第一篇：蒲局在中心組學(xué)習(xí)上的講話

中共自貢市教育局黨組文件

自教黨組發(fā)〔2011〕46號

中共自貢市教育局黨組

關(guān)于印發(fā)蒲定波同志在市教育局黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)

市第十一次黨代會精神座談會上的講話的通知

各區(qū)縣教育局、高新社事局，各直屬單位（學(xué)校）：

11月10日下午，市教育局召開黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)市第十一次黨代會精神座談會，局黨組書記、局長蒲定波同志在會上作《以質(zhì)量促發(fā)展，切實辦好人民群眾滿意的教育》的重要講話，對全系統(tǒng)提出“牢固樹立四種意識，結(jié)合實際狠抓八項重點工作”的要求。現(xiàn)將蒲定波同志的講話印發(fā)你們，請結(jié)合開展市第十一次黨代會精神學(xué)習(xí)貫徹活動，組織學(xué)習(xí)討論，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

以質(zhì)量促發(fā)展，切實辦好人民群眾滿意的教育

——在局黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)市第十一次黨代會精神座談會上的講話

市教育局黨組書記、局長 蒲定波

（2011年11月11日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，曉春局長傳達(dá)了市第十一次黨代會主要精神，各區(qū)縣教育局、直屬學(xué)校和事業(yè)單位代表暢談了學(xué)習(xí)體會，并提出了進(jìn)一步貫徹落實市第十一次黨代會精神，推動事業(yè)發(fā)展的新思路，請與會同志相互借鑒。

市第十一次黨代會是我市在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是一次承前啟后、繼往開來、謀劃藍(lán)圖、凝心聚力、引領(lǐng)創(chuàng)新、推動跨越的大會。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好市第十一次黨代會精神意義重大而深遠(yuǎn)。下面，我就全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會精神講三方面意見。

一、進(jìn)一步深刻領(lǐng)會市第十一次黨代會報告的精神實質(zhì) 市第十一次黨代會已圓滿完成各項議程勝利閉幕。當(dāng)前，全市教育系統(tǒng)的中心任務(wù)，就是要組織全體黨員、干部和師生員工，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨代會精神，凝心聚力，創(chuàng)新突破、追趕跨越，《報告》明確而響亮地提出了構(gòu)建優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)自貢、優(yōu)美宜人的生態(tài)自貢、特色鮮明的文化自貢、富有活力的創(chuàng)新自貢、繁榮和諧的幸福自貢等“五個自貢”的總體要求，提出了“一樞紐兩新城三基地”的戰(zhàn)略重點。

“一樞紐兩新城三基地”是自貢市今后五年的戰(zhàn)略重點，充分體現(xiàn)了全市廣大人民群眾的新期待、新要求，明確了我市發(fā)展的主攻方向。

要貫徹落實好市第十一屆黨代會精神，在未來的五年，我們必須緊緊圍繞“奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越”而努力工作。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須明確方向，鎖定目標(biāo)。這個目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，群眾生活顯著改善，黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)，推動從交通邊緣城市向交通樞紐城市的跨越，大城市向特大城市的跨越，老工業(yè)城市向現(xiàn)代工業(yè)城市的跨越；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番、地方財政一般預(yù)算收入翻番、城鄉(xiāng)居民人均收入翻番等“三跨越、三翻番”目標(biāo)。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須突出重點、銳意攻堅。一是要突出基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善加快發(fā)展條件；二是要突出新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是要突出新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市；四是要突出軟實力提升，推動文化大發(fā)展大繁榮；突出社會和諧，全面加強(qiáng)社會建設(shè)和民主政治建設(shè)；突出改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持黨的思想路線；二是要

生存和教育發(fā)展的根本。沒有較高的出口質(zhì)量，老百姓不買賬，社會不支持，黨委政府也不認(rèn)可，與企業(yè)生產(chǎn)低檔次、劣質(zhì)產(chǎn)品沒有任何區(qū)別。要想提高教育在黨委政府、社會各界和學(xué)生家長心目中的權(quán)重和地位，要推動事業(yè)更好的發(fā)展，唯有拿質(zhì)量來說話。“質(zhì)量才是硬道理”，有了質(zhì)量才能促發(fā)展。當(dāng)前，我們已做好各種規(guī)劃，正在努力推動區(qū)域教育高地建設(shè)，但歸根到底，黨委政府和老百姓認(rèn)可的教育高地，首先就是質(zhì)量水平的高地。因此，我們必須牢固樹立質(zhì)量意識，以高質(zhì)量來促進(jìn)事業(yè)的良性發(fā)展。

（三）牢固樹立管理意識，把務(wù)實執(zhí)行作為推進(jìn)工作的重要動力。前段時間，市委專門組織了“強(qiáng)化管理，務(wù)實執(zhí)行”大討論，我們教育系統(tǒng)也深入查找了問題，開展了討論。就當(dāng)前我市教育的實際看，要靠什么來促發(fā)展、要靠什么來出效益、要靠什么來提升人民群眾對教育的信心和滿意度，當(dāng)然只有質(zhì)量。怎樣才能提高質(zhì)量，舉措就是強(qiáng)化管理。要不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部、學(xué)校校長、班主任、科任教師及其他職員工人的管理意識，要把管理變?yōu)槊课煌镜淖杂X行動；要不斷提升機(jī)關(guān)和學(xué)校（單位）科學(xué)管理的水平，提高執(zhí)行力；要增強(qiáng)管理實效，把管理的重心落實到基層。在此，我希望市教育局機(jī)關(guān)和區(qū)縣教育局及各單位進(jìn)一步清理完善各項管理制度，同時強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，做到用制度管人管事，推動工作。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、督查督辦等制度，提高工作效率。

（四）牢固樹立服務(wù)意識，把積極解決基層單位和群眾的困

繞“創(chuàng)建省內(nèi)一流教育品牌”的要求，落實到“進(jìn)一步提升市民對自貢教育的信心”和“提高人民群眾對教育的滿意度”上來，解放思想，從體制機(jī)制、政策環(huán)境、投入保障、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、社會需求等方面深入分析當(dāng)前制約自貢教育發(fā)展的諸多因素，著重從教育自身的角度挖掘改革創(chuàng)新的新途徑和新舉措。通過深入的研究討論，增強(qiáng)干部職工辦好人民滿意教育的使命感和責(zé)任感。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、集思廣益、共克難關(guān)，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量來解決教育改革與發(fā)展中遇到的困難和問題。

各區(qū)縣教育局、各直屬單位和學(xué)校要認(rèn)真組織好討論活動，并加大宣傳力度，營造聲勢氛圍，讓全系統(tǒng)干部職工積極參加到討論活動中來，讓各級黨委政府和廣大人民群眾都了解教育系統(tǒng)干部職工的思想和行動，從贏得全社會更加關(guān)心支持教育事業(yè)的良好輿論環(huán)境。市教育局將于近期召開一次專門的集中研討會，主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市教育發(fā)展面臨的形勢和存在的問題，提出新形勢下解決問題的途徑和措施，同時研究明年的工作思路，請各區(qū)縣教育局、直屬單位（學(xué)校）和機(jī)關(guān)各科室做好調(diào)研和準(zhǔn)備工作。

（二）加快項目建設(shè)，全面提升學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)能力 一是要認(rèn)真疏理去年和今年的項目執(zhí)行情況。去年和今年，我市教育系統(tǒng)在中小學(xué)校安工程、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)前教育、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)和特殊教育等重點工程建設(shè)方面子項目多，投入資金量大，各區(qū)縣教育局和市局相關(guān)科室要對照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真疏理資金到位情況和當(dāng)前工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)

及藝術(shù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入，努力完善高中課改通用技術(shù)及中職實訓(xùn)設(shè)備。通過督導(dǎo)評估，雖然全市中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)裝備水平明顯提升，但與現(xiàn)代化的要求還有較大差距，我們在規(guī)劃中提出了“十二五”要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在這方面還要狠下功夫。因此，請市電教館和區(qū)縣要摸清當(dāng)前全市中小學(xué)教育裝備的家底，完善規(guī)劃，細(xì)化今后幾年的工作，拿出實施方案，加大配置，既要保證教學(xué)使用、又要防止設(shè)備閑置浪費資源。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是保證教育公平的重要舉措。我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點市，也啟動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展工作，大安區(qū)還是全國的義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣。前幾年，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得不少成效，但離人民群眾的需求還有距離，城區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段大班額問題就是最現(xiàn)實的反映。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各區(qū)縣要積極探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展模式，在中小學(xué)布局調(diào)整、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體發(fā)展、城鄉(xiāng)教師交流互動、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、解決義務(wù)教育大班額等方面有新的舉措、實現(xiàn)新的突破、呈現(xiàn)新的氣象。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力提升區(qū)域教育核心競爭力 百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在教師。近年來，我市干部教師隊伍建設(shè)取得了一定成效，但離實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、打造區(qū)域教育高地所需的高素質(zhì)教師隊伍還有很大差距。在校級領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的建設(shè)上，要下真功夫、下大力氣，不搞“花架子”，不走過場。在教師隊伍素質(zhì)的培訓(xùn)

作，重視未成年人思想道德建設(shè)；重視體育工作，積極開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生一天在學(xué)校有一個小時的課間活動時間和活動量；廣泛開展校園藝術(shù)活動，重視農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)教育，提高藝術(shù)教育的普及率和覆蓋面。二是深化課程改革，切實減輕義務(wù)段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力。三是狠抓教育教學(xué)常規(guī)管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步提高各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和高考出口質(zhì)量。

（七）堅持安全第一，確保校園平安和諧

“安全不保，何談教育”，安全工作是一切工作的基礎(chǔ)和底線。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校都務(wù)必警鐘長鳴，長抓不懈。要落實人員、建全機(jī)構(gòu)、完善制度，使工作常態(tài)化。就當(dāng)前學(xué)校安全管理，我希望大家特別重視以下方面的工作：一是重視校園安保能力建設(shè)。在人防、物防、技防建設(shè)方面按省市要求切實加大投入，完善校園門衛(wèi)管理制度，重視警校共育工作，提高校園治安防范能力。二是重視學(xué)校校舍、在建工地安全。D級危房要堅決封存停用，今年必須全部拆除。在建工地務(wù)必隔離。三是重視食品衛(wèi)生安全，加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格審查，重視日常監(jiān)管。四是重視學(xué)生心理健康問題，加強(qiáng)平時的疏導(dǎo)和教育管理。五是重視冬季季節(jié)性安全事故的防范。如學(xué)生宿舍用電用火、學(xué)生樓道擁擠踩踏、師生霧天駕車乘車及乘船安全等。

（八）抓好黨的建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正環(huán)境和氛圍 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。當(dāng)前，黨建工作的一項重要的工作就是深入開展

第二篇：在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)上的講話

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會管理中的作用 更好為“十二五”規(guī)劃實施凝心聚力

楊順福

2011年4月22日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照這次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主題要求，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，我發(fā)言的題目是《發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會管理中的作用更好為“十二五”規(guī)劃實施凝心聚力》。

今年2月，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路和重點任務(wù)。胡總書記的講話對進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，不斷完善中國特色社會主義社會管理體系、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。最近省市委高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作，專門舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的專題研討班，充分說明了這項工作的重要性和必要性、緊迫性。中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)在專題研討班上的重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度深刻分析了社會管理領(lǐng)域存在的突出矛盾，既從理論上闡述了許多新觀點、新理念，又從實踐上提出了許多新思路、新舉措，為我們在新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理指明了方向。

1加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會領(lǐng)域的一場改革，必須樹立科學(xué)化理念，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于社會管理的各個領(lǐng)域，以理念創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，做到管理與服務(wù)相促進(jìn)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。做到社會管理體系與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，作為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，具有自身的特點和優(yōu)勢，在社會管理中有所作為，發(fā)揮積極作用。

一、立足本職充分發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會功能，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼中央、省、市、縣關(guān)于社會管理的任務(wù)要求，充分發(fā)揮整合、協(xié)調(diào)、輻射、融通作用，不斷創(chuàng)新新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)建設(shè)的工作新機(jī)制、新方法，緊緊圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決群眾反映集中的熱難點問題、破解影響科學(xué)發(fā)展的問題，為實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策作貢獻(xiàn)。激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士特別是黨外知識分子的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新活力，為建設(shè)創(chuàng)新型社會獻(xiàn)計出力。通過平等的溝通協(xié)商、細(xì)致的教育引導(dǎo)、真誠的幫助服務(wù)，支持有關(guān)方面化解和消除社會矛盾，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)

域工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、積極協(xié)調(diào)關(guān)系努力化解矛盾，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定 要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，深入群眾，靠前工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾，正確認(rèn)識和處理五大關(guān)系，使黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會主義社會更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切。要圍繞民族團(tuán)結(jié)做好民族宗教工作，切實推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)，努力探索和建立適應(yīng)新形勢新特點的黨外代表人士培養(yǎng)教育新模式，進(jìn)一步完善新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，密切與有關(guān)部門和社會組織的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)新的社會階層代表人士后備隊伍建設(shè)。為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。

三、堅持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

堅持宗教事務(wù)管理的法制化、社會化方向，既是宗教事務(wù)管理的必然選擇，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在要求。要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持獨立自主自辦原則，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。在宗教活動場所開展愛國主義教育和普法教育，認(rèn)真總結(jié)“法進(jìn)寺堂”的工作經(jīng)驗，形成法律法規(guī)進(jìn)宗教活動場所的長效工作機(jī)制。盡可能用管理社會公共事務(wù)的法律法規(guī)來規(guī)范宗教事務(wù)，盡可能通過社會公共事務(wù)管理的方式來解決宗教領(lǐng)域的社會問題，盡可能調(diào)動社會力量加強(qiáng)對宗教事務(wù)的綜

合管理，切實增強(qiáng)宗教工作的針對性和有效性。

四、切實加強(qiáng)和改善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是密切黨同各方面群眾聯(lián)系的重要途徑，認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對于提高各級黨委和政府決策的科學(xué)化民主化水平具有重要作用。堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在長期實踐中形成的重要原則，是統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃發(fā)展的根本保證。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要依靠各級黨組織來貫徹落實統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、執(zhí)政意識和憂患意識，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、使命感，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺階。要認(rèn)真研究，積極建立健全牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，推動建立和完善與黨政有關(guān)部門以及有關(guān)人民團(tuán)體等各方面的聯(lián)系機(jī)制，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)部門的力量資源。建立健全黨外代表人士工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在推進(jìn)政治安排、實職安排工作中，實現(xiàn)培訓(xùn)資源共享，隊伍建設(shè)互補(bǔ)，人物安排互動。

切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義、保持社會良好秩序為著力點，提高社會管理科學(xué)化水平，為實現(xiàn)全縣“十二五“時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造既和諧穩(wěn)定又充滿活力的社會環(huán)境。

我的發(fā)言完了，謝謝。

第三篇：在中心組學(xué)習(xí)上的發(fā)言

在中心組學(xué)習(xí)上的發(fā)言

黨的十六屆五中全會明確了我國第十一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，舉世矚目，意義重大。高新區(qū)、新北區(qū)組織部門貫徹和落實十六屆五中全會精神，要緊緊圍繞高新區(qū)要創(chuàng)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、國民經(jīng)濟(jì)高增長區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代化城市新城區(qū)”的發(fā)展定位，更加突出“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的時代主題，始終瞄準(zhǔn)建設(shè)一流開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，如何做到“四個增強(qiáng)”：增強(qiáng)組織部門的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識；“四個深刻認(rèn)

識”：深刻認(rèn)識“十五”時期取得的成績，深刻認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和中央的新判斷、新部署，深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)作用，深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的重要性；“四個更加”：組織部門服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識更加強(qiáng)烈，圍繞發(fā)展用干部、選人才、配班子的導(dǎo)向更加鮮明，組織保證和人才支撐的作用更加有效，工作的作風(fēng)更加務(wù)實。

在體制機(jī)制上創(chuàng)造新優(yōu)勢

一是全面推行并不斷完善區(qū)級機(jī)關(guān)職務(wù)聘任制和事業(yè)單位全員聘用制。不斷完善區(qū)級機(jī)關(guān)職務(wù)聘任制度，力爭明年在區(qū)級機(jī)關(guān)全面推行。制定和完善與雙聘制相配套的考核辦法，努力形成能上能下、能進(jìn)能出、重獎重罰的選人用人機(jī)制。

二是整體推動干部人事制度改革向縱深發(fā)展。制定嚴(yán)格規(guī)范的干部選拔任用工作操作規(guī)程，將規(guī)范的范圍從區(qū)管干部擴(kuò)大到區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）任免的中層干部及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)。建立

健全系統(tǒng)的干部退出機(jī)制，規(guī)范“到齡退”、“轉(zhuǎn)崗?fù)恕钡日５耐瞥鰴C(jī)制；嚴(yán)格“犯錯誤退”、“受處分退”等懲罰性推出機(jī)制；強(qiáng)化“不稱職退”、“引咎辭職退”等考核性退出機(jī)制。進(jìn)一步完善職務(wù)與職級相結(jié)合的干部晉升制度，細(xì)化區(qū)級機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和鎮(zhèn)（街道）干部明確職級的操作程序和條件標(biāo)準(zhǔn)。

三是探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系。結(jié)合“雙聘制”的全面落實，重點完善對部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價辦法，探索建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系，全面客觀地考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績，以正確的政績觀來落實科學(xué)發(fā)展觀。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)上積聚新動力

一是全面加強(qiáng)干部的能力素質(zhì)培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對象上突出對年輕干部、基層干部以及部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)；在培訓(xùn)的內(nèi)容上緊緊圍繞貫徹

十六屆五中全會精神和全區(qū)開發(fā)開放的大局，圍繞提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，圍繞全區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展過程中需要著重解決的重點、難點問題；在培訓(xùn)的形式上靈活多樣，在培訓(xùn)的組織上加強(qiáng)統(tǒng)籌，在培訓(xùn)的機(jī)制上加強(qiáng)考核。

二是切實加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度，加強(qiáng)對黨政“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善對干部推薦提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

三是著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照在實踐中檢驗班子，在發(fā)展中識別干部的原則，在科學(xué)發(fā)展中論英雄，形成憑實績用干部，靠實干出實績的用人導(dǎo)向；大力選拔優(yōu)秀年輕干部，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級都建立一定數(shù)量的后備干部隊伍；大力提升一把手的能力和素

質(zhì)，注重黨政正職的搭配互補(bǔ)，使一把手隊伍的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

在人才特區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破

一是實施“510”人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才這五支人才隊伍中，每支隊伍選拔10名拔尖人才和領(lǐng)軍人才，作為優(yōu)秀人才列入“510”工程培養(yǎng)對象，采取多種措施加強(qiáng)培養(yǎng)和扶持。

二是出臺更具吸引力的高層次人才引進(jìn)政策。進(jìn)一步加大政策扶持力度，制定出臺《常州高新區(qū)引進(jìn)高層次人才若干規(guī)定》，大力引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次和緊缺人才；設(shè)立杰出創(chuàng)新人才獎和人才工作突出貢獻(xiàn)獎，對為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行重獎。

三是加強(qiáng)人才載體建設(shè)。重點依托留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、軟件園吸納國內(nèi)外高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)；引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)駐點，鼓勵企業(yè)創(chuàng)

建工程技術(shù)中心和研發(fā)中心；加快電子園、環(huán)保園、出口加工區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)江蘇省大學(xué)生實習(xí)創(chuàng)業(yè)新北區(qū)基地的運(yùn)作。

在基層黨的建設(shè)上取得新成果

一是鞏固先進(jìn)性教育成果，把長效機(jī)制落實到位。重點落實好教育培訓(xùn)、民主生活會、黨日活動、談心談話、聯(lián)系群眾、權(quán)利保障、主題實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)、民主評議黨員、定期考評等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、黨建“帶三建”機(jī)制和督查制度，確保先進(jìn)性教育的長效機(jī)制落到實處。

二是努力實現(xiàn)“黨建帶三建”的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮“黨群工作一體化”的整體優(yōu)勢，將工會、共青團(tuán)、婦女工作納入全區(qū)黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進(jìn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和激勵約束機(jī)制，切實提高基層黨群工作的整體質(zhì)量與效益，努力形成社區(qū)黨建與非公企業(yè)黨建的有效聯(lián)

動局面，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成黨建“帶三建”工作的新格局，三是擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。加大 “50100計劃”的推

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第四篇：在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組第二次集中學(xué)習(xí)上的講話

在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年第二次集中學(xué)習(xí)上的講話

同志們：

根據(jù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃安排，2019年第二次學(xué)習(xí)主要是圍繞“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時講話精神，積極推動媒體融合和‘智慧廣電’向縱深發(fā)展”這一主題開展學(xué)習(xí)。此次中心組學(xué)習(xí)我們將范圍擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)、局屬在昆單位全體人員，這就是要我們廣大干部職工與時俱進(jìn)學(xué)新理論、新知識，強(qiáng)新理念、新意識，行新方法、新舉措，謀新發(fā)展、新進(jìn)步。

1月25日，中央政治局就全媒體時代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)。這次中央政治局集體學(xué)習(xí)把“課堂”設(shè)在了人民日報社媒體融合發(fā)展的第一線，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進(jìn)行。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話，站在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，深刻分析了新形勢下全媒體傳播的重大理論和現(xiàn)實問題，系統(tǒng)闡述了媒體融合的方向、目標(biāo)和任務(wù)，是我們深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展的根本遵循和重要指引。1月29日，省委常委、省委宣傳部趙金部長召集省級宣傳思想文化系統(tǒng)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)上重要講話精神進(jìn)行安排部署。2月14日，省委常委會召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂，鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。2月25日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長黃坤明同志在媒體深度融合工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要積極適應(yīng)全媒體時代發(fā)展大勢，加快推進(jìn)媒體深度融合。

本次機(jī)構(gòu)改革國家廣電總局組建后，總局從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，把智慧廣電建設(shè)作為新時代廣播電視創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要求各地加快推進(jìn)智慧廣電建設(shè)。近期，省政府提出加快“數(shù)字云南”建設(shè)，成立建設(shè)“數(shù)字云南”領(lǐng)導(dǎo)小組，阮成發(fā)省長在主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強(qiáng)調(diào)，要搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)信心，做好頂層設(shè)計，全力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，李瑪琳副省長就貫徹落實“數(shù)字云南”建設(shè)進(jìn)行指示，省局將于明天向省政府報送貫徹落實“數(shù)字云南”建設(shè)初步工作方案。

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省委關(guān)于媒體融合發(fā)展安排部署，認(rèn)真落實國家廣電總局智慧廣電戰(zhàn)略部署和省政府“數(shù)字云南”建設(shè)的要求，局已明確將智慧廣電建設(shè)作為全面推動云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和主要途徑，作為全省廣電系統(tǒng)龍頭抓手，并將推進(jìn)媒體融合發(fā)展重點工作納入智慧廣電建設(shè)之中。

根據(jù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2019年第二次集中學(xué)習(xí)方案，在大家對媒體融合發(fā)展、智慧廣電建設(shè)等相關(guān)資料及《數(shù)字中國》《大數(shù)據(jù)》《區(qū)塊鏈》3本領(lǐng)導(dǎo)干部讀本進(jìn)行自學(xué)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)對媒體融合發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)成效，從思想上、理論上、知識上作好準(zhǔn)備，更好實施“智慧廣電”工程，助推“數(shù)字云南”建設(shè)，促進(jìn)云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今天我們有幸邀請云南大學(xué)張國勝教授給我們作專題輔導(dǎo)。張國勝教授圍繞《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點選擇》，從蓬勃涌起的全球數(shù)字化浪潮、把握我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時和勢、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、云南發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點選擇等4個方面，給我們進(jìn)行了系統(tǒng)全面的輔導(dǎo)。輔導(dǎo)內(nèi)容豐富、重點突出、事例生動，有很強(qiáng)思想性、理論性、指導(dǎo)性、針對性，有理論高度、有思想深度、有思維廣度、有工作的實度，我們開拓了眼界、啟迪了思維、催生了動力，對我們貫徹落實中央和省委決策部署，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字云南建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)媒體融合發(fā)展和“智慧廣電”建設(shè)具有很強(qiáng)的的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。大家要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神，把思想統(tǒng)一到重要講話精神上來，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展、做大做強(qiáng)主流輿論的重要部署，積極推動媒體融合向縱深發(fā)展。

為進(jìn)一步貫徹落實中央和省委關(guān)于媒體融合發(fā)展安排部署，認(rèn)真落實國家廣電總局智慧廣電戰(zhàn)略部署和省政府“數(shù)字云南”建設(shè)要求，把握方向、統(tǒng)一思想、凝聚共識，加快推進(jìn)云南“智慧廣電”建設(shè)，加快推動廣播電視媒體與新興媒體融合向縱深發(fā)展，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點：

一、牢牢把握“守正創(chuàng)新”這一新方位和主基調(diào)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深刻認(rèn)識廣播電視新使命

經(jīng)過改革開放40年的建設(shè)發(fā)展，特別是機(jī)構(gòu)改革后，廣播電視站在了一個新的歷史起點上，既迎來難得機(jī)遇，也面臨空前挑戰(zhàn)，我們必須始終保持清醒頭腦、保持戰(zhàn)略定力，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要思想為基本遵循，牢牢把握“守正創(chuàng)新”這一新方位和主基調(diào)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出重點、攻堅克難、凝心聚力，在服務(wù)大局中發(fā)揮獨特作用、作出更大貢獻(xiàn)、實現(xiàn)更好發(fā)展。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記分析了新一輪科技革命對傳播格局帶來的深刻變革，提出了改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作的目標(biāo)任務(wù)。中央對這次機(jī)構(gòu)改革后廣播電視工作的總體要求是，聚焦廣播電視陣地管理和行業(yè)管理，聚焦廣播電視高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新性發(fā)展，更好地滿足新時代人民群眾精神文化生活新期待，更好地建好守好意識形態(tài)陣地，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。在這個總體要求下，總局提出，全國廣電系統(tǒng)在這次改革以后的主要任務(wù)大致包含以下8個方面：

一是在新聞輿論陣地建設(shè)方面，強(qiáng)化廣播電視主流媒體喉舌性質(zhì)，深入實施輿論引導(dǎo)能力提升工程和廣播電視節(jié)目質(zhì)量提升計劃，繼續(xù)深化拓展廣播電視媒體“頭條”建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體“首頁首屏首條”建設(shè)，做大做強(qiáng)新聞輿論陣地。二是在內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)方面，實施精品工程，保高原攀高峰，努力推出人民群眾喜聞樂見的、謳歌新時代的音視頻精品力作。同時，堅持正本清源、守正創(chuàng)新，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗。三是在傳播體系建設(shè)方面，著力構(gòu)建有線無線衛(wèi)星智能協(xié)同覆蓋、共建共享共用，并與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、可管可控、綠色安全的現(xiàn)代傳播新格局、新體系，提高廣播電視現(xiàn)代化傳輸傳送水平、優(yōu)質(zhì)覆蓋能力和末端溝通能力，確保更加及時安全把黨的聲音傳到千家萬戶，讓人民群眾聽到看到更加滿意、更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的廣播電視節(jié)目。四是在公共服務(wù)方面，堅持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，大力實施廣播電視戶戶通、應(yīng)急廣播體系建設(shè)等重點惠民工程，加快推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化優(yōu)質(zhì)化。五是在事業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施智慧廣電戰(zhàn)略，著力推動傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合、一體發(fā)展，積極推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)，著力推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、高質(zhì)量發(fā)展。六是在國際傳播方面，堅持服務(wù)外交工作大局，全面展示習(xí)近平總書記大國領(lǐng)袖的思想、風(fēng)范和魅力，充分展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，講好中國故事，傳播好中國聲音，努力提高國際話語權(quán)、增強(qiáng)中華文化國際影響力。七是在意識形態(tài)陣地管理方面，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持導(dǎo)向管理全覆蓋，完善網(wǎng)下網(wǎng)上同一標(biāo)準(zhǔn)、同一尺度的導(dǎo)向管理長效機(jī)制，完善“全方位、全過程、全覆蓋、全天候”監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，切實守住守好陣地。八是在黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)方面，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)講政治、有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

中宣部副部長、國家廣電總局黨組書記、局長聶辰席指出，當(dāng)前廣播電視行業(yè)處在爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，最重要的任務(wù)就是找準(zhǔn)全局性的創(chuàng)新突破點，推動優(yōu)化升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。國家廣電總局從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，把智慧廣電建設(shè)作為新時代廣播電視創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要求各地加快推進(jìn)智慧廣電建設(shè)。

智慧廣電建設(shè)，可以說處于以上8個方面主要任務(wù)的交叉點、連接點上，既涉及技術(shù)建設(shè)也涉及內(nèi)容建設(shè)，既涉及繁榮發(fā)展也涉及監(jiān)督管理，既涉及存量優(yōu)化也涉及增量拓展，是一項具有綜合性、基礎(chǔ)性、牽引性意義的重要工作。為加快推進(jìn)全國智慧廣電發(fā)展，國家廣播電視總局于2018年11月16日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》（廣電發(fā)〔2018〕71號文）。

二、認(rèn)真落實國家廣電總局智慧廣電戰(zhàn)略部署和“數(shù)字云南”建設(shè)要求，加快推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，推動云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展

在本次機(jī)構(gòu)改革中組建云南省廣播電視局，標(biāo)志著云南廣播電視站在了一個新的歷史起點上，我們迎來了一次難得的機(jī)遇期。為進(jìn)一步做好全省廣播電視各項工作，牢牢抓住云南廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，在多次、多方面征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣播電視發(fā)展規(guī)律和國家廣電總局智慧廣電戰(zhàn)略部署，按照我省推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展和“數(shù)字云南”建設(shè)的要求，經(jīng)多次研究論證，提出將推進(jìn)云南智慧廣電建設(shè)作為落實國家智慧廣電戰(zhàn)略和“數(shù)字云南”建設(shè)的總抓手。

智慧廣電建設(shè)是以全面提升廣播電視業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力為目標(biāo)，以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、ipv6、人工智能等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管，著力提供無所不在、無時不在的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)，更好地肩負(fù)起廣播電視在新時代的重大職責(zé)使命。這是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后又一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級。面對新形勢新任務(wù)新要求，加快推進(jìn)智慧廣電建設(shè)勢在必行，意義重大。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，有利于加快形成布局合理、特色鮮明、形態(tài)多樣、功能完備并具有可持續(xù)發(fā)展能力的云南智慧廣電發(fā)展新格局；

有利于推動內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸接入、終端服務(wù)、安全監(jiān)管等融合創(chuàng)新，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)從數(shù)字化向智能化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，鞏固壯大廣播電視意識形態(tài)陣地；

有利于實現(xiàn)廣播電視向“多媒體形態(tài)、多信息服務(wù)、多網(wǎng)絡(luò)傳播、多終端展現(xiàn)”的全業(yè)務(wù)服務(wù)模式演進(jìn)，讓廣播電視成為全省人民美好生活更加密不可分的一部分；

有利于破解行業(yè)發(fā)展困境，加快構(gòu)建特色更加鮮明、覆蓋更加廣泛、傳播更加快捷的融合智能網(wǎng)絡(luò)。

2018年11月，我?guī)ш牭劫F陽參加全國推進(jìn)智慧廣電建設(shè)現(xiàn)場會后，及時向趙金部長、李瑪琳副省長匯報，李瑪琳副省長批示“請省廣電局提出貫徹落實聶辰席局長講話精神的意見報省政府”，局按照李瑪琳副省長要求，于2018年12月24日向省政府報告推進(jìn)智慧廣電建設(shè)情況及下一步工作計劃，并向李瑪琳副省長進(jìn)行了專題匯報。為加快智慧廣電建設(shè)，局里成立了推進(jìn)智慧廣電建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長，先后召開10余次會議研究推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，在匯總云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司關(guān)于推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的實施方案基礎(chǔ)上，目前已完成《云南省推進(jìn)智慧廣電建設(shè)實施意見》的起草和多次修改完善?！秾嵤┮庖姟飞罨腔蹚V電發(fā)展理念，圍繞總局提出的加快智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播、傳播、安全與監(jiān)管、科技創(chuàng)新、生態(tài)等6大體系建設(shè)目標(biāo)，策劃監(jiān)測監(jiān)管體系、應(yīng)急廣播體系、廣電云平臺、智慧制播和融媒體中心、有線電視融合服務(wù)村村通、無線覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施改造、衛(wèi)星傳輸和覆蓋、智慧廣電終端提升、智慧廣電創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新和生態(tài)建設(shè)等10項重點工程建設(shè)，初步細(xì)化成24個項目。在項目策劃中，以能落實資金保障為前提，確保項目可落地實施。省局把《實施意見》印發(fā)各州市局、云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司征求意見后，各單位反饋將抓住這次發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真按照省局的安排部署，全力推進(jìn)智慧廣電建設(shè)。

整合和調(diào)動全省廣電系統(tǒng)力量是順利推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的保障，推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，要以“局、臺、網(wǎng)合”力共建為基礎(chǔ)，以省、州（市）、縣三級聯(lián)動為依托，省廣電局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，云南廣播電視臺和云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，高效聯(lián)動、通力合作打造“肝膽相照、唇齒相依”的云南廣電發(fā)展新局面，同時積極探索推動省廣電局、云南廣播電視臺、云南廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司與其他機(jī)構(gòu)的合作，加快形成政府主導(dǎo)、廣電統(tǒng)籌、部門協(xié)作、事企實施的機(jī)制格局。

為探索智慧廣電發(fā)展的新途，2018年12月6日，局調(diào)研組應(yīng)邀到罕風(fēng)科技公司進(jìn)行實地考察和調(diào)研。罕風(fēng)科技公司提出雙方可圍繞智慧廣電建設(shè)，在融媒體建設(shè)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)、廣電內(nèi)容監(jiān)管等方面深入合作，共謀發(fā)展。針對罕風(fēng)科技公司提出的合作思路，局成立了智慧廣電建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由伍皓副局長具體負(fù)責(zé)，組成局智慧廣電項目組，負(fù)責(zé)提出智慧廣電建設(shè)的技術(shù)解決方案。罕風(fēng)科技公司派出人員加入局智慧廣電建設(shè)項目組，參與到智慧廣電建設(shè)工作中來。2019年1月21日，局智慧廣電領(lǐng)導(dǎo)小組聽取項目組關(guān)于推進(jìn)智慧廣電建設(shè)階段性工作匯報。目前項目組已完成《云南省廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體綜合監(jiān)管云平臺建設(shè)項目規(guī)劃建議》《云南省融合媒體服務(wù)平臺建設(shè)方案》《云南省省級應(yīng)急廣播平臺建設(shè)方案》的起草工作，局定于明天召開會議就以上3個方案進(jìn)行初步討論。我們已向趙金部長匯報了相關(guān)工作，趙金部長對省廣電局支持技術(shù)創(chuàng)新，并且通過規(guī)范程序把相關(guān)科技創(chuàng)新工作（包括罕風(fēng)科技公司參與到我局智慧廣電建設(shè)項目組中）納入到局的智慧廣電工作中來，這樣的做法給予了肯定。

近期，局黨組將加快安排部署推進(jìn)智慧廣電建設(shè)各項工作，爭取盡快印發(fā)推進(jìn)智慧廣電建設(shè)實施意見，適時召開全省推動智慧廣電建設(shè)動員會議，全面啟動全省智慧廣電建設(shè)工作。大家要深化智慧廣電發(fā)展理念，群策群力，加快推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，推動云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

三、充分認(rèn)清推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體的重要性和緊迫性，將深度融合發(fā)展理念貫穿工作各個環(huán)節(jié)，加快推動廣播電視媒體與新興媒體融合向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記“1.25”講話，對全媒體時代的深刻洞察，對媒體融合發(fā)展的科學(xué)謀劃，充分彰顯了我們黨對信息化大勢和發(fā)展機(jī)遇的敏銳把握，極大鼓舞了新聞輿論工作者的信心和斗志，對于我們深入推進(jìn)媒體深度融合，進(jìn)一步做好新形勢下黨的新聞輿論工作，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把新聞輿論工作擺在重要位置，作出了加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，2014年8月審議通過并印發(fā)了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2014〕48號）。2014年12月，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實施意見》（云辦發(fā)〔2014〕51號）。2016年，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》（新廣電發(fā)〔2016〕124號），就進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展作出部署。

近年來，全省廣電系統(tǒng)積極推動媒體融合發(fā)展，各級廣播電視媒體普遍加大對媒體融合的投入和探索力度，媒體傳播力影響力得到提升，發(fā)展空間也有了新的拓展，云南廣播電視臺和各州市廣播電視臺加快廣電融媒體發(fā)展，致力于推動頻率頻道打通電視端、互聯(lián)網(wǎng)和移動端，擴(kuò)大移動端的用戶數(shù)量，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體內(nèi)容互融共享、傳輸多屏共振的“一點發(fā)布、多屏呈現(xiàn)”的目標(biāo)，呈現(xiàn)出了各具特色的融媒體平臺，比如：云南廣播電視臺開展“七彩云”融合媒體云平臺建設(shè)并積極為州縣級推進(jìn)融媒體中心建設(shè)提供支持，其“兩微一端”影響力不斷加大，昨天，省臺“七彩云端”app正式上線。另外還呈現(xiàn)出了各具特色的融媒體平臺：昆明廣播電視臺的“蔚藍(lán)云”、官網(wǎng)、昆廣微博、昆廣微信、“無線昆明”、“無線昆明”客戶端、無線昆明微博、無線昆明微信等融媒體服務(wù)平臺?！盁o限紅河app”、“無限紅河全媒體云平臺”（私有云）、“茶馬古道手機(jī)客戶端”、“云上普洱”、“曲靖m”、“麗江手機(jī)臺”、“麗江熱線網(wǎng)站”、“昭通電臺烏蒙之聲”微信公眾號、“昭通人民廣播電臺”官方微博、“大理新聞”微博、“身邊”微博、“i身邊”微信公眾號、“愛上西雙版納”手機(jī)客戶端、“西雙版納手機(jī)臺”、“視聽文山”網(wǎng)站、“視聽文山”手機(jī)app等。

但我們也要清醒看到，我省廣播電視融合發(fā)展的水平、層次和質(zhì)量還有待提高，很多探索還處在廣播電視與互聯(lián)網(wǎng)簡單相加的階段，資源沒有更好整合，缺乏拳頭產(chǎn)品和主打品牌，離中央和省委省政府要求、離人民美好生活需要，都還有很大差距。只有抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，運(yùn)用信息革命成果，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂，才能鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。我們要以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，認(rèn)識、研究、駕馭、運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈”“人工智能”等新領(lǐng)域、新技術(shù)，進(jìn)一步加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展。

黃坤明同志2月25日在媒體深度融合工作推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，媒體融合是一場不容回避的自我革命，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展、做大做強(qiáng)主流輿論的重要論述，積極適應(yīng)全媒體時代發(fā)展大勢，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，牢牢掌握新聞輿論工作的戰(zhàn)略主動，不斷鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。聶辰席同志指出，媒體融合、一體發(fā)展，是關(guān)系廣播電視未來發(fā)展的生命工程?？偩帧蛾P(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》中，將廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的重點任務(wù)概括為“一個融合發(fā)展理念”，即樹立深度融合發(fā)展理念；

明確“八個融合型體系建設(shè)”，即加快融合型節(jié)目、制播、傳播、服務(wù)、技術(shù)、經(jīng)營、運(yùn)行機(jī)制、人才隊伍建設(shè)。趙金部長1月29日在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時重要講話精神專題會上強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展、做大做強(qiáng)主流輿論的重要論述，深刻認(rèn)識推動媒體融合發(fā)展、做大做強(qiáng)主流輿論重要意義、戰(zhàn)略部署和重要措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，并就加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展作出安排部署。

我們要把握媒體融合發(fā)展大勢，以深度融合思維統(tǒng)領(lǐng)廣播電視發(fā)展，要堅持一體化發(fā)展方向，推動頻率頻道與廣播電視媒體網(wǎng)站、移動客戶端等新興媒介資源有機(jī)整合，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，推動節(jié)目、技術(shù)、平臺、人才等生產(chǎn)要素共享融通，實現(xiàn)廣播電視節(jié)目向產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、觀眾聽眾向用戶轉(zhuǎn)變、分類傳播向協(xié)同傳播轉(zhuǎn)變、傳媒服務(wù)向現(xiàn)代傳媒及綜合信息服務(wù)轉(zhuǎn)變。在深化融合過程中，要改變“重發(fā)端不重收端、重覆蓋不重受眾”的現(xiàn)象，真正以受眾為本，充分利用數(shù)據(jù)分析、情景感知等先進(jìn)技術(shù)以及社交媒體手段，形成“隨需而變”的傳播方式。要突出移動優(yōu)先，主動適應(yīng)媒體服務(wù)泛在化、移動化、交互化、個性化的趨勢，向移動端傾斜，增強(qiáng)融合傳播覆蓋面、影響力，讓“無所不在、無時不在”加快變?yōu)楝F(xiàn)實。要聚焦聚力重點任務(wù)，積極支持和推動云南廣播電視臺進(jìn)一步加快媒體融合發(fā)展步伐，要探索推動州市級媒體融合發(fā)展的方法途徑，要按照省委宣傳部的統(tǒng)一安排部署，積極支持和主動指導(dǎo)縣級融媒體中心建設(shè)，省委宣傳部已成立以趙金部長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定建設(shè)方案。廣播電視部門履行職責(zé)，統(tǒng)籌好管理與發(fā)展的關(guān)系，按照全國廣播電視與視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管總體發(fā)展規(guī)劃要求，以建設(shè)健全智慧廣電綜合監(jiān)管平臺為契機(jī)，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管工作，依法加強(qiáng)對新興媒體管理，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

四、要勇?lián)茷椋η笞龅健坝形挥袨?、有為有位”，真抓實干，以全面推動云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展展現(xiàn)廣播電視工作者隊伍新作為

本輪機(jī)構(gòu)改革后，省、州兩級單設(shè)廣播電視局，縣級廣電部門掛在宣傳部，這為推進(jìn)云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了很好的組織保障，昨天我們也在這個演播大廳召開全局干部大會，新組建的廣播電視局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位人員已于昨天配備到位。大家要務(wù)必增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，認(rèn)真思考在有位的情況下如何才能更好有為，如何通過更好有為才能確保更好地有位。

全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。這是新形勢下宣傳思想工作隊伍建設(shè)的總要求。

全省廣電系統(tǒng)廣大干部職工要不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個服從”以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。要深刻領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。要不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，帶頭承擔(dān)責(zé)任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔(dān)當(dāng)帶動擔(dān)當(dāng)，以作為促進(jìn)作為。

同志們，1月23日，局黨組在2019年全省廣播電視工作會議提出了未來一個時期全省廣播電視“12345”發(fā)展思路，對2019年工作進(jìn)行了部署安排，我們要按照要求認(rèn)真貫徹落實。我們要堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)，堅持黨對廣播電視工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要聚焦鞏固壯大主流思想輿論，聚焦陣地建設(shè)和管理，聚焦行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，要切實做好全省廣播電視陣地管理、行業(yè)管理和融合創(chuàng)新發(fā)展，更好地滿足新時代全省各族群眾精神文化生活新期待，更好地建好守好意識形態(tài)陣地，更好地服務(wù)好省委省政府中心工作，要切實做到行業(yè)升級出成績、技術(shù)創(chuàng)新出成績、專業(yè)隊伍出人才，要以全面推動云南廣播電視高質(zhì)量跨越式發(fā)展展現(xiàn)廣播電視工作者隊伍新作為。

第五篇：在市委中心組第五次集中學(xué)習(xí)上的講話

在市委中心組第五次

集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議上的講話

李

亞

（2011年9月30日）

同志們：

剛才，我們共同學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，市四大班子的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志和各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言?？梢钥闯?，大家的準(zhǔn)備很充分，思考很深刻，聽后很受啟發(fā)。

省委、省政府出臺的《指導(dǎo)意見》，深刻闡述了中心城市組團(tuán)式發(fā)展的內(nèi)涵和重大意義，明確提出了組團(tuán)發(fā)展的總體要求和重點任務(wù)，既有理論思考，又有推進(jìn)舉措，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性。學(xué)習(xí)貫徹好《指導(dǎo)意見》，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、把握規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，具有重要意義。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，講四點意見：

一、準(zhǔn)確把握組團(tuán)式發(fā)展的內(nèi)涵

所謂中心城市組團(tuán)式發(fā)展，就是在特定地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以中心城市為龍頭，借助現(xiàn)代化的交通、運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市之間的聯(lián)系，從而輻射和帶動周邊城鎮(zhèn)，共同構(gòu)成的一個相對完整的城市“集合體”。它是一

人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)部高效流動，提高資源利用效益。

四是人口規(guī)模適度。城市組團(tuán)人口規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，存在一個人口適度規(guī)模問題。當(dāng)一個城市區(qū)域人口很少時，其城市土地使用價值、基礎(chǔ)設(shè)施使用效率等都很低，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。只有當(dāng)城市人口達(dá)到一定規(guī)模，才能給城市經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大的規(guī)模效應(yīng)。

對照以上4個基本條件，市委、市政府確定的5個組團(tuán)，距離中心市區(qū)基本都在30公里左右，空間相對獨立，都是一級政府，具有較為完善的城市功能和管理職能，城區(qū)人口規(guī)模都在20萬人以上，完全符合城市組團(tuán)發(fā)展的要求。

二、深刻認(rèn)識組團(tuán)式發(fā)展的實質(zhì)

堅持中心城市組團(tuán)式發(fā)展，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然規(guī)律、必由之路。要從三個方面來認(rèn)識：

第一，組團(tuán)式發(fā)展是規(guī)律。從城市空間形態(tài)的演進(jìn)規(guī)律來看，城市發(fā)展先后經(jīng)歷過四種模式：一是傳統(tǒng)城市以點狀為表征的0維模式，中心市區(qū)“攤大餅”，強(qiáng)調(diào)集聚性，但容易產(chǎn)生城市?。欢潜戎咭粚用娴囊跃€狀為表征的1維模式，沿江沿路形成城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，但腹地相對狹小；三是更高層級的以面狀為表征的2維模式，多個城市組合成城市群，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性，但功能相對不對稱；四是最高層級的

心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，既有利于拓展中心城市發(fā)展空間，吸引產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動能力，更有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使城市文明向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。

在推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展上，市委、市政府大膽嘗試，積極探索，走在了全省前列。這次省里出臺《指導(dǎo)意見》，更加堅定了我們的信心。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識，深入研究，把握規(guī)律，按照“帶狀城市、組團(tuán)布局、向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體思路和“一中心、五組團(tuán)”的空間布局，堅定不移地推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。

三、正確處理組團(tuán)式發(fā)展的關(guān)系

中心城市組團(tuán)式發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好四個方面的關(guān)系。

一要處理好組團(tuán)發(fā)展與做強(qiáng)中心市區(qū)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化中心城市帶動。中心城市是一個開放的體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。省委、省政府提出推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，一個重要目的，就是做強(qiáng)地區(qū)中心城市，提高地區(qū)中心城市的輻射帶動能力，增強(qiáng)中原城市群的整體競爭力。目前，許昌中心市區(qū)規(guī)模小、綜合帶動能力弱的問題比較突出。推

發(fā)了推進(jìn)實施30個中心鎮(zhèn)、300個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見，這是落實市六次黨代會精神、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體舉措，各縣（市、區(qū)）要按照各自的目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，認(rèn)真落實，積極推進(jìn)，盡快在中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。

三要處理好組團(tuán)發(fā)展與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系。我們一直講，新型城鎮(zhèn)化新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上。城市組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一方面，產(chǎn)業(yè)是組團(tuán)發(fā)展的靈魂，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市組團(tuán)就缺失活力、缺少張力、缺乏競爭力，就是一個“空殼”；另一方面，通過組團(tuán)式發(fā)展，對各組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工，可以有效避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競爭和整體不經(jīng)濟(jì)問題，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。因此，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，必須堅持產(chǎn)城融合、以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)鍵要做好三篇文章：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)集約經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是積極推進(jìn)新型工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，把城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成分工和協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)，加快商貿(mào)、物流、加快中心城市組團(tuán)式發(fā)展，是一個嶄新的課題，也是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務(wù)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對組團(tuán)式發(fā)展政策知識的學(xué)習(xí)，不斷提高推動組團(tuán)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由宗保同志和熊廣田副市長牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)“一中心、五組團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）組團(tuán)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制和工作機(jī)制，及時研究解決組團(tuán)發(fā)展中的重大問題。要搞好配合，市發(fā)改、規(guī)劃、住建、財政、國土、環(huán)保、交通等有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極探索中心城市組團(tuán)式發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新辦法，有效破解規(guī)劃、土地、資金、管理、環(huán)保等方面的難題。要加強(qiáng)督查，市委、市政府“兩辦”要加大對“一中心、五組團(tuán)、30個中心鎮(zhèn)、300個新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)的督查力度，建立臺帳，及時通報，務(wù)求實效。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下“十一”假日期間的相關(guān)問題： 國慶節(jié)7天假期，時間長，流動人員多，正值“三秋”大忙，是推進(jìn)各項工作、確保目標(biāo)順利完成的關(guān)鍵時期。各級各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要強(qiáng)化責(zé)任意識，統(tǒng)籌安排，切實做好節(jié)日期間的各項工作。

一要嚴(yán)格值班紀(jì)律。各地各單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員要盡職盡責(zé)，堅守崗位。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時通訊

對事業(yè)、對工作的高度投入上，體現(xiàn)在甘于奉獻(xiàn)的思想境界上。法定節(jié)日，放假休息，是每個人的權(quán)利。但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位職責(zé)要求我們，一定要過節(jié)不忘工作，把更多的時間和精力用在工作上。希望大家勇于擔(dān)責(zé)、盡職盡責(zé)，共同把許昌的各項工作做好。