第一篇：在公司黨委中心組學(xué)習(xí)上的講話7。1

在公司黨委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)

傳達(dá)貫徹2008年6月13日中央會(huì)議精神上的講話

（2008年7月1日）

同志們：

今天，公司黨委組織召開中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹胡錦濤總書記和溫家寶總理2008年6月13日在省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議上的重要講話精神，其目的是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的精神實(shí)質(zhì)，用此次會(huì)議的精神指導(dǎo)我們工作實(shí)踐，扎實(shí)抓好發(fā)展扭虧各項(xiàng)工作，推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

參加今天黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的有公司黨委委員、副總師、總經(jīng)理助理，各主要產(chǎn)業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人。下面，我先就學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)體會(huì)。

一、要充分認(rèn)識(shí)此次會(huì)議精神的重要意義

6月13日中央召開的會(huì)議，是在國際國內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素、黨和國家工作面臨不少新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，在我國抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、北京奧運(yùn)會(huì)籌辦等工作的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次極其重要的會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話，站在黨和國家工作全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前形勢(shì)，明確提出了做好抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、做好北京奧運(yùn)會(huì)籌辦工作、做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中通報(bào)了前一階段抗震救災(zāi)工作情況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭等工作作了具體部署。

今年以來，全黨全國全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，黨和國家各項(xiàng)工作取得了新的重大進(jìn)展。同時(shí)，我們也遇到了不少

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這些復(fù)雜因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央及時(shí)作出決策部署，各級(jí)黨委和政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的要求，帶領(lǐng)廣大干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、沉著應(yīng)對(duì)，保持了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，抗震救災(zāi)工作進(jìn)入安置受災(zāi)群眾和恢復(fù)重建前期準(zhǔn)備階段，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，我們一定要認(rèn)真地學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好。一是要深刻領(lǐng)會(huì)今年以來全黨和全國工作所取得的重大成績(jī)，二是要有深刻的憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，三是要按照胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定必勝信心，全力做好公司發(fā)展扭虧各項(xiàng)工作。

二、要掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中央會(huì)議精神的熱潮

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹。全司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持鉆研透一些、領(lǐng)會(huì)深一些，真正全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。要按照中央提出的要求，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)全年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，精心組織，開展形式多樣的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。要利用公司的報(bào)刊雜志、辦公內(nèi)網(wǎng)等，要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特色，通過開設(shè)專欄、專題等形式，開展多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳。在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中，要堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，采取群眾聽得懂、喜聞樂見的形式，把會(huì)議精神深入淺出地告訴職工，真正深入基層、深入職工，做到入腦、入心。

第三，結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的實(shí)效性。一方面，要堅(jiān)持通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找在解放思想上存在的差距，查找在精神狀態(tài)上存在的差距，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，振奮精神、奮發(fā)有為。這是確保整個(gè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)真正見到實(shí)效的重要前提。只有真正做到這一點(diǎn)，學(xué)習(xí)才能真正深入下去，貫徹才能真正見到實(shí)效，工作才能真正取得突破。另一方面，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)的成果和體會(huì)運(yùn)用到我們的工作實(shí)踐之中，運(yùn)用到我們的發(fā)展扭虧各項(xiàng)工作之中。

三、以學(xué)習(xí)貫徹中央會(huì)議精神為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)公司“發(fā)展扭虧”各項(xiàng)工作

各單位、各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)會(huì)議要求，始終與黨的路線方針保持一致；全司職工要眾志成城、迎難而上，要以扭虧為盈為目標(biāo)，繼續(xù)做好各項(xiàng)工作，頑強(qiáng)抵抗2008年各種災(zāi)害難題，確保各項(xiàng)工作順利完成。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

第一、努力做好抗震救災(zāi)工作。將抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)；要支持地方抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建的工作，大力支援為社會(huì)奉獻(xiàn)力量。

第二、要切實(shí)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營工作。要堅(jiān)持一手抓抗震，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，同時(shí)，我們也要看到，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的局面，不確定因素增加。我們既要正確估計(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分認(rèn)識(shí)面臨的問題和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)，積極做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的充分準(zhǔn)備。要面對(duì)燃油、鋼材不斷上漲，匯率變化、人民幣升值等引起的投資風(fēng)險(xiǎn)；“次貸危機(jī)”引起的全球經(jīng)濟(jì)的不景氣的情況，結(jié)合公司實(shí)現(xiàn)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，要在全司大力開展增收節(jié)支、勤儉節(jié)約活動(dòng)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，嚴(yán)格控制開支，把資源更多用在解決群眾生產(chǎn)生活困難上，用在公司發(fā)展最急需的地方。

第三、要切實(shí)抓好奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出矛盾和問題，尤其要深入了解群眾的利益要求，對(duì)涉及群眾切身利益的各種問題能夠解決的要抓緊解決，引導(dǎo)他們穩(wěn)定情緒、增強(qiáng)信心，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，依法及時(shí)合理處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，營造良好社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件發(fā)生，切實(shí)提高公共危機(jī)意識(shí)和處理能力，嚴(yán)防重大安全事故發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。為抗震救災(zāi)工作、奧運(yùn)會(huì)順利舉行貢獻(xiàn)力量，營造安全、和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

當(dāng)前我們面對(duì)的任務(wù)十分繁重而艱巨，要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央精神，做好公司的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增

強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊密聯(lián)系各單位各部門的工作實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，深入基層、深入一線，以良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，努力解決工作中的突出矛盾和困難，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

下面，請(qǐng)宣傳部傳達(dá)會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。

第二篇：在縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)上的講話

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理中的作用 更好為“十二五”規(guī)劃實(shí)施凝心聚力

楊順福

2011年4月22日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照這次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的主題要求，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際，我發(fā)言的題目是《發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會(huì)管理中的作用更好為“十二五”規(guī)劃實(shí)施凝心聚力》。

今年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)。胡總書記的講話對(duì)進(jìn)一步統(tǒng)一全黨思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷完善中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系、實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。最近省市委高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，專門舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的專題研討班，充分說明了這項(xiàng)工作的重要性和必要性、緊迫性。中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)在專題研討班上的重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度深刻分析了社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出矛盾，既從理論上闡述了許多新觀點(diǎn)、新理念，又從實(shí)踐上提出了許多新思路、新舉措，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理指明了方向。

1加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)改革，必須樹立科學(xué)化理念，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域，以理念創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，做到管理與服務(wù)相促進(jìn)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。做到社會(huì)管理體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要法寶，作為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，具有自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)管理中有所作為，發(fā)揮積極作用。

一、立足本職充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的社會(huì)功能，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中具有不可替代的作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼中央、省、市、縣關(guān)于社會(huì)管理的任務(wù)要求，充分發(fā)揮整合、協(xié)調(diào)、輻射、融通作用，不斷創(chuàng)新新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的工作新機(jī)制、新方法，緊緊圍繞深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決群眾反映集中的熱難點(diǎn)問題、破解影響科學(xué)發(fā)展的問題，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策作貢獻(xiàn)。激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士特別是黨外知識(shí)分子的創(chuàng)造活力和創(chuàng)新活力，為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。通過平等的溝通協(xié)商、細(xì)致的教育引導(dǎo)、真誠的幫助服務(wù)，支持有關(guān)方面化解和消除社會(huì)矛盾，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)

域工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、積極協(xié)調(diào)關(guān)系努力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定 要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，深入群眾，靠前工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾，正確認(rèn)識(shí)和處理五大關(guān)系，使黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切。要圍繞民族團(tuán)結(jié)做好民族宗教工作，切實(shí)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，努力探索和建立適應(yīng)新形勢(shì)新特點(diǎn)的黨外代表人士培養(yǎng)教育新模式，進(jìn)一步完善新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，密切與有關(guān)部門和社會(huì)組織的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)新的社會(huì)階層代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)。為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。

三、堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持宗教事務(wù)管理的法制化、社會(huì)化方向，既是宗教事務(wù)管理的必然選擇，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的內(nèi)在要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展愛國主義教育和普法教育，認(rèn)真總結(jié)“法進(jìn)寺堂”的工作經(jīng)驗(yàn)，形成法律法規(guī)進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的長(zhǎng)效工作機(jī)制。盡可能用管理社會(huì)公共事務(wù)的法律法規(guī)來規(guī)范宗教事務(wù)，盡可能通過社會(huì)公共事務(wù)管理的方式來解決宗教領(lǐng)域的社會(huì)問題，盡可能調(diào)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的綜

合管理，切實(shí)增強(qiáng)宗教工作的針對(duì)性和有效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨特殊的群眾工作，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是密切黨同各方面群眾聯(lián)系的重要途徑，認(rèn)真做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)于提高各級(jí)黨委和政府決策的科學(xué)化民主化水平具有重要作用。堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的重要原則，是統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃發(fā)展的根本保證。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要依靠各級(jí)黨組織來貫徹落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感、使命感，提高領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作邁上新臺(tái)階。要認(rèn)真研究，積極建立健全牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立和完善與黨政有關(guān)部門以及有關(guān)人民團(tuán)體等各方面的聯(lián)系機(jī)制，整合統(tǒng)戰(zhàn)部門與有關(guān)部門的力量資源。建立健全黨外代表人士工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在推進(jìn)政治安排、實(shí)職安排工作中，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源共享，隊(duì)伍建設(shè)互補(bǔ)，人物安排互動(dòng)。

切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，以維護(hù)人民群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)良好秩序?yàn)橹c(diǎn)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣“十二五“時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造既和諧穩(wěn)定又充滿活力的社會(huì)環(huán)境。

我的發(fā)言完了，謝謝。

第三篇：蒲局在中心組學(xué)習(xí)上的講話

中共自貢市教育局黨組文件

自教黨組發(fā)〔2011〕46號(hào)

中共自貢市教育局黨組

關(guān)于印發(fā)蒲定波同志在市教育局黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)

市第十一次黨代會(huì)精神座談會(huì)上的講話的通知

各區(qū)縣教育局、高新社事局，各直屬單位（學(xué)校）：

11月10日下午，市教育局召開黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)精神座談會(huì)，局黨組書記、局長(zhǎng)蒲定波同志在會(huì)上作《以質(zhì)量促發(fā)展，切實(shí)辦好人民群眾滿意的教育》的重要講話，對(duì)全系統(tǒng)提出“牢固樹立四種意識(shí)，結(jié)合實(shí)際狠抓八項(xiàng)重點(diǎn)工作”的要求?，F(xiàn)將蒲定波同志的講話印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合開展市第十一次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)討論，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

以質(zhì)量促發(fā)展，切實(shí)辦好人民群眾滿意的教育

——在局黨組中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)市第十一次黨代會(huì)精神座談會(huì)上的講話

市教育局黨組書記、局長(zhǎng) 蒲定波

（2011年11月11日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才，曉春局長(zhǎng)傳達(dá)了市第十一次黨代會(huì)主要精神，各區(qū)縣教育局、直屬學(xué)校和事業(yè)單位代表暢談了學(xué)習(xí)體會(huì)，并提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新思路，請(qǐng)與會(huì)同志相互借鑒。

市第十一次黨代會(huì)是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開來、謀劃藍(lán)圖、凝心聚力、引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)跨越的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好市第十一次黨代會(huì)精神意義重大而深遠(yuǎn)。下面，我就全市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹市第十一次黨代會(huì)精神講三方面意見。

一、進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)市第十一次黨代會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì) 市第十一次黨代會(huì)已圓滿完成各項(xiàng)議程勝利閉幕。當(dāng)前，全市教育系統(tǒng)的中心任務(wù)，就是要組織全體黨員、干部和師生員工，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神，凝心聚力，創(chuàng)新突破、追趕跨越，《報(bào)告》明確而響亮地提出了構(gòu)建優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)自貢、優(yōu)美宜人的生態(tài)自貢、特色鮮明的文化自貢、富有活力的創(chuàng)新自貢、繁榮和諧的幸福自貢等“五個(gè)自貢”的總體要求，提出了“一樞紐兩新城三基地”的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

“一樞紐兩新城三基地”是自貢市今后五年的戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了全市廣大人民群眾的新期待、新要求，明確了我市發(fā)展的主攻方向。

要貫徹落實(shí)好市第十一屆黨代會(huì)精神，在未來的五年，我們必須緊緊圍繞“奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越”而努力工作。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須明確方向，鎖定目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，群眾生活顯著改善，黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)，推動(dòng)從交通邊緣城市向交通樞紐城市的跨越，大城市向特大城市的跨越，老工業(yè)城市向現(xiàn)代工業(yè)城市的跨越；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番、地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻番、城鄉(xiāng)居民人均收入翻番等“三跨越、三翻番”目標(biāo)。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須突出重點(diǎn)、銳意攻堅(jiān)。一是要突出基礎(chǔ)建設(shè)，大力改善加快發(fā)展條件；二是要突出新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；三是要突出新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市；四是要突出軟實(shí)力提升，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；突出社會(huì)和諧，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民主政治建設(shè)；突出改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

奮力推進(jìn)創(chuàng)新突破、追趕跨越，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線；二是要

生存和教育發(fā)展的根本。沒有較高的出口質(zhì)量，老百姓不買賬，社會(huì)不支持，黨委政府也不認(rèn)可，與企業(yè)生產(chǎn)低檔次、劣質(zhì)產(chǎn)品沒有任何區(qū)別。要想提高教育在黨委政府、社會(huì)各界和學(xué)生家長(zhǎng)心目中的權(quán)重和地位，要推動(dòng)事業(yè)更好的發(fā)展，唯有拿質(zhì)量來說話。“質(zhì)量才是硬道理”，有了質(zhì)量才能促發(fā)展。當(dāng)前，我們已做好各種規(guī)劃，正在努力推動(dòng)區(qū)域教育高地建設(shè)，但歸根到底，黨委政府和老百姓認(rèn)可的教育高地，首先就是質(zhì)量水平的高地。因此，我們必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，以高質(zhì)量來促進(jìn)事業(yè)的良性發(fā)展。

（三）牢固樹立管理意識(shí)，把務(wù)實(shí)執(zhí)行作為推進(jìn)工作的重要?jiǎng)恿?。前段時(shí)間，市委專門組織了“強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行”大討論，我們教育系統(tǒng)也深入查找了問題，開展了討論。就當(dāng)前我市教育的實(shí)際看，要靠什么來促發(fā)展、要靠什么來出效益、要靠什么來提升人民群眾對(duì)教育的信心和滿意度，當(dāng)然只有質(zhì)量。怎樣才能提高質(zhì)量，舉措就是強(qiáng)化管理。要不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部、學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、科任教師及其他職員工人的管理意識(shí)，要把管理變?yōu)槊课煌镜淖杂X行動(dòng)；要不斷提升機(jī)關(guān)和學(xué)校（單位）科學(xué)管理的水平，提高執(zhí)行力；要增強(qiáng)管理實(shí)效，把管理的重心落實(shí)到基層。在此，我希望市教育局機(jī)關(guān)和區(qū)縣教育局及各單位進(jìn)一步清理完善各項(xiàng)管理制度，同時(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，做到用制度管人管事，推動(dòng)工作。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦等制度，提高工作效率。

（四）牢固樹立服務(wù)意識(shí)，把積極解決基層單位和群眾的困

繞“創(chuàng)建省內(nèi)一流教育品牌”的要求，落實(shí)到“進(jìn)一步提升市民對(duì)自貢教育的信心”和“提高人民群眾對(duì)教育的滿意度”上來，解放思想，從體制機(jī)制、政策環(huán)境、投入保障、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、社會(huì)需求等方面深入分析當(dāng)前制約自貢教育發(fā)展的諸多因素，著重從教育自身的角度挖掘改革創(chuàng)新的新途徑和新舉措。通過深入的研究討論，增強(qiáng)干部職工辦好人民滿意教育的使命感和責(zé)任感。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、集思廣益、共克難關(guān)，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量來解決教育改革與發(fā)展中遇到的困難和問題。

各區(qū)縣教育局、各直屬單位和學(xué)校要認(rèn)真組織好討論活動(dòng)，并加大宣傳力度，營造聲勢(shì)氛圍，讓全系統(tǒng)干部職工積極參加到討論活動(dòng)中來，讓各級(jí)黨委政府和廣大人民群眾都了解教育系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)，從贏得全社會(huì)更加關(guān)心支持教育事業(yè)的良好輿論環(huán)境。市教育局將于近期召開一次專門的集中研討會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前我市教育發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問題，提出新形勢(shì)下解決問題的途徑和措施，同時(shí)研究明年的工作思路，請(qǐng)各區(qū)縣教育局、直屬單位（學(xué)校）和機(jī)關(guān)各科室做好調(diào)研和準(zhǔn)備工作。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，全面提升學(xué)?；A(chǔ)辦學(xué)能力 一是要認(rèn)真疏理去年和今年的項(xiàng)目執(zhí)行情況。去年和今年，我市教育系統(tǒng)在中小學(xué)校安工程、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)前教育、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)和特殊教育等重點(diǎn)工程建設(shè)方面子項(xiàng)目多，投入資金量大，各區(qū)縣教育局和市局相關(guān)科室要對(duì)照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真疏理資金到位情況和當(dāng)前工作進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)

及藝術(shù)教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入，努力完善高中課改通用技術(shù)及中職實(shí)訓(xùn)設(shè)備。通過督導(dǎo)評(píng)估，雖然全市中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)裝備水平明顯提升，但與現(xiàn)代化的要求還有較大差距，我們?cè)谝?guī)劃中提出了“十二五”要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，在這方面還要狠下功夫。因此，請(qǐng)市電教館和區(qū)縣要摸清當(dāng)前全市中小學(xué)教育裝備的家底，完善規(guī)劃，細(xì)化今后幾年的工作，拿出實(shí)施方案，加大配置，既要保證教學(xué)使用、又要防止設(shè)備閑置浪費(fèi)資源。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展 促進(jìn)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是保證教育公平的重要舉措。我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試點(diǎn)市，也啟動(dòng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展工作，大安區(qū)還是全國的義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)縣。前幾年，我們?cè)诮y(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得不少成效，但離人民群眾的需求還有距離，城區(qū)學(xué)校義務(wù)教育段大班額問題就是最現(xiàn)實(shí)的反映。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，各區(qū)縣要積極探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展模式，在中小學(xué)布局調(diào)整、城鄉(xiāng)學(xué)校共同體發(fā)展、城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、解決義務(wù)教育大班額等方面有新的舉措、實(shí)現(xiàn)新的突破、呈現(xiàn)新的氣象。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升區(qū)域教育核心競(jìng)爭(zhēng)力 百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教育事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在教師。近年來，我市干部教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但離實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育、打造區(qū)域教育高地所需的高素質(zhì)教師隊(duì)伍還有很大差距。在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的建設(shè)上，要下真功夫、下大力氣，不搞“花架子”，不走過場(chǎng)。在教師隊(duì)伍素質(zhì)的培訓(xùn)

作，重視未成年人思想道德建設(shè)；重視體育工作，積極開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生一天在學(xué)校有一個(gè)小時(shí)的課間活動(dòng)時(shí)間和活動(dòng)量；廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)，重視農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)教育，提高藝術(shù)教育的普及率和覆蓋面。二是深化課程改革，切實(shí)減輕義務(wù)段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。三是狠抓教育教學(xué)常規(guī)管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步提高各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和高考出口質(zhì)量。

（七）堅(jiān)持安全第一，確保校園平安和諧

“安全不保，何談教育”，安全工作是一切工作的基礎(chǔ)和底線。各區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校都務(wù)必警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。要落實(shí)人員、建全機(jī)構(gòu)、完善制度，使工作常態(tài)化。就當(dāng)前學(xué)校安全管理，我希望大家特別重視以下方面的工作：一是重視校園安保能力建設(shè)。在人防、物防、技防建設(shè)方面按省市要求切實(shí)加大投入，完善校園門衛(wèi)管理制度，重視警校共育工作，提高校園治安防范能力。二是重視學(xué)校校舍、在建工地安全。D級(jí)危房要堅(jiān)決封存停用，今年必須全部拆除。在建工地務(wù)必隔離。三是重視食品衛(wèi)生安全，加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格審查，重視日常監(jiān)管。四是重視學(xué)生心理健康問題，加強(qiáng)平時(shí)的疏導(dǎo)和教育管理。五是重視冬季季節(jié)性安全事故的防范。如學(xué)生宿舍用電用火、學(xué)生樓道擁擠踩踏、師生霧天駕車乘車及乘船安全等。

（八）抓好黨的建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正環(huán)境和氛圍 一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)。當(dāng)前，黨建工作的一項(xiàng)重要的工作就是深入開展

第四篇：在中心組學(xué)習(xí)上的發(fā)言

在中心組學(xué)習(xí)上的發(fā)言

黨的十六屆五中全會(huì)明確了我國第十一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重要舉措，舉世矚目，意義重大。高新區(qū)、新北區(qū)組織部門貫徹和落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，要緊緊圍繞高新區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、國民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代化城市新城區(qū)”的發(fā)展定位，更加突出“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的時(shí)代主題，始終瞄準(zhǔn)建設(shè)一流開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，如何做到“四個(gè)增強(qiáng)”：增強(qiáng)組織部門的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；“四個(gè)深刻認(rèn)

識(shí)”：深刻認(rèn)識(shí)“十五”時(shí)期取得的成績(jī)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和中央的新判斷、新部署，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)作用，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性；“四個(gè)更加”：組織部門服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識(shí)更加強(qiáng)烈，圍繞發(fā)展用干部、選人才、配班子的導(dǎo)向更加鮮明，組織保證和人才支撐的作用更加有效，工作的作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。

在體制機(jī)制上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)

一是全面推行并不斷完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)職務(wù)聘任制和事業(yè)單位全員聘用制。不斷完善區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)職務(wù)聘任制度，力爭(zhēng)明年在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全面推行。制定和完善與雙聘制相配套的考核辦法，努力形成能上能下、能進(jìn)能出、重獎(jiǎng)重罰的選人用人機(jī)制。

二是整體推動(dòng)干部人事制度改革向縱深發(fā)展。制定嚴(yán)格規(guī)范的干部選拔任用工作操作規(guī)程，將規(guī)范的范圍從區(qū)管干部擴(kuò)大到區(qū)機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）任免的中層干部及下屬單位領(lǐng)導(dǎo)。建立

健全系統(tǒng)的干部退出機(jī)制，規(guī)范“到齡退”、“轉(zhuǎn)崗?fù)恕钡日５耐瞥鰴C(jī)制；嚴(yán)格“犯錯(cuò)誤退”、“受處分退”等懲罰性推出機(jī)制；強(qiáng)化“不稱職退”、“引咎辭職退”等考核性退出機(jī)制。進(jìn)一步完善職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的干部晉升制度，細(xì)化區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和鎮(zhèn)（街道）干部明確職級(jí)的操作程序和條件標(biāo)準(zhǔn)。

三是探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。結(jié)合“雙聘制”的全面落實(shí)，重點(diǎn)完善對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)辦法，探索建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，全面客觀地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)，以正確的政績(jī)觀來落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力建設(shè)上積聚新動(dòng)力

一是全面加強(qiáng)干部的能力素質(zhì)培訓(xùn)。在培訓(xùn)的對(duì)象上突出對(duì)年輕干部、基層干部以及部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)的教育培訓(xùn)；在培訓(xùn)的內(nèi)容上緊緊圍繞貫徹

十六屆五中全會(huì)精神和全區(qū)開發(fā)開放的大局，圍繞提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的要求，圍繞全區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展過程中需要著重解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；在培訓(xùn)的形式上靈活多樣，在培訓(xùn)的組織上加強(qiáng)統(tǒng)籌，在培訓(xùn)的機(jī)制上加強(qiáng)考核。

二是切實(shí)加強(qiáng)干部的監(jiān)督管理。建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，如何做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。進(jìn)一步完善對(duì)干部推薦提名、考察考核、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。

三是著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照在實(shí)踐中檢驗(yàn)班子，在發(fā)展中識(shí)別干部的原則，在科學(xué)發(fā)展中論英雄，形成憑實(shí)績(jī)用干部，靠實(shí)干出實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向；大力選拔優(yōu)秀年輕干部，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)都建立一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍；大力提升一把手的能力和素

質(zhì)，注重黨政正職的搭配互補(bǔ)，使一把手隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。

在人才特區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

一是實(shí)施“510”人才培養(yǎng)工程。在全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才這五支人才隊(duì)伍中，每支隊(duì)伍選拔10名拔尖人才和領(lǐng)軍人才，作為優(yōu)秀人才列入“510”工程培養(yǎng)對(duì)象，采取多種措施加強(qiáng)培養(yǎng)和扶持。

二是出臺(tái)更具吸引力的高層次人才引進(jìn)政策。進(jìn)一步加大政策扶持力度，制定出臺(tái)《常州高新區(qū)引進(jìn)高層次人才若干規(guī)定》，大力引進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次和緊缺人才；設(shè)立杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)和人才工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)為高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。

三是加強(qiáng)人才載體建設(shè)。重點(diǎn)依托留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站、軟件園吸納國內(nèi)外高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)；引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)駐點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)

建工程技術(shù)中心和研發(fā)中心；加快電子園、環(huán)保園、出口加工區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)江蘇省大學(xué)生實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)新北區(qū)基地的運(yùn)作。

在基層黨的建設(shè)上取得新成果

一是鞏固先進(jìn)性教育成果，把長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)到位。重點(diǎn)落實(shí)好教育培訓(xùn)、民主生活會(huì)、黨日活動(dòng)、談心談話、聯(lián)系群眾、權(quán)利保障、主題實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、民主評(píng)議黨員、定期考評(píng)等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨建“帶三建”機(jī)制和督查制度，確保先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。

二是努力實(shí)現(xiàn)“黨建帶三建”的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮“黨群工作一體化”的整體優(yōu)勢(shì)，將工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作納入全區(qū)黨建工作的總體格局，通盤考慮，同步推進(jìn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，切實(shí)提高基層黨群工作的整體質(zhì)量與效益，努力形成社區(qū)黨建與非公企業(yè)黨建的有效聯(lián)

動(dòng)局面，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步形成黨建“帶三建”工作的新格局，三是擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。加大 “50100計(jì)劃”的推

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第五篇：在市委中心組第五次集中學(xué)習(xí)上的講話

在市委中心組第五次

集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

李

亞

（2011年9月30日）

同志們：

剛才，我們共同學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，市四大班子的幾位領(lǐng)導(dǎo)同志和各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人作了很好的發(fā)言?？梢钥闯?，大家的準(zhǔn)備很充分，思考很深刻，聽后很受啟發(fā)。

省委、省政府出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》，深刻闡述了中心城市組團(tuán)式發(fā)展的內(nèi)涵和重大意義，明確提出了組團(tuán)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，既有理論思考，又有推進(jìn)舉措，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。學(xué)習(xí)貫徹好《指導(dǎo)意見》，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、把握規(guī)律、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，具有重要意義。下面，我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，講四點(diǎn)意見：

一、準(zhǔn)確把握組團(tuán)式發(fā)展的內(nèi)涵

所謂中心城市組團(tuán)式發(fā)展，就是在特定地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以中心城市為龍頭，借助現(xiàn)代化的交通、運(yùn)輸和信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城市之間的聯(lián)系，從而輻射和帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。它是一

人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)部高效流動(dòng)，提高資源利用效益。

四是人口規(guī)模適度。城市組團(tuán)人口規(guī)模不是越大越好，也不是越小越好，存在一個(gè)人口適度規(guī)模問題。當(dāng)一個(gè)城市區(qū)域人口很少時(shí)，其城市土地使用價(jià)值、基礎(chǔ)設(shè)施使用效率等都很低，就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。只有當(dāng)城市人口達(dá)到一定規(guī)模，才能給城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來巨大的規(guī)模效應(yīng)。

對(duì)照以上4個(gè)基本條件，市委、市政府確定的5個(gè)組團(tuán)，距離中心市區(qū)基本都在30公里左右，空間相對(duì)獨(dú)立，都是一級(jí)政府，具有較為完善的城市功能和管理職能，城區(qū)人口規(guī)模都在20萬人以上，完全符合城市組團(tuán)發(fā)展的要求。

二、深刻認(rèn)識(shí)組團(tuán)式發(fā)展的實(shí)質(zhì)

堅(jiān)持中心城市組團(tuán)式發(fā)展，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然規(guī)律、必由之路。要從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

第一，組團(tuán)式發(fā)展是規(guī)律。從城市空間形態(tài)的演進(jìn)規(guī)律來看，城市發(fā)展先后經(jīng)歷過四種模式：一是傳統(tǒng)城市以點(diǎn)狀為表征的0維模式，中心市區(qū)“攤大餅”，強(qiáng)調(diào)集聚性，但容易產(chǎn)生城市?。欢潜戎咭粚用娴囊跃€狀為表征的1維模式，沿江沿路形成城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，但腹地相對(duì)狹小；三是更高層級(jí)的以面狀為表征的2維模式，多個(gè)城市組合成城市群，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性，但功能相對(duì)不對(duì)稱；四是最高層級(jí)的

心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，既有利于拓展中心城市發(fā)展空間，吸引產(chǎn)業(yè)和人口集聚，增強(qiáng)城市綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，更有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使城市文明向農(nóng)村輻射、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。

在推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展上，市委、市政府大膽嘗試，積極探索，走在了全省前列。這次省里出臺(tái)《指導(dǎo)意見》，更加堅(jiān)定了我們的信心。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，深入研究，把握規(guī)律，按照“帶狀城市、組團(tuán)布局、向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體思路和“一中心、五組團(tuán)”的空間布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。

三、正確處理組團(tuán)式發(fā)展的關(guān)系

中心城市組團(tuán)式發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，處理好四個(gè)方面的關(guān)系。

一要處理好組團(tuán)發(fā)展與做強(qiáng)中心市區(qū)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)。中心城市是一個(gè)開放的體系，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。省委、省政府提出推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，一個(gè)重要目的，就是做強(qiáng)地區(qū)中心城市，提高地區(qū)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，增強(qiáng)中原城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。目前，許昌中心市區(qū)規(guī)模小、綜合帶動(dòng)能力弱的問題比較突出。推

發(fā)了推進(jìn)實(shí)施30個(gè)中心鎮(zhèn)、300個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見，這是落實(shí)市六次黨代會(huì)精神、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的具體舉措，各縣（市、區(qū)）要按照各自的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)，積極推進(jìn)，盡快在中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

三要處理好組團(tuán)發(fā)展與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的關(guān)系。我們一直講，新型城鎮(zhèn)化新在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵上。城市組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。一方面，產(chǎn)業(yè)是組團(tuán)發(fā)展的靈魂，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市組團(tuán)就缺失活力、缺少張力、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就是一個(gè)“空殼”；另一方面，通過組團(tuán)式發(fā)展，對(duì)各組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工，可以有效避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化帶來的惡性競(jìng)爭(zhēng)和整體不經(jīng)濟(jì)問題，避免產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。因此，推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展，必須堅(jiān)持產(chǎn)城融合、以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)鍵要做好三篇文章：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)集約經(jīng)營，讓更多的農(nóng)民走向城鎮(zhèn)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是積極推進(jìn)新型工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，把城鎮(zhèn)空間布局與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成分工和協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托城鎮(zhèn)建設(shè)，加快商貿(mào)、物流、加快中心城市組團(tuán)式發(fā)展，是一個(gè)嶄新的課題，也是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的緊迫任務(wù)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)式發(fā)展政策知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高推動(dòng)組團(tuán)發(fā)展的能力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市里成立由宗保同志和熊廣田副市長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的推進(jìn)“一中心、五組團(tuán)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）組團(tuán)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決組團(tuán)發(fā)展中的重大問題。要搞好配合，市發(fā)改、規(guī)劃、住建、財(cái)政、國土、環(huán)保、交通等有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極探索中心城市組團(tuán)式發(fā)展的新思路、新機(jī)制、新辦法，有效破解規(guī)劃、土地、資金、管理、環(huán)保等方面的難題。要加強(qiáng)督查，市委、市政府“兩辦”要加大對(duì)“一中心、五組團(tuán)、30個(gè)中心鎮(zhèn)、300個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)的督查力度，建立臺(tái)帳，及時(shí)通報(bào)，務(wù)求實(shí)效。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下“十一”假日期間的相關(guān)問題： 國慶節(jié)7天假期，時(shí)間長(zhǎng)，流動(dòng)人員多，正值“三秋”大忙，是推進(jìn)各項(xiàng)工作、確保目標(biāo)順利完成的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作。

一要嚴(yán)格值班紀(jì)律。各地各單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員要盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要確保24小時(shí)通訊

對(duì)事業(yè)、對(duì)工作的高度投入上，體現(xiàn)在甘于奉獻(xiàn)的思想境界上。法定節(jié)日，放假休息，是每個(gè)人的權(quán)利。但作為領(lǐng)導(dǎo)干部，崗位職責(zé)要求我們，一定要過節(jié)不忘工作，把更多的時(shí)間和精力用在工作上。希望大家勇于擔(dān)責(zé)、盡職盡責(zé)，共同把許昌的各項(xiàng)工作做好。