大行動(dòng)”，嚴(yán)厲實(shí)施效能問責(zé)“六項(xiàng)舉措”，堅(jiān)決整治效能方面“十二個(gè)突出問題”，鏟除影響機(jī)關(guān)效能的痼疾頑癥，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大幅提升。

(一）強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)“六大行動(dòng)”。

1、簡政放權(quán)行動(dòng)。具有行政職能的單位都要全面清理、精簡行政審批事項(xiàng)，總體上行政審批事項(xiàng)取消率累計(jì)達(dá)到80%以上。實(shí)行審批流程再造，進(jìn)一步簡化和規(guī)范程序。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消不合理收費(fèi)，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取。

2、陽光政務(wù)行動(dòng)。深化政務(wù)公開，要按照涼州區(qū)《政務(wù)公開目錄》和《行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作指南》，將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)和辦事時(shí)限、申請(qǐng)材料、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果等信息全部公開，并建立政務(wù)咨詢、公示、聽證、查詢等制度實(shí)行陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。大力加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)誠信體系建設(shè)，全面推行服務(wù)承諾制，“一把手”定期公開承諾，積極創(chuàng)建誠信政府、誠信機(jī)關(guān)，提升黨政機(jī)關(guān)的公信力。

3、提速增效行動(dòng)。大力壓縮辦事時(shí)限，所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)間在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一。未確定辦理時(shí)限的事項(xiàng)要全部予以明確。實(shí)行“超時(shí)默認(rèn)制”，對(duì)各類請(qǐng)示和申請(qǐng)事項(xiàng)，超過規(guī)定時(shí)限不予答復(fù)者視為默認(rèn)同意，出現(xiàn)問題后由被請(qǐng)示和被申請(qǐng)單位承擔(dān)責(zé)任。大力壓縮文件和會(huì)議，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，開短會(huì)、講短話，提高工作效率。

4、便民服務(wù)行動(dòng)。要建立起便民服務(wù)大廳，所有行政審批事項(xiàng)和與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部納入便民服務(wù)大廳辦理,全面實(shí)行“兩集中兩到位”“首席代表制”、和“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。有條件的村也要建立“一站式”便民服務(wù)大廳。

5、制度保障行動(dòng)。全面開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)險(xiǎn)排查，從單位和工作人員兩個(gè)層面，深入查找影響效能的各類問題，逐一進(jìn)行整改。按照科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評(píng)制、ab崗制、離崗告示制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，著力提升制度的執(zhí)行力，以制度保障效能建設(shè)有序推進(jìn)。

6、規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制執(zhí)法權(quán)力清單，審查執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格，明確職責(zé)權(quán)限，著力解決多頭執(zhí)法、多次執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，推進(jìn)綜合執(zhí)法。切實(shí)優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，制定出臺(tái)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，全面推進(jìn)依法行政。

(二）實(shí)施效能問責(zé)“六項(xiàng)舉措”。

1、集中督查。成立專門督查組，每月對(duì)效能建設(shè)情況進(jìn)行一次集中督查。突出對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)精況的督查。

2、組織暗訪。堅(jiān)持暗訪常態(tài)化,聘請(qǐng)“效能監(jiān)督員”組成暗訪組，采取不定時(shí)間、不發(fā)通知、不打招呼的方式，定期不定期對(duì)機(jī)關(guān)及工作人員的履職情況、服務(wù)水平、辦事效率、工作紀(jì)律等情況不定期開展暗訪。

3、有獎(jiǎng)舉報(bào)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界和群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能進(jìn)行監(jiān)督，踴躍舉報(bào)效能方面的問題，對(duì)查證落實(shí)的，將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、民主評(píng)議。采取

問卷調(diào)查、集中測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等方式，組織招商引資企業(yè)和服務(wù)對(duì)象，不定期對(duì)工作效能開展評(píng)議，及時(shí)通報(bào)評(píng)議結(jié)果，并作為效能考核的重要依據(jù)。

5、責(zé)任追究。現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)：督查中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題的，督查組可采取批評(píng)教育、責(zé)令公開道歉、寫出書面檢查、口頭效能告誡、誡勉談話；限時(shí)整改等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)。依規(guī)問責(zé)：對(duì)通過各類渠道發(fā)現(xiàn)的影響

機(jī)關(guān)效能的問題以及現(xiàn)場(chǎng)問責(zé)情形較重的，按照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《武威市影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，視情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉談話、停職檢查、調(diào)離崗位、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，先免職后處理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分?？己藛栘?zé)：制定效能考核辦法，對(duì)工作效能進(jìn)行百分制量化考核。凡發(fā)現(xiàn)《實(shí)施方案》“十二個(gè)突出問題”所列情形之一的，分別視情節(jié)扣1-5分。年底按工作實(shí)績占80%、效能建設(shè)占20%，對(duì)工作績效進(jìn)行綜合考核，歸口分類排序，排名末位的對(duì)主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，不享受有關(guān)待遇。

(三）著力整治效能方面“十二個(gè)突出問題”。

1、對(duì)區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下的。

2、對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府確定的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色林果業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，未按時(shí)間進(jìn)度完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的。

3、對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府做出的決定和安排的階段性重點(diǎn)工作消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至敷衍塞責(zé)，拒不執(zhí)行，影響政令暢通的。

4、辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成工作任務(wù)的；推諉扯皮，對(duì)申請(qǐng)辦理事頊應(yīng)受理而未及時(shí)受理的。

5、未按時(shí)建立便民服務(wù)廳的。

6、應(yīng)減少而未減少行政審批事項(xiàng)的；未明確辦事時(shí)限，以及未將審批事項(xiàng)辦理時(shí)間縮短三分之一的。

7、未全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開、信息公開的，以及承諾事項(xiàng)未兌現(xiàn)的。

8、對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度生冷橫硬，故意習(xí)難，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的；執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向服務(wù)對(duì)象亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。

9、不遵守工作紀(jì)律，擅離職守，遲到早退，竄崗脫崗以及上班期間飲酒（因公務(wù)接待區(qū)外客人除外〉、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購物等從事其他與公務(wù)無關(guān)活動(dòng)的。

10、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)和群眾反映投訴的問題符合法律、法規(guī)、政策且有條件而不辦的；對(duì)不符合法律、法規(guī)、政策或不具備條件,不認(rèn)真細(xì)致做好解釋工作，推諉扯皮或工作措施不力，產(chǎn)生不良影響的。

11、打擊、壓制人才，導(dǎo)致人才資源浪費(fèi)或不能充分發(fā)揮作用的。

12、機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度不健全,執(zhí)行不到位的，以及其他影響機(jī)關(guān)效能的行為。

四、方法步驟“效能風(fēng)暴行動(dòng)”從2012年6月中旬全面開始，大體劃分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：6月15日-6月25日，制定方案，動(dòng)員部署。

第二階段:6月26日-11月30日，自查自糾，建章立制。

第三階段：12月1日以后，查缺補(bǔ)漏，規(guī)范提升，做出下一工作安排。

五、工作要求

全鄉(xiāng)各村、各單位要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的重要性和緊迫性，把開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“效能風(fēng)暴行動(dòng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行具體部署和督查指導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。各村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員分頭抓、全體干部共同參與的工作格局。要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把“效能風(fēng)暴行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各村、各單位務(wù)于6月25日前將實(shí)施方案報(bào)鄉(xiāng)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

(二）廣泛宣傳動(dòng)員。各村、各單位要及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署。堅(jiān)持輿論先行，大力宣傳“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作要求。要抓住正反兩方面典型深入宣傳報(bào)道，大張旗鼓地宣傳“效能風(fēng)暴行動(dòng)”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益、損害下雙形象的人和事，在全鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中形成強(qiáng)大的震懾力，弘揚(yáng)正氣，驅(qū)除邪氣，全力營造“人人講效能、處處抓效能、事事提效能”的濃厚氛圍。

(三）務(wù)求取得實(shí)效。開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”，要在解決突出問題、提升工作效能、提高服務(wù)水平、推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。各村、各單位要把開展“效能風(fēng)暴行動(dòng)”與貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，“效把能風(fēng)暴行動(dòng)”的成效體現(xiàn)在落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在保障和改善民生上，以各項(xiàng)工作的突出成效來檢驗(yàn)“效能風(fēng)暴行動(dòng)”的實(shí)際成果。

第五篇：團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案

為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，按照省、市、縣安排部署和要求，結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)就團(tuán)縣委開展效能風(fēng)暴行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)、市三次黨代會(huì)、縣委十六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和團(tuán)市委二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點(diǎn)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能、提高效能、搞好服務(wù)這一主題，迅速掀起效能風(fēng)暴，努力提高工作效能。以實(shí)施好省、市部署的“行政審批制度改革、公共資源配臵市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為突破口，深入開展效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)。

二、基本原則

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“服務(wù)大局、服務(wù)青年”這一中心任務(wù)，服從貫徹團(tuán)市委二屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一大局，全面掀起效能風(fēng)暴行動(dòng)熱潮，以行政效能的大提升促進(jìn)各項(xiàng)工作的大落實(shí)、各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展，用發(fā)展實(shí)效和群眾滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)的效果。

（二）因地制宜，突出實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，針對(duì)各自的工作實(shí)際和特點(diǎn)，區(qū)別情況，合理確定相應(yīng)的工作內(nèi)容和形式，抓關(guān)鍵、攻難點(diǎn)，遠(yuǎn)謀近施、循序漸進(jìn)，避免生搬硬套、脫離實(shí)際。要把效能風(fēng)暴行動(dòng)與推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與“雙聯(lián)”工作有機(jī)結(jié)合，與共青團(tuán)中心工作和本職工作有機(jī)結(jié)合，與工作能力提升有機(jī)結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)新效能提升的思路和機(jī)制，在創(chuàng)新中挖掘效能提升的更大潛力。

（三）糾建并舉，標(biāo)本兼治。把解決突出問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合，通過開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，解決突出問題，促使作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升、環(huán)境優(yōu)化、社會(huì)和諧。通過深挖根源、整章建制，從根本上消除體制障礙，堵塞制度漏洞，推動(dòng)效能建設(shè)常態(tài)化。

三、推進(jìn)步驟

2012年的效能風(fēng)暴行動(dòng)總體上安排7個(gè)月時(shí)間，從2012年6月22日開始至12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段(6月22日—6月25日)。研究制定實(shí)施方案，組建成立機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署，迅速啟動(dòng)工作。

（二）查找問題階段(6月26日—7月10日)。通過開展民主評(píng)議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效 2 能方面存在的庸懶散慢、中梗阻塞，行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，制定整改方案，明確整改的時(shí)限要求、保障措施和責(zé)任主體。

（三）推進(jìn)落實(shí)階段(7月11日—11月30日)。全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和整改方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)方面的問題，責(zé)令個(gè)人整改。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會(huì)公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。在大膽實(shí)踐、積極探索、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，將有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)用制度機(jī)制的形式加以固定，建立健全加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。

（四）考核總結(jié)階段(12月1日—12月31日)。認(rèn)真開展效能風(fēng)暴行動(dòng)“回頭看”，引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和問題整改情況進(jìn)行集中考核，公示考核結(jié)果。

四、主要任務(wù)

（一）健全工作制度，完善工作體系

要按照“結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求和可操作性的原則，從本單位工作職能和業(yè)務(wù)事項(xiàng)出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、離崗告示制、失職追究制等七項(xiàng)制度，使每名干部都有明確的責(zé)任，形成管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。

1.崗位責(zé)任制

按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，對(duì)單位每個(gè)崗位在管理過 3 程中所應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。

2.首問責(zé)任制

群眾來訪時(shí)，單位在崗被詢問的工作人員即為首問責(zé)任人。無論是否為自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要對(duì)群眾提出的問題或要求有一個(gè)滿意的答復(fù)。

3.服務(wù)承諾制

在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對(duì)象做出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并接受公眾監(jiān)督。做出的承諾必須踐諾，違諾應(yīng)予相應(yīng)的處理或處罰。

4.限時(shí)辦結(jié)制

依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)其管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以辦結(jié)，防止辦事拖拉，提高工作效率。

5.AB崗位制

辦公室內(nèi)某一崗位的A崗工作人員不在位時(shí)，應(yīng)指定相同或相似崗位的B崗工作人員代行其職責(zé)，以保證工作連續(xù)性。

6.離崗告示制

工作人員因公因私離崗時(shí)，要到辦公室進(jìn)行離崗登記，并在機(jī)關(guān)離崗告示欄內(nèi)放臵離崗告示卡，所有離崗人員必須按時(shí)歸崗，到崗后立即按批準(zhǔn)程序向批準(zhǔn)人報(bào)告。

7.失職追究制

對(duì)于不負(fù)責(zé)任、不履行或者不正確履行自己的工作職責(zé)，4 致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，應(yīng)依法追究主辦人的民事、行政或刑事責(zé)任。

（二）規(guī)范工作程序，建立效率機(jī)關(guān)

堅(jiān)持有作為、有所不為，真正把單位職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和為民服務(wù)上來，要積極履行法定職責(zé)，簡化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)效率觀念，認(rèn)真執(zhí)行工作程序，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)有關(guān)管理事項(xiàng)有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的，要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時(shí)限。對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。切實(shí)解決辦事推諉扯皮、積壓不辦等問題，做到能夠辦的事，馬上就辦；一時(shí)辦不了的事，要耐心解釋，講清情況。

（三）推進(jìn)信息公開，促進(jìn)廉潔高效

落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)公開的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，對(duì)工作職責(zé)、辦事程序和辦事結(jié)果進(jìn)行公示。一是全面公開工作職責(zé)。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將本單位所承擔(dān)的工作目標(biāo)向社會(huì)公開。二是全面公開辦事程序。按照內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便的要求，通過設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南等形式，在醒目的地方向群眾公開。三是全面公開辦事過程。加大公開力度，切實(shí)解決信息公開透明度不高、公開遲緩、形式單

一、內(nèi)容陳舊等問題，誠心誠意的接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群 5 眾意見和要求，積極采納合理建議，不斷改進(jìn)工作，最大限度地讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（四）推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，提供服務(wù)質(zhì)量

一是堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題。重點(diǎn)解決單位職工宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，工作效率不高以及履職缺位、錯(cuò)位、越位，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題。對(duì)影響單位效能、損害發(fā)展環(huán)境突出的人和事，一經(jīng)調(diào)查核實(shí)，要嚴(yán)肅處理，公開曝光；二是堅(jiān)決整治不作為、亂作為的行為。重點(diǎn)糾正單位紀(jì)律松弛，工作人員心浮氣躁、貪圖安逸，不思進(jìn)取、放任自流的現(xiàn)象。整治事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，得過且過、不思作為的問題。

（五）嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，提高干部素質(zhì)

要大力推進(jìn)單位管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，綜合運(yùn)用成本控制、透明核算和專項(xiàng)管理等方式，整合單位人、財(cái)、物和智力資源，降低行政成本，要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核實(shí)施辦法，細(xì)化量化效能評(píng)估，嚴(yán)格績效考評(píng)，加大懲戒力度，把單位效能風(fēng)暴行動(dòng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核工作有機(jī)結(jié)合起來。深入開展機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從全局和戰(zhàn)略的高度，把這次行動(dòng) 6 作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自督促檢查，親自推動(dòng)落實(shí)。成立由團(tuán)縣委書記為組長，全體干部為成員的“效能風(fēng)暴”行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。黨員干部要率先垂范，在行動(dòng)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。

（二）細(xì)化工作責(zé)任。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)負(fù)總責(zé)；協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)組織效能風(fēng)暴行動(dòng)的開展。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)督。強(qiáng)化督查力度。采取抽查、集中檢查等方式，由單位協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)效能行動(dòng)方面的存在的問題，責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)整改，注重輿論監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站、微博等媒體，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重大意義、有效做法和取得的成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的先進(jìn)典型，努力營造人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（五）健全考核機(jī)制。要建立健全效能考核辦法，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、組織考核與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的原則，客觀公正、科學(xué)合理地開展效能考核，并將考核結(jié)果與單位干部推薦、評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。

（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)單位及其工作人員效能方面存在 7 的問題，要綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分、行政問責(zé)和法律手段，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的震懾力。凡是被明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題或通報(bào)的個(gè)人，首次者，由單位領(lǐng)導(dǎo)約談，二次者，其向全體干部做出書面檢查，三次者，責(zé)令其辭職；被省、市、縣通報(bào)批評(píng)的個(gè)人，工作中發(fā)生重大失誤的，在年終考核中一律不得評(píng)優(yōu)選模。

主題詞：效能風(fēng)暴行動(dòng)

實(shí)施方案

報(bào)告

共青團(tuán)靜寧縣委辦公室 2012年6月29日印