第一篇：當(dāng)前禁毒面臨的形式

當(dāng)前禁毒面臨的形式

近期，六安市人大常委會(huì)副主任劉連生帶領(lǐng)內(nèi)司工委組織部分常委會(huì)委員和市人大代表、市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)同志開(kāi)展了全市禁毒法執(zhí)法調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市政府和霍邱縣、壽縣政府關(guān)于貫徹實(shí)施禁毒法情況的匯報(bào)，實(shí)地考察了市戒毒所工作情況，分別召開(kāi)了市禁毒委及霍邱縣、壽縣禁毒委部分成員單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該市毒品違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，毒品問(wèn)題成因復(fù)雜，跨地區(qū)販毒犯罪案件愈演愈烈，呈現(xiàn)出高度網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化、職業(yè)化的特點(diǎn)，毒品案件再度抬頭，亟待采取措施，行之有效打擊毒品犯罪案件，以全面推動(dòng)全市禁毒工作。

一、當(dāng)前該市毒品違法犯罪形勢(shì)及毒品問(wèn)題成因

（一）毒品違法犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻

2010年，省禁毒辦將該市列為毒情較嚴(yán)重地區(qū)之一，2013年8月，霍邱縣、壽縣進(jìn)入全省14個(gè)毒情重點(diǎn)縣區(qū)，2013年底，霍邱縣、壽縣又進(jìn)入全省14個(gè)吸毒人員千人縣。當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)毒品犯罪大氣候影響，加上該市區(qū)位特點(diǎn)，該市毒品違法犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1、外流涉毒現(xiàn)象突出。截止目前，該市在庫(kù)吸毒人員為4482人，其中被外地公安機(jī)關(guān)抓獲的為3273人，占抓獲總數(shù)的73%；在庫(kù)毒品犯罪嫌疑人為1221人，其中被外地公安機(jī)關(guān)抓獲的為845人，占抓獲總數(shù)的69%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該市外流販毒人數(shù)自2008年以來(lái)一直位于全省前三位，2013年，該市外流販毒人員達(dá)198人。目前，外流涉毒現(xiàn)象嚴(yán)重，已導(dǎo)致涉毒人員回流，誘發(fā)本地毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延。

2、吸毒人員低齡化突出。目前，該市35歲以下吸毒人員為3547人，占全市吸毒人員總數(shù)的79%，高于全省9個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)24個(gè)百分點(diǎn)。大量青少年吸毒人員的存在，說(shuō)明該市存在大量吸毒后備大軍，標(biāo)志本地毒品問(wèn)題的持續(xù)性，可以預(yù)見(jiàn)，該市毒品問(wèn)題未來(lái)幾年將呈發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

3、涉毒人群增長(zhǎng)速度較快。2012年至2013年，該市吸販毒人員分別增長(zhǎng)1099人和1501人。目前，該市在庫(kù)吸毒人員數(shù)居全省第六、毒品犯罪嫌疑人數(shù)居全省第七，涉毒人員總數(shù)為5703人，如果按照國(guó)際最低折算比例乘以5倍計(jì)算，該市目前涉毒人員至少達(dá)28500余人。如果每名吸毒人員日均消費(fèi)毒品0.1克，每天總消耗毒品達(dá)2240余克，日消耗財(cái)富超過(guò)220萬(wàn)元。

4、本地販毒與流入販毒并存。目前，該市屬于毒品消費(fèi)市場(chǎng)，本地販毒人員主要是以販養(yǎng)吸、零星販毒。由于該市人口較多，外地毒販常來(lái)該市開(kāi)拓毒品消費(fèi)市場(chǎng)，去年以來(lái)，該市抓獲的毒品犯罪嫌疑人分別來(lái)自福建、湖北、廣東、浙江、四川、山東、重慶、河南及省內(nèi)阜陽(yáng)、淮南和合肥。不同地區(qū)販毒人員的涌入，開(kāi)辟了多條新的販毒通道，致使該市面臨著打擊本地販毒和外來(lái)販毒的雙重壓力。

5、大宗毒品案件明顯上升。2012年至2013年，該市公安機(jī)關(guān)破獲多起販毒案件，分別繳獲各類(lèi)毒品2800余克和3490余克，其中500克以上案件9起。今年以來(lái)，該市已破獲69起毒品刑事案件，繳獲各類(lèi)毒品已達(dá)4300余克，其中500克以上案件就有4起，大宗毒品案件的出現(xiàn)說(shuō)明該市吸毒人員不斷增多、市場(chǎng)需求逐漸增大。由于販毒案件量刑較重，販毒人員為了降低風(fēng)險(xiǎn)，以槍護(hù)毒，暴力對(duì)抗。2012年以來(lái)，該市禁毒部門(mén)共繳獲自制手槍3支、子彈40發(fā)、弓弩1支、管制刀具數(shù)把，緝毒工作風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，公安緝毒部門(mén)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

6、打擊難度增大。隨著公安機(jī)關(guān)打擊力度的不斷加大，販毒人員反偵查意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，他們不僅研究公安機(jī)關(guān)偵查措施和手段，采取“人貨分離”、“打卡交易”、“網(wǎng)絡(luò)交易”、“雇人交易”等手段逃避打擊，還研究禁毒法律法規(guī)，采取“螞蟻搬家”、“毒品和輔料分離”等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。吸毒人員為逃避打擊，已將吸毒場(chǎng)所從舞廳轉(zhuǎn)移到賓館、浴池和出租房屋內(nèi)，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)難度明顯增大；另外，吸毒人員還采取“汗蒸”、“攜帶藥物”、“替換尿液”等多種方法應(yīng)對(duì)尿檢，致使檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確、不明顯，難以處罰到位。

7、非法種植現(xiàn)象屢禁不止。隨著禁種鏟毒力度的不斷加大，該市非法種植罌粟現(xiàn)象呈逐年下降趨勢(shì)，但鏟除的罌粟數(shù)量每年仍然保持在萬(wàn)株以上。2012年和2013年，全市鏟除罌粟分別為11586和11393株。種毒現(xiàn)象主要呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、零星、分散的特點(diǎn)。從統(tǒng)計(jì)情況看，今年鏟除罌粟數(shù)量可能超過(guò)去年、出現(xiàn)反彈。

8、多頭入境趨勢(shì)正在形成。2011年之前，該市毒品主要來(lái)源于上海、廣東、江蘇、浙江及省內(nèi)合肥市和淮南市，目前毒品來(lái)源增加了河南、湖北、福建、四川、重慶和該省阜陽(yáng)市，尤其是上海、廣東及該省阜陽(yáng)市毒品已對(duì)該市構(gòu)成很大威脅。當(dāng)前，途徑該市的合武高速鐵路已經(jīng)開(kāi)通，未來(lái)，湖北省毒品將對(duì)該市構(gòu)成直接威脅。

9、吸毒易誘發(fā)多類(lèi)型犯罪。目前，該市查獲的毒品全部是合成毒品冰毒和麻古，這些毒品主要來(lái)自上海、廣東、四川及該省阜陽(yáng)、淮南和合肥，其中冰毒已成為該市主流毒品。吸毒人員為了獲取毒資，常常實(shí)施盜竊、搶劫、搶奪、綁架等侵財(cái)犯罪；使用冰毒后，又損傷其中樞神經(jīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)幻覺(jué)、焦躁、暴力傾向，極易誘發(fā)強(qiáng)奸、尋釁滋事、故意傷害、毒駕等違法犯罪。

（二）毒品問(wèn)題成因復(fù)雜

毒品問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，其發(fā)展蔓延存在多方面原因，結(jié)合該市實(shí)際，毒品問(wèn)題的成因主要有：

一是國(guó)際國(guó)內(nèi)毒潮的影響。當(dāng)前，全球毒品持續(xù)泛濫，毒品產(chǎn)量居高不下，毒品制造、走私、濫用活躍，國(guó)際毒情的發(fā)展變化對(duì)該國(guó)影響不斷加大。國(guó)內(nèi)毒品濫用形勢(shì)總體上仍在發(fā)展蔓延。首先，全國(guó)吸毒人員總量持續(xù)增長(zhǎng)。截止2013年底，全國(guó)累計(jì)登記在冊(cè)吸毒人員達(dá)到225.6萬(wàn)名。其次，濫用合成毒品問(wèn)題更加突出。再次，毒品社會(huì)危害日趨嚴(yán)重，誘發(fā)一系列犯罪。全省毒情呈現(xiàn)“在打擊中發(fā)展，在治理中蔓延”的趨勢(shì)，表現(xiàn)為低齡化、大宗化、本土化、頑疾化、區(qū)域擴(kuò)大、誘發(fā)犯罪等特點(diǎn)，該市毒品違法犯罪的發(fā)展蔓延趨勢(shì)也日益凸顯。

二是區(qū)域特點(diǎn)導(dǎo)致毒情發(fā)展。隨著該市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨明顯，鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò)，上海、武漢等毒情較嚴(yán)重地區(qū)對(duì)該市影響較大。省內(nèi)的合肥、淮南、阜陽(yáng)等毒品問(wèn)題較復(fù)雜地區(qū)將該市重重包圍，毒品不斷向該市滲透。尤其是全國(guó)毒品重點(diǎn)整治地區(qū)臨泉縣的毒品已在該市9個(gè)縣區(qū)出現(xiàn)，國(guó)家禁毒辦重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)阜南縣的毒販已向該市霍邱縣、開(kāi)發(fā)區(qū)傾銷(xiāo)毒品。區(qū)域位置也決定了該市毒情的發(fā)展。

三是外出務(wù)工沾染不良習(xí)慣。該市是勞務(wù)輸出大市，每年有近200萬(wàn)外出務(wù)工人員，他們?cè)谕獬鰟?wù)工過(guò)程中較易接觸到毒品，有些人為了追求金錢(qián)、暴利，無(wú)視法律，鋌而走險(xiǎn)，走上吸販毒道路。他們涉毒后，不斷在同鄉(xiāng)中傳播，擴(kuò)大吸毒人群。有些販毒人員為開(kāi)拓市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)家鄉(xiāng)，大肆進(jìn)行販毒活動(dòng)。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致家鄉(xiāng)毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延。四是復(fù)雜心理因素誘發(fā)吸毒?？仗摗⒑闷?、悲觀失望、追求“時(shí)尚”、尋求刺激等不良心理，愛(ài)占便宜、以吸毒減肥等錯(cuò)誤動(dòng)機(jī)和方式，是沾染毒品以至吸毒成癮的諸多誘因。

五是家庭不良因素影響導(dǎo)致吸毒販毒。青少年吸食毒品，相當(dāng)一部分與家庭環(huán)境有關(guān)。一些家庭監(jiān)督教育弱化，對(duì)孩子的教育漠不關(guān)心；有些家長(zhǎng)本身就吃喝嫖賭、吸毒販毒，對(duì)子女直接起到“言傳身教”的作用。夫妻離異家庭對(duì)青少年有直接影響，導(dǎo)致一些青少年走上了吸毒販毒歧途。

六是吸毒轉(zhuǎn)變?yōu)樨湺?，以販養(yǎng)吸。按目前市場(chǎng)的冰毒銷(xiāo)售平均價(jià)格和日吸食平均數(shù)量0.3克計(jì)算，每天需要的吸食毒品開(kāi)支約在300元左右，每月約需9000元。較高的毒資支出對(duì)一般的吸毒人員來(lái)說(shuō)是難以承受的，有些吸毒成癮人員由于勞動(dòng)力衰減甚至完全喪失了勞動(dòng)能力，巨額毒資支出更難以為繼，毒癮發(fā)作時(shí)，不得不冒險(xiǎn)販毒以獲取巨額利潤(rùn)，以維持吸毒所需毒資。該市去年抓獲的116名販毒人員中，以販養(yǎng)吸的就有91人，占抓獲總數(shù)的78%。

二、該市貫徹實(shí)施禁毒法的主要工作及成效

2012年以來(lái)，該市禁毒工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹實(shí)施禁毒法為契機(jī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁販、禁吸并舉”的工作方針，掀起了新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，市委市政府高度重視禁毒工作，多次聽(tīng)取禁毒工作匯報(bào)并參加禁毒工作會(huì)議和大型禁毒活動(dòng)，幫助解決經(jīng)費(fèi)等諸多方面問(wèn)題。為深入貫徹禁毒法，市禁毒委下發(fā)了《六安市禁毒委成員單位工作職責(zé)》和《六安市禁毒委成員單位考評(píng)細(xì)則》；2012年，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作的通知》；2014年，市級(jí)禁毒經(jīng)費(fèi)由原來(lái)的10萬(wàn)元增加到15萬(wàn)元，禁毒綜治考評(píng)分值從原來(lái)的1分提高到2分。一些縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親力親為，幫助禁毒部門(mén)解決一系列具體問(wèn)題，較好地推動(dòng)了禁毒工作的發(fā)展。其中，壽縣成立了禁毒大隊(duì)（副科級(jí)）、霍邱已批準(zhǔn)組建禁毒隊(duì)（股級(jí)）。作為禁毒主力軍的公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終把禁毒工作放在重要位置，較好地發(fā)揮了職能作用。

（二）推進(jìn)禁毒宣傳教育。2012年以來(lái)，全市各級(jí)禁毒部門(mén)會(huì)同禁毒委成員單位堅(jiān)持全方位宣傳，通過(guò)舉辦培訓(xùn)、設(shè)置專(zhuān)欄、制作節(jié)目、發(fā)放宣傳單、展示仿真毒品、參觀戒毒場(chǎng)所、禁毒宣講等多種形式，開(kāi)展了“禁毒流動(dòng)課堂”、“全民禁毒宣傳月”、“娛樂(lè)場(chǎng)所拒絕毒品”、“紀(jì)念虎門(mén)銷(xiāo)煙”、“6.26國(guó)際禁毒日”、“禁毒宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)場(chǎng)所”等一系列禁毒宣傳活動(dòng)和3.15消費(fèi)者權(quán)益日等節(jié)點(diǎn)宣傳活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，全市共制作播放各類(lèi)禁毒節(jié)目36個(gè)，刊登禁毒文章80余篇，發(fā)布網(wǎng)站信息190余篇，發(fā)放《禁毒法》單行本6000本、禁毒宣傳資料7萬(wàn)余冊(cè)，受教育群眾近200萬(wàn)人次。

（三）開(kāi)展緝毒破案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，以目標(biāo)案件為抓手，堅(jiān)持“打早、打小和打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”相結(jié)合原則，先后開(kāi)展了多個(gè)緝毒破案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同禁毒委成員單位開(kāi)展了“春季鏟毒”行動(dòng)。截止目前，全市共破獲各類(lèi)毒品刑事案件293起，其中公安部目標(biāo)案件2起、省公安廳目標(biāo)案件8起，抓獲毒品犯罪嫌疑人299名，繳獲各類(lèi)毒品10.7公斤，繳獲自制手槍3支、子彈4發(fā)，鏟除罌粟3萬(wàn)余株。兩年多來(lái)，該市緝毒破案工作全部超額完成了省廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，特別是成功偵破了公安部掛牌督辦的“2012-231”毒品目標(biāo)案件，被公安部評(píng)為“全國(guó)十大緝毒優(yōu)秀案件”。

（四）開(kāi)展吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作。該市各級(jí)禁毒部門(mén)嚴(yán)格按照省禁毒辦關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作的指示精神，緊緊抓住貫徹實(shí)施禁毒法、戒毒條例及省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省禁毒工作的意見(jiàn)》的有利契機(jī)，協(xié)調(diào)禁毒委成員單位，多方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)吸毒人員排查登記工作。2012年至今，全市共查獲吸毒人員1112人、強(qiáng)制隔離戒毒151人、社區(qū)戒毒171人、行政拘留761人、刑事強(qiáng)制措施246人、罰款58人、社區(qū)康復(fù)20人。目前，全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率為65%，出所未滿(mǎn)三年管控率為75%，阿片（吸食嗎啡、鴉片、海洛因等傳統(tǒng)毒品）類(lèi)就業(yè)率為84%。2012年，市公安局禁毒支隊(duì)被省禁毒辦評(píng)為強(qiáng)制隔離戒毒工作先進(jìn)單位。此外，按照上級(jí)要求，該市在全省率先開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)（市第二醫(yī)院）吸毒成癮認(rèn)定先期準(zhǔn)備工作，今年7月底將正式啟動(dòng)。

（五）加大禁毒管理工作。兩年多來(lái)，在市禁毒委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，該市禁毒部門(mén)會(huì)同成員單位開(kāi)展了易制毒化學(xué)品和精神藥品、麻醉藥品安全大檢查工作，較好地遏制了易制毒化學(xué)品和精麻藥品流入非法渠道；開(kāi)展了娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效遏制了娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒現(xiàn)象；開(kāi)展了“毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“校園無(wú)毒品、學(xué)生不涉毒”目標(biāo)，其中，金寨一中、壽縣壽春中學(xué)分別被授予省級(jí)“毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！?；開(kāi)展了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作，教育、挽救了一批吸毒人員。

三、存在的主要問(wèn)題

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的禁毒形勢(shì)和繁重艱巨的禁毒工作任務(wù)，該市禁毒工作還存在著一些不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)禁毒意識(shí)薄弱，參與度不高。一些地區(qū)、部門(mén)對(duì)禁毒工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、緊迫性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，措施不強(qiáng)，不能按照禁毒法規(guī)定切實(shí)承擔(dān)起自身禁毒職責(zé)，全社會(huì)參與禁毒工作的格局尚未形成。毒品就在該們身邊，但“毒品離該們很遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還相當(dāng)普遍。禁毒法規(guī)定城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作，但推動(dòng)難度大，社區(qū)戒毒康復(fù)組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員、辦公地點(diǎn)等問(wèn)題沒(méi)有完全解決。一些地方的社區(qū)戒毒康復(fù)工作機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，工作尚處空白。

（二）機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。禁毒法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。目前，該市各級(jí)禁毒辦全部作為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，設(shè)在公安部門(mén)，推動(dòng)力度不夠。市公安局禁毒支隊(duì)自2005年批準(zhǔn)成立以來(lái)，一直是正科級(jí)建制，民警僅有3人，為全省最少。如今，除壽縣成立禁毒大隊(duì)、霍邱已批準(zhǔn)組建禁毒隊(duì)以外，其他縣區(qū)均沒(méi)有禁毒專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

（三）禁毒經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備保障不足。禁毒法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，除市本級(jí)、金安區(qū)、裕安區(qū)禁毒經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算外，其他縣區(qū)均未列入預(yù)算。此外，全市禁毒工作的技術(shù)和裝備保障水平均有待大力提高。

（四）日常管控和打擊力度不夠到位。一是吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作沒(méi)有全面落到實(shí)處，有的吸毒人員處于失控狀態(tài)。二是禁毒宣傳成效不明顯，不能有效杜絕青少年涉及毒品。三是對(duì)部分零星販毒人員懲處較輕，未能順線(xiàn)深挖、摧毀整個(gè)販毒網(wǎng)絡(luò)，影響了打擊力度。

四、意見(jiàn)和建議

禁毒工作關(guān)系到國(guó)家和民族的興衰存亡，這是已被深刻揭示了的慘痛歷史教訓(xùn)。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的禁毒形勢(shì)，進(jìn)一步全面貫徹實(shí)施禁毒法，該們建議：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)提高對(duì)毒品的危害、毒品違法犯罪的形勢(shì)和貫徹實(shí)施禁毒法做好禁毒工作重大意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把禁毒工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入全面深化改革、社會(huì)治理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容來(lái)謀劃、部署和推動(dòng)，定期聽(tīng)取禁毒工作情況匯報(bào)，研究部署禁毒工作，建立起禁毒工作考評(píng)、責(zé)任追究及舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)解決制約禁毒工作的各種保障性、機(jī)制性、體制性障礙，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及專(zhuān)業(yè)能力、技術(shù)與裝備水平、經(jīng)費(fèi)保障等方面問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)禁毒委成員單位要依照禁毒法和成員單位工作職責(zé)要求，嚴(yán)格履行禁毒職責(zé)。積極引導(dǎo)全社會(huì)力量參與禁毒工作，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的工作局面。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，減少危害。各地各部門(mén)要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持預(yù)防為主工作方針，采取多種形式，統(tǒng)籌社會(huì)資源，加強(qiáng)禁毒預(yù)防宣傳，建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機(jī)制，普及家庭防毒知識(shí)，強(qiáng)化社區(qū)禁毒宣傳教育，擴(kuò)大禁毒宣傳覆蓋面，進(jìn)一步提高全民禁毒意識(shí)。突出外出務(wù)工人員、人口密集場(chǎng)所和廣大青少年重點(diǎn)，改進(jìn)宣傳方式。要以外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)、計(jì)生調(diào)查等為抓手，加強(qiáng)外出務(wù)工人員禁毒宣傳；以整治歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員禁毒宣傳；以創(chuàng)建“毒品預(yù)防教育示范學(xué)?！睘檩d體，按照教育部開(kāi)設(shè)禁毒課的要求，加強(qiáng)在校生禁毒教育，確?！靶@無(wú)毒品，學(xué)生不涉毒”，努力減少新吸毒人員滋生，降低高危人群的涉毒概率。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)打管控，遏制毒害。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持對(duì)毒品犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分利用信息資源，努力發(fā)掘毒品線(xiàn)索，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，遏制毒品危害。重點(diǎn)研究預(yù)防打擊外流販毒對(duì)策，采取有效措施，遏制外流販毒現(xiàn)象，積極協(xié)調(diào)流入地公安機(jī)關(guān)，開(kāi)展案件延伸偵查工作，切斷通往該市的販毒通道，摧毀販毒網(wǎng)絡(luò)，防止毒品進(jìn)入該市泛濫成災(zāi)。同時(shí)，各地、各部門(mén)要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以綜治考評(píng)為抓手，加大吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，將吸毒人員納入網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系，落實(shí)各項(xiàng)禁毒措施，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、自愿戒毒、就業(yè)安置工作的全面實(shí)施，有效管控社會(huì)面吸毒人員，提高吸毒人員戒斷鞏固率，減少市內(nèi)毒品需求，萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化管理，堵塞漏洞。完善突出毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治工作機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)預(yù)警、通報(bào)約談、掛牌整治和督導(dǎo)考核。各級(jí)公安部門(mén)要立足易制毒化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)這一平臺(tái)，聯(lián)合藥監(jiān)、安監(jiān)、商務(wù)等部門(mén)，實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下同步監(jiān)管，建立常態(tài)化、定期檢查的工作機(jī)制，切實(shí)加大易制毒化學(xué)品管理工作力度，杜絕易制毒化學(xué)品流入非法渠道，用于制毒；聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)強(qiáng)化對(duì)經(jīng)銷(xiāo)、使用精神藥品、麻醉藥品、企業(yè)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，通過(guò)完善管理制度、落實(shí)防范措施、消除安全隱患等手段，防止麻醉藥品、精神藥品流入社會(huì)，替代毒品；會(huì)同文化、工商等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)督檢查，全面分析娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒違法犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合施策，集中整治，擠壓涉毒空間，凈化社會(huì)環(huán)境；要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，成員單位共同參與，扎實(shí)開(kāi)展“春季鏟毒”和“秋季禁種”工作，徹底鏟除罌粟等毒品原植物，鞏固禁毒成果，力保一方凈土。

第二篇：當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的形勢(shì)及對(duì)策

面臨形勢(shì):

近年來(lái)，在縣委、縣政府和省禁毒委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣禁毒部門(mén)以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人員為目標(biāo)，采取有力措施，強(qiáng)化禁毒嚴(yán)打、禁吸戒毒、禁毒宣傳等工作，取得了一定的成績(jī)，但是，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣屬于毒品重災(zāi)區(qū)市縣之一，毒品形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，禁毒工作面臨壓力和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

（一）吸毒人員逐年增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣登記在冊(cè)吸毒人員1675人，2010年全縣登記在冊(cè)吸毒人員2179人，2011年全縣登記在冊(cè)吸毒人員3515人。這些數(shù)據(jù)還不包括未發(fā)現(xiàn)吸食傳統(tǒng)毒品和在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食合成毒品，按照國(guó)際慣例1：4計(jì)算，目前我縣約有14000名吸毒人員，其主要分布在臨城、博厚、新盈、加來(lái)、紅華、調(diào)樓，占全縣吸毒人員總數(shù)的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸食毒品主要是以海洛因?yàn)橹鳎鼛啄陙?lái)，隨著歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展和毒品市場(chǎng)的變化，吸食搖頭丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的勢(shì)頭迅速蔓延。2011年，在全縣3515名登記在冊(cè)吸毒人員中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）復(fù)吸現(xiàn)象屢禁不止。大多數(shù)吸毒仔強(qiáng)戒期滿(mǎn)回歸社會(huì)后抵擋不住毒品的誘惑，一而再，再而三，周而復(fù)始 1 復(fù)吸毒品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)有登記在冊(cè)吸毒人員中，復(fù)吸毒品三次以上占以上。

（四）病殘吸毒人員失管。目前全縣共有05人的病殘吸毒人員，由于客觀原因不符合在我縣強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行戒毒，只能執(zhí)行形式上的社區(qū)戒毒。家庭對(duì)他們失去了信心，放任自流，致使他們流落于街頭巷尾，流散于社會(huì)。

（五）販毒犯罪日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣共破獲販毒犯罪案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2010年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2011年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人。以上數(shù)據(jù)表明，我縣販毒犯罪日益猖獗，販毒網(wǎng)點(diǎn)不斷增多。

（六）零包販毒比較突出。近年來(lái)，在我縣境內(nèi)破獲的販毒案件中，98%為零包販毒，且“以販養(yǎng)吸”占70%以上。2011年，全縣共破獲82宗販毒案件，均為零包販毒案件。重特大販毒案件需要大量資金，而我縣吸毒人員大多數(shù)沒(méi)有固定工作，又沒(méi)有其它的資金來(lái)源途徑，為了能吸毒，最終走上“以販養(yǎng)吸”的道路。

（七）社區(qū)戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我縣各鎮(zhèn)(農(nóng)場(chǎng))均設(shè)立了社區(qū)戒毒康復(fù)中心。目前我縣執(zhí)行社區(qū)戒毒康復(fù)得吸毒人員X人，但由于社區(qū)戒毒康復(fù)的辦公場(chǎng)所、人員編制和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題跟不上，只是形式而已，根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

（八）禁毒宣傳不夠到位。多年來(lái)，我縣的禁毒宣傳只停留在“6.3”虎門(mén)銷(xiāo)煙紀(jì)念日和“6.26”國(guó)際禁毒日開(kāi)展，2 缺乏經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校在安排禁毒教育課方面不夠重視，學(xué)生得不到應(yīng)有的禁毒教育效果。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立禁毒警示標(biāo)志，時(shí)時(shí)警示消費(fèi)者遠(yuǎn)離毒品。

（九）禁毒專(zhuān)門(mén)力量簿弱。目前，縣公安局禁毒大隊(duì)僅有民警８人，他們不僅肩負(fù)著縣公安局的禁毒工作，還肩負(fù)著縣禁毒辦的工作，一人雙崗，工作量大，面對(duì)當(dāng)前我縣嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)，警力嚴(yán)重不足。此外，隨著販毒犯罪手段的不斷提高，我縣在技偵方面有待進(jìn)一步提高。

（十）齊抓共管格局欠缺。我縣有的鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為毒品問(wèn)題是公安機(jī)關(guān)的事，對(duì)禁毒工作不夠重視，沒(méi)有把禁毒問(wèn)題提到當(dāng)?shù)攸h委政府的重要議程日程上來(lái)，沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓，致使禁毒工作沒(méi)有形成齊抓共管、人人參與的社會(huì)化局面。

（十一）毒品危害不斷加重。毒品極易刺激和誘發(fā)其他嚴(yán)重刑事犯罪，危害社會(huì)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我縣因吸毒誘發(fā)其他刑事、治安案件占全部案件總數(shù)的XX%，特別是“兩搶一盜”案件占X%。至2011年我縣有XX人因吸毒而死亡。毒品已經(jīng)成為影響我縣社會(huì)治安和構(gòu)建和諧臨高的巨大隱患。

毒情分析：

（一）缺乏認(rèn)識(shí)毒品危害，是吸毒人員迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特別是只知道傳統(tǒng)毒品對(duì)人體的毒害，認(rèn)為 3 合成毒品毒性弱、成癮慢、偶爾吸食無(wú)關(guān)緊要，在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食K粉、神仙水成為許多青少年、白領(lǐng)階層的一種時(shí)尚，加上吸食合成毒品打擊處理難，一度時(shí)期，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸K粉、神仙水呈半公開(kāi)狀態(tài)。有的場(chǎng)所受暴利驅(qū)使，縱容、容留吸食、販賣(mài)K粉、神仙水違法犯罪行為。

（二）毒品利潤(rùn)空間巨大，是販毒分子鋌而走險(xiǎn)的誘因。近幾年來(lái)，由于全省打擊毒品力度加大，地下毒品市場(chǎng)價(jià)格一路攀升，販賣(mài)毒品利潤(rùn)可達(dá)200％－300％。高額的利潤(rùn)，較快的回報(bào)，驅(qū)使販毒分子不斷鋌而走險(xiǎn)，以身試法，導(dǎo)致販賣(mài)毒品犯罪不斷增加。

（三）毒品成癮難以戒除，是吸毒長(zhǎng)期存在的主要原因。目前，危及我縣的毒品是海洛因，海洛因成癮后產(chǎn)生的軀體依賴(lài)性和抗藥性是難以戒斷的，所謂一朝染毒終身戒毒。今后，在我縣登記在冊(cè)的3515名吸毒人員中，大部分仍將繼續(xù)存在于吸毒人群中。趨勢(shì)預(yù)測(cè)：

根據(jù)面臨形勢(shì)和毒情分析，我們預(yù)測(cè)，2012年以至今后一段時(shí)期，我縣禁毒工作任務(wù)仍將十分艱巨繁重，毒品案件將會(huì)顯現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）販賣(mài)毒品案件繼續(xù)加劇。受毒品暴利驅(qū)使，販賣(mài)毒品案件在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間繼續(xù)加劇，且案值會(huì)不斷增高，團(tuán)伙犯罪案件將會(huì)增多，一些販毒團(tuán)伙分工更加明確，購(gòu)、運(yùn)、銷(xiāo)“一條龍”，呈現(xiàn)出有組織、職業(yè)化的犯罪特點(diǎn)。

（二）吸食合成毒品繼續(xù)增多。受合成毒品毒潮影響，4 在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品的現(xiàn)象仍將突出，并有逐步取代傳統(tǒng)毒品的趨勢(shì)。隨著我縣打擊歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品違法活動(dòng)也將會(huì)由半公開(kāi)轉(zhuǎn)入地下。

（三）毒品入境現(xiàn)象繼續(xù)存在。我縣的毒品來(lái)源主要是?？凇⑼筒鹊剡M(jìn)入，多點(diǎn)滲透，由于我縣特殊的地理位臵，多條國(guó)道穿過(guò)，是外地毒品流入我縣的主要渠道，給我們今后陸上查緝毒品工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。采取對(duì)策：

(一)以嚴(yán)打整治為主導(dǎo)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，全力遏制毒品蔓延發(fā)展。

1、牢牢把握主攻目標(biāo)。針對(duì)我縣禁毒工作實(shí)際，堅(jiān)持把“打零包、挖網(wǎng)絡(luò)、摧團(tuán)伙”作為主攻目標(biāo)，緊密結(jié)合上級(jí)組織開(kāi)展的各類(lèi)破案會(huì)戰(zhàn)、打擊毒品犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化打零包販毒、毀網(wǎng)斷線(xiàn)、追根究底、堵源截流等工作，嚴(yán)厲打擊販毒團(tuán)伙，搗毀販毒網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打擊整治重點(diǎn)。加大兩個(gè)方面的工作力度：一是加大對(duì)販賣(mài)、容留吸食毒品犯罪的打擊力度。通過(guò)多種手段，千方百計(jì)地提高發(fā)現(xiàn)、打擊販賣(mài)、容留吸食毒品特別是搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制合成毒品在我縣的發(fā)展蔓延。二是加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所吸販毒活動(dòng)的重點(diǎn)整治力度。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與文化、工商等部門(mén)配合，采取明查暗訪(fǎng)、群眾舉報(bào)等有效措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊寄生在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的吸販毒團(tuán)伙，依法打擊容留、組織、5 參與吸販毒活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制毒品問(wèn)題在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展。

(二)以社區(qū)戒毒工作為載體，開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)毒品問(wèn)題綜合治理。

1、根據(jù)《禁毒法》第三十三條之規(guī)定：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)和深化社區(qū)戒毒工作。充分利用各種社會(huì)資源，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)戒毒工作深入開(kāi)展，最大限度地減少毒品的社會(huì)危害。一是嚴(yán)格創(chuàng)建工作責(zé)任。嚴(yán)格簽定禁毒工作責(zé)任書(shū)，把禁毒工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)基層單位，通過(guò)深入開(kāi)展禁毒“六進(jìn)” 活動(dòng)即：進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所，把各項(xiàng)禁毒工作措施抓好、抓實(shí)。二是明確社區(qū)戒毒工作措施。以強(qiáng)化全社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)為推進(jìn)，以開(kāi)展吸毒人員的發(fā)現(xiàn)登記和跟蹤監(jiān)控為手段，以加強(qiáng)涉毒人員的幫教管控為支撐，積極落實(shí)社區(qū)戒毒工作的各項(xiàng)措施，確保社區(qū)戒毒工作的實(shí)效。三是強(qiáng)化社區(qū)戒毒工作考核。在嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)戒毒工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，把社區(qū)戒毒工作納入全縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范疇，并通過(guò)進(jìn)一步明確創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)戒毒工作的檢查考核，明確獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)和推動(dòng)社區(qū)戒毒工作向縱深發(fā)展。

2、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化和創(chuàng)新禁吸戒毒工作。加大對(duì)吸毒人員特別是隱性吸毒人員的發(fā)現(xiàn)和查處力度，通過(guò)開(kāi)展涉毒 6 人員全面普查，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，適時(shí)組織開(kāi)展一系列大規(guī)模的全警集中收戒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地將吸毒人員約束在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)。2012年，全縣力爭(zhēng)收戒2000人吸毒人。通過(guò)收戒減少失控吸毒人員，達(dá)到萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)的目的，從根本上凈化社會(huì)面，促進(jìn)我縣社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)。對(duì)戒毒出所具有幫教條件的，及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面建立幫教小組，落實(shí)幫教措施，并進(jìn)一步探索有效的幫教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以強(qiáng)化禁毒宣傳為抓手，不斷提高全民禁毒意識(shí)，全力遏制新吸毒人員滋生。

1、切實(shí)抓好經(jīng)常性的毒品預(yù)防宣傳教育。廣泛采取在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊播禁毒新聞報(bào)道、禁毒公益廣告、禁毒文藝節(jié)目等方法，開(kāi)展經(jīng)常性的禁毒宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步推廣在社區(qū)，村（居）委會(huì)建立禁毒宣傳櫥窗、園地、在公共場(chǎng)所張貼禁毒宣傳警示標(biāo)識(shí)、在城鎮(zhèn)街道設(shè)立禁毒公益廣告牌的做法，積極依靠相關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量開(kāi)展經(jīng)常性的毒品預(yù)防宣傳教育。各級(jí)婦聯(lián)組織，繼續(xù)深入開(kāi)展“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)；各級(jí)共青團(tuán)組織，進(jìn)一步開(kāi)展禁毒志愿者活動(dòng)；體育部門(mén)在群眾性體育活動(dòng)中開(kāi)展禁毒宣傳教育工作。

2、切實(shí)強(qiáng)化禁毒集中宣傳教育。緊緊抓住“6〃3”虎門(mén)銷(xiāo)煙紀(jì)念日、“6〃26”國(guó)際禁毒日、“12.1”艾滋病宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)期，利用多種形式，不斷豐富禁毒宣傳內(nèi)容，廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，7 樂(lè)于接受的禁毒宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持用毒品危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭(zhēng)的巨大成效鼓舞群眾，用健康文明的人生理念引導(dǎo)群眾，用科學(xué)的方法組織群眾，不斷擴(kuò)大禁毒宣傳的覆蓋面，提高禁毒宣傳教育效果，提高全民禁毒意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性。

3、強(qiáng)化青少年學(xué)生的毒品預(yù)防教育。教育行政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、國(guó)家禁毒辦有關(guān)文件精神，全面組織實(shí)施《中小學(xué)生毒品預(yù)防專(zhuān)題教育大綱》，按照小學(xué)五年級(jí)到高中二年級(jí)平均每學(xué)年安排2課時(shí)禁毒教育的要求，抓好禁毒教育進(jìn)課堂工作，推動(dòng)毒品預(yù)防教育活動(dòng)從縣城擴(kuò)大到農(nóng)村。緊密結(jié)合上級(jí)部署，加強(qiáng)禁毒師資培訓(xùn)，并通過(guò)及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)校毒品預(yù)防教育工作的深入開(kāi)展。

4、強(qiáng)化高危人群的毒品預(yù)防教育。在各類(lèi)重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所，結(jié)合普法宣傳、科普宣傳、預(yù)防艾滋病教育等宣傳教育活動(dòng)，對(duì)社會(huì)閑散人員、外出務(wù)工人員和娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等吸毒高危人群開(kāi)展禁毒法制教育。

臨高縣禁毒辦 二0一二年三月十三日

第三篇：當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前我縣禁毒工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)尚娛樂(lè)、消費(fèi)觀念的影響，毒品迅速向內(nèi)地滲透，吸販毒違法犯罪活動(dòng)發(fā)展迅猛，毒品危害不斷加劇，逐漸成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的消極因素之一。雖然在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下毒情有所緩解，但毒品市場(chǎng)依然存在，吸毒問(wèn)題依然突出，禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我們面臨的禁毒工作責(zé)任和難度日益劇增，如不采取切實(shí)有效的措施，必將對(duì)社會(huì)治安環(huán)境造成一定的影響。

一、當(dāng)前我縣禁毒工作的現(xiàn)狀

隨著禁毒工作的深入開(kāi)展，我縣在禁毒宣傳教育、打擊毒品違法犯罪、推進(jìn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作上取得了一定的成效，但毒情形式依然不容樂(lè)觀，截止2010年9月，我縣登記在冊(cè)吸毒人員共有681人，其中傳統(tǒng)毒品504人，新型毒品177人，占全縣總?cè)丝诘?.98‰。從目前了解的情況來(lái)看，我縣新型毒品吸食人員呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。吸毒人員主要現(xiàn)狀：一是青年吸毒人員較多，占在冊(cè)吸毒人數(shù)的72%以上；二是無(wú)業(yè)和社會(huì)閑散人員較多，分別占在冊(cè)吸毒人數(shù)的63%和35%；三是文化程度偏低。文盲、小學(xué)文化、初中文化分別占現(xiàn)有吸毒人員的5%、35%、49%；四是吸毒群體性別差異較大，男性占81%、女性占19%；五是吸食毒品的場(chǎng)所多變，以歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、茶樓、賓館酒店、汽車(chē)內(nèi)等為主，流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)；六是吸食毒品方式以燙吸、注射和二者混合為主，吸食毒品種類(lèi)以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“搖頭丸”為主；七是夫妻及家庭成員共同吸毒呈上升趨勢(shì)，近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)查獲的夫妻及家庭成員共同參與的涉毒案件逐年增多；八是公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員參與吸毒時(shí)有發(fā)生，同事之間容易交叉影響，參與吸毒。九是涉毒地區(qū)逐步由城市向農(nóng)村蔓延，特別是新型毒品正在被越來(lái)越多的農(nóng)村青年青睞。

二、當(dāng)前禁毒工作面臨的困難和問(wèn)題

通過(guò)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，加大禁毒宣傳力度，吸食傳統(tǒng)毒品的現(xiàn)象在我縣得到了有效遏制。從了解的情況來(lái)看，我縣當(dāng)前正處于由傳統(tǒng)毒品向新型（合成）毒品轉(zhuǎn)向階段，縣城區(qū)域內(nèi)吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人員不斷增多，且正逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，禁毒工作面臨新的挑戰(zhàn)。

1、禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來(lái)，我縣吸毒人員已由單一的社會(huì)閑散人員逐步向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、個(gè)體企業(yè)主等社會(huì)各界人士發(fā)展，吸毒已在不同層次、類(lèi)別的人群中體現(xiàn)。隨著吸食新型毒品人員在我縣迅速蔓延，“以販養(yǎng)吸”的現(xiàn)象也逐漸突出。部分吸毒人員由原來(lái)吸食傳統(tǒng)毒品（如海洛因）轉(zhuǎn)變?yōu)槲承滦投酒罚ㄈ绫荆?。目前我縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的新型毒品有冰毒、K粉、麻古、搖頭丸等。據(jù)悉近年來(lái)在新滋生吸毒人員中吸食新型毒品的占85%以上。另外吸毒場(chǎng)所更具隱蔽性，由迪吧、KTV轉(zhuǎn)移到賓館、酒吧、網(wǎng)吧等場(chǎng)所，禁毒形勢(shì)日益嚴(yán)峻，打擊難度明顯加大。

2、禁毒機(jī)制有待完善。一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)禁毒工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為禁毒工作是公安政法機(jī)關(guān)的事情，與本單位無(wú)關(guān)，對(duì)禁毒工作支持、配合不夠，存在公安政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗、孤掌難鳴的局面。二是禁毒委成員單位職能分工不明確。成員單位禁毒工作職能優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，部門(mén)之間缺乏協(xié)作配合，齊抓共管、綜合治毒的力度不夠，影響了禁毒工作的整體效果。三是考核評(píng)估體系不夠完善。缺少具體、剛性的禁毒工作任務(wù)和要求，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系尚未形成，禁毒工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施不能真正落實(shí)。

3、禁毒防控體系薄弱。一是宣傳教育不夠深入。目前我縣禁毒宣傳主要集中在縣城區(qū)和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展，如零陽(yáng)鎮(zhèn)、江埡鎮(zhèn)、通津鋪鎮(zhèn)、零溪鎮(zhèn)、杉木橋鎮(zhèn)、苗市鎮(zhèn)等，其余大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度的存在應(yīng)付檢查，敷衍了事現(xiàn)象。少數(shù)禁毒委成員單位工作積極主動(dòng)，如縣教育局、縣藥監(jiān)局、縣民政局等，但大多數(shù)成員單位就各自的工作職能在禁毒宣傳教育上重視不夠，宣傳方式比較單調(diào)，宣傳對(duì)象的層次不夠分明，缺少有效宣傳載體，重點(diǎn)不突出，社會(huì)禁毒氛圍不夠濃厚，群眾廣泛參與禁毒意識(shí)有待進(jìn)一步提高。二是社會(huì)幫教不力。吸毒人員在控率、戒斷率低，失控率、復(fù)吸率高。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)吸毒人員的幫教工作還沒(méi)有全面開(kāi)展，監(jiān)管措施不力，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作未真正落到實(shí)處，缺乏有效的幫教措施，社區(qū)戒毒（康復(fù)）大多停留在檔案上、文字中，使“四位一體”的社區(qū)幫教措施流于形式。三是涉毒打擊力度和裝備投入尚需加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等易涉毒場(chǎng)所的管理不同程度上還留有死角，且反彈壓力持續(xù)存在。對(duì)教唆、引誘、欺騙他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打擊力度有待進(jìn)一步加大。毒品犯罪手段不斷更新，集團(tuán)化、暴力化明顯增加，利用網(wǎng)絡(luò)等高科技手段犯罪也趨勢(shì)明顯，我縣目前的緝毒科技裝備又無(wú)法適應(yīng)當(dāng)期緝毒偵查工作的需要。

三、當(dāng)前禁毒工作的對(duì)策和建議

1、思想高度統(tǒng)一，全力推進(jìn)禁毒工作深入開(kāi)展。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。禁毒工作是各級(jí)黨委政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也是社會(huì)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨政要清醒認(rèn)識(shí)毒品犯罪的嚴(yán)重危害性，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高禁毒工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)。要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)承擔(dān)起禁毒工作第一責(zé)任人的責(zé)任，把禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)作為“一把手”工程，親自部署，科學(xué)分工，明確責(zé)任，做到禁毒工作有規(guī)劃、有安排、有督促、有考核、有成效。三要充分發(fā)揮禁毒委成員單位在禁毒宣傳教育、打擊毒品犯罪、禁毒幫教管理等方面的職能，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒委成員單位禁毒宣傳教育的工作職責(zé)。四要完善考核機(jī)制，加大檢查考核力度，把禁毒工作納入社會(huì)治安綜合治理重要內(nèi)容來(lái)考核，實(shí)行一票否決制。另外還要經(jīng)常性地開(kāi)展禁毒工作檢查，對(duì)重視不夠、措施不力，導(dǎo)致毒品問(wèn)題泛濫、造成嚴(yán)重危害和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、注重宣傳實(shí)效，增強(qiáng)全民識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)。提高全民識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與禁毒斗爭(zhēng)，是遏制新吸毒人員滋生的治本之策。宣傳部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)禁毒宣傳工作的方針、政策和規(guī)劃，參與制定禁毒宣傳教育規(guī)劃，把禁毒宣傳教育納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，認(rèn)真制定宣傳方案，協(xié)調(diào)各方力量，精心組織實(shí)施，營(yíng)造濃厚的禁毒宣傳氛圍。禁毒委成員單位要切實(shí)承擔(dān)起面向全社會(huì)的禁毒宣傳教育職責(zé)，積極宣傳報(bào)道禁毒工作的方針政策、斗爭(zhēng)成果和典型案例，大力開(kāi)展禁毒公益宣傳活動(dòng)。公安、教育、文化、旅游、廣電和工、青、婦等要注重禁毒宣傳教育的經(jīng)常性，既要認(rèn)真組織好集中宣傳活動(dòng)，又要樹(shù)立禁毒宣傳教育活動(dòng)長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳工作，做到日常宣傳與集中宣傳有機(jī)結(jié)合，提高禁毒宣傳的參與率和知曉率。同時(shí)要注重禁毒宣傳教育形式的多樣性。按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的禁毒宣傳活動(dòng)，豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳載體、活躍宣傳形式、提高宣傳效果。其它各級(jí)各部門(mén)也要認(rèn)真履行義務(wù)，加強(qiáng)本單位、本轄區(qū)的禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施。、突出工作重點(diǎn)，加大毒品犯罪的打擊工作力度。一是公安機(jī)關(guān)加大對(duì)毒品犯罪的打擊力度，對(duì)打擊涉毒違法犯罪要堅(jiān)持“露頭就打”的方針，擠壓毒品違法犯罪的空間，絕不能讓其形成氣候。在堅(jiān)持經(jīng)常性打擊的基礎(chǔ)上，對(duì)吸食新型毒品群體擴(kuò)張與增長(zhǎng)等突出問(wèn)題上適時(shí)開(kāi)展禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。公、檢、法、司等在打擊涉毒犯罪的過(guò)程中，要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。公安機(jī)關(guān)要快偵快破、檢察機(jī)關(guān)要快捕快訴、審判機(jī)關(guān)要快審快判，司法機(jī)關(guān)要定期對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開(kāi)展法制宣傳教育，并及時(shí)向社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供司法援助。二是加強(qiáng)對(duì)易涉毒場(chǎng)所的管控，公安、文化、工商等要加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、酒吧等易涉毒場(chǎng)所的管理力度，建立定期巡查、暗訪(fǎng)機(jī)制，經(jīng)常性的開(kāi)展聯(lián)合檢查整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有吸食、販賣(mài)毒品的場(chǎng)所要及時(shí)清理整頓，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法停業(yè)或取締，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。三是狠抓“禁種鏟毒”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將禁種鏟毒的責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人，在罌粟種植、開(kāi)花結(jié)果等季節(jié)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)的巡查工作，確保毒品原植物“零種植”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、商務(wù)、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品等“三品”的監(jiān)管力度，嚴(yán)防流入非法渠道。

4、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作。有效開(kāi)展社區(qū)幫教工作，教育挽救吸毒人員，是解決毒品蔓延、減少毒品社會(huì)危害的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切加強(qiáng)與公安、司法等機(jī)關(guān)的配合、銜接，做好本轄區(qū)毒情大排查工作，摸清情況，建立臺(tái)帳，確保資料整齊、規(guī)范，做到底數(shù)清、情況明。同時(shí)要把禁毒工作列入治安防控管理范疇，定期或不定期地開(kāi)展對(duì)吸毒人員的調(diào)查登記，全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)吸毒人員。特別要充分發(fā)揮基層治保組織接觸社會(huì)面廣、信息靈通、反映快捷的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跟蹤，掌握動(dòng)態(tài)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進(jìn)行嚴(yán)密管控，適時(shí)掌握毒情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，把握禁毒工作的主動(dòng)性。民政、勞動(dòng)保障和工、青、婦等部門(mén)要按照社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的要求充分發(fā)揮好工作職責(zé)，切實(shí)做好吸毒人員社會(huì)救助、就業(yè)培訓(xùn)、幫教轉(zhuǎn)化工作。對(duì)轄區(qū)的吸毒人員要定人員、定責(zé)任、定措施，把定期談話(huà)、定期尿檢等工作落到實(shí)處，防止已戒毒人員再次吸毒，通過(guò)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，使吸毒人員遠(yuǎn)離毒品，逐步萎縮毒品消費(fèi)市場(chǎng)。

5、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保禁毒工作長(zhǎng)期順利開(kāi)展。加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)是做好禁毒工作的根本保證，要高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)禁毒力量，加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍管理，推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化，提高禁毒隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)水平。同時(shí)要強(qiáng)化禁毒隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，打牢執(zhí)法為民的思想根基，開(kāi)展禁毒隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高緝毒工作的整體水平，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。還要通過(guò)多種形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步熟悉有關(guān)禁毒工作的法律法規(guī)，按要求做好禁毒各項(xiàng)工作。另外，發(fā)改部門(mén)要積極爭(zhēng)取禁毒基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)禁毒工作經(jīng)費(fèi)和人員的投入力度，切實(shí)解決好涉毒辦案、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作經(jīng)費(fèi)不足和裝備落后的問(wèn)題，確保我縣禁毒工作長(zhǎng)期順利開(kāi)展。

第四篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技面臨的問(wèn)題與發(fā)展戰(zhàn)略 (形式與政策論文)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技

面臨的問(wèn)題與發(fā)展戰(zhàn)略

【摘要】本文就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技所面臨的科技成果供需失衡、科技體制不夠完善、對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠以及我國(guó)農(nóng)民的總體文化水平較低等問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了發(fā)展優(yōu)質(zhì)技術(shù)、增加農(nóng)民收入、貫徹科技興農(nóng)指導(dǎo)思想、提升科研人員及農(nóng)民文化水平、加強(qiáng)國(guó)際間農(nóng)業(yè)科技交流與合作等措施以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。同時(shí)也就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表了看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨問(wèn)題可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的一次新變革，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是提升農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到科技發(fā)展水平制約，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨問(wèn)題與戰(zhàn)略進(jìn)行研究，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

1.當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技成果的供需失衡

農(nóng)業(yè)科技成果的供需失衡導(dǎo)致其轉(zhuǎn)化率低下，從農(nóng)業(yè)科技的供給來(lái)看，農(nóng)業(yè)研究主要在產(chǎn)品領(lǐng)域，尤其偏向糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品，而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，則過(guò)分偏重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)，對(duì)于產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)則重視不夠。

1.2農(nóng)業(yè)科技體制還不完善

農(nóng)業(yè)科技體制還不完善，農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣部門(mén)之間條塊分割嚴(yán)重，研究機(jī)構(gòu)、高等院校和生產(chǎn)部門(mén)之間既沒(méi)有行政隸屬關(guān)系也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)有效的長(zhǎng)期的協(xié)作與聯(lián)合這不僅造成課題重復(fù)，大量科研經(jīng)費(fèi)分流，而且有時(shí)還造成部門(mén)之間的矛盾和磨擦，浪費(fèi)了大量的人力、物力，不利于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。

1.3國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持力度不夠

國(guó)家在資金投入上對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的支持力度不夠，已成為制約農(nóng)業(yè)科研與推廣事業(yè)發(fā)展的重要因素之一 20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)科研投入的總經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5％-0.7％，而農(nóng)業(yè)科研投入經(jīng)費(fèi)僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.2％左右，有的年份只有0.1％，相比之下，美國(guó)、英國(guó)、日本、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投入經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1.6％-2％大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也超過(guò)0.4％，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員流失的重要原因之一。

1.4我國(guó)農(nóng)民的總體文化水平較低

我國(guó)農(nóng)民的總體文化水平較低，不僅阻礙了對(duì)農(nóng)業(yè)科技有效需求的形成，而且影響了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。較低的文化水平不僅限制了農(nóng)戶(hù)對(duì)科技成果的掌握程度，降低了技術(shù)效益，而且增加了農(nóng)戶(hù)采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)的青壯年農(nóng)民中，大學(xué)文化程度者只占1％，中學(xué)文化程度者占30％，小學(xué)文

化程度者占30％，還有30％左右的文盲、半文盲。對(duì)于一個(gè)擁有9億農(nóng)民的大國(guó)，這些文盲人口的存在將造成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的巨大困難，甚至可能形成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

2.應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方法

2.1發(fā)展優(yōu)質(zhì)技術(shù)

發(fā)展優(yōu)質(zhì)技術(shù),針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差的現(xiàn)狀，根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)，降低成本，發(fā)展以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心的優(yōu)質(zhì)技術(shù)。采用自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化等多種途徑，將用于增產(chǎn)的科研部分轉(zhuǎn)移到優(yōu)質(zhì)的發(fā)展上，盡快改變我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不佳的狀況。

2.2增加農(nóng)民收入

關(guān)于農(nóng)民增收,針對(duì)提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大內(nèi)需的要求，發(fā)展以加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，注重資源的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.3貫徹科技興農(nóng)指導(dǎo)思想

全面貫徹科技興農(nóng)的指導(dǎo)思想,針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，發(fā)展區(qū)域性綜合配套技術(shù)，充分發(fā)揮不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)、均衡發(fā)展。

2.4提升廣大農(nóng)民的文化水平

提高廣大農(nóng)民的文化水平,我國(guó)應(yīng)該改造現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)教育體系，使之適應(yīng)新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，培養(yǎng)一批有理想、講奉獻(xiàn)、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，大力提高農(nóng)民科學(xué)文化水平；通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、培訓(xùn)、函授、夜校等多種形式，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和農(nóng)業(yè)科技水平。尤其要對(duì)成年農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)職業(yè)教育，在縣鄉(xiāng)通過(guò)職業(yè)中學(xué)或農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)舉辦免費(fèi)或低費(fèi)職業(yè)教育班，為農(nóng)民講授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化科技成果的能力。

2.5加強(qiáng)國(guó)際間農(nóng)業(yè)科技交流與合作

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國(guó)際交流與合作當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正走向區(qū)域化、全球化的發(fā)展方向。世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展也離不開(kāi)世界。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)要趕上世界發(fā)展潮流，必須加強(qiáng)對(duì)外科技交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。

3.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為廣義生存支持系統(tǒng)的核心，影響制約著系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有人口的支撐能力和未來(lái)人口的承載潛力，因此,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力是提高系統(tǒng)整體生存能力的關(guān)鍵，對(duì)促進(jìn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。所謂農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力可以描述為:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)成功地延伸至可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力，即推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中著力培育的物質(zhì)能力和精神能力的總和。”

強(qiáng)化科技支撐對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的功能與意義概括來(lái)說(shuō)，當(dāng)前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的因素有四個(gè):

一是缺水少土的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)糧食需求量要由5億噸增加到6.5億噸，而農(nóng)業(yè)用水量沒(méi)有增加，人均耕地由0.1公頃減少到0.08公頃；

二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害與病蟲(chóng)害嚴(yán)重，1997-2006年，我國(guó)年均受災(zāi)面積占農(nóng)作物種植面積的比重為30%；

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留于低效率、高消耗狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

四是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，人們的食品安全受到威脅。上述因素的存在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅，其化解有賴(lài)于農(nóng)業(yè)科技支撐體系的強(qiáng)化。

采用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略可以從一下幾個(gè)方面實(shí)施。

突破農(nóng)業(yè)資源剛性約束，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，需要強(qiáng)化科技支撐我國(guó)人均耕地和水資源分別為世界平均水平的1/3和1/4左右，預(yù)計(jì)人口高峰期人均耕地和水資源還將有所減少。與此同時(shí)，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，水土流失、草場(chǎng)退化和農(nóng)田污染等環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效遏制。可見(jiàn)，突破資源剛性約束、改善生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求十分迫切。因此，必須加快開(kāi)發(fā)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成與發(fā)展要求相適應(yīng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、安全化方向發(fā)展。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，保障國(guó)家糧食安全，需要強(qiáng)化科技支撐當(dāng)今世界正面臨著極為嚴(yán)重的糧食危機(jī)，主要糧食品種價(jià)格快速上漲，小麥和玉米的價(jià)格達(dá)到近10年來(lái)的最高價(jià)位。雖然世界糧價(jià)與全球氣候變化、生產(chǎn)成本增加以及原油價(jià)格上漲等因素息息相關(guān)，另一個(gè)重要原因就是世界人口增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)引發(fā)的日趨緊張的糧食供需關(guān)系。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收,需要強(qiáng)化科技支撐農(nóng)民收入水平與農(nóng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力有著直接的相關(guān)關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2006年我國(guó)非農(nóng)用地地均GDP與農(nóng)用地地均GDP之比年均增長(zhǎng)約6·5%，同一時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村人均純收入的差距也在逐年增加，年均增長(zhǎng)約2·2%。從理論上講，造成收入水平差異的根源在于人力資本的差異，因此，提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村人力資本的水平，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，,即農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備、不斷更新生產(chǎn)方式和采用新品種的能力。

[1]郭文韜中國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史略.中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2008

[2]潘鴻中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)發(fā)展.吉林大學(xué)出版社，2009

[3] 胡金有，張領(lǐng)先，王德成新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略分析[J].科技管理研究，2005

[4] 戴小楓，吳敬學(xué)，陳印軍我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)軟科學(xué)，2002

第五篇：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨的形式及對(duì)策

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)工作

面臨的形式及對(duì)策

XX市公務(wù)員培訓(xùn)中心

一、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作的重視程度

中共XX市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)相當(dāng)重視，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的公務(wù)員培訓(xùn)工作。市人社局公務(wù)員管理處、市委組織部綜合處、市公務(wù)員培訓(xùn)培訓(xùn)中心等業(yè)務(wù)主管處室和單位按照會(huì)議要求，多次商討我市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)工作，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行商討把關(guān)。目前《XX市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》初稿已經(jīng)完成，將于近期正式行文。該文將為我市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)的宣傳、貫徹、實(shí)施、考試考核提供強(qiáng)有力的組織保障。

市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)我市的公務(wù)員培訓(xùn)工作非常重視，對(duì)我們舉辦的各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)班也給予了大力支持。市委書(shū)記XX等多位市領(lǐng)導(dǎo)紛紛走上我市公務(wù)員培訓(xùn)班講臺(tái)，親自給大家作專(zhuān)題報(bào)告。

市財(cái)政局和市物價(jià)局從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上對(duì)我們的培訓(xùn)工作給予了保障。雖然《公務(wù)員法》和《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》明確規(guī)定：“公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)保證”。但我市現(xiàn)行的公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從未納入財(cái)政預(yù)算，都是向市物價(jià)局和

財(cái)政局報(bào)《各類(lèi)培訓(xùn)收費(fèi)報(bào)核表》，經(jīng)批準(zhǔn)后向各參訓(xùn)學(xué)員單位收取，用于專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)此部分參訓(xùn)單位頗有怨言。今年以來(lái)，市財(cái)政和物價(jià)部門(mén)對(duì)我們的培訓(xùn)工作加大了支持力度，對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)能給予撥付一定的經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了零的突破。

二、制度建設(shè)和管理機(jī)制

為加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的宏觀管理，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成，我市擬定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈XX省“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》、《關(guān)于開(kāi)展市級(jí)機(jī)關(guān)科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市干部教育培訓(xùn)積分管理暫行辦法》等多個(gè)配套文件，并不斷在培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制上推陳出新，使得監(jiān)督、宣傳、激勵(lì)三位一體，培訓(xùn)任務(wù)得以全面完成。具體內(nèi)容見(jiàn)第六大點(diǎn)。

在管理機(jī)制上，我們主要由市委組織部、市人社局總體負(fù)責(zé)全市公務(wù)員培訓(xùn)工作。市級(jí)層面由市公務(wù)員培訓(xùn)中心根據(jù)上級(jí)要求拿出培訓(xùn)方案，經(jīng)組織人社部門(mén)會(huì)商同意后組織實(shí)施。各縣（區(qū)）公務(wù)員培訓(xùn)工作由各縣（區(qū)）人社局公務(wù)員管理科會(huì)同縣（區(qū)）委組織部綜合科自行組織。年底市組織人社部門(mén)連同市公務(wù)員培訓(xùn)中心組織考核組到各縣（區(qū)）進(jìn)行督促檢查評(píng)比。

三、信息化建設(shè)及應(yīng)用

由于資金匱乏，我市政府部門(mén)還沒(méi)有開(kāi)發(fā)供全市公務(wù)員大規(guī)模學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。目前雖然有市委黨校開(kāi)通的XX網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，但是一做不到資源共享，二不能滿(mǎn)足于我市公務(wù)員大規(guī)模學(xué)習(xí)的需求，故在一定程度上制約了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。

四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師資隊(duì)伍

XX市公務(wù)員培訓(xùn)中心是負(fù)責(zé)我市公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)的專(zhuān)職施教機(jī)構(gòu)。市級(jí)機(jī)關(guān)在職公務(wù)員的培訓(xùn)，全市公務(wù)員初任培訓(xùn)都由該中心直接組織。各縣（區(qū)）公務(wù)員培訓(xùn)由縣（區(qū)）人社局公務(wù)員管理科自行組織。在師資隊(duì)伍方面，目前我市公務(wù)員培訓(xùn)師資全部是外聘，由高校教授、行業(yè)專(zhuān)家和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成。

五、培訓(xùn)人數(shù)、內(nèi)容與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求

“十二五”期間，XX市公務(wù)員培訓(xùn)中心將圍繞省公務(wù)員局《江蘇省“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市公務(wù)員重點(diǎn)開(kāi)展新一輪“5+X”輪訓(xùn)工作。市級(jí)機(jī)關(guān)的4000余名公務(wù)員每年由市公務(wù)員培訓(xùn)中心直接組織輪訓(xùn)。各縣（區(qū)）按照我市“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃自行組織培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)約束激勵(lì)機(jī)制及培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用

主要做法有以下四點(diǎn)：

一是“一票否決”。公務(wù)員在取得相應(yīng)職級(jí)的基礎(chǔ)積分上培訓(xùn)積滿(mǎn)10分才能參加晉級(jí)或評(píng)優(yōu)，并在提拔之前在媒體上公示積分情況。同時(shí)，將公務(wù)員培訓(xùn)情況納入各部門(mén)、各單位的工作目標(biāo)體系和軟環(huán)境建設(shè)“十佳單位”評(píng)比。這種辦法使教育培訓(xùn)由“軟任務(wù)”變成了“硬規(guī)定”，從機(jī)制上保障了公務(wù)員參加教育培訓(xùn)的權(quán)利。每次培訓(xùn)結(jié)束把培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)和培訓(xùn)積分登記在《公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》和《公務(wù)員培訓(xùn)登記表》上。年終考評(píng)，只要通過(guò)干部教育培訓(xùn)積分電子數(shù)據(jù)庫(kù)，就能檢驗(yàn)其是否完成培訓(xùn)任務(wù)。

二是“管理到位”。良好的課堂秩序離不開(kāi)教務(wù)管理人員具體細(xì)致的工作。我們?cè)陂_(kāi)展各類(lèi)公務(wù)員培訓(xùn)班時(shí)堅(jiān)持教務(wù)員或培

訓(xùn)組織者跟班聽(tīng)課和管理。通過(guò)綜合運(yùn)用“對(duì)號(hào)入座考勤法”、“考勤結(jié)果公示制”、定期檢查和突擊抽查等手段，較好地破解到課率低、課堂秩序差等難題。

三是“輿論影響”。在培訓(xùn)工作中我們尤其注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)大力宣傳我市公務(wù)員培訓(xùn)工作的特色做法和約束激勵(lì)機(jī)制，努力營(yíng)造大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員的氛圍，擴(kuò)大了公務(wù)員培訓(xùn)工作在全社會(huì)的影響。目前，“初任培訓(xùn)無(wú)不可抗拒原因不得請(qǐng)假”、“培訓(xùn)不合格考核不定等次、缺課兩天培訓(xùn)視為不合格”等培訓(xùn)要求已經(jīng)深入人心。逐步實(shí)現(xiàn) “要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的重大轉(zhuǎn)變。

四是“以評(píng)促訓(xùn)”。我市自2003年建立公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。該制度對(duì)培訓(xùn)方案、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)效果等方面作出了一系列規(guī)定。對(duì)培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任屬于施教機(jī)構(gòu)的，我們及時(shí)督促其分析解決；責(zé)任屬于學(xué)員的，及時(shí)予以提醒，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正者，將其表現(xiàn)記入《公務(wù)員培訓(xùn)登記表》。8年來(lái)，我們通過(guò)把公務(wù)員培訓(xùn)和人事管理緊密結(jié)合起來(lái)，在培訓(xùn)登記、證書(shū)管理、教學(xué)組織、考試考核、檔案管理等方面做到了有章可循，也找到了不斷發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，改進(jìn)不足的辦法。

七、培訓(xùn)工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

機(jī)遇：《XX省“十二五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》為我市開(kāi)展十二五公務(wù)員培訓(xùn)工作指明了方向，也必將進(jìn)一步加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我市公務(wù)員培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

挑戰(zhàn)主要有如下幾個(gè)方面：

（一）公務(wù)員培訓(xùn)約束機(jī)制稍顯偏軟。《公務(wù)員法》及《公務(wù)

員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)均有關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果使用方面的規(guī)定。但是只是對(duì)公務(wù)員在培訓(xùn)上應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了粗線(xiàn)條的劃分，對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果的使用卻顯得過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不足，缺乏剛性的制約管理措施。比如“在職培訓(xùn)考試、考核不合格的公務(wù)員，考核不得確定為優(yōu)秀等次”這一條款，由于“優(yōu)秀”往往只集中在少部分人身上，制約不了只把自己定位在“稱(chēng)職”等次的大部分人，因此大部分公務(wù)員脫產(chǎn)培訓(xùn)12天的權(quán)利沒(méi)有得到實(shí)現(xiàn)，小部分公務(wù)員參加培訓(xùn)的義務(wù)沒(méi)有得到很好的履行。

（二）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)存在缺口。盡管《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有明確規(guī)定，但落實(shí)到基層難度比較大，培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中缺乏相應(yīng)的保障。目前我市市級(jí)機(jī)關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)一般是向物價(jià)、財(cái)政部門(mén)報(bào)批后向參訓(xùn)單位收取，基本都能給予保障，不足的部分財(cái)政也會(huì)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但是大部分縣（區(qū)）在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上存在缺口。由于這種培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的保障形式只能是保證上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)于施教機(jī)構(gòu)想開(kāi)展的自選培訓(xùn)動(dòng)作和一部分單位的培訓(xùn)需求，往往得不到滿(mǎn)足，影響了培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。

（三）“培訓(xùn)者”培訓(xùn)工程略顯薄弱。培養(yǎng)一批合格的、一流的培訓(xùn)組織者和教務(wù)管理人員是做好公務(wù)員培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。組織者和教務(wù)員所承擔(dān)的組織與教學(xué)管理工作既服務(wù)于教學(xué)又指揮于教學(xué)，是維持正常、穩(wěn)定、良好的教學(xué)秩序的重要保證。但是長(zhǎng)期以來(lái)，這類(lèi)培訓(xùn)往往集中在領(lǐng)導(dǎo)層面，真正需要參加培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干卻得不到培訓(xùn)。為此我們建議省公務(wù)員局能對(duì)負(fù)責(zé)

公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)骨干人員多開(kāi)展些實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)者培訓(xùn)工程（注：不是考察），通過(guò)培訓(xùn)，讓受訓(xùn)人員接受新的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)方法，來(lái)運(yùn)用到本地區(qū)的實(shí)際培訓(xùn)工作中。

（四）公務(wù)員培訓(xùn)基地缺乏

由于培訓(xùn)基地未解決，勢(shì)必給“十二五”大規(guī)模公務(wù)員培訓(xùn)帶來(lái)影響。因此建一個(gè)綜合性的公務(wù)員培訓(xùn)基地迫在眉睫。

八、針對(duì)面臨形勢(shì)采取的對(duì)策

一是積極向市財(cái)政協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證；二是向上爭(zhēng)取，建議市政府盡快明確我市公務(wù)員培訓(xùn)基地；三是大力解放思想，在公務(wù)員培訓(xùn)形式、方法、內(nèi)容、管理機(jī)制上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新；四是加強(qiáng)我市公務(wù)員培訓(xùn)工作管理人員職業(yè)道德教育，忠于職守、精益求精，帶著一腔真感情，用熱心、誠(chéng)心、決心和恒心來(lái)做好我市公務(wù)員培訓(xùn)工作。

二〇一一年十月十二日