第一篇：2.2011年醴陵市耕地質(zhì)量管理工作情況匯報（定稿）

第二部分 耕地質(zhì)量管理工作情況匯報

醴陵位于湖南東部，全市現(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，342個村56個居委會，總?cè)丝?03萬，其中農(nóng)業(yè)人口86萬；土地總面積2157.2平方公里，2009年末實有耕地面積55.75萬畝，其中水田50.78萬畝，旱土4.97萬畝。今年以來，在上級業(yè)務主管部門的支持指導下，在市委、市政府的正確領導和有關單位的配合下，我們始終以科學發(fā)展觀為指導，宣傳貫徹落實《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》，在耕地質(zhì)量管理上做了一些工作。

一、加強了組織領導

1、成立了耕地質(zhì)量管理工作領導小組。今年1月，醴陵市政府以醴政辦發(fā)?2011?13號文件成立了由副市長湯云輝同志任組長的耕地質(zhì)量工作領導小組，主要組成單位為市政府辦、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市發(fā)改局、市財政局、市水利局和市環(huán)保局等。領導小組下設辦公室在農(nóng)業(yè)局內(nèi)，由農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。市土壤肥料工作站加掛市耕地質(zhì)量管理工作領導小組辦公室牌子（醴政辦發(fā)?2011?28號）。

2、成立了耕地質(zhì)量評價鑒定專家委員會。農(nóng)業(yè)局于5月成立了耕地質(zhì)量評價鑒定專家委員會，今年以來與國土局開展了耕地質(zhì)量管理聯(lián)席會議3次。

3、增加了專業(yè)技術人員。為進一步搞好全市耕地質(zhì)量管理工作，今年初經(jīng)請示局領導同意，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設一個土肥專干，土肥站從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中篩選一批業(yè)務過硬的成為土肥專干，并對他們進行了為期二天的業(yè)務培訓，進一步提高了他們的業(yè)務水平。同時，也使他們明確了工作目標，通過目標考核計分，將他們的工作業(yè)績與補助直接掛鉤，增強他們的責任感和工作積極性。使我市耕地質(zhì)量管理工作有了根基。

4、添置了辦公設備和用品。為更好的進行耕地質(zhì)量評定，添置了坡度儀、GPS儀、采樣器等現(xiàn)場勘察工具，雕刻了“醴陵市耕地質(zhì)量管理工作領導小組”、“醴陵市耕地質(zhì)量管理工作領導小組辦公室”和“醴陵市耕地質(zhì)量評定驗收鑒定專家委員會”等三枚印章，印刷了醴陵市耕地質(zhì)量管理領導小組等單位的專用紅頭文件紙、信紙和信封等。

二、落實了制度及辦法

一是向各有關部門下發(fā)了《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》一書100本；二是分別轉(zhuǎn)發(fā)了《湘國土資發(fā)[2010]9號》、《湘國土資發(fā)[2010]11號》《、湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2010]76號》和《湘國土資發(fā)[2010]12號》等4個文件；三是編輯《耕地質(zhì)量管理有關法律法規(guī)資料匯編》，召開了有關人員的技術培訓；四是創(chuàng)辦了《醴陵耕地質(zhì)量》簡報，向社會各界發(fā)布有關我市耕地質(zhì)量信息9期2700份；五是利用各種會議進行宣傳，宣傳講解耕地質(zhì)量保護內(nèi)容；六是在全市設立了

多塊永久性基本農(nóng)田保護標牌，明確了保護范圍、保護面積、保護措施，廣泛接受社會監(jiān)督。

經(jīng)與市國土資源部門反復協(xié)商、修改，于6月10日以兩家文件的名義向政府提交了《醴陵市耕地質(zhì)量管理辦法》（草案），并以醴陵市耕地質(zhì)量管理領導小組的名義下發(fā)了《耕作層剝離再利用辦法》和《補充耕地后續(xù)培肥方案》。

三、參與了補充耕地項目監(jiān)管

由于受諸多因素影響，在2011年以前，補充耕地項目的選址、立項和設計審查以及項目實施均未能全程參與。2011年以來，我們應國土部門的邀請，參與了補充耕地項目的選址、立項和設計審核工作，并參與了19宗新開耕地項目驗收，簽署了驗收意見，涉及面積1950畝。出具了耕地質(zhì)量建設指導意見書（醴陵市新開耕地培肥工作實施方案和醴陵市2011年新開耕地蓖麻種植實施方案）。

四、開展了耕地質(zhì)量評定

今年，我們按有關規(guī)定成立專家組，起草了耕地質(zhì)量評定分等定級計分辦法，確定了各因子分值，對19宗依法占用耕地后開墾補充的耕地、各級人民政府投資建設項目涉及耕地質(zhì)量建設內(nèi)容的耕地、其他需要進行質(zhì)量評定的耕地進行了耕地質(zhì)量評定，完成了現(xiàn)場勘察和取土化驗工作，填寫了現(xiàn)場勘察書，完成土壤化驗工作后，編寫了耕地質(zhì)量評定報告，并按程序由市農(nóng)業(yè)局審核簽發(fā)。同時，我們正有條不紊地開展土肥化驗室計量認證，目前已辦好 前期的基礎工作，力爭年底前通過計量認證。

五、參與了補充耕地的后續(xù)培肥

根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設與管理的通知》（國發(fā)?2009?168號）、《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設與管理的通知》（湘國土資發(fā)?2010?9號）和《湖南省國土資源廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳關于切實加強新增耕地耕種工作的通知》（國發(fā)?2010?27號）文件的要求，我們積極參與了補充耕地后續(xù)培肥工作，在清水江鄉(xiāng)的新開耕地種植紅薯、油菜和大豆等，土壤改良效果良好，已取得明顯的經(jīng)濟效益。此外，我們還積極探索新開耕地培肥的新技術、新途徑，先后赴新化、山東等地學習引進耕地培肥新技術和新品種，編制了《醴陵市新開耕地培管工作方案》和《2011年新開耕地蓖麻栽培示范方案》，在沈潭、新陽和均楚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1950畝新開耕地上種植蓖麻，畝平施用草木灰100公斤、商品有機肥100公斤和34%專用配方肥120公斤培肥地力。6月1日前將蓖麻全部播種，有部分新開耕地的麻苗長勢良好，目前即將收獲。同時，我們正在與市國土局、市財政局銜接和落實新開耕地沃土工程費。

六、開展了耕地質(zhì)量執(zhí)法

5月，我們聯(lián)合市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊在孫家灣鄉(xiāng)龍虎灣村依法查處了兩個破壞耕地耕作層和不合理利用耕地耕作層的案件。案件緣由是農(nóng)戶在基本農(nóng)田上開挖魚塘，接 到當?shù)嘏e報后，迅速組織有關專家和執(zhí)法人員實地堪察，并對當事人下達整改意見書，責令恢復耕地原狀。

七、爭取了耕地質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)費

與醴陵市國土資源局簽訂了《耕地質(zhì)量監(jiān)測合作協(xié)議》，由國土局向農(nóng)業(yè)局支付10萬元工作經(jīng)費，用于全市30個耕地質(zhì)量監(jiān)測點的監(jiān)測。

八、存在問題

一是耕地質(zhì)量管理工作經(jīng)費和補充耕地后續(xù)培肥經(jīng)費未完全落實。

二是耕地質(zhì)量執(zhí)法管理難。耕地質(zhì)量執(zhí)法難，近幾年很少查處過案件。

第二篇：醴陵市人民政府關于成立耕地質(zhì)量管理領導小組的通知

醴陵市人民政府關于成立耕地質(zhì)量管理工作

領導小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，為切實加大耕地保護力度，強化耕地質(zhì)量建設和監(jiān)管，市人民政府決定成立醴陵市耕地質(zhì)量管理工作領導小組，領導小組成員名單如下：

組長：蔣永清市委副書記、市人民政府市長 副組長：易頂峰市委常委、人民政府副市長湯云輝市人民政府副市長

成員：謝圣才市人民政府辦公室主任

宋友紅市監(jiān)察局局長

陳建球市財政局局長

徐輝市發(fā)改局局長

鐘國建市農(nóng)業(yè)局局長

周旺炎市國土資源局局長

宋水良市水利局局長

王愛國市環(huán)保局局長

許忠凱市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任

領導小組下設辦公室，由市農(nóng)業(yè)局局長鐘國建同志兼任辦公室主任，辦公地點設在市農(nóng)業(yè)局。

二○一一年一月十三日

第三篇：質(zhì)量管理工作匯報材料

XXX

質(zhì)量管理工作匯報材料

公司2011年的質(zhì)量管理工作緊緊圍繞集團的工作要點，以強化管理手段和措施為中心，同過認真落實集團和公司下發(fā)的相關質(zhì)量管理文件，使公司的質(zhì)量管理工作得到了進一步的深化。

現(xiàn)將全年的質(zhì)量管理工作情況總結(jié)匯報如下：

1.質(zhì)量體系

公司完成一體化管理體系文件調(diào)整認證，新增GB/T50430施工企業(yè)質(zhì)量管理體系并邀請質(zhì)量認證中心予以培訓學習，為公司培養(yǎng)了19名內(nèi)審員。通過加強體系文件的程序化管理，不僅促進了公司各部門的協(xié)同作業(yè)能力，提高了工作效率，而且還保證了制度的落實，管理基礎得到了進一步的夯實。

2.質(zhì)量管理制度

為加強施工質(zhì)量控制管理以及考核，公司成立了技術質(zhì)量委員會，為組織、推動、跟進、管理，分別編制了《技術質(zhì)量委員會工作準則》、《質(zhì)量管理（QC）小組活動管理暫行辦法》、《技術工作獎勵暫行辦法》、《工法管理辦法》、《技術獎勵評審辦法》、《工程質(zhì)量管理辦法》等。

3.質(zhì)量教育培訓

第一季度安排海灣大橋技術人員主講《海灣大橋瀝青施工》參加學習；參加公司組織的四川援建項目考察活動；參加上海浦東集團溫拌瀝青施工技術交流會；參加省市政協(xié)會組織的《市政行業(yè)動態(tài)》通/ 6

訊員會議及QC、工法培訓會議。

第二季度組織參加中質(zhì)協(xié)青島中心舉辦的《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范學習》，質(zhì)量體系文件須符合本規(guī)范和ISO9001標準；參加中國市政協(xié)會舉辦市政示范工程觀摩研討會，與道路公司3人到濰坊觀摩玄武街工程；徐晨虹、程超兩人參加市政管理處組織的試驗員學習；完成質(zhì)量管理規(guī)范的培訓和質(zhì)量內(nèi)審員培訓工作；組織了QC內(nèi)部培訓。

第三季度組織QC小組活動進展情況匯報、檢查、座談會；組織了市政道路和公路瀝青路面施工規(guī)范的考試、城鎮(zhèn)橋梁規(guī)范考試、排水規(guī)范及構(gòu)筑物規(guī)范考試；組織兩次海灣大橋橋梁施工工藝培訓，邀請海灣大橋總工辦主任講課，授課前對學員需求做了調(diào)查，培訓大沽河斜拉橋、大型箱梁預制、大跨度小半徑滑動模架施工工藝，按鋼棧橋、圍堰、灌注樁、墩臺柱、鋼箱梁、預制砼箱梁、海上運輸、海上吊裝、斜拉索張拉等環(huán)節(jié)講述；組織新員工試驗知識內(nèi)部培訓；組織觀摩海泊河污北廠活動；組織項目公司質(zhì)量負責人、部分項目經(jīng)理、項目總工參加市政集團組織的觀摩活動，觀摩本公司的海泊河北廠和城建集團的垃圾處理廠；組織相關單位人員到先張法預應力損失試驗現(xiàn)場觀摩學習；組織參加青島市市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督知識講座；組織冬季施工培訓；組織各項目公司技術人員參觀中鐵十九局地鐵施工。

公司舉辦測量、試驗、質(zhì)檢技術比武大賽，在考核參賽選手理論水平的同時，注重對于參賽選手實踐技能的評價。通過本次技術比武有效推進公司一線技術人員的技術水平和生產(chǎn)效率，弘揚了公司注重技術能力和工程質(zhì)量的一貫精神。

4.質(zhì)量專題會

公司每季度召開一次質(zhì)量會議，就前一季度的質(zhì)量管理工作進行總結(jié)，并集中分析本季度質(zhì)量互檢以及巡檢中個項目公司以及項目部所暴露的不足之處，分析其原因，要求各項目公司認真整改，并將整改方案上報公司。同時，落實下一季度質(zhì)量管理工作。

期間，公司成立技術質(zhì)量委員會；與各項目公司質(zhì)量負責人簽署質(zhì)量責任書；選取公司創(chuàng)優(yōu)項目，制定創(chuàng)優(yōu)目標，同時與個項目公司技術負責人簽署創(chuàng)優(yōu)責任書，并要求各創(chuàng)優(yōu)項目細化分解創(chuàng)優(yōu)目標，制定詳實的創(chuàng)優(yōu)方案。

5.質(zhì)量檢查

今年公司在進一步規(guī)范完善質(zhì)量管理制度的同時，將管理工作的重點放在施工過程的控制上，注重過程的控制，注重過程的檢查督導。公司每季度組織質(zhì)量互查活動，工程項目由項目公司推薦，質(zhì)量技術部匯總，從反應公司施工范圍和項目公司主業(yè)的角度進行審核確定。檢查人員自項目公司工程管理科和公司業(yè)務部門抽調(diào)，按集團質(zhì)量互查的標準，本著在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，在檢查中學習的方式進行檢查。檢查后根據(jù)每個項目公司以及項目的情況進行認真分析，要求各項目公司以及項目部就存在的問題進行限期整改。通過質(zhì)量互查活動進一步加強了各項目公司以及項目部管理人員的質(zhì)量責任意識，保證了公司質(zhì)量管理工作的持續(xù)進行。

同時還組織砌體工程質(zhì)量專項檢查和溝槽回填質(zhì)量檢查活動，砌體質(zhì)量存在問題較多，提出整改要求并與項目公司做了交流；完成溝

槽回填質(zhì)量總結(jié)。

6.科研、評審

公司組織工法編制、審核、修改、上報?；镜臒焽桦p向三折疊爆破拆除和箱梁橋水壓爆破工法、橋梁公司的橋梁防撞體無支架施工工法、建安公司的大曲率變超高鋼箱梁橋測量放樣工法、道路公司的橋梁SMA瀝青路面攤鋪工法、軌道公司的雜填土土質(zhì)旋噴樁施工工法，經(jīng)市政管理處審核，報山東省市政工程協(xié)會，共6篇。

完成集團組織的質(zhì)量交流材料組織和審核，組織參加集團組織的質(zhì)量交流會，公司兩人獲二等獎、八人獲三等獎、六人獲優(yōu)秀獎。

組織推薦發(fā)表論文三篇《膠州灣高速環(huán)太原路立交水壓爆破拆除》、《高新區(qū)斜拉橋斜拉索施工技術》、《淺談兩種軟路基處理工藝的應用比較》。

組織以道路公司為主，質(zhì)量技術部、路橋公司、建安公司參與，組建檢查井調(diào)整材料和工藝試驗小組。道路公司提供試驗場所、施工工藝研究；路橋進行材料相關試驗，確定材料配比和材料選型；建安公司參與吊架、內(nèi)模等工作。進行高強砂漿材料試驗、高鋁水泥拌合混凝土試驗、環(huán)氧混凝土和環(huán)氧砂漿的試驗工作，在團島二路工地、四方東部工地對工藝、材料、機具等進行驗證。對高鋁水泥是否會產(chǎn)生后期強度衰減，路橋公司做了大批試塊驗證。

組織了海泊河污水處理廠、四方東部、地鐵16標模板方案、高新區(qū)火炬大道東延線綜合管溝支護方案、杭州路、鐵港立交橋舊橋檢測、設計、加固施工方案的專家評審工作。

7.存在問題及明年打算

通過對今年質(zhì)量工作的總結(jié)回顧，取得了一些成績，但也存在一些缺點和不足，主要體現(xiàn)在：

1.質(zhì)量管理制度全面落實的程度和深度還不夠，管理基礎還

需要進一步夯實。

2.規(guī)范化的質(zhì)量管理理念、意識還需要進一步的提高，系統(tǒng)

化的管理理念還需要進一步強化，良好的質(zhì)量管理習慣還需要繼續(xù)培養(yǎng)。

3.施工過程的控制、監(jiān)督和管理還不夠經(jīng)?；?，特別是檢查

之后的跟蹤反饋力度還不夠到位，獎罰機制的落實亦需完善。

4.質(zhì)量管理的人力資源整體素質(zhì)還需要不斷培養(yǎng)提高。明年主要工作打算:

1.全面推行質(zhì)量管理辦法的落實，以此推動公司質(zhì)量管理工作的不斷提高。

公司質(zhì)量管理辦法的落實是一個系統(tǒng)的工程，制度的建立，政策的出臺要真正落實到位，使其發(fā)揮應有的作用，需要一個不斷積累、調(diào)整、改進的過程。明年公司一方面要全力推行質(zhì)量管理辦法的落實，同時還要在其實施過程中進行動態(tài)管理和調(diào)整，使其不斷與公司實際融合，增加質(zhì)量管理辦法落實的深度和廣度，以此推動公司質(zhì)量管理工作的不斷提高。

2.做好技術人員的技能培訓和意識梳理工作，夯實管理意識和

基礎，不斷提高公司的整體素質(zhì)和管理水平。

第四篇：醴陵市重金屬污染治理項目工作匯報

2014年醴陵市重金屬污染治理項目

工作匯報

一、區(qū)域站參與的工作：

1、效果監(jiān)測點：官莊、王仙、均楚、白兔潭和城郊5個區(qū)域站各完成了1個效果監(jiān)測點工作（早晚兩季2個小區(qū)土壤、植株樣、谷樣的采集運送等），每個點支付農(nóng)戶補貼2000元。

2、物質(zhì)發(fā)放工作：

（1）生石灰發(fā)放：配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放生石灰，收集花名冊。（2）有機肥發(fā)放、葉面肥發(fā)放工作：以區(qū)域站發(fā)放為主，收集花名冊。

（3）綠肥種子發(fā)放：組織大戶、村種植綠肥，發(fā)放綠肥種子、根瘤菌等。

二、技術負責人的工作

1、鄉(xiāng)級負責人：共7人。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)發(fā)放等工作。

2、村級負責人：共79人。具體參與各村物質(zhì)發(fā)放、技術指導等工作。

三、資金使用情況：

資金總額：1103.7萬元，其中：

1、石灰施用83316畝，每畝60元，本項經(jīng)費共499.896萬元。已采購施用 噸，共計 元。結(jié)余200元/噸撒施發(fā)放費用，共結(jié)余 元。

2、有機肥施用18000畝，每畝140元。本項經(jīng)費共252萬元。已采購施用 噸，共計 元。結(jié)余130元/噸撒施發(fā)放費用，共結(jié)余 元。

3、葉面肥施用26076畝，每畝20元。本項經(jīng)費共52.152萬元。已采購施用26076畝，共計 元。結(jié)余4元/畝撒施發(fā)放費用，共結(jié)余10.4304萬元。

4、水分管理26076畝，每畝20元。補貼資金共52.152萬元。已安排實施，未具體落實到人。

5、種植綠肥20000畝，每畝50元。本項經(jīng)費共1000000元。已采購綠肥種子 公斤，共計 元。結(jié)余 元。

6、深耕改土26076畝，每畝40元。本項經(jīng)費共104.304萬元。正在準備掛網(wǎng)公開招標中。

7、鈍化劑示范600畝，每畝720元。本項經(jīng)費共43.2萬元。正在準備掛網(wǎng)公開招標中。

以上請局領導作出安排。

醴陵市土壤肥料工作站 2015年1月26日

第五篇：耕地保護工作匯報1.5

耕地保護工作匯報

某縣現(xiàn)轄60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?50萬，幅員面積2018.37平方公里，耕地面積154萬畝，耕地保有量130萬畝，人均耕地占有量低于四川省和達州市的人均水平。至《土地管理法》實施以來，我縣認真貫徹落實基本國策，切實加強耕地保護，土地管理取得了一定成效，基本農(nóng)田得到了有效保護，全縣耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，耕地質(zhì)量得到明顯提高。

一、主要做法

（一）領導重視，把土地管理納入政府目標管理考核。

近年來，縣委、縣政府把思想認識統(tǒng)一到中央、國務院高度重視 土地管理的精神上，加強土地管理工作，尤其是耕地保護工作。成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長的基本農(nóng)田保護領導小組和全縣基本農(nóng)田保護檢查工作領導小組，另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立基本農(nóng)田領導小組，專門負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護工作。每年召開一次全縣國土資源工作，將耕地保護作為一項重要內(nèi)容強調(diào)。做到責任、任務、人員、經(jīng)費“四落實”。確保了某縣2014年耕地保有量8.6744萬公頃?！赌晨h土地利用總體規(guī)2006-2020年》于2013年1月12日經(jīng)四川省人民政府批準，《總體規(guī)劃》中我縣基本農(nóng)田保有量為7.6244萬公頃，而我縣實際劃定基本農(nóng)田面積為7.7398萬公頃，比總體規(guī)劃下達的基本農(nóng)田保護目標還多劃定1154公頃，達到了我局年初與縣政府簽訂的目標責任書“基本農(nóng)田保護面積不少于7.62萬公頃”的目標。

（二）宣傳得力，全民耕保意識明顯提高。充分利用電視臺、報紙、海報、標語等媒體宣傳土地國情、國策，堅持日常宣傳和“6.25” 土地日和“12.5”法制宣傳日相結(jié)合，組織宣傳車輛進行耕地保護法律法規(guī)宣傳，積極推廣保護耕地，節(jié)約用地的好經(jīng)驗、好做法。制定固定性宣傳標語20余條，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。通過廣泛宣傳，大大提高了耕地保股基本國策知曉率，全民耕地保護意識明顯增強。

（三）合理用地，嚴格實施了土地利用總體規(guī)劃和建設用地計劃。加強了土地預審，嚴格執(zhí)行了占用基本農(nóng)田的審批制度，切實實行基本農(nóng)田的“五不準”，非農(nóng)建設無論是國家建設、集體建設，還是農(nóng)民建房都堅持做到了：凡可占或不占用耕地的項目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地 的一律從嚴控制占用面積；凡建設項目涉及占用基本農(nóng)田的 一律另行選址或撇開基本農(nóng)田，因而使建設占用耕地數(shù)量壓到了最低限度，堅持用途管制制度，嚴格按規(guī)劃辦事，有效地保護了我縣耕地，基本消除了建設占用耕地的隨意性，達到了保護耕地的目的。

（四）加大投入，全面推進了土地開發(fā)整理。推進土地開發(fā)整理，是實現(xiàn)占補平衡的唯一途徑，為做好這項工作，我縣建立完善了責任機制、約束機制、保障機制和激勵機制。編制了2011-2015年土地整治專項規(guī)劃，嚴格實施占補平衡制度，大力推進土地開發(fā)整理為保障全縣建設用地需求奠定了基礎。

（五）嚴格執(zhí)法，嚴肅查處了耕地違法案件。一是建立和完善土地監(jiān)察各項制度。先后制定了《土地監(jiān)察動態(tài)巡查制度》和《耕地動態(tài)保護巡查制度》，為耕地保護提供制度保障。二是建立監(jiān)察信息網(wǎng)絡。聘請了國土資源監(jiān)察專員兼行風監(jiān)督員。三是加大違法案件查處力度。我縣一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點來抓。特別在耕地違法案件處理，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅決拆除，該沒收的按程序予以沒收。2014年，共巡查440余次，出動1300人次，通過動態(tài)巡查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為137件，立案查處64件罰沒收入入庫472.8萬元。

二、存在問題

目前我縣處于經(jīng)濟加速發(fā)展階段，對建設用地的需求持續(xù)增長。隨著招商引資的不斷深入、企業(yè)擴大生產(chǎn)，民生、基礎設施和各項重點工程的加速推進，使得我縣建設用地需求量明顯增大，建設用地供給將面臨前所未有的壓力。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）耕地保護與保障發(fā)展矛盾比較突出。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的加快，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，退耕還林工程的實施，各類非農(nóng)建設用地需求不團增加。坡度25度以上耕地將退耕還林還草和自然災害的損毀，給耕地保護特別是基本農(nóng)田保護帶來了壓力，實現(xiàn)占補平衡任務艱巨。

（二）耕地后備資料十分匱乏。根據(jù)耕地后備資源調(diào)查，目前我縣耕地后備資源面積為3943公頃，可開發(fā)利用的耕地有限。某縣地處中深丘陵區(qū)，地塊大多零星分布于山坡或溝邊水毀地。面積小、投資大，受國家和省級項目規(guī)模限制，不能列入中央、省投資項目，僅依靠市、縣兩級財政無法滿足資金需求，開發(fā)整理項目實施難度大。

（三）劃定建設預留地矛盾突出。建設預留地與耕地保護產(chǎn)生了矛盾。使用權(quán)在承包人手中。預留地難以實現(xiàn)。導致建設預留難以落實，加上預留地的使用權(quán)屬于村民小組，規(guī)劃的預留地不屬建設者所有和使用。

三、工作建議

一是進一步做好永久性基本農(nóng)田劃定工作。結(jié)合我縣現(xiàn)有永久性基本農(nóng)田劃定成果，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，最大限度地保障糧食綜合生產(chǎn)能力，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定和國家糧食安全。

二是加大土地開發(fā)整理力度。大力開展復墾整理工作。改良土壤，實現(xiàn)耕地占補平衡。對災毀耕地，加強中、低產(chǎn)田改造，提高單位面積產(chǎn)出率。對建設項目用地嚴格落實補充耕地措施，確保補充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。對開發(fā)整理基礎較完善、土壤肥力較好的耕地補劃入基本農(nóng)田，予以嚴格保護。加大對土地開發(fā)復墾資金的投入力度，增加可用地空間，進一步簡化項目用地申報程序，緩解保護與發(fā)展矛盾。

三是完善責任追究制度和加大打擊土地違法行為的力度。按照屬地管理、分級負責、層層簽訂目標責任書的原則，將追究問責對象進一步擴充到村一級，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級監(jiān)督職能，實行逐級報告、責任追究和每月通報等制度。加大對城市規(guī)劃區(qū)周邊、主要道路沿線和園區(qū)等重點區(qū)域的巡查力度，切實加強對重點區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部集體農(nóng)用土地的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止各類違法用地行為。加強多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大拆除復耕力度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段和必要的警示、訓誡、問責等措施，堅決把土地違法行為消除在萌芽狀態(tài)，為保護我區(qū)基本農(nóng)田和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的努力。