第一篇：關(guān)于做好2015年事業(yè)單位年度報(bào)告和換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼通知

徽編辦?2016?2號(hào)

關(guān)于做好全區(qū)事業(yè)單位登記管理2015年年度 報(bào)告及換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有關(guān)工作的通知

各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其它組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)?2015?33號(hào)）和中央編辦《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位法人年度報(bào)告公示辦法（試行）》（中央編辦發(fā)?2014?4號(hào)）、中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)《事業(yè)單位法人信息抽查辦法（試行）》的通知（中央編辦發(fā)?2015?131號(hào)）的規(guī)定及省、市事業(yè)單位登記管理局要求，為做好我區(qū)事業(yè)單位登記管理2015年年度報(bào)告工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、年度報(bào)告時(shí)間

2016年1月1日—2016年3月31日。

二、年度報(bào)告對(duì)象

2015年6月30日前已進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一登記管理的事業(yè)單位法

— 1 — 人。

三、事業(yè)單位提交的年度報(bào)告內(nèi)容 1．開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況； 2．資產(chǎn)損益情況；

3．對(duì)條例和本細(xì)則有關(guān)變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況； 4．績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況； 5．涉及訴訟情況； 6．社會(huì)投訴情況；

7．接受捐贈(zèng)資助及使用情況； 8．其他需要報(bào)告的情況。

此外，事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告紙質(zhì)材料時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債（損益）財(cái)務(wù)報(bào)表。

四、登記管理機(jī)關(guān)審查的內(nèi)容和審查方式

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他相關(guān)方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：

1．是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

2．是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)； 3．是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；

4．是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；

5．是否自核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)一年以上；

— 2 — 6．是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記；

7．實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；

8．有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；

9．有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為；

10．接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合條例和其他有關(guān)規(guī)定；

11．其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

特別提示：登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告書(shū)和有關(guān)附件的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，審查由集中時(shí)間進(jìn)行改為全年度進(jìn)行。按照中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)《事業(yè)單位法人信息抽查辦法（試行）》的通知（中央編辦發(fā)?2015?131號(hào)）要求，登記管理機(jī)關(guān)對(duì)年度報(bào)告等法人信息進(jìn)行抽查并核查，并對(duì)違規(guī)行為依法予以處罰。

五、年度報(bào)告工作程序

1．事業(yè)單位按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)本單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況作出簡(jiǎn)要總結(jié)（可在單位年度工作總結(jié)基礎(chǔ)上整理修改，字?jǐn)?shù)控制在1000字左右）。各事業(yè)單位要對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)，紙質(zhì)材料《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)》上務(wù)必請(qǐng)單位法定代表人親自簽字（具體經(jīng)辦人不得代替領(lǐng)導(dǎo)簽字），在此基礎(chǔ)上向主管部門(mén)提交《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)》。

— 3 — 2．主管部門(mén)對(duì)所屬事業(yè)單位本年度活動(dòng)情況和提交的《事業(yè)單位法人年度報(bào)告書(shū)》進(jìn)行嚴(yán)格審查（含保密內(nèi)容審查），并簽署意見(jiàn)。

3．事業(yè)單位將年度報(bào)告交主管部門(mén)進(jìn)行保密審查和把關(guān)后，再向登記管理機(jī)關(guān)同步進(jìn)行網(wǎng)上提交與紙質(zhì)材料提交。事業(yè)單位網(wǎng)上提交的電子材料由登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一在市事業(yè)單位在線網(wǎng)站向社會(huì)公布，事業(yè)單位對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；事業(yè)單位提交的年度報(bào)告書(shū)紙質(zhì)材料（含2015年度年末的資產(chǎn)負(fù)債（損益）財(cái)務(wù)報(bào)表）報(bào)一份給登記管理機(jī)關(guān)備案審查。

特別提示：每年1月1日至3月31日是法定年度報(bào)告上交時(shí)間，各主管部門(mén)及所屬事業(yè)單位要高度重視，切實(shí)把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必3月20日前完成事業(yè)單位年度報(bào)告提交。事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼工作于2016年1月1日正式啟動(dòng)，不按時(shí)提交年度報(bào)告的單位信息將納入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼誠(chéng)信體系的異常名錄。進(jìn)入異常名錄的單位，系統(tǒng)將自動(dòng)取消其法人資格，因此而帶來(lái)的工作不便或嚴(yán)重后果由單位自負(fù)。

六、換發(fā)事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼時(shí)間要求

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其它組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)?2015?33號(hào)）和國(guó)家事業(yè)單位登記管理局工作安排，自2016年1月1日起，事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)正式更新，事業(yè)單位法人證書(shū)將啟用新的由18位數(shù)字組成的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，各事業(yè)單位年度報(bào)告書(shū) — 4 — 紙質(zhì)材料和網(wǎng)上電子材料經(jīng)各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)審查后統(tǒng)一換發(fā)新的事業(yè)單位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（換新證時(shí)請(qǐng)攜帶老的事業(yè)單位法人證書(shū)）。

七、網(wǎng)上登記啟用“二維碼圖片”登錄認(rèn)證工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)和更好為廣大用戶服務(wù)，國(guó)家事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)己正式啟用“二維碼圖片”登錄認(rèn)證（原光盤(pán)登錄認(rèn)證停止使用），請(qǐng)各有關(guān)單位及早指派經(jīng)辦人員攜帶U盤(pán)到編辦拷貝本單位及其所屬事業(yè)單位法人已經(jīng)綁定的唯一的“二維碼圖片”，嚴(yán)禁網(wǎng)上傳送，并認(rèn)真學(xué)習(xí)《事業(yè)單位用戶網(wǎng)上登記“二維碼”技術(shù)操作指南》（見(jiàn)附件），盡快掌握“二維碼圖片”登錄認(rèn)證操作方法。

八、其他事項(xiàng)

各單位要按照《條例》和本通知要求，高度重視，精心組織，認(rèn)真做好網(wǎng)上登記啟用“二維碼圖片”登錄認(rèn)證工作、事業(yè)單位登記管理2015年年度報(bào)告工作和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼換證工作。在具體工作中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與區(qū)編辦洪理杰聯(lián)系（電話：3583061，QQ：530415572）。

附件：事業(yè)單位用戶網(wǎng)上登記“二維碼”技術(shù)操作指南

黃山市徽州區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2016年1月11日

黃山市徽州區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 2016年1月11日印發(fā)

— 5 — 附件：

事業(yè)單位用戶網(wǎng)上登記“二維碼”

技術(shù)操作指南

第一步：在外網(wǎng)上搜索“事業(yè)單位在線”，打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)。第二步：點(diǎn)擊“事業(yè)單位在線”網(wǎng)“首頁(yè)”。

第三步：點(diǎn)擊頁(yè)面左上方，界面“事業(yè)單位用戶登陸”或：在右面界面“網(wǎng)上登記信息通報(bào)”欄下，點(diǎn)擊“事業(yè)單位用戶登陸”

第四步：點(diǎn)擊：如果您屬于其他省市（非試點(diǎn)?。荷暾?qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷(xiāo)、年度報(bào)告、證書(shū)補(bǔ)領(lǐng)等，進(jìn)行相應(yīng)選擇。

第五步：進(jìn)行相應(yīng)選擇后，出現(xiàn)登陸方式，請(qǐng)選擇“圖片登陸”，再選擇“二維碼”圖片，瀏覽所生成的“二維碼”，再輸入驗(yàn)證碼。再登陸。登陸后，操作方法與步驟與原光盤(pán)操作相同。

＊需要特別強(qiáng)調(diào)的是：一些用戶反映：網(wǎng)上填報(bào)好后，提交不成功。有兩種可能，其一，法定代表人變更需要填寫(xiě)兩張表（一張是變更登記申請(qǐng)表，另一張是法定代表人個(gè)人申請(qǐng)表），有的只填寫(xiě)一張；其二，填寫(xiě)完變更等相應(yīng)表格后選擇“確定”后，“郵寄或面交”、“傳真”等未選擇，需要在相應(yīng)證明文件 “郵寄或面交”后“○”圓圈內(nèi)選擇進(jìn)行虛點(diǎn)實(shí)操作，再點(diǎn)擊左下角界面“添加證明文件”，然后選擇提交，確定。

第二篇：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)情況

記者17日從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。

當(dāng)前我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機(jī)制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門(mén)內(nèi)部管理，一些部門(mén)信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問(wèn)題。各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼長(zhǎng)度、含義、作用不同，有的部門(mén)如工商、民政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)等，在法人和其他組織成立時(shí)賦碼；有的部門(mén)如人民銀行、稅務(wù)部門(mén)等，在行使管理職能過(guò)程中再次賦碼。法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用。多個(gè)代碼共存現(xiàn)象較為普遍，影響了同一主體信息比對(duì)，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了行政效率。

從唯

一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成。為便于行業(yè)管理和社會(huì)識(shí)別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當(dāng)前各登記管理部門(mén)行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計(jì)為主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），充分體現(xiàn)了以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，第五部分設(shè)計(jì)為校驗(yàn)碼。

方案全文如下

一、基本情況

（一）現(xiàn)有主要機(jī)構(gòu)代碼構(gòu)成。

我國(guó)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼分為兩類(lèi)。一是“原始碼”，即由登記管理部門(mén)在法人和其他組織注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放的代碼，主要包括工商部門(mén)的工商注冊(cè)號(hào)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的機(jī)關(guān)及事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、民政部門(mén)的社會(huì)組織登記證號(hào)等。二是“衍生碼”，即在法人和其他組織注冊(cè)后，相關(guān)部門(mén)發(fā)放的管理碼，如組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)的組織機(jī)構(gòu)代碼、人民銀行的機(jī)構(gòu)信用代碼、稅務(wù)總局的納稅人識(shí)別號(hào)等。

1.組織機(jī)構(gòu)代碼。

組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)編制的組織機(jī)構(gòu)代碼共9位，包含本體代碼（8位）和校驗(yàn)碼（1位）兩個(gè)部分。

2.工商注冊(cè)號(hào)。

工商部門(mén)編制的工商注冊(cè)號(hào)共15位，包含首次登記管理機(jī)關(guān)代碼（6位）、順序碼（8位）和校驗(yàn)碼（1位）三個(gè)部分。

3.事業(yè)單位證書(shū)號(hào)。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)編制的事業(yè)單位證書(shū)號(hào)共12位，包含舉辦單位類(lèi)別（1位）、核準(zhǔn)登記的機(jī)關(guān)（6位）、同一機(jī)關(guān)轄內(nèi)不同事業(yè)單位（5位）三個(gè)部分。4.社會(huì)組織登記證號(hào)。

民政部門(mén)編制的社會(huì)組織登記證號(hào)是漢字和阿拉伯?dāng)?shù)字的組合。

5.機(jī)構(gòu)信用代碼。

人民銀行編制的機(jī)構(gòu)信用代碼共18位，包含準(zhǔn)入登記管理機(jī)構(gòu)類(lèi)別（1位）、機(jī)構(gòu)類(lèi)別（2位）、行政區(qū)劃（6位）、結(jié)算賬戶開(kāi)戶許可證核準(zhǔn)號(hào)標(biāo)識(shí)位（8位）、校驗(yàn)碼（1位）五個(gè)部分。

6.納稅人識(shí)別號(hào)。

稅務(wù)部門(mén)對(duì)已申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼的納稅人編制的納稅人識(shí)別號(hào)共15位，包含行政區(qū)劃碼（6位）和組織機(jī)構(gòu)代碼（9位）兩個(gè)部分。

（二）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼存在的主要問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機(jī)制，大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門(mén)內(nèi)部管理，一些部門(mén)信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問(wèn)題。各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼長(zhǎng)度、含義、作用不同，有的部門(mén)如工商、民政、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)等，在法人和其他組織成立時(shí)賦碼；有的部門(mén)如人民銀行、稅務(wù)部門(mén)等，在行使管理職能過(guò)程中再次賦碼。法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用。多個(gè)代碼共存現(xiàn)象較為普遍，影響了同一主體信息比對(duì)，增加了社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了行政效率。

二、統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)方案

（一）基本原則。

1.兼容并蓄，降低成本。以當(dāng)前基礎(chǔ)較好、應(yīng)用廣泛的組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，最大限度滿足各部門(mén)管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。制定統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定代碼位數(shù)和構(gòu)成。設(shè)立過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼逐步向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。

3.立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向，制定適合當(dāng)前各部門(mén)兼容使用的編碼規(guī)則，為將來(lái)各部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一代碼構(gòu)成。

從唯

一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設(shè)計(jì)為18位，由登記管理部門(mén)代碼、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、校驗(yàn)碼五個(gè)部分組成（見(jiàn)附件）。為便于行業(yè)管理和社會(huì)識(shí)別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門(mén)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃，兼容了當(dāng)前各登記管理部門(mén)行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設(shè)計(jì)為主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），充分體現(xiàn)了以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)建立法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，第五部分設(shè)計(jì)為校驗(yàn)碼。第一部分（第1位）：登記管理部門(mén)代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。例如，機(jī)構(gòu)編制、民政、工商三個(gè)登記管理部門(mén)分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門(mén)可使用相應(yīng)阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。

第二部分（第2位）：機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。登記管理部門(mén)根據(jù)管理職能，確定在本部門(mén)登記的機(jī)構(gòu)類(lèi)別編碼。例如，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可用1表示機(jī)關(guān)單位，2表示事業(yè)單位，3表示由中央編辦直接管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體；民政部門(mén)可用1表示社會(huì)團(tuán)體，2表示民辦非企業(yè)單位，3表示基金會(huì)；工商部門(mén)可用1表示企業(yè)，2表示個(gè)體工商戶，3表示農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

第三部分（第3—8位）：登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。例如，國(guó)家用100000，北京用110000，注冊(cè)登記時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，體現(xiàn)法人和其他組織注冊(cè)登記及其登記管理機(jī)關(guān)所在地，既滿足登記管理部門(mén)按地區(qū)管理需求，也便于社會(huì)對(duì)注冊(cè)登記主體所在區(qū)域進(jìn)行識(shí)別。（參照《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》?GB/T 2260—2007?）

第四部分（第9—17位）：主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼），使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。（參照《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》?GB 11714—1997?）

第五部分（第18位）：校驗(yàn)碼，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示。

（三）統(tǒng)一代碼的主要特性。1.唯一性。統(tǒng)一代碼及其9位主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的。一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一代碼，一個(gè)統(tǒng)一代碼只能賦予一個(gè)主體。主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個(gè)主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷(xiāo)該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個(gè)新主體，需賦予新的統(tǒng)一代碼。

2.兼容性。統(tǒng)一代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無(wú)含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類(lèi)管理的作用，最大程度地減少改造成本。統(tǒng)一代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接。

3.穩(wěn)定性。統(tǒng)一代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息即使發(fā)生任何變化，統(tǒng)一代碼均保持不變。例如，法人和其他組織遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等，均不改變其統(tǒng)一代碼。

4.全覆蓋。統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后，對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼；對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，通過(guò)適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一代碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋。

三、統(tǒng)一代碼制度改革方案 按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，機(jī)構(gòu)代碼制度改革的總目標(biāo)是建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的統(tǒng)一代碼制度，實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定基礎(chǔ)。

（一）明晰權(quán)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)會(huì)同登記管理部門(mén)、組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理統(tǒng)一代碼資源，建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，為各部門(mén)提供信息服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。登記管理部門(mén)負(fù)責(zé)在法人和其他組織注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼，并將基本登記信息及其變更情況及時(shí)提供給組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)。組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)會(huì)同登記管理部門(mén)建立統(tǒng)一代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制，定期通報(bào)賦碼和信息回傳情況。

（二）源頭賦碼，全面覆蓋。

對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一代碼，標(biāo)注在注冊(cè)登記證（照）上。法人和其他組織由現(xiàn)行的注冊(cè)登記代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼分別申領(lǐng)辦理，改為一次申領(lǐng)辦理，取得唯一統(tǒng)一代碼；由現(xiàn)行自愿申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼，改為源頭賦統(tǒng)一代碼，形成準(zhǔn)入登記與賦碼同步完成機(jī)制，確保統(tǒng)一代碼覆蓋所有法人和其他組織。

（三）預(yù)賦碼段，回傳信息。統(tǒng)一代碼中的9位主體標(biāo)識(shí)碼由組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)先按5年需求（含存量），一次性向國(guó)家登記管理部門(mén)預(yù)賦足量、連續(xù)的組織機(jī)構(gòu)代碼碼段，各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)按規(guī)則在辦理注冊(cè)登記時(shí)向法人和其他組織實(shí)時(shí)賦統(tǒng)一代碼，賦碼后將統(tǒng)一代碼及相關(guān)信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并與其他部門(mén)共享。信息回傳周期采取分類(lèi)管理方式，具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)回傳周期為1個(gè)工作日，不具備網(wǎng)絡(luò)條件的登記管理機(jī)關(guān)回傳周期為7個(gè)或10個(gè)工作日，具體由登記管理部門(mén)與組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)商定。各?。▍^(qū)、市）登記管理部門(mén)應(yīng)向同級(jí)組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)提供具備網(wǎng)絡(luò)條件的各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)名錄并及時(shí)更新。統(tǒng)一代碼制度實(shí)施后，每年對(duì)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)；5年后組織專(zhuān)家對(duì)賦碼方式開(kāi)展終期評(píng)估，根據(jù)實(shí)施情況和專(zhuān)家意見(jiàn)，建立賦碼工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）平穩(wěn)過(guò)渡，有序推進(jìn)。

本方案實(shí)施后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。短期內(nèi)難以完成的部門(mén)可設(shè)立過(guò)渡期，在2017年底前完成。有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不得晚于2020年底。在過(guò)渡期內(nèi)，統(tǒng)一代碼與現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼并存，各登記管理部門(mén)盡快建立統(tǒng)一代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系，保證信息在全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，同時(shí)對(duì)本方案實(shí)施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉(zhuǎn)換。未轉(zhuǎn)換的舊登記證（照）在過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)使用。過(guò)渡期結(jié)束后，組織機(jī)構(gòu)代碼證和登記管理部門(mén)的舊登記證（照）停止使用，全部改為使用登記管理部門(mén)發(fā)放、以統(tǒng)一代碼為編碼的新登記證（照）。

四、組織實(shí)施

建立由發(fā)展改革委牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決本方案實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。本方案由登記管理部門(mén)會(huì)同組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)按照不同領(lǐng)域分期分批實(shí)施。工商部門(mén)自2015年10月1日起實(shí)施，其他登記管理部門(mén)在2015年底前實(shí)施。本方案實(shí)施前，有關(guān)部門(mén)要做好制定統(tǒng)一代碼標(biāo)準(zhǔn)、改造注冊(cè)登記系統(tǒng)、預(yù)賦和分配碼段等工作。推動(dòng)制定法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例，形成實(shí)施統(tǒng)一代碼的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算。對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一代碼，以及對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，均不收取費(fèi)用。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本方案的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼 提升政府行政效能

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。2015年《政府工作報(bào)告》要求建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，這是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，也是進(jìn)一步深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。《方案》指出，我國(guó)法人和其他組織長(zhǎng)期存在“多頭賦碼”、“多碼共存”現(xiàn)象，帶來(lái)諸多問(wèn)題。實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，相當(dāng)于向法人和其他組織發(fā)放一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”。通過(guò)在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊(cè)登記，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，也將極大地促進(jìn)部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能，為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能奠定基礎(chǔ)。

《方案》明確，法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共18位，包括五個(gè)部分，分別是1位登記管理部門(mén)代碼、1位機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼、6位登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼、9位主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）和1位校驗(yàn)碼。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼可最大限度與現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼實(shí)現(xiàn)兼容，也有利于社會(huì)識(shí)別機(jī)構(gòu)類(lèi)別、注冊(cè)地和登記管理部門(mén)等信息。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼覆蓋所有法人和其他組織，一經(jīng)發(fā)放，終身不變。

《方案》提出，采取“預(yù)賦碼段、實(shí)時(shí)賦碼、及時(shí)回傳”的賦碼方式，由組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)預(yù)賦主體標(biāo)識(shí)碼碼段，登記管理部門(mén)向法人和其他組織實(shí)時(shí)賦碼，賦碼后將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并回傳統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫(kù)，與其他部門(mén)共享。

《方案》要求，工商部門(mén)自2015年10月1日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理部門(mén)在2015年底前實(shí)施?！斗桨浮穼?shí)施后，不再發(fā)放現(xiàn)有注冊(cè)登記碼和組織機(jī)構(gòu)代碼；對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)一次性發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照；對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證照轉(zhuǎn)換，舊證照在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)有效。發(fā)放、換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照不得收取費(fèi)用。

第三篇：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)翻譯

Uniform social credit code certificate

Gjsy.gov.cn Issued date: 2016.07.18

Organization name: Fujian Province Rongcheng Prison Organization type: organs of government

Organization add.: No.6 Jinting Road Jinshan Industrial

Zone Cangshan District Fuzhou Fujian

Person in charge: Huang Yiwei

Issuing Organization: Fujian Provincial Government

Organization Code Office

Uniform Social Credit Code Seal Only

Remarks: Under the condition that the information has been changed, the organization should go to code issuing authority to renew the information and apply for new certificate.The

responsibility must be bore by the organization for the QR code’s invalid from non-renew in time.Supervised by the Central Code-making Committee Office Uniform social credit code 1***014015

第四篇：2013時(shí)政熱點(diǎn)：建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有助防腐

——來(lái)源：安徽教師招考網(wǎng)（http://ah.zgjsks.com//）

2013時(shí)政熱點(diǎn)：建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有助防腐

中國(guó)聚焦：建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有助防腐

新華網(wǎng)北京３月１１日電（徐揚(yáng)、許曉青、王曉潔）１０日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度。建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱在對(duì)方案進(jìn)行說(shuō)明中指出，上述改革內(nèi)容“從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)”。

分析人士指出，這是一項(xiàng)旨在營(yíng)建社會(huì)誠(chéng)信體系的重要“頂層設(shè)計(jì)”，有望形成一個(gè)覆蓋中國(guó)社會(huì)的誠(chéng)信體系平臺(tái)。這預(yù)示著中國(guó)分散在各部門(mén)的信息將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一共享，以加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，力促社會(huì)誠(chéng)信。

方案中還提出完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。

今年的政府工作報(bào)告也提出，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

與此同時(shí)，代表委員認(rèn)為，改革方案中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于中國(guó)防腐反腐制度建設(shè)也具有重要意義，備受關(guān)注的一人多戶籍、多房產(chǎn)的“房姐”現(xiàn)象，或?qū)⑹艿蕉糁啤?/p>

中共中央總書(shū)記習(xí)近平今年１月強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

“方案中提出的幾項(xiàng)制度建設(shè)，具有含金量?！鼻迦A大學(xué)法學(xué)院教授、物權(quán)法專(zhuān)家申衛(wèi)星說(shuō)，“運(yùn)動(dòng)反腐”“權(quán)力反腐”“網(wǎng)絡(luò)反腐”成果固然可觀，但從建立長(zhǎng)效機(jī)制上，更需要制度反腐。

目前中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)仍處于分散登記狀態(tài)，例如房屋在房產(chǎn)部門(mén)，土地在國(guó)土部門(mén)?！敖y(tǒng)一登記”意味著下一步將帶來(lái)機(jī)構(gòu)或職能的整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)網(wǎng)。

申衛(wèi)星說(shuō)，方案中提出的“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”，意味著每位公民和每家機(jī)構(gòu)，今后都將有自己的信用代碼；包括財(cái)產(chǎn)在內(nèi)有關(guān)信用的信息都將得到整合，某個(gè)人在不同城市擁有多套住房的現(xiàn)象將很難“潛水”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼將是信用信息主體唯一的、不變的代碼，是實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享所依托的橋梁。

“這對(duì)官員將起到‘不敢腐’的威懾。”申衛(wèi)星進(jìn)一步解釋說(shuō)，制度針對(duì)的是失信行為和官員腐敗。

分析人士認(rèn)為，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，將可推動(dòng)落實(shí)金融賬戶實(shí)名制，有效阻止腐敗分子利用假名、匿名賬戶隱瞞、轉(zhuǎn)移腐敗所得，增加腐敗的成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于預(yù)防和打擊腐敗犯罪，防止國(guó)有資產(chǎn)流失也具有積極的作用。

中國(guó)的腐敗問(wèn)題仍很?chē)?yán)峻。最高人民法院院長(zhǎng)王勝?。保叭账鞯淖罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌?bào)告指出，５年來(lái)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件１３．８萬(wàn)件，判處罪犯１４．３萬(wàn)人。

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申衛(wèi)星同時(shí)指出，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記和對(duì)物權(quán)法的落實(shí)，將會(huì)更好地保護(hù)中國(guó)公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

方案公布后，也有人士擔(dān)憂這些制度建設(shè)，是否會(huì)侵犯公民的隱私權(quán)。專(zhuān)家認(rèn)為，方案通過(guò)后，具體操作還需細(xì)化。

第五篇：法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建

近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。就此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《方案》出臺(tái)的背景和過(guò)程。

答：實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”）制度，是推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，是深化商事制度改革、實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的重要配套措施，有利于方便企業(yè)注冊(cè)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)；有利于打破 “信息孤島”問(wèn)題，促進(jìn)信息共享交換；也有利于降低社會(huì)成本，提高行政效率和全社會(huì)運(yùn)行效率。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門(mén)內(nèi)部管理，一些部門(mén)信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問(wèn)題，影響了部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會(huì)成本，降低了行政效能。與此同時(shí)，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，需到多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)代碼，有的還收取費(fèi)用，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不便，也增加了負(fù)擔(dān)，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度建設(shè)，李克強(qiáng)總理多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)群眾愿望和社會(huì)期盼，進(jìn)一步深化商事制度改革，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。2015年《政府工作報(bào)告》提出，要建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕22號(hào)）提出，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。

根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展了對(duì)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的研究工作，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和深入調(diào)查研究，反復(fù)比較論證，數(shù)易其稿，形成了《方案》。對(duì)代碼構(gòu)成、賦碼方式等核心問(wèn)題，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心協(xié)調(diào)，各方面專(zhuān)家認(rèn)真研究論證，各部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)。

問(wèn)：實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有什么重要意義？

答：建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度是一項(xiàng)重要的改革舉措，對(duì)提高國(guó)家治理能力具有重要意義。

（一）有利于信息共享和利用。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)”。政府部門(mén)、社會(huì)公眾通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，可以有效識(shí)別主體身份，并對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，這就為實(shí)現(xiàn)信息共享和利用創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

（二）有利于提高行政效能，降低社會(huì)成本。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是推動(dòng)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”的基礎(chǔ)和前提。改革后，多碼改為一碼、多次辦理改為一次辦理，簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

（三）有利于加快推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，將分散在各地區(qū)、各部門(mén)、各領(lǐng)域的信用記錄歸集整合到當(dāng)事主體的名下，形成完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，為褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。

（四）有利于進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管和服務(wù)，要充分利用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)。通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)信息共享，并與社會(huì)和市場(chǎng)各方面信息交換整合，形成可供利用的大數(shù)據(jù)資源，為政府監(jiān)管和服務(wù)提供支撐保障。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《方案》遵循的主要原則。

答：《方案》遵循了以下三條原則：

（一）兼容并蓄，降低成本。以當(dāng)前基礎(chǔ)較好、應(yīng)用廣泛的組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)，最大限度滿足各部門(mén)管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。制定統(tǒng)一代碼制度建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定代碼位數(shù)和構(gòu)成。設(shè)立過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼逐步向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。

（三）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。以滿足需求、便利管理為導(dǎo)向，制定適合當(dāng)前各部門(mén)兼容使用的編碼規(guī)則，為將來(lái)政府部門(mén)之間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。

問(wèn)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼由什么組成？

答：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼共18位，由登記管理部門(mén)代碼（1位）、機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼（1位）、登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼（6位）、主體標(biāo)識(shí)碼（采用組織機(jī)構(gòu)代碼，9位）、校驗(yàn)碼（1位）五部分組成。通過(guò)采用組織機(jī)構(gòu)代碼作為主體標(biāo)識(shí)碼，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院“以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)”的要求，同時(shí)兼顧了有關(guān)部門(mén)按地區(qū)、行業(yè)、機(jī)構(gòu)類(lèi)別分類(lèi)管理需求。

問(wèn)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有哪些特點(diǎn)？

答：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼具有以下五方面特點(diǎn)：

（一）唯一性。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在全國(guó)范圍內(nèi)是唯一的，其中的9位主體標(biāo)識(shí)碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）在全國(guó)范圍內(nèi)也是唯一的。一個(gè)主體只能擁有一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼只能賦給一個(gè)主體。主體注銷(xiāo)后，該代碼將被留存，保留回溯查詢功能。例如，一個(gè)主體由事業(yè)單位改制為企業(yè)，按照法定程序，需依法注銷(xiāo)該事業(yè)單位，再設(shè)立新企業(yè)。新設(shè)立企業(yè)是一個(gè)新主體，需向其發(fā)放新的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（二）兼容性。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼最大程度地兼容現(xiàn)有各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼，既能體現(xiàn)無(wú)含義代碼的穩(wěn)定可靠，又能發(fā)揮有含義代碼便于分類(lèi)管理作用，最大程度地減少各部門(mén)改造成本。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在第二、三部分設(shè)計(jì)了機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼和登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼，與工商注冊(cè)號(hào)、事業(yè)單位證書(shū)號(hào)、機(jī)構(gòu)信用代碼相應(yīng)部分含義一致。第四部分主體標(biāo)識(shí)碼采用組織機(jī)構(gòu)代碼，保證了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與組織機(jī)構(gòu)代碼有效銜接。

（三）穩(wěn)定性。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼一經(jīng)賦予，在其主體存續(xù)期間，主體信息發(fā)生任何變化，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼均保持不變。例如，法人和其他組織發(fā)生遷徙或變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等，均不改變其統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

（四）全覆蓋。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施后，對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，通過(guò)適當(dāng)方式換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)法人和其他組織全覆蓋。

（五）協(xié)調(diào)性。法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（公民身份號(hào)碼）位數(shù)一致，都是18位。

問(wèn)：如何申請(qǐng)獲得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼？

答：對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織，在辦理注冊(cè)登記時(shí)，由登記管理部門(mén)（工商、民政、機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)）發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，打印在登記證照上。

對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，由登記管理部門(mén)先在后臺(tái)信息系統(tǒng)中生成統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，并與現(xiàn)有注冊(cè)登記碼建立“一一對(duì)應(yīng)”的映射關(guān)系，然后通過(guò)換發(fā)證照等方式逐步將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼發(fā)放給法人和其他組織。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼打印在新的登記證照上。

問(wèn)：現(xiàn)有的各類(lèi)機(jī)構(gòu)代碼如何向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼過(guò)渡？

答：《方案》發(fā)布后，有關(guān)部門(mén)做好制定統(tǒng)一社會(huì)信用代碼標(biāo)準(zhǔn)、改造注冊(cè)登記系統(tǒng)、預(yù)賦和分配碼段等準(zhǔn)備工作?！斗桨浮穼?shí)施后，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完成現(xiàn)有代碼向統(tǒng)一代碼過(guò)渡。短期內(nèi)難以完成的部門(mén)可設(shè)立過(guò)渡期，在2017年底前完成。在過(guò)渡期內(nèi)，統(tǒng)一代碼與現(xiàn)有各類(lèi)代碼并存，各登記管理部門(mén)將盡快建立統(tǒng)一代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系，保證信息在全國(guó)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)等國(guó)家信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，同時(shí)對(duì)《方案》實(shí)施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一代碼，逐步完成存量代碼和登記證照轉(zhuǎn)換。未轉(zhuǎn)換的舊登記證照在過(guò)渡期內(nèi)可繼續(xù)使用。

過(guò)渡期結(jié)束后，組織機(jī)構(gòu)代碼證和登記管理部門(mén)的舊登記證照停止使用，全部改為使用登記管理部門(mén)發(fā)放的、以統(tǒng)一代碼為編碼的新登記證照。

問(wèn)：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼有哪些用途？

答：統(tǒng)一社會(huì)信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號(hào)”，其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證照，作為具有法律效力的身份證明材料，在政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等單位辦理相關(guān)事項(xiàng)。

問(wèn)：申請(qǐng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼是否收費(fèi)？

答：《方案》明確，為新注冊(cè)的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照，以及為已注冊(cè)的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和登記證照，均不收取費(fèi)用。

問(wèn)：《方案》從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

答：工商行政管理部門(mén)自2015年10月1日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。其他登記管理部門(mén)在2015年底前實(shí)施。

問(wèn)：為保證《方案》順利實(shí)施，有關(guān)部門(mén)將采取哪些保障措施？

答：建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決《方案》實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。推動(dòng)制定法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼條例，形成實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算。

(原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體

方案》答記者問(wèn))