第一篇：工商分局政府信用建設(shè)總結(jié)

工商分局信用建設(shè)工作總結(jié)

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設(shè)“政府信用建設(shè)”的決定，結(jié)合省、市工商局提出的“信用工商”建設(shè)要求，工商分局在政府信用建設(shè)工作中，全面按照《關(guān)于加強(qiáng)政府信用建設(shè)提升政府行為公信度的實(shí)施意見》的通知，落實(shí)措施、扎實(shí)整改，結(jié)合分局工作職能，積極開展“政府信用”建設(shè)活動(dòng)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，切實(shí)提高部門工作質(zhì)量，努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮工商分局在政府信用體系建設(shè)中的主力軍作用。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)。

接到文件后，我分局立即進(jìn)行部署，5月8日分局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)了政府的兩個(gè)文件精神，專題研究了工商分局開展“政府信用”建設(shè)的實(shí)施方案，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科（所）長(zhǎng)擔(dān)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。而后分局又專門召集相關(guān)科、室負(fù)責(zé)人進(jìn)行部署，再次強(qiáng)調(diào)政府信用建設(shè)的重要性和緊迫性，并明確了相關(guān)科室的工作任務(wù)。5月16日我分局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈工商分局信用建設(shè)工作計(jì)劃〉的通知》，根據(jù)分局的實(shí)際，詳細(xì)制定了實(shí)施步驟，明確了工作目標(biāo)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)，責(zé)任到人，我分局的“政府信用”建設(shè)工作形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。具體工作中，分局黨委根據(jù)區(qū)“政府信用”建設(shè)通知方案，在全局范圍內(nèi)組織全體機(jī)關(guān)干部重溫了“三個(gè)代表”重要思想，從兩方面入手，實(shí)

案值3450.5萬元，罰沒款107.3萬元，市場(chǎng)秩序日趨好轉(zhuǎn)。

開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。上半年，我們分三個(gè)階段，在轄區(qū)全面開展了集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處各類案件989件，查處假冒偽劣商品121件，沒收非法盜版音像制品5224盤。

開展了無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。4-5月份，我們會(huì)同城管、公安等部門進(jìn)行了2次大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取締城區(qū)無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)無照經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的全面清理。這次整治執(zhí)法行動(dòng)把城區(qū)主次干道、新村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)市場(chǎng)周邊定為重點(diǎn)地區(qū)，把餐飲、娛樂、美容美發(fā)、電子游戲、網(wǎng)吧等劃為重點(diǎn)行業(yè)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和取締難度大的釘子戶，采取端窩點(diǎn)、拔釘子戶的措施，效果明顯，同時(shí)在集中整治過程中，對(duì)具備條件的，督促其補(bǔ)辦執(zhí)照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共查處無照經(jīng)營(yíng)187戶，取締80戶，引導(dǎo)登記107戶。

針對(duì)“非典”防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)，分局在4月下旬集中人力，開展了全局性、全區(qū)性的集貿(mào)市場(chǎng)和流通領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。局所聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)密部署，層層落實(shí)，成效顯著。共出動(dòng)檢查人員近2000人次，對(duì)全區(qū)31個(gè)市場(chǎng)、3000余家經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了全面的檢查，查處與“非典”有關(guān)的違章違法經(jīng)營(yíng)案件6起，督促各類市場(chǎng)消毒72次，查獲不合格口罩3000多只，虛假廣告宣傳3起。

2、對(duì)查擺出干部業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高的問題：分局黨委在確定今年為全局“業(yè)務(wù)培訓(xùn)年”的基礎(chǔ)上，建立了執(zhí)法干部“學(xué)法日”制度。明確了將執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)作為今年經(jīng)檢、法制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)

終審制”。即改變?cè)瓉淼膫€(gè)體工商戶注冊(cè)登記先由所在地工商所審核后報(bào)分局審核的程序，分局授權(quán)各工商所對(duì)個(gè)體工商戶注冊(cè)登記的終審權(quán)，不再報(bào)分局審核。

4、對(duì)查擺出干部隊(duì)伍建設(shè)亟需提高的問題：針對(duì)“政府信用”建設(shè)工程，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部的教育和管理，并專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善了《工商干部八小時(shí)外監(jiān)管制度》，成立了督查小組，對(duì)分局各部門和全體干部從貫徹“廉潔從政十條紀(jì)律”等7個(gè)方面實(shí)施督查，并建立具體相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

結(jié)合“從政十德”教育，強(qiáng)化工商干部的誠信意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，牢固樹立“職為民守、責(zé)為民盡，利為民謀、益為民求，業(yè)為民興、績(jī)?yōu)槊駝?chuàng)”的思想，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，勤勤懇懇地為人民服務(wù)，自覺為“政府信用”建設(shè)添磚加瓦。

三、工商分局政務(wù)公開的內(nèi)容：

1、申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，符合條件、手續(xù)齊全，原則上5個(gè)工作日內(nèi)辦完。申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立、變更登記，條件符合、手續(xù)齊全當(dāng)場(chǎng)受理，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦完。以上報(bào)市局審批的除外。

2、個(gè)體工商戶開業(yè)、變更登記，條件符合、手續(xù)齊全當(dāng)場(chǎng)受理，并自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦完。

3、企業(yè)申辦商標(biāo)定點(diǎn)印制資格，條件符合、手續(xù)完備的，自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦完。企業(yè)申請(qǐng)廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，條件符合、手續(xù)完備的，自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定。

第二篇：加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)

加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)

“人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹”，這里的政就是指政府——政府無信，社會(huì)必定衰敗。

近年來，隨著我國行政體制改革的深化，我國政府建設(shè)不斷進(jìn)步，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了較大起色。但個(gè)別地方和部門仍然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，敷衍塞責(zé)、表里不

一、官僚主義、衙門作風(fēng)在一些地方仍占有一席之地，更有甚者，濫權(quán)、越權(quán)的情況仍然時(shí)有發(fā)生。

是什么導(dǎo)致政府信用缺失？究其原因，體制性缺陷是信用缺失的根源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)，更是信用經(jīng)濟(jì)，良好的政府信用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，樹立良好的政府信用形象，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，加快行政審批制度改革。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，明確行政許可的權(quán)限和范圍，清理行政審批項(xiàng)目，廢除不允許設(shè)定的行政許可，減少可設(shè)可不設(shè)的行政許可，健全和規(guī)范關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的行政許可，使各級(jí)政府部門切實(shí)做到依法行政，依法辦事。加強(qiáng)行政審批大廳建設(shè)，推行一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)由直接管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

第二，完善問責(zé)制度和監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)一些政府部門重權(quán)力、輕問責(zé)、責(zé)任意識(shí)普遍淡薄的事實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)行政問責(zé)制。各級(jí)政府要制定具體可行的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍、程序、責(zé)任追究措施，對(duì)失職造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)真檢討責(zé)任、追究責(zé)任，并向公眾道歉。自覺接受人大、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和行政規(guī)范化，提高政府執(zhí)行力和公信力，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

第三，推行政務(wù)公開和聽證制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大約60%的信息掌握在政府各部門手中，一般未向社會(huì)公開，信息資源富集政府一身，往往無法充分利用，造成信息資源的浪費(fèi)。因此，政府部門應(yīng)在保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全和商業(yè)秘密的前提下，加快解決公共信息依法公開和共享的問題。涉及人民群眾切身利益的重大政策，要通過聽證制度廣泛聽取社會(huì)各方意見后方能出臺(tái)。

加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，事業(yè)呼喚，民心所系。只要我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做到公開、公平、公正，我們黨和政府就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護(hù)和信任。

第三篇：論政府信用建設(shè)(正文)

論政府信用建設(shè)

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，誠信問題越來越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。長(zhǎng)期以來，對(duì)誠信問題的研究多集中于商業(yè)領(lǐng)域，而忽略了作為建立社會(huì)信用體系的倡導(dǎo)者和維護(hù)者的政府誠信。政府誠信是建立社會(huì)誠信體系的基石。有關(guān)政府誠信問題的研究不僅僅是學(xué)術(shù)問題，也是當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所面臨的迫切需要解決的社會(huì)問題。

一、政府信用的詮釋

（一）政府信用的定義

政府是執(zhí)掌公共權(quán)力的主題，是按照一定的規(guī)則建立起來的組織機(jī)構(gòu)體系。政府的地位和影響源于“政府是主權(quán)者的執(zhí)行人”，由此，政府信用相對(duì)于個(gè)人信用和企業(yè)信用而言，影響面較廣，影響程度較大，作為公共權(quán)力的行使者，政府的政治權(quán)力的終極目的是增進(jìn)社會(huì)福利，在我國，政府的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。

誠如洛克所言：“就是為了規(guī)定和保護(hù)財(cái)產(chǎn)而制定法律的權(quán)利，判處死刑和一切較輕處分的權(quán)利，以及使用共同體的力量來執(zhí)行這些法律和保衛(wèi)國家不受外來侵害的權(quán)利；而這一切都只是為了公眾福利?！币粋€(gè)國家政府能否實(shí)現(xiàn)公共福利，就成為人民衡量政府好壞的最重要指標(biāo)，因?yàn)榫痛嬖谥粋€(gè)政府宗旨能否與政府行為相稱的問題。國民和企事業(yè)組織對(duì)政府踐行其宗旨的程度有自己的評(píng)價(jià)，外國政府對(duì)一國的政府也有著各自的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往決定了該政府信用水平，決定了一國民眾對(duì)政府的信任程度。

政府信用就是國內(nèi)外社會(huì)各主體對(duì)一個(gè)政府守約重諾的醫(yī)院，能力和行為的信任。政府誠信是社會(huì)誠信的表率，是整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)的核心，對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響力極大。因此，應(yīng)當(dāng)把政府誠信作為社會(huì)誠信建設(shè)的龍頭。面對(duì)政府誠信缺失的現(xiàn)狀，加大建設(shè)誠信政府的力度，充分發(fā)揮其表率和示范作用刻不容緩。

（二）政府信用的分類

按照不同的標(biāo)準(zhǔn)政府信用分類不同，主要標(biāo)準(zhǔn)大致有政府信用水平，政府層級(jí)，政府信用范圍，政府職能。1．按政府信用水平分。

可以將政府信用水平低下和信用充分。一個(gè)國家如果因民生凋敝而面臨大規(guī)模的社會(huì)不滿和**，則為政府信用低下；反之，如果一個(gè)政府執(zhí)權(quán)不是靠暴力而保持高度的社會(huì)穩(wěn)定和繁榮，我們則稱之為信用充分。2．按政府層級(jí)來分。

可以分為中央政府信用和各級(jí)地方政府信用。世界上任何一個(gè)國家都具有這個(gè)分層，中央政府和地方政府有著不同的職責(zé)和權(quán)能。3．按政府信用的范圍分。

可以大致分為外部信用和內(nèi)部信用。這主要是以管轄范圍決定，外部信用是指一國政府權(quán)力管轄范圍以外的主體對(duì)該政府的信用評(píng)價(jià)，內(nèi)部信用則是政府對(duì)與它管轄范圍內(nèi)的個(gè)人或集體而言的信任程度?？偟膩碚f，外部信用是政府信用和政府合法性的基石，而內(nèi)部信用則是前者的延伸。在當(dāng)今全球化日益深化情況下，就一個(gè)國家的政治而言，其職能大多也可以分為對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面，地方政府信用也有內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)。4．按政府職能來分?？梢苑譃楣芾硇秃头?wù)型兩部分。近年來，在理論界普遍強(qiáng)調(diào)建設(shè)“服務(wù)型政府”，強(qiáng)調(diào)“從以統(tǒng)治為中心向以管理為中心的轉(zhuǎn)變。繼而“從以管理為中心向以服務(wù)為中心的轉(zhuǎn)變”。現(xiàn)代社會(huì)有限責(zé)任政府職能除了通知之外，主要是管理和服務(wù)，這兩種職能愈來愈得到重視和強(qiáng)化。這兩方面都會(huì)影響公眾對(duì)政府的信任度。

二、加強(qiáng)政府信用建設(shè)的意義

在社會(huì)信用缺乏的現(xiàn)代，政府信用之所以被重視而引起人們高度關(guān)注，是因?yàn)檎庞脤?shí)際上確實(shí)是一種稀缺資源，是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展所必須但卻缺乏的資源。

（一）經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩大支柱：物質(zhì)技術(shù)和道德約束。信用是最主要的道德支柱，是一種隱性資源，無形資本。

“這種低信任對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的損害是顯然的，它使交易成本急劇增長(zhǎng)社會(huì)分工受到阻礙，并將在長(zhǎng)期上影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，不少學(xué)者開始討論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德問題，認(rèn)為一個(gè)運(yùn)行良好的市場(chǎng)秩序需要某種道德支撐。那么這個(gè)道德支撐到底是什么呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于認(rèn)為，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德基礎(chǔ)，最重要的是信譽(yù)和信任?！?/p>

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的道德支柱。信用是資本使用的必要條件，沒有了社會(huì)信用，或者社會(huì)信用水平很低，則資本將無法或難以運(yùn)用而為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。學(xué)者們普遍認(rèn)為，我國社會(huì)正面臨著信用危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副作用是相當(dāng)大的：“在我國，當(dāng)前社會(huì)的信任程度普遍低下，使許多經(jīng)濟(jì)手段不能運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)杠桿失靈。失信不僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)方面的影響，還使社會(huì)信用程度程度降低的狀況惡化。政府信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德支柱的重要內(nèi)涵，如果政府信用缺失，市場(chǎng)交易主體就會(huì)面臨著許多制度預(yù)期不確定的困境。政府信用對(duì)于交易成本也有著重要影響。經(jīng)驗(yàn)研究和理論研究表明，高度的政府信用表示的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，對(duì)于交易成本的節(jié)約，從而提高效益，增加利潤(rùn)是非常明顯的。

（二）政治效應(yīng)

馬克思認(rèn)為由于“占統(tǒng)治地位的思想不過是占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系在觀念上的表現(xiàn)，不過是以思想的形式表現(xiàn)出來的占統(tǒng)治地位的物質(zhì)關(guān)系”，實(shí)際上，合法性的基礎(chǔ)存在于政治統(tǒng)治體系能否滿足社會(huì)各個(gè)組成部分在特定生產(chǎn)關(guān)系框架中的政治需求，純粹的功利關(guān)系難以產(chǎn)生合法性，精神合法性占據(jù)了一定的位置，政府信用建設(shè)在一定程度上決定著公民心中政府的合法性。

合法性問題是人民評(píng)判一個(gè)政府應(yīng)否存在，是否具有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)。政府失信是一種大失人心的政治行為，它無疑會(huì)大大降低政府的合法性，甚至導(dǎo)致被新政府取代舊政府的危機(jī)。

（三）社會(huì)效應(yīng)：政府信用與和諧社會(huì)的建立

在現(xiàn)代，一般意義上的和諧社會(huì)是指社會(huì)成員能夠?qū)崿F(xiàn)各盡其能，各展其長(zhǎng)，社會(huì)階層之間能夠?qū)崿F(xiàn)互動(dòng)，利益分配能夠公正，社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。在全社會(huì)倡導(dǎo)并形成誠實(shí)守信，互幫互助和全體人民平等友愛，融洽相處的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，可概括為“誠信友愛”。誠信要求社會(huì)成員應(yīng)該自覺遵守社會(huì)規(guī)則，規(guī)章制度和公共秩序，并按這些規(guī)范行事。社會(huì)和諧與規(guī)則，秩序密切相關(guān)。沒有規(guī)則就不成方圓，規(guī)則和秩序產(chǎn)生和諧，如果一個(gè)社會(huì)有了合理的，統(tǒng)一的社會(huì)規(guī)則，而社會(huì)成員又能自 2 覺地遵守這些社會(huì)規(guī)則，這就有了誠信。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的誠信友愛，就要積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的道德文明基礎(chǔ)。政府信用建設(shè)在這方面具有舉足輕重的作用。

我們要通過發(fā)展生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。

三、政府信用建設(shè)的必要性

（一）政府信用缺失的主要表現(xiàn)

對(duì)政府官員而言“縱使強(qiáng)化制度監(jiān)督約束和道德教化，除非政府官員的道德境界盡善盡美，否則要根除政府官員失信是不可能的。” 1．政府公共權(quán)力行使不當(dāng)，存在與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。

政府失信與公共利益是此消彼長(zhǎng)的一對(duì)矛盾，是因?yàn)檎袨槭菄@著公共利益而展開的，公共利益也是各級(jí)政府工作的核心。政府失信是違背公共利益的行為，無論從哪方面來說，政府失信都是對(duì)人民群眾利益的剝奪，對(duì)公共利益的瓜分。

接踵而來的便是政府權(quán)威的下降以至于合法性的喪失，任何一個(gè)失信的政府都必定沒有應(yīng)有的權(quán)威。人民對(duì)政府的不信任，政府的政策就不能有效地貫徹實(shí)施。2．政策措施朝令夕改，社會(huì)秩序混亂。

美國著名的社會(huì)學(xué)家科賽指出，從現(xiàn)存不平等系統(tǒng)中取消合法性，是沖突的首要前提。社會(huì)秩序的維持，在某種程度上是對(duì)以現(xiàn)存的制度的認(rèn)可為基礎(chǔ)的。這種基礎(chǔ)減少之后，就會(huì)發(fā)生沖突，引起社會(huì)**。

行政決策是政府行政活動(dòng)的起點(diǎn)，也是政府信用的核心。當(dāng)前諸多地方政府在決策時(shí)不從實(shí)際出發(fā)，不深入調(diào)查研究，不講究科學(xué)，不發(fā)揚(yáng)民主，只憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣辦事，憑主觀臆斷，致使決策屢屢失誤。一些地方政府為了凸顯所謂的政績(jī)，不顧現(xiàn)實(shí)需要和承受能力，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭?，“換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換一種思路”、“換一屆政府換一套政策”，造成“一屆的政績(jī)，幾屆的包袱”，而“新官不認(rèn)舊帳”以及“打白條”（實(shí)際就是政府公然賴帳）又比比皆是，從而失信于民。3．執(zhí)法活動(dòng)缺乏公正嚴(yán)明，背離職責(zé)，越位缺位。

很多地方政府往往是沖動(dòng)和冷漠并存，即積極介入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)提供公共產(chǎn)品、增加社會(huì)服務(wù)了無興趣。凡是能撈到好處的，本不該介入的卻積極介入，向百姓集資，為企業(yè)擔(dān)保；凡是無經(jīng)濟(jì)收益的，本該作為的卻消極不作為，違法犯罪猖獗，社會(huì)治安惡化。遠(yuǎn)的不說，看看咱們的首都北京，人民警察終日里熱衷違章罰款，而對(duì)多年存在的、遍布街頭小廣告（猖獗的制假販假）不聞不問。這類城市癩痢泛濫，表面損害的是首都形象，而實(shí)際傷逝的是政府信譽(yù)。

4．公共產(chǎn)品提供不足，社會(huì)福利增長(zhǎng)乏力。

在現(xiàn)代政治生活中，政府的合法性角色在于保護(hù)公民的基本權(quán)利，為公民提供公共服務(wù)和公共物品。建設(shè)政府信用必須符合一些基本的政治理念，包括：責(zé)任，公正，誠信，自由，法治等等。作為地方政府效能的標(biāo)志是政府的行為能較準(zhǔn)確地反映公眾的意愿和偏好，所提供的公共物品和服務(wù)在種類，數(shù)量和質(zhì)量方面符合公眾的要求。這反映了以民為本，公眾導(dǎo)向的價(jià)值取向。5．濫用權(quán)力，腐敗墮落。

“公生明，明生廉，廉生威”。政府官員若不能居心為公，執(zhí)政為民，就很難廉潔奉公，為民謀利；而權(quán)力若不得到有效監(jiān)督制約，就會(huì)傾向?yàn)E用，以權(quán)謀私，腐敗墮落；法律權(quán)威若不高于行政權(quán)力，就易于出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)代法。人民賦予政府官員以行政權(quán)力，是要求“權(quán)為民所用”，進(jìn)而“情為民所系，利為民所謀”，但是由于不能居心為公、缺乏有效監(jiān)督、不依法行政，而是執(zhí)迷于以權(quán)謀私，腐敗墮落。如此，必然使誠信缺失愈演愈烈。

（二）政府失信的主要緣由

1.政府自身利益。

公共選擇理論認(rèn)為，政府本身就是一個(gè)重要的利益主體。這一利益主題在中國現(xiàn)階段集中體現(xiàn)的是部門利益，或部門小集團(tuán)利益，甚至就是一些部門領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益。國家利益政府化，政府利益部門化，部門利益集團(tuán)化，集團(tuán)利益?zhèn)€人化。長(zhǎng)期以來，由于政府代表著國家，是國家的具體化，而政府則通過各個(gè)職能部門行使國家權(quán)力，因此國家、政府、政府部門以及部門領(lǐng)導(dǎo)人三者之間的關(guān)系被模糊了：“部門領(lǐng)導(dǎo)人=政府部門=政府=國家”。實(shí)際情形是，四者之間同樣存在“委托——代理”關(guān)系，存在“內(nèi)部人控制”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。在當(dāng)今，由于經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，利益集團(tuán)形成但尚未得到有效制衡，以及缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，這使得政府部門利益趨于膨脹，以維護(hù)政府乃至國家利益為名，行部門利益之實(shí)的情形不時(shí)出現(xiàn)。一些政府部門為謀取本部門或小集團(tuán)利益，往往打著維護(hù)政府及國家利益的旗號(hào)，濫用政府與國家信用，使政府與國家信用嚴(yán)重流失。2.歷史根源。

社會(huì)信用是商品經(jīng)濟(jì)而不是自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史較短，法制、平等、契約、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義還相對(duì)匱乏。受長(zhǎng)期封建主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，不少政府官員還沒有把自己真正置于“人民公仆”以及“服務(wù)者”的位置上，頭腦中還根深蒂固地殘存著高高在上的特權(quán)觀念和為所欲為的意識(shí)。另一方面，中國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各項(xiàng)制度、法規(guī)有待完善，這又進(jìn)一步固化和放大了政府失信行為的滋生和蔓延。3．內(nèi)外制約少，失信成本低。

誠實(shí)守信不僅需要主體的端正道德意識(shí)，自覺誠實(shí)守信，而且需要外在壓力。外在壓力一方面來自社會(huì)輿論約束，更重要的是法律制約，使守信的“收益”大于失信的“成本”，或失信的“成本”大于失信的“收益”。在中國，長(zhǎng)期以來，誠實(shí)守信更多的是依靠道德意識(shí)，而十年“文革”近乎完全摧毀了約束公民自覺誠實(shí)守信的道德力量，“依法治國”還處在“干中學(xué)”的過程之中。在政府、企業(yè)、個(gè)人三類信用主體中，政府擁有超強(qiáng)的力量，資源配置權(quán)、話語權(quán)乃至法律重器都嚴(yán)重向政府傾斜，所受到的內(nèi)外實(shí)質(zhì)性制約少之有少，其失信的成本非常低。4.政府公務(wù)員現(xiàn)代誠信意識(shí)淡薄。

政府誠信缺失的根本原因之一是政府公務(wù)員“契約誠信”觀念不強(qiáng)。手中執(zhí)掌者國家的行政權(quán)，就應(yīng)該有一種責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行為的后果。當(dāng)人民把職務(wù)給了你，就形成了一種契約關(guān)系，即委托方將行政權(quán)委托政府行使，作為代理方應(yīng)當(dāng)給他們提供必要的公共物品，假如代理方職責(zé)履行得好，其官員就應(yīng)當(dāng)獲得應(yīng)有的工資、酬、榮譽(yù)等。假如政府不能提供委托方的正當(dāng)需求，無法回應(yīng)公眾的期待和信任，代理方就應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處理，委托和代理關(guān)系的存續(xù)也就值得考慮了。這種關(guān)系必須以誠信為支撐。而誠信的背后是人與人交往關(guān)系的平等原則。但相當(dāng)一部分公務(wù)員沒有這種誠信理念，對(duì) 4 擔(dān)負(fù)的工作從未想過還應(yīng)該向人民承諾，還要負(fù)違約的責(zé)任。

（三）政府失信的危害

政府失信，是社會(huì)普遍失信的重要因素之一?！耙粋€(gè)不守信用，出爾反爾的政府將直接成為公眾道德水平普遍降低的加速器，也將成為整個(gè)社會(huì)信用滑坡的根本原因?！闭徽\信“對(duì)社會(huì)信用秩序的胡亂起到了推波助瀾的作用?！?/p>

與其他社會(huì)主體不同，政府不僅僅要自身講究誠信，而且要在創(chuàng)建信用制度和機(jī)制環(huán)境中負(fù)責(zé)任。

1．破壞法治基礎(chǔ)，法律制度缺乏穩(wěn)定性和明確性。

法治國家前提是信用社會(huì)，促進(jìn)國家法制建設(shè)和完善。

阿爾蒙德認(rèn)為“如果大多數(shù)公民都確信權(quán)威的合法性，法律就能比較容易和有效地實(shí)施，而且為實(shí)施法律所需的人力物力也將減少。[1]政府信用是褒詞政府秩序和社會(huì)秩序的關(guān)鍵，要樹立全體成員都能夠共同接受的理念，才能建立起強(qiáng)有力的法律體系，才能穩(wěn)定社會(huì)。

政府是管理國家的中樞，是政策法令的制定者、執(zhí)行者，是社會(huì)秩序的監(jiān)督維護(hù)者。要保證政令暢通、社會(huì)有序發(fā)展，政府除了恰當(dāng)運(yùn)用法律賦予的公權(quán)外，更多地還應(yīng)是依賴于取信于民，依賴于廣大民眾的凝聚力、向心力。政府失信必然會(huì)損害政府應(yīng)有的公信力和親和力，進(jìn)而損害公權(quán)力之基礎(chǔ)，廣大民眾必然會(huì)對(duì)政府的一切行為產(chǎn)生懷疑。這進(jìn)一步加劇社會(huì)的逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)，政府職能的實(shí)現(xiàn)就必然遇到阻礙，法令、決策就很難得到貫徹落實(shí)，“有令不行”、“有禁不止”的現(xiàn)象必然盛行，政府行為就得不到社會(huì)和民眾的支持與配合，甚至還會(huì)引起民眾與政府的對(duì)抗，動(dòng)搖政府行政的基礎(chǔ)，危及政府自身的生存與發(fā)展。

2．導(dǎo)致對(duì)使用強(qiáng)制和制裁更加依賴。

政府處于社會(huì)結(jié)構(gòu)金字塔的頂端，由于政府代表國家執(zhí)掌公共權(quán)力，行使公共管理的職權(quán)，起政府過程的對(duì)象是社會(huì)所有組織和公民，因此，政府總是成為社會(huì)關(guān)注的中心，其行為的影響也易成為社會(huì)組織和公民的關(guān)注點(diǎn)，政府的影響就具有非同一般的廣泛性。

作為權(quán)威的政府一旦失去信用就將造成嚴(yán)重的混亂，一方面政府會(huì)憑借其一系列強(qiáng)制手段迫使社會(huì)成員按照政府意志從事活動(dòng)；另一方面，按照一定規(guī)則協(xié)調(diào)社會(huì)成員的行為關(guān)系，是政府信用影響力的最直接表現(xiàn)。一個(gè)政府如果信用水平不高，社會(huì)成員對(duì)其政策和行為就會(huì)產(chǎn)生懷疑和抗拒，以此看來，政府依靠的強(qiáng)制手段和制裁就會(huì)增多。3．威脅和諧社會(huì)的構(gòu)建，從而導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂

公民如果信任政府，那么對(duì)政府的態(tài)度就是認(rèn)同的。政府信用的缺失往往引發(fā)社會(huì)矛盾，社會(huì)矛盾表現(xiàn)為人們不同利益的沖突，而一個(gè)失信的政府是無法有效地去解決利益沖突的，社會(huì)矛盾得不到解決就會(huì)加劇，導(dǎo)致政治狀態(tài)的不安定，從而使經(jīng)濟(jì)，社會(huì)各方面的不穩(wěn)定。

我們衡量一個(gè)政府的好壞，通常是通過政府是否能夠滿足人民利益需要，在科技越來越發(fā)達(dá)，人類文明不斷前行的現(xiàn)代，一個(gè)政府不僅僅要滿足人們的利益需要，更重要的是使社會(huì)成員對(duì)政府通知和管理產(chǎn)生信任和認(rèn)同。因此，一個(gè)國家通過政治認(rèn)同所形成的政府信用度越高，社會(huì)就越穩(wěn)定，越和諧，反之，如果政府信用度越低，社會(huì)就是越不穩(wěn)定，引發(fā)危機(jī)和社會(huì)矛盾的可能性就越大。4．影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度的發(fā)展和完善

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步履維艱，原因是多方面的。但是，最為關(guān)鍵的，恐怕還是作為整個(gè)社會(huì)信用體系核心的政府信用的缺損。人而無信不知其可，政府無信更無可奈 5 何。政府的權(quán)勢(shì)無可匹敵，如若再不講德、不講理、不講法，企業(yè)與個(gè)人便無可奈何。但是，無可奈何的企業(yè)與個(gè)人可以選擇“敬而遠(yuǎn)之”，可以選擇“上行下效”，長(zhǎng)此以往，“無信而不立”必然引起對(duì)政府的信任危機(jī)。由于自身缺乏誠信，由地方政府來組織實(shí)施的信用體系建設(shè)，自然會(huì)大打折扣?！凹核挥鹗┯谌恕?。政府信用隨意透支，會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，破壞市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)行和市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)。

建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會(huì)信用體制，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。5．對(duì)國家國際地位和形象的影響。

加強(qiáng)政府信用建設(shè)，不僅僅是我們政府自身的完善，而且在一定程度上影響國際地位和形象。美國認(rèn)證協(xié)會(huì)主席米羅葛若曾說：“中國進(jìn)入世貿(mào)組織后，人們對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的印象，首先是企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，其次是政府信用，然后是一個(gè)良好的法律保障，綜合起來的信用就是我們作出判斷的眼睛?！庇纱丝梢?，國際上對(duì)于政府及國家的信用的重視。

政府信用建設(shè)，不僅是健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，而且也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與國際慣例接軌的需要。國際社會(huì)呼喚信用中國，而信用中國的建設(shè)需要各級(jí)政府的共同努力，以取信于國際社會(huì)，進(jìn)而推進(jìn)我國對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程朝著有序的方向發(fā)展。中國加入世界貿(mào)易組織，首先是政府“入世”。在中國政府簽署的160多條“入世”協(xié)議條款中，僅有20余條與企業(yè)市場(chǎng)有關(guān)，其余的均涉及政府。根據(jù)WTO規(guī)則的要求，各級(jí)政府制定的有關(guān)涉外貿(mào)易的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策措施、規(guī)范性文件等，都不能與WTO的規(guī)則相違背，要求政府的行為要公開、公正、誠實(shí)、守信，政府要平等地對(duì)待各類市場(chǎng)主體，不能搞地方保護(hù)主義，不能搞區(qū)別對(duì)待。而且有關(guān)政策的制定和出臺(tái)，必須做到公開、公正、透明，決不能搞暗箱操作。因此，政府的誠實(shí)守信直接關(guān)系到中國負(fù)責(zé)任大國形象，關(guān)系到中國爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”地位的努力。

四、實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府信用建設(shè)的有效途徑

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，政民關(guān)系的正確定位。

自古以來在中國，“君舟民水”“官老爺”和“草民”等思想根深蒂固，政府和人民是委托和代理的關(guān)系，受中國傳統(tǒng)的觀念的影響，這種關(guān)系卻常常被定位為官貴民賤，服從和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

在中國，“官本位”思想，“草民觀念”“政府至上”這些類似的現(xiàn)象對(duì)政府信用建設(shè)來說是一把雙刃劍，這既有利于增進(jìn)人民對(duì)政府的信用，增進(jìn)政府與人民之間的溝通合作，同時(shí)又使人民對(duì)政府產(chǎn)生過度的依賴，喪失了人民的主動(dòng)性和積極性，因此，在信任政府和張揚(yáng)人民個(gè)性之間求平衡，正確定位政府與人民的關(guān)系，增強(qiáng)人民和政府之間的交流，是我們建設(shè)政府信用不可忽視的問題。

我們應(yīng)當(dāng)重視人民權(quán)力的作用，人民權(quán)力是指與政黨權(quán)力，國家權(quán)力相對(duì)應(yīng)的一種權(quán)力。在這三種權(quán)力當(dāng)中，人民權(quán)力是起點(diǎn)，也是終點(diǎn)，人民權(quán)力對(duì)國家權(quán)力和政黨權(quán)力形成了有效監(jiān)督和制約的機(jī)制后，政府誠信就有了良好的政治環(huán)境。

作為一名政府官員，我們應(yīng)該清楚政府與民眾的關(guān)系并非上下級(jí)的服從與統(tǒng)治的關(guān)系，只有在平等的關(guān)系中，堅(jiān)持以民為本才有可能建設(shè)良好的政府信用。

（二）政府制度化，體制革新與完善

1．民主制和責(zé)任制。

民主機(jī)制是建設(shè)政府信用的基本保障。政府制度和體制的合法性是指政府制度和體制得到社會(huì)公眾的認(rèn)可程度。在宏觀層次上，社會(huì)公眾對(duì)政府的信任程度與政府制度和體制的合法性程度成正比關(guān)系。因此們?yōu)榱嗽鰪?qiáng)公眾對(duì)政府的信任，對(duì)政府制度和體制的設(shè)計(jì)應(yīng)該力求科學(xué)合理，以便取得社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和支持，從而使政府能夠履行維護(hù)和促進(jìn)主權(quán)者利益的職責(zé)。如西方資本主義國家典型的政府制度，三權(quán)分立，權(quán)力制衡和權(quán)利制約正式政府體制化實(shí)踐中確立起來的。

誠信政府的一個(gè)基本要求就是政府信守對(duì)公眾許下的諾言，在諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高就業(yè)率，普及基礎(chǔ)教育等問題上，都達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，有效履行自己的職責(zé)。

正對(duì)地方政府分權(quán)但欠缺責(zé)任的情況，可以看出，當(dāng)前我國的權(quán)力流失嚴(yán)重，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)基層公務(wù)員對(duì)公眾負(fù)責(zé)的責(zé)任感，也是增強(qiáng)公眾對(duì)政府信任感的方法。2．監(jiān)督體制的完善。

就目前中國的行政監(jiān)督機(jī)制來看，是有待完善的。在我們地方政府的基層建設(shè)中，公民監(jiān)督的實(shí)際效力并不明顯，缺乏合理暢通的監(jiān)督渠道，政府官員中真正可以做到為民請(qǐng)命的畢竟還是少數(shù)。筆者認(rèn)為，政府在基層建設(shè)中做到廣開言路，虛心接受群眾的意見和建議，加強(qiáng)與民眾的溝通，實(shí)行政府公開化和提高信息透明度，是政府的誠信建設(shè)的有效途徑。

在規(guī)范權(quán)力主體方面，通過修改憲法，進(jìn)一步完善《行政法》《國家公務(wù)員法》。對(duì)黨政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察制度，均應(yīng)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和對(duì)違反黨紀(jì)，政紀(jì)，法紀(jì)問題的具體處罰規(guī)定，做到規(guī)范和懲罰并舉。在監(jiān)督和制約方面，國家應(yīng)盡快制定和頒布指導(dǎo)監(jiān)督活動(dòng)開展的一個(gè)總的《中華人民共和國國家監(jiān)督法》。實(shí)行人民群眾的監(jiān)督最重要的就是提高人民群眾的政治參與意識(shí)，要讓讓人民樹立起主人翁的責(zé)任感，這要求政府要積極保障人民的知情權(quán)，保護(hù)權(quán)和批評(píng)權(quán)。此外，我國應(yīng)當(dāng)盡快制定《新聞法》，切實(shí)從法律制度上保證新聞?shì)浾摰淖杂桑l(fā)揮對(duì)政府信用建設(shè)的監(jiān)督作用。

（三）加強(qiáng)法制化，堅(jiān)持德治與法治結(jié)合。

社會(huì)主義國家非常注重通過加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育，宣傳來維護(hù)政府權(quán)威。意識(shí)形態(tài)在政治上與統(tǒng)治階級(jí)相互適應(yīng)，因?yàn)槭聦?shí)上它保證了社會(huì)統(tǒng)一代理人的作用，對(duì)于政府信用建設(shè)形成而言，加強(qiáng)道德建設(shè)，形成正確的意識(shí)形態(tài)主流非常重要。1．對(duì)政府官員自身的素質(zhì)要求

加強(qiáng)政府信用建設(shè)必須提高政府官員的素質(zhì)，政府官員掌握著公共利益的具體分配權(quán)，應(yīng)具備胸懷國家，服務(wù)人民的價(jià)值追求，超常的管理水平，綜合的科學(xué)知識(shí)，極強(qiáng)的責(zé)任心和誠信，一個(gè)干部如果具備這些素質(zhì)，就不會(huì)產(chǎn)生政府失信的現(xiàn)象。我們要注重權(quán)力主體黨員的素質(zhì)問題，對(duì)于素質(zhì)不過關(guān)的，要寧缺毋濫。

國家公務(wù)員在行政管理過程中肩負(fù)著重大責(zé)任，對(duì)于建立一個(gè)連接誠信的政府也居于重要地位，在行政管理中，公務(wù)員發(fā)揮著指揮，傳遞實(shí)施控制，協(xié)調(diào)等執(zhí)行作用，是政府于群眾的橋梁，也是遵紀(jì)守法，廉潔奉公的模范。

筆者認(rèn)為，國家公務(wù)員職業(yè)道德教育的加強(qiáng)，是有效改善我國當(dāng)前社會(huì)上存在消極腐敗和誠信缺失，政民關(guān)系緊張仙子昂的一個(gè)重要手段。尤其是處于基層的公務(wù)員，在與人民群眾直接交往的過程中，如果能夠杜絕一切濫用權(quán)力，徇私枉法，做到一心為民的要求，必定可以增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感。2．建立科學(xué)的政績(jī)考評(píng)制度。

政府信用是社會(huì)信用體系的重要組成部分，征信對(duì)于政府官員來說，猶為重要。事實(shí)上社會(huì)公眾和政府之間關(guān)系一直存在不平等，在一個(gè)法律制度沒有高度完善，社會(huì)道 7 德沒有完全規(guī)范的國家里，政府出現(xiàn)失信的現(xiàn)象時(shí)，公眾追究政府責(zé)任和追索損失往往是比較困難的，特別是在制度保障不完善，政府官員素質(zhì)不高，缺乏責(zé)任感的情況下。政府作為公共權(quán)力的智障者，表率的作用更是責(zé)無旁貸。公眾對(duì)一個(gè)政府的信賴首先取決于政府官員的好壞，對(duì)于政府官員的培養(yǎng)和篩選必須嚴(yán)格，要選出真正為人民服務(wù)的公務(wù)員，正如鄧小平同志對(duì)黨員干部說的“真正干出實(shí)績(jī)來，才能取信于民！”

誠信行政應(yīng)作為公務(wù)員考核的主要內(nèi)容。人們倡議建立信譽(yù)等級(jí)評(píng)定制度，設(shè)立相關(guān)評(píng)定機(jī)構(gòu)，其評(píng)定內(nèi)容是:政府部門設(shè)置和職能情況、依法行政情況、決策和管理的科學(xué)程度、信息公開程度、政府工作效率、公務(wù)員知識(shí)化和專業(yè)化程度、政府支出和債務(wù)情況、公眾對(duì)政府服務(wù)的滿意程度等

結(jié)束語：“一個(gè)民族不能缺乏信用觀念，一個(gè)國家不能缺乏信用制度，一個(gè)社會(huì)不能缺乏信用體系，一個(gè)企業(yè)不能忽視信用管理?！边@是不久前在北京舉辦的“首屆中國信用論壇”喊出的口號(hào)，而論壇的主辦者之一就是國家經(jīng)貿(mào)委。建設(shè)信用經(jīng)濟(jì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，首要是建立信用政府。信用中國打造中國信用監(jiān)督平臺(tái)扶正傾斜的信用大廈，讓信用不再成為稀缺資源，政府既是身體力行的實(shí)踐者，又是扶正祛邪的仲裁者。

參考文獻(xiàn)：

1.章延杰：《政府信用論》，上海人民出版社，2006年 2.劉莘 ：《誠信政府研究》，北京大學(xué)出版社，2007年 3.李成言：《現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)案例分析》，北京大學(xué)出版社，2004年 4.徐國亮：《政府權(quán)威研究》，山東大學(xué)出版社，2007年 5.謝慶奎 佟福玲：《服務(wù)型政府與和諧社會(huì)》，北京大學(xué)出版社，2006年 6.吳丕：《中國反政府—現(xiàn)狀與理論研究 》，黑龍江人民出版社，2003年 7.林鈞躍：《消費(fèi)者信用管理》，中國方正出版社，2002年 8.廖進(jìn)、趙東榮：《誠信與社會(huì)發(fā)展》，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2004年 9.博陽：《誠信危機(jī)-透視中國一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003年 10.廖志杰、胡軍：《誠信--傳統(tǒng)意義與現(xiàn)代價(jià)值》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004年

第四篇：加強(qiáng)政府信用建設(shè) 完善和優(yōu)化投資環(huán)境

加強(qiáng)政府信用建設(shè) 完善和優(yōu)化投資環(huán)境

北侖區(qū)政協(xié)大碶聯(lián)絡(luò)委員會(huì)魏建根

一、加強(qiáng)政府信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境的重要性

從不同角度對(duì)社會(huì)信用進(jìn)行劃分，通常可分為政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用，其中政府信用是關(guān)鍵，企業(yè)信用是重點(diǎn)，個(gè)人信用是基礎(chǔ)，三大主體相互作用，相互影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益開放、發(fā)達(dá)的社會(huì)里，政府信用成為決定市場(chǎng)資源（人才資本和貨幣資本）走向的最根本因素，因此，政府信用越來越成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境好壞最重要的標(biāo)志。政府信用，簡(jiǎn)單地說，就是要求政府做該做的事，管該管的人，言出必行，言而有信。從北侖來看，由于北侖是新建區(qū)，舊體制、老觀念的束縛較少，特別是隨著改革開放的不斷深入，政府的定位較準(zhǔn)，效率較高，作風(fēng)較好，政府信用較好。但由于受歷史和外界環(huán)境影響，政府信用同樣滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用建設(shè)，完善和優(yōu)化投資環(huán)境是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)的重大舉措。我國加入世貿(mào)組織后，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入全方位、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)處于不斷改革、提升和完善的進(jìn)程中。在這種新形勢(shì)下，作為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于特殊地位和扮演重要角色的政府，講不講信用、是不是循規(guī)蹈矩、依法行政，對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和適應(yīng)北侖開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要起著決定性影響。

二、我區(qū)政府信用的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，法制和社會(huì)保障制度建設(shè)不斷完善，政府各項(xiàng)政策措施得到有效實(shí)施，特別是北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)合并后，區(qū)委、區(qū)政府發(fā)出了二次創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，提出了把北侖建設(shè)成為“東北亞國際航運(yùn)中心的重要組成部分，華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域性物流中心，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)”的戰(zhàn)略定位，目前，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，克服體制磨合中的種種困難，全力以赴建設(shè)北侖新區(qū)，從而大大提高了政府在公眾心目中的威望，推動(dòng)了政府信用的建設(shè)。然而，在政府承擔(dān)全能角色向市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的轉(zhuǎn)換中，政府行政的體制、機(jī)制上仍存在許多缺陷：一是一些政府部門行使職權(quán)時(shí)存在越位現(xiàn)象，把一些政府不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情攬?jiān)谑掷?；二是政府行使職?quán)時(shí)存在缺位現(xiàn)象，一些該由政府機(jī)關(guān)管的事情沒有管住、沒有管好；三是一些政府部門在行使職權(quán)時(shí)常常發(fā)生錯(cuò)位現(xiàn)象，一些政府部門既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，在群眾中成為一些不光彩的角色；四是在一些政策制定、解釋的過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性較大，使群眾對(duì)政府的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑；五是在一些投資、規(guī)劃、建設(shè)等方面決策缺乏前瞻性，重復(fù)建設(shè)、補(bǔ)充工程連續(xù)不斷；六是部門利益比較嚴(yán)重，政策多變、政出多門情況時(shí)有出現(xiàn)，群眾有時(shí)無所適從；七是有些工作缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，尤其是政績(jī)工程，一旦主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)會(huì)使工作變成虎頭蛇尾；八是一些政策公開度不夠高，群眾全面了解政策有難度；九是行政審批的項(xiàng)目仍然較多，環(huán)節(jié)較繁，速度較慢，效率較低，成本較大；十是少數(shù)公務(wù)人員“吃拿卡要”等不廉行為成為信用政府的害群之馬。

由此造成了政府行為在一些方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的人治色彩，人為因素多于制度因素，依法行政的觀念不到位，有利搶著管、無利不想管的現(xiàn)象仍然存在；一些政府機(jī)關(guān)缺乏作為政府行政管理部門應(yīng)承擔(dān)的義不容辭的誠實(shí)守信責(zé)任，常常把自己游離于政府之外，往往從部門利益出發(fā)，損害政府的信用形象；一些部門與民爭(zhēng)利，千方百計(jì)巧立名目收費(fèi)，以及政府在處理社會(huì)事務(wù)時(shí)的少數(shù)不公正現(xiàn)象，也在一定程度上影響了政府信用度。

三、加強(qiáng)政府信用建設(shè)、改善投資環(huán)境的主要途徑

由于政府信用建設(shè)涉及面廣，建設(shè)政府信用要依法設(shè)立行政體制、運(yùn)行規(guī)則、公開權(quán)限、辦事程序，包括政府法定職責(zé)的履行和政府對(duì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等各方面承諾事項(xiàng)的履行和兌現(xiàn)。從政府政策制定到具體行政行為的實(shí)施，都要做到公開、公平、公正。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)的職能，著力解決角色越位、缺位、錯(cuò)位問題。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法律意識(shí)，明確崗位職責(zé)，做到一不越位，決不再把那些屬于不該管、管不了、實(shí)際上也管不好的事情攬?jiān)谑掷铮欢蝗蔽?，該由自己管的事情就把它管住、管好；三不錯(cuò)位，政府機(jī)關(guān)不能既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。政府要把主要精力放在營(yíng)造開放、公平、誠信的環(huán)境上，放到培育中介市場(chǎng)、規(guī)范中介行為上，放到提供優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)公共服務(wù)上，切實(shí)做到“有所為、有所不為”、“有所退、有所不退”。

（二）進(jìn)一步深化行政審批改革，規(guī)范和完善審批行為。過去行政審批事項(xiàng)多、范圍廣、審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，重復(fù)審批、交叉審批的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然經(jīng)過第一輪行政審批制度改革后，在一定程度上提高了辦事效率，但由于傳統(tǒng)的行政管理習(xí)慣和執(zhí)行體制等深層次問題，沒有從根本上改革行政管理方式，與群眾的要求相比、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府效率的要求相比，還有很大差距。去年下半年，寧波市決定開始第二輪審批制度改革，要求行政審批事項(xiàng)在第一輪改革的基礎(chǔ)上，再削減行政審批事項(xiàng)40%以上，具體要求為對(duì)原保留的668項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和根據(jù)新的法律、法規(guī)新增的60項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，剝離260項(xiàng)審批特征不明顯的事項(xiàng)，轉(zhuǎn)為政府正常工作，不再列入行政審批范圍，削減190項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消或轉(zhuǎn)為備案項(xiàng)目，保留280項(xiàng)左右的行政審批事項(xiàng)。改革的主要目的是實(shí)現(xiàn)行政審批管理方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從“嚴(yán)入寬管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩捜雵?yán)管”，從“注重審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白⒅胤?wù)”，從“行政指定的管理方式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑煞ㄒ?guī)為準(zhǔn)則的法制管理方式”，從“習(xí)慣于直接和微觀管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴g接管理和宏觀調(diào)控”。目前，我區(qū)的第二輪審批制度改革正在積極的準(zhǔn)備中，總原則要按照市里要求，通過實(shí)行被告知承諾制、備案監(jiān)管制、一事一批制、窗口服務(wù)制等制度建設(shè)，進(jìn)行行政管理方式和手段的創(chuàng)新，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)減少審批、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善服務(wù)的目標(biāo)。具體一點(diǎn)說，在各項(xiàng)行政審批中，凡涉及政府資金、國有資產(chǎn)和公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目實(shí)施，必須嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全過程監(jiān)管；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的設(shè)立，除了消防、安全、環(huán)保等關(guān)系群眾生命和生產(chǎn)安全，必須實(shí)行前置審批外，其他在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)等各項(xiàng)審批中要按照有關(guān)程序?qū)嵭袀浒钢?，努力營(yíng)造開放、平等的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）著眼方便群眾、服務(wù)企業(yè)，提高政府行政事務(wù)的公開性透明性。目前我區(qū)已建立了審批辦證服務(wù)中心和投資管理局等綜合性行政服務(wù)中心，承擔(dān)了80%以上的行政審批服務(wù)職能，這是一筆重要的行政資源。我區(qū)要在鞏固這個(gè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升檔次，提高效率，最大限度地發(fā)揮效益。一是要做到公開辦事，還給群眾一個(gè)知情權(quán)，避免和克服政府辦事的隨意性，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。二是要做到簡(jiǎn)政便民，有效地解決社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，要簡(jiǎn)化程序，公開辦事，設(shè)立辦事窗口，一門受理、一條龍服務(wù)。三是要做到規(guī)范行政，提高辦事效率和服務(wù)水平，要克服過去有章不循和無章可循的現(xiàn)象，取消人為設(shè)置的辦事關(guān)卡和繁瑣的辦事程序，理順、簡(jiǎn)化辦事程序和辦事環(huán)節(jié)，公開各項(xiàng)辦事規(guī)范，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，樹立把權(quán)力當(dāng)作責(zé)任和義務(wù)的觀念，明確公仆與主人的位置，要真正意識(shí)到公仆的職責(zé)是服務(wù)，手中的權(quán)力是責(zé)任和義務(wù)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府行為的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范行政。一是要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的分層式監(jiān)督。政府要在接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；接受政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督；接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督。二是要加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督。要全面貫徹實(shí)施《浙江省縣級(jí)以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強(qiáng)化上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府，政府對(duì)所屬部門執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督。政府法制部門要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)做好行政執(zhí)法案件質(zhì)量檢查，法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查，規(guī)范性文件和具體行政行為備案審查等各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督工

作，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。三是要加快區(qū)政府信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。暢通信息公布渠道和群眾監(jiān)督渠道，完善舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，調(diào)動(dòng)人民群眾參政的積極性。要在提高行政執(zhí)法的公開性、透明度上下功夫，真正把行政執(zhí)法置于人民群眾和輿論的監(jiān)督之下。

（五）建立行政行為失信懲罰機(jī)制、責(zé)任追究和賠償制度。

要深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)相當(dāng)、職責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。要完善政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核機(jī)制，依法建立對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任追究制度，明確相關(guān)的法律責(zé)任，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制。同時(shí)要按照《國家賠償法》的規(guī)定，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法予以行政賠償。

第五篇：食品安全信用體系建設(shè)總結(jié)

為建設(shè)和打造和諧社會(huì)、信用社會(huì)，全面提高食品安全水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣食品行業(yè)的實(shí)際，2005-2007年我縣分別在食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)中開展了食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將試

點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位

為了加強(qiáng)對(duì)食品安全信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，2005年我縣成立了績(jī)溪縣食品安全信用體系建設(shè)（試點(diǎn)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，食品安全（協(xié)調(diào)）委成員同志為成員。同年，在全縣食品安全（協(xié)調(diào)）委員會(huì)會(huì)議上，高建斌主任帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《安徽省關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》，使安委會(huì)各成員認(rèn)識(shí)到抓好食品安全信用體系建設(shè)，是改善食品安全信用環(huán)境、培育食品安全信用意識(shí)、提高我縣食品安全水平的需要，是探索建立食品安全信用體系建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，培育企業(yè)良好的信用，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，充分發(fā)揮信用制度的獎(jiǎng)懲作用的需要，也是全面推進(jìn)食品安全體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

二、制訂計(jì)劃，完善制度

為了做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，我縣分別制訂了2005、2006、2007年食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，制訂了企業(yè)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案示范文本》。

三、確定單位，明確分工

經(jīng)過縣食安委會(huì)議研究，我縣確定了躍宇酸奶有限公司、皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司為2005年食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)單位，白酒生產(chǎn)企業(yè)：績(jī)溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠為2006年試點(diǎn)行業(yè)和單位，2007年，確定我縣餐飲業(yè)為試點(diǎn)行業(yè)。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，3年中，共召開4次食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)進(jìn)行工作指導(dǎo)和部署。同時(shí)，發(fā)揮部門的職能作用，2005和2006年，由縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、工作部署、信用信息發(fā)布、落實(shí)信用體系建設(shè)內(nèi)容、信用監(jiān)督管理、督查統(tǒng)計(jì)；縣質(zhì)監(jiān)局協(xié)助督查工作；各試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)的具體性操作，建立信用體系建設(shè)檔案，接受縣食安委辦公室的信用監(jiān)督管理、督查、指導(dǎo)，報(bào)送有關(guān)信用信息。2007年，縣食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和信用信息發(fā)布，其余各項(xiàng)工作均由縣衛(wèi)生局和試點(diǎn)企業(yè)完成。

四、積極行動(dòng)，強(qiáng)化督查

我縣的食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)工作的熱情很高，皖靈公司、錦屏山酒廠、龍川酒廠等企業(yè)聘請(qǐng)了專職人員做好本企業(yè)的信用體系建設(shè)工作，經(jīng)常邀請(qǐng)縣食藥監(jiān)局和縣質(zhì)監(jiān)局的工作人員上門指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案工作，還建立了食品安全信用體系建設(shè)規(guī)章制度，以對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度來做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。縣食藥監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了食品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)和督查，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。

五、取得成效，通過努力

2005年躍宇酸奶有限公司和皖靈農(nóng)工貿(mào)有限公司分別獲得AAA和AA信用等級(jí)；2006年績(jī)溪縣胡氏宴酒業(yè)有限公司、錦屏山酒廠獲得AAA等級(jí)，龍川酒廠、龍須山酒廠、板橋頭酒廠獲得AA等級(jí)；2007年績(jī)溪賓館、績(jī)溪縣幼兒園食堂獲得AAA等級(jí)，這些企業(yè)都已初步建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度和獎(jiǎng)懲制度，初步建立了食品安全信用管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)，營(yíng)造了食品安全信用環(huán)境，創(chuàng)造了食品安全信用企業(yè)文化。

此外，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳食品安全信用體系建設(shè)的重要意義，使我縣的食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作順利開展，并取得初步的成效。

六、存在問題與不足

1.企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中，眾多的企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)工作重要意義，積極性、主動(dòng)性始終不高，工作敷衍，食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。我們到一些白酒企業(yè)去聯(lián)系工作,企業(yè)主對(duì)這種短期看來沒好處的事不感興趣,甚至認(rèn)為我們借機(jī)搞錢。2.食品安全信用懲戒機(jī)制不健全，作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體，利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)利益，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高，信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。質(zhì)監(jiān)部門在白酒行業(yè)牌子是最響的,因?yàn)樗茏C,他的評(píng)級(jí)是包括省名牌、市名牌，這個(gè)對(duì)廠家的銷售有益，企業(yè)認(rèn)為質(zhì)監(jiān)說了我好就是好，信用體系建設(shè)有什么？今年的餐飲業(yè)信用體系建設(shè)也是這樣，這個(gè)行業(yè)的授級(jí)單位很多，衛(wèi)生、工商、旅游都有授級(jí)，企業(yè)最有用的是旅游部門的，三星、四星就足夠了，要你這個(gè)有什么用？

3.信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠信原則,確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少,有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ)，企業(yè)若應(yīng)付了事，信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面，相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣，如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。