第一篇：當(dāng)前我市畜牧業(yè)保險工作的調(diào)查報告

關(guān)于我市畜牧業(yè)保險工作的調(diào)查報告

畜牧業(yè)保險是農(nóng)業(yè)保險的重要分支，主要是指畜牧業(yè)在生產(chǎn)養(yǎng)殖過程中,因畜牧動物遭受流行病害、自然災(zāi)害、發(fā)生意外事故等多方面情況而提供保障的保險品種。根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展經(jīng)驗來看,如果只靠商業(yè)保險公司運(yùn)作,而缺少政府在資金和政策上的支持，畜牧業(yè)保險是不能推行的,從而不能有效保障畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。畜牧業(yè)保險在我市雖然經(jīng)歷了幾年發(fā)展，但目前仍屬于新生事物，為摸清我市畜牧業(yè)保險情況，市畜牧獸醫(yī)局組成專題調(diào)研組，通過查閱資料、到市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科、財政局企業(yè)科了解，并與有關(guān)保險公司和區(qū)縣畜牧獸醫(yī)局實地調(diào)研，形成了關(guān)于我市畜牧業(yè)保險工作的有關(guān)材料。

一、我市畜牧業(yè)保險現(xiàn)狀

我市畜牧業(yè)保險分類，目前針對畜牧類的保險主要包括政策性保險和商業(yè)性保險。

1.政策性保險：根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳等部門印發(fā)的《山東省農(nóng)業(yè)保險新增補(bǔ)貼品種實施方案》規(guī)定，我省享受中央財政補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)品種主要有能繁母豬、育肥豬、奶牛三類。主要保險責(zé)任為在保險期限內(nèi)，因重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所引致的保險個體直接死亡的。

2.政策性保險基本保障水平：養(yǎng)殖業(yè)的保險金額，投保費(fèi)率為6%，具體標(biāo)準(zhǔn)為：能繁母豬保險費(fèi)60元/頭，保險金額為1000元/頭；育肥豬保險費(fèi)30元/頭，保險金額500元/頭；奶牛保險費(fèi)300元/頭，保險金額5000元/頭。

— 1 — 3.各級財政承擔(dān)比例：根據(jù)市財政局《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼品種的通知》規(guī)定：中央財政承擔(dān)40%、省級財政承擔(dān)20%、市級承擔(dān)10%、縣級承擔(dān)10%，養(yǎng)殖戶自行承擔(dān)20%。通知并要求，各級財政部門應(yīng)積極會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧和保險等部門，對下一年度的保險規(guī)模和補(bǔ)貼資金進(jìn)行認(rèn)真測算，落實保費(fèi)補(bǔ)貼配套資金，及時編報上級財政補(bǔ)貼資金預(yù)算申請，確保財政補(bǔ)貼資金足額安排。

4.承保單位：根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)保險承保機(jī)構(gòu)名單的通知》和市農(nóng)業(yè)局、財政局《關(guān)于做好2013年政策性農(nóng)業(yè)保險的緊急通知》規(guī)定,省里統(tǒng)一確定各區(qū)縣農(nóng)業(yè)保險的承保單位：人保財險承保m縣；安華農(nóng)業(yè)保險承保m區(qū)；中華聯(lián)合財險公司承保m縣。

5.我市畜牧業(yè)政策性保險開展情況：自2007-2008年，結(jié)合國家的能繁母豬補(bǔ)貼政策，我市開始了能繁母豬政策性保險。2007年，全市共參保能繁母豬14.4萬頭，參保率為79.92％，全市完成能繁母豬保險理賠8076頭，理賠額484.56萬元，賠付率70.5％，保險公司不虧損。2008年全市共參保能繁母豬20.85萬頭，參保率為98.5%，完成能繁母豬保險理賠25019頭，保險額1518.16萬元，賠付率136.8％，保險公司虧損，之后我市再沒開展相關(guān)保險工作；2013年、2014年m區(qū)單獨由人保財險開展能繁母豬保險6萬頭和2.6萬頭，保險不虧損；2014年，m縣從生豬大縣獎勵資金中撥出12萬元，保險1萬頭育肥豬，安華保險承保，年底發(fā)放保險費(fèi)108萬元，保險公司虧損。其中m豬場2014年參保育肥豬2000頭，年底獲賠付21.6萬元。

— 2 — 7.畜牧類非政策性商業(yè)保險。除去政策性保險外，各相關(guān)保險公司也推出了各自的畜牧類商業(yè)保險，如人保財險股份有限公司推出了肉用雞養(yǎng)殖保險、奶牛醫(yī)療保險等，安華財產(chǎn)保險推出了生豬價格指數(shù)保險、生鮮乳價格指數(shù)保險，還有其他保險公司正在探索實行蛋雞保險等產(chǎn)品。

二、政策性保險的實施程序

根據(jù)我市m區(qū)已開展的能繁母豬保險看，政策性保險實施程序主要包括以下程序。

1.組織做好相關(guān)預(yù)算。根據(jù)上一年度的生豬存欄數(shù)量，預(yù)測下一年度縣級財政預(yù)算。

2.制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一行動。區(qū)縣政府下發(fā)文件，制定實施方案，m區(qū)政府印發(fā)《m區(qū)能繁母豬政策性保險工作實施方案》，明確了各部門責(zé)任，并及時向社會宣傳。

3.進(jìn)行能繁母豬普查，確定參保養(yǎng)殖場。為鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖，m區(qū)規(guī)定存欄投保的能繁母豬存欄量30頭以上，未達(dá)到此規(guī)模的，需通過專業(yè)合作組織或以村為單位，以統(tǒng)保方式參加保險，要求投保人將符合投保條件的能繁母豬全部投保。各鎮(zhèn)辦組織畜牧、保險公司等專門力量，對農(nóng)戶（場）飼養(yǎng)能繁母豬情況進(jìn)行逐戶（場）普查，并按規(guī)定的保險條件予以確認(rèn)。

4.公示確認(rèn)名單及數(shù)量、簽訂保險合同。各鎮(zhèn)辦以鎮(zhèn)或村為單位，向社會張榜公布擬參保的農(nóng)戶（場）名單和參保參繁母豬數(shù)量，公示時間不少于5天。經(jīng)公示無異議的農(nóng)戶（場）與承保公司簽訂保險合同，同時繳納應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)。

— 3 — 5．保險過程中的賠付程序。參保能繁母豬發(fā)生死亡后養(yǎng)殖戶（場）及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站及協(xié)保員匯報，并將死亡能繁母豬，在當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)站的監(jiān)督下送到各鎮(zhèn)辦病死動物收儲站，養(yǎng)殖戶憑各鎮(zhèn)辦病死動物收儲站出具的《病死動物無害化處理單》辦理理賠，保險公司據(jù)此賠付每頭1000元，各鎮(zhèn)辦病死動物收儲站統(tǒng)一將病死豬送無害化處理廠統(tǒng)一做無害化處理。

6.申請市級以上財政補(bǔ)貼。根據(jù)當(dāng)年參保情況，縣級畜牧部門、財政部門和保險公司聯(lián)合行文，向市級、省級、國家財政申請配套經(jīng)費(fèi)。

三、當(dāng)前開展畜牧業(yè)保險工作的機(jī)遇

（一）國家、省對農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度逐漸加強(qiáng)。國務(wù)院2014年發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號），省政府于2015年發(fā)布了貫徹國務(wù)院文件發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見。國家和省都強(qiáng)調(diào)要積極拓展“三農(nóng)”保險服務(wù)的廣度和深度。實施畜牧業(yè)保險，建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制和經(jīng)濟(jì)損失分擔(dān)機(jī)制，變政府對災(zāi)害的事后救助模式為事前防范與災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相結(jié)合，有利于政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式的改革，建立起市場化的新型防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。我市市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)保險實施工作，通過財政局了解，市財政2014年列出300萬預(yù)算用于農(nóng)業(yè)保險，2015年市級農(nóng)業(yè)保險預(yù)算增加到600萬元。

（二）目前我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢需要畜牧業(yè)保險的實施。近年來隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)示范市和膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設(shè)，我市畜牧業(yè)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步發(fā)

— 4 — 展，在m區(qū)、m縣分別建成了日處理10噸的病死動物無害化處理廠，m區(qū)在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又配備了50立方米的病死動物集中收儲點，廣大人民群眾對隨意拋棄病死畜禽的現(xiàn)象深惡痛絕，群眾主動舉報能力加強(qiáng)，社會監(jiān)督壓力逐漸加大。另一方面，無害化處理廠由于缺乏長效的供應(yīng)機(jī)制還存在“吃不飽”的問題，推行畜牧業(yè)保險與病死動物無害化處理有機(jī)結(jié)合，是不同于2007-2008年實施能繁母豬保險的基礎(chǔ)條件。

（三）保險公司和養(yǎng)殖戶對參保的熱情程度高漲。通過對有關(guān)保險公司了解，目前我市的人保、安華保險等幾家農(nóng)業(yè)保險公司在國家利好政策的刺激下對開展畜牧業(yè)保險的積極性和意愿都很強(qiáng)烈；而對部分規(guī)模化養(yǎng)殖場戶了解，他們也有投保的意愿，想享受國家對保險業(yè)的補(bǔ)貼。據(jù)調(diào)查的5個養(yǎng)豬場戶都非常愿意參保，但是單個養(yǎng)豬場戶投保、保險公司不受理，據(jù)了解是保險公司和政府的連接機(jī)制未發(fā)揮作用，政策性保險的配套難于落實，使得無法參保。

四、畜牧業(yè)保險實施過程中存在的問題

畜牧業(yè)保險對降低養(yǎng)殖風(fēng)險、促進(jìn)無害化處理等方面都有諸多好處，但實施的經(jīng)驗看，效果卻一直不理想，沒有形成良好的畜牧保險運(yùn)行機(jī)制，存在的問題主要有以下幾點。

（一）基層財政畜牧保險保費(fèi)配套難。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要組成部分，如果推進(jìn)畜牧業(yè)保險力度大，那么參保的畜禽就多，需要縣級地方財政配套的補(bǔ)貼資金也多，地方財政的補(bǔ)貼壓力大，進(jìn)而影響地方政府推進(jìn)畜牧業(yè)保險發(fā)展的積極性。補(bǔ)貼資金不到位，直接結(jié)果就是保險公司或者拖延支付賠款，或者直接減少承保數(shù)量。地方配套資金不

— 5 — 到位，國家的惠民政策應(yīng)實施而未實施，不僅損害了養(yǎng)殖戶的利益，而且影響了政府的公信力。

（二）養(yǎng)殖戶的道德風(fēng)險成為畜牧保險運(yùn)營過程中的最大風(fēng)險。所謂道德風(fēng)險，是指保險合同雙方因為違反法律法規(guī)、不誠信、違反正常的交易規(guī)劃，導(dǎo)致合同中的一方遭受風(fēng)險的可能性，分為事前道德風(fēng)險和事后道德風(fēng)險。事前道德風(fēng)險是指，在造成損失前，畜牧業(yè)保險可能會對養(yǎng)殖戶的防損動機(jī)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。事后首先風(fēng)險主要是指,在損失發(fā)生后,畜牧業(yè)保險可能會對養(yǎng)殖戶的減損動機(jī)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。道德風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.事前道德風(fēng)險。在購買保險前，養(yǎng)殖戶利用保險公司對于保險標(biāo)的風(fēng)險識別困難以及管理中的漏洞，以及畜牧業(yè)保險較為分散的特點，將那些發(fā)生過損失的保險標(biāo)的，或者是必定會發(fā)生損失的標(biāo)的物拿去投保，如有的養(yǎng)殖戶把帶病的畜禽和已傳染的畜禽拿去投保，造成了保險公司的損失。在購買保險后，養(yǎng)殖戶會因為自己購買了畜牧業(yè)保險而放松了對牲畜的看管，防災(zāi)積極性會因此而大大降低，如養(yǎng)殖戶不按正常養(yǎng)殖手段或是牲畜生病而不給治療，從而使得牲畜發(fā)生損失的概率增加，損失加大。

2.事后道德風(fēng)險。部分養(yǎng)殖戶只投保自己一部分牲畜，如果某一些牲畜發(fā)生疫病死亡，會以已投保牲畜的名義進(jìn)行索賠，未投保牲畜死亡，養(yǎng)殖戶用己經(jīng)投保的牲畜名義進(jìn)行騙保，我市在2007年、2008年的能繁母豬保險中發(fā)現(xiàn)此類問題發(fā)生。

（三）病死畜禽處理不規(guī)范，造成食品安全隱患。根據(jù)

— 6 — 《動物防疫法》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》，對病死畜禽堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。我市自開展能繁母豬保險以來，由于缺乏完善的病死畜禽處理體系，對病死畜禽的處理不規(guī)范，保險公司和獸醫(yī)技術(shù)人員現(xiàn)場勘查結(jié)束后即離開，養(yǎng)殖戶自行處理病死母豬。部分養(yǎng)殖戶為貪圖小利將病死母豬賣給不法商販或?qū)⑵溥M(jìn)行簡單掩埋，給重大動物疫病防控和食品安全帶來較大隱患，同時也為保險公司造成經(jīng)濟(jì)損失。

（四）畜牧業(yè)保險理賠手續(xù)操作繁瑣造成養(yǎng)殖戶投保意愿下降。由于生豬和奶牛的耳標(biāo)易脫落，佩戴率較低，一旦標(biāo)的物死亡，保險公司對其身份不易辨別，常常會出現(xiàn)被動理賠的現(xiàn)象。理賠難操作、費(fèi)率確定難、是否在保險范圍以內(nèi)等原因都影響了畜牧業(yè)保險的發(fā)展。理賠程序復(fù)雜、跨度時間長。有的地方出險后，養(yǎng)殖戶先要把受災(zāi)情況報到村委，由村干部統(tǒng)一報到鎮(zhèn)獸醫(yī)站，再由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報案，畜牧局和保險公司安排人員實地查勘，再按比例定出核實受災(zāi)情況，最后按照動物衛(wèi)生監(jiān)督人員、保險公司協(xié)保員一起核實數(shù)為準(zhǔn)，等到結(jié)束后送鎮(zhèn)辦病死動物收儲站開具收據(jù)后統(tǒng)一進(jìn)行賠付。這樣往往養(yǎng)殖戶從上報到最后理賠金額到手需要1個月甚至更長時間，對于嫌麻煩的養(yǎng)殖戶不愿參加此類保險，投保意愿降低。

五、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。近年來，國家、省高度重視保險業(yè)發(fā)展，政策性保險能夠促使保險公司改良保險品種,提高服務(wù)水平，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，能夠降低養(yǎng)殖戶的

— 7 — 養(yǎng)殖風(fēng)險性，將可能的經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)移給保險組織，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的抗災(zāi)能力和災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力。從宏觀上看，畜牧業(yè)保險一定程度上可以改善畜牧業(yè)經(jīng)營主體的信用地位，促進(jìn)農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。政策性保險能否推行下去，與領(lǐng)導(dǎo)和部門的認(rèn)識程度息息相關(guān)，目前畜牧業(yè)政策性保險的主要矛盾點在區(qū)縣政府與財政不能配套相應(yīng)資金，而區(qū)縣畜牧部門又無法及時提出預(yù)算申請，爭取區(qū)縣政府支持，因此要加強(qiáng)畜牧業(yè)保險的實施，需要統(tǒng)一思想，克服懈怠，切實履行好工作職責(zé)，推動畜牧業(yè)政策性保險實施。

（二）試點先行，分情況實施。針對我市畜牧業(yè)發(fā)展情況和各區(qū)縣財政狀況，可采取試點先行的方式進(jìn)行，對于已建成無害化處理集中處理廠的m區(qū)、m縣，可將畜牧業(yè)政策性保險與無害化處理結(jié)合，尤其已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立病死動物收儲站的m區(qū)，選擇有實力的保險公司將保險范圍由能繁母豬擴(kuò)展到育肥豬，將政策性保險與無害化集中處理捆綁，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員共同管理收儲站，保險公司理賠人員只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲站勘察理賠，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集暫存理賠—縣級集中處理的無害化處理機(jī)制，經(jīng)驗成熟后可在m縣推廣，待m縣建成無害化處理廠后再進(jìn)一步推廣。

（三）開展多種方式經(jīng)營畜牧業(yè)保險業(yè)務(wù)。近期國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》，農(nóng)業(yè)部、中國郵政銀行、中國人保三方簽署的《銀行保險支持獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管服務(wù)合作協(xié)議》，今年在山東省開展獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信貸與畜牧業(yè)保險相結(jié)合的試點。今后，畜禽

— 8 — 養(yǎng)殖場戶可以保單做畜禽活體抵押從銀行申請貸款，既解決了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)貸款難的問題，又?jǐn)U大了畜牧業(yè)保險覆蓋面。對于一些經(jīng)驗豐富的保險公司，他們有一套相對成熟的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，龐大的營銷網(wǎng)絡(luò)也有利于畜牧業(yè)保險業(yè)務(wù)的推廣，能有效規(guī)避道德風(fēng)險和逆選擇。因此，應(yīng)該積極引進(jìn)一些經(jīng)驗豐富的畜牧業(yè)保險公司，促進(jìn)畜牧業(yè)保險的快速發(fā)展。積極推進(jìn)“常年保險”與“集中保險”相結(jié)合的畜牧業(yè)保險工作推進(jìn)機(jī)制，確保奶牛和能繁育母豬應(yīng)保全保。能繁母豬在一年中的變化情況非常大，可以在去年保險期期滿時，統(tǒng)一辦理，開展集中投保。對今后新增加的投保能繁育母豬、奶牛，保險公司可以按照每月、每季度逐步跟進(jìn)，快速辦理保險手續(xù)。對育肥豬，可每年分兩次集中辦理，辦理常年保險，可以真正有效提高投保率，擴(kuò)大畜牧業(yè)保險的普及面，及時滿足畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶辦理保險的需求，全面促進(jìn)我市畜牧業(yè)保險的普及力度。

第二篇：當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報

當(dāng)前我市畜牧業(yè)生產(chǎn)情況匯報

為加快推進(jìn)我市“十一五”時期畜牧業(yè)跨越式發(fā)展，市委、市政府確立了指導(dǎo)思想，即：以畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點，以畜牧技術(shù)為支撐，以投入品監(jiān)管和《無規(guī)定疫病區(qū)》建設(shè)為保障，實施畜禽良種工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)飼養(yǎng)環(huán)境、飼喂原料、養(yǎng)殖過程的無公害化，加快無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，加快龍頭企業(yè)培育步伐，大力提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加強(qiáng)“兩區(qū)一化”建設(shè)。有力地推動了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

作為以農(nóng)業(yè)為主的縣級市，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著重要作用，市委市政府把握這一市情，采取一系列措施，加快畜牧業(yè)發(fā)展，目前畜牧業(yè)已發(fā)展成為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個大產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要渠道。一是畜牧業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，2007年末肉類總產(chǎn)達(dá)4.21萬噸，禽業(yè)產(chǎn)量9000噸，生豬存欄近13萬頭，出欄30余萬頭，比去年增長3.5%，2007年全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值7.96億元，比上年增長24%，其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的42%，僅畜牧業(yè)一項，全市農(nóng)民人均增收600多元，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)之一，二是養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變不斷加快，社會資金投資畜牧業(yè)的積極性空前高漲，一批高起點，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模養(yǎng)殖場陸續(xù)建成并投入使用，二OO七年批準(zhǔn)五個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目建設(shè)，共投入資金160萬元，目前已開始開工建設(shè)，二OO八年又選定七個生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項目建設(shè)單位，擬投入資金140萬元，這些標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場的建設(shè)，對推動我市的規(guī)模養(yǎng)殖將起到較好的示范帶動作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相當(dāng)明顯，三是一批先進(jìn)的養(yǎng)殖新技術(shù)、新理念在我市得到示范推廣，如良舍、良種、良料、良管的“四良配套”技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用，使我市的傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念發(fā)生了質(zhì)的飛躍；四是使畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織得到大力發(fā)展，大力提高畜牧業(yè)組織化水平，農(nóng)民專業(yè)合作是廣大農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的經(jīng)營體制創(chuàng)新，是增加農(nóng)民收入、提高畜牧業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的有效組織形式，近年來，伴隨著我市規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖致富帶頭人的級各級黨委政府和引導(dǎo)扶持，畜牧專業(yè)合作組織快速發(fā)展；五是以獎代補(bǔ)政策的激勵機(jī)制成為推動畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效辦法，阜陽市自2006年開始對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)財政以獎代補(bǔ)的實踐證明，這是目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府行之有效地推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的好辦法；一方面發(fā)揮了政府的引導(dǎo)作用，另一方面也是建立在市場主體自行運(yùn)作的基礎(chǔ)上的，沒有強(qiáng)制命令，沒有違反市場資源配置機(jī)制，有效激活了民間資本，工商業(yè)資本投資畜牧業(yè)，引導(dǎo)了銀行信貸，信用社貸款投資畜牧業(yè)，引導(dǎo)了外部客商投資畜牧業(yè)，破解了長期困擾我市畜牧業(yè)發(fā)展資金的瓶頸制約，六是健全體系，年前已成立了動物疫病預(yù)防與控制中心和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，下一步還將陸續(xù)建設(shè)六個區(qū)域站，2005年以來我市開展了送畜牧科技入戶工作，建立了技術(shù)工作保障機(jī)制，實施以“先進(jìn)實用技術(shù)與畜牧養(yǎng)殖直接對接，畜牧科技人員與廣大養(yǎng)殖戶直接對接”為主要內(nèi)容的科技入戶工程，建立技術(shù)工作的保障機(jī)制，加大科技人員的現(xiàn)場指導(dǎo)力度，加大科技人員示范推廣力度，加大科技人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加大畜牧獸醫(yī)技術(shù)的咨詢服務(wù)力度，努力提高畜牧業(yè)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率。

下一步我們將按照宋衛(wèi)平書記有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的指示精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快“兩區(qū)一化”建設(shè)步伐，按照界首市畜牧業(yè)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，推進(jìn)我市畜牧工作又好又快發(fā)展。優(yōu)質(zhì)肉牛、優(yōu)質(zhì)肉羊和優(yōu)質(zhì)肉禽三大

生產(chǎn)基地為重點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，樹立品牌意識，提高市場競爭力。爭取5家生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造項目實施結(jié)束，規(guī)模化養(yǎng)豬增長15%，養(yǎng)雞增長20%，養(yǎng)牛增長30%。

影響我市畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素主要有：一是受市場價格波動的影響較大，價格低時養(yǎng)殖戶無利可圖，甚至血本無歸。利益分配不均，經(jīng)紀(jì)人和屠宰戶利潤較高，旱澇保收，而養(yǎng)殖戶效益不穩(wěn)定，市場價格高時有利，而低時則無能為力。二是產(chǎn)業(yè)化水平低。各類專業(yè)協(xié)會比較松散，沒有發(fā)揮橋梁和紐帶作用，沒有形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的共同體，缺乏畜產(chǎn)品加工企業(yè)，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。三是動物疫病時有發(fā)生。近幾年的禽流感和豬無名高熱病對畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，較高的發(fā)病率和死亡率使一部分農(nóng)戶害怕養(yǎng)豬，農(nóng)民經(jīng)不起反復(fù)的折騰。四是社會治安狀況堪憂。尤其是牛羊被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，因為大多數(shù)青壯年勞力都外出打工，在家的不是老就是少，防范能力差，有許多農(nóng)戶想養(yǎng)而不敢養(yǎng)。五是政府對畜牧業(yè)的資金投入?yún)T乏，雷聲大，雨點小。許多工作如獸醫(yī)公共衛(wèi)生是社會公益事業(yè)，需要政府陶錢保平安，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)也需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，先其投入，扶持發(fā)展，帶動發(fā)展。

一、抓規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。近兩年，阜陽及我市兩級政府都把發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提到了應(yīng)有的高度。目前，我市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場近千家，并逐步形成區(qū)域化布局。其中規(guī)模養(yǎng)豬385戶，存欄生豬2.2 萬頭，規(guī)模肉雞486棚，規(guī)模蛋雞86戶，存欄29萬多只，牛、羊、兔近百戶，存欄1萬多頭（只）。全市規(guī)模養(yǎng)雞比重達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)到30%。市規(guī)模養(yǎng)雞比重達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)豬達(dá)到30%。全市已形成了以顧集鎮(zhèn)王南湖行政村為中心、輻射到王集、泉陽、磚集、陶廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肉雞養(yǎng)殖密集區(qū)，形成了以任寨、泉陽、光武為中心的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)。全

市約有畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人20多名，其中肉雞經(jīng)紀(jì)人15名，年經(jīng)營肉雞160萬只，主要銷往上海、南京、合肥、鄭州以及本地周邊縣市。由于我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展，確定為安徽省優(yōu)勢畜產(chǎn)品肉羊生產(chǎn)基地和阜陽市優(yōu)勢畜產(chǎn)品肉牛、肉羊、肉禽生產(chǎn)基地。

二、抓技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。我市已連續(xù)多年開展了畜牧科技入戶工作，尤其是近兩年，加大了力度，建立了服務(wù)中心，成立了專家組，及時解決技術(shù)難題。同時通過開展科技趕集、技術(shù)培訓(xùn)、新聞媒體等多種形式推廣畜牧實用技術(shù)。近兩年，舉辦各類培訓(xùn)班20多期，發(fā)放技術(shù)資料1萬5千份，入戶指導(dǎo)316人次，服務(wù)涉及到600余家規(guī)模養(yǎng)殖場，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬元。繼續(xù)堅持畜牧科技入戶活動，大力促進(jìn)畜牧新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，全面提高畜牧業(yè)科技水平，2008年爭取引進(jìn)優(yōu)良種豬2000頭。

三、抓重大動物疫病防控。

市防指與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處簽訂動物防疫目標(biāo)責(zé)任書，將動物防疫工作納入考核。抓住規(guī)模防疫重點，攻克散養(yǎng)和規(guī)模肉雞難點，下大力氣抓好高致病性禽流感、豬高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫、狂犬病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，保證獸用生物制品等動物防控物資儲存安全和及時供應(yīng)，加強(qiáng)對村級動物防疫員培訓(xùn)，提高防疫質(zhì)量，加強(qiáng)動物和動物產(chǎn)品檢疫工作，防止重大動物疫情傳入傳出，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，密切注視疫情動態(tài)，及時發(fā)出疫情預(yù)警。認(rèn)真開展動物防疫監(jiān)督工作，查找動物防疫漏洞，完善動物防疫條件，消除疫情發(fā)生隱患。市防指辦及時組織人員，加大對春秋季動物防疫工作督查力度，進(jìn)一步完善動物防疫“雙軌”責(zé)任制，繼續(xù)實施政企、技企聯(lián)系制度，確保重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作實現(xiàn)“五個不漏”、“五個100%”和“兩個不發(fā)生”目標(biāo)。

四、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)化

加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)大戶向畜產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)移，提高畜產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建公司加農(nóng)戶、基地連農(nóng)戶、市場帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建設(shè)以春曉種雞場、芙蓉鴨開發(fā)公司為框架的畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，優(yōu)化畜牧業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)；大力開拓和培育畜產(chǎn)品市場，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步辦好豬業(yè)協(xié)會和蛋雞協(xié)會，努力拓寬協(xié)會的服務(wù)功能。

五、抓依法治牧，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

加大對畜牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是借助《動物防疫法》修訂實施之機(jī)，采取多種形式，突出開展12宣傳月活動，真正把《動物防疫法》及其他涉牧法律法規(guī)的基本條款和精神，傳達(dá)到干部群眾和廣大養(yǎng)殖戶，讓廣大養(yǎng)殖戶和各類畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)遵守畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)，提高全社會依法防疫、依法治牧意識，增強(qiáng)廣大養(yǎng)殖戶、屠宰加工戶知法、懂法、守法觀念。以畜牧業(yè)投入品專項整治為手段，以檢疫法規(guī)進(jìn)場入戶為契機(jī)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民群眾吃上“放心肉”。實行檢疫員守崗負(fù)責(zé)制和經(jīng)營業(yè)主承諾制，全面增強(qiáng)貫徹執(zhí)行產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、市場檢疫、屠宰檢疫的自覺性、突出整治獸醫(yī)、飼料和飼料添加劑、獸用生物制品等，保證畜牧業(yè)投入品安全，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。年內(nèi)保證獸藥、飼料抽檢率達(dá)到100%，違禁藥品檢出率下降1—2個百分點。整治畜牧業(yè)環(huán)境污染，提高畜禽排泄物的綜合利用能力，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，力爭全市無畜產(chǎn)品質(zhì)量案件的發(fā)生。

第三篇：關(guān)于我市當(dāng)前就業(yè)工作調(diào)查報告

內(nèi)容預(yù)覽：……業(yè)技能培訓(xùn)10080人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)600人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的101%、336%和100%;當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1104萬元，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款4062.1萬元，貸款余額1112萬元;新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2400人，完成目標(biāo)任務(wù)的120%;當(dāng)年消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭12戶，累計消除179戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的既定目標(biāo)內(nèi)，關(guān)于我市當(dāng)前就業(yè)工作調(diào)查報告。

2、高校畢業(yè)生就業(yè)情況。08xx市高校畢業(yè)生報到1142人，比上年同期增長8.35%，其中博士生3人，研究生77人，本科生511人，?？粕?51人，這種現(xiàn)象在前幾年很少出現(xiàn)。畢……關(guān)于我市當(dāng)前就業(yè)工作的調(diào)查報告……鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)、新增就業(yè)1.8萬人”的目標(biāo)，2月13日開始，市人大常委會分管主任及部分常委會組成人員、市人大代表組成專題調(diào)研組，歷時20xx市當(dāng)前就業(yè)工作進(jìn)行了多渠道、多層次、多方式地調(diào)研，調(diào)查報告《關(guān)于我市當(dāng)前就業(yè)工作調(diào)查報告》?，F(xiàn)將有關(guān)情況和工作建議報告如下：

一、基本情況

1、就業(yè)工作情況。08xx市新增就業(yè)18837人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)9035人，就業(yè)困難對象再就業(yè)1283人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的105%、113%和1……為保護(hù)作者權(quán)益，此處省略，需要瀏覽全文請注冊或登錄……

……，引導(dǎo)各類就業(yè)群體樹立正確的就業(yè)觀。一是要積極利用報紙、廣播、電視等相關(guān)媒體和社區(qū)、xx市場等載體的作用，用正確輿論導(dǎo)向，xx省、市新的就業(yè)政策，向企業(yè)重點宣傳社會責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神，xx市xx市場就業(yè)理念和艱苦奮斗精神，宣傳自主創(chuàng)業(yè)獲得成功的典型和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，起到引導(dǎo)、示范和激勵作用;二是要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的擇業(yè)觀教育，引導(dǎo)他們認(rèn)清目前就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，樹立正確擇業(yè)觀，增強(qiáng)競爭意識，不等不靠，正確定位，調(diào)整心態(tài)，提高職業(yè)技能，選擇好適合自己的崗位。

第四篇：畜牧業(yè)發(fā)展方向調(diào)查報告

江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生社會實踐登記表

孫中鳳女出生年月??

實踐活動主要內(nèi)容

通過網(wǎng)上郵寄調(diào)查問卷，實地訪談養(yǎng)殖大戶、林業(yè)專家的形式，切實全面地了解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及對我們在校學(xué)習(xí)畜牧業(yè)大學(xué)生的技能素質(zhì)要求，通過社會實踐，及時發(fā)現(xiàn)問題并想出解決的方法。

實踐活動效果

通過此次對養(yǎng)殖大戶，林業(yè)專家的交流，我們既嘗試把自己在校所學(xué)的一些理論知識投入實踐，幫助一些養(yǎng)殖戶解決實際問題，也發(fā)現(xiàn)了我們偏重理論、忽視實踐的不足，明確了市場所需和自己的薄弱之處，有利于我們在今后的學(xué)習(xí)中有的放矢，針對性地加強(qiáng)實踐。實踐單位意見

該生在實踐過程中能細(xì)心觀察，虛心請教，能從多方面視角看待問題，靈活運(yùn)用在校所學(xué)知識幫助我們解決了一些實際問題，對其表現(xiàn)，我們深感滿意。但偶而會死搬教條，沒有全面結(jié)合我們的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的制約，在理論結(jié)合實際方面還有待提高。實踐活動小結(jié)

7月20號那天上午，我和幾位同學(xué)先設(shè)計了一張給養(yǎng)殖戶的關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的調(diào)查問卷，具體內(nèi)容如下；

為了切實了解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展趨勢，明確發(fā)展需求及存在的不足，現(xiàn)耽誤您寶貴時間，希望您認(rèn)真填寫此調(diào)查問卷，特此感謝！

1、您所養(yǎng)殖的是

A雞B 鴨C豬

2、您對養(yǎng)殖的諸如雞鴨等每只占地面積了解嗎？

A 了解B 知道一點C一點不懂，憑經(jīng)驗養(yǎng)

3、您的養(yǎng)殖設(shè)備是

A 自動B人工C兩者皆有

4、養(yǎng)殖場周圍環(huán)境

A 很吵B安靜C一般

5、關(guān)于衛(wèi)生消毒方面

A 定期B 不定期C從不消毒

6、有專業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)嗎

A 有B沒有C自己會

7、家禽死后您是如何處理的A 深入掩埋B 直接扔掉C低價賣掉

8、您每天做養(yǎng)殖記錄嗎

A 每天做B 偶爾做C從來不做

9、請問您一般通過哪些渠道了解防疫治療知識

A書本B 聘請專業(yè)人員C政府義務(wù)培訓(xùn)

10、一旦發(fā)生傳染病，您是如何解決的A 請獸醫(yī)B自己查資料買藥C問其他養(yǎng)殖戶

11、市場行情波動很大嗎？

A很大B一般

12、您覺得政府餓養(yǎng)殖政策合理嗎？

A合理B不合理

13、您的農(nóng)場在什么地區(qū)?

A一般農(nóng)村B草原C荒漠、您發(fā)展的畜牧類型是?

A牧區(qū)畜牧業(yè)B 草地畜牧業(yè)C半農(nóng)畜牧業(yè)D城郊畜牧業(yè)

15、您認(rèn)為我國畜牧業(yè)發(fā)展遇到的主要問題有?

A農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏技術(shù)B 環(huán)境污染嚴(yán)重C 飼料資源短缺D 畜產(chǎn)品藥物殘留高E 科學(xué)技術(shù)研究與推廣不力

16、您覺得我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢是?

17/您覺得發(fā)展畜牧業(yè)需要注意些什么?

通過實地訪談和網(wǎng)上調(diào)查問卷的派發(fā)，我了解到，許多農(nóng)村養(yǎng)殖場規(guī)模較小，而且不

能做到因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)，充分利用好當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件；相比之下，城市的養(yǎng)殖規(guī)模就比較大，而且專業(yè)知識豐富，對養(yǎng)殖場的清潔問題和市場走向問題有更為深刻而準(zhǔn)確的認(rèn)識，應(yīng)對家禽大規(guī)模生病等突發(fā)事件時也比較冷靜，處理方法更加恰當(dāng)。

通過調(diào)查問卷，我們了解到大多養(yǎng)殖戶認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的最好途徑就是因地制宜地調(diào)

整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟飼料來源，改良畜種，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，防止疾病，提高單位家畜的生產(chǎn)力；同時增殖家畜數(shù)量。他們認(rèn)為，我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢是：奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量持續(xù)增長，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，奶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域初步形成，乳品加工業(yè)發(fā)展速度加快，乳品市場發(fā)育日趨成熟。

通過實地考察，我們發(fā)現(xiàn)，許多國家明文規(guī)定的養(yǎng)殖場衛(wèi)生、規(guī)模等要求，養(yǎng)殖戶門

或是因為嫌太過麻煩、或是覺得成本過高，都沒有實行。法律上，國家《畜牧法》第三條的規(guī)定，“國家支持畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中的作用?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。國家?guī)椭头龀稚贁?shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和合理利用草原，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。”實際政策中，國家對達(dá)到一定要求的生豬、種雞及奶牛的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的擴(kuò)建給予補(bǔ)貼，并重點向今年遭受雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)傾斜

總的看來，我國本就是畜牧業(yè)大國，改革開放以來，國家收入增多、加大了對畜牧業(yè)的投資力度，大力普及畜牧業(yè)的科技發(fā)展知識，現(xiàn)已形成龐大的生產(chǎn)規(guī)模，但總體仍處于單一的經(jīng)營階段，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，專一化、集約化程度不夠，國際市場貿(mào)易額較低。這就要求我們個人對癥下藥：提高自身科學(xué)素養(yǎng)，豐富自己的養(yǎng)殖知識和實際應(yīng)對問題的能力，積極了解市場的最新動態(tài)，增強(qiáng)自己對市場現(xiàn)狀‘市場走向的分析、預(yù)測能力；政府加大對畜牧業(yè)的資金投入，完善養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施。使我們國家的畜牧業(yè)更好更快地走向?qū)Ｒ换?、集約化的道路，使之成為國際畜牧業(yè)強(qiáng)國。

2011年7月20日到23日

第五篇：畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

畜牧貸款風(fēng)險高，懼貸心理加重。

過去，**市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)信社曾多次承辦畜牧業(yè)貸款，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但是，由于受市場、經(jīng)營、政策等因素的影響，使得大部分畜牧業(yè)貸款出現(xiàn)不良，甚至形成風(fēng)險。截至2008年末，全市畜牧業(yè)不良貸款余額2.2億元，占畜牧業(yè)貸款投放總量的73%，這一巨額不良貸款的形成，致使承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了懼貸心理，貸款積極性受到嚴(yán)重挫傷。

據(jù)對某縣農(nóng)業(yè)銀行調(diào)查了解，2003年辦理一批奶牛貸款，貸款規(guī)模為2000萬元，共計63戶，購買奶牛216頭，期限為3年，于2005年到期。目前，該批貸款共計收回本金137萬元，其余1863萬元全部形成不良，不良率高達(dá)93.15%。

戶多面廣、分散經(jīng)營不利于管理。

幾年來，**市70%以上的養(yǎng)殖戶還處于分散經(jīng)營，庭院養(yǎng)殖，遍布各村屯，給承辦貸款的金融機(jī)構(gòu)增加了經(jīng)營成本和管理難度。例如某縣農(nóng)行2000年發(fā)放的養(yǎng)羊貸款，共計2380萬元，養(yǎng)殖戶1017戶，分布10個鄉(xiāng)、97個村、225個自然屯，每名信貸員平均負(fù)責(zé)170個養(yǎng)殖戶。距離該行最遠(yuǎn)的養(yǎng)殖戶村屯達(dá)120公里。這樣就導(dǎo)致信貸員到戶率低，跟蹤管理不到位，對養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖情況發(fā)生變化不能得到及時了解和掌握。

例如，該縣包拉溫都鄉(xiāng)五道營子村養(yǎng)殖戶王志剛貸款2.5萬元，購買羊76只，僅半年時間，由于飼養(yǎng)能力和越冬缺少飼養(yǎng)，便把羊一次性全部賣掉，賣羊款用于子女辦婚事。目前，該筆貸款已全部形成風(fēng)險。

缺少產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使市場與養(yǎng)殖戶難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場發(fā)育并不完全成熟，全市畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有22戶，覆蓋率低，對養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，拉動作用小，養(yǎng)殖戶直接面對市場，只要市場價格或需求出現(xiàn)較大波動或變化，不但畜牧產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，而且養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)營理念和信心也會產(chǎn)生變化，市場的不確定性和收入的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致對農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營項目受到嚴(yán)重制約，致使畜牧業(yè)貸款存在風(fēng)險隱患。

相關(guān)部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

無論是當(dāng)?shù)卣?、牧業(yè)管理部門或金融機(jī)構(gòu)，在過去項目建設(shè)中，往往表現(xiàn)為重扶持、輕管理;重投入、輕回收。這種項目后期管理不足或管理不到位現(xiàn)象，是嚴(yán)重缺少部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的典型表現(xiàn)，后果是把養(yǎng)殖戶風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給了承貸的金融機(jī)構(gòu)。

以某市農(nóng)信聯(lián)社為例，2004年奶牛貸款項目啟動后，從開始申報貸款、籌建奶牛園區(qū)，到養(yǎng)殖戶辦理貸款，購回奶牛。項目竣工之后，畜牧部門及推介該項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府便完成使命，后續(xù)的經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益、資金償還、安全隱患等全部由該聯(lián)社承擔(dān)。這種嚴(yán)重缺乏部門之間協(xié)管理的現(xiàn)狀，致使畜牧業(yè)項目難以達(dá)到預(yù)期效果，不僅給金融業(yè)帶來新的風(fēng)險，而且嚴(yán)重影響了牧業(yè)生產(chǎn)的積極性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。