第一篇：城市管理與行政執(zhí)法工作總結

城市管理與行政執(zhí)法工作總結

2009年,是我縣“項目建設服務年”，是全面實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年。為深入實踐科學發(fā)展觀，積極探索城市管理與行政執(zhí)法的新方法，建立健全城市管理常態(tài)工作機制，同時理順執(zhí)法體制，全面提升城市管理水平，經過調研，現(xiàn)將我縣城市管理與行政執(zhí)法工作總結如下：

一、基本情況及特點

我縣城市管理局設一室二科，為辦公室、綜合管理科和法規(guī)宣教科，根據相關職能設七個二級機構，包括城市管理行政執(zhí)法大隊、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、市政維護處、渣土管理辦公室、城市出租車管理辦公室和廣告管理辦公室。

城市管理工作是打造優(yōu)良城市環(huán)境、提高城市品位、增加城市競爭力的重要一環(huán)，近年來，城管各部門通過艱辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績：

1．“大城管”體系初步形成，城市管理網絡不斷向縱深延伸 為充分調動城管工作積極性，促進工作的發(fā)展，縣城管局在完善縣城管理工作的同時，也在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了城管中隊，城市管理工作向全縣推進，同時進一步將城市管理的重心下移，落實基層工作責任制，建立了局領導不定期檢查、局督查室日常督查、二級機構自我督促的“三級督查”工作制度。在縣委縣政府的有效協(xié)調下，縣城管局與其他一些相關部門有機聯(lián)動，共同推進城管執(zhí)法工作，解決了過去部門間執(zhí)法職責交叉、單打獨斗、銜接不順的弊端；與高塘嶺鎮(zhèn)政府聯(lián)合，建立了城市管理與社區(qū)聯(lián)動工作機制，使城市 管理深入到縣城每一個角落。

2．不斷創(chuàng)新工作方法和機制，有效解決了一些城管難題 如通過疏導與執(zhí)法相結合，控制流動攤擔的無序蔓延，嘗試攤點管理新途徑，在電子街等地設臵早夜市攤片，引導民眾規(guī)范經營，有效改善了以前零散、混亂的局面。又如在環(huán)衛(wèi)方面率先引入市場化運作機制，很好的解決了城區(qū)面積迅速擴大與清掃管理嚴重滯后的矛盾。又如城管社區(qū)聯(lián)動工作機制，有效解決了一些背街小巷、無人管理的小區(qū)等垃圾亂扔亂丟、管理乏力的問題。

3．執(zhí)法工作進一步規(guī)范和人性化，執(zhí)法效率不斷提高 根據湖南省人民政府關于在望城縣開展相對集中行政處罰權工作的批復要求，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法工作，在執(zhí)法工作中，堅持以人為本的理念，注意疏堵結合，取消了每月立案罰款的硬性指標，強調辦案質量，實行“首犯不罰制”，教育、警告與處罰相結合，去年辦理的497例案件中，沒有一例行政復議，行政執(zhí)法力度進一步加強，有效保證了城市管理良好暢順的狀態(tài)。

二、存在的問題

由于城市管理行政執(zhí)法工作開展時間不長，法律法規(guī)不健全，管理體制尚未理順等原因，還存在一些問題亟待解決。

1．執(zhí)法依據不足，法律法規(guī)保障不到位

雖然城市管理行政處罰權工作已在全國范圍內展開，但城市管理缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合執(zhí)法以強有力的支撐，因此給我們城市管理執(zhí)法人員造成了執(zhí)法難的尷尬局面。例如對長期進行流動擺賣的攤販，由于執(zhí)法人員沒有沒收權，只能依據《行政處罰法》進行證據登記保存，導致“流2 動——暫扣——處罰——返還——再流動——再暫扣——再處罰——再返還”，如此反復，不能解決根本問題。

2．市場配置不合理，設施配套滯后，無法滿足群眾需求 違章占道經營現(xiàn)象與依法整治兩者之間的矛盾，在我縣一些街道依然較為突出。雖經多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市場少，無法滿足居民的生活需求。如從雷鋒電影院以南地區(qū)面積大，人口多，但卻沒有一個農貿市場。二是現(xiàn)有一些市場容積率小，難以滿足個體商戶的經營需求。如三00菜市場容量不能滿足個體攤主需求，使市場周邊環(huán)境臟亂差和秩序混亂，流動擺賣反彈嚴重，治理效果不明顯。另外公廁、垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)配套設施數量偏少，無法滿足群眾日常生活的基本需求。

3．市民文明素養(yǎng)不高，城市意識不強

社會對城管的認同感不足，城管面對的又是弱勢群體，所以執(zhí)法過程中得不到群眾支持和理解，導致城管執(zhí)法難度大，主要表現(xiàn)一是激進式的不配合，即采取暴力抗法或各種阻礙執(zhí)法的手段，執(zhí)法隊員經常挨罵挨打。二是消極式的不配合。當事人躲避調查、不開門，不主動提供證據材料，致使取證工作陷入僵局，找不到當事人，或確定不了違法違章建設的主體，即使在前期調查完成的情況下，仍存在法律文書送達難的現(xiàn)象。

4．歷史遺留問題較多，處理難度大

這主要是一些重建地、城中村、城鄉(xiāng)結合部、改制或破產企業(yè)職工宿舍區(qū)的管理問題。這類地方或是無人管理，或是相鄰村（居委會）相互推托，或是小區(qū)原來的物業(yè)管理長期以來都是由廠礦企業(yè)負責，現(xiàn)經改制或破產，原單位不再管小區(qū)物業(yè)，小區(qū)成了無人 過問的盲區(qū)，這類地方臟亂差十分普遍，嚴重影響市容環(huán)境，但真正管理起來又很復雜，還需要大量資金，妥善處理難度大。

5．隊伍力量不足，裝備滯后

近年來城區(qū)面積迅速擴大，工作量相應增加，執(zhí)法隊員卻沒有增加，甚至因為部分人員調動，一線執(zhí)法隊員還有所減少，另外執(zhí)法車僅有三臺，而且都因年數已久，車況較差，其它如辦公電腦、照相、攝影等取證設備更是嚴重不足，給執(zhí)法工作帶來較大難度。

三、今后工作的一些想法

1．進一步加強隊伍建設。面對日益復雜的局面和“兩型社會”對城管工作提出的更新更高要求，著力加強領導班子建設和人才隊伍建設，如組織班子成員定期或不定期進行理論學習；根據單位實際情況，讓相關人員參加業(yè)務培訓，提高職業(yè)技術水平；通過城管系統(tǒng)內部干部交流、競崗等方式，調動大家工作積極性；不拘一格選人才，加強后備干部隊伍的鍛煉和培養(yǎng)等等，努力構建精細型城管、和諧型城管、服務型城管、高效型城管，增強隊伍的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力，為城管工作各項任務的完成提供有力的政治保證。

2．進一步加強宣傳教育。建立有效的宣傳體系，堅持正確的輿論導向，拓展宣傳領域、宣傳方式和宣傳群體。一是著力抓好市民素質的提高。加大社會宣傳教育力度，進社區(qū)、進單位、進學校宣傳，同時爭取創(chuàng)辦社區(qū)市民教育學校，采取聘請與志愿相結合的方式組建城市管理教育輔導員隊伍。二是建立通報機制，對臟亂差問題取于曝光，嚴肅揭短，對“門前三包”責任制不落實的門店進行通報等。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，推進宣傳造勢，如在望城4 電視臺開設“城管之窗”，建設一定的大型公益廣告，每年開展一到二次有較大影響力的活動等，使城管意識全方位的滲透到市民的日常生活當中，為城管工作的開展營造良好的氛圍。

3．進一步加大行政管理和執(zhí)法力度。深入學習和踐行科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持以人為本的工作理念，將法制宣傳與思想教育有機結合起來，既要做到嚴格執(zhí)法，同時又要文明執(zhí)法，懲教結合，雙管齊下，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的社會效果。同時推進行政執(zhí)法與司法相結合，對一些屢教不改、嚴重影響城市形象的違法違章行為予以嚴肅查處。

4．進一步探索新的管理模式。一是探索社區(qū)物業(yè)服務。目前我縣城區(qū)重建地、城中村、城鄉(xiāng)結合部、改制或破產企業(yè)職工宿舍區(qū)的管理問題比較突出，按照屬地管理原則，加強督促、指導和服務，在突出公益性的前提下，根據各自的實際情況，積極探索形式多樣的社區(qū)物業(yè)服務管理模式，切實解決社區(qū)城管滯后的問題。二是探索城管與公安的聯(lián)動機制，解決城管執(zhí)法過程中的難點問題，如拆違、“牛皮癬”治理、亂停亂靠等，形成長效管理機制。三是探索城管志愿者管理方式?，F(xiàn)在有很多方面都有志愿者，如醫(yī)院、養(yǎng)老院有義工，農村遠程教育有志愿者，舉辦重大活動也招聘志愿者，而城管工作又是與日常生活密切相關的，隨著城市的迅速擴張，一味的增加編制或者招聘協(xié)管員，無疑會給財政帶來一定的壓力，考慮到這些，在城管工作中引入一定數量的志愿者輔助管理，可以節(jié)約管理資源，降低管理成本。

第二篇：市城市管理行政執(zhí)法工作總結

市城市管理行政執(zhí)法工作總結

20**年，我市行政執(zhí)法局在黨委、政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照黨的十八大、省第九次黨代會和市第十一次黨代會部署，圍繞實施“兩個加快”、推動跨越發(fā)展工作主線，以深化“城市建設管理年”活動為載體，著眼加強和創(chuàng)新城市管理，更加注重推進管理方式方法創(chuàng)新，更加注重推動城市管理執(zhí)行力提升，更加注重促進執(zhí)法隊伍依法行政，深入開展城市管理相對集中行政處罰權，努力創(chuàng)造和諧、有序的城市環(huán)境，服務我市城市現(xiàn)代化建設和社會經濟建設發(fā)展大局。

一、2012年主要工作

（一）著力創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化提升城市管理效能。注重理順執(zhí)法體制、完善工作機制，相對集中行政處罰權工作持續(xù)深入開展。圍繞加強和創(chuàng)新城市管理主題，開展城管課題調研37個；加強對縣（市、區(qū)）開展相對集中行政處罰權的工作指導，惠安、安溪、永春、德化4個縣集中處罰方案獲得省政府批復，實現(xiàn)集中處罰權全覆蓋；堅持“重心下移、屬地管理”，將臺商投資區(qū)執(zhí)法權下放執(zhí)法分局行使，推進臺商投資區(qū)等執(zhí)法中隊下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）管理；認真落實市委《關于進一步完善城市管理體制機制的若干意見》，強化市城管辦機構建設，組織加強中心市區(qū)城市管理綜合協(xié)調機制建設的研究；建設數字化城市管理監(jiān)督指揮中心，加快中心市區(qū)數字化城市管理項目平臺、隊伍和運行機制建設，完成城市部件普查86.52平方千米，普查部件數615647個，涵蓋鯉城、豐澤、洛江、開發(fā)區(qū)4個區(qū)、14個街道、128個社區(qū)，涉及市、區(qū)、街三級部門（單位）98個，市“數字城管”一期項目建成投入試運行；XX市城市管理監(jiān)督指揮中心拓展“數字城管”網格管理范圍16平方千米，全年立案76653件，被省住建廳授予“福建省第七屆文明行業(yè)創(chuàng)建工作示范點”；XX市致力推進“大城管”體制調研與改制，進一步理順部門職能職責，完成市環(huán)境衛(wèi)生管理處成建制劃轉工作。

（二）著力深化環(huán)境整治，優(yōu)化提升城市市容秩序。深化“城市建設管理年”活動，大力推進市區(qū)市容市貌“點、線、面”整治，城鄉(xiāng)市容市貌進一步優(yōu)化提升。全市拆除戶外廣告、路牌招牌8620塊，廣告布幅、旗桿、燈箱49802條（個），清理城市“牛皮癬”37.1萬張，報請電信部門對“牛皮癬”提供的電話號碼給予停機處理14670部（立案540宗），糾正查處占道經營、無證照流動攤點142982處，沒收不可降解餐盒4533個，糾正非機動車輛亂停放19764部，制止違規(guī)開挖路面行為164宗，占道堆放物料行為1145起，拆除違法搭蓋1182處（面積127010.7平方米），破壞公共設施157起，損壞綠地75宗，亂傾倒垃圾322起（其中查處內河溝傾倒垃圾92宗），全市沒收非法出版物及影像資料8670件，查處施工噪聲工地232處。著力強化汽車站、高鐵站、機場周邊環(huán)境專項整治，查處“兩站一場”周邊城市違法行為977宗；深入開展道路交通安全綜合整治“三年行動”和3個月的道路交通安全集中整治大會戰(zhàn)，查處“滴灑漏”渣土車2755部（處以暫扣車輛2072部）；加強北渠水源環(huán)境監(jiān)管，堅持清理整治兩岸外側10米陸域管理區(qū)的違章種植、養(yǎng)殖和搭蓋；大力創(chuàng)建全國文明城市，XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)、XX市持續(xù)深化市容考評活動，XX區(qū)、投資區(qū)、XX縣認真抓好沈海高速公路、崇武至秀涂海岸帶沿線景觀整治，XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX市、XX縣堅持開展文明示范街（路）的創(chuàng)建活動，XX縣堅持每周至少開展兩次“零點行動”，嚴厲監(jiān)管處置建筑廢土違法行為，XX縣強化部門聯(lián)合聯(lián)動，深入開展農貿市場、馬路市場、露天燒烤以及街景、沿溪立面等多項綜合整治活動。

（三）著力強化“兩違”防控，優(yōu)化提升城市發(fā)展環(huán)境。堅持強力制止城鄉(xiāng)違法建設，致力推進城市“兩違”長效監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實施。代起草《XX市深入開展違法建房專項整治工作方案》得到市政府行文印發(fā)實施，制止違法建設工作列入全市績效評估指標；積極服務建設“美麗鄉(xiāng)村”，組織起草《關于做好防控違法占地、違法建設工作的通知》、考核獎懲規(guī)定等配套文件提供決策參考，提出防控“兩違”15條具體措施；有序推進違法建房專項整治活動，出臺私有房屋審批規(guī)定，建立32項工作制度，清查違法占地3350宗，違法建房3968宗，形成控制現(xiàn)行、查處典型、建立機制的整治態(tài)勢；深入查辦寶龍二期、海體中心、新門市場商住樓等重大違法建設案件；加大現(xiàn)行違法建設的制止和拆除力度，全市制止查處違法建設16349宗2077611.88平方米，拆除5072宗536852.51平方米，其中，中心市區(qū)拆除2370宗241133.38平方米；中心市區(qū)加大派員進駐各征遷指揮部，堅持對萬科、東海片區(qū)、桃花山、站前大道、南迎賓大道、莊園花苑片區(qū)、國家煉油基地等重點區(qū)域、重點項目周邊違建行為嚴格監(jiān)管、“露頭就打”，認真保障市重點項目順利推進；XX區(qū)深入組織對現(xiàn)行違法建房按照“三無”標準（無腳手架和模板、無施工設備、無建筑材料）清理施工現(xiàn)場；XX區(qū)、XX區(qū)加大對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）出入口通道的執(zhí)法檢查，控制建筑材料流入違建區(qū)域；臺商投資區(qū)出臺防控“兩違”實施意見，率先在全市實施“兩違”一票否決制；XX區(qū)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）明確分管領導和具體承辦人員、各村（居）指定2名管理員，確保責任落實到人；晉江、南安出臺制違拆違考核與獎懲標準，制違執(zhí)法活動延伸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；XX市修訂發(fā)布《XX市危險房屋和居住危困戶管理暫行規(guī)定》，進一步緩解“兩違”壓力；XX縣強化跟蹤督查，對隱瞞不報或弄虛作假行為予以及時通報，并由相關部門按規(guī)定追究責任；XX縣運用高新科技對違法建筑進行全方位測量、拍照與gps定位，建立電子檔案，充實蓬壺執(zhí)法中隊，派駐岵山執(zhí)法中隊，積極服務推動小城鎮(zhèn)建設；XX縣加大摩托車巡查力度，強化中隊巡查、督查隊抽查、領導復查監(jiān)督管理；XX縣建立部門溝通協(xié)調機制，對違法建房限制辦理房屋產權證。

（四）著力服務“二次創(chuàng)業(yè)”，優(yōu)化提升城市管理水平。積極開展“和諧城管”主題創(chuàng)建活動，認真落實全市服務民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”會議精神，提出服務民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的12條工作舉措，組織開展“下基層進企業(yè)、服務二次創(chuàng)業(yè)”大型法律法規(guī)宣傳活動5場次；加大城市管理疏堵結合措施的運用，在企業(yè)周邊新增設立便民攤點67個，提供攤位471位；加大行政執(zhí)法宣傳力度，全市分發(fā)各類宣傳資料20多萬份；堅持依法依規(guī)辦理各類執(zhí)法案件，辦理行政處罰案件3245件，收繳行政罰款3453.24萬元；發(fā)出全市城管“110”聯(lián)動舉報投訴情況督查通報17期，落實查處“110”聯(lián)動值班投訴案件4959宗；辦結各類信訪案件476件。XX區(qū)、XX區(qū)、XX市、XX縣大力推進執(zhí)法宣傳進機關、進企業(yè)、進商戶、進工地、進社區(qū)、進校園活動；XX區(qū)設立“委屈獎”獎勵協(xié)管員25人，有力促進隊伍柔性管理、文明執(zhí)法；XX縣增設“便民臨時攤位”29個，XX市加強寶蓋科技園和服裝城夜市攤點駐點管理，XX區(qū)、XX區(qū)出臺《XX區(qū)便民攤點（區(qū)）設置管理暫行規(guī)定》、《XX區(qū)城區(qū)夜市管理實施意見》，有效推動便民攤點定點經營、規(guī)范運行；XX市成立市容管理中隊與新疆XX市執(zhí)法局共建開展對少數民族攤點的管理整治，XX市、XX縣建立干部職工聯(lián)系商戶（攤點）制度，有為推進和諧執(zhí)法、科學管理。

（五）著力推進依法行政，優(yōu)化提升隊伍建設水平。大力推進“六·五”普法工作，深入開展《行政強制法》、《加強和創(chuàng)新社會管理》等法律法規(guī)和業(yè)務培訓活動；持續(xù)推進規(guī)范自由裁量權工作，大力推行行政指導活動，全市發(fā)出行政指導書8646份；認真承辦縣（市、區(qū)）人大代表建議、市政協(xié)委員提案107宗；積極推進“陽光執(zhí)法”，認真落實《政府信息公開條例》，全市依法發(fā)布行政執(zhí)法政務信息266條；大力開展基層基礎規(guī)范化建設，承辦全省基層隊伍規(guī)范化建設現(xiàn)場會，XX區(qū)、XX市作為示范單位在會上作典型經驗介紹；深入開展下基層活動，制定《關于開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案》，嚴格掛點社區(qū)、企業(yè)、困難家庭幫扶工作任務；著力推進機關效能建設，認真落實“馬上就辦”，堅持開展機關效能督查，XX區(qū)強化案件辦理工作，運用ppt網絡課件創(chuàng)新案件評議方式，制定《案件審核分析表》開展月執(zhí)法案件辦理質量考評，壓縮簡易處罰文書至5分鐘內，行政執(zhí)法服務效率顯著提高；繼續(xù)推進文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動，市局積極申報省級文明單位，XX區(qū)“110”執(zhí)法分隊獲得市級青年文明號；深入總結分析廉政建設工作經驗，認真開展廉政形勢分析和專題教育，邀請行評代表走訪基層，堅持每周廉政短信提醒，組織廉政教育7場次，深入開展黨風廉政建設責任制自查工作，著力探索廉政風險防控管理措施，臺商區(qū)、XX區(qū)、XX市建設“廉政走廊”加強教育，XX區(qū)發(fā)出督查通報15期、勤廉談話7人次強化問責，XX區(qū)、XX市制定廉政風險防控措施完善機制，不斷夯實和提升隊伍拒腐防變能力和水平。2012年，我市城市管理行政執(zhí)法工作也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：行政執(zhí)法體系不夠健全，部門協(xié)調配合有待加強，縣級相對集中行政處罰權工作銜接落實不夠到位；城市管理長效機制不健全，“重突擊、輕長效”、“重個案解決、輕整體效益”，市容市貌“臟、亂、差”現(xiàn)象存在反彈現(xiàn)象；城鄉(xiāng)違法建設現(xiàn)象反復，一些區(qū)域違法建設仍較為突出；基層工作機制不夠健全，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象仍時有出現(xiàn)；行政執(zhí)法人員管理、培訓、教育工作不夠到位，行政執(zhí)法隊伍未能落實“參公”管理，極大挫傷了執(zhí)法人員的工作積極性，個別人員身上仍有發(fā)現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

二、2013年工作意見

2013年，我市城市管理行政執(zhí)法工作的總體思路和要求是：認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，圍繞市委、市政府中心工作，以繼續(xù)深化“城市建設管理年”為主線，以建設“美麗鄉(xiāng)村”為抓手，健全完善“980”環(huán)灣區(qū)域城市管理工作機制，著力形成“權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理”的城市綜合管理模式；深入指導全市開展城市管理相對集中行政處罰權，明確層級管理職責，持續(xù)推動執(zhí)法重心下移，著力形成以市為核心、縣（市、區(qū)）為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎、社區(qū)（村）為單元的管理體制；積極推動城市管理方式方法創(chuàng)新，加快推進數字化城市管理系統(tǒng)建設，深入開展城市綜合考核考評活動，著力形成執(zhí)行屬地化、執(zhí)法綜合化、機制創(chuàng)新化、管理精細化的城市管理新格局；全面加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，著力建設嚴整規(guī)范、公開公正、積極有為、文明和諧、清正廉潔的城管執(zhí)法隊伍，推動我市城市管理工作上新臺階、新水平。

（一）強化統(tǒng)籌規(guī)劃，著力理順管理體制機制

1.建立健全“980”環(huán)灣綜合執(zhí)法機制。進一步理順城市管理執(zhí)法體制，大力推進“大城管”體制建設，加快推動縣、市綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進執(zhí)法、管理重心下移。進一步做好《XX市城市總體規(guī)劃》各區(qū)域執(zhí)法工作銜接，圍繞建設“環(huán)灣活力都市、濱海幸福之城”主題，認真制定《實施“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法工作方案》，完成37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法組設立工作。探索建立城管、交通、公安、衛(wèi)生、國土、環(huán)保等城市管理部門聯(lián)合執(zhí)法等機制，大力推進“980”環(huán)灣區(qū)域綜合執(zhí)法，推動環(huán)灣區(qū)域城市一體化發(fā)展。

2.探索推進城市管理綜合協(xié)調工作。積極發(fā)揮市、區(qū)城管辦龍頭作用，進一步明確協(xié)調解決城市管理爭議的工作程序和規(guī)則，促進城市管理各職能部門之間工作有效銜接。建立健全城市管理工作在社會各個層面相互協(xié)調、有機統(tǒng)一的一系列規(guī)章制度，致力構建市級宏觀決策指導與綜合協(xié)調、區(qū)級工作分解與協(xié)調決策、街道（鎮(zhèn)）執(zhí)行到位的“三位一體”執(zhí)行機制。樹立高位指導、高位監(jiān)督、高位考核的理念，大力促進城市管理過程透明、民主公開、科學長效。探索建立城市環(huán)境管理績效評價指標。探索建立城市管理考核監(jiān)督體系。探索建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相配套的城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)。探索建立行政責任追究制度和城管問題整改反饋制度。

3.組織制定城市管理工作規(guī)劃。圍繞推進產業(yè)、港口、城市發(fā)展主線，著眼建立新型現(xiàn)代化和諧城市管理體系，認真組織編制城市管理中、長期工作規(guī)劃，明確城市管理工作發(fā)展方向、目標和定位，形成城市現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略藍圖。組織開展城市管理體制機制、城市市容環(huán)境整治、城市基礎設施監(jiān)管、城市違法建設制止、城市管理隊伍建設等專項規(guī)劃編制活動，致力構建城市管理政策支撐體系。加強城市市容秩序、市政設施、園林綠化以及違法建設管理等工作標準的制定，積極探索標準量化、科學合理的城市管理可執(zhí)行體系。

（二）強化違建監(jiān)管，全力遏制城鄉(xiāng)違法建設

4.全力服務保障“美麗鄉(xiāng)村”建設。圍繞建設“美麗鄉(xiāng)村”的目標要求，深入開展城鄉(xiāng)“兩違”防控活動。建立責任聯(lián)系制，推進城管執(zhí)法領導掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），工作人員進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，統(tǒng)一制作發(fā)放工作聯(lián)系卡，標注人員身份職務、工作內容、聯(lián)系方式，實行預約辦事制、上門服務制，努力促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作常態(tài)化。強化指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）健全“兩違”管理機構及開展日常監(jiān)管工作，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展規(guī)劃區(qū)房屋普查，確保于2013年9月前全面完成房屋普查任務。認真組織實施XX市防控“兩違”配套政策，加強防控工作考核獎懲，形成防控“兩違”管理網絡。組織開展現(xiàn)場咨詢活動和政策引導，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、部門規(guī)章、政府政策的宣傳工作，加大對“兩違”區(qū)域的媒體曝光。積極配合相關部門探索建立“以人口為主、土地、房屋面積為輔”的征遷安置機制，出臺農村村民建房管理規(guī)定等相關文件。

5.全面加強規(guī)劃批后跟蹤監(jiān)管。加強城市規(guī)劃審批信息銜接，堅持提前介入，加強對規(guī)劃審批項目在建工程批后管理，實現(xiàn)規(guī)劃審批在建工程批后監(jiān)管率100%。深入指導各區(qū)建立健全批后項目跟蹤管理制度，建立健全審批項目批后跟蹤管理檔案，落實批后跟蹤管理工作責任制。深入開展規(guī)劃批后建設督查、檢查活動，定期召開規(guī)劃批后跟蹤管理專題會議、定期進行分析通報。組織開展規(guī)劃審批項目專項整治整改工作，力爭實現(xiàn)審批項目工程80%以上無違建既成事實的目標。6.努力完善制止“兩違”工作機制。著力落實制止“兩違”巡查登記、檢查監(jiān)督、定期回訪制度，不斷發(fā)展和完善“兩違”跟蹤管理卡、巡查路線登記卡“兩卡”管理制度。著力發(fā)揮基層監(jiān)管資源和優(yōu)勢，強化職能部門、街道、社區(qū)制違信息互通。著力加強違建苗頭的制止、勸阻工作，嚴格控制“兩違”建筑材料流入違建區(qū)域，持續(xù)開展“零違建”區(qū)域創(chuàng)建活動。著力完善制止“兩違”責任追究規(guī)定，注重增強可操作性和執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。著力深化制止“兩違”日報告、周匯總、月通報、季講評，堅持開展制止“兩違”工作的指導、檢查和督促活動，不斷提升違法建房專項整治工作成果。著力提升制違剛性，強化重點區(qū)域、重點項目周邊違建拆除力度，認真執(zhí)行市人大關于臺商投資區(qū)規(guī)劃建設和桃花山環(huán)境保護的決議，認真配合各指揮部做好城市征遷工作。

（三）強化市容整治，努力優(yōu)化城市市容環(huán)境

7.持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動。認真貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市推進會議精神，制定具體工作方案，深化文明城市創(chuàng)建工作。強化聯(lián)合執(zhí)法，加強城市綠地、樹木、廣場、市政公用設施保護監(jiān)管，嚴格查處非法破壞綠地、非正常修剪樹木以及損壞公共設施等行為。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大占道搭臺營業(yè)性演出、販賣非法出版物等行為管理力度。嚴厲查處隨意焚燒垃圾及有毒有害物質行為。著力加強午間、夜間施工工地執(zhí)法檢查，全面遏制施工工地噪聲擾民現(xiàn)象。加強校園周邊、市場周邊秩序綜合整治。圍繞普及法律法規(guī)知識、增強文明公約意識、提高不良行為認識，加強行政管理法律法規(guī)的宣傳，強化媒體曝光不文明現(xiàn)象和行為，引導市民摒棄陋習、崇尚文明。8.深入開展道路交通安全綜合整治。認真貫徹落實道路交通安全綜合整治“三年行動”，進一步加大城市道路交通安全綜合整治力度。繼續(xù)抓好晉江機場凈化工作，進一步加強高鐵火車站、汽車站周邊市容環(huán)境整治。大力推進占道經營整治工作，堅持市容定點管理責任制。組織開展“門前三包”責任制專項檢查督導活動，促進沿街商戶自管自治。深入開展“夜市大排檔”專項整治活動。深化建筑廢土處置專項治理，認真執(zhí)行建筑廢土運輸路線牌制度，注重規(guī)范建筑廢土運輸企業(yè)行為，不斷完善建筑廢土處置管理機制。嚴厲查處違規(guī)開挖路面施工、窨井井蓋未及時修復和擠占客運車?？空军c等行為。

9.致力提升城市市容管理工作成效。突出“堵疏結合、規(guī)范有序、長效常態(tài)”，加強城市街道分類管理，劃分城市一類（示范街）、二類（嚴管街）、三類（控制街），制定不同管理標準。深入推進城市管理“示范街”建設，全市完成創(chuàng)建10條“示范街”，努力打造城市管理精品街道。健全完善節(jié)點守點工作責任制，繼續(xù)推進城市環(huán)境“點、線、面”整治。深入開展崇武至秀涂海岸帶、環(huán)灣沿岸兩側、沈海高速公路泉州段景觀專項整治工作。持續(xù)抓好“便民攤點”規(guī)范設置。進一步深化城市廣告清理整治，進一步規(guī)范店招店牌的設置，組織清理“一店多牌”及違規(guī)設置的豎向店招店牌。全面落實“除癬”市場運作機制，強化“制癬”窩點排查打擊，加大非法張貼商業(yè)廣告停機和處罰力度。

（四）強化“數字城管”，致力提升城市管理效能

10.加快平臺系統(tǒng)建設。認真組織市“數字城管”試運行和申報驗收。大力推進與相關職能部門的資源共享建設，加快資源共享建設和整合步伐。著力加強隊伍的整體素質和能力建設，深入開展“數字城管”業(yè)務培訓活動。積極組織“數字城管”二期工程建設，力爭2013年底實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。強化指導各縣（市、區(qū)）啟動“數字城管”工作平臺建設，重點推動泉港、石獅、南安3個縣市平臺建設，力爭投入運行或試運行。11.完善系統(tǒng)運行體系。完善“數字城管”工作流程，建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級網絡”的管理模式。認真修訂《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構建以處置職責重新確認、處置結果規(guī)范、處置時限精準為核心內容的城市管理問題處置執(zhí)行的制度體系。根據“屬地為主、按責處置”原則，認真抓好數字城管平臺案件受理、派遣處理、信息反饋、綜合考評等工作環(huán)節(jié)的運行。探索建立各部門之間的溝通協(xié)調機制和相互監(jiān)督機制。強化平臺系統(tǒng)規(guī)范管理，致力將“數字城管”打造成一個社會參與互動平臺、業(yè)務全程線上辦理服務平臺。12.加強監(jiān)督機制建設。圍繞全面反映責任單位的案件處置情況，探索建立評價指標，發(fā)布評價說明，建立評價機制。探索建立巡查督辦機制，通過抽查、監(jiān)察、實地檢查等手段，對不符合結案標準的案件進行召回重新辦理，對違規(guī)行為進行通報，提高案件結案的效率和質量。努力挖掘技術潛力，研究設計數字化城管數據分析模型，充分利用系統(tǒng)數據，開展統(tǒng)計分析工作。認真探索“數字城管”領導信息處置、政府懲戒問責等高位監(jiān)督工作機制和媒體公布機制，著力提升平臺案件的處置效率。

（五）強化依法行政，大力推進執(zhí)法隊伍建設

13.務求科學、和諧、民主。深入貫徹《監(jiān)督法》，認真承辦人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立健全班子學習制度，深入學習宣傳貫徹黨的“十八大”精神，經常性開展政治理論學習，不斷提高領導班子執(zhí)政能力、構建和諧社會的能力、依法行政能力、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城管執(zhí)法工作的能力及執(zhí)政為民便民服務能力。健全科學民主依法決策機制，堅持重大事項集體研究決定。著力落實行政執(zhí)法聯(lián)席會議、工作例會制度，及時協(xié)調解決重點、熱點、難點問題。充分發(fā)揮工會、共青團、婦委會的紐帶作用，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

14.務求公開、便民、高效。廣泛推行服務承諾，認真落實市委、市政府為民辦實事項目，大力推進公共服務型、節(jié)約型機關建設。大力推進政務公開、執(zhí)法公開，認真推動“馬上就辦”，精簡文件、會議，不斷構建依法、高效的機關運行體系。致力推進依法行政，組織集中研討城市管理法律法規(guī)，深化“六·五”普法，組織開展城市管理法律法規(guī)進社區(qū)（物業(yè)小區(qū)）活動，拓展法制宣傳廣度和深度。注重加強案件辦理、審理工作規(guī)范，嚴格落實網絡信息平臺辦案。繼續(xù)推進城管執(zhí)法先進單位和中（分）隊規(guī)范化創(chuàng)建活動，提升基層工作質量。加強機關效能和績效評估，著力推進機關精細化管理，構建辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體系。強化執(zhí)法績效考評，完善獎懲機制，健全考核辦法，公平公正評定干部職工工作實績，不斷提升行政執(zhí)法效能。

15.務求求真、務實、清廉。堅持求真務實，深入開展政風行風評議活動，不斷改進機關工作作風。加強干部職工教育管理，深化廉潔勤政教育，大力解決黨員干部職工在思想、組織、作風以及執(zhí)法方面存在的突出問題。加強城市協(xié)管員隊伍建設和管理，制定執(zhí)法隊伍建設、協(xié)管員隊伍建設以及相關專項執(zhí)法活動文件規(guī)定。推進執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法，全面推行行政指導。深入開展“效能城管”、“和諧城管”主題活動，不斷構建務實、高效、公正、廉潔、有為的行政執(zhí)法隊伍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”。以推行“查找廉政風險，建立防控機制”廉政風險防控工作為目標，圍繞重點領域、重點對象和權力運行的關鍵部位，細化分解崗位任務，制定有效管用措施，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，全面構建有崗位特點、單位特色、行業(yè)特征的城市管理行政執(zhí)法廉政風險防控體系。

第三篇：城市管理行政執(zhí)法經驗交流材料

以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質城市管理行政執(zhí)法經驗交流材料2012年，湖南省承接產業(yè)轉移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。

第四篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權渠道：

1.在60日內依法向南充市人民政府提出行政復議申請，或者在

3個月內依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項（共65項）：

序號：4 行政權力編碼：762302435-B-001001 行政權力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權力編碼：762302435-B-001002 行政權力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權力編碼：762302435-B-001003 行政權力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第一項 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權力編碼：762302435-B-001004 行政權力名稱：對占用或者挖掘城市道路產生的垃圾未及時清運或竣工后未及時恢復路面原狀的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（一）經批準占用或者挖掘城市道路施工，產生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元以下罰款，單位和經營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權力編碼：762302435-B-001005 行政權力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權力編碼：762302435-B-001006 行政權力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權力編碼：762302435-B-00107 行政權力名稱：對運輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責令清除改正；代為清除的，其費用由違法行為人承擔；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權力編碼：762302435-B-00108 行政權力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權力編碼：762302435-B-00109 行政權力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權力編碼：762302435-B-001010 行政權力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第七項：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設攤經營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權力編碼：762302435-B-001011 行政權力名稱：對損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關設施設備，擅自關閉、拆除、遷移或者改變用途的，責令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔相應民事賠償責任。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權力編碼：762302435-B-001012 行政權力名稱：對擅自設置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權力依據：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條第一項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款：

（一）未經城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（4號令）第十五條第三項：有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經營者并處20000元以下罰款：

（三）未經批準在機關、文物保護單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設置廣告的區(qū)域設置戶外廣告，或者雖經批準、不按照批準的要求設置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權力編碼：762302435-B-001013 行政權力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責令改正、采取補救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權力編碼：762302435-B-001014 行政權力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內或者建（構）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權力編碼：762302435-B-001015 行政權力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權力編碼：762302435-B-001016 行政權力名稱：對在住宅區(qū)內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內從事產生廢氣、廢水、廢渣的經營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權力編碼：762302435-B-001017 行政權力名稱：對違反攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿市場內的經營者應當保持攤位和經營場所的整潔。餐飲、農產品等易產生垃圾的攤位應當配置垃圾收集容器，保持攤點干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農副產品市場應當定時定點經營，保持攤位整潔，收市時應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費用由違法行為人承擔?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權力編碼：762302435-B-001018 行政權力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責令改正，恢復原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權力編碼：762302435-B-001019 行政權力名稱：對擅自設立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權力編碼：762302435-B-001020 行政權力名稱：對建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權力編碼：762302435-B-001021 行政權力名稱：對未及時清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權力編碼：762302435-B-001022 行政權力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經核準從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權力編碼：762302435-B-001023 行政權力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權力編碼：762302435-B-001024 行政權力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的處罰。

行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權力編碼：762302435-B-001025 行政權力名稱：對未經核準擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權力編碼：762302435-B-001026 行政權力名稱：對超出核準范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權力編碼：762302435-B-001027 行政權力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權力依據：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權力編碼：762302435-B-001028 行政權力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務的行為處罰。

行政權力依據：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任人不履行義務，責任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達到有關標準的，予以警告，責令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權力編碼：762302435-B-002001 行政權力名稱：對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為的處罰。

行政權力依據：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，處建設工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴重，處建設工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權力編碼：762302435-B-003001 行政權力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權力編碼：762302435-B-003002 行政權力名稱：對損壞城市園林綠化設施的行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權力編碼：762302435-B-003003 行政權力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第一款：未經批準改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責令改正，限期退還，恢復原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權力編碼：762302435-B-003004 行政權力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準期限的行為的處罰。

行政權力依據：

《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，由城市園林綠化行政主管部門責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴重，并按所占面積處以綠地占用費二倍罰款。

序號：37 行政權力編碼：762302435-B-003005 行政權力名稱：對擅自在公共綠地內開設經營服務點的行為的處罰。行政權力依據：1.《四川省城市園林綠化管理條例》第四十五條第一款：未經同意擅自在公共綠地內開設經營服務點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第二十六條：未經批準擅自在公共綠地內開設經營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產權人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權力編碼：762302435-B-003006 行政權力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權力依據：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權單位責令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，對直接責任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權力編碼：762302435-B-004001 行政權力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權力編碼：762302435-B-004002 行政權力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七第二款：城市道路范圍內禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權力編碼：762302435-B-004003 行政權力名稱：對機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內禁止下列行為：(三)機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權力編碼：762302435-B-004004 行政權力名稱：對擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的行為的處罰。行政權力依據： 1.《城市道路管理條例》第二十七條第四款：城市道路范圍內禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權力編碼：762302435-B-004005 行政權力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權力依據：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權力編碼：762302435-B-004006 行政權力名稱：對未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(一)未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權力編碼：762302435-B-004007 行政權力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權力編碼：762302435-B-004008 行政權力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權力編碼：762302435-B-004009 行政權力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(四)依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權力編碼：762302435-B-004010 行政權力名稱：對緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(五)緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權力編碼：762302435-B-004011 行政權力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴大面積，延長時間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權力依據：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：(六)未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權力編碼：762302435-B-005001 行政權力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內使用高音喇叭行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第一項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權力編碼：762302435-B-005002 行政權力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機關的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權力編碼：762302435-B-005003 行政權力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第三項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權力編碼：762302435-B-005004 行政權力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進行室內裝修活動時，從家庭發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第四項：有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權力編碼：762302435-B-005005 行政權力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權力編碼：762302435-B-005006 行政權力名稱：對經營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權力編碼：762302435-B-005007 行政權力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內，晚22點至晨6點產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，夜間進行禁止進行的產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機關辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內，晚22點至晨6點期間內進行禁止進行的產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經批準的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權力編碼：762302435-B-005008 行政權力名稱：對在依法需要保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權力編碼：762302435-B-005009 行政權力名稱：對在需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區(qū)域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節(jié)嚴重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權力編碼：762302435-B-005010 行政權力名稱：對建設施工等活動未采取有效揚塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染活動的單位，必須按照當地環(huán)境保護的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進行建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環(huán)境保護規(guī)定要求的，可以責令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權力編碼：762302435-B-005011 行政權力名稱：對違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權力依據：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當地人民政府規(guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權》第三十七條：違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權力編碼：762302435-B-005012 行政權力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權力編碼：762302435-B-005013 行政權力名稱：對未采取密閉或其他防護措施，運輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權力編碼：762302435-B-005014 行政權力名稱：對飲食服務業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權力依據：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務業(yè)的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權力編碼：762302435-B-005015 行政權力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權力依據：《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標準： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權力編碼：762302435-B-006001 行政權力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設點的無照商販行為的處罰。

行政權力依據：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿易管理實施細則》第三十八條第一項：對違反市場管理細則的行為，由各級工商行政管理機關本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內進行交易，不在指定的地方擺攤設點，無證或不亮證經營，經勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內進行交易，不在指定的地點擺攤設點經營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標準：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權力編碼：762302435-B-007001 行政權力名稱：對違反機動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權力依據：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機動車駕駛人有下列情形之一的，處二十元以上五

第五篇：城市管理行政執(zhí)法手冊

程序篇

第一章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念

城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領域內相對集中行使處罰權的活動。

相對處罰權是一個行政機關通過一定的法律程序，相對集中地行使相關行政機關的法律制度。

一個機關指城管，相關機關指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權制度由4個法律要素構成：

1、行使主體必須是行政機關

2、行政機關行使的行政處罰權必須通過一定法律程序取得

3、集中的行政處罰只能是“多個的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的

4、相對集中的只是行政處罰權（行政管理權內容中審批許可權、收費權、監(jiān)督權不相對集中）

相對集中行政處罰權與城市管理行政機關執(zhí)法的關系有

1、聯(lián)系：相對集中處罰權包含城市管理行政執(zhí)法；實施相對集中處罰權時城管執(zhí)法是個切入點；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領域推廣。區(qū)別：一個是權力的概念、一個是執(zhí)法的概念；相對集中行政處罰權是體制的創(chuàng)新，解決了審批權、執(zhí)法權的分離，防止過分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征

法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機關；執(zhí)法內容法定，國務院或者國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機關行使處罰權提供法律依據，其中限制人身自由的處罰權只能由公安機關行使）

層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機構設置的靈活性；執(zhí)法內容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內容

由國務院決定的在城市管理領域可以集中行政處罰權的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權（強拆不合標準的設施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權⑤環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調整的城市管理領域的其他行政處罰權。

行政執(zhí)法的地域范圍應同時兼?zhèn)鋬蓚€條件

1、實施區(qū)域恰當

2、涵蓋區(qū)域恰當（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域為基準區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類開發(fā)區(qū)、管委會單獨組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域為專屬區(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：

1、以各級政府為主體，“塊管”；

2、以各級政府工作部門、專業(yè)機構為主體，“條管”；

3、“條塊結合”交叉共管。

機構設置有：

1、調整職能，重新組建機關，掛一塊牌；

2、調整職能，重新組建機關，掛兩塊牌；

3、調整職能，確定一個機關，掛一塊牌；

4、調整職能，確定一個機關，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質

城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務活動，行使的職權是國家權力（行政權）。執(zhí)法主體是行政機關，執(zhí)法人員是行政機關工作人員（公務員），經濟來源是財政撥款（全

額）。

第二章 行政處罰

第一節(jié) 行政處罰概述

行政處罰是指行政機關處罰行政相對人違反行政法的行為，包括

1、不遵守行政法

2、不履行義務

3、侵害公民、法人、其他組織的合法權益（人身權、財產權、其他權利）并造成其利益受損。

行政處罰的特征有：

1、行政處罰的主體是行政主體，行政主體實施行政處罰必須依據法定權限（行政主體包括行政機關、法律法規(guī)授權組織、行政機關委托機關）；

2、行政處罰是針對有違反行政法規(guī)范行為的行政相對人的制裁；

3、行政處罰的目的即是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，同時也是對違法者予以懲戒，使其以后不再犯；

4、行政處罰是對于違反行政法律規(guī)范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁。

第二節(jié) 行政處罰的種類與設定

行政處罰的種類有：

1、警告，是指行政機關或者法律、法規(guī)授權組織對違法行為人予以譴責和告誡，通過對其名譽、榮譽、信譽等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（是要式行政行為，警告處罰決定，必須由執(zhí)行處罰的機關作出書面裁決，向本人宣布并交送本人）；

2、罰款，是行政處罰主體依法強制違反行政法規(guī)的行為人在一定期限內向國家繳納一定數額金錢的處罰方式。（也是要式行政行為，有處罰權的機關或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規(guī)定罰款的數額和繳納期限，并按規(guī)定告知被罰款人有關申訴和起訴等權利）；

3、沒收非法所得、沒收違法財物；

4、責令停產停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（相對人可以要求舉行聽證會）；

6、行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機關可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內，較重不超過15日）；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，通報批評、勞動教養(yǎng)（1到3年）、驅逐出境。行政處罰的設定：

1、法律的行政處罰設定權（法律可以設定各種行政處罰）；

2、行政法規(guī)的行政處罰設定權（行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰）；

3、地方性法規(guī)的行政處罰設定權（地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰）；

4、規(guī)章的行政處罰設定權（部委規(guī)章、國務院授權的直屬機構、地方政府規(guī)章的行政處罰設定權都是只能設定警告與罰款的處罰權，但限額只能由國務院設定）；

5、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設立行政處罰。第三節(jié) 行政處罰的原則

我國行政處罰的原則有：

1、處罰法定的原則（處罰設定權法定、處罰主體及其職權法定、受處罰行為法定、處罰種類內容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據公開、處罰程序公開）；

3、處罰與教育相結合的原則；

4、保障相對人權利的原則（享有陳訴申辯權、享有申請復議起訴權、有提出賠償的權力）；

5、一事不再罰原則。第四節(jié) 行政處罰的管轄

行政處罰的管轄有：

1、層級管轄，或稱級別管轄（行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄）；

2、共同管轄和指定管轄（一般由相關機關達成協(xié)議或按照慣例解決，或者依“誰先查處誰處理”的原則，如有爭議報請共同上級指定管轄）；

3、移送管轄（先查處，自己沒有管轄權的再把案件移交給有管轄權的機關）。第五節(jié) 行政處罰的程序

行政處罰的程序有：

1、簡易程序（適用于個人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個人到場：表明身份，確認違法事實，說明處罰理由和依據再制定處罰決定書。向當事人收繳罰款必須當場開具省市財政廳印制的當場收繳罰沒款收據）；

2、一般程序（立案，調查收集相對人違法依據，審理決定，送達與執(zhí)行）

第三章 行政復議

第一節(jié) 行政復議的概念

行政復議是指公民、法人或其他組織不服行政機關所作出的具體行政行為（行政處罰、行政許可、行政確定），向作出具體行政行為的行政機關的上一級行政機關提出申請，由受理該申請的行政機關對該具體行政行為的合法性和適當性進行復查，并作出決定的一種行政法律制度。

行政復議的特征：

1、既有行政性又有司法性（若兩個相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。若行政機關與相對人爭議，該行政機關上級機關裁決屬于行政性）；

2、行政復議的處理對象是行政爭議；

3、行政復議的啟動者是行政相對人；

4、行政復議的審查內容是具體行政行為的合法性和合理性；

5、行政復議案件的審理機關師上級行政機關（區(qū)政府的上級是市政府，市政府上級是省政府，但海關、金融、外匯、國稅是垂直領導，屬于“條管”，地方政府不是其上級機關。區(qū)工商局等部門屬于“條塊結合管理”上級部門既可以是區(qū)政府也可以是市工商局）；

6、行政復議的程序是一種法定程序。第二節(jié) 行政復議的基本原則

行政復議的基本原則有：

1、合法原則（復議機關合法、復議依據合法、復議程序合法、復議形式合法）；

2、公正、公開原則；

3、及時、便民原則（可以口頭申請、由申請人選擇復議機關、舉證責任由被申請人即行政機關承擔）；

4、有錯必糾原則；

5、保障法律、法規(guī)正確實施原則。

第三節(jié) 行政復議的范圍

申請復議的基本標準：相對人（公民、法人或其他組織）認為行政機關作出的具體行政行為侵害了自己的合法權益。

抽象行政行為復議審查是指《行政復議法》規(guī)定了申請人對具體行政行為不服申請復議時，可以一并要求對具體行政行為所依據的有關的抽象行為進行審查，由復議機關審查處理或轉有權機關審查處理。這里的抽象行政行為是指制定規(guī)范性文件（法規(guī)、規(guī)章等）的行為，例如：國務院部門的規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定。抽象行政行為是作為作出具體行政行為的依據，如果不合法，也可以復議。

無權行政復議的范圍有：

1、行政機關內部事務和人事方面；

2、對民事的調解或其他處理。第四節(jié) 行政復議的管轄

行政復議的一般管轄有：

1、不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領導的海關、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；

2、對地方各級人民政府具體行政行為不服的復議管轄（由上一級地方人民政府管轄）

行政復議的特殊管轄有：

1、國務院部門和省級政府作出具體行政行為的復議管轄（先由原級復議，對復議不服再向人民法院提出訴訟或向國務院申請裁決）；

2、政府派出機關作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機關的人民政府管轄）；

3、政府部門派出機構作出的具體行政行為的復議管轄（由設立該派出機構的部門或該部門的本級人民政府管轄）；

4、對授權組織作出具體行政行為的復議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務院部門管轄）；

5、幾個機關共同作出行政行為的復議管轄（由它們的共同上一級機關管轄）；

6、被撤銷機關撤銷前作出具體行政行為的復議管轄（由繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關管轄）第五節(jié) 復議機關與復議機構 行政復議機關是指行政機關

行政復議機構是指具體承辦機構即法制辦 第六節(jié) 行政復議的程序

行政復議的申請是指相對人以書面或口頭的形式，在知道具體行政行為起的60天內（如果單行法律法規(guī)規(guī)定的復議期限超過60天，以單行法律為主）要求復議機關對有關具體行政行為進行審查并作出決定的法律行為。申請行政復議一般具備的條件：

1、申請人必須是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人和其他組織

2、必須有明確的申請人

3、有具體的復議請求和事實依據

4、屬于復議機關管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

行政復議申請的受理有：推定受理、責令受理、越級受理 行政復議的審查是指行政復議機關對申請行政復議的案件，進行實質性審查的活動，滿足合理性、合法性。

行政復議的決定是指行政復議機關在查清復議案件事實的基礎上，依法對具體行政行為是否合法和恰當作出具有法律效力的決定。

第四章 行政訴訟

第一節(jié) 行政訴訟概述

行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。

行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：

1、任務與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權益）；

2、當事人的訴訟權利義務不同（民事訴訟中雙方當事人權利義務完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權，行政機關沒有起訴權還有舉證責任）；

3、可否使用調解不同（民事訴訟可調解，行政不可）；

4、審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實審又是法律審，判決直接決定當事人的民事權利義務；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當事人在行政法上的權利義務）行政訴訟的基本原則：

1、人民法院依法獨立行使行政審判權原則；

2、以事實為依據，以法律為準繩原則；

3、具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；

4、合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關系的人回避）；

5、當事人法律地位平等原則（相對人與行政機關都是行政主體，不存在管理與被管理關系，注意：法律地位平等不代表權利義務對等，人民法院在適用法律上對雙方當事人應當平等）；

6、使用本民族語言文字進行訴訟原則；

7、辯論原則（有權陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍

公民、法人和其他組織認為行政機關的行為侵犯其人身權、財產權的，都有權提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內部行政行為（對內部員工的獎懲）、終局行政行為（國務院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：

1、級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標準是行政案件的性質及其重大復雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②中級人民法院管轄的案件有a.確認發(fā)明專利權的案件、海關處理的案件b.對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件c.本轄區(qū)內重大、復雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內重大、復雜的行政案件

2、地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②特殊地域管轄有三種a.經復議的案件，復議機關作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復議，復議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復議機關所在地法院管）b.限制人身自由強制措施案件的管轄（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由所在地）c.不動產行政案件的管轄（由不動產所在地人民政府管轄，不動產是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經濟價值的財產。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）

3、裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權的將案件移送給有管轄權的法院②指定管轄：a.有管轄權的人民政府由于特殊原因不能行使管轄權，將管轄權轉移到沒有管轄權的上下級或平級人民政府b.人民法院對管轄權發(fā)生爭議，經協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權的轉移：a.必須是人民政府已經受理的b.移交的人民法院對此案有管轄權c.移交的人民法院與接收的人民法院之間具有上下級隸屬管轄）第四節(jié) 行政訴訟的證據

行政訴訟證據概述：事實依據（違法事實或其他證據）、法律依據。

證據的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

關于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。行政訴訟的舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張列舉出只要事實依據或法律依據，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴的后果。法院審查行政案件的依據只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。舉證責任由作為被告的行政機關承擔，不能提供證據或證據不足都視為敗訴。

第五節(jié) 行政訴訟的審理程序

起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益。起訴的條件有：

1、原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的原告；

3、有具體的訴訟請求；

4、有明確的事實依據；

5、屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個月內起訴，經復議案件，從知道復議結果15天內起訴。

一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。

受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：

1、對符合起訴條件的，應當在7天內立案；

2、不符合條件的，應當在7天內作出不予受理的裁定

審理或審判需組成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行

政行為不停止執(zhí)行）

判決有：

1、維持判決（認定事實清楚、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序）；

2、撤銷判決（主要證據不足、適用法律錯誤、違反法定程序、越權濫用權力）；

3、限期履行判決；

4、變更判決（處罰的合法性顯失公正）

執(zhí)行（超過執(zhí)行期限，每日科以50到100元罰金）

撤訴是指原告在立案到宣告判決或裁定之間的訴訟過程中，主動撤回訴訟請求、申請人民法院中止訴訟程序的活動。撤訴必須經人民法院同意，因為人民法院有保護原告合法權益和監(jiān)督行政機關的責任。

調解是指在審判人員的主持下，當事人經過協(xié)商達成協(xié)議，以此結束案件審理的訴訟活動。行政訴訟有關調解的基本原則是法院不得以調解方式結案，審判人員不得參與調解工作，但行政賠償訴訟可以調解，附帶民事訴訟也可以調解。

行政訴訟的第二審程序是指在第一審判決或裁定生效前第一審當事人申請上訴而引起的程序。

二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執(zhí)行

二審的判決是終審判決，一經下達立即生效，有：

1、維持一審判決；

2、更正判決（事實清楚、證據充足但適用法律錯誤）；

3、發(fā)回重審（事實不清，證據不足。不滿可以再次上訴）行政訴訟審判監(jiān)督程序即再審是指人民法院依其法定職權對已經生效的判決重新進行審理的訴訟活動。引起再審的原因：

1、當事人的申訴；

2、人民群眾、社會團體的呼吁；

3、法院系統(tǒng)內部自查、檢察院對法院監(jiān)督。再審的決定權：

1、最高人民法院、最高人民檢察院對各級法院的判決可再審；

2、上級法院、上級檢察院對下級法院的判決可再審；

3、終審人民法院院長、檢察院院長對交本院審判委員會、檢察委員會的決定可再審。再審過程中，原審判決停止執(zhí)行。

第五章 行政賠償

第一節(jié) 行政賠償概述

行政賠償是國家賠償的一部分，是國家對行政機關及其工作人員在行使行政職權是侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成的損害，依法向受害人承擔賠償責任的制度。

行政賠償的主要特征：

1、有行政侵權的存在；

2、是由國家賠償而不是行政機關賠償（比如賠償的義務機關是公安局，責任機關是市政府）；

3、引起行政賠償的根本原因是行政機關及其工作人員違法行使職權；

4、違法行使行政職權的行為，只有對相對人的人身權、財產權造成損害時才能引起行政賠償。第二節(jié) 行政賠償的范圍

行政賠償的范圍包括違法侵犯公民人身權和財產權的行政行為。

1、違法侵犯公民人身權的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。（不是公安機關，都屬于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為（不是公安機關，或公安機關沒有手續(xù)拘留的情況）③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡⑤造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。

2、侵犯財產權的行為有：①違法實施侵害財產權的行政處罰（包括財產罰和能力罰，財產罰是直接施加于財產，如罰款、沒收財產；能力罰是剝奪獲得財產的能力，如責令停產停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照）②違法實施限制限制財產權的行政強制措施（有查封、扣押、凍結、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規(guī)定征收財物（稅、費）、攤牌費用的行為④造成財產損害的其他違法行為。

行政賠償的排除范圍有：

1、行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；

2、因公民、法人和其他組織行為致使損害發(fā)生的；

3、國家不承擔賠償責任的其他情形 第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務機關

行政賠償請求人是指依法有權向國家請求行政賠償的公民、法人和其他組織。公民可以作為請求人的情況有：

1、其合法權益受行政機關及其工作人員侵害的公民本人；

2、無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；

3、死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養(yǎng)關系的親屬。法人（一種組織）作為請求人的情況中，當受害法人取得賠償前就終止時，繼承其權利的法人有權要求賠償。行政賠償義務機關遵循誰損害誰賠償的原則，但作出具體損害的行政機關只作為賠償義務機關，賠償的責任機關還是政府，即國家財政撥款賠償）第四節(jié) 行政賠償的程序

我國行政賠償一般三種程序有通過賠償義務機關處理程序解決，通過行政復議程序解決，通過行政訴訟程序解決。

1、賠償義務機關處理程序：首先由義務機關即作出具體行政行為的機關其內部的法制部門確認是否違法，主要途徑有①通過行政復議確認（向有管轄權的復議機關提出請求）②通過行政訴訟確認（向有管轄權的人民法院提出請求）③直接要求賠償義務機關賠償。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償的決定（a.予以賠償，不滿意可以復議或起訴。b.不予賠償，也可以復議或起訴。對賠償數額不滿意也可以申請調解）

2、行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務機關不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認（先訴訟具體行政行為違反，后找義務機關賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認致害行政行為違反與提出賠償請求一并進行)

3、行政賠償復議程序有兩種①先申請行政復議（先復議具體行政行為違反，后找義務機關賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復議，確認致害行政行為與提出賠償請求一并進行）第五節(jié) 行政賠償的方式

行政賠償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權利受損包括人身權，財產權。人身權中自由權和生命健康權受損只能通過賠償金賠償，財產權受損則可以通過支付賠償金或返還財產恢復原狀的方式賠償。第五節(jié) 行政賠償的標準

行政賠償的標準包括：

1、侵犯人身自由的賠償標準（以日計算，每日賠上一國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一算）；

2、侵犯公民生命健康權的賠償標準（①侵犯生命權（死亡）賠喪葬費死亡賠償金最高上一職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養(yǎng)的無勞動能力的人，其中撫養(yǎng)未成年人到18周歲，老人到死亡②侵犯健康權a.造成喪失部分勞動能力的醫(yī)療費及誤工減少收入最高為上一職工年平均工資的10倍b.喪失全部勞動能力的最高賠上一職工年平均工資的20倍c.造成傷害的最高賠上一職工年平均工資的5倍）

追償制度是指行政機關及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機關賠償，再向具體工作人員追償。但追償必須滿足條件有：

1、工作人員故意違反（明知道自己違法執(zhí)行公務會造成損害，但希望或放任這種損害發(fā)生。其中希望發(fā)生是直接故意，放任發(fā)生是間接故意）；

2、工作人員的重大過失（應當預見自己的行為可能造成損害卻沒有預見，或者已經預見了卻輕信可以避免造成損害發(fā)生）

第六章 案例分析

P552 處罰未成年人的案例分析 P558 一事不再罰的案例分析

實務篇

城市規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實施管理的重要內容。城市規(guī)劃行政執(zhí)法部門（規(guī)劃局）有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地和建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查，并對違法用地和違法建設行為進行查處。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內容包括建設用地的監(jiān)督檢查、建設用地放線后驗線、建設工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、竣工驗收和竣工資料的報送、違法用地和違法建設的查處等。

違章建設執(zhí)法，就是執(zhí)法部門對違章建設活動執(zhí)行有關規(guī)劃、勘察設計、文明施工、占挖道路等方面法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反審批要求、非法設計、野蠻施工、亂占亂挖道路等行為依法進行處理，保證建筑活動有秩序進行。

違章建設執(zhí)法的特點有：

1、執(zhí)法范圍的綜合性（管理內容廣泛、管理部門與多個部門有密切聯(lián)系，必須統(tǒng)一綜合管理）；

2、執(zhí)法過程系統(tǒng)性（各階段需步步銜接，系統(tǒng)動態(tài)管理）；

3、執(zhí)法手段強制性（問題多、難度大，需使用法制手段）

違章建設的表現(xiàn)：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的；

2、未按照建設工程規(guī)劃許可證核準的圖紙及規(guī)定要求進行建設的；

3、擅自改變建筑物使用性質且與城市規(guī)劃用地性質不相容，并對周圍環(huán)境造成妨礙的；

4、建設工程規(guī)劃許可證逾期且未核準延期進行建設的；

5、臨時建筑或建設基地內的臨時設施逾期未拆除的；

6、建設基地內的建筑物、構筑物，按規(guī)劃管理要求應當拆除而未拆除的；

7、被撤銷建設過程規(guī)劃許可證后仍進行建設的；

8、違法審批的建設工程。

市容執(zhí)法的內容是宣傳國家和省、市有關市容管理的法規(guī)，依法處理損害市容、市貌的違章建筑，對有關管理部門執(zhí)行法規(guī)的情況及處理情況實施監(jiān)督檢查，維護市容秩序，為城市居民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境，促進城市經濟發(fā)展和社會主義精神文明建設。

市容執(zhí)法的主要內容有：

1、牌匾廣告市容執(zhí)法；

2、沿街建筑物市容執(zhí)法；

3、建筑工地市容管理執(zhí)法；

4、城市繁華地區(qū)和主要干道市容執(zhí)法；

5、城市園林綠地市容執(zhí)法

沿街建筑物市容執(zhí)法的內容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時修整；陽臺、窗處和街道兩側是否堆放有礙觀瞻的物品。對達不到規(guī)定標準的建筑物要限期整改；對屢次不改的依法進行處罰；對有關部門管理工作進行監(jiān)督檢查。

建筑工地市容管理執(zhí)法的內容有：施工單位是否文明施工；材料、機具堆放是否整齊；建筑工地是否設置護欄擋板，樹木是否有保護設施；殘土廢渣是否及時清運，沒有“馬路作業(yè)”現(xiàn)象；竣工時是否清理現(xiàn)場和平整場地。同時查處施工中違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為，促進工地達到文明施工的要求。

環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的主體和依據

主體：

1、主管全國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門是國務院城市建設行政主管部門，即國家建設部；

2、各省、自治區(qū)、直轄市的城市建設行政主管部門是本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機關；

3、各城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（建委或城建局）是當地政府管理城市環(huán)境衛(wèi)生的職能機關 依據：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設垃圾管理規(guī)定》；《城市市貌標準》；《城市環(huán)境衛(wèi)生標準》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關于加強戶外廣告及霓虹燈設置管理的規(guī)定》；《城市車輛清洗管理方法》等。各城市依據上訴行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法實施細則，也是行政執(zhí)法的依據。

園林綠化執(zhí)法的主體與依據

主體：

1、主管全國城市綠化工作的部門是國務院城市建設行政主管部門和國務院林業(yè)行政主管部門；

2、在地級市，城市園林行政執(zhí)法主體是城市建設局，綠化行政執(zhí)法主體大多數是城市綠化委員會或城市人民政府的綠化辦公室，少數仍是城市建設行政主管部門。在縣級市或區(qū)，城市建設局是城市園林綠化行政執(zhí)法主體。城市管理行政執(zhí)法部門，根據相對集中行政處罰權的要求和城市人民政府的規(guī)定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權。依據：《關于開展公民義務植樹運動的實施辦法》；《城市綠化條例》；《城市動物園管理規(guī)定》等有關行政法規(guī)、部門規(guī)章。

城市人民政府根據法律法規(guī)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也是行政執(zhí)法的依據。