第一篇：淺析當前禁毒工作的特點

淺析當前禁毒工作的特點、困難及對策

——以富陽市為例

陸智勤

由于國際毒潮的泛濫和發(fā)展，中國的禁毒形勢依然十分嚴峻。境外毒品對我“多頭入境，全線滲透”的總體態(tài)勢沒有根本改變，除傳統(tǒng)毒品海洛因大量流入中國以外，新型的毒品也開始流入中國；同時中國國內(nèi)由于東南沿海地區(qū)制造販賣苯丙胺類毒品，像冰毒、搖頭丸的犯罪比較突出，易制毒化學品流入國內(nèi)制毒渠道的情況也在日益增多；我國的吸毒人員在持續(xù)增多，吸食毒品的種類呈現(xiàn)多樣化，從傳統(tǒng)毒品海洛因到苯丙胺類新型毒品，蔓延和發(fā)展的速度還是比較快的。毒品的蔓延，誘發(fā)大量的刑事案件、治安問題、艾滋病問題，影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展，本文試從作者所在的富陽市為例，就當前禁毒工作的形勢、特點、困難和原因作些粗淺分析，并著力探討一些有效的對策。

一、當前禁毒工作面臨的形勢和特點

富陽不產(chǎn)毒，屬毒品消費地，不管是傳統(tǒng)毒品還是新型毒品，都是從周邊流入。截止2007年底，我市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中已有24個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸毒人員被查處，個別重點地區(qū)的涉毒問題已成為當?shù)氐纳鐣栴}、熱點問題，常安、場口、湖源、東州街道等地的新吸毒人員快速滋生、增長。以我市的湖源、常安為例，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共六十三個行政村（行政村規(guī)模調(diào)整前），近四萬常住人口，自九十年代末以來，被公安機關打擊處理在冊涉毒人員多達50余人，涉毒人員占常住人口的千分之一，涉毒村占所有行政村的近三分之一，如果加上隱性吸毒人員，這個比例就更高了。分析當前我市的情況，主要呈現(xiàn)以下特點：

1、外地毒品流入為主。我市的傳統(tǒng)毒品絕大部分從紹興柯橋或蕭紹交界地流入，不管是從本地的以販養(yǎng)吸人員，還是從外地籍在富陽販毒的人員來看，傳統(tǒng)毒品的來源主要還是蕭紹交界地，上家有蕭紹本地人員也有貴州、重慶的人員。新型毒品的來源主要是杭州市區(qū)，有富陽人員前往吸食的，也有送貨到富陽的，從歷年查處的案件看，送貨到富陽的情況常有發(fā)生，前些年偵破的“6.10”販買毒品案件，就是三名販毒分子從杭州“打的”前來我市交易；還有2006年10月13日在我市娛樂場所抓獲的十余名吸毒人員中也有的是送貨來我市販賣毒品的。

2、吸毒群體年輕化。從吸毒群體來分析，吸食傳統(tǒng)毒品的人群相對固定，新滋生、新發(fā)現(xiàn)速度較慢，但吸食新型毒品的人群相對變數(shù)較大，吸食新型毒品者絕大部分為青少年，往往是家中有一定經(jīng)濟基礎的青年人，這批人天天燈紅酒綠，給其他剛走上社會的小青年一種錯誤的誘導，一有機會就參與其中，每次查處都會有新滋生人員被發(fā)現(xiàn)。個別素質(zhì)不高的職高學生極易受其誘惑參與吸食。

3、新型毒品大量增加。2003年以前，在我市發(fā)現(xiàn)的毒品主要是海洛因等傳統(tǒng)毒品，2003年以來，隨著娛樂業(yè)的發(fā)展和毒品市場的變化，新型毒品在我市出現(xiàn)，且蔓延勢頭較猛。從繳獲的毒品來看，有搖頭丸、K粉、冰毒等多個種類；從查處的人數(shù)來看，吸食新型毒品的人數(shù)逐年增長。2004年查處的案件中，屬新型毒品的有28起，占全部涉毒案件的63.2％，涉案人數(shù)達50余人，2005、2006二年也基本保持較高的比例。

我市與其他縣市一樣，新型毒品麻古蔓延勢頭迅猛，已替代原先的搖頭丸成為當前頭號新型毒品。因吸食該毒品不需要強勁的音樂，又與女色緊密結(jié)合在一起，往往在賓館房間吸食，有一定的隱蔽性，相比吸食搖頭丸較難被發(fā)現(xiàn)，所以從2005年下半年開始蔓延，并迅速被吸毒人員所接受，目前吸食該毒品的人數(shù)已超越吸食傳統(tǒng)毒品的人數(shù)，成為賭博、賣淫嫖娼人員用來提神、性交易的工具。2006年8月22日，大隊經(jīng)過偵察，成功摧毀販毒團伙一個，相繼抓獲劉春雷、蘭才龍、宋英鴿等五名販賣毒品的犯罪嫌疑人，共繳獲毒品“麻古”1233顆及少量“k粉”，破獲了我市歷史上最大的一起毒品案件。

4、外來人員涉毒違法犯罪突出。外地籍吸毒人員落腳于富陽，以籍貫地結(jié)成一個相對固定的吸毒群體情況突出。2006年11月3日在富春街道琵琶墩和北門北路出租私房中抓獲的九名吸販毒人員就是以重慶江津籍人員為主。這伙人一般男女搭檔，男的無正當職業(yè)，女的從事色情行業(yè)，以色養(yǎng)吸或以販毒養(yǎng)吸。目前落腳于我市的除重慶籍人員外還有貴州籍的吸毒人員。這些一般不與本地的吸毒人員來往或來往較少，隱蔽性強，毒品交易方式變化多端，查處難度大。

5、吸毒升級、“槍毒同流”現(xiàn)象出現(xiàn)苗頭。我市不但吸毒人數(shù)增多，新滋生人員增長較快，而且從開始的吸食發(fā)展到出現(xiàn)個別人的以販養(yǎng)吸，從偶而為之發(fā)展到一天一次，從燙吸發(fā)展到注射，甚至出現(xiàn)了因吸食毒品過量而死亡的事件。2004年9月12日，我市湖源鄉(xiāng)上南塢村的吸毒人員汪某某因注射過量海洛因而死亡，被發(fā)現(xiàn)時注射的針筒還扎在手臂上；2006年9月，一名臨安籍吸毒人員在我市被發(fā)現(xiàn)因吸食毒品過量而急送醫(yī)院搶救。從杭州看，如2005年公安機關從販毒分子手中繳獲手槍5支，已出現(xiàn)了武裝販毒，社會危害極大，我市也出現(xiàn)了一例“槍毒同流”案件。涉毒人員隨著毒情的嚴重，勢必引發(fā)刑事案件，對社會治安帶來新的危害，特別是落腳于我市的外來吸販毒人員，是社會治安的又一大隱患。

6、賭毒同流、因賭而毒，出現(xiàn)本地籍人員結(jié)伙販毒的新情況。毒品巨大的利潤空間使得我市個別人員甘冒坐牢的風險，以身試法。2005年的禁賭專項行動，基本禁絕了前往澳門及邊境鄰國進行賭博的行為，但遺留下來的后果到今天還無法消除。2004年“掛鹽水瓶”（拿高利貸）的人不敢回家過年、2005年“放鹽水瓶”（放高利貸）的人沒臉回家過年、2006年不管是“掛鹽水瓶”的還是“放鹽水瓶”的都無法回家過年，不是被巨額債務逼得遠走他鄉(xiāng)，就是被打擊處理坐牢判刑，致使有些人鋌而走險，走上販毒的不歸路。2006年底前后，我市相繼偵破了包某某等五人的團伙販毒案、呂某等五人的團伙販毒案及許某某等三人的團伙販毒案，都有這個因素在內(nèi)。

二、禁毒工作面臨的困難和原因分析

1、認識上的誤區(qū)。有的部門和領導總認為毒品離我們還是很遙遠，即使有，也沒那么嚴重，往往沒有引起足夠的重視，沒有把禁毒問題放到當?shù)攸h委政府的議事日程上來，沒有與發(fā)展經(jīng)濟一起來抓；也有的認為吸毒人員是有問題的人，應由公安機關來管理，以至于對吸毒人員的幫教流于形式，沒有落到實處，特別是對人戶分離的情況，幫教更是無從談起，自己只要知道有這回事就行，沒有形成各司其職、齊抓共管、人人參與的良好局面。也有的對毒品的危害認識不足，認為偶爾吸食不會上癮，或者認為吸食海洛因會上癮而吸食搖頭丸不會上癮。

2、管理上的漏洞。由于制度上的不足和工作的疏忽和管理不善，出現(xiàn)了管理上漏洞。例如聯(lián)邦止咳露是處方藥，屬國家管制藥品，但有的藥店隨便買，不需處方，不問用處，更有幫忙造處方的。有的只要隨便報個名字，其他什么都不用管，拿錢給藥；一些小診所可以隨意購買針筒，往往成為吸毒人員獲取吸食毒品工具的源頭之一。再如行政許可法的出臺，某些行政許可審批的取消，如出租私房審批的取消，有空房的就可以出租，房東也不對承租者登記，連承租人的基本情況都不知道，讓吸毒人員有較為隱蔽的藏身之處。

3、動機的多樣性。有的吸毒者是出于好奇，尋求刺激，在“朋友”的勸誘下吸毒成癮的；有的女孩是聽說“白片能減肥”的誘惑而吸毒；有的是為了追求個人享受，體驗本能的欲望和陶醉般的幻覺；有的則是為了擺脫對前途的悲觀失望，擺脫升學、就業(yè)、競爭等所造成的強大精神壓力利用毒品來麻醉自己等。

4、法律的滯后性。對新型毒品的處罰，適用條款偏輕或無條款可適用。如對吸食新型毒品“麻古”（屬冰毒類毒品）的行為處罰，無條款規(guī)定可予以強制戒毒，只能處以治安行政處罰，使實際處理結(jié)果偏輕，對吸食者缺乏震懾作用。

5、其他方面的問題。在政府的綜治考核中，禁毒與幫教所占分值太少，不足以影響整個考核成績，另外公安本身警力缺口大、任務重，也使禁毒力量不足。如此種種，都加大了禁毒工作的難度。

三、加強禁毒工作的對策和思考

（一）嚴厲打擊涉毒犯罪活動

1、以打擊販毒為重點，加強對涉毒犯罪的查處打擊力度。從加強情報信息的集匯總著手，分析毒品犯罪的規(guī)律、特點，采取主動進攻或?qū)ｍ棿驌?。大力開展打擊零包販毒活動，對零包販毒案件露頭就打；對重大毒品案件線索積極開展經(jīng)營偵查，延伸深挖，擴大戰(zhàn)果；加強對新型毒品案件偵破，減少新型毒品流入。

2、著力健全緝毒辦案協(xié)作機制，發(fā)揮整體破案優(yōu)勢。根據(jù)涉毒案件辦理規(guī)則，要加強與其他部門的緝毒協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，整體作戰(zhàn)，建成多部門、多警種聯(lián)動的緝毒協(xié)作機制，努力提升打擊販毒實效。

（二）堅決遏制新型毒品問題的發(fā)展蔓延

1、加強宣傳預防工作，規(guī)范歌舞娛樂場所防毒“三步曲”建設。健全完善場所“禁毒宣傳、教育培訓、簽訂責任狀”防毒工作機制，提高經(jīng)營者和從業(yè)人員識毒防毒、守法經(jīng)營的意識和能力。借助各類載體和媒體，形式多樣地開展禁毒宣傳，營造場所內(nèi)防毒禁毒、健康向上的娛樂休閑氛圍。公安機關與歌舞娛樂場所禁毒責任狀的簽訂率要達到100％。

2、嚴查嚴處涉毒場所及人員，依法追究法律責任。嚴格執(zhí)行《治安管理處罰條例》、《浙江省禁毒條例》等法律法規(guī)，用足用好行政罰款、拘留、停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰手段，針對容留、教唆、引誘、欺騙他人吸食新型毒品的犯罪嫌疑人，依法從嚴追究刑事責任。

（三）進一步深化創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”活動

1、著力推進分類分層次幫教工作，努力提高戒毒成效。要按照省禁毒辦、省綜治辦《關于開展對吸毒人員分類分層次幫教工作的通知》的要求，在準確掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)情況的基礎上，分類分層，突出社會幫教重點，落實社會幫教責任。努力降低復吸率，嚴防以吸帶吸、以販養(yǎng)吸，遏制吸毒人員的新滋生，穩(wěn)步提高戒毒幫教工作成效。

2、規(guī)范創(chuàng)建考核，深化創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”工作。根據(jù)省平安辦、省綜治辦、省禁毒辦下發(fā)的關于創(chuàng)建活動的規(guī)范性文件的要求，重點抓好深化創(chuàng)建、規(guī)范工作和嚴格考核。把創(chuàng)建活動列為“平安富陽”建設和綜治工作的重要內(nèi)容，切實提高創(chuàng)建活動的地位、影響和實際效果。

（四）全面深入地開展禁毒宣傳教育

1、開展禁毒宣傳，提高民眾防毒拒毒意識。依靠廣大基層組織和社區(qū)干部群眾，依托禁毒宣傳教育場所，主動靈活地運用各類宣傳媒體和資料，有廣度、有深度、有力度地開展日常禁毒宣傳，營造濃厚的社會禁毒氛圍?！?.26”國際禁毒日前后組織開展禁毒宜傳月活動，做到及早部署、精心組織，形成禁毒宣傳的高潮。

2、明確責任齊抓共管，建立實行各成員單位分工負責制的禁毒宣傳教育工作機制。適時召開禁毒新聞發(fā)布會、通報會，向全社會通報毒情況和禁毒工作情況。宣傳部門要組織協(xié)調(diào)各類宣傳媒體，大力開展各種形式的禁毒宣傳；教育部門要加強對在校學生的毒品預防教育，科學合理地設置禁毒課程，確?！皩W生不吸毒，校園無毒品”。工青婦及各企事業(yè)單位、社區(qū)（村、居）都要立足本職、立足本地，扎實有效地開展毒品預防教育工作，防止涉毒染毒。

3、加強有針對性的毒品預防教育，著力提高易染毒人群的禁毒意識。特別要加強針對流動人口、社會閑散人員和失學青少年等易染毒高危人群的禁毒預防教育，根據(jù)其務工行業(yè)、活動處所、行為習慣、興趣愛好，想方設法采取其易于接受的宣傳教育方式方法，潛移默化、積少成多地增強其識毒、防毒、拒毒能力，切實有效地預防涉毒染毒人員的新滋生。

（五）開展禁種鏟毒和嚴格易制毒化學品管理

1、加強禁種鏟毒工作，深入開展禁種鏟毒宣傳教育活動，廣泛發(fā)動群眾自覺抵制和檢舉揭發(fā)非法種植毒品原植物行為。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門組織開展“不讓毒品原植物種子下地”活動，在春夏季節(jié)組織開展踏勘鏟毒行動，及時發(fā)現(xiàn)和鏟除非法種植的毒品原植物，依法處理違法種值人員，確保我市基本禁絕非法種植毒品原植物的目標實現(xiàn)。

2、嚴格易制毒化學品和精神藥品、麻醉藥品管制。本著“嚴格管理，強化監(jiān)督，完善制度”的原則，進一步規(guī)范易制毒化學品的管理工作，建立健全一系列規(guī)章制度，充分發(fā)揮“兩員一室”的作用，為合法企業(yè)辦理好《備案證明》和《購用說明》。在此基礎上，加強事后的核查工作，核查率必須達到100％，全面掌握本地易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營使用企業(yè)的基本情況，有效防止易制毒化學品流入非法渠道。

第二篇：淺論當前政法工作特點

淺論當前政法工作問題及發(fā)展

山陽區(qū)委政法委書記 劉俊峰

胡總書記要求政法機關始終高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持中國特色社會主義理論體系，在全部政法工作實踐中體現(xiàn)中國特色社會主義的正確方向。作為人民民主專政的重要工具，擔負鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展神圣使命的政法機關，能否堅持正確的政治方向，關系重大，結(jié)合當前政法綜治工作的實際，對當前政法工作特點、問題及發(fā)展作一淺談。

一、當前政法工作存在的問題

1、社會矛盾

(1)執(zhí)法不公問題。執(zhí)法人員素質(zhì)和理念以及“關系網(wǎng)”因素，少數(shù)執(zhí)法者涉及到關系時，不秉公執(zhí)法或回避，甚至偏向關系戶、還幫忙出主意、想辦法，導致執(zhí)法不嚴肅、不公正、不文明、不作為等問題，引發(fā)社會矛盾。

(2)貧富差別問題。在社會轉(zhuǎn)型期間，因企業(yè)改制而下崗職工人數(shù)相對較多，有一技之長的可以掙點生活費，有錢和門路的可以經(jīng)商辦企業(yè)，而無技術(shù)又無錢投資的、有老小的，連小本生意都無法填飽肚子，加上市場壟斷等，使本地小本生意也無法經(jīng)營，就此產(chǎn)生貧富差距和生存問題，造成社會矛盾。

(3)分配不公問題。社會變革引發(fā)的利益重新分配凸顯分配不公問題，因工作職能以及貧富差距，在職能劃分與利益分配不相適應，少數(shù)有錢的單位亂發(fā)、多吃、多玩，錢少的心理不平衡，導致相互攀比，引發(fā)公務人員和社會不滿。

2、內(nèi)部問題

(1)認識問題。少數(shù)干警缺少政治鑒別力，看不到我國社會主義建設事業(yè)處在重要戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關鍵階段，對當前國內(nèi)外復雜環(huán)境，特別是人民內(nèi)部矛盾的認識不到位，沒有發(fā)揮出維護社會政治穩(wěn)定和社會安全穩(wěn)定的作用。

(2)能力問題。少數(shù)人法律素質(zhì)和解決事情能力差，缺乏依法解決和快速平息內(nèi)部矛盾的能力和水平，加上處理問題簡單，導致工作被動，關系處理不好。

(3)執(zhí)法問題。存在形式主義，少數(shù)干警不深入基層，走馬觀花，不了解群眾疾苦，沒有把人民群眾的利益放在首位，造成了人民群眾的不滿。同時對政策掌握不夠，工作指導和執(zhí)行法律不到位，一些小矛盾久拖不決或解決不利造成上訪，把問題引向社會。

二、解決問題的方法及工作發(fā)展思路

目前中國改革發(fā)展到了關鍵時期，社會利益沖突加劇，全面提升新的歷史條件下社會管理和服務水平，對政法機關維護社會穩(wěn)定提出了新的更高的要求。

(一)行使政法委指導協(xié)調(diào)作用。政法委與同級政法部門的關系是領導與被領導的關系，不是一般的協(xié)調(diào)、指導關系，具有統(tǒng)一政法部門的思想和行動的組織功能作用，能夠有效整合基層資源、力量，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、在第一時間。其重點一是抓管理職能。在政法部門領導班子建設上配合上級有關部門配齊配強各級政法部門領導班子，協(xié)助黨委和黨委組織部門考察、任用、管理政法部門中層以上領導干部,實現(xiàn)管人與管事的相輔相成，相互促進，有機統(tǒng)一。在隊伍建設上打造一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的維護穩(wěn)定的隊伍，確保執(zhí)法公正，增強公信力，提高化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的能力。在維穩(wěn)基層建設上解決維穩(wěn)機構(gòu)編制，配齊配強適應工作需要的力量，使維穩(wěn)辦事機構(gòu)職能得到準確的定位和規(guī)范的運行。二是抓資源整合。有效整合區(qū)鄉(xiāng)兩級綜治、司法、法庭、公安和信訪等力量，把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相銜接，建立排查、調(diào)解、管控、疏導體系，完善聯(lián)動調(diào)解和聯(lián)動處臵機制，形成政法委領導，鄉(xiāng)村組調(diào)解組織排、訪、調(diào)一體化，司法所、派出所參加，糾紛多發(fā)領域的行政部門相互配合，法院指導、提高訴訟案件調(diào)解率、依法確認調(diào)解協(xié)議書的法律效力等聯(lián)合聯(lián)動調(diào)解機制，將矛盾糾紛化解在基層、調(diào)解在單位內(nèi)部。三是抓平安建設。政法委既是專政機關的領導者，也是社會治安標本兼治、打防結(jié)合工作的組織者和實施者，推進平安建設，落實平安建設領導責任制、目標管理責任制及其一票否決權(quán)制還是要以責任制為龍頭，以目標管理為載體，以一票否決權(quán)為抓手，堅持對突出犯罪及時嚴厲打擊，治安秩序混亂地方堅決治理，社區(qū)、學校、特殊群體建立治安防控體系，重點要害部位、娛樂場所、商業(yè)網(wǎng)點、出租房屋、外來人員進行嚴格管理，達到發(fā)案少、治安秩序好、人民群眾安全感高的目標，使政法委成為維護社會穩(wěn)定的指揮部和指導協(xié)調(diào)中心。

(二)發(fā)揮打擊前沿陣地作用。公安機關擔負著國家治安、保衛(wèi)職能；檢察院負有自偵、批準逮捕和法律監(jiān)督職能；法院依法獨立行使審判權(quán)，公檢法都處于打擊違法犯罪的前沿陣地，嚴厲打擊違法犯罪，切實增強群眾安全感，是公檢法執(zhí)法為民的基礎，因此公檢法在履行職能中要毫不動搖地堅持嚴打方針，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、毒品犯罪，對多發(fā)的、嚴重影響群眾安全感的違法犯罪活動，要及時組織開展專項斗爭和整治行動，遏制違法犯罪的高發(fā)勢頭，并通過偵查、批捕、審判，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、定紛止爭、化解矛盾，保障國家建設事業(yè)的順利進行。

(三)凸現(xiàn)防范促安保穩(wěn)作用。居安思危，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，是政法機關的職責，更是司法行政機關職能所在。要深刻認識影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，進一步深化司法行政工作仍需爭取上級的支持。做為公務人員、特別是法律工作者，尊重法律、信仰法律至關重要，中國古代有尊重權(quán)威的傳統(tǒng)，沒有尊重法律的意識，建設社會主義法治國家，就要從樹立法律信仰入手，強化教育和管理，增強法制觀念，形成法治精神，并在工作中加以宣傳，這也是通過職能作用，培養(yǎng)公民尊重法律和信仰法律的有效途徑和保證。強化培養(yǎng)嚴格執(zhí)法和為民服務的思想意識力度。內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象是嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的基本要求，也是司法行政機關執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，只有強化培養(yǎng)隊伍嚴格執(zhí)法、為民服務的思想意識，不斷提高理論水平和執(zhí)法技巧，按照法律法規(guī)來執(zhí)法，為民解困，辦實事，創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，才能真正贏得社會公眾的認可，達到嚴格執(zhí)法與為民服務的最佳結(jié)合。強化培養(yǎng)聯(lián)系群眾和化解矛盾的思想意識力度。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良作風，為群眾謀幸福、排憂解難是司法行政工作職能所在，應有責任，新形勢下培養(yǎng)聯(lián)系群眾，化解矛盾思想意識，不斷提高干部職工為民務實、做好群眾工作的能力至關重要，只有在工作中深入基層、密切聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、化解矛盾、帶頭執(zhí)法，凈化社會風氣，才能最大限度地增加社會和諧因素、減少不和諧因素。著力發(fā)揮法制宣傳促進和諧的教育作用。司法行政工作具有先導性、基礎性和預防性等特點，在維護社會穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用，充分發(fā)揮法制宣傳自身優(yōu)勢，深入開展法制宣傳教育，以靈活多樣的形式，營造全社會學法、用法、守法、護法的濃厚氛圍，提高全民法制觀念和法律意識，為妥善調(diào)處社會矛盾創(chuàng)造有利條件，為構(gòu)建和諧社會奠定好法制基礎。著力發(fā)揮法律服務促進和諧的公平正義作用。構(gòu)建和諧社會離不開有力的法律保障，司法行政機關承擔的人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安臵幫教等職責具有平息矛盾、引導功能，人民調(diào)解構(gòu)建多元化的糾紛解決機制，從事前預防機制到發(fā)現(xiàn)、跟蹤和調(diào)處糾紛程序，直至化解矛盾糾紛，保一方穩(wěn)定；社區(qū)矯正通過將符合法定條件的罪犯放到社會上進行教育矯正，有助于減輕罪犯的社會對抗心理；通過刑滿釋放人員的安臵幫教，引導改過自新，實現(xiàn)就業(yè)過度，化消極因素為積極因素，達到預防和減少重新違法犯罪。

第三篇：當前國際局勢特點及

當前國際局勢特點及 中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

陳東曉

【內(nèi)容提要】當前國際局勢具有國際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國際力量格局的多極化、均衡化勢頭不減，但總體上仍屬于美國一超之下的三元（美國、歐盟、新興大國）基本格局。國際體系的深度變革以及全球治理需求加大與國際治理機制供應不足之間的矛盾仍是當前國際關系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動下，當前國際局勢呈現(xiàn)特有的復雜、多變、膠著的態(tài)勢，國際關系中的一系列矛盾凸顯，反映了國際體系大變革時代的眾多格局性和趨勢性重要變化。中國外交因此而面臨著空前機遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強，從而對我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。

【關鍵詞】國際格局 外部環(huán)境 中國外交 【作者簡介】上海國際問題研究院副院長

2010年是新世紀頭十年國際局勢大震蕩、大調(diào)整、大變革的承上啟下的重要年份，具有國際秩序加速變革過程中鮮明的階段性和過渡性特征。國際力量格局的多極化、均衡化勢頭不減，但總體上仍屬于美國一超之下的三元（美國、歐盟、新興大國）基本格局。國際體系的深度變革以及全 1 11年 第1期

球治理需求加大與國際治理機制供應不足之間的矛盾仍是當前國際關系的主要矛盾。在上述基本格局和主要矛盾的推動下，當前國際局勢呈現(xiàn)特有的復雜、多變、膠著的態(tài)勢，國際關系中的一系列矛盾凸顯，反映了國際體系大變革時代的眾多格局性和趨勢性重要變化。

一、影響當前及今后一個時期國際局勢的三大變量

首先，國際金融危機的深層次影響仍在持續(xù)，推動了國際經(jīng)濟格局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，新一輪全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢和增長模式將成為影響當前和今后一段時期國際局勢的關鍵因素。

一方面，世界經(jīng)濟大體從2009年第三季度起結(jié)束衰退，并于2010年基本確立了全面的復蘇態(tài)勢；發(fā)展中國家引領全球經(jīng)濟復蘇，其2010年的經(jīng)濟增長率達到7%左右，比發(fā)達國家高出一倍以上。①許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟活動已經(jīng)恢復或者超過了危機前的水平，而且其進口增速超過了出口，這意味著發(fā)展中國家的復蘇對于發(fā)達國家的增長具有積極意義。相對而言，主要發(fā)達國家受國際金融危機后遺癥的影響，家庭“去債務化”進程尚未完成，與以往的經(jīng)濟復蘇相比，復蘇的強度仍然較弱。世界經(jīng)濟“雙速”復蘇成為2010年全球經(jīng)濟最顯著特征。②

另一方面，世界經(jīng)濟的復蘇正從迅速反彈的階段轉(zhuǎn)向速度放緩的階段，盡管世界經(jīng)濟在2011年“二次探底”的可能性不大；新興市場經(jīng)濟體引領世界復蘇的勢頭沒有變化，但與發(fā)達國家增長率的差異會縮小。原因是新 ① 根據(jù)國際貨幣基金組織2010年10月份《世界經(jīng)濟形勢與展望》預測，2010年世界經(jīng)濟增幅有望達到4.8%。其中，發(fā)達國家集團中美國的增幅預計2.6%，日本為2.8%，德國為3.3%。而在新興市場經(jīng)濟體內(nèi)部，中國增幅為10.5%，印度為9.7%，巴西為7.5%、俄羅斯為4%，南非為3%。詳見World Economic Outlook(WEO),Oct.2010, http://。③ 根據(jù)美國經(jīng)濟研究局的數(shù)據(jù)顯示，在全球總產(chǎn)出中，2010年新興經(jīng)濟體占世界總產(chǎn)出為22.44%，發(fā)達經(jīng)濟體占比67.22%。其中，2010年，中國占世界總產(chǎn)出7.51%，俄羅斯1.87%，印度2.26%，南非0.51%，巴西2.4%，http://004km.cnmittee to Global Steering Committee, Korea Development Institute and Brookings Institution, 2010, pp.1-10.7 11年 第1期

二、中國外交新形勢下面臨的三大新挑戰(zhàn)

2010年也是中國新世紀20年機遇期頭十年的最后一年和新十年的承上啟下的年份。中國頭十年成功地抓住和利用了國際環(huán)境的有利態(tài)勢，為中國的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當前及今后一個時期國際局勢的總體①環(huán)境仍然對中國有利。同時，中國外交也面臨著空前機遇和空前挑戰(zhàn)并存的局面，兩者互動、轉(zhuǎn)化的頻率和可能性增強，從而對我們的戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境塑造以及機遇創(chuàng)造能力提出了更高的要求。換言之，中國外交正從以往以利用機遇為主向主動創(chuàng)造機遇為主轉(zhuǎn)移，需要從“乘勢”向“做勢”轉(zhuǎn)變。②

首先，中國面臨外部環(huán)境的挑戰(zhàn)疊加、內(nèi)外矛盾相互交織的復雜局面。一是傳統(tǒng)問題和非傳統(tǒng)問題的疊加，中國不但面臨兩岸統(tǒng)一、領土和海洋爭奪等傳統(tǒng)主權(quán)問題，同時還面臨著非傳統(tǒng)安全問題激增甚至向中國聚焦的壓力。二是國內(nèi)矛盾和國際矛盾的疊加，在面臨國際壓力的同時，國內(nèi)矛盾多發(fā)而敏感，涉及各個領域，政治體制面臨改革攻堅，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要調(diào)整轉(zhuǎn)型，社會上的貧富差距日益拉大，軍事上面臨如何保衛(wèi)和拓展國家利益的問題，文化上面臨著如何確立核心價值觀，等等。上述國內(nèi)矛盾又與世界經(jīng)濟可能步入中長期低速增長期、全球范圍內(nèi)民粹思潮涌動、民族主義上升重疊。三是我周邊環(huán)境的熱點問題和我與大國戰(zhàn)略關系矛盾的疊加，特別是美國從對我放軟身段求合作向強化戰(zhàn)略防范方向發(fā)展，戰(zhàn)略重點東移；我周邊重點次區(qū)域（東北亞、東南亞、南亞、中亞）的許多國家 ① 分別參見《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，溫家寶總理所作《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明》，以及鄭必堅：“繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期”，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（輔導讀本）》，人民出版社，2010年版。② 王在邦：“論創(chuàng)造性堅持韜光養(yǎng)晦、有所作為”，《現(xiàn)代國際關系（慶典特刊2010年）》，第48-53頁。

當前國際局勢特點及中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)

面臨國內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會體制轉(zhuǎn)型以及新一輪力量組合，增加了地區(qū)的不確定性；地區(qū)熱點問題趨于活躍和某些鄰國動蕩對我周邊和諧構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。我周邊環(huán)境在贏得十年機遇期后可能面臨未來十年的挑戰(zhàn)期。因此，如何預防、削弱各種內(nèi)外挑戰(zhàn)的疊加、積聚乃至倍增的負面效應，防止局部性的挑戰(zhàn)破壞整體的外部環(huán)境，將是我未來外交工作的重點之一。

其次，在新的歷史條件下，中國與世界的關系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾再度凸現(xiàn)。經(jīng)過30多年的改革開放，中國開始從融入現(xiàn)存國際體系的適應、學習為主的階段向改革、重塑、創(chuàng)制國際機制的混合階段轉(zhuǎn)變，而且隨著中國影響力的持續(xù)上升，后者的比重將不斷上升。這一過程容易在國際社會中被放大為所謂“全球問題中國化”的輿論效應，也易凸顯中國“被大國化/被強國化”后國際國內(nèi)對中國責任期待大幅上升與中國實際能力及意愿之間的反差。此外，它還容易加劇中國與全球和地區(qū)戰(zhàn)略力量之間磨合調(diào)整的時間壓力：原先可以更加從容調(diào)試的利益關系、相互認知被提前或被壓縮，容易使關系調(diào)試因缺乏精細操作或誤判而出現(xiàn)矛盾的累積、動蕩。最后，隨著中國實力的快速增長，繼續(xù)堅持韜光養(yǎng)晦的難度也大大加大。但就其實質(zhì)而言，中國在構(gòu)建新一輪與外部世界和國際體系互動關系中的目標、手段，包括中國構(gòu)建國際體系的核心價值和理念，將是決定中國與世界互動關系性質(zhì)的關鍵。

第三，進入新十年后，中國對外戰(zhàn)略實施過程中將遇到的主要矛盾仍是整個國際體系重組和轉(zhuǎn)型的新要求與中國主動的對外戰(zhàn)略規(guī)劃能力、國際制度的建設能力、國際議題的設計能力、矛盾、危機的處理機制和政策疏導能力以及外部良好輿論環(huán)境的塑造能力之間的差距。中國外交所面臨的身份多重、參與主體多元、利益協(xié)調(diào)機制相對滯后的壓力會持續(xù)上升。因此，如何在新的歷史起點上進一步解放思想，更新意識，提高能力仍然任重道遠。目前，中國對外戰(zhàn)略的主動塑造意識仍然落后于我快速增長的國際影響的現(xiàn)實需要。一是中國面臨的外交形勢日趨復雜，越來越需要我 9 11年 第1期

增強制定全球戰(zhàn)略的意識。二是中國內(nèi)部存在一定程度的樂觀主義、“示強”傾向，危機意識有所欠缺。三是中國外交仍處于被動應對居多，主動塑造不足。因此，加強培育大國乃至強國的戰(zhàn)略意識和國民氣度，多方位確立我大國外交戰(zhàn)略的緊迫性在不斷上升。

三、如何適應外部環(huán)境新變化的幾點思考

首先，要把提升中國與世界關系重新調(diào)適和相互建構(gòu)過程中的國際話語權(quán)能力建設置于突出地位。在國內(nèi)要加強全球化、多極化背景下中國“新興發(fā)展中國家”定位、國家利益和國際責任問題的外交理論探討，推動形成新時期我外交戰(zhàn)略目標、理念傳播、手段運用、機制建設等方面新的國內(nèi)共識。在國際層面上則要在維護中國“發(fā)展中國家”基本定位的前提下，主動把握“國際責任”的國際話語權(quán)。在承擔“國際責任”中統(tǒng)籌考慮中國的外交原則、利益邊界、國際地位、能力范疇以及對具體領域問題的影響力，平衡把握“共同責任”與“區(qū)別責任”，在國際社會共同關注的議題上應積極回應國際關切，變被動應對為主動地營造有利于我的國際環(huán)境。在涉及中國根本利益的問題上應堅持原則，旗幟鮮明地捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展權(quán)。在不涉中國直接利益的情況下，也不能置身事外，應積極提出有中國特色的解決方案，加大力度培育國內(nèi)民間力量參與地區(qū)和全球問題的能力和機制建設，擴大中國的影響力，把解決國際沖突的能力作為培育強化大國意識的重要環(huán)節(jié)。

其次，多方位確立中國的大國外交戰(zhàn)略，當前的重點是穩(wěn)定和發(fā)展中美關系，管理好中日關系，積極發(fā)展中歐關系以及我與其他新興和地區(qū)大國的關系。一是要從以往較單一的經(jīng)濟外交為主轉(zhuǎn)向多元的政治、經(jīng)濟、安全、人文外交的同步努力，營造好中國與主要大國總體穩(wěn)定、平衡及合作的關系。二是要通過在新一輪國際秩序重構(gòu)中擴大中國與主要力量之間 10

當前國際局勢特點及中國外部環(huán)境的新挑戰(zhàn) 的利益交匯面，有效管控相互之間的利益分歧和矛盾，同時大力增進中國與主要大國和有影響的地區(qū)力量在國際秩序共建方面的共享理念，推動與其他大國在全球治理過程中選擇優(yōu)先領域，制訂行動計劃，逐步推動中國與主要大國之間利益共同體的建設。三是在周邊地區(qū)安全架構(gòu)重構(gòu)過程中，加緊與美國探討在亞太發(fā)展“包容性的安全框架”，努力破解今年以來“中美和亞太鄰國”三邊互動中與中國不利的地緣戰(zhàn)略態(tài)勢?？傊?，在實施我大國外交中應不斷突出“議題”的引領、關注合作中“權(quán)益”的互利、重視對各國政策的實際“效應”。

第三，升級地區(qū)戰(zhàn)略，在新一輪亞太秩序的構(gòu)建中發(fā)揮強有力的塑造和引導作用。在經(jīng)貿(mào)領域，中國應乘跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）規(guī)模尚小、影響有限之際，通過中國的地緣經(jīng)濟優(yōu)勢推動中韓自貿(mào)區(qū)的談判，通過中韓自貿(mào)區(qū)推動中日自貿(mào)區(qū)直至中日韓自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn)，繼續(xù)加快10+3合作的機制建設，同時積極探索10+3與TPP之間以及與整個亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化互動的階段性目標和行動方案。在安全領域，要堅持“以非傳統(tǒng)促傳統(tǒng)”的路徑，加強和地區(qū)各國在非傳統(tǒng)安全領域的軍事合作來促進和相關國家的國防和防衛(wèi)合作，從而提高相互之間的戰(zhàn)略互信水平。中國要努力把樹立“互聯(lián)互通”是“共贏互利”的共識作為加強周邊基礎設施建設的重要環(huán)節(jié)，加強與各國官方和民間的協(xié)調(diào)，使其成為地區(qū)共同的事業(yè)。在解決海洋、陸地等爭端的時候，中國要探索新的思路，有機結(jié)合中國長遠利益和國際海洋權(quán)益的一般發(fā)展態(tài)勢，把構(gòu)建中國的海洋戰(zhàn)略與中國的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。

第四篇：當前國際形勢的特點

2012當前國際形勢的特點

特點一：世界多極化趨勢在曲折中發(fā)展，大國關系總體保持穩(wěn)定

今后一個較長的時期內(nèi)，世界的基本態(tài)勢將是一個超級大國與多種力量并存。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為惟一超級大國。據(jù)國際貨幣基金組織估計，2004年全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和為40.11萬億美元。其中,美國達11.75萬億美元，占了近30%，第二是日本，約4.62萬億美元；接下去是德國2.67萬億美元，英國2.13萬億美元，法國1.99萬億美元，中國和意大利都是1.65萬億美元，加拿大0.97萬億美元，西班牙0.96萬億美元，韓國0.66萬億美元。

美國軍費開支最多，2005財政達到4162億美元，比其他主要大國的總和還要多。美國科技實力也很強，每年研發(fā)經(jīng)費近3000億美元，占世界總額的1/3。2003“全球1000強企業(yè)”中，美國有487家，占了幾乎一半。

“9·11”事件后，美國調(diào)整安全和外交戰(zhàn)略，把反恐、防擴散和確保本土安全列為首要政策目標。但是，多數(shù)國家不贊成美國搞單邊主義和“先發(fā)制人”，美國的盟國也有不同意見。

僅在伊拉克，美國就付出了很大代價。據(jù)美國官方統(tǒng)計，伊拉克戰(zhàn)爭從爆發(fā)到2003年5月1日主要作戰(zhàn)行動結(jié)束，美軍共死亡139人。但之后死亡人數(shù)成倍增加。截至2005年3月4日，美軍已有1502名士兵死亡，1萬多人受傷。美國在伊拉克的軍費開銷也很大，預計今年總額將超過2000億美元，相當于每個美國家庭為伊拉克戰(zhàn)爭支付2000多美元。

世界上其他力量逐步壯大。俄羅斯經(jīng)濟增長加快，連續(xù)6年增長，國力逐漸恢復，2004年經(jīng)濟增長7%。普京總統(tǒng)2004年連任后，提出到2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。

歐盟一體化進程在加速，去年5月1日擴大到25國，經(jīng)濟總量達到12.48億美元,超過美國。政治聯(lián)合進入新的階段,去年10月簽署了《歐洲憲法條約》。歐盟還在進行共同防務建設，自主意識和獨立性在增強，國際影響進一步上升。

日本除了是世界第二大經(jīng)濟體，也是最大債權(quán)國和最大外匯儲備國,逐漸走出經(jīng)濟長期停滯的陰影,正在努力爭當政治大國。印度、巴西、南非等發(fā)展中大國發(fā)展勢頭強勁，廣大發(fā)展中國家聯(lián)合圖強，整體實力上升。

越來越多的國家主張國際關系民主化，提倡多邊主義和發(fā)展模式多樣化。大國之間既合作又競爭，既有較量也有妥協(xié)，既相互借重又相互牽制，世界多極化的趨勢更加清晰。這種多極化不同于歷史上的列強爭霸。經(jīng)過上個世紀兩次世界大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)的劫難，今天的多極化趨勢反映了各國人民維護世界和平、促進共同發(fā)展的愿望和時代的進步。

多極化趨勢和總體平穩(wěn)的大國關系，客觀上為中國的發(fā)展提供了一個較為有利的國際安全環(huán)境。特點二：經(jīng)濟全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，各國相互依存不斷加深

我國街上跑著許多國家多種品牌的轎車,國際互聯(lián)網(wǎng)進入我國城鄉(xiāng)千家萬戶。同時,亞、非、拉、美、歐等許多國家的超市都有中國商品。有人估算，平均每個美國人都有一件中國產(chǎn)的服裝，美國人用的許多電腦、彩電，直至圣誕樹，都是中國制造。經(jīng)濟全球化就發(fā)生在大家身邊。經(jīng)濟全球化趨勢是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。

當前，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)為代表的高新技術(shù)不斷取得突破，有力地推動了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。發(fā)達國家紛紛把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，集中力量發(fā)展新經(jīng)濟。條件好的發(fā)展中國家也在參與經(jīng)濟全球化的進程中，加快本國產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展和制度創(chuàng)新。這樣，通過資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和優(yōu)化配置，世界經(jīng)濟正逐漸融合為 一個難以分割的整體。這為各國發(fā)展提供了更多的機遇和空間。

一架波音747飛機有450萬個零部件，共由65個國家的1500個大企業(yè)和15000多家中、小企業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，其中包括不少中國企業(yè)。生產(chǎn)藥品的德國拜耳公司，同35000多家國內(nèi)外企業(yè)建立了協(xié)作關系，由拜耳提供中間產(chǎn)品，其他企業(yè)加工成最終產(chǎn)品。這種企業(yè)層次的國際化，使原來在一個企業(yè)進行的設計、研發(fā)、加工制造、組裝和總裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

經(jīng)濟全球化也推動了區(qū)域一體化的發(fā)展。區(qū)域一體化是各國應對經(jīng)濟全球化形勢下的國際競爭、提高自身地位的重要手段。截至2005年1月，在世界貿(mào)易組織備案的有效雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定已達160多個。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和以東盟——中國、東盟——中日韓合作為核心的東亞合作等尤為引人注目。這一趨勢有利于促進全球經(jīng)濟多元化、發(fā)展模式多樣化和世界多極化。

作為最大的發(fā)展中國家，我們經(jīng)過二十多年的改革開放，綜合國力增強，在很多方面已形成自己的優(yōu)勢。把握得當，趨利避害，我們可以利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際合作與競爭，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，落實科學發(fā)展觀，推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟全球化也增加了風險和挑戰(zhàn)。當前國際經(jīng)濟秩序總體上仍不合理，其重要表現(xiàn)是發(fā)展不平衡，南北差距拉大。發(fā)達國家擁有資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，在國際市場上處于主導地位，并在相當大程度上掌握著國際經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán)，從而成為經(jīng)濟全球化的主要受益者。發(fā)展中國家處于劣勢，在競爭中面臨巨大壓力，不少國家面臨被邊緣化的危險。中國是進步最快的發(fā)展中國家，但也經(jīng)常是不合理的國際秩序的受害者。我們必須居安思危。

根據(jù)聯(lián)合國去年12月的統(tǒng)計，世界上人均年國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的超過5.7萬美元，最低的只有86美元，兩者相差666倍。人均預期壽命，高收入國家為78.3歲，低收入國家只有49.1歲，兩者相差近30歲。換句話說，不同國家的人一出生面臨的預期壽命就不平等，這是西方人權(quán)專家通常不愿提及的一個簡單而嚴酷的事實。經(jīng)濟全球化也加劇了部分國家內(nèi)部的貧富差別，甚至引發(fā)社會沖突。

為逐步解決這一問題，我們主張加強南南合作和南北對話，而關鍵在于每個發(fā)展中國家首先要把自己的事情辦好。中國的成功經(jīng)驗就是堅定貫徹黨“一個中心、兩個基本點”的根本方針。

特點三：傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，不穩(wěn)定、不確定因素增加

世界保持總體和平與穩(wěn)定，我國周邊環(huán)境正處于歷史上較好的時期。但天下并不太平，傳統(tǒng)安全威脅仍然存在。霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)，民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時起時伏，地區(qū)熱點問題錯綜復雜。巴以沖突、伊拉克問題、印巴矛盾、朝鮮半島核問題、伊朗核問題等，看上去都不是短時期內(nèi)能夠解決的。非傳統(tǒng)安全威脅上升。其中，恐怖主義威脅尤為突出。去年一年全球就發(fā)生了近1700起恐怖事件，特別是西班牙“3·11”爆炸事件和俄羅斯別斯蘭人質(zhì)事件，舉世震驚。反恐將是一項長期任務。國際社會還面臨武器擴散、環(huán)境惡化、毒品走私、非法移民、跨國犯罪以及嚴重傳染性疾病的嚴峻挑戰(zhàn)。能源安全、資源安全、金融安全、糧食安全、信息安全和運輸通道安全等也是各國普遍關心的問題。

特點四：世界的多樣性和多元化，不同文明、民族、宗教和發(fā)展模式在競爭中共處，在交流中發(fā)展

世界上60多億人生活在200多個國家和地區(qū)，分屬于2500個民族，講著6000多種語言。有名目繁多的宗教，也有許多無神論者。各個國家和地區(qū)之間，不論是社會制度還是價值觀念，都存在這樣那樣的差異。這種多樣性是在歷史長河中形成的，是推動世界文明進步的動力。我國古代思想家孔子說，“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?。人類文明也因此而豐富多彩。越來越多的國家認識到文明對話的必要性，多種形式的“文明對話”對各國相互了解、友好合作起著推動作用。不同發(fā)展模式之間應該超越意識形態(tài)、社會制度的不同,在競爭中和平共處，在交流中相互借鑒。

個別國家反其道而行之，竭力要把自己的政治制度和價值觀念強加于人。這是對別國人權(quán)的侵犯，違背了民主潮流，也導致世界上一些地方矛盾激化。

特點五：中國的和平發(fā)展成為影響國際形勢的重要因素，我國的國際地位穩(wěn)步上升

改革開放26年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，年均增長率超過9%。2004年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的十倍多，人均超過了1000美元。衛(wèi)生保健條件和生活水平不斷改善，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計，中國人的平均預期壽命己經(jīng)從1949年的39歲提高到現(xiàn)在的70歲以上。中國的發(fā)展本身就是對世界和平與發(fā)展的貢獻。從20世紀80年代開始，我國共解決了2億多貧困人口的溫飽問題，這是人類史上的一個壯舉。世界銀行行長沃爾芬森說，中國是20年來對全球扶貧事業(yè)作出最大貢獻的國家，為全球扶貧行動提供了范例。

過去26年，我國經(jīng)濟年均增速比世界快6個百分點左右，對世界經(jīng)濟增長的拉動明顯增強。1980年至2000年間，中國對世界貿(mào)易和服務增長的貢獻率列世界第三，僅次于美國和日本。2003年我國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達到18.2%。輿論認為，中國已經(jīng)成為帶動地區(qū)和世界經(jīng)濟的發(fā)動機。這兩年國際上那么關注人民幣匯率，正說明我們對世界經(jīng)濟的影響在不斷增大。

中國發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)給地區(qū)和世界帶來廣闊市場和合作空間。2004年，我國進口總額達5613億美元，是世界第三大進口國。2010年可能超過1萬億美元。中國的市場容量至少在今后十年還將持續(xù)快速發(fā)展。世界看好中國的發(fā)展?jié)摿途薮笫袌觯訌妼θA合作成為各國普遍的政策取向。2004年，外商對華直接投資突破600億美元。全球最大的500家跨國公司有450多家在我國投資。世界排名前列的汽車巨頭全部進入中國，世界信息產(chǎn)業(yè)100強中已有90多家進入中國。外商在華研發(fā)中心已超過600家，跨國公司在華地區(qū)總部超過30家。在1997年亞洲金融危機中，我國政府急鄰國之所急，承諾人民幣不貶值，并通過多邊和雙邊渠道向有關國家提供40多億美元援助，對地區(qū)乃至世界的金融穩(wěn)定作出了重要貢獻。北京成功申辦2008年奧運會、上海成功申辦2010年世博會，都表明我們朋友多，他們希望中國在世界上發(fā)揮更大作用。

還有一個前所未有的現(xiàn)象——世界上開始出現(xiàn)學習漢語的熱潮。l00多個國家的2300所大學開設了漢語課程，大約有3000萬外國人在學習漢語。35個國家的87個城市設立了漢語水平考試。在美國，漢語已成為僅次于西班牙語的第二大外語。在加拿大，除了官方語言英語和法語以外，使用漢語的人最多。在澳大利亞，漢語是第一大外語。

結(jié) 論：可以看出，世界正處于深刻變化和向多極格局過渡的時期。各國加快發(fā)展綜合國力，力爭在未來的國際秩序中占據(jù)有利位置。我們面臨難得的機遇，也面臨復雜的國際環(huán)境和激烈的競爭。機遇中包含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中也可能有機遇。當前和今后一個時期我國外交工作的根本任務和基本目標是，維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設小康社會服務。

第五篇：淺談當前家庭教育的特點

淺談當前家庭教育的特點

當前，家庭教育出現(xiàn)了一些新特點，主要表現(xiàn)在家庭教育的內(nèi)容多元、形式多樣、家長與子女關系多重、家庭教育差異性突出、功利性和外在性越來越明顯等。下面和小編一起來看淺談當前家庭教育的特點，希望有所幫助！

一、家庭教育內(nèi)容多元

家庭教育內(nèi)容多元是指由重視德育轉(zhuǎn)變?yōu)榈隆⒅?、體、美各育并舉。自古以來，家庭教育以人格養(yǎng)成為主要內(nèi)容，重視對子女的倫理道德、交往禮儀、個人生活習慣等方面的教育，家庭是兒童人格養(yǎng)成的主要場所。我國古代有關家庭教育的著述，從南北朝時期的顏之推的《顏氏家訓》，到清朝的曾國藩對家庭教育的精辟見解，可以看出，都以性格培養(yǎng)和習慣養(yǎng)成為家庭教育的主要內(nèi)容。英國哲學家羅素在《教育與美好生活》中指出：“早年教育的任務在于訓練本能，使它們能產(chǎn)生一種和諧的品格，這種品格是建設性的而不是破壞性的，熱情的而不是陰郁的，它又是勇敢的，坦率而聰明的?！笨梢姡彝ソ逃诤艽蟪潭壬鲜且环N德育。這種德育為先的家庭教育觀對我國的家庭教育產(chǎn)生了深遠的影響，在塑造兒童的性格方面發(fā)揮了積極的作用。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會對人才素質(zhì)要求不斷提高，社會競爭日益激烈，強調(diào)競爭、注重效率已成為社會主流的價值觀，而且在現(xiàn)實中逐漸強化?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”幾乎已成了廣大家長的共識。為了增強孩子的競爭力，很多家長積極地給孩子創(chuàng)造教育條件，家庭教育已遠遠不僅是傳統(tǒng)的人格教育，家長對孩子智育特別是知識教育的投入大大增加。家長熱衷于給子女選購教輔讀物，輔導功課，檢查和布置作業(yè)，把本應主要由學校教師承擔的責任也攬了過來。家庭對孩子所進行的體育和美育主要是一種競技能力的教育，其主要目的除了培養(yǎng)孩子的審美能力、藝術(shù)表現(xiàn)力和身體運動能力以外，在很大程度上是為了讓孩子參加各種競賽，在同齡孩子中脫穎而出，為今后參與更激烈的社會競爭打下基礎。家庭教育內(nèi)容的多元化突破了過去家庭教育以德育為本的局面，豐富了家庭教育的內(nèi)容，但是也相對弱化了家庭作為培育孩子人格的天然場所的作用。

二、家庭教育形式多樣

當前，家庭教育的形式由單個家庭獨立進行轉(zhuǎn)變?yōu)榕c聯(lián)合家教和請專門的家庭教師等形式并存。長期以來是以單個家庭內(nèi)部進行為主要形式，父母對親生子女施行家庭教育具有空間上和情感上的天然優(yōu)勢。在兒童早期，父母對子女的教育作用是任何其他形式的教育都無法取代的。但是其中也存在一些弊端，如家庭教育理念和方法可能偏于保守僵化，家長素質(zhì)的局限性無法滿足孩子多方面智能的發(fā)展，孩子因交際圈子的狹小而不易看到自己與同齡人的差距等。現(xiàn)在，一種新的家庭教育形式——聯(lián)合家教正悄然興起。所謂聯(lián)合家教，是讓幾個年齡相同或相近的孩子的家庭聯(lián)合起來，讓孩子們定期到家長具有某方面特長的家庭中去學習知識、技能，由這位家長擔當起家庭教師的重任。聯(lián)合家教是一種家長自發(fā)組織起來的教育聯(lián)合體。它的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的家庭教育觀，能發(fā)揮多個家庭的教育資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，可有效地彌補單個家庭教育的不足，有利于培養(yǎng)孩子的興趣。作為單個家庭教育的補充，聯(lián)合家教不失為一種明智的選擇。當然，聯(lián)合家教對家長的素質(zhì)要求很高，有條件的家庭可以嘗試。

給孩子請家庭教師非常普遍。這種形式的家庭教育是一個教師面對一個或多個學生，進行文化課的補習或特長訓練。家庭教育形式的多樣化為兒童的發(fā)展拓展了空間，能適應兒童的個體差異性。但是，過多的家庭教育形式也會對孩子產(chǎn)生負面影響。如果家長不顧子女的興趣、需要和能力，盲目給它們加壓，那只會增加孩子的學習負擔和精神負擔，導致厭學情緒，削弱教學效果。

三、家長與子女關系多重

家長與子女關系多重是指長幼關系、師生關系、陪練關系、管理者與被管理者關系、朋友關系等關系并存。在傳統(tǒng)的家庭里，家長與子女的關系主要是一種長幼關系，父母對子女的要求并沒有過多地集中于成才上，主要是希望子女身體健康、有一定的文化知識、將來能找到一份工作成進一步深造。因此，家長對子女的教育相對也比較松散，帶有明顯的順其自然的色彩。而現(xiàn)在的情況截然不同，升學競爭的激烈已是不爭的事實，很多家庭則將子女考上大學作為對子女的要求和家庭教育的目標，對子女的高期望值使許多家長與子女關系緊張。在不少家庭里，孩子本應享有的玩耍、游戲的樂趣被無情地剝奪，他們力所能及的家務活也都由家長代勞了，家長希望子女專心學習文化知識。有的家長不僅平時經(jīng)常充當“替補教師”的角色，為子女輔導功課或在一旁陪讀，甚至還不惜犧牲“雙休日”和節(jié)假日，送子女奔走于形形色色的補習班、培優(yōu)班、競賽班，這時家長又充當了“陪練”的角色。親子關系在很大程度上被師生關系、陪練員和運動員的關系所代替。如果孩子不服從父母的意志，就有可能遭到打罵等懲罰。這又表現(xiàn)出一種強烈的管理者與被管理者的關系。

當然，與上述情況不同的家長與子女的關系也存在。在一些較為開明的家庭里，家庭關系是民主平等的。家長能破除單純以家長的意志塑造和要求孩子的觀念、尊重孩子的人格獨立和正當權(quán)益，尊重孩子的興趣愛好，以對話、交流、協(xié)商的方式教育孩子，準許孩子參與家庭決策。在這種家庭里，家長不是絕對的權(quán)威，他們與子女之間不是教育主體與教育對象的關系，不是命令與服從的關系，子女對家長的教育方式可以提出異議。這樣，家長與子女之間除了親子關系外，還有朋友式的關系。

四、家庭教育的差異性越來越明顯

首先，家庭結(jié)構(gòu)的差異性帶來了家庭教育的差異性。由于社會經(jīng)濟和文化生活變化導致的傳統(tǒng)型家庭結(jié)構(gòu)的改變，引起家庭教育背景的多元化，獨生子女家庭、離異家庭、殘缺家庭、隔代家庭、單親家庭、寄養(yǎng)家庭、空巢家庭以及打工家庭、下崗家庭等大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)、家庭背景的多元化和復雜化使家庭教育的差異性越來越明顯。在城市，家庭結(jié)構(gòu)日益核心化，獨生子女現(xiàn)象普遍，不少家長對孩子的成長具有下賭注的感覺，補償教育、代受教育、過度教育、神童教育等觀念影響著家庭教育。家長這種急于求成、拔苗助長的做法顯然違背了兒童發(fā)展規(guī)律。子女不在老人身邊的空巢家庭、隔代家庭祖輩對孫輩往往溺愛大于教育，包辦代替、百依百順的情況比較嚴重，導致這些孩子以自我為中心，自私，孤僻，意志薄弱；單親家庭、離異家庭的家長心理失衡對孩子心理發(fā)展產(chǎn)生消極影響，家庭教育在時間、精力、經(jīng)濟等方面都跟不上。有研究表明，單親家庭對子女的教育質(zhì)量低于完整家庭，單親家庭孩子性格發(fā)展的某些方面明顯滯后，表現(xiàn)力求知欲和奉獻精神較低，行為的自覺性和自制力差，缺乏高度的責任感和積極向上的進取精神。而且在教育期望方面，單親家庭要求降低，在教育方式上，單親家庭簡單粗暴的現(xiàn)象更加突出。

其次，父母的文化素質(zhì)的差異性帶來了家庭教育的差異性。父母的`文化素質(zhì)在很大程度上決定著對子女的教育方式和教育水平。文化素質(zhì)較高的知識分子在家庭教育上有自身的優(yōu)勢，表現(xiàn)在父母文化素質(zhì)高，家庭氛圍好，重視早期教育和智力開發(fā)。所以孩子一般身體素質(zhì)較好，思想活躍，愛好廣泛，知識面寬。同時，知識分子家庭教育也存在一些弊端，表現(xiàn)在對子女抱有過高的期望值，對子女的教育過分專制，過分追求事業(yè)而忽視子女教育。由此導致子女不能獨立地觀察、思考、交往和處理問題，獨立生活能力較差，容易養(yǎng)成孤傲、怪僻、不合群的性格。

再次，家長教育觀念的差異性帶來了家庭教育的差異性。有的家長主張應該讓子女過艱苦的日子，支持子女住校，培養(yǎng)獨立性。有的家長則認為“再苦不能苦孩子”，不愿讓孩子受苦，樂于給孩子創(chuàng)造優(yōu)越的學習和生活環(huán)境。有的家長堅信“棍棒出孝子”，經(jīng)常體罰子女。有的家長則傾向于“無為而治”，很少干預子女的生活，讓他們自由發(fā)展。由于觀念的不同導致了家庭教育方式的多元化、差異性，多種家庭教育方式并存有其合理性。但是那種過于主觀和武斷、單純以經(jīng)驗為依據(jù)的家庭教育方式顯然是應該盡量避免的，家庭教育的科學化是今后的一個重要走向。

五、家庭教育的功利化和外在性

受市場經(jīng)濟效率意識的影響和短期利益的驅(qū)動，不少家長越來越追求家庭教育在短期內(nèi)見成效。比如，家長讓孩子學鋼琴、小提琴、古箏等樂器，或者學外語和計算機，讓孩子提前參加大學英語四級考試和計算機等級考試，并引以為榮。這種教育追求的是標志著所謂教育成效的等級證書和獲獎證書。如果孩子的興趣能力適合學這些內(nèi)容倒也無可非議，但是家長若不顧孩子的實際情況硬逼他們?nèi)W，那結(jié)果不是適得其反就是收效甚微。家庭教育從一定意義上說逐漸異化為工業(yè)化的生產(chǎn)，越來越功利化。

與功利化息息相關的另一特點就是家庭教育的外在性，即家庭教育越來越受外在因素的干擾。過去的家庭是一個相對封閉、有隱私的地方，家長素質(zhì)決定著他們教育子女的內(nèi)容和方式，家長有自己的較為穩(wěn)定的教育思路?，F(xiàn)在，家庭教育的外在性特征日益加強，這一方面反映了家庭教育突破了保守性和封閉性，具有了開放性。有些家長能積極吸收社會上先進科學的教育理念和教育方式，反思自己在家庭教育中存在的問題并不斷改進。有些家長卻變得缺乏主見，喜歡“扎堆”，喜歡從眾，社會上什么熱門、什么時髦就讓孩子學什么。家庭教育不再是單門獨戶的獨家經(jīng)營，更像輻射面廣的規(guī)模化經(jīng)營。

從上面的分析可以看出，當前的家庭教育中既有對孩子成長有利的因素，也有對孩子產(chǎn)生負面影響的因素。家長要權(quán)衡利弊得失，理性思考，明智選擇，發(fā)揮家庭教育的最大效益。