第一篇：我市豬業(yè)發(fā)展思路

我市養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展思路

1、養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀

烏蘭察布市屬內(nèi)蒙古中西部生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，土地貧瘠、氣候干旱，致使其植被較差，近年來草場的過度超載放牧，大量的農(nóng)田開懇種植誘發(fā)性水土流失，沙化嚴(yán)重，加劇了草場、農(nóng)田的退化，致使我市農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全。烏蘭察布市委、政府為了促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)時提出“收縮轉(zhuǎn)移，集約發(fā)展”的總方針，堅持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)“三增三減”的工作部署，其中“增加豬雞養(yǎng)殖量，減少牛羊散養(yǎng)量”，進(jìn)一步調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)，把生豬產(chǎn)業(yè)列為市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使生豬產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，2012年到2014年，生豬存欄從0000頭增到0000頭。規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)豬舍從000平方米增到000平方米。養(yǎng)豬業(yè)成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。

2、存在的主要問題

（1）良種繁育體系不健全，種豬生產(chǎn)經(jīng)營混亂

缺乏標(biāo)準(zhǔn)化良種繁殖場，種源供應(yīng)嚴(yán)重不足，主要依靠從外地引種；在種豬生產(chǎn)經(jīng)營上表現(xiàn)為：盲目引種，未經(jīng)審批私自到外地引種，以劣充優(yōu)、虛假廣告宣傳，不具備條件生產(chǎn)、出售種豬等；導(dǎo)致種豬品種雜亂，種公豬和種母豬品種不純、品質(zhì)低和帶入疫病的風(fēng)險。

（2）養(yǎng)殖戶缺乏養(yǎng)殖技能，一些成熟的、先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)或成果得不到應(yīng)用，提不高生產(chǎn)效益。據(jù)報道：法**豬頭年均可提供斷 的現(xiàn)實(shí)選擇，又是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)快速發(fā)展的必由之路。適度規(guī)模養(yǎng)豬，是把養(yǎng)殖業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中解放出來，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，養(yǎng)豬生產(chǎn)者結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)條件和技術(shù)水平，充分利用自身的各種優(yōu)勢，進(jìn)行量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，以取得最好經(jīng) 濟(jì)效益的規(guī)模。如法國目前養(yǎng)豬業(yè)已走向適度規(guī)模。50 年前，法國養(yǎng)豬業(yè)和現(xiàn)在中國養(yǎng)豬業(yè)格局差不多，從幾頭母豬到幾萬頭母豬的企業(yè)并存。目前已經(jīng)走上了理性發(fā)展的道路，大多數(shù)豬場的規(guī) 模都在150 ～ 200 頭母豬合理適度的規(guī)模上。

適度規(guī)模養(yǎng)豬的優(yōu)勢在于：1）飼養(yǎng)成本低，可有效利用土地資源、農(nóng)村勞動力、農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)作物秸稈資源等資源優(yōu)勢；2）可提高資源的循環(huán)利用，降低環(huán)境污染，減輕市場和疫病帶來的危害；3）生產(chǎn)工藝合理性，容易做到全進(jìn)全出，實(shí)施精細(xì)化管理；4）先進(jìn)豬舍設(shè)計比較容易實(shí)現(xiàn)，如通風(fēng)系統(tǒng)等。但每個國家、地區(qū)和場戶的實(shí)際情況千差萬別，不能采用一種固定模式，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)自身實(shí)力(如財力、技術(shù)、管理水平)、飼料來源、土地資源、市場行情、產(chǎn)品銷路以及衛(wèi)生防疫等條件，結(jié)合豬的頭均效益和總體效益來綜合考慮養(yǎng)豬規(guī)模的大小。

（3）大力推廣豬人工授精新技術(shù)

豬人工授精技術(shù)，是在養(yǎng)豬生產(chǎn)中，提高養(yǎng)殖效益經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)措施之一，在養(yǎng)豬業(yè)發(fā)達(dá)的國家，應(yīng)用極為廣泛，在我國近些年來應(yīng)用也逐漸增多。但據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用近一半，達(dá)不到預(yù)期效果，是失敗的。本項(xiàng)目是在我市首次展開豬人工授精新技術(shù)的試驗(yàn)應(yīng)用。

自然交配時，由于母豬發(fā)情但沒有公豬可利用，或需要進(jìn)行品種改良但引進(jìn)公豬又較困難的現(xiàn)象時時困擾著養(yǎng)豬界人士。而采用人工授精，則可將公豬精液進(jìn)行處理保存一段時間，可隨時給發(fā)情母豬輸精配種，可以不引進(jìn)公豬而購買精液，攜帶方便，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，并能做到保證質(zhì)量和適時配種，從而促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（4）大力推廣無公害生豬養(yǎng)殖技術(shù)，增加養(yǎng)豬科技含量

嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)《無公害畜禽肉產(chǎn)地環(huán)境要求》和“無公害食品生豬生產(chǎn)”的要求，指導(dǎo)農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和生產(chǎn)基地。重點(diǎn)推廣公豬優(yōu)良化、母豬雜交化、飼養(yǎng)管理科學(xué)化、疫病防治規(guī)范化、圈舍改造標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境衛(wèi)生清潔化和檔案管理制度化等技術(shù)措施，充分發(fā)揮豬只生產(chǎn)潛能。規(guī)模養(yǎng)豬場要達(dá)到選址適宜、布局合理、設(shè)施完善、設(shè)備配套、防疫嚴(yán)格、管理規(guī)范，廢污利用、環(huán)境優(yōu)美的條件。

養(yǎng)豬的過程中都會排放出豬屎、豬尿等廢棄物, 如果處理不好將對環(huán)境帶來破壞。據(jù)報道：1978 年，世界60% 的豬肉來自發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家產(chǎn)量僅占40%。然而近年來發(fā)展形勢有所逆轉(zhuǎn)，大部分豬肉來自發(fā)展中國家，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)統(tǒng)計資料表明，2010 年發(fā)展中國家的豬肉市場份額占60%。迫于養(yǎng)豬生產(chǎn)對環(huán)境生態(tài)造成的壓力加劇，養(yǎng)豬生產(chǎn)有從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的趨勢，類似于國內(nèi)養(yǎng)豬主產(chǎn)區(qū)從發(fā)達(dá)省區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移。為避免局部地區(qū)豬場過度集中造成環(huán)境污染與生物安全問題，規(guī)劃及審批部門要求養(yǎng)

第二篇：豬業(yè)觀察

豬業(yè)觀察：中國養(yǎng)豬生產(chǎn)的新模式

王林云 來源：中國畜牧獸醫(yī)報

控制母豬總數(shù)，推動實(shí)行“母豬飼養(yǎng)配額制”

母豬數(shù)占存欄豬數(shù)的比例過高是造成豬價大起大落的重要原因。近年來，我**豬數(shù)占存欄豬數(shù)的比例一直在9.4％以上（正常為8％左右，如低于8％，豬價有可能上升），這是造成豬價下跌的重要原因。國家應(yīng)從宏觀上控制母豬總數(shù)，對各省、縣、區(qū)采用“指定配額，超額罰款”的方式（像歐盟對荷蘭發(fā)展奶牛的控制一樣），實(shí)行“養(yǎng)殖許可證”與“上崗資格證書”制度。

目前，要實(shí)行這個制度尚有許多困難，因?yàn)槲覈€沒有“母豬養(yǎng)殖許可證”制度，農(nóng)民養(yǎng)什么母豬，養(yǎng)多少，沒有任何限制。《畜牧法》第39條規(guī)定，只要“向所在地人民政府畜牧行政主管部門備案，取得畜禽標(biāo)志代碼”就可養(yǎng)豬。因此，要采用“指定配額，超額罰款”的方式，必須先有一定的配套措施。如鼓勵各地養(yǎng)豬農(nóng)民自愿組織起來，成立“養(yǎng)豬合作社”或“行業(yè)協(xié)會”，淘汰小的養(yǎng)豬農(nóng)戶。然后由政府給以“配額”，在政策上給以優(yōu)惠，最后逐步實(shí)行“母豬飼養(yǎng)配額制”。這是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段。

鼓勵有條件的大型畜牧龍頭企業(yè)和“養(yǎng)豬合作社”拉長產(chǎn)業(yè)鏈，或?qū)嵭袕?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

目前，我國真正實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷”一體化經(jīng)營的養(yǎng)豬生產(chǎn)聯(lián)合企業(yè)極少。國家應(yīng)在政策與資金上給予傾斜，鼓勵有條件的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)嵭袕?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或與各種形式的“養(yǎng)豬合作社”或“行業(yè)協(xié)會”聯(lián)合，向更大更緊密的方向發(fā)展，實(shí)行利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。有條件的“養(yǎng)豬協(xié)會”在聯(lián)合多家養(yǎng)殖專業(yè)戶的基礎(chǔ)上，也可自己辦一個中等規(guī)模的肉品加工廠（委托大的肉聯(lián)廠代屠宰），年加工能力在1萬頭～3萬頭（日加工40頭～80頭）肉豬，生產(chǎn)冷卻肉、小包裝分割肉或加工熟制品。

建立新型的生豬養(yǎng)殖點(diǎn)和養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行全封閉飼養(yǎng)，防止豬病毒性傳染病的蔓延

控制活豬（包括病豬與健康豬）的流動是所有傳染病防治策略中的首要措施。改革活豬的流通體制，改活豬流通為豬肉流通，提倡“集中屠宰，就近屠宰”，減少或禁止活豬（除種豬外）流通。減少屠宰點(diǎn)，把全國的屠宰場從現(xiàn)有的3萬多個再進(jìn)一步減少。大力發(fā)展年屠宰50萬頭～100萬頭的中型屠宰場和年屠宰100萬頭以上的大型屠宰場。這是控制全國豬的主要傳染病的最好方法，但實(shí)行起來有很多困難。在目前無法改革我國活豬流通體制的情況下，建立新型的生豬養(yǎng)殖點(diǎn)和養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行全封閉飼養(yǎng)，是防止豬病毒性傳染病蔓延的另一有效方法。

“新型生豬養(yǎng)殖點(diǎn)”不同于近年提倡的“養(yǎng)殖小區(qū)”。舊的“養(yǎng)殖小區(qū)”的做法是把多家養(yǎng)豬專業(yè)戶的豬圈集中在一個小區(qū)，雖然人畜分離了，但仍然各人養(yǎng)各人的豬。

“新型生豬養(yǎng)殖點(diǎn)”的做法是養(yǎng)殖點(diǎn)仍然離開農(nóng)村居民點(diǎn)，但它是一個獨(dú)立的封閉小院，一家飼養(yǎng)50頭左右的母豬，2頭公豬，自繁自養(yǎng)，年出欄1000頭左右肉豬，全封閉飼養(yǎng)，活豬只出不進(jìn)。在相隔1公里～2公里處或更遠(yuǎn)，再搞一個“生豬養(yǎng)殖點(diǎn)”，這樣可防止相互交叉感染。如此多點(diǎn)分散，形成一個養(yǎng)殖區(qū)或?qū)I(yè)村。若再加上沼氣生產(chǎn)或肥料加工廠，則可實(shí)行生態(tài)循環(huán)。當(dāng)然，養(yǎng)殖點(diǎn)的規(guī)模大小，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r來決定。在條件較差的地區(qū)，一個養(yǎng)殖點(diǎn)的規(guī)?？尚∫恍缒肛i養(yǎng)5頭～10頭，年出欄肉豬300頭～200頭。但必須做到養(yǎng)殖點(diǎn)是一個獨(dú)立小院，不要與其他農(nóng)戶合在一起。如果只養(yǎng)肉豬則要堅持從一家健康的繁殖場進(jìn)豬，不能從多家繁殖場進(jìn)豬。

養(yǎng)殖點(diǎn)的另一種模式也是可行的，即采用“公司＋農(nóng)戶”的形式，公司劃出一塊土地，由各養(yǎng)殖戶出資建造統(tǒng)一的豬舍，由公司統(tǒng)一提供子豬和飼料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售。其關(guān)鍵點(diǎn)是公司統(tǒng)一供種，不從其他地方引種，農(nóng)民實(shí)際是該公司的承包工人。在這方面，廣東的溫氏集團(tuán)、四川鐵騎力士集團(tuán)都有成功的經(jīng)驗(yàn)。

建立養(yǎng)豬生產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)改進(jìn)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)和畜牧信息系統(tǒng)，如：全國和各省的存欄母豬數(shù)、母豬數(shù)占存欄豬數(shù)的比例、活豬價、玉米價、豬糧比價，這些數(shù)字要按月公布，既有全國的數(shù)字，又有各省的數(shù)字（不是圖表曲線）。通過這些數(shù)字，養(yǎng)豬協(xié)會可以預(yù)測今后的養(yǎng)豬價格走勢，指導(dǎo)農(nóng)民確定合理的母豬養(yǎng)殖數(shù)量。在實(shí)行“母豬飼養(yǎng)配額”之前，可以防止我國豬價的大起大落，使變動曲線趨于平緩。

提倡高效養(yǎng)豬生產(chǎn)和節(jié)糧型養(yǎng)豬生產(chǎn)兩種模式同時并存

養(yǎng)豬需要糧食，在目前采用杜洛克、長白、大約克等外國品種豬雜交生產(chǎn)肉豬，全部用“玉米＋豆粕＋添加劑”的飼養(yǎng)模式下，平均一頭肉豬（包括公豬、母豬、子豬料）約需要350千克的糧食才能達(dá)到90千克左右的出欄體重。如果我國全部采用這種飼養(yǎng)模式，2030年出欄6.89億頭肉豬，需飼料用糧2.41億噸，占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量7.1億噸的34％，如此高的耗糧量是我國無法承受的。因此，采用節(jié)糧型生態(tài)養(yǎng)豬飼養(yǎng)模式是我國養(yǎng)豬業(yè)在特定歷史條件下的必然發(fā)展趨勢。

所謂“節(jié)糧型生態(tài)養(yǎng)豬”，是指在人少地多或偏遠(yuǎn)的半山區(qū)，采用青料、米糠、糧食加工副產(chǎn)品、城市泔水等多種飼料資源來養(yǎng)豬，減少糧食在飼料中的比例，平均用150千克糧食養(yǎng)一頭出欄肉豬（包括母豬、公豬、子豬料）。這樣可使用于養(yǎng)豬的糧食減少42.9％，如果在年出欄6.89億頭的肉豬中有50％的肉豬采用這一飼養(yǎng)模式，則可大大降低養(yǎng)豬業(yè)的耗糧量。該模式目前在我國的一些農(nóng)村和半山區(qū)都已有成功的先例（如江西贛州地區(qū)云南省楚雄州等），應(yīng)因地制宜地推廣。

大力提倡發(fā)展節(jié)約型養(yǎng)豬

科學(xué)利用城市泔水養(yǎng)豬，規(guī)?；茖W(xué)處理是利用城市泔水這一資源的關(guān)鍵。由大的集團(tuán)公司或政府資助的企業(yè)組織專門的城市泔水收集系統(tǒng)，及時運(yùn)至遠(yuǎn)郊的加工廠統(tǒng)一處理，是許多國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。目前我國有的城市（如上海閔行區(qū)）已經(jīng)在試驗(yàn)。

種植雜交狼尾草喂空懷母豬和妊娠前期母豬，在兩餐中間投喂青草，任其采食。試驗(yàn)組母豬產(chǎn)子高于對照組母豬0.6頭～1.5頭。

飼養(yǎng)哺乳母豬的豬舍溫度可適當(dāng)降低，而保育箱內(nèi)溫度保持在30℃～32℃。在產(chǎn)房，可采用天花板加可調(diào)節(jié)的屋頂通風(fēng)，保育箱采用紅外線或電熱墊板。可使空氣流通，濕度降低，舍內(nèi)有毒有害氣體大大減少。

冬季豬舍內(nèi)排出的污氣是熱空氣，通過一種熱回收新風(fēng)換氣機(jī)用這些熱空氣去預(yù)熱進(jìn)入豬舍的冷空氣，節(jié)約能源。

采用新型節(jié)能型熱風(fēng)爐，把煙道與熱空氣道分開，這樣送入豬舍的空氣很清潔和干燥，室內(nèi)的濕度也可降低。

改革豬舍排污處理技術(shù)方案，采用人工清糞，在豬舍內(nèi)先把糞和尿分開，用手推車把糞集中，豬舍地面改用室內(nèi)淺溝排污，減少沖洗地面用水。

采用“微縫地板”（縫隙寬度在5毫米），節(jié)約用水?？纱蟠蠼档偷匕宓穆┘S率。

利用污水進(jìn)行沼氣發(fā)電或供熱。深圳農(nóng)牧總公司１０萬頭養(yǎng)豬場的一個1700立方米的臥式沼氣發(fā)酵池，總投資97.4萬元。

利用山坡林地，發(fā)展“自流式人工濕地”，它是由人工建造和監(jiān)控的與沼澤地類似的地面，利用自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物的三重協(xié)同作用來實(shí)現(xiàn)對污水的凈化。豬場污水進(jìn)行沼氣發(fā)酵后，經(jīng)過水生植物塘，然后再流入“自流式人工濕地”，最后可達(dá)標(biāo)排放。這種方法可使污水處理日常維持費(fèi)用大大降低。

美國養(yǎng)豬業(yè)的新做法 林達(dá) 來源：中國畜牧獸醫(yī)報

核心提示近年來，美國在母豬選育和斷奶子豬管理及飼養(yǎng)技術(shù)方面發(fā)生了巨大變化，以下是目前美國養(yǎng)豬業(yè)中盛行的一些做法，僅供參考。

個別斷奶

把窩內(nèi)較重的子豬提前2天~3天斷奶，使體重較小的子豬能有機(jī)會吃到較多的母乳，從而達(dá)到一定的體重。據(jù)研究，斷奶時體重超過6.5千克的子豬能比斷奶體重低于5千克者提前7天達(dá)到上市體重。

一條龍飼養(yǎng)法

把斷奶子豬直接從母豬舍轉(zhuǎn)移到肥育舍，從而減少了從母豬舍到保育舍這一傳統(tǒng)環(huán)節(jié)，避免了由此對豬產(chǎn)生的一些應(yīng)激反應(yīng)。此法的主要優(yōu)點(diǎn)是增重較快，勞力和運(yùn)輸費(fèi)用較低。

斷奶子豬隔離飼養(yǎng)法

在1周齡~2周齡實(shí)行斷奶，把斷奶子豬放到遠(yuǎn)離母豬場的保育豬舍飼養(yǎng)，旨在減少某些疾病從母豬往子豬的垂直傳播。隔離飼養(yǎng)法還可提高每頭母豬每年的產(chǎn)子數(shù)。

合作母豬場

若干個生長豬場共有一個上千頭母豬的母豬場。每個股東(一般有8個)要接受母豬場在一周內(nèi)所生產(chǎn)的全部斷奶子豬。當(dāng)這些豬離開保育舍后，該生長豬場再從母豬場接受又一批在一周內(nèi)生產(chǎn)的全部子豬。合作母豬場是全進(jìn)全出式生長豬場的重要組成部分，而全進(jìn)全出式正在越來越多的豬場取代不間斷出場的方式，有利于提高管理效率并在兩批豬之間實(shí)施更徹底的清洗消毒。

母豬階段飼養(yǎng)法

為了使母豬再度發(fā)情，必須迅速重建營養(yǎng)儲備。母豬階段飼養(yǎng)法至少包括4種飼料：泌乳后期料、配種前期料、配種后期料和懷孕后期料。斷奶后每天增加能量飼料可使窩子數(shù)約提高一頭，所增加的能量必須是淀粉的形式，從淀粉產(chǎn)生的葡萄糖可刺激母豬排卵。

環(huán)境控制

養(yǎng)豬業(yè)造成環(huán)境問題主要是臭氣?？刂瞥魵獾霓k法包括：裝置昂貴的污水處理設(shè)施，改變飼料中的蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)含量，飼料中加入絲蘭屬植物或酶等添加劑等。

第三篇：淺談我市環(huán)境衛(wèi)生工作的發(fā)展思路

淺談我市環(huán)境衛(wèi)生工作的發(fā)展思路

環(huán)境衛(wèi)生科

余淑苑

世界衛(wèi)生組織對環(huán)境衛(wèi)生下這樣定義：對影響或可能影響人類健康（包括健康生活質(zhì)量）的一切環(huán)境因素的評價和控制的理論與實(shí)踐。

環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)，是大衛(wèi)生組成部分，環(huán)境污染與人類健康是一個重大的公共衛(wèi)生問題，是衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制的重要內(nèi)容之一，多數(shù)傳染病和非傳染病的發(fā)病和流行與環(huán)境因素有密切關(guān)系，環(huán)境污染對健康的近期影響主要導(dǎo)致健康損害，疾病流行及死亡率增加；遠(yuǎn)期影響主要導(dǎo)致遺傳疾病高發(fā)，人口素質(zhì)降低等等。

一、環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀分析

（一）國內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析

環(huán)境衛(wèi)生問題已經(jīng)構(gòu)成對人類健康的最大威脅，WHO提供的種種資料證實(shí)，全球四分之一的疾病負(fù)擔(dān)規(guī)因于環(huán)境因素。

大氣污染和室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致急性呼吸性疾病流行，據(jù)WHO估算，亞洲地區(qū)每年因大氣污染造成48.7萬余人過早死亡，因室內(nèi)空氣污染造成102.5萬人過早死亡；世界銀行估計我國每年因城市空氣污染導(dǎo)致的超額死亡高達(dá)17.8萬人，造成的損失達(dá)430億美元，因室內(nèi)空氣污染導(dǎo)致11萬人額外死亡。

有毒化學(xué)品大量使用導(dǎo)致人類免疫系統(tǒng)損害、生殖毒性以及惡性腫瘤等的發(fā)病持續(xù)快速上升，化學(xué)品濫用和廢棄物不當(dāng)導(dǎo)致：各種急慢性中毒、惡性腫瘤、出生缺陷、遺傳疾病、精神發(fā)育遲緩以及神經(jīng)紊亂等。公共場所人群密集、流動性大，易混雜各種污染源，設(shè)備及物品供人群重復(fù)使用，易造成交叉污染，健康與非健康個體混雜，易造成傳染病傳播，2004年全國公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生狀況抽檢結(jié)果顯示，合格率不足10%，50%以上的空調(diào)系統(tǒng)屬于嚴(yán)重污染，重大公共場所衛(wèi)生事件時有發(fā)生（近期內(nèi)蒙呼市游泳場館事件）開展的主要工作。

（二）本市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀分析

1、污染現(xiàn)狀：在深圳，由于汽車尾氣對大氣的污染，細(xì)顆粒物污染水平呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢；工業(yè)區(qū)的廢氣對周邊居民健康的危害不容忽視；新裝修居室室內(nèi)空氣污染成為焦點(diǎn)，烹飪、吸煙造成的室內(nèi)空氣污染依然存在；近些年，氣候變化對人群健康的影響成為環(huán)境與健康研究的焦點(diǎn)，深圳頻頻出現(xiàn)的極端氣候也引起許多學(xué)者的關(guān)注；有機(jī)物及微生物對水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，成為深圳飲水衛(wèi)生的主要問題；2003年南山大堪村水污染事件，造成200多人胃腸道感染；深圳市公共場所衛(wèi)生也不容樂觀，2005年調(diào)查了市內(nèi)四～五星級的賓館集中空調(diào)系統(tǒng)各部件及通風(fēng)管道的衛(wèi)生狀況，管道積塵及微生物污染狀況結(jié)果并不樂觀，主要問題為：第一，管道積塵污染：檢測通風(fēng)管道積塵點(diǎn)73個，部分通風(fēng)管道積塵達(dá)到中等污染程度，其污染率為49.3％；第二，積塵中微生物污染：檢測房間送風(fēng)口空氣微生物170份，合格率80.0%；第三，冷卻塔軍團(tuán)菌污染：檢測冷卻塔水24份，軍團(tuán)菌檢出率75％；近幾年我們抽檢本市游泳場所水質(zhì)，合格率只有60-70%，不合格項(xiàng)目主要是游離性余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群。從居民健康角度來看，環(huán)境相關(guān)的疾病越來越成為深圳居民的主要健康問題。

2、工作現(xiàn)狀：目前本市環(huán)境衛(wèi)生配備專業(yè)人員174名，其中高級職稱10名（5.7%），中級35名(20.1%)，初級人員129名(74.2)；共管轄公共場所經(jīng)營企業(yè)約12479間、生活飲用水廠45間、直飲水廠18間。主要開展工作如下：（1）根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)對公共場所、生活飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價，為依法行政提供技術(shù)支持。

（2）受理公共場所用品、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、化妝品、生活飲用水和涉及飲用水產(chǎn)品、潔凈室空氣質(zhì)量的委托檢測。

（3）參與研制環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生檢測標(biāo)準(zhǔn)。（4）發(fā)現(xiàn)對人體造成健康影響的環(huán)境危害因子，探討其與健康效應(yīng)之間的關(guān)系。

（5）調(diào)研與環(huán)境密切相關(guān)的公共衛(wèi)生問題，處理環(huán)境污染引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和慢性污染事件。

（6）制定環(huán)境危害因素及健康相關(guān)疾病的預(yù)防控制方案或措施。（7）參與評估環(huán)境危害健康因素健康危險度及環(huán)境危害控制措施。

二、存在主要問題：

1、基本情況不明，環(huán)境對健康的影響說不清。

2、缺乏對環(huán)境污染事件造成的人體健康影響評價及其有關(guān)法律問題的研究

3、缺乏部門間協(xié)調(diào)溝通，資訊共享方面存在困難

4、環(huán)境衛(wèi)生工作的定位不明確

5、技術(shù)力量薄弱

5、經(jīng)費(fèi)不足，大多數(shù)人力用于創(chuàng)收解決溫飽問題，從而制約環(huán)境衛(wèi)生工作開展。

三、發(fā)展的有利條件

當(dāng)前我國的環(huán)境衛(wèi)生面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重視，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，我們的奮斗目標(biāo)是：要讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。國際環(huán)境衛(wèi)生形勢發(fā)展和國際組織最新進(jìn)展對我國環(huán)境衛(wèi)生工作具有積極的推動作用，SARS以后我國政府已經(jīng)將“環(huán)境衛(wèi)生體系”建設(shè)納入國家長遠(yuǎn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)。

國家CDC環(huán)境所、市衛(wèi)生局、中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視和支持環(huán)境衛(wèi)生工作，本市環(huán)境衛(wèi)生與北京市CDC、上海市CDC、廣東省CDC等國內(nèi)先進(jìn)省市CDC等均有密切的技術(shù)交流，信息渠道通暢，業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平不斷提高，這些都對本市環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

控制環(huán)境危害因素對健康的影響與環(huán)境相關(guān)性疾病的發(fā)生，保障公眾健康，促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）分目標(biāo)

1、建立環(huán)境污染及其健康危害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

（1）、空氣污染及其健康危害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系（2）、飲用水污染及其健康危害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系（3）、公共場所和特殊場所生物污染的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

2、建立突發(fā)事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急體系

3、啟動環(huán)境與健康的研究項(xiàng)目

4、加強(qiáng)國內(nèi)、國際環(huán)境與健康領(lǐng)域的技術(shù)合作與交流

5、加強(qiáng)對區(qū)CDC、鎮(zhèn)防保所工作人員環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識的培訓(xùn)

五、對策及措施

要達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，今后我們主要開展以下工作：

（一）、加強(qiáng)對環(huán)境與健康法律法規(guī)的宣傳教育和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究

環(huán)境與健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是從保護(hù)人群身體健康和提高人類生活質(zhì)量出發(fā)，對與人群健康有關(guān)的環(huán)境因素水平及其管理進(jìn)行的規(guī)定，是政府實(shí)施環(huán)境與健康執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境相關(guān)疾病控制、企業(yè)自律、百姓維權(quán)的法定依據(jù)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)系列的宣傳與研究，才能有效地開展環(huán)境與健康工作，實(shí)現(xiàn)消除或減輕由環(huán)境有害因素引起的疾病危害，達(dá)到保護(hù)公眾健康的目的。

1、加強(qiáng)對《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，從法規(guī)層面明確環(huán)境與健康工作要求及各部門工作職責(zé)及監(jiān)督管理措施；明確飲水安全要求及供水單位和監(jiān)管部門責(zé)任。

2、依據(jù)《公共場所集中空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》、《室內(nèi)空氣相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理辦法》、《環(huán)境污染健康影響評價管理辦法》、《傳染病防治法》及國務(wù)院有關(guān)條例，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境與健康領(lǐng)域的行業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，從衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面強(qiáng)化經(jīng)營者的自身管理責(zé)任和政府監(jiān)督職責(zé)，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的環(huán)境與健康衛(wèi)生管理制度。

3、制訂和定期修訂環(huán)境與健康標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與健康法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循“危險性評估”的原則，采用毒理學(xué)、流行病學(xué)、生物學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等手段和方法，科學(xué)、及時地制定或修訂環(huán)境與健康衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生基準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法。

（二）建立環(huán)境污染及其健康危害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

1、建立和完善空氣污染及其健康危害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是獲得準(zhǔn)確監(jiān)測數(shù)據(jù)的基本組織保證，是采取預(yù)防對策和干預(yù)措施的重要依據(jù)。建立和完善空氣污染及其健康危害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，可以對空氣污染的健康危害事件進(jìn)行預(yù)測，對空氣污染的相關(guān)疾病提出預(yù)警，提高早期預(yù)防和控制能力，降低空氣污染造成的健康危害。(1)建立空氣污染及其健康危害監(jiān)測網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫

在今年力爭加入國家環(huán)境與疾病監(jiān)測示范點(diǎn)工作，開展大氣和室內(nèi)空氣中化學(xué)污染物監(jiān)測，了解環(huán)境重點(diǎn)空氣污染物的污染水平和人群暴露與體內(nèi)負(fù)荷水平。建立空氣污染物暴露人群生物標(biāo)志物監(jiān)測評價體系，定期對監(jiān)測點(diǎn)居民進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)檢查，收集暴露人群空氣污染相關(guān)疾病的發(fā)病率和死亡率資料并建檔，開展不良建筑物綜合征、空調(diào)病的調(diào)查，為空氣污染對暴露人群的健康影響提供基礎(chǔ)資料。

(2)建立空氣污染及其健康危害監(jiān)測報告體系。報告內(nèi)容包括：城市空氣污染物濃度（包括工業(yè)排放、民用燃料燃燒、交通污染等）、人群暴露水平、人體生物材料中生物標(biāo)志物的水平、空氣污染相關(guān)疾病發(fā)病率和死亡率資料以及相關(guān)癥狀監(jiān)測資料。根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)劃；在不同的階段負(fù)責(zé)計劃落實(shí)情況的檢查；負(fù)責(zé)檢查已進(jìn)入常規(guī)運(yùn)行的監(jiān)測點(diǎn)各種報表的質(zhì)量和及時率；對資料進(jìn)行分析總結(jié)，建立重點(diǎn)空氣污染及其健康危害數(shù)據(jù)庫，對空氣污染健康危害事件進(jìn)行預(yù)測，并制定相應(yīng)的管理措施和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確的資料上報。對監(jiān)測點(diǎn)系統(tǒng)管理員和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(3)開展室內(nèi)空氣中生物污染監(jiān)測與評價。對室內(nèi)空氣中微生物包括細(xì)菌、真菌、霉菌進(jìn)行監(jiān)測，摸清我市室內(nèi)空氣微生物污染現(xiàn)狀。建立適用于現(xiàn)場空氣中微生物的快速檢測方法，應(yīng)對突發(fā)空氣生物污染事件或自然災(zāi)害生物污染的快速檢測診斷。2.建立飲用水污染及其健康危害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

飲水安全問題歷來是國際最關(guān)注的公共衛(wèi)生問題之一。

享有安全飲水是保障人權(quán)的標(biāo)志之一。2000年聯(lián)合國的政府首腦會議將飲水安全列為重要項(xiàng)目，我國政府參加這些規(guī)劃并承諾要為此做出貢獻(xiàn)。隨著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，未經(jīng)處理而排放的廢棄物造成飲水水源的嚴(yán)重污染，飲水安全的現(xiàn)狀不容樂觀。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作，對提高飲用水質(zhì)量、控制與飲水相關(guān)疾病、保障居民健康十分重要。本市將以加入全國城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，在市內(nèi)各級疾病預(yù)防控制中心建立飲水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)。以衛(wèi)生部辦公廳頒發(fā)的《城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作方案》開展市內(nèi)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)測工作，以《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中常規(guī)檢驗(yàn)指標(biāo)約36項(xiàng)為基礎(chǔ)，根據(jù)本市水源污染及消毒副產(chǎn)物的現(xiàn)況參考水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中非常規(guī)檢驗(yàn)指標(biāo)，調(diào)整確定監(jiān)測指標(biāo)，每年對水源水、出廠水、末梢水和二次供水進(jìn)行監(jiān)測，并分進(jìn)行飲水中毒理學(xué)指標(biāo)，特別是有機(jī)污染物指標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查工作；及時報告飲水事故，經(jīng)確認(rèn)的經(jīng)水暴發(fā)傳染病，污染引起的中毒病進(jìn)行供水事故調(diào)查。(1)建立由市及區(qū)級飲水監(jiān)測網(wǎng)

根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳頒發(fā)的《城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作方案》結(jié)合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）確定監(jiān)測指標(biāo)，每年豐、枯水期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測各一次。對代表性集中式供水的水源、出廠水、末梢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，對不同水源、不同取水方式的飲水（包括有代表性分散式飲水）進(jìn)行監(jiān)測；報告各種類型飲水的水質(zhì)、飲用人口數(shù)以及存在問題，報告監(jiān)測區(qū)內(nèi)水源性傳染病的發(fā)病率、程度和變化。

(2)建立水源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫

對重要的介水傳播的生物性傳染病的暴發(fā)流行、化學(xué)性中毒疾病等進(jìn)行監(jiān)測、分析與評估；建立預(yù)警模型，對可能發(fā)生水源性疾病的暴發(fā)與流行提出預(yù)報；快速、準(zhǔn)確地向衛(wèi)生局和省疾病預(yù)防控制中心定期報告全市水質(zhì)與水源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)和重大事件；向監(jiān)測數(shù)據(jù)提供單位反饋數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評介報告。

3.建立公共場所和特殊場所生物污染的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系

公共場所分布廣、人群密集且流動性大，是傳染病傳播、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和生物恐怖襲擊的易發(fā)地。各類微生物實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院、生物制品所（工廠）等特殊場所在日常工作中產(chǎn)生的各種有害微生物如果處理不當(dāng)，會對周圍環(huán)境與人群健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前我市公共場所和微生物實(shí)驗(yàn)室等生物性污染現(xiàn)狀情況不清，現(xiàn)場生物性污染監(jiān)測能力不足，場所生物性污染預(yù)警指標(biāo)缺乏，生物性污染預(yù)防控制控制問題較多。(1)建立我市公共場所各級監(jiān)測點(diǎn)質(zhì)量保證體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。監(jiān)測點(diǎn)具備公共場所環(huán)境中化學(xué)污染物、常規(guī)微生物、物理因素和用品用具污染的檢測等能力；從事公共場所監(jiān)測的實(shí)驗(yàn)室通過國家計量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可。

(2)建立公共場所衛(wèi)生學(xué)評價方法。根據(jù)公共場所環(huán)境重點(diǎn)污染物種類和污染特征，通過典型公共場所的現(xiàn)場調(diào)查、人群醫(yī)學(xué)檢查和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，了解公共場所各環(huán)境因素、污染物指標(biāo)、污染水平以及人體健康危害，建立衛(wèi)生學(xué)評價指標(biāo)和評價方法體系。

(3)建立相關(guān)場所的污染預(yù)警體系和預(yù)防控制方法。根據(jù)公共場所、醫(yī)院和微生物實(shí)驗(yàn)室等生物污染特征，確定污染預(yù)警指標(biāo)（特別是生物性污染預(yù)警指標(biāo)），建立生物性污染預(yù)警系統(tǒng)。采用適宜技術(shù)控制大型公共場所內(nèi)生物性和化學(xué)性污染，完善公共場所環(huán)境及用品用具的凈化和消毒技術(shù)方法，開展醫(yī)院和實(shí)驗(yàn)室消毒效果評價。

（三）建立突發(fā)事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急體系

建立突發(fā)事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急體系是有效預(yù)防和控制由突發(fā)自然災(zāi)害、有毒有害化學(xué)品事故性污染或生物性恐怖等環(huán)境污染對健康危害的重要舉措。建立專門的突發(fā)事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急體系；制定針對性的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急對策；通過環(huán)境污染與健康危害報告、監(jiān)測系統(tǒng)，建立預(yù)警體系；采取針對性措施，消除或降低由于突發(fā)事件環(huán)境污染所致的健康危害程度。

(1)建立突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急體系 突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件包括自然災(zāi)害（地震、洪澇、火災(zāi)等）、有毒有害化學(xué)品事故性污染或生物性恐怖等事件，其應(yīng)急體系包括建立事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告系統(tǒng)等。

(2)建立突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為監(jiān)控單位，下設(shè)市、縣監(jiān)測點(diǎn)，對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件中的生物性、化學(xué)性、物理性環(huán)境因素所致疾病進(jìn)行監(jiān)測、分析和評估。

(3)建立突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急報告系統(tǒng)

在現(xiàn)有突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度的基礎(chǔ)上建立，運(yùn)用電子網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確的資料上報和數(shù)據(jù)分析。

(4)開展突發(fā)事件環(huán)境污染健康危害的危險性評估

對突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生的某些高危、特定的事件，實(shí)施健康危害的危險性評估，提出保護(hù)健康與安全措施。

(5)建立突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫

通過數(shù)據(jù)分析建立各種突發(fā)事件環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)警模型，對可能發(fā)生的疾病暴發(fā)與流行提出準(zhǔn)確的預(yù)報和應(yīng)急預(yù)案，以指導(dǎo)控制工作。

（四）啟動環(huán)境與健康的研究項(xiàng)目

環(huán)境中的重金屬和有機(jī)化合物可通過各種途徑進(jìn)入人體造成嚴(yán)重的健康損害。目前我市尚缺乏大樣本人群連續(xù)性重點(diǎn)環(huán)境污染物體內(nèi)暴露水平的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各種環(huán)境污染物導(dǎo)致的健康危害程度缺乏系統(tǒng)的調(diào)查資料。因此，掌握我市環(huán)境污染對人群健康危害的基本情況，建立我市重點(diǎn)環(huán)境污染物早期健康危害評價技術(shù)及污染來源的追蹤技術(shù)，尋找有效的預(yù)防、控制措施是亟待解決的問題。

(1)研究重點(diǎn)化學(xué)污染物的快速環(huán)境監(jiān)測和人體污染物負(fù)荷以及污染物的生物標(biāo)志檢測技術(shù)。

(2)根據(jù)我市人群特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)采集代表性城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境與生物樣品，采用先進(jìn)儀器和生物檢測技術(shù)檢測環(huán)境重點(diǎn)污染物及其在人體的負(fù)荷與代謝產(chǎn)物。

(3)通過現(xiàn)場流行病學(xué)研究，掌握重點(diǎn)環(huán)境污染物對人群健康的早期危害特點(diǎn)。

(4)建立我市人群重點(diǎn)環(huán)境化學(xué)污染物暴露量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提供我市人群重點(diǎn)環(huán)境化學(xué)污染物的人體負(fù)荷與早期健康效應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

(5)研制預(yù)防和控制環(huán)境污染健康危害的可行性措施與技術(shù)。

（五）建立環(huán)境與健康工作多部門制度性合作機(jī)制

環(huán)境與健康是多部門參與、多學(xué)科交叉的領(lǐng)域?？刂骗h(huán)境相關(guān)疾病與改善環(huán)境措施分不開，存在著各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確職責(zé)和分工問題。因此，建立環(huán)境與健康工作多部門制度性合作機(jī)制是非常必要的。明確衛(wèi)生部門和環(huán)保部門在環(huán)境與健康領(lǐng)域中的分工和合作，然后共同協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門，如建設(shè)部們、氣象部們、交通部們等部門的合作。

（六）建立環(huán)境與健康技術(shù)支撐系統(tǒng)

加強(qiáng)環(huán)境與健康工作能力的建設(shè)，包括環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室及其裝備現(xiàn)代化、專業(yè)人員隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)等方面的建設(shè)。制定《環(huán)境與健康監(jiān)測現(xiàn)場快速監(jiān)測設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》、《實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的裝備標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境與健康監(jiān)測機(jī)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)輪訓(xùn)計劃》、《環(huán)境與健康技術(shù)支撐系統(tǒng)管理考核辦法》等。?

（七）提高環(huán)境與健康的科技水平和技術(shù)儲備

依靠科技進(jìn)步，通過環(huán)境與健康重大科技專項(xiàng)的調(diào)查不斷提高環(huán)境與健康的科技水平。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室新方法、新手段的研究和運(yùn)用，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)技術(shù)。

（八）加強(qiáng)與國際、國內(nèi)高等院校、研究部門的學(xué)術(shù)交流與合作，充分利用這些部門的理論資源和我們的現(xiàn)場資源，爭取參與開展國家級的一些大型研究項(xiàng)目。

（九）市CDC要加強(qiáng)對區(qū)CDC、鎮(zhèn)防保所工作人員環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識的培訓(xùn)，從而提高全市環(huán)境衛(wèi)生工作者的現(xiàn)場監(jiān)測及應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。

?

第四篇：我市農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路[定稿]

調(diào)研報告

我市農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路

亳州市衛(wèi)生局

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)村衛(wèi)生既是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是農(nóng)村小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。開展深入、認(rèn)真的農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研，把握現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，理清思路，是做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。

一、基本情況

全市三縣一區(qū)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2158個，其中：縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院91個、村衛(wèi)生室2024個，基本形成了縣鄉(xiāng)村三級預(yù)防、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生技術(shù)人員9508人，其中：縣級1797人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2198人、鄉(xiāng)村醫(yī)生4439人、衛(wèi)生員1074人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師1777人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師531人、注冊護(hù)士1167人。每千人擁有醫(yī)生1.26名，每千人擁有護(hù)士0.42名。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床總數(shù)4202張，其中：縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)1371張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2831張?？h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床周轉(zhuǎn)次數(shù)27次、使用率66.67%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)次數(shù)36次、使用率44.53%。每千人擁有病床0.79張。

縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有萬元以上醫(yī)療設(shè)備569臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擁有萬元以上醫(yī)療設(shè)備459臺。

我市人均期望壽命男70.89歲，女73.87歲。嬰兒死亡率18.4‰，孕產(chǎn)婦死亡率46.4/10萬。

二、近年來農(nóng)村衛(wèi)生工作的進(jìn)展

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級衛(wèi)生部門始終把農(nóng)村衛(wèi)生作為工作重點(diǎn)，擺上重要位臵，做了很大努力。

一是通過實(shí)施初級衛(wèi)生保健，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，三

縣一區(qū)先后基本達(dá)到了第一輪初級衛(wèi)生保健合格目標(biāo)。

二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)建設(shè)”，采取上級支持、爭取項(xiàng)目、引進(jìn)境內(nèi)外資金和醫(yī)院自籌“四點(diǎn)結(jié)合”方式，共計籌資305.2萬元，改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村衛(wèi)生的樞紐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務(wù)能力得到不斷提高。有60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣區(qū)防疫保健機(jī)構(gòu)基本上達(dá)到“一無三配套”標(biāo)準(zhǔn)。

三是不斷強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)，計劃免疫定點(diǎn)接種覆蓋率達(dá)84.11%。四苗單苗接種率由95%提高到99%以上，乙肝疫苗接種率由85%提高到99.1%。順利啟動結(jié)核病控制－日本援助項(xiàng)目，有32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過“愛嬰衛(wèi)生院”驗(yàn)收。

四是積極探索農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革，蒙城縣推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，渦陽縣、譙城區(qū)進(jìn)行困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管試點(diǎn)，都取得了一定的成效。

五是大力開展衛(wèi)生支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，利用義診服務(wù)、健康咨詢、支援藥械、帶教培訓(xùn)、派駐志愿者等形式，支援農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)。

三、存在的困難和問題

在肯定我市農(nóng)村衛(wèi)生工作成績的同時，也看到面臨的困難和問題：

一是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件比較差，2001年和2002年我市人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)分別為4.75元和5.08元，居全省末位。蒙城縣和渦陽縣的財政撥款分別為300.9萬元和168萬元，連離退休人員費(fèi)用都不夠。補(bǔ)償機(jī)制不健全，嚴(yán)重制約了衛(wèi)生工作開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存和發(fā)展舉步維艱，預(yù)防保健工作也存在程度不同的滑坡現(xiàn)象。

二是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低，不能適應(yīng)農(nóng)民健康需求。由于前

幾年招工、頂替進(jìn)入衛(wèi)生院的人員過多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在一方面人員過剩，人浮于事，另一方面技術(shù)骨干又缺乏的問題，人員素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平較差。

三是農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革滯后，機(jī)制不活、效率不高；農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)廣覆蓋、低水平的狀況沒有明顯改善，甚至在慢慢萎縮。制約農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力的主要因素，一是管理體制不順，二是運(yùn)行機(jī)制不活。20世紀(jì)90年代后，大多數(shù)農(nóng)村衛(wèi)生院管理權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)不熟悉，難以實(shí)施有效管理和推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

四是農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況良好的占1/3，勉強(qiáng)維持的占1/3，業(yè)務(wù)蕭條經(jīng)營困難或名存實(shí)亡或?yàn)l臨解體的占1/3。多數(shù)村衛(wèi)生室分散單干，實(shí)為個體開業(yè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五是一些重點(diǎn)傳染病防治形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅廣大農(nóng)民的健康和安全，在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村，傳染病和地方病的危害依然十分嚴(yán)重。如艾滋病病毒感染者中，有90％以上在農(nóng)村。

六是農(nóng)民缺乏健康保障制度，難以抵御重大疾病風(fēng)險?！懊撠毴迥辏徊』貜那啊?，“小病拖，大病抗，得了重病見閻王”，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象在一些地方較為突出。據(jù)統(tǒng)計，因病致貧約占農(nóng)村貧困戶的50％。調(diào)查農(nóng)村死亡人口中，有14.3％的死亡診斷不明，有12.4％的死亡人員生病期間沒到過醫(yī)院就診，88％死在家里。說明許多農(nóng)民得病后因經(jīng)濟(jì)困難無法進(jìn)行細(xì)致、全面的檢查診斷，以至到死也不知道病因。

四、農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的機(jī)遇

黨的十六屆三中全會提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，強(qiáng)調(diào)要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》。明確了當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的若干重大政策措施，為農(nóng)村衛(wèi)生工作帶來了新的歷史機(jī)遇。

農(nóng)村衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康，關(guān)系到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和社會公平，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)

生工作，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要條件，是發(fā)展先進(jìn)文化、提高農(nóng)民文明水平的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、提高農(nóng)民健康水平的重要保障。這不僅是個重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，而且是個重大的政治問題。在全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，在應(yīng)對非典等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新形勢下，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解決農(nóng)村衛(wèi)生面臨的問題和矛盾，顯得尤為重要和日益迫切。加強(qiáng)我市農(nóng)村衛(wèi)生工作，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的健康保障水平，已經(jīng)引起市委、市政府的高度重視，并且成為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的共識。

2003年9月16日，市委、市政府召開全市衛(wèi)生工作會議，對我市農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行全面部署。并出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見》、《關(guān)于推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實(shí)施意見》等重要文件，為我市農(nóng)村衛(wèi)生工作指明了方向。

五、農(nóng)村衛(wèi)生工作的思路和措施

我市農(nóng)村衛(wèi)生工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，深化改革，加大投入，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)的作用，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，全面落實(shí)初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，逐步提高農(nóng)民健康水平。基本目標(biāo)是：到2010年，基本建立符合我市農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民健康需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和新型合作醫(yī)療制度。建立基本設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型合作醫(yī)療制度。以縣為單位基本實(shí)現(xiàn)初級衛(wèi)生保健第二個十年規(guī)劃目標(biāo)，農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)民健康的主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的主要措施是：一是分類指導(dǎo)。將全市三縣一區(qū)分為兩類：譙城區(qū)、蒙城縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)較好，重點(diǎn)加壓，爭取率先突破；渦陽縣和利辛縣農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)較差，重點(diǎn)扶持，抓好基礎(chǔ)建設(shè)。

二是抓好試點(diǎn)。要求譙城區(qū)重點(diǎn)抓初級衛(wèi)生保健示范點(diǎn)和計劃免疫定點(diǎn)接種擴(kuò)面；蒙城縣重點(diǎn)抓鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理擴(kuò)面和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院院長公開選聘試點(diǎn)；渦陽縣重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解困試點(diǎn)；利

辛縣重點(diǎn)抓艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作等。

三是打好基礎(chǔ)。通過開展創(chuàng)建十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室活動，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)水平。

四是深化改革。打破部門和所有制界限，合理配臵、綜合利用衛(wèi)生資源，在公有制為主導(dǎo)前提下，發(fā)展投資主體多元化、多種所有制形式的農(nóng)村辦醫(yī)；對少數(shù)經(jīng)營困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在確保預(yù)防保健任務(wù)到位的前提下，允許探索公有民營、租賃托管、資產(chǎn)重組等運(yùn)行機(jī)制改革。

當(dāng)前，要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，積極開展新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。我市準(zhǔn)備在利辛縣先行試點(diǎn)，以后每年擴(kuò)展1個縣（區(qū)），參加合作醫(yī)療的農(nóng)民中央定額補(bǔ)助每人每年10元，省、市、縣（區(qū)）三級按3：2：5的比例合計補(bǔ)助每人每年10元，農(nóng)民個人每年繳費(fèi)原則上不低于10元。各縣區(qū)要積極宣傳，進(jìn)行基線調(diào)查，為開展試點(diǎn)做好充分準(zhǔn)備。到2007年全市要達(dá)到新型合作醫(yī)療制度要覆蓋50%以上農(nóng)民的目標(biāo)。

第二，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理體系建設(shè)和發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》，從2004年起政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理。一要引入競爭機(jī)制，內(nèi)部搞活，提高效率。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在縣（區(qū)）或更大的范圍內(nèi)公開招聘衛(wèi)生院院長，并實(shí)行院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，由縣（區(qū)）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)聘任和管理。改革分配制度，實(shí)行全員聘用制，競爭上崗，雙向選擇，清退和分流非衛(wèi)生技術(shù)人員和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員。二要分期分批改建、擴(kuò)建縣（區(qū)）級醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，逐步實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、技術(shù)及管理“四配套”，每個縣區(qū)首先要抓好20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。三是大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行“六統(tǒng)一”——統(tǒng)一設(shè)臵規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一人員準(zhǔn)入、統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一藥品器械、統(tǒng)一考核管理。到2005年覆蓋50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到2008年?duì)幦「采w80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三，實(shí)施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健。初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的龍頭，集中了農(nóng)村衛(wèi)生的主要內(nèi)容。要按照省政府辦公廳下發(fā)的《初級衛(wèi)生保健規(guī)劃綱要》要求，啟動第二周期初級衛(wèi)生保健，按照分級管理、以縣為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，承擔(dān)起農(nóng)村衛(wèi)生工作的全面責(zé)任。一要制定規(guī)劃，健全組織，抓好示范點(diǎn)，譙城區(qū)要作為初保示范區(qū)率先啟動，三縣要重點(diǎn)抓2—3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要全面落實(shí)艾滋病、霍亂、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大疾病綜合防控措施，重點(diǎn)控制艾滋病，提高人群防治知識的知曉率，加強(qiáng)對艾滋病人及病毒攜帶者的管理，嚴(yán)格控制二代、三代傳播。三要進(jìn)一步強(qiáng)化計劃免疫，堅決防止計劃免疫工作滑坡。四要依法規(guī)范母嬰保健服務(wù)，認(rèn)真開展婚前保健和婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理的覆蓋面。五要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建愛嬰衛(wèi)生院成果，突出抓好縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)水平。

第四，加大農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生扶貧工作力度。利用多種形式培養(yǎng)農(nóng)村留得住、用得上的衛(wèi)生技術(shù)人才，要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生人員定向培養(yǎng)制度，鼓勵農(nóng)村在職衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員接受醫(yī)學(xué)和衛(wèi)生管理的學(xué)歷教育和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育。今后進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各類衛(wèi)生技術(shù)人員都必須具備醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷并具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，到2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，到2010年全市75%的鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格。同時要落實(shí)好穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的配套政策，鼓勵城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的在職或離退休衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)。城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)之前，必須到農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)累計達(dá)一年。繼續(xù)實(shí)施青年衛(wèi)生志愿者扶貧接力計劃，開展衛(wèi)生對口支農(nóng)活動。城市二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年要對口支援、扶持1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。

第五篇：關(guān)于我市畜牧業(yè)發(fā)展情況及思路的匯報（范文）

關(guān)于我市畜牧業(yè)發(fā)展情況及思路的匯報

關(guān)于我市畜牧業(yè)發(fā)展情況及思路的

匯報

市委、市政府：

2005年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，嚴(yán)格按照市委畜牧工作會議提出的目標(biāo)任務(wù)要求，緊緊圍繞“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”這一工作主題，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，動物疫病防控工作成效明顯，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速、品種改良力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技應(yīng)用水

平繼續(xù)提高，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長勢頭。2005年，上市生豬95萬頭，山羊38萬只，家禽1180萬羽。農(nóng)民人均來自畜牧業(yè)的純收入達(dá)683元，比上

年增加79元，全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，現(xiàn)將2005年畜牧業(yè)發(fā)展特色及2006年發(fā)展思路匯報如下：

一、2005年全市畜牧業(yè)發(fā)展的特色

市畜牧業(yè)工作會議后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展畜牧業(yè)擺上重要的議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃、出臺扶持政策，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，在市、鄉(xiāng)兩級政府的強(qiáng)力推動和優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，全市畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

（一）規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速，區(qū)域特色進(jìn)一步明顯

全市現(xiàn)有各類專業(yè)戶4886戶，新增專業(yè)戶1131戶，新建豬舍10間以上的戶68戶，共建豬舍1134間，投資額達(dá)萬元，新增專業(yè)大戶167戶。其中新增母豬10頭或新增肉豬100頭以上的戶124戶；新增蛋雞3000羽以上13戶；肉鵝500羽以上25戶；肉雞5000羽以上4戶；蛋鴨3000羽以上的戶1戶，全市已初步建成養(yǎng)殖小區(qū)7個，在建9個。區(qū)

域經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步凸現(xiàn)，古溪、分界、橫垛、珊瑚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽飼養(yǎng)量已占全市家禽飼養(yǎng)量的，廣陵、珊瑚、分界、橫垛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)欄存肉鵝已占全市鵝欄存總量的58，馬甸、泰興、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)奶牛占全市奶牛總量70左右，黃橋、城黃兩個工作片的生豬，占全市生豬總量的68。

（二）品種改良力度加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2005年市委、市政府加大了品種改良的力度，全市畜牧業(yè)品種改良達(dá)到前所未有的速度，全市新增二元母豬6487頭，二元母豬總數(shù)達(dá)到22149頭，占母豬總數(shù)34，洋二元母豬發(fā)展尤為更快，占新增二元母豬總數(shù)60以上，全市新增波雜山羊42558只，波雜山羊總數(shù)達(dá)109419頭，占山羊總數(shù)41，全市新增純種波爾山羊種公羊28頭，波爾山羊種羊達(dá)35頭，新?lián)P州鵝、地方優(yōu)質(zhì)家禽引進(jìn)速度進(jìn)一步加快，為全市畜禽品種改良打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)，（三）短平快項(xiàng)目迅速崛起，農(nóng)民增收的渠道進(jìn)一步拓寬

鵝業(yè)、兔業(yè)、奶牛業(yè)是我市的小產(chǎn)業(yè)，但由于其養(yǎng)殖效益高，2005年發(fā)展勢頭迅猛，全市年上市菜鵝40多萬羽，是2004年2倍多，其中新增1000羽以養(yǎng)殖大戶21戶，最大的戶欄存肉鵝達(dá)5000羽；全市養(yǎng)兔專業(yè)戶83戶，新增欄存毛兔200只以上專業(yè)戶8戶，欄存兔萬多只，比2004年增長33；全市欄存奶牛1385頭，增長，并形成了以廣陵、珊瑚、分界、根思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的養(yǎng)鵝業(yè)新特色，以馬甸、劉陳、黃橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主奶牛產(chǎn)業(yè)群，以元竹蔣堡村、南沙路莊村、大生三陽村為主的養(yǎng)兔特色村。

（四）科技應(yīng)用意識普遍增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增加

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門加大畜牧科技宣傳應(yīng)用力度，廣大專業(yè)戶在學(xué)畜牧科技、用畜牧科技意識普遍增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，全市養(yǎng)豬專業(yè)戶中有40的養(yǎng)殖戶安裝了自

動飲水、防暑降溫、限位欄、產(chǎn)仔欄等設(shè)施，絕大多數(shù)專業(yè)戶都采用糞便干濕分離和全價料飼喂，科技對畜牧業(yè)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增加。

（五）“三資”投入勢頭強(qiáng)勁，畜牧業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)

在優(yōu)惠政策鼓勵下，2005年全市“三資”投入畜牧業(yè)的勢頭強(qiáng)勁，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市“三資”投入畜牧業(yè)超過5000萬元，其中市外資金投入畜牧業(yè)就有12家，累計投入資金1000多萬元，這些資金的投入為畜牧業(yè)注入了新的生機(jī)和活力。

2005年在市、鄉(xiāng)兩級政府的強(qiáng)力推動下，全市畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，我市畜牧業(yè)的發(fā)展與市場需求仍有一定的差距，存在著優(yōu)質(zhì)品率所占比例仍很小，生產(chǎn)方式仍未有根本性轉(zhuǎn)變，科技應(yīng)用普及面還不大。

二、2006年工作思路及具體措施

工作思路：落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞建設(shè)平安畜牧業(yè)，高效畜牧業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)的總體要求。以體制改革、科學(xué)防控為主線，推進(jìn)畜禽防控長效管理機(jī)制的建立健全；以規(guī)模養(yǎng)殖提升效益為重點(diǎn)，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以品種更新、科技創(chuàng)新為支撐，推進(jìn)高效畜牧業(yè)發(fā)展，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

工作目標(biāo)：全市畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5。生豬、家禽、山羊生產(chǎn)總量基本平衡，新增二元母豬5000頭，波雜山羊3萬只，新建成千頭豬場10個，萬羽禽場12全文查看