第一篇：西南民族研究院“十二五”學科發(fā)展規(guī)劃與建設方案

西南民族研究院

“十二五”學科發(fā)展規(guī)劃與建設方案

序 言

高等教育的發(fā)展規(guī)律和高等學校的辦學經(jīng)驗都表明，學科建設是高校之間競爭取勝的重要法碼，是關(guān)系學校全局及長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性建設和戰(zhàn)略性建設，是高校整體建設之中心，也是高校發(fā)展的永恒主題。以學科建設為龍頭，通過全面加強學科建設帶動學校其他方面的建設，促進辦學水平和整體實力的不斷提高，確保學校的可持續(xù)發(fā)展，已成為高校辦學和發(fā)展的一個共識。

一、“十一五”期間學科建設發(fā)展狀況分析

（一）建設成就和經(jīng)驗總結(jié)

1、學科建設總體情況

“十一五”期間，我院進一步加大了學科建設的力度，努力調(diào)整學科方向、匯聚學科隊伍、提高學科水平。我院把博士點建設和搭建高層次學術(shù)平臺作為“十一五”學科建設的重點，以重點帶動一般，提高整體水平，進一步打造優(yōu)勢學科和特色學科，組建圍繞民族學一級學科形成的學科群。經(jīng)過努力，我院的學科建設超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的任務，整體水平有了長足的進步，形成了以民族學一級學科為中心，包括民族學、民族史、民族經(jīng)濟、民族理論與民族政策、宗教學、民俗學、考古學與博物館學和民族古典文獻學8個二級學科相互協(xié)調(diào)發(fā)展的學科結(jié)構(gòu)，學科隊伍不斷壯大，科研能力明顯增強，科研成果大幅增長，教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，碩士研究生和博士研究生在校人數(shù)成倍增長，民族學已成為我校具有突出特色和優(yōu)勢的學科，在學界占有了不可或缺的一席之地，在國內(nèi)國際形成了一定影響，一些省部級學術(shù)基地為此在我院落戶。

2、學科建設實質(zhì)性進展（1）定位準確性

我院“十一五”的學科建設定位是圍繞民族學一級學科開展學科建設，努力打造與之相關(guān)的二級學科，形成具有博士授予權(quán)的民族學學科群。這個定位基本準確，為申報民族學一級學科博士學位授予權(quán)奠定了基礎(chǔ)。（2）數(shù)量與層次變化

我院“十五”末有1個?。ú浚┘壷攸c二級學科（民族學），2個四川省重點建設學科（宗教學、民族理論與民族政策）。至“十一五”末，有?。ú浚┘壷攸c一級學科1個（民族學），?。ú浚┘壷攸c二級學科5個（民族學、民族史、民族經(jīng)濟、民族理論與民族政策、宗教學）。

“十五”末有民族學1個博士點；5個碩士點：民族學、民族史、民族經(jīng)濟、民族理論與民族政策、宗教學。

至“十一五”末，新增了民族經(jīng)濟博士點，博士點共2個；碩士點增加到8個：除原有5個外，新增了民俗學、考古學與博物館學和民族古典文獻學（獨立方向）；經(jīng)批準設立了民族學博士后科研流動站。

（3）隊伍結(jié)構(gòu)變化（職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)）

我院“十五”末有教職工24人，其中：正高職7人（29.17％），副高職8人（33.33％），中級及以下職稱9人（37.5％）；博士學位3人（12.5％），碩士學位12人（50％）；最后學歷為校外學校11人（45.83％），其中省外學校8人（33.33％）。

至“十一五”末，教職工增加至56人，增長211％，其中：正高職20人（35.71％），副高職5人（8.93％），中級及以下職稱31人（55.36％）；博士學位19人（33.93％），碩士學位21人（37.5％）；最后學歷為校外學校31人（55.36％），其中省外學校19人（33.93％）。

學科隊伍中目前有入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”專家1人；享受國務院津貼專家2人；四川省學術(shù)技術(shù)帶頭人3人，四川省學術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選1人。（4）學科環(huán)境變化（實驗條件、圖書資料、信息化建設）

我院“十五”末設立了“藏學文獻研究中心”，收藏有各種版本的藏學文獻資料近7000函；并籌建“彝學文獻研究中心”。至“十一五”末，設立了少數(shù)民族古籍文獻研究中心，下設有藏學文獻館（包括金·史密斯文獻館）、彝學文獻館和民族綜合文獻館。藏學文獻館已搜集各類藏學文獻古籍13000多函，是目前國內(nèi)藏學文獻資料最集中、規(guī)模較大的藏學文獻館；彝學文獻館目前有收集自滇、川、黔、桂等地的彝文文獻3100余冊，彝文電子圖書348冊、電子音像制品150多種，彝文出版物3000多冊；民族綜合文獻中心收集了納西、傣族等少數(shù)民族數(shù)百冊。

“十一五”期間，民族博物館和民族語言文字信息處理實驗室劃歸我院管理。民族博物館完成了格薩爾藏族石刻項目第二期采集工作和西南少數(shù)民族紡織機具項目第一期采集工作，并采集了一批苗族、水族、壯族、布依族等少數(shù)民族的背兒帶，新增面具類藏品90件，羌族展品77件（套），還新開設了“藏族面具陳列室”、“格薩爾文化與藝術(shù)”和“藏族石刻藝術(shù)陳列室”。民族語言文字信息處理實驗室新增了語言資源數(shù)據(jù)庫及聲學分析研究實驗設備。

2010年開辦的《民族學刊》雜志作為西南民族大學民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地的刊物，劃歸我院管理。（5）人才培養(yǎng)成就

我院“十五”期間共招收博士生12人，無人畢業(yè)，有在校生12人；招收碩士生148人，畢業(yè)并獲得學位36人，有在校生113人。

“十一五”期間，共招收博士生77人，24人畢業(yè)并獲得學位，現(xiàn)有在校生65人；招收碩士生人351人；畢業(yè)并獲得學位182人，現(xiàn)有在校生243人；民族學博士后科研流動站招收了第一屆3名博士后研究人員。（6）科學研究成就

“十一五”期間，我院共承擔國家級項目12項，省（部）級科研項目42項，廳局級及國際國內(nèi)合作項目36項，橫向科研項目8項；到帳科研經(jīng)費359.1935 萬元；發(fā)表學術(shù)論文209余篇，出版學術(shù)著作（不含教材）41 余部；獲?。ú浚┘壙蒲谐晒?9 項。（7）社會服務成就

2006年，西南民族研究院專家主持的四川省“十一五規(guī)劃”前期研究課題“四川民族地區(qū)地方病防治狀況調(diào)查及對策”被采納寫入四川省“十一五規(guī)劃”，并獲得2008年國家民委調(diào)研報告獎優(yōu)秀獎。

2007年，西南民族研究院專家承擔的國家社科基金課題“四川省民族地區(qū)水電開發(fā)工程移民政策創(chuàng)新問題”的研究成果被四川省人民政府大型水電工程移民辦公室采納使用。2008年“5.12”汶川大地震發(fā)生后，我院立即舉辦了“民族地區(qū)5?12地震災后重建學術(shù)座談會”，座談會紀要被《新華社動態(tài)清樣》刊發(fā)，并被《瞭望》周刊摘登，產(chǎn)生了一定社會影響；蔣彬、賈銀忠被聘請為四川省災后重建專家顧問團專家，并直接參與了四川省災后重建的規(guī)劃論證工作；張友主動向國務院災后重建辦遞送災后重建的建議，得到了溫總理“請災后重建組參考、研究”的批示。

2009年，張友作為主要參與者以“中國治理荒漠化基金會”名義呈報給李克強副總理的“關(guān)于推廣應用新型護坡技術(shù)的建議”，得到了李副總理批示，并轉(zhuǎn)國家發(fā)改委和國土資源部研究采用。（8）國際國內(nèi)合作與交流 先后成功承辦了具有影響的國際國內(nèi)學術(shù)會議15次。其中“跨越邊界與范式——中國西南人類學的再思考”國際學術(shù)研討會、“災難與人類學學術(shù)研討會”兩個會議，在2009年昆明召開的世界人類學民族學聯(lián)合會第十六屆大會會展中被列為“改革開放以來中國十個有影響的人類學會議”，為學校贏得了學術(shù)聲譽。與《民族研究》雜志定期聯(lián)合舉辦的“中華民族研究西南論壇”，已成為民族學科界有影響力、吸引力的長期學術(shù)交流平臺。

我院分別與北川縣政府、貴州安順市檔案館簽署了共建科研教學實踐基地的協(xié)議，為雙方的長期合作奠定了基礎(chǔ)。（9）學術(shù)平臺建設

作為學?！耙惑w兩翼”重要組成部分的“西南民族大學民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地”工作委員會掛靠我院，基地下設的“少數(shù)民族古籍文獻研究中心”、“民族語言文字信息技術(shù)研發(fā)中心”、“少數(shù)民族文化博覽中心”、“少數(shù)民族研究中心”歸口我院管理。

同時，中國社科院語言研究所設立的“中國西南民族語言資源庫建設基地”，四川省文化廳批準的“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”，“國家民委少數(shù)民族古籍人才培養(yǎng)與科研基地”，“文化部民族民間文藝發(fā)展中心西南研究中心”掛牌在我院；四川省教育廳人文社科重點基地“西南民族研究中心”和“四川羌學研究中心”在我院正式開始運作，且已列入四川省人文社科重點研究基地最后的答辯程序。（10）建設經(jīng)費與資金籌措

“十一五”期間，我院獲得科研經(jīng)費359.1935 萬元；藏學文獻館和彝學文獻館申請并獲得財政專項資金60萬元；獲得學校劃撥學科建設經(jīng)費310萬元。（11）地位與影響

我院重點建設的民族學學科已具有鮮明的特色和明顯的優(yōu)勢，在西部獨樹一幟，在全國民族學界也擁有了一席之地，在國內(nèi)國際都已產(chǎn)生了一定影響。

（二）不足與問題

1、不足與問題（1）師資隊伍

一是學歷層次需進一步提高；二是缺少有影響的學科帶頭人和骨干教師，博導隊伍亟需增強；三是學科之間師資結(jié)構(gòu)不合理。（2）學科點 一是部分學科點建設不規(guī)范，有的缺乏進取和創(chuàng)新；二是新學科的建設需加大力度；三是博士點建設有待進一步加強。（3）基地建設

一是相關(guān)機制需要進一步建立；二是崗位和人員需要進一步落實；三是規(guī)章制度需進一步健全。（4）科研工作

一是高級別、有影響的項目、成果和獎項不夠多；二是青年教師的科研能力有待進一步提高；三是科研團體建設與合作需要加強。（5）學術(shù)交流

一是學術(shù)交流在學科間分布不均；二是應進一步提高學術(shù)活動影響力；三是需進一步加強國際學術(shù)交流。（6）人才培養(yǎng)

一是培養(yǎng)過程有待進一步規(guī)范化；二是學生科研能力和參與學術(shù)活動的積極性需進一步提高；三是民族學博士點與藏研中心的協(xié)調(diào)需要加強。

2、原因分析

（1）高層次人才尤其是學科帶頭人引進困難。（2）部分學科點對學科建設重視不夠。

（3）學術(shù)平臺較多，相關(guān)體制一直沒有理順，一段時間支持力度不夠。（4）大多數(shù)科研人員長期習慣于單兵作戰(zhàn)，缺乏合作精神。（5）部分學科不重視學術(shù)交流。（6）人才培養(yǎng)管理不力。

二、“十二五”期間學科建設發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展定位

1、機遇與挑戰(zhàn)（1）機遇

①進入21世紀以來，哲學社會科學推動社會制度變革，促進生產(chǎn)力發(fā)展，培育人文社會精神，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代性作用的重要性已經(jīng)普遍為社會各界所認同，國家制定了哲學社會科學領(lǐng)域的中長期發(fā)展計劃，給予比過去更大的投入；伴隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展，地方各級政府投入在哲學社會科學領(lǐng)域的研究資金也有了大幅度的提高，加之來自社會各界力量的積極參與，使哲學社會科學步入了良好發(fā)展的機遇。②進入二十一世紀以來，在全球化趨勢下民族主義思潮泛濫，藏獨和疆獨勢力屢屢發(fā)難，維護民族地區(qū)社會穩(wěn)定已成為全社會的重要任務。為此，國家加大了解決民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題和開展民族問題研究工作的力度，為民族學科的發(fā)展帶來了新的機遇。③《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要提升高校的科學研究水平，實施高校哲學社會科學繁榮計劃，加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設。倡導堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強應用研究。這將會給高校的人文社科研究提供新的發(fā)展機遇。

④國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十年來，有力地促進了西部地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。西部大開發(fā)新的十年計劃正在醞釀啟動，提出“瞄準特色產(chǎn)業(yè)、建設特色經(jīng)濟區(qū)、開展生態(tài)補償試點”的思路，給我們提供了科研的良好機遇。這為身處西部的民族高校，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強自我發(fā)展能力提供了難得的歷史機遇。

⑤學校經(jīng)過“十一五”的跨越式發(fā)展，辦學實力有了明顯增強，已經(jīng)為科研發(fā)展和學科建設的政策投入和經(jīng)費投入奠定了良好基礎(chǔ)。特別是將“一體兩翼”重要組成部分的“西南民族大學少數(shù)民族古籍文獻研究中心”、“西南民族大學民族語言文字信息技術(shù)研發(fā)中心”、“西南民族大學少數(shù)民族文化博覽中心”、“西南民族大學少數(shù)民族研究中心”歸口研究院管理，為研究院對內(nèi)對外整合學科資源，加強學科建設提供了從未有的良好機遇。（2）挑戰(zhàn)

①盡管在“十一五”期間，我院的學科建設取得了長足的進步，但還存在著學術(shù)團隊凝聚不夠，具有國內(nèi)學科學術(shù)影響力的學科帶頭人缺乏等問題，使我們面對經(jīng)濟社會問題時，難以抓住機遇快速跟進，容易在應該具有話語權(quán)的領(lǐng)域處于失語狀態(tài)。

②各高等院校紛紛適應形勢，涉足民族學科，建立民族學科研究機構(gòu)，開展對少數(shù)民族與民族地區(qū)經(jīng)濟社會問題的研究，參與學科資源和學術(shù)空間的競爭。

③隨著發(fā)展“低碳經(jīng)濟”成為世界潮流，我國也加大了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的力度，把爭奪經(jīng)濟科技制高點作為戰(zhàn)略重點，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，從而對學科建設的發(fā)展方向提出了新的要求。④為了加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨中央、國務院做出了以新一輪對口支援新疆工作為代表的支持民族地區(qū)發(fā)展的決策部署，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生有機結(jié)合起來，促進民族地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定。這就要求民族學工作者及時跟上，積極適應新的形勢，為民族地區(qū)實現(xiàn)新的跨越做出貢獻。所以，我院應該正視與國內(nèi)一流大學民族學科還存在較大的差距的事實，重視與己平行或低于己的院校及研究機構(gòu)日益增強的競爭力，自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，切實規(guī)劃學科發(fā)展方向，提高學科實力和核心競爭力。

2、發(fā)展定位

以民族學為特色，圍繞民族學這個中心開展學科建設，帶動相關(guān)學科發(fā)展，實現(xiàn)整體上水平，努力爭取把民族學建設成為國家級重點一級學科，8個二級學科全部成為?。ú浚┘壷攸c學科，形成民族特色鮮明、競爭優(yōu)勢明顯的學科群。

3、特色與優(yōu)勢（1）特色

我院的民族學以西南少數(shù)民族尤其是四川藏族彝族羌族為主要研究對象，地域特色鮮明；學科方向涵蓋了少數(shù)民族歷史、社會、經(jīng)濟、文化，布局較為完整；研究領(lǐng)域涉及歷史與現(xiàn)狀、理論探索與文獻考訂，較為全面，并開辟了民族地區(qū)社會變遷、民族文化遺產(chǎn)保護、民族地區(qū)災后重建、民族宗教與社會穩(wěn)定等研究方向和項目，體現(xiàn)了學科交叉性和前沿性；注重研究熱點和重大問題，結(jié)合西部大開發(fā)、四川民族地區(qū)民主改革50年等熱點及時申報項目并推出叢書，承擔國家社科基金重大招標項目“新形勢下推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的若干重大問題研究”等；堅持理論與應用結(jié)合，為民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展提供對策建議與智力服務；利用本校豐富的多民族文字文獻開展研究，彌補了單靠漢文資料的缺陷；研究生人才培養(yǎng)以少數(shù)民族為主。

①有一支強有力的民族學專業(yè)師資隊伍。有入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”專家1人；享受國務院津貼專家2人；四川省學術(shù)技術(shù)帶頭人3人，四川省學術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選1人。

②有一個較高水準的重點學科群。民族學為四川省重點一級學科，下屬的4個二級學科及宗教學為四川省重點學科（其中民族學為雙重點）。

③有一批高級別的學術(shù)平臺。作為學?！耙惑w兩翼”重要組成部分的“西南民族大學民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地”工作委員會也掛靠我院，基地下設的“少數(shù)民族古籍文獻研究中心”、“民族語言文字信息技術(shù)研發(fā)中心”、“少數(shù)民族文化博覽中心”、“少數(shù)民族研究中心”歸口我院管理。

同時，我院現(xiàn)有四川省少數(shù)民族經(jīng)濟研究所、四川省少數(shù)民族語言文學研究所2個省級研究機構(gòu)；中國社科院語言研究所設立的“中國西南民族語言資源庫建設基地”；“國家民委少數(shù)民族古籍人才培養(yǎng)與科研基地”，“文化部民族民間文藝發(fā)展中心西南研究中心”；四川省教育廳人文社科重點基地“西南民族研究中心”和“四川羌學研究中心”在我院正式開始運作，且已經(jīng)列入四川省人文社科重點研究基地最后的答辯程序；四川省文化廳批準的“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”。

④有一組資源豐富的教研輔助機構(gòu)。有3個文獻館及眾多的民族文獻古籍；館藏豐富的民族博物館；設備先進的民族語言文字信息處理實驗室。

⑤有一個國際性學術(shù)交流的重要基地。組織召開了大量高級別的國際性和全國性學術(shù)會議，有的成為了學術(shù)品牌，已在學術(shù)界形成了重要影響。

⑥有一群培養(yǎng)高層次人才的學科點?，F(xiàn)有8個碩士點、2個博士點和1個博士后科研流動站。

（二）指導思想、奮斗目標和基本原則

1、指導思想

堅持科學發(fā)展觀，走特色發(fā)展之路，緊緊抓住民族學這個特色，以建設民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地為契機，以民族學為中心大力開展學科建設，保持和不斷加大學科優(yōu)勢；同時注重學科創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和學科發(fā)展需要拓展民族學科的外延，賦予其新的活力，并帶動各相關(guān)學科共同發(fā)展，努力建設民族學學科群，促進多學科協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、奮斗目標

在學校學科建設總體目標的引導下，結(jié)合民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地建設，努力爭取把民族學建設成為國家級重點一級學科，形成集資料、科研、教學、社會服務為一體的民族學科群，成為特色鮮明、優(yōu)勢突出，在國內(nèi)國際有一定影響力的西部一流學科和學校的學術(shù)品牌。

加強現(xiàn)有省部級重點學科建設，并爭取把民俗學、考古學與博物館學、民族古典文獻學建設成為省部級重點學科。

努力搭建和充分利用高層次學術(shù)平臺，努力爭取建成國家級人文社科重點基地，推動學科隊伍建設，促進科學研究水平不斷提高。

獲得民族學一級學科博士學位授予權(quán)；依據(jù)學?！笆濉毖芯可逃l(fā)展目標，逐年擴大研究生培養(yǎng)規(guī)模；強化研究生培養(yǎng)過程規(guī)范，大力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3、基本原則

（1）以科學發(fā)展觀為學科建設的根本指導。

（2）以民族學為特色，以民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地為特色。（3）圍繞民族學這個中心，結(jié)合民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地開展學科建設，帶動各相關(guān)學科共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）通過學科建設強化民族學的資料、科研、教學、社會服務4項基本功能。

（三）主要任務與具體指標

1、主要任務

（1）加強現(xiàn)有省部級重點學科建設，爭取學術(shù)水平再上一個臺階，并努力實現(xiàn)國家級重點學科零的突破。

（2）努力建設好現(xiàn)有的省部級基地（中心），在學科建設中切實發(fā)揮重要作用，同時爭取在搭建高級別學術(shù)平臺方面有新的突破。（3）以博導隊伍建設為重點加強學科隊伍建設。

（4）結(jié)合民族文化藝術(shù)創(chuàng)新實踐研發(fā)基地的建設目標，充分利用現(xiàn)有學術(shù)平臺，加強資源整合和團隊建設，爭取承擔更多國家和省部級重大人文社科科研項目，切實提高科研項目級別和成果影響力，實現(xiàn)科學研究模式的轉(zhuǎn)型。

（5）進一步加強對外學術(shù)交流，舉辦高水平的全國性或國際性學術(shù)會議，打造高層次學術(shù)交流平臺和品牌，擴大學術(shù)影響。

（6）全力申報民族學一級學科博士授權(quán)，同時加強博士點建設。（7）逐年擴大研究生尤其是博士生的培養(yǎng)規(guī)模，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（8）繼續(xù)開門辦院，加大與國內(nèi)外學術(shù)機構(gòu)的合作力度，進一步開展與民族地區(qū)政府和相關(guān)部門共建科研教學實踐基地的工作，不斷提高參與社會重大決策的能力，面向社會開展咨詢服務和人才培訓，提供研發(fā)產(chǎn)品，成為民族地區(qū)的創(chuàng)新和咨詢服務基地。（9）建立本學科的學術(shù)資源庫（包括文獻資料、數(shù)據(jù)庫、專業(yè)網(wǎng)站等），積極舉辦和參與高層次學術(shù)交流活動，成為本學科的全國學術(shù)交流和資料信息基地。

2、具體指標

（1）重點學科建設指標

加強現(xiàn)有省部級重點一級學科民族學及宗教學的建設，努力把民俗學、考古學與博物館學、民族古典文獻學建設成為省部級重點學科，并爭取實現(xiàn)民族學成為國家級重點一級學科的目標。

（2）學術(shù)平臺建設指標

努力建設好現(xiàn)有的“國家民委少數(shù)民族古籍文獻人才培養(yǎng)與科學研究基地”、“文化部民族民間文藝發(fā)展中心西南研究中心”；完成“西南少數(shù)民族研究中心”、“四川羌學中心” 成為四川省人文社科重點研究基地的后續(xù)手續(xù)，實現(xiàn)“十二五”開年對外發(fā)布項目；努力爭取建成國家級人文社科重點基地。（3）學科隊伍建設指標

抓緊引進高級職稱人才，特別注重引進學科帶頭人。職稱結(jié)構(gòu)保持在正高50～55％、副高30％、中級及以下15～20％的格局。

注重學歷結(jié)構(gòu)和學源結(jié)構(gòu)。學歷以博士學位為主；學源以省外著名高校畢業(yè)生為主。2015年，教學科研崗位博士學位達70%以上，省外高校畢業(yè)生達60%以上。（4）科學研究指標

確保每年至少1個國家社科基金項目的勢頭，力爭平均每年獲得2-3個國家社科基金項目，并爭取承擔國家重大人文社科項目和教育部重大科研項目有所突破。確保平均每年承擔省部級項目5項以上。

確保平均每年發(fā)表論文達到50篇以上，其中在核心刊物發(fā)表30篇以上；力爭在《中國社會科學》及國外高級別學術(shù)期刊上發(fā)表學術(shù)論文有所突破；爭取10%的論文被SSCI、ISR等國際人文社科科學期刊論文檢索系統(tǒng)、《新華文摘》、《人大復印報刊資料》、《中國社會科學文摘》、《高等學校文科學報文摘》等收錄；爭取平均每年出版學術(shù)著作達到10部，并力爭80%以上為A類出版社出版。

確保平均每年科研成果獲得省部級以上獎勵3項，力爭實現(xiàn)高校人文社科獎和省部級科研成果獎有較大增幅。（5）研究生點建設指標

獲得民族學一級學科博士學位授予權(quán)；在鞏固民族學現(xiàn)有博士點及方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)學科發(fā)展需要和條件成熟狀況適度增加新的博士點和方向。（6）人才培養(yǎng)指標

逐年擴大研究生尤其是博士生的培養(yǎng)規(guī)模，到2015年，碩士研究生年招生人數(shù)增長30%，達到110人。其中，民俗學27人，少數(shù)民族經(jīng)濟26人，民族學20人，宗教學17人，民族史、民族理論與政策、考古及博物館學、古典文獻學各5人；博士研究生年招生人數(shù)增長150%，達到60人；博士后研究人員增長100%，達到6人。（7）社會服務指標

平均每年承擔3－5項橫向合作項目，參與民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設、文化遺產(chǎn)保護、賑災救災、社會安全等方面的調(diào)研、咨詢、規(guī)劃和決策。（8）學科環(huán)境指標 加強藏學文獻館、彝學文獻館和民族綜合文獻館的建設；建立“全國少數(shù)民族古籍文獻專家?guī)臁?，建立“全國少?shù)民族古籍文獻目錄數(shù)據(jù)庫”、“少數(shù)民族口傳文獻資源庫”、“少數(shù)民族文獻特色數(shù)據(jù)庫”和網(wǎng)上文獻館；積極申報“國家珍貴古籍名錄”和“全國古籍保護重點單位”。

進一步建設好民族語言文字信息處理實驗室；開展西南少數(shù)民族語料庫的研究與建設；完成彝語資源數(shù)據(jù)庫、羌語資源數(shù)據(jù)庫的建設，開展藏語資源數(shù)據(jù)庫和其他西南少數(shù)民族語言資源庫的建設。

加強民族博物館的建設，根據(jù)學校統(tǒng)一安排完成第一期工程“三館一堂”的建設工作，并逐步建設其他民族博覽館。

加強《民族學刊》建設，力爭5年后進入核心期刊序列。（9）國際國內(nèi)合作與交流指標

確保每年舉辦一次以上的全國性或國際性學術(shù)會議，辦好定期舉辦的“中華民族研究西南論壇”、“人類學民族學博士碩士夏令營暨學術(shù)會議”，打造成為具有國內(nèi)外影響力的學術(shù)交流平臺和品牌；保證教學科研人員每年至少參加一次與其所屬學科關(guān)聯(lián)的全國性或國際性學術(shù)會議；“十二五”期間承擔5－8個國際合作項目。（10）建設經(jīng)費與資金籌措指標

爭取平均每年到賬科研經(jīng)費保持在150萬元以上；建設經(jīng)費（包括財政專項）平均每年50萬元。

三、“十二五”期間學科建設發(fā)展方案

（一）主要內(nèi)容

1、層次提升

民族學一級學科：在民族學一級學科博士學位授予權(quán)獲得批準的前提下，積極開展向教育部申報民族學成為國家級重點一級學科的工作。

重點加強民俗學、考古學與博物館學、民族古典文獻學的建設，通過配備師資力量，提升科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量等措施，在2015年建設成為?。ú浚┘壷攸c學科。做好“國家民委少數(shù)民族古籍文獻人才培養(yǎng)與科學研究基地”發(fā)展規(guī)劃，加快師資隊伍和教材建設，爭取2011年正式開始民族古籍文獻人才培訓工作，同時積極爭取相關(guān)研究項目。

做好“文化部民族民間文藝發(fā)展中心西南研究中心”發(fā)展規(guī)劃，完成好現(xiàn)有相關(guān)項目，積極爭取批準對外發(fā)布項目。與科技處配合，爭取2011年前完成“西南少數(shù)民族研究中心”、“四川羌學中心” 成為四川省人文社科重點研究基地的后續(xù)手續(xù)，并爭取實現(xiàn)“十二五”開年對外發(fā)布項目。

積極申報國家民委人文社科重點基地，并在獲得批準后努力爭取實現(xiàn)國家民委與教育部共建，建成國家級人文社科重點基地。

2、隊伍建設

圍繞民族學一級學科博士點導師隊伍建設，抓緊引進正高職人才，重點是正高不足的學科，特別注重引進學科帶頭人；通過引進骨干教師和自己培養(yǎng)、校內(nèi)選聘等多種方式解決副高不足的問題。在人才引進中注重學歷結(jié)構(gòu)和學源結(jié)構(gòu)，同時鼓勵和支持現(xiàn)有的中青年教師報考博士研究生，提升學歷。

3、科學研究

采取適當集中的運籌方式，一是圍繞著研究院現(xiàn)有的優(yōu)勢學科和特色研究領(lǐng)域，適當整合、集中現(xiàn)有的科研力量，組織申報、承擔有助于提升學科地位的重點項目、大型項目；二是在研究經(jīng)費有限的情況下，適當集中使用，重點支持那些具有學科前沿水平的，并對研究院的學科建設和形成特色學科方面將產(chǎn)生良好影響的項目；三是對具有發(fā)展成為一流學科、一流學術(shù)帶頭人潛力的對象，實行科學、公平、公正的評估，給予人力、物力及相應科研環(huán)境的支持，使之脫穎而出，成為新的科研競爭力的增長點。

4、人才培養(yǎng)

加強導師梯隊建設，學術(shù)梯隊建設制度化、規(guī)范化，增加專業(yè)年輕后備人才，不斷完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。通過強化研究生培養(yǎng)過程規(guī)范，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。走教、學、研相互結(jié)合的道路，爭取國家級精品課程；堅持每年舉行學生學術(shù)年會，支持并且組織研究生參加本學科的學術(shù)交流活動和社會實踐活動，增加學生社會競爭力。

5、環(huán)境建設（實驗室、圖書資料等）

民族文獻中心加強對古籍搜集、整理工作，收集、整理、翻譯、出版一批少數(shù)民族古籍文獻成果；加強民族文獻數(shù)字化開發(fā)，建立“全國少數(shù)民族古籍文獻目錄數(shù)據(jù)庫”、“少數(shù)民族口傳文獻資源庫”和“少數(shù)民族文獻特色數(shù)據(jù)庫”；建立數(shù)字化資料室。民族語言文字信息處理研發(fā)中心爭取國家財政部實驗室專項建設資金100-150萬，新建實驗室2-3個。民族文化博覽中心的民族博物館加大對民族文物的采集，補現(xiàn)有展品的不足，使展覽能夠系統(tǒng)化，能夠反映各少數(shù)民族文化發(fā)展成就的亮點與特色，豐富博物館的陳列展覽內(nèi)容。

6、服務社會

不斷提高參與社會重大決策的能力，通過與地方政府、國際組織、民間社團等橫向合作的方式，積極參與民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設、文化遺產(chǎn)保護、賑災救災、社會安全等方面社會問題的調(diào)研、咨詢、規(guī)劃和決策，提高社會服務的頻度和水平。

7、國際國內(nèi)合作與交流方面

確保每年舉辦一次以上國內(nèi)國際學術(shù)會議，辦好定期舉辦的“中華民族研究西南論壇”、“人類學民族學博士碩士夏令營暨學術(shù)會議”，培育成為具有國內(nèi)外影響力的學術(shù)交流平臺；促成研究院具有高級職稱以上的教學科研人員每年至少參加一次與其所屬學科關(guān)聯(lián)的全國性或國際性學術(shù)會議。

8、建設經(jīng)費與資金籌措

一是積極爭取財政專項資金；二是爭取學校對特色學科、優(yōu)勢學科和重點學科的投入；三是加強與社會各界的交流合作，爭取企業(yè)、NGO等社會組織的支持。

（二）階段性計劃、政策支持、具體措施

1、階段性計劃

“十二五”期間，學科建設目標的實現(xiàn)將分兩個階段：（1）夯實基礎(chǔ)階段（2011～2013）

主要目標：優(yōu)化學科布局，凝練學科方向，配備學科隊伍，準備基礎(chǔ)條件。

主要任務：在學科建設規(guī)劃的指導下，進一步明確各個學科在學科建設結(jié)構(gòu)中所處的位置和層次，突出學科建設重點和突破點，形成新的學科增長點，完成學科布局，為下一階段的重點突破做好準備。

對學科方向進行選擇、凝煉，使學科定位更加準確，重點更加突出，特色更加鮮明，鞏固和形成新的學科特色和優(yōu)勢。尤其對民族學各個二級學科的研究方向要下大力氣進行研究，通過合并、聯(lián)合、重組、交叉等方式，進一步整合、優(yōu)化學科方向，使學科方向相對集中和穩(wěn)定，學科特色更加鮮明，有領(lǐng)先的優(yōu)勢、強勁的學術(shù)沖擊力、較大的發(fā)展空間和成為一流學科的發(fā)展前景。在學科結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，根據(jù)學科建設的需要引進和培養(yǎng)人才，為各學科配備帶頭人，并對學科隊伍進一步調(diào)整，完善學科梯隊的結(jié)構(gòu)，為學科建設奠定組織基礎(chǔ)。

加快實驗室、社會實踐基地、圖書資料等方面的建設，著力構(gòu)筑學科基礎(chǔ)，為實現(xiàn)學科建設目標準備必要的物質(zhì)條件。

民族學獲得博士學位一級學科授權(quán)。并根據(jù)條件成熟情況，開展對省部級和國家級重點學科的申報，同時積極創(chuàng)造條件。（2）實現(xiàn)目標階段（2014～2015）

主要目標：加快發(fā)展速度，實現(xiàn)重點突破，全面實現(xiàn)“十一五”學科建設規(guī)劃的總體目標。

主要任務：在民族學實現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，帶動其他學科快速發(fā)展和整體學科水平的提升，形成學科結(jié)構(gòu)相對合理、學科特色鮮明、學科重點突出、多學科互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局；針對學科建設需求繼續(xù)引進和培養(yǎng)高層次人才，尤其是加大選拔培養(yǎng)學科建設后備力量的力度，匯聚一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、具有創(chuàng)新開拓精神的學科梯隊；根據(jù)實際情況不斷加強優(yōu)先發(fā)展學科和重點發(fā)展學科的建設，繼續(xù)努力爭取學位授權(quán)和高等級重點學科；完成實驗室建設、基地建設和圖書資料建設的預期目標；進一步提高科研實力，盡力爭取更多的高級別重大項目和成果獎勵，在社會服務方面有所突破；顯著提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，力爭我校的教育教學質(zhì)量與教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量與水平位居國內(nèi)同類高校前列。

民族學成為國家級重點學科；建成國家級人文社科重點基地；新增?。ú浚┘壷攸c學科3個；民族理論與民族政策成為國家級精品課程。爭取科技重大項目和成果方面實現(xiàn)大的突破，取得的國家級、?。ú浚┘夗椖亢统晒剟畲蠓仍黾?，爭取到更多的資金投入，學科研究實力和競爭能力明顯增強。

2、具體措施

（1）在學校黨政領(lǐng)導下，健全和完善研究院的各項規(guī)章制度，繼續(xù)堅持院黨政班子周工作例會制度，進一步提高集體決策、行政的能力，以制度確保各項事業(yè)的高效、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

（2）學校確保學科建設及相關(guān)事業(yè)經(jīng)費按年度常態(tài)劃撥的前提下，有計劃高效率使用學校每年劃撥的學科建設經(jīng)費，做好與學科發(fā)展有影響的重點項目的論證和投入，并確保投入產(chǎn)出高質(zhì)量的成果，擴大學術(shù)影響。（3）圍繞學科建設，引導研究院團體或個人所規(guī)劃、申報的科研課題，特別注意圍繞現(xiàn)有的民族學、民族經(jīng)濟學、民族宗教學、民族理論與政策（民族政治學）、民族史等具有一定學科優(yōu)勢的專業(yè)方向申報課題，既有利于獲得資助，也有利于特色研究和優(yōu)勢學科的良性發(fā)展。

（4）既立足院內(nèi)又拓展院外校外，立足于研究院內(nèi)現(xiàn)有的科研人員主導項目申請，有利于形成以我為主的核心團隊，有利于研究領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合校內(nèi)、校外的科研力量，才可能承擔高級別項目。因此，借助科研平臺，培育內(nèi)外結(jié)合的團隊，是爭取重大項目的根本保障。

（5）采取適當集中的運籌方式，即一是圍繞著研究院現(xiàn)有的優(yōu)勢學科和特色研究領(lǐng)域，適當整合、集中現(xiàn)有的科研力量，組織申報、承擔有助于提升學科地位的重點項目、大型項目；二是在研究經(jīng)費有限的情況下，適當集中使用，重點支持那些具有學科前沿水平的，并對研究院的學科建設和形成特色學科方面將產(chǎn)生良好影響的項目；三是對具有發(fā)展成為一流學科、一流學術(shù)帶頭人潛力的對象，實行科學、公平、公正的評估，給予人力、物力及相應科研環(huán)境的支持，使之脫穎而出，成為新的科研競爭力的增長點。（6）強化科研管理，緊密聯(lián)系學?？萍继?、社科聯(lián)等校內(nèi)科研管理部門，做到信息通達，并調(diào)動教學科研人員的學術(shù)人脈資源，建立良好的校外學術(shù)溝通渠道，為教學科研人員科研項目申請、成果出版發(fā)表、獎勵申報等服好務。

（7）一是加強民族高等院校的校際合作，交流學習民族學學科建設的經(jīng)驗；二是加強與民族高等院校系統(tǒng)外的名牌高校的合作，實現(xiàn)民族學與相關(guān)主流學科的嫁接和合作，使之成為有更加影響力的學科；三是加強與國際的交流與合作，引進和學習國外先進的學科建設理念，進一步擴大國際影響。

（8）校組織人事部門積極合作，完成每年的引進人才和人才培養(yǎng)培訓計劃，確保高素質(zhì)人才的吸納和成長。

（三）監(jiān)控與評估

1、監(jiān)控

加強事前監(jiān)控，建立和落實責任機制，明確責任主體，通過崗位考核落實責任。抓緊過程監(jiān)控，建立常規(guī)監(jiān)控機制，通過全民參與進行過程定期檢查和日程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

落實結(jié)果監(jiān)控，建立階段和最終目標考核機制，通過階段性目標和最終目標的成效考核，保證結(jié)果的落實。

2、評估

依托民研院學術(shù)分委員會，確立評估主體，并通過對具體目標的分解和量化，構(gòu)筑評估指標體系，同時通過信息公開和依靠廣大教職工，形成評估反饋機制，保障規(guī)劃的順利執(zhí)行。

四、遠景規(guī)劃（2015-2020）

到2020年前后，形成以國家級重點學科民族學為核心，其他相關(guān)學科協(xié)調(diào)發(fā)展，特色鮮明、優(yōu)勢突出的民族學科群，具有民族學博士學位一級授予權(quán)，5-6個二級學科博士點，8個碩士點；有體系完備、特色鮮明、實力雄厚的1個國家級人文社科重點研究基地和5個左右省（部）級基地；形成能產(chǎn)出重大研究成果，教學與科研整體水平達到國內(nèi)一流水平的學術(shù)團隊；為政府解決重大實踐問題進行綜合研究、參與重大決策；形成機構(gòu)開放、人員流動、內(nèi)外聯(lián)合、創(chuàng)新能力強勁的育人基地，為國家為民族地區(qū)培養(yǎng)出高素質(zhì)的碩士、博士專業(yè)人才。西南民族研究院 二0一0年七月五日

第二篇：“十二五”民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃建議

國家“十二五”重大科技蒙醫(yī)藥需求建議

內(nèi)蒙古醫(yī)學院 2010-06-04

一、背景材料

蒙醫(yī)藥具有鮮明的民族性特征，是祖國醫(yī)藥學的重要組成部分。在蒙古民族防病治病中發(fā)揮了重要作用。但發(fā)展較緩慢，利用新科學、新技術(shù)、新手段的意識和動力還不足，亟待提高。為了振興這種古老的生命科學，建議將蒙古族醫(yī)藥學納入國家 “十二五”民族醫(yī)藥科技發(fā)展規(guī)劃之中。

這對加快發(fā)展蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、加強民族團結(jié)、增進民族感情、傳承民族文化、促進民族繁榮、推民族地區(qū)的發(fā)展，促進民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟建設和社會進步都具有重要意義。

二、蒙醫(yī)面臨的重大發(fā)展問題及其對科技的需求

1、蒙醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢病種臨床療效評價研究

重點選擇蒙醫(yī)中具有代表性的風濕性關(guān)節(jié)炎、過敏性紫癜、失眠癥等3個臨床療效顯著、應用普遍、具有代表性的傳統(tǒng)優(yōu)勢病種為研究對象，以蒙醫(yī)藥理論為指導，采用現(xiàn)代臨床研究評價方法，對其臨床診斷技術(shù)、治療方法、療效評價指標等綜合治療方案等進行優(yōu)化，科學、客觀、規(guī)范地評價其療效和總結(jié)其臨床優(yōu)勢，明確有效性及其療效評價規(guī)范，完善技術(shù)操作，為民族醫(yī)藥醫(yī)療臨床提供實用有效、適宜推廣、體現(xiàn)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢的規(guī)范的治療方案及其技術(shù)。

2、蒙醫(yī)傳統(tǒng)特色治療關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范化研究

選擇蒙醫(yī)中具有代表性的傳統(tǒng)外治療法—放血療法、灸療、針刺療法、茶酒療法、糜子米療法、蕎麥面療法、蒸氣療法、纏包療法、貼敷療法、“巴日亞”療法、熏療、胡椒療法、按摩療法、涂擦療法、涂摩療法、噴酒按摩療法、掐捏療法療法、震動復位療法、拔罐療法、佩帶碗療法、纏繞療法、“色布蘇”療法、皮療、羊磚療法、羊糞療 法、沙療、鹽──沙療法、小兒“巴日乎”療法、嬰兒的“朝熱拉乎”療法、“ 安代 ” 療法等30種特色療法，運用現(xiàn)代化的科技手段，從微觀層次揭示其功效產(chǎn)生的機制，并對各種傳統(tǒng)療法的操作技術(shù)進行規(guī)范化、標準化研究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合各種蒙醫(yī)傳統(tǒng)療術(shù)的療效及特色，進行專病專治臨床研究。

3、蒙醫(yī)專家醫(yī)技醫(yī)術(shù)的搶救性繼承

遴選10位名老蒙醫(yī)，對其醫(yī)療技術(shù)、臨床經(jīng)驗、學術(shù)思想進行全面的研究，在深入分析，總結(jié)整理的基礎(chǔ)上，分別出版《名老蒙醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和學術(shù)思想》專著，把名老蒙醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和學術(shù)思想全面地繼承下來，并通過對名老蒙醫(yī)醫(yī)療技術(shù)和學術(shù)思想的研究與繼承，探索蒙醫(yī)藥傳承方法、規(guī)律、模式、機制，分析影響蒙醫(yī)藥人才成長的因素，為蒙醫(yī)藥學術(shù)傳承提供借鑒。

三、蒙藥規(guī)范化研究與開發(fā)產(chǎn)業(yè)化研究

蒙藥是蒙古醫(yī)學極具特色學科，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)正在培育的支柱特色產(chǎn)業(yè)之一。蒙藥材的規(guī)范化研究 在十一五期間內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了“蒙藥現(xiàn)代化研究”重大項目，蒙藥規(guī)范化研究初具規(guī)模。為了加快該項研究的速度，加大政府投入的力度，建議科技部在十二五科技發(fā)展規(guī)劃中納入民族藥的科技專項計劃。

1、蒙藥標準化建設

蒙藥材來源的正本清源，道地藥材的開發(fā)、標準化種植，藥材質(zhì)量標準的建立和提升，采集加工和炮制的規(guī)范化，配方制劑的標準化，以及產(chǎn)業(yè)化培育的研究，具有潛在的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、蒙藥大品種的開發(fā)研究

現(xiàn)臨床常用的具有國家標準的蒙成藥有近150種。其中臨床療效可靠、安全有效的，具有一定臨床市場的，蒙藥代表大品種約有30～40個。目前，劑型落后、質(zhì)量標準低、科技含量不高而產(chǎn)業(yè)化水平低急需要進行蒙藥二次研發(fā)。3蒙藥研發(fā)技術(shù)平臺的建設

目前我區(qū)蒙藥研發(fā)技術(shù)平臺規(guī)模較，能力弱，技術(shù)分散，利用率低。整合全區(qū)的蒙醫(yī)藥資源，聯(lián)手攻關(guān)，將為數(shù)不多的自治區(qū)蒙藥重點實驗室、GLP實驗中心和工程中心整合建設，建立和完善具有產(chǎn)學研多種功能的高科技技術(shù)平臺將有利于促進蒙藥產(chǎn)業(yè)化進程。這是順應國家民族政策、加強我區(qū)創(chuàng)新平臺體系建設、提升高?？萍紕?chuàng)新綜合實力的需要及滿足我國及自治區(qū)蒙藥發(fā)展的當務之急，是蒙藥面向國際科技前沿的重大科技問題。

三、蒙醫(yī)藥古籍文獻的搶救性繼承

蒙醫(yī)藥古籍文獻浩瀚，對其收集、發(fā)掘、整理和研究工作已有數(shù)十年的歷史，并取得了一些成績，仍有大量蒙古醫(yī)學古籍文獻散落在民間，有些瀕臨失傳，需要進行搶救、發(fā)掘、收集、整理、翻譯及傳承。但由于經(jīng)費短缺、人才匱乏及重視程度不足，使該項工作進展緩慢。建議將蒙古醫(yī)學古籍文獻研究納入國家十二五重大專項計劃，并進行持續(xù)支持和投入。

四、解決該問題需要采取的重大舉措

民族醫(yī)藥發(fā)展以科技為先導，當務之急，是要建立適合民族醫(yī)藥發(fā)展的科研戰(zhàn)略平臺。從全球角度觀察，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于典型的技術(shù)先導型產(chǎn)業(yè)，但與西方醫(yī)學相比，中華民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)當前在總體上還處于資源優(yōu)勢階段，科技含量卻很低。如何把民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從資源優(yōu)勢型轉(zhuǎn)化為技術(shù)先導型，涉及多方面因素，但科技開發(fā)及知識產(chǎn)權(quán)問題是其關(guān)鍵。當前在研發(fā)人才、資金普遍短缺的情況下，將有限各方面資金集中到有市場潛力的項目上，實現(xiàn)跨學科、跨單位、跨領(lǐng)域的合作研究，這種思路是切實可行的。在具備條件的科研院所率先建立民族醫(yī)藥國家級重點實驗室等聯(lián)合科研平臺，集醫(yī)療、教學、科研、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為一體，引入多學科、多單位、多領(lǐng)域的研究合作，無疑將對整個民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的推動力和可持續(xù)健康發(fā)展的土壤。

第三篇：護理學院十二五建設與發(fā)展規(guī)劃

護理學院“十二五”建設與發(fā)展規(guī)劃

一、“十二五”指導思想與發(fā)展思路

“十二五”期間學院發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極鞏固學院教育教學改革和發(fā)展取得的成果，繼續(xù)深化各項教育教學改革，進一步提高教育教學質(zhì)量、積極穩(wěn)妥地適度發(fā)展教育規(guī)模；理清學科建設思路，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；進一步凝聚師資隊伍，凝練學科方向，打造特色專業(yè)，建設重點學科，提升辦學水平，為社會發(fā)展提供強有力的護理人才支持。二、十二五發(fā)展目標

（一）總體目標

學院“十二五”期間的總體目標是：堅持以教學工作為中心，本科教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才；專業(yè)規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，教學質(zhì)量與辦學水平逐步提高；堅持以學科建設為龍頭，調(diào)整師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升學科建設與科研水平，實現(xiàn)從教學型學院向教學研究型學院的轉(zhuǎn)變；以社會服務為支撐，提升學院的綜合能力和社會服務能力，把學院建設成特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有一定影響力，并為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才的應用型學院。

（二）具體目標

1．人才培養(yǎng)

“十二五”期間學院將按照夯實專業(yè)基礎(chǔ)、強化實踐教學、拓寬專業(yè)領(lǐng)域、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的模式，把學生培養(yǎng)成為具有良好的綜合素質(zhì)、系統(tǒng)的理論知識、較高的外語水平、較強的實踐和創(chuàng)新能力的高級應用型人才。學院將根據(jù)學校總體要求和社會需求，在原有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度擴大護理學研究生和成人教育的招生規(guī)模，到2015年，由目前的1個專業(yè)擴展到2-3個專業(yè)，在校生控制在1500人以內(nèi)，本科畢業(yè)生優(yōu)秀畢業(yè)論文（設計）達到20-30%，研究生優(yōu)秀畢業(yè)論文達到1篇；畢業(yè)生總體就業(yè)率繼續(xù)保持達到95%以上，本科生升研率達到10%左右。

2．學科建設

學院將在“十二五”期間，確立以學科建設為龍頭、全面推進學院整體工作的指導思想，從學科梯隊、科學研究、教學質(zhì)量、工作條件等諸方面進行建設，推進學科建設的基本思路是：統(tǒng)籌兼顧，交叉整合，局部突破，全面發(fā)展，并尋求新的學科生長點，力爭將護理學科建設成為省級重點學科。

3．專業(yè)建設

學院現(xiàn)有1個專業(yè)——護理學博士、碩士、本科、?？?個層次。“十二五”期間，該專業(yè)將在國家特色專業(yè)、省級名牌專業(yè)、省級特色專業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“以教學為中心，以質(zhì)量求聲譽，以育人為根本，以特色求發(fā)展”的工作思路，依托綜合教育資源，繼續(xù)加強內(nèi)涵建設，創(chuàng)新教育模式，進一步凝練專業(yè)特色，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升專業(yè)優(yōu)勢。

到2015年之前，力爭新開1個與社會需求緊密聯(lián)系的專業(yè)本科（助產(chǎn)護理）、2個專業(yè)專科（社區(qū)護理、口腔護理）和1個專業(yè)方向（涉外護理），使新辦專業(yè)達到教育主管部門組織的檢查和評估要求。并按照省級特色專業(yè)的標準有重點地加大對1個新開專業(yè)的建設，努力形成我院的專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢。

主要做好以下幾個方面的工作：

第一，繼續(xù)修訂完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建實用性、復合型人才培養(yǎng)體系。學院將在“十二五”期間，以職業(yè)能力培養(yǎng)為基點，緊跟社會發(fā)展需要，以課程內(nèi)容更新、課程整合和完善課程結(jié)構(gòu)為主線，以特色課程建設為突破口，深化課程內(nèi)容改革，形成專業(yè)課程特色，及時調(diào)整課程內(nèi)容。

第二，大力構(gòu)建教學與實踐、創(chuàng)作相結(jié)合的三個平臺。一是以課程教學為主體的教學平臺，二是以專業(yè)實踐活動為主體的實踐訓練平臺，三是激勵學生專業(yè)創(chuàng)作與發(fā)表的創(chuàng)新平臺。實現(xiàn)“第一平臺打好基礎(chǔ)，第二平臺綜合提高，第三平臺發(fā)展個性與提升創(chuàng)新能力”的教學功能，并以此為基礎(chǔ)，力爭建設1個省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。

第三，重視教學方法改革和采用現(xiàn)代教學技術(shù)。在教學手段上，繼續(xù)深入將信息技術(shù)手段融入到教學過程當中，大力開發(fā)數(shù)字化資源建設，提高教學效果。并力爭吸收國外行業(yè)內(nèi)的專家進課堂。在教學方法上，打破傳統(tǒng)的“填鴨式”、“滿堂灌”的教學方法，積極推動研究性教學，探索自主學習、合作學習、師生參與的課堂教學模式。“讓學生動起來，讓課堂活起來”，激活課堂，激發(fā)學生主體參與學習的深度和廣度。變革傳統(tǒng)的課程教學評價方式，建立促進學生全面發(fā)展的評價體系，推行過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合、反思性評價與鼓勵性評價相結(jié)合的評價方式。

4、課程建設

在現(xiàn)有1門國家級精品課程、2門省級精品課程、7門校級精品課程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)力爭獲2-3門校級精品課程，1門省級精品課程、1門國家精品課程，重點是形成“專業(yè)化精品課程建設”，并以此進一步突出專業(yè)特色。在主干課程中進一步推動雙語教學，力爭將《基礎(chǔ)護理學》建設成為“省級雙語示范課程”。

5．隊伍建設

師資隊伍是專業(yè)建設的核心。學院將根據(jù)教學規(guī)模及發(fā)展趨勢，確定專業(yè)師資數(shù)量，不斷加強學科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)，采取多樣性、多渠道的方式培養(yǎng)符合專業(yè)教育要求和需要的師資隊伍，建設一支勤于鉆研業(yè)務、愛崗敬業(yè)、精誠團結(jié)，教研能力強、教書育人的專兼結(jié)合的專業(yè)師資隊伍。爭取專任教師達到30人，分別新增正高職稱人數(shù)3-5人；青年教師中培養(yǎng)博導1名、碩導1-2名；教師中具有碩士以上學位比例達到90%以上，45歲以下教師中博士學位比例達到50%；教師中海外名校博士人數(shù)突破1人。力爭5年內(nèi)打造1支省級優(yōu)秀教學團隊，培養(yǎng)2名專業(yè)學科帶頭人，培養(yǎng)3—4名專業(yè)骨干教師，爭取廣東省的教學名師1人，力推國家級教學名師，注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，堅持教師到醫(yī)院實踐的做法。

6．科學研究

“十二五”期間，學院爭取獲得省部級基金項目3項，科研總經(jīng)費達到100萬元左右；爭取獲得省部級科研獎勵1項。爭取省部級教改課

題3-5項，獲校級優(yōu)秀教學成果5項以上，獲省級優(yōu)秀教學成果1項以上。發(fā)表論文總數(shù)200篇，其中SCI檢索收錄的影響因子論文2篇以上。學院將鼓勵教師編寫或參與編寫教材，主編出版專著、國家統(tǒng)編教材、“十二五”規(guī)劃教材2部以上。

通過學院創(chuàng)收、爭取社會資源積極改善學院科研條件，力爭建設1個能滿足基本需求的護理科研實驗室。

7．社會服務與合作交流

發(fā)展成人教育。爭取在現(xiàn)有“廣東省高等學校自學考試社區(qū)護理專業(yè)主考單位”的基礎(chǔ)上將我院建設成為“廣東省社區(qū)護理人才培訓基地”。

加強國內(nèi)外合作交流，建立國際人才培養(yǎng)模式。學院留學生數(shù)達到20左右，與美國大峽谷大學、孟菲斯大學進行學生短期互換培養(yǎng)及師資交流合作，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)聯(lián)合的學制培養(yǎng)模式。同時，加大學生到國外就業(yè)的比例。

籌資興辦托老機構(gòu)、護理照顧中心（對于婦女產(chǎn)前、產(chǎn)后、或因患慢性病出于身體康復的需要提供專業(yè)護理照顧）、健康會所（保健、康復、推拿保健等），拓寬學院的經(jīng)濟來源，增強自身發(fā)展能力，同時開辟學生的就業(yè)新渠道。

三、“十二五”期間發(fā)展的主要任務及具體措施

（一）主要任務

1．學科、專業(yè)建設重點

“十二五”期間，學院學科、專業(yè)建設的戰(zhàn)略重點是：新增省級重點學科1個；新增國家精品課程建設項目1個、省級精品課程建設項目

數(shù)1個、校級精品課程建設項目數(shù)2-3個。新增省級教學成果獎1個，建設1個省級優(yōu)秀教學團隊,新增1個專業(yè)碩士學位授予點。

2．師資隊伍建設重點

按照學科建設規(guī)劃，加強師資隊伍建設。注重科研梯隊的配備、人員學歷層次的提高和職稱結(jié)構(gòu)的合理。建成1個省級優(yōu)秀教學團隊,力爭師資隊伍中具有博士、碩士研究生學歷的人員達90%以上，45歲以下教師中博士學位比例達到50%；教師中海外名校博士人數(shù)突破1人；青年教師隊伍中培養(yǎng)博導1名、碩導1-2名、3—4名專業(yè)骨干教師，確保學院向教學研究型方向發(fā)展。

（二）措施保障

1．規(guī)范管理，切實提高管理水平

管理水平是體現(xiàn)一個學院規(guī)范化建設的標志，科學高效的管理是學院實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提。為此，學院將健全民主管理制度，使以人為本、民主管理、依法治校和專家治教理念在學院管理中得到充分體現(xiàn)，實現(xiàn)管理制度規(guī)范化、管理隊伍專業(yè)化、管理手段現(xiàn)代化、管理效率高效化。加強學院文化建設，進一步提高師生員工的思想道德素質(zhì)和修養(yǎng)，建立和諧學院，形成一種剛性與柔性協(xié)調(diào)互補的人性化的管理辦法，管與理并舉，以管理促發(fā)展，實現(xiàn)制度創(chuàng)新。

2．繼續(xù)推進專業(yè)建設工作

堅持 “以教學為中心，以質(zhì)量求聲譽，以育人為根本，以特色求發(fā)展”的工作思路，進一步強調(diào)“以人為本，培養(yǎng)以德為先、崇尚科學、全面發(fā)展的人”的治學理念，以培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新能力和提高教學質(zhì)量為宗旨，以深化教學改革為核心，創(chuàng)新教學體系和管理機制，構(gòu)建先進的、開放的教學環(huán)境，努力把學院的專業(yè)建成特色鮮明、國內(nèi)有影響的專業(yè)。學院將護理學專業(yè)作為重點專業(yè)建設，并依托該專業(yè)的輻射作用，全面推進新開專業(yè)的建設。

3．加強科研工作，提升學術(shù)水平

加強科研梯隊建設，以學科研究方向整合科研隊伍。鼓勵教師參加高級別學術(shù)會議，積極申報各級各類縱向、橫向的科研項目。營造的良好學術(shù)氛圍，以科研促教研，以教研促教學。

5．深化教學改革，切實提高教學質(zhì)量

全面啟動課程建設與改革工程，全面推行專業(yè)課程群建設工作，積極推進特色專業(yè)、精品課程、網(wǎng)絡課程、精品教材等建設工作。改革課堂教學，提高課堂教學質(zhì)量。實施研究性教學，將專業(yè)知識的學習與專業(yè)技能的培養(yǎng)有機結(jié)合起來，切實提高教學質(zhì)量。

6．強化實踐教學環(huán)節(jié)

強化實踐教學，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，建立實驗實踐一體化、發(fā)展學生個性的實踐教學運行體系。增加綜合（設計）性、研究創(chuàng)新性實驗，積極推行專業(yè)實踐和專業(yè)創(chuàng)作，發(fā)展學生個性，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。在管理模式上，整合現(xiàn)有的實驗資源，全面開放實驗室，服務學生個性化發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

7．開放辦學，擴大交流

學院的發(fā)展不僅要靠自身的努力，還必須依靠社會各界的關(guān)心與支持。要做到“三個加強聯(lián)系”：一是加強與專業(yè)界、教育界的聯(lián)系；二是加強與國內(nèi)、國際學術(shù)結(jié)構(gòu)和辦學單位的聯(lián)系；三是加強與社會各界用人單位的聯(lián)系。積極參與學術(shù)交流活動，豐富學術(shù)資源，擴大

學院在業(yè)界的影響；在開放辦學、業(yè)務培訓、橫向科研合作諸領(lǐng)域加強合作，拓寬辦學渠道，提高辦學效益，改善福利待遇。

8、抓好黨的建設和思想政治工作，強化學院發(fā)展的精神動力 加強學院黨委班子建設。

堅持不懈地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝領(lǐng)導干部頭腦，增強黨委班子解決自身問題、推動單位建設的能力。堅持和健全民主集中制，建立健全學院黨委會議事規(guī)則和學院辦公會議事規(guī)則，大力推行學院黨政聯(lián)席會議制度，提高統(tǒng)攬全局、抓大事、謀發(fā)展的能力。推行院務公開，切實保障師生員工對學院重大事項決策的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

加強基層組織建設。建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。切實增強黨支部的活力。建設黨支部示范點，發(fā)揮示范、輻射和指導作用。定期對學院黨務工作者進行培訓，不斷提高其思想理論水平和黨務工作能力。進一步做好學院學生黨員發(fā)展工作。注重典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作，力爭推出1個全校有影響的單位或個人。以黨建帶團建，認真抓好共青團組織建設。

加強和改進大學生思想政治教育。認真學習貫徹《中共中央 國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》及有關(guān)配套文件，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結(jié)合、全院緊密配合、學生自我教育的領(lǐng)導體制和工作機制。在教師中開展“崇教厚德、為人師表”、學生中開展“立志、修身、博學、報國”的主題教育。繼續(xù)深入抓好學院導師制工作的開展。

加強黨風廉政建設。認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定配套的制度和相應的措施，落實責任制，加強教育，強化監(jiān)督，加大黨風廉政建設和反腐敗工作的力度。

第四篇：民族研究院“學風建設年”工作總結(jié)

重傳統(tǒng)、促改革、努力培養(yǎng)實踐性創(chuàng)新人才 ——民族研究院2012年學風建設工作總結(jié)

學風是學生思想道德品質(zhì)、學習精神與綜合素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是學生成長的基礎(chǔ)和前提，學風建設是高校校風建設的重要內(nèi)容，優(yōu)良的學風是提高教學質(zhì)量、建立良好校風的重要條件。為了進一步加強學風建設，不斷激發(fā)學生學習的積極性和主動性，培養(yǎng)出更多高水平、高素質(zhì)的人才，民族研究院認真貫徹落實《西藏民族學院加強學風建設實施方案》文件精神，按照學校“進一步深化教育教學改革，營造良好育人氛圍，強化教師工作責任，激發(fā)學生學習積極性，促進學生全面發(fā)展，提高育人質(zhì)量”的工作方針要求，多措并舉，進一步加強學風建設力度，強化學生的自律意識，在全院形成了教師愛崗敬業(yè)、精于執(zhí)教，學生勤奮好學、努力鉆研的良好學風?，F(xiàn)將本院2012年學風建設工作總結(jié)如下：

一、成立學風建設領(lǐng)導小組，扎實開展工作，為學風建設的順利實施提供堅實的組織保障。為使學校制定的學風建設實施方案落到實處，民。

以考試驗學風，在學生中形成積極向上的良好學習風氣。

學院特別重視學生學習風氣的培養(yǎng)，注重樹立學習典型，優(yōu)化學習氛圍，號召大學生努力把自己塑造成一個德智體美全面發(fā)展的學生。本院從單位實際出發(fā)，提出了“傳、促、引”的三字方針，以榜樣的力量感召學生，希望他們樹立遠大的理想，組織考取博士、碩士研究生的同學和考取公務員的學生代表為大學生傳授學習經(jīng)驗和學習技巧，促使學生迅速掌握與大學教學相適應的學習方法，邀請赴對口支援院校交流學習歸來的院內(nèi)外優(yōu)秀學生做交流報告，引導大學生從入校起就養(yǎng)成良好的學習習慣。

學院定期召開學生代表座談會，了解教師課堂教學和課后實踐情況，并將學生的意見及時反饋給任課老師，使任課老師能夠根據(jù)學生需求適時對教學內(nèi)容和教學方式進行充實調(diào)整。針對個別班級存在不良班風的情況，學院及時召開學生干部座談會，找出班級學風上存在的問題并針對各班情況采取針對性措施，使學生的學習風氣有所改變。

嚴格科學管理是優(yōu)良學風建設的重要保障，為了更好地規(guī)范和引導學生學習，本本院在本科生中施行了導師制度，由專業(yè)教師對學生進行個別幫扶，在監(jiān)督學生學業(yè)的基礎(chǔ)上，與之建立友誼，在生活上關(guān)心、心理上撫慰、行為上規(guī)范，通過長時間的潛移默化，改變學生的不良行為，取得了很好的效果。在課堂教學方面，為確保課堂秩序的順暢，學院對學生課堂考勤一直長抓不懈，嚴格將學生課堂考勤制度與學生違紀處分緊密結(jié)合，要求教師上課前點名并做好記錄，將其作為學生平時成績的依據(jù)之一。同時要求各班學生教學信息員對每堂課進行課堂考勤，每周匯總交班主任簽字確認后報教學科研辦公室統(tǒng)一公布考勤情況，對于經(jīng)常曠課的學生，及時由班主任進行個別談話，屢教不改者，在全院范圍內(nèi)給予通報批評、警告、嚴重警告等處分，本本院已先后通報批評了兩批經(jīng)常曠課的學生，通過有力的警示教育，使學生的課堂出勤率大幅度攀升。在學生上晚自習方面，本院制定了《學生晚自習管理暫行規(guī)定》，每天晚自習時間都安排教學科研辦公室專人負責學生晚自習的考勤，記入《民族研究院學生晚自習情況記錄表》，作為獎懲依據(jù)，確保各班級晚自習的順利進行,保證同學們有一個安靜的學習環(huán)境。

本院作為科研教學型單位，注重發(fā)揮科學研究方面的優(yōu)勢，在大學生中營造熱愛學術(shù)研究的氛圍。充分發(fā)揮國家民委、西藏自治區(qū)研究基地的作用，邀請劉世哲、麻國慶、秦紅增、石碩、張澤洪、鞠實兒、彭文斌、劉志揚等國內(nèi)外著名專家學者來校講學，為全院師生奉獻了數(shù)場生動、精彩、高層次的學術(shù)講座，使全院師生了解了學術(shù)界的最新學術(shù)動態(tài)，極大地開闊了學生的學術(shù)眼界，激發(fā)了學生的學術(shù)熱情，吸引了一批學生走上了學術(shù)研究之路。嚴抓考風是提升學風的關(guān)鍵，每次期末考試前，本院都會召開班主任會議強調(diào)考試紀律，給學生打好杜絕考試作弊的“預防針”，督促學生認真復習、積極備考、誠信考試。同時，要求全體教師不得給學生劃定考試重點、考試范圍，消除學生的僥幸心理，從而樹立正確的考試風氣。本院重視補考和重修工作，對重修輔導過程進行全面檢查，要求重修指導老師嚴格把關(guān)，按規(guī)定的學時給學生輔導，使學生能有效利用重修機會掌握基本知識點，做到輔導不降標準、考試不走形式，以考促學，盡可能地讓學生學到更多的知識。

四、加強課外實踐力度，提高學生的社會實踐能力，努力培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。課堂外的實踐活動對良好學風的形成也是不可或缺的。

第五篇：桐廬縣“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃

桐廬縣人民政府印發(fā)《桐廬縣“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《桐廬縣“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月十二日

桐廬縣“十二五”新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃

為加快我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強農(nóng)村發(fā)展活力，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《桐廬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《杭州市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。

一、推進社會主義新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)條件

1．新農(nóng)村建設的重要意義。推進社會主義新農(nóng)村建設，就是要建設新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風尚、構(gòu)建新體制，推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設成具有市場競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；把傳統(tǒng)村落建設成現(xiàn)代文明的新社區(qū)；把傳統(tǒng)農(nóng)民培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的一體化發(fā)展新格局。加快社會主義新農(nóng)村建設，有利于推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，有利于加強和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務體系

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為主導，以改革創(chuàng)新為動力，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的要求，以支農(nóng)惠農(nóng)的新舉措促進產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新理念建設新村鎮(zhèn)，以改革創(chuàng)新的新思路構(gòu)建新機制，以現(xiàn)代化的新要求培育新農(nóng)民，以和諧創(chuàng)業(yè)的新目標倡導新風尚，堅持規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，促進城鄉(xiāng)融合互動、優(yōu)勢互補，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新格局。

4．基本原則。

——解放思想、創(chuàng)新發(fā)展。始終把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，加大改革創(chuàng)新力度，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的競爭力，鼓勵支持有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新和實踐，加快形成有利于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制。

——以人為本、和諧發(fā)展。堅持以民主促民生，把工作著力點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)村環(huán)境、完善社會保障、增加農(nóng)民收入、推進基本公共服務均等化上，不斷提高農(nóng)村居民生活品質(zhì)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

——主動承接、融合發(fā)展。大力實施融入戰(zhàn)略，加快融入杭州大都市步伐，堅持城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補，充分吸收杭州市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資金、市場、科技、人才、信息等方面的優(yōu)勢，變郊縣為郊區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、共同繁榮。

——以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以新型城鎮(zhèn)化為主導，按中等城

文明程度顯著提升；城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立，以土地使用制度改革為核心的農(nóng)村改革取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生產(chǎn)要素配臵市場進一步健全，全縣發(fā)展動力活力顯著增強。

——城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃更加科學。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，制定集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用為一體的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“中等城市（縣城）—小城市（中心鎮(zhèn)）—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”梯次銜接、功能配套、以大帶小、節(jié)約土地的網(wǎng)絡化空間結(jié)構(gòu)體系，形成以省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)功能區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游綜合體等為支撐的產(chǎn)業(yè)布局體系，促進空間拓展、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、資源節(jié)約、生態(tài)優(yōu)化。啟動新一輪鎮(zhèn)、村規(guī)劃修編，完善農(nóng)民集中居住定點規(guī)劃，制定集中居住區(qū)配套規(guī)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)的交通、給排水、環(huán)保、電力、通訊、社區(qū)管理等基礎(chǔ)設施規(guī)劃和公共服務設施規(guī)劃，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的科學布局。

——農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，到2015年，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力比重達到85%以上。增強農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、文化、教育等綜合功能，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8%以上。

——農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。農(nóng)村基礎(chǔ)設施逐步完善，到2015年全縣70%以上的行政村達到重點整治村要求。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護得到加強，到2015年全縣森林覆蓋率達到72.5%以上，主要水系監(jiān)測斷面水質(zhì)Ⅲ類以上比例保持在70%以上，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在1.0以下。

合體建設，規(guī)劃建設高校綜合體和高鐵綜合體，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、文創(chuàng)經(jīng)濟，建成現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。注重縣城與開發(fā)區(qū)、鳳川-江南新城建設的統(tǒng)籌，抓好規(guī)劃銜接、功能互補和基礎(chǔ)設施建設的協(xié)同推進，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡，促進互動發(fā)展。

7．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚發(fā)展。按照小城市定位推進分水、橫村、富春江、江南等中心鎮(zhèn)建設。明確發(fā)展要求，分水鎮(zhèn)要發(fā)揮副中心優(yōu)勢，進一步打造桐廬西部區(qū)域中心型小城市，到2015年鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模超過5萬人；橫村鎮(zhèn)和富春江鎮(zhèn)要利用鄰近縣城的區(qū)位優(yōu)勢，承接縣城的輻射帶動，打造城郊衛(wèi)星城，到2015年鎮(zhèn)區(qū)常住人口分別達到3萬人和2萬人；江南鎮(zhèn)作為新城建設的主體，以綠色低碳工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導，增強集聚力和輻射力，到2015年鎮(zhèn)區(qū)常住人口達到3萬人。深入推進中心鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，認真落實縣以上賦予中心鎮(zhèn)的各項政策措施，各中心鎮(zhèn)可根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟總量和管理任務等情況，在額定編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌安排機構(gòu)設臵和人員配備。理順縣與中心鎮(zhèn)的財力分配關(guān)系，財力適度向中心鎮(zhèn)傾斜，縣土地出讓金凈收益縣留成部分返還用于中心鎮(zhèn)建設；在中心鎮(zhèn)征收的其他規(guī)費，除按規(guī)定上繳中央和省以外，原則上留給中心鎮(zhèn)。加大中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村土地綜合整治力度，對中心鎮(zhèn)建設用地指標給予傾斜，支持中心鎮(zhèn)成立土地整治和城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司，著力破解用地和資金難題。推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和風情小鎮(zhèn)建設，優(yōu)化完善其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和管理機制，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8．加快美麗鄉(xiāng)村建設。以建設“美麗鄉(xiāng)村”為目標，加快中心

務體系，以城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、外來務工人員四類群體為重點，深入實施“充分就業(yè)縣”和“創(chuàng)業(yè)型縣”的創(chuàng)建工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)機構(gòu)、就業(yè)登記、就業(yè)培訓、就業(yè)市場“四個一體化”。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓、進城務工農(nóng)民就業(yè)指導和權(quán)益維護，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。堅持非農(nóng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)“兩輪驅(qū)動”，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),到2015年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動力比重達到85%以上。

12．改善進城務工人員待遇。完善工資支付保證制度，列入工資支付保證制度的企業(yè)覆蓋率達到95％。堅持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和個人聯(lián)動，逐步形成多形式、多主體、多渠道、多層次的進城務工人員住房保障體系。保證凡符合有關(guān)條件的進城務工人員子女均能入學。完善基本醫(yī)療服務體系，緩解進城務工人員“看病難”問題。擴大社會保險覆蓋面，基本形成適應進城務工人員特點的社會保障體系。加強權(quán)益維護，到2015年符合條件的進城務工人員加入工會組織的比例達到70％，進城務工黨員納入企業(yè)或社區(qū)黨組織管理。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強農(nóng)業(yè)活力

適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，堅持走組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。以糧食功能區(qū)建設為載體，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極提升蜂業(yè)、茶葉、蠶桑、水果、竹業(yè)、山核桃、香榧、蔬菜、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大

——打造休閑觀光型農(nóng)業(yè)。依托秀麗的富春山水和底蘊深厚的農(nóng)業(yè)文化，建設一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風情、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗于一身的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，建成杭州市區(qū)以及長三角城市后花園。

——打造高端設施型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展高科技、高投入、高產(chǎn)出的設施化、工廠化農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、可控化、自動化、智能化。充分挖掘現(xiàn)有資源，加大對外招商力度，吸引國外資本、民間資本、工商資本“新三資”投資發(fā)展“高、精、準”農(nóng)業(yè)。

13．建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到 2015年，建成一個以上省級綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5個以上省級主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)、15個省級特色農(nóng)業(yè)精品園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）和一個糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

14．優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。在保護糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展蜂產(chǎn)品、名優(yōu)茶、筍竹、特種水產(chǎn)、干鮮果、蔬菜、蠶桑等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。推進農(nóng)業(yè)上山增效，加快“西北部山核桃、中部竹業(yè)、東南部香榧”三大經(jīng)濟林帶建設。到2015年產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)生態(tài)生產(chǎn)模式達到70％、良種覆蓋率達到98％、農(nóng)產(chǎn)品加工率達到50％、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達到90%。

15．提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延伸拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，實現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度。抓好動植物疫病

1地保有量和基本農(nóng)田面積不減少。編制低丘緩坡綜合利用規(guī)劃，科學開發(fā)和合理利用低丘緩坡。到2015年，全縣土地綜合整治面積達到3.55萬畝，土地復墾面積達到1萬畝以上，累計建設標準農(nóng)田13萬畝，改造中低產(chǎn)田5萬畝。重視農(nóng)田水利建設，完成縣城新區(qū)排山洪工程，江南灌區(qū)改造工程。推進“千庫保安”工程和山塘水庫除險加固，開展標準化水庫建設，實施“八溪一江”清水河道工程，進行農(nóng)田灌溉和排澇機埠更新改造?！笆晃濉逼陂g基本完成分水江流域綜合治理，推進小流域治理工程，新建、改建農(nóng)村渠系，加強水利設施遠程監(jiān)控。建立農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高防災減災預警能力。

（三）整治村莊環(huán)境，推進農(nóng)村建設

健全鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，加快交通、通信、市政、信息等基礎(chǔ)設施向農(nóng)村延伸，推進村莊整治建設，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境,建設一批規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的新型農(nóng)村社區(qū)。

19．加大村莊綜合整治力度。加強以農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入實施“十百”工程，繼續(xù)推進“清潔桐廬”創(chuàng)建和庭院整治，以高速公路、國省道為重點大力實施整村、整鎮(zhèn)、整河、整路和區(qū)域性連片環(huán)境整治，加快推進農(nóng)村道路硬化、污水治理、水溝治理、衛(wèi)生改廁、路燈建設、綠化建設、改廚改房等工作，到2015年，完成4 個整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進村莊環(huán)境整治任務，新建10個示范村，70％以上的行政村達到重點整治村的要求；農(nóng)村自來水普及率達99%，衛(wèi)生廁所普及率達95％，糞便無害化處理率達62％。完善農(nóng)村垃圾集中收集和無害化

3力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)，全面推進節(jié)能減排減碳。加強富春江、分水江的水資源保護，加強山地丘陵植被保育，深入實施小流域綜合治理、重要堤防加固、山區(qū)林道建設、生態(tài)公益林建設，2010年基本建成國家級生態(tài)縣，2011年創(chuàng)成國家級生態(tài)縣，2015年城市綠化覆蓋率達到42%以上。建設一批綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村新社區(qū)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，建立城鄉(xiāng)一體的污染防治監(jiān)控管理體系，逐步建設覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字環(huán)保工程。推進規(guī)?；B(yǎng)殖綜合治理，科學規(guī)劃畜禽禁養(yǎng)區(qū)，加強農(nóng)村污染企業(yè)的整治工作，確保農(nóng)村飲用水和農(nóng)產(chǎn)品安全。到2015年主要江河溪庫水水質(zhì)達標率80％以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場綜合治理率達90％以上，秸桿綜合利用率達到100％，農(nóng)膜回收率達90％以上?？刂品仕帉Νh(huán)境污染，組織實施“農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”，推廣農(nóng)村沼氣、太陽能等清潔能源，到2015年，全縣農(nóng)村清潔能源利用率達70％以上。加強林業(yè)生態(tài)建設，到2015年林業(yè)病蟲害綜合防治達到70％，高標準建成110萬畝生態(tài)公益林。建設森林景觀林帶和生物防火林帶，鞏固提高生態(tài)公益林的建設成果。到2015年建成9個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個園林綠化村（其中省級8個）、60個生態(tài)村。

23．實施農(nóng)村飲用水安全工程。加大農(nóng)村供水設施建設，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、村級集中供水和分散式供水三種形式，逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級集中供水管網(wǎng)升級改造，提高集中供水保障率和供水質(zhì)量，到2015年解決16.9萬農(nóng)村人口的安全飲用水問題，全縣農(nóng)村飲用水達

5明意識，樹立良好的消費觀念、生活觀念、習俗觀念、就業(yè)觀念。

（五）發(fā)展社會工程，促進農(nóng)村和諧

協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、計劃生育等各項社會事業(yè)，加快公共服務對農(nóng)村的延伸覆蓋，加強農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和鄉(xiāng)風文明程度。

27．發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，合理調(diào)整農(nóng)村學校布局，改善農(nóng)村辦學條件，提高農(nóng)村教師待遇，積極支持農(nóng)村發(fā)展學前教育，深入推進農(nóng)村中小學骨干教師“領(lǐng)雁工程”，全面提升農(nóng)村各類教育發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。到2015年，全面普及學前到高中段15年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育體系。80％以上的農(nóng)村初中、小學達到省義務教育標準化學校要求。農(nóng)村學前3年幼兒入園率達到98％以上。高質(zhì)量普及高中段教育，優(yōu)質(zhì)高中率達90％以上，中等職業(yè)教育招生比例不低于高中段招生比例的50％，95％以上的中等職業(yè)學校學生在畢業(yè)時取得初級以上專業(yè)技能等級證書。全縣省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到90％以上。

28．健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。貫徹落實國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，重點推進公立醫(yī)院醫(yī)療服務提升工程、與市級醫(yī)院對口協(xié)作工程、公立醫(yī)院牽手社區(qū)工程，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度，施行基層醫(yī)療機構(gòu)達標行動。加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制和運行機制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡，調(diào)整鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)布局，實行結(jié)構(gòu)與功能的改造，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本設

7廉政文化進農(nóng)村和“雙百結(jié)對、共建文明”活動，加強農(nóng)村精神文明建設。開展婚育新風進萬家活動，促進文明生育。重視農(nóng)村科普宣傳教育活動，提高農(nóng)民科學文化水平，倡導健康文明的生活方式，推進移風易俗。加強農(nóng)村殯葬管理，推進“綠色殯葬”，農(nóng)村生態(tài)公墓覆蓋面達到90%以上。

31．加強法制建設，促進農(nóng)村穩(wěn)定。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“民主法制村”創(chuàng)建，學習推廣“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建農(nóng)村多元化矛盾調(diào)處機制和應急處理體系。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，規(guī)范基層派出所、人民法庭、司法所建設，探索新形勢下農(nóng)村群防群治組織形式和工作機制，建立村級綜治工作站。加大農(nóng)村法律援助和普法教育力度，增強農(nóng)民法制觀念，引導農(nóng)民以法律途徑解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益。

（六）完善農(nóng)民保障，提高生活水平

按照健全體系、擴大覆蓋、提高標準和完善制度的要求，推進農(nóng)村社會保障體系建設，提高農(nóng)村社會保障水平。

32．完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。以建立覆蓋全縣、制度間可續(xù)接、城鄉(xiāng)一體的社會保障制度為目標，整合現(xiàn)有的被征地人員養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險有效銜接辦法。研究制定土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民參加社會保險辦法。

33．完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。探索城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險新措施，加大政府對城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員的補貼力度，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率和保障水平，人均籌資額達到上年本縣農(nóng)民人均純收入的1.2％以上。推動與杭州市區(qū)異地醫(yī)保網(wǎng)絡化結(jié)算“一卡通”

9組織陣地建設，運用先進互動多媒體技術(shù)，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。鼓勵優(yōu)秀大學生和復轉(zhuǎn)軍人回村工作，選拔一批政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強的農(nóng)村干部，培養(yǎng)一批具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的黨員。發(fā)揮農(nóng)村指導員的促進作用、農(nóng)村實用人才的帶動作用和農(nóng)村團員青年、婦女的助推作用。

36．推進農(nóng)村民主管理。創(chuàng)新農(nóng)村民主管理模式，積極推進以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級民主政治建設，到2015年，全縣所有村（社區(qū)）建成“民主法治村（社區(qū)）”。推進鎮(zhèn)村兩級社區(qū)服務中心建設。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。探索民主選舉新方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）深化實施“公推直選”制度，推進農(nóng)村基層民主。規(guī)范村級重大事務決策程序，建立健全“村級民主議事日”和村級事務“一事一議”制度。

37．發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全完善多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地制度，多渠道保障被征地農(nóng)民長久生計。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，用足用好留用地資源，大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟，確保集體資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作改革，鼓勵和支持三大合作組織以多種形式參與工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設。實施新一輪薄弱村扶持工程，將集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的村全部列為扶持對象，進一步擴大扶持覆蓋面。

38．推進農(nóng)村土地管理制度改革。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承

142．抓好示范，以點帶面。選擇基礎(chǔ)條件好、班子力量強、群眾積極性高、有鮮明特色的示范點，積極探索路子，認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動全縣新農(nóng)村建設穩(wěn)步開展、有序推進。

43．廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、指導思想、方針政策、目標任務、工作成效和典型經(jīng)驗。定期召開新聞發(fā)布會，向社會通報新農(nóng)村建設工作做法、經(jīng)驗和成效。

44．加強培訓，提高認識。對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政和村兩委的主要領(lǐng)導進行新農(nóng)村建設專題培訓，提高領(lǐng)導新農(nóng)村建設的本領(lǐng)，把新農(nóng)村建設的各項任務落到實處。加強黨政機關(guān)和各職能部門主要負責人的培訓，增強新農(nóng)村建設的使命感和責任感

45．開展調(diào)研，探索規(guī)律。深入實際調(diào)查研究，正確把握新農(nóng)村建設的特點和規(guī)律，抓住主要矛盾、關(guān)鍵問題、重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，找準切入點，使新農(nóng)村建設切合實際、符合民意。

（二）多元投資，建立支持新農(nóng)村建設的投入機制

46．制定和完善新農(nóng)村建設政策。全面落實縣委、縣政府《關(guān)于以新型城鎮(zhèn)化為主導加快推進全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》，細化、延伸各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策。完善撤村建居股份制改革的登記、股份轉(zhuǎn)讓以及扶持等政策，出臺村莊整治建設用地、休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游設施用地政策，完善農(nóng)村宅基地整理政策，加強村級不良債務的清理與化解，嚴格控制新增債務。

47．堅持政府在新農(nóng)村建設中的主導作用。堅持“多予少取放活”

351．加大新農(nóng)村建設的績效考核。把新農(nóng)村建設工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子工作業(yè)績考核的指標體系，考核結(jié)果與領(lǐng)導干部的政績考核和提拔任用掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把新農(nóng)村建設工作納入村級工作業(yè)績考核體系。加強對新農(nóng)村建設的督查，建立定期報送工作進展情況制度，確保新農(nóng)村建設的各項任務落到實處。