第一篇：城市管理行政執(zhí)法工作崗位目標(biāo)

鳳陽城市管理行政執(zhí)法局工作崗位

目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)

為了我局各項(xiàng)工作進(jìn)—步打開局面和走上規(guī)范化。全局干部職工務(wù)必在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府“四個(gè)年”的各項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、吃苦、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，開拓、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭先”的精神，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、基本思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”、依法行政、文明執(zhí)法；堅(jiān)持“堵”“疏”結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理；強(qiáng)化內(nèi)部管理，進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)；健全激勵(lì)制約機(jī)制；內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象；以抓市容市貌、打擊違法建設(shè)為重點(diǎn)，采取“片線承包、集分結(jié)合、錯(cuò)時(shí)管理、協(xié)調(diào)監(jiān)管”模式和運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步加大城市管理和執(zhí)法力度，努力促進(jìn)我縣城市管理水平上臺階，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)的態(tài)度積極、堅(jiān)決；圍繞縣委縣政府中心工作成效明顯；城區(qū)內(nèi)違法建設(shè)得到全面有效控制；市容市貌有顯著改觀；建立一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”“召之即來，來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的城管執(zhí)法隊(duì)伍；實(shí)現(xiàn)城區(qū)的凈化、綠化、亮化和秩序化；構(gòu)建和諧城管、和諧定遠(yuǎn)，全面提升我縣城管執(zhí)法聲譽(yù)和形象。

三、目標(biāo)分解和崗位責(zé)任

（一）宣傳教育方面：

1、采取多種形式全面宣傳城市管理工作。利用櫥窗、簡報(bào)、展板、短信、戶外廣告牌等不同形式廣泛宣傳定遠(yuǎn)的城管執(zhí)法工作，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有專頁。簡報(bào)每半月不少于1次，報(bào)紙每周不少于1次報(bào)道，電臺開辟“城管之聲”，電視臺每月不少于3次正面報(bào)道、1次反面暴光，局網(wǎng)站及時(shí)登陸我局的工作動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持宣傳報(bào)道局獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

2、在城區(qū)內(nèi)相關(guān)街道和城區(qū)四門入口處設(shè)立城市管理方面的宣傳標(biāo)牌、告示牌、溫馨提示牌等，提升城市形象。

3、在電視臺開辟電視“定遠(yuǎn)城管大家談”窗口。局購置宣傳設(shè)備與縣電視臺聯(lián)手，對城市管理中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)選擇主題，發(fā)動(dòng)廣大市民參與討論，從正面引導(dǎo)廣大市民關(guān)心、支持城管工作，每半月不少于1次。

4、開展依法執(zhí)法、文明執(zhí)法教育。開展法律知識競賽、模擬聽證、行政復(fù)議模擬法庭等活動(dòng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

5、開展黨風(fēng)廉政、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀等思想政治教育，教育執(zhí)法隊(duì)員廉潔從政，樹立愛崗敬業(yè)、吃苦奉獻(xiàn)的精神。

上述工作二月份完成。責(zé)任單位：法制宣教股、監(jiān)察室。責(zé)任人：余樹林、劉明玖、周延旭。協(xié)辦單位：局屬各單位。（二)、市容市貌執(zhí)法、管理方面：

1、攤點(diǎn)占道：按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范、店外店取締、相對集中、歸群歸類規(guī)范”的原則，確保全天候、無縫隙上路執(zhí)勤。

堅(jiān)持中隊(duì)包區(qū)域、包路段和網(wǎng)格化管理，實(shí)行定人、定崗、定任務(wù)、定職責(zé)。徹底取締全城各主次干道固定門點(diǎn)出店經(jīng)營；對流動(dòng)攤點(diǎn)辦理“臨時(shí)占道證”堅(jiān)持“持證經(jīng)營”，按照《定遠(yuǎn)縣城區(qū)攤點(diǎn)擺設(shè)方案》劃定的路段、時(shí)段擺攤設(shè)點(diǎn)。取締、規(guī)范東西大街、陽光廣場小吃攤、燒烤攤、水果攤、炒貨攤、百貨攤、蔬菜攤、鹵菜攤、卯家餛飩攤等，徹底解決東西大街臟亂差問題；取締臨街飲食店外小爐灶、春秋季節(jié)早晚餐桌椅橙擺在人行道占道經(jīng)營；處罰并責(zé)令修復(fù)在人行道鉆洞下水、建廁所等；清理臨街店戶占道加工生產(chǎn)、堆放雜物(含—些攤主收攤后的桌臺等)；徹底清除南門醫(yī)院附近的棚亭和城區(qū)內(nèi)占道(含主次干道臨街巷)亂搭建的棚(亭)；取締、規(guī)范曲陽北路、東城路幸福路口臨街占道經(jīng)營的小吃攤、燒烤攤和大排檔；取締、規(guī)范摩托車、自行車占道修車；取締合蚌路、長征路、定滁路等機(jī)動(dòng)車（農(nóng)用車）占道銷售、占道修車、洗車；取締臨街占道加工制作；取締和規(guī)范合蚌路、定滁路、鋁鉑廠南占道收購廢品；規(guī)范街巷蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場管理(含焦橋巷菜場)；統(tǒng)一水果車輛，規(guī)范全城水果攤點(diǎn)的管理；規(guī)范農(nóng)民進(jìn)城銷售西瓜、甘蔗等季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品上市的攤點(diǎn)管理；取締曲陽北路郵電局門前市場；取締汽車站南側(cè)、曲陽路北側(cè)占道待租車；與臨街各酒店、飯店簽訂燃放鞭炮及時(shí)清掃責(zé)任狀；與各中小學(xué)、幼兒園簽訂接送學(xué)生的家長的車輛停放和學(xué)校門前攤點(diǎn)擺設(shè)共同管理責(zé)任狀。

2、規(guī)范固定門點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營衛(wèi)生行為，要求自備垃圾容器；加大對隨意亂倒垃圾、亂潑污水行為的處罰力度。加大晚間管理力度，取締東大街、陽光廣場所有小吃攤點(diǎn)，整治曲陽北路、幸福路口、三中、新一中等路段的小吃經(jīng)營攤點(diǎn)，確保在晚上9：30前不下路牙石、不占慢車道。

3、加大城區(qū)“牛皮癬”查處和整治力度。下大力氣整治城區(qū)的“牛皮癬”，聯(lián)合縣文明辦發(fā)動(dòng)相關(guān)單位和商業(yè)門點(diǎn)業(yè)主，一起動(dòng)手共同與城市“牛皮癬”作戰(zhàn)。對把“牛皮癬”制造者直接扭送到執(zhí)法局的市民，當(dāng)場給予200元的獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)“文明市民”榮譽(yù)證。堅(jiān)持晚間派出力量巡邏、蹲守，從源頭上打擊“牛皮癬”制造者，徹底根治我縣城區(qū)“牛皮癬”泛濫的狀況。

4、每月開展一次“守法經(jīng)營、文明經(jīng)商”店鋪評比表彰活動(dòng)，被評為“文明經(jīng)營”的店鋪，在縣電視臺表彰；同時(shí)加大對不服從管理長期影響市容市貌的店鋪曝光力度；要求臨街的各大商場、酒店設(shè)置自行車停放欄；制定《“門前四包”方案》與縣文明辦、定城鎮(zhèn)（居委會(huì)）協(xié)作，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，與各主次干道商業(yè)門點(diǎn)簽訂“門前四包”責(zé)任狀。嚴(yán)格協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮協(xié)管員的作用。

5、整治機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放。對賓館、飯店、學(xué)校、車站等需要占道設(shè)立停車泊位的單位和個(gè)人劃定停車泊位；取締車站廣場、合蚌路、定齋路占道停放的賣砂車、待租車；取締和規(guī)范東城路、幸福路等路段白天和夜晚貨車占道停車；取締城區(qū)各路段機(jī)動(dòng)車占據(jù)交通路口、慢車道、人行道亂停亂放；整治大型貨車、面的客運(yùn)車、馬自達(dá)、手扶拖拉機(jī)闖禁區(qū)通行；與縣交警大隊(duì)聯(lián)合，對亂停亂放的機(jī)動(dòng)車輛拍照后由交警大隊(duì)登報(bào)曝光或上網(wǎng)通告，限期接受處罰。制定《方案》開展二、三月份市容、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅(jiān)持集中執(zhí)法與分散執(zhí)法相結(jié)合，城管大隊(duì)每周不少于2次市容集中執(zhí)法行動(dòng)。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效，六月底前必須完成。責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì) 責(zé)任人：劉大康、市容各中隊(duì)長。

協(xié)助單位：市容股、法制股、公安大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、車管所。

6、規(guī)范戶外廣告、門頭招牌管理。按照《定遠(yuǎn)縣戶外廣告、宣傳品管理辦法》，對城區(qū)內(nèi)的所有戶外廣告進(jìn)行全面清理，該拆除的拆除、該更換的更換。對全城各街道商鋪的門頭招牌、路邊廣告牌、樓體立面廣告、燈桿（燈箱）廣告等進(jìn)行規(guī)劃。戶外廣告、門頭招牌的設(shè)置與城市的亮化、彩化相結(jié)合，路燈桿不準(zhǔn)懸掛條幅、廣告牌。對門頭招牌統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一色彩，體現(xiàn)不同街道的特色景觀和文化底韻。選擇曲陽路作為示范街，規(guī)范全城區(qū)主次干道、商業(yè)街區(qū)店面的門頭招牌。制定《戶外廣告拍賣方案》，選擇若干條街道進(jìn)行戶外廣告設(shè)置拍賣試點(diǎn)，逐步使我縣戶外廣告設(shè)置走上市場化。拆除更換曲陽路臨街兩側(cè)的商店遮陽蓬、擋雨棚。

7、規(guī)范車體廣告、高炮廣告及其它戶外廣告、宣傳品的審批管理，及時(shí)更換、拆除破舊影響市容的戶外廣告。

8、加強(qiáng)對樓體條幅、過街橫幅的審批管理和處罰。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效，六月底前必須完成。責(zé)任單位：戶外廣告管理辦公室。責(zé)任人：呂正濤、陳兆國。協(xié)辦單位：法制股、市容股。

9、施工占道、渣土運(yùn)輸管理：堅(jiān)持審批制度，辦理占道證，對建筑施工、道路挖掘等占道，要規(guī)定占道面積、完工時(shí)限、衛(wèi)生要求等，嚴(yán)禁建筑材料超出圍墻占據(jù)道路堆放。對渣土運(yùn)輸、建筑材料運(yùn)輸，要求專業(yè)公司使用專用車輛，規(guī)定時(shí)段、路段，嚴(yán)禁沿途拋撒滴漏，對超時(shí)限不能完工和惡意拋撒滴漏的施工單位和車輛予以最上限處罰。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：渣土辦。責(zé)任人：楊忠友、單勇。協(xié)辦單位：市容股、法制股、城管執(zhí)法大隊(duì)、公安大隊(duì)。(二)、環(huán)境衛(wèi)生管理方面：

1、進(jìn)一步進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革。制定《方案》報(bào)縣政府審批后執(zhí)行；使環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和生活垃圾運(yùn)輸處理全面走上市場，對全城環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理測量、測算，分區(qū)劃片向社會(huì)公開拍賣清掃保潔權(quán)、生活垃圾處理權(quán)；解除環(huán)衛(wèi)所與環(huán)衛(wèi)工人的直接勞動(dòng)關(guān)系，由清掃保潔公司與環(huán)衛(wèi)工人直接建立勞動(dòng)關(guān)系；停止有編不上崗環(huán)衛(wèi)工人工資補(bǔ)貼制度；全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)工作定崗、定位、定責(zé)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督。教育宣傳引導(dǎo)廣大居民生活垃圾每日實(shí)行定時(shí)、定點(diǎn)、定位投放，確保全城各主次街道晝間無成堆生活的垃圾。在天氣干燥和高溫季節(jié)及時(shí)對新老城區(qū)主次干道灑水除塵降溫。

2、開展生活垃圾處理費(fèi)的征收工作；開展生活垃圾焚燒（填埋）處理項(xiàng)目申報(bào)的環(huán)評、可研和招商引資等相關(guān)工作；對城區(qū)內(nèi)遺留生活垃圾開展清除；與定城鎮(zhèn)各居民委員會(huì)聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)小街背巷的環(huán)境衛(wèi)生管理和文明創(chuàng)建工作；強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的監(jiān)督管理，完善相關(guān)制度規(guī)定。

上述工作二月份啟動(dòng)，六月底前完成。責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)所。責(zé)任人：金世和。協(xié)辦單位：市容股

3、整治婚喪嫁娶等在城區(qū)內(nèi)燃放鞭炮、拋撒冥紙行為，與縣文明辦、效能辦、糾風(fēng)辦、公安交警大隊(duì)、民政局等部門和單位聯(lián)合，對違反規(guī)定的進(jìn)行曝光。

二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：法制宣教股。責(zé)任人：余樹林 劉明玖。協(xié)辦單位：市容股 環(huán)衛(wèi)所(三)、園林綠化管理：

1、對老城區(qū)綠化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對合蚌路、東城路、定滁路、長征路行道樹、綠化帶補(bǔ)植；

2、對長征路、南環(huán)路、曲陽路等路段的行道樹進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)請縣政府批準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)采購、栽植。

3、加強(qiáng)對現(xiàn)有綠化帶、行道樹定期或不定期進(jìn)行修剪、灑水、施肥、防蟲、除塵、保潔等管護(hù)，保持行道樹、綠化帶生長的良好狀態(tài)和造型。督促政務(wù)新區(qū)相關(guān)單位加強(qiáng)對新區(qū)綠化的管養(yǎng)和綠化池內(nèi)衛(wèi)生保潔。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：園林處。責(zé)任人：呂正濤、張文江。協(xié)辦單位：市容股、城管執(zhí)法大隊(duì)、公安大隊(duì)。(四)、路燈管理方面：

堅(jiān)持對城區(qū)內(nèi)路燈的日常維修，保證亮燈率達(dá)95％；保證按不同季節(jié)及時(shí)調(diào)整路燈開啟和關(guān)閉；保證被毀損的路燈及時(shí)修復(fù)；保證新區(qū)景觀燈及時(shí)開關(guān)；開展晚間對工業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)路燈巡查，防止發(fā)生路燈電線被偷盜。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：路燈所。責(zé)任人：劉大康 許成明。協(xié)辦單位：市容股

(五)、城區(qū)營運(yùn)車輛管理方面： 禁止辦理馬自達(dá)、人力車新入戶。對已報(bào)廢的車輛收回舊牌照（禁止新車使用舊牌照）；嚴(yán)格實(shí)行“總量控制、逐步淘汰”；打擊馬自達(dá)、人力車(電瓶組裝車)非法營運(yùn)；與縣殘聯(lián)協(xié)作取締非下肢殘疾人利用馬自達(dá)非法營運(yùn)、規(guī)范二級以上下肢殘疾人利用殘疾人專用輪椅車營運(yùn)；整治不按單雙號營運(yùn)的人力車。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效，六月底前必須完成。責(zé)任單位：車管所。責(zé)任人：余樹林、蔣仕虎

協(xié)助單位：法制股、城管執(zhí)法大隊(duì)、公安大隊(duì)(六)、拆除違法建設(shè)方面：

1、堅(jiān)持網(wǎng)格化管理實(shí)行定人、定崗、定職責(zé)，強(qiáng)化巡查，對違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除；

2、制定打擊違法建設(shè)“條塊結(jié)合、以塊為主”的責(zé)任制，與定城鎮(zhèn)村組、土地部門等聯(lián)合建立打擊違法建設(shè)的防控體系，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，做到發(fā)現(xiàn)一處依法按程序徹底鏟平一處。

3、嚴(yán)厲懲處“人情執(zhí)法”。對同一違法建設(shè)被2次以上舉報(bào)，或沒有推倒推平的，安排其它執(zhí)法中隊(duì)拆除，同時(shí)對責(zé)任中隊(duì)實(shí)行責(zé)任追究；因人情關(guān)系至使違法建設(shè)成功的，追究包片中隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)法保密紀(jì)律，對為違法建設(shè)戶說情、通風(fēng)報(bào)信的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)懲。

4、規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書使用，規(guī)范案件卷宗裝訂存檔；

5、建立舉報(bào)(領(lǐng)導(dǎo)交辦案件)登記、報(bào)批、辦理、反饋制度；抽調(diào)專門力量保障縣政府重點(diǎn)工程建設(shè)。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：城管執(zhí)法大隊(duì)。責(zé)任人：劉大康、拆違中隊(duì)長。配合單位：法制股、公安大隊(duì)。

（七）、隊(duì)伍管理、建設(shè)方面：

1、堅(jiān)持每周五下午2小時(shí)黨支部活動(dòng)日；

2、堅(jiān)持每周五下午2小時(shí)的單位（中隊(duì)）內(nèi)部行政管理會(huì)議或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、案件分析工作會(huì)議；

3、堅(jiān)持每周對本單位工作小結(jié)、講評，對下周工作提出工作要點(diǎn)和要求。

責(zé)任人：各支部書記、單位負(fù)責(zé)人。(八)、其他工作

1、安排2009年度招商引資工作，開展“一季度”突擊月活動(dòng)按月調(diào)度并保證完成任務(wù)。

2、開展城區(qū)公交車輛項(xiàng)目的申報(bào)和招商引資工作。年底前完成。責(zé)任人：楊忠友。

3、信訪、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育等工作，按照上級要求開展。年底前完成。責(zé)任人： 楊忠友、余樹林。

四、服務(wù)、監(jiān)督、保障

1、辦公室加強(qiáng)與一線各單位的聯(lián)系，重要信息及時(shí)上報(bào)下傳，做好一線的后勤保障工作；對文件、領(lǐng)導(dǎo)批件等跟蹤督辦，落實(shí)到位。將相關(guān)資料妥善保存，作為考評考核的依據(jù)。

2、市容股積極為一線謀劃，現(xiàn)場跟蹤進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)，對行政審批事項(xiàng)及時(shí)辦理。將相關(guān)資料妥善保存，作為考評考核的依據(jù)。

3、監(jiān)察室強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持每日兩次督察，對市容管理、行政執(zhí)法中的問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)通報(bào)，每日將督察情況進(jìn)行公布；加強(qiáng)廉政教育，提高隊(duì)員堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識，督察各項(xiàng)制度的落實(shí)。并將相關(guān)資料妥善保存，作為考評考核的依據(jù)。

4、法制宣教室加強(qiáng)對城管執(zhí)法工作的社會(huì)宣傳，每半年不少于1次對執(zhí)法隊(duì)員的思想政治教育和法律培訓(xùn)，加強(qiáng)案件辦理的指導(dǎo)、把關(guān)，提高隊(duì)員依法辦案、文明執(zhí)法和掛牌上崗、亮證執(zhí)法的意識。開展城管執(zhí)法法律知識競賽。加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)，請社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員加強(qiáng)城管執(zhí)法工作的外部監(jiān)督。對社會(huì)監(jiān)督員提出的合理化意見、建議及時(shí)采納，對監(jiān)督員或社會(huì)的舉報(bào)限時(shí)查結(jié)并反饋。對相關(guān)資料妥善保存，作為考核的依據(jù)。

5、公安城管警察大隊(duì)：干警分組全面保障城管執(zhí)法工作的開展，現(xiàn)場跟班作業(yè)，及時(shí)處置防礙公務(wù)的行為；對發(fā)生防礙公務(wù)的案件及時(shí)依法辦結(jié)；對破壞市政設(shè)施的行為或城管系統(tǒng)發(fā)生案件需要出警時(shí)及時(shí)出警；在城管部門相關(guān)單位的配合下開展晚間巡查。

上述工作二月份啟動(dòng)后必須立見成效。責(zé)任單位：辦公室、法制股、監(jiān)察室、城管警察大隊(duì)。責(zé)任人：余樹林、趙飛、劉明玖、周延旭、張開成、陳新光。

五、考評措施及獎(jiǎng)懲辦法

1、層層簽訂責(zé)任狀。局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與單位負(fù)責(zé)人分級簽訂責(zé)任狀。分管局長對分管的工作負(fù)責(zé)，有權(quán)對其分管范圍內(nèi)的人財(cái)物進(jìn)行調(diào)配。不能按時(shí)完成局規(guī)定的分管工作任務(wù)，在黨組會(huì)上作檢查，并在全體人員大會(huì)上說明情況。

2、各單位根據(jù)《目標(biāo)任務(wù)》制定《每周工作要點(diǎn)》，實(shí)行每周一回頭看，每月一調(diào)度、一總結(jié)、一通報(bào)。

3、對城管執(zhí)法大隊(duì)的考核。堅(jiān)持日常督查、半年考評、年終綜合考評相結(jié)合。日常督查依據(jù)《城管執(zhí)法大隊(duì)崗位目標(biāo)責(zé)任制日常督查辦法》進(jìn)行扣分，每日公布，月底與經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)；半年考評依據(jù)《城管執(zhí)法大隊(duì)崗位目標(biāo)責(zé)任制半年考評辦法》和《崗位目標(biāo)責(zé)任狀》進(jìn)行；年終綜合考評與局各單位共同依據(jù)《崗位目標(biāo)管理責(zé)任制綜合考評實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。日常督查情況作為綜合考評時(shí)評先評優(yōu)和個(gè)人提拔任用的參考。每月評選2名“善于執(zhí)法者”，給予200元獎(jiǎng)勵(lì)；對執(zhí)法中的罰款局按規(guī)定每月兌現(xiàn)提成；對完成局專項(xiàng)整治或單項(xiàng)突擊性工作被評為第一名的，按照《半年考評辦法》給予單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在綜合評定時(shí)作為加分的條件。年度工作出色者作為優(yōu)秀公務(wù)員的基本條件。

4、對市容管理各單位的考核。依據(jù)《定遠(yuǎn)縣城市管理行政執(zhí)法（市容）局崗位目標(biāo)管理綜合考評實(shí)施細(xì)則》，每年度進(jìn)行一次，日常督查情況作為年度綜合考評的基本依據(jù)，占綜合考評總分的40%。

5、實(shí)行責(zé)任追究。局里實(shí)行嚴(yán)格的督查、督辦和黃牌警告制度。督察室按照《日常督查辦法》對每天督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行扣分，并由單位負(fù)責(zé)人和分管局長簽字后進(jìn)行公布，每周對督查情況進(jìn)行小結(jié)，每月對各單位扣分情況進(jìn)行累加，月底與中隊(duì)和個(gè)人的補(bǔ)貼集體掛鉤，每1分換算10元錢，扣完為止。對同一問題2次不能糾正的，給予書面督辦單，對中隊(duì)每月扣分最多的（連續(xù)2次以上）或被督辦二次以上的實(shí)行黃牌警告，連續(xù)二次被黃牌警告或年度考評連續(xù)二次處于末位的，按《末位淘汰辦法》責(zé)令中隊(duì)正副職辭職。對其它單位的扣分作為基本依據(jù)保存，納入年度綜合考評。

定遠(yuǎn)縣城市管理行政執(zhí)法局

定 遠(yuǎn) 縣 市 容 管 理 局 二00九年二月一日

第二篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

以承辦節(jié)會(huì)為契機(jī)促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會(huì)、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動(dòng)（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。圍繞資興市政府提出的“六個(gè)基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標(biāo)，本著“以人為本，依法行政，嚴(yán)格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。主要做法如下：

一、以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進(jìn)一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點(diǎn)亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進(jìn)行打造，引領(lǐng)整個(gè)城市管理水平的提升。

第三篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實(shí)施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實(shí)施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：

1.在60日內(nèi)依法向南充市人民政府提出行政復(fù)議申請，或者在

3個(gè)月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項(xiàng)（共65項(xiàng)）：

序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第一項(xiàng)：單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001002 行政權(quán)力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條第三項(xiàng)：單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001003 行政權(quán)力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第一項(xiàng) 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個(gè)人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個(gè)人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個(gè)人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001004 行政權(quán)力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時(shí)清運(yùn)或竣工后未及時(shí)恢復(fù)路面原狀的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個(gè)人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路施工，產(chǎn)生的垃圾未及時(shí)清運(yùn)，竣工后未及時(shí)恢復(fù)路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個(gè)人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個(gè)人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個(gè)人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001005 行政權(quán)力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個(gè)人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個(gè)人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個(gè)人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個(gè)人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001006 行政權(quán)力名稱：對不按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或?qū)U棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個(gè)人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個(gè)人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個(gè)人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00107 行政權(quán)力名稱：對運(yùn)輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機(jī)動(dòng)車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00108 行政權(quán)力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00109 行政權(quán)力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條：單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001010 行政權(quán)力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條第七項(xiàng)：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條：單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個(gè)人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個(gè)人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，個(gè)人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001011 行政權(quán)力名稱：對損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001012 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（4號令）第十五條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對違法個(gè)人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者并處20000元以下罰款：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設(shè)置廣告的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)、不按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個(gè)人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個(gè)人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并可處以個(gè)人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001013 行政權(quán)力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險(xiǎn)廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001014 行政權(quán)力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個(gè)人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個(gè)人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個(gè)人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001015 行政權(quán)力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時(shí)間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時(shí)間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個(gè)人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個(gè)人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個(gè)人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動(dòng)的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動(dòng)，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第七十一條 單位或者個(gè)人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個(gè)人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個(gè)人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個(gè)人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個(gè)人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001017 行政權(quán)力名稱：對違反攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧崳帐袝r(shí)應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十四條 單位或者個(gè)人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001018 行政權(quán)力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項(xiàng)：任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個(gè)人有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個(gè)人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，單位處5000元上8000元以下罰款，個(gè)人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個(gè)人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001020 行政權(quán)力名稱：對建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001021 行政權(quán)力名稱：對未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001022 行政權(quán)力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001023 行政權(quán)力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001024 行政權(quán)力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001026 行政權(quán)力名稱：對超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001027 行政權(quán)力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個(gè)人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個(gè)人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個(gè)人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001028 行政權(quán)力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個(gè)人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個(gè)人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個(gè)人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對個(gè)人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權(quán)力編碼：762302435-B-002001 行政權(quán)力名稱：對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價(jià)百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003001 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003002 行政權(quán)力名稱：對損壞城市園林綠化設(shè)施的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，按重置價(jià)賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003003 行政權(quán)力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第一款：未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003004 行政權(quán)力名稱：對臨時(shí)占用城市園林綠地，超過批準(zhǔn)期限的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：

《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十四條第三款：臨時(shí)占用城市園林綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

序號：37 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003005 行政權(quán)力名稱：對擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十五條第一款：未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第二十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003006 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理?xiàng)l例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004001 行政權(quán)力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004002 行政權(quán)力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七第二款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004003 行政權(quán)力名稱：對機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(三)機(jī)動(dòng)車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)： 1.《城市道路管理?xiàng)l例》第二十七條第四款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004005 行政權(quán)力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理?xiàng)l例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004006 行政權(quán)力名稱：對未及時(shí)補(bǔ)充或者修復(fù)設(shè)在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時(shí)補(bǔ)缺或者修復(fù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004008 行政權(quán)力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時(shí)清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004009 行政權(quán)力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設(shè)施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004010 行政權(quán)力名稱：對緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004011 行政權(quán)力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動(dòng)位置，擴(kuò)大面積，延長時(shí)間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005001 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第一項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005002 行政權(quán)力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第二項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005003 行政權(quán)力名稱：對家庭娛樂活動(dòng)時(shí)從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005004 行政權(quán)力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)，從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第四項(xiàng)：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時(shí)間等有效措施，發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動(dòng)中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十一條第五項(xiàng): 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005006 行政權(quán)力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第一項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005007 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》第三十二條第二項(xiàng): 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點(diǎn)至晨6點(diǎn)期間內(nèi)進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險(xiǎn)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005008 行政權(quán)力名稱：對在依法需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005009 行政權(quán)力名稱：對在需要保護(hù)的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005010 行政權(quán)力名稱：對建設(shè)施工等活動(dòng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動(dòng)，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005011 行政權(quán)力名稱：對違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005013 行政權(quán)力名稱：對未采取密閉或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005015 行政權(quán)力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435-B-006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)的無照商販行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實(shí)施細(xì)則》第三十八條第一項(xiàng)：對違反市場管理細(xì)則的行為，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點(diǎn)，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí) 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地點(diǎn)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的無照商販，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權(quán)力編碼：762302435-B-007001 行政權(quán)力名稱：對違反機(jī)動(dòng)車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實(shí)施辦法 第六十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二十元以上?/p>

第四篇：城市管理行政執(zhí)法手冊

程序篇

第一章 城市管理行政執(zhí)法

第一節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的概念

城市管理行政執(zhí)法是指在城市管理領(lǐng)域內(nèi)相對集中行使處罰權(quán)的活動(dòng)。

相對處罰權(quán)是一個(gè)行政機(jī)關(guān)通過一定的法律程序，相對集中地行使相關(guān)行政機(jī)關(guān)的法律制度。

一個(gè)機(jī)關(guān)指城管，相關(guān)機(jī)關(guān)指工商、園林綠化、道路交通等。相對集中行使處罰權(quán)制度由4個(gè)法律要素構(gòu)成：

1、行使主體必須是行政機(jī)關(guān)

2、行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)必須通過一定法律程序取得

3、集中的行政處罰只能是“多個(gè)的集中”、相對的，不是“全部的集中”、絕對的

4、相對集中的只是行政處罰權(quán)（行政管理權(quán)內(nèi)容中審批許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不相對集中）

相對集中行政處罰權(quán)與城市管理行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的關(guān)系有

1、聯(lián)系：相對集中處罰權(quán)包含城市管理行政執(zhí)法；實(shí)施相對集中處罰權(quán)時(shí)城管執(zhí)法是個(gè)切入點(diǎn)；城市管理行政執(zhí)法取得成功，可向其他領(lǐng)域推廣。區(qū)別：一個(gè)是權(quán)力的概念、一個(gè)是執(zhí)法的概念；相對集中行政處罰權(quán)是體制的創(chuàng)新，解決了審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的分離，防止過分集中。第二節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的特征

法定性（執(zhí)法主體法定，只能是行政機(jī)關(guān)；執(zhí)法內(nèi)容法定，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以為行政機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)提供法律依據(jù)，其中限制人身自由的處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使）

層次性（市、區(qū)、街道“兩級政府，三級管理”；市、區(qū)、鎮(zhèn)“三級政府，三級管理”）靈活性（執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置的靈活性；執(zhí)法內(nèi)容的靈活性）第三節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容

由國務(wù)院決定的在城市管理領(lǐng)域可以集中行政處罰權(quán)的范圍包括：①市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)（強(qiáng)拆不合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施）②城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)③城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)④市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)⑤環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)⑥工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)⑦公共交通安全管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)⑧省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。

行政執(zhí)法的地域范圍應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)鋬蓚€(gè)條件

1、實(shí)施區(qū)域恰當(dāng)

2、涵蓋區(qū)域恰當(dāng)（1）以區(qū)、縣行政區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)區(qū)域（2）以法的特別規(guī)定為例外區(qū)域（城市政府劃出一定行政區(qū)域如各類開發(fā)區(qū)、管委會(huì)單獨(dú)組建城管）（3）以指定執(zhí)法區(qū)域?yàn)閷賲^(qū)域。第四節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的體制 體制類型有：

1、以各級政府為主體，“塊管”；

2、以各級政府工作部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，“條管”；

3、“條塊結(jié)合”交叉共管。

機(jī)構(gòu)設(shè)置有：

1、調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛一塊牌；

2、調(diào)整職能，重新組建機(jī)關(guān)，掛兩塊牌；

3、調(diào)整職能，確定一個(gè)機(jī)關(guān)，掛一塊牌；

4、調(diào)整職能，確定一個(gè)機(jī)關(guān)，掛兩塊牌。第五節(jié) 城市管理行政執(zhí)法的性質(zhì)

城市管理行政執(zhí)法是一種行政行為、公務(wù)活動(dòng)，行使的職權(quán)是國家權(quán)力（行政權(quán)）。執(zhí)法主體是行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員是行政機(jī)關(guān)工作人員（公務(wù)員），經(jīng)濟(jì)來源是財(cái)政撥款（全

額）。

第二章 行政處罰

第一節(jié) 行政處罰概述

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)處罰行政相對人違反行政法的行為，包括

1、不遵守行政法

2、不履行義務(wù)

3、侵害公民、法人、其他組織的合法權(quán)益（人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、其他權(quán)利）并造成其利益受損。

行政處罰的特征有：

1、行政處罰的主體是行政主體，行政主體實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限（行政主體包括行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、行政機(jī)關(guān)委托機(jī)關(guān)）；

2、行政處罰是針對有違反行政法規(guī)范行為的行政相對人的制裁；

3、行政處罰的目的即是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)也是對違法者予以懲戒，使其以后不再犯；

4、行政處罰是對于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人的制裁。

第二節(jié) 行政處罰的種類與設(shè)定

行政處罰的種類有：

1、警告，是指行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織對違法行為人予以譴責(zé)和告誡，通過對其名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加影響，引起其精神上的警惕，使其不再違法的處罰形式。（是要式行政行為，警告處罰決定，必須由執(zhí)行處罰的機(jī)關(guān)作出書面裁決，向本人宣布并交送本人）；

2、罰款，是行政處罰主體依法強(qiáng)制違反行政法規(guī)的行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的處罰方式。（也是要式行政行為，有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)或組織必須以書面形式作出罰款決定，依法明確規(guī)定罰款的數(shù)額和繳納期限，并按規(guī)定告知被罰款人有關(guān)申訴和起訴等權(quán)利）；

3、沒收非法所得、沒收違法財(cái)物；

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照（相對人可以要求舉行聽證會(huì)）；

6、行政拘留，又稱人身罰或自由罰只有縣及縣級以上公安機(jī)關(guān)可以決定（行政拘留的期限一般為10日以內(nèi)，較重不超過15日）；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰，通報(bào)批評、勞動(dòng)教養(yǎng)（1到3年）、驅(qū)逐出境。行政處罰的設(shè)定：

1、法律的行政處罰設(shè)定權(quán)（法律可以設(shè)定各種行政處罰）；

2、行政法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)（行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰）；

3、地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)（地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰）；

4、規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)（部委規(guī)章、國務(wù)院授權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)、地方政府規(guī)章的行政處罰設(shè)定權(quán)都是只能設(shè)定警告與罰款的處罰權(quán)，但限額只能由國務(wù)院設(shè)定）；

5、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設(shè)立行政處罰。第三節(jié) 行政處罰的原則

我國行政處罰的原則有：

1、處罰法定的原則（處罰設(shè)定權(quán)法定、處罰主體及其職權(quán)法定、受處罰行為法定、處罰種類內(nèi)容程序法定）；處罰公正公開原則（處罰依據(jù)公開、處罰程序公開）；

3、處罰與教育相結(jié)合的原則；

4、保障相對人權(quán)利的原則（享有陳訴申辯權(quán)、享有申請復(fù)議起訴權(quán)、有提出賠償?shù)臋?quán)力）；

5、一事不再罰原則。第四節(jié) 行政處罰的管轄

行政處罰的管轄有：

1、層級管轄，或稱級別管轄（行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄）；

2、共同管轄和指定管轄（一般由相關(guān)機(jī)關(guān)達(dá)成協(xié)議或按照慣例解決，或者依“誰先查處誰處理”的原則，如有爭議報(bào)請共同上級指定管轄）；

3、移送管轄（先查處，自己沒有管轄權(quán)的再把案件移交給有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)）。第五節(jié) 行政處罰的程序

行政處罰的程序有：

1、簡易程序（適用于個(gè)人50元以下、法人其他組織1000元以下或警告的情況，至少要2個(gè)人到場：表明身份，確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)再制定處罰決定書。向當(dāng)事人收繳罰款必須當(dāng)場開具省市財(cái)政廳印制的當(dāng)場收繳罰沒款收據(jù)）；

2、一般程序（立案，調(diào)查收集相對人違法依據(jù)，審理決定，送達(dá)與執(zhí)行）

第三章 行政復(fù)議

第一節(jié) 行政復(fù)議的概念

行政復(fù)議是指公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)所作出的具體行政行為（行政處罰、行政許可、行政確定），向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行復(fù)查，并作出決定的一種行政法律制度。

行政復(fù)議的特征：

1、既有行政性又有司法性（若兩個(gè)相對人爭議，第三方裁決屬于司法性。若行政機(jī)關(guān)與相對人爭議，該行政機(jī)關(guān)上級機(jī)關(guān)裁決屬于行政性）；

2、行政復(fù)議的處理對象是行政爭議；

3、行政復(fù)議的啟動(dòng)者是行政相對人；

4、行政復(fù)議的審查內(nèi)容是具體行政行為的合法性和合理性；

5、行政復(fù)議案件的審理機(jī)關(guān)師上級行政機(jī)關(guān)（區(qū)政府的上級是市政府，市政府上級是省政府，但海關(guān)、金融、外匯、國稅是垂直領(lǐng)導(dǎo)，屬于“條管”，地方政府不是其上級機(jī)關(guān)。區(qū)工商局等部門屬于“條塊結(jié)合管理”上級部門既可以是區(qū)政府也可以是市工商局）；

6、行政復(fù)議的程序是一種法定程序。第二節(jié) 行政復(fù)議的基本原則

行政復(fù)議的基本原則有：

1、合法原則（復(fù)議機(jī)關(guān)合法、復(fù)議依據(jù)合法、復(fù)議程序合法、復(fù)議形式合法）；

2、公正、公開原則；

3、及時(shí)、便民原則（可以口頭申請、由申請人選擇復(fù)議機(jī)關(guān)、舉證責(zé)任由被申請人即行政機(jī)關(guān)承擔(dān)）；

4、有錯(cuò)必糾原則；

5、保障法律、法規(guī)正確實(shí)施原則。

第三節(jié) 行政復(fù)議的范圍

申請復(fù)議的基本標(biāo)準(zhǔn)：相對人（公民、法人或其他組織）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵害了自己的合法權(quán)益。

抽象行政行為復(fù)議審查是指《行政復(fù)議法》規(guī)定了申請人對具體行政行為不服申請復(fù)議時(shí)，可以一并要求對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)的抽象行為進(jìn)行審查，由復(fù)議機(jī)關(guān)審查處理或轉(zhuǎn)有權(quán)機(jī)關(guān)審查處理。這里的抽象行政行為是指制定規(guī)范性文件（法規(guī)、規(guī)章等）的行為，例如：國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)定。抽象行政行為是作為作出具體行政行為的依據(jù)，如果不合法，也可以復(fù)議。

無權(quán)行政復(fù)議的范圍有：

1、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和人事方面；

2、對民事的調(diào)解或其他處理。第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄

行政復(fù)議的一般管轄有：

1、不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復(fù)議管轄（由本級人民政府或上一級主管部門管轄，申請人可以自由選擇，但垂直領(lǐng)導(dǎo)的海關(guān)、金融、外匯、國稅只能由上級部門管轄）；

2、對地方各級人民政府具體行政行為不服的復(fù)議管轄（由上一級地方人民政府管轄）

行政復(fù)議的特殊管轄有：

1、國務(wù)院部門和省級政府作出具體行政行為的復(fù)議管轄（先由原級復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提出訴訟或向國務(wù)院申請裁決）；

2、政府派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府管轄）；

3、政府部門派出機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為的復(fù)議管轄（由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或該部門的本級人民政府管轄）；

4、對授權(quán)組織作出具體行政行為的復(fù)議管轄（由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或國務(wù)院部門管轄）；

5、幾個(gè)機(jī)關(guān)共同作出行政行為的復(fù)議管轄（由它們的共同上一級機(jī)關(guān)管轄）；

6、被撤銷機(jī)關(guān)撤銷前作出具體行政行為的復(fù)議管轄（由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄）第五節(jié) 復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)構(gòu) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指行政機(jī)關(guān)

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指具體承辦機(jī)構(gòu)即法制辦 第六節(jié) 行政復(fù)議的程序

行政復(fù)議的申請是指相對人以書面或口頭的形式，在知道具體行政行為起的60天內(nèi)（如果單行法律法規(guī)規(guī)定的復(fù)議期限超過60天，以單行法律為主）要求復(fù)議機(jī)關(guān)對有關(guān)具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的法律行為。申請行政復(fù)議一般具備的條件：

1、申請人必須是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織

2、必須有明確的申請人

3、有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)

4、屬于復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

行政復(fù)議申請的受理有：推定受理、責(zé)令受理、越級受理 行政復(fù)議的審查是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對申請行政復(fù)議的案件，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動(dòng)，滿足合理性、合法性。

行政復(fù)議的決定是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清復(fù)議案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對具體行政行為是否合法和恰當(dāng)作出具有法律效力的決定。

第四章 行政訴訟

第一節(jié) 行政訴訟概述

行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動(dòng)。

行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：

1、任務(wù)與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權(quán)益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權(quán)益）；

2、當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同（民事訴訟中雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權(quán)，行政機(jī)關(guān)沒有起訴權(quán)還有舉證責(zé)任）；

3、可否使用調(diào)解不同（民事訴訟可調(diào)解，行政不可）；

4、審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實(shí)審又是法律審，判決直接決定當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)）行政訴訟的基本原則：

1、人民法院依法獨(dú)立行使行政審判權(quán)原則；

2、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；

3、具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；

4、合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關(guān)系的人回避）；

5、當(dāng)事人法律地位平等原則（相對人與行政機(jī)關(guān)都是行政主體，不存在管理與被管理關(guān)系，注意：法律地位平等不代表權(quán)利義務(wù)對等，人民法院在適用法律上對雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)平等）；

6、使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則；

7、辯論原則（有權(quán)陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，都有權(quán)提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內(nèi)部行政行為（對內(nèi)部員工的獎(jiǎng)懲）、終局行政行為（國務(wù)院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄 行政訴訟的管轄有：

1、級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)是行政案件的性質(zhì)及其重大復(fù)雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權(quán)，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②中級人民法院管轄的案件有a.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件b.對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件c.本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的行政案件

2、地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②特殊地域管轄有三種a.經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復(fù)議，復(fù)議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管）b.限制人身自由強(qiáng)制措施案件的管轄（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由所在地）c.不動(dòng)產(chǎn)行政案件的管轄（由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民政府管轄，不動(dòng)產(chǎn)是指形體上不可移動(dòng)或移動(dòng)后影響或損失其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）

3、裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權(quán)的將案件移送給有管轄權(quán)的法院②指定管轄：a.有管轄權(quán)的人民政府由于特殊原因不能行使管轄權(quán)，將管轄權(quán)轉(zhuǎn)移到?jīng)]有管轄權(quán)的上下級或平級人民政府b.人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：a.必須是人民政府已經(jīng)受理的b.移交的人民法院對此案有管轄權(quán)c.移交的人民法院與接收的人民法院之間具有上下級隸屬管轄）第四節(jié) 行政訴訟的證據(jù)

行政訴訟證據(jù)概述：事實(shí)依據(jù)（違法事實(shí)或其他證據(jù)）、法律依據(jù)。

證據(jù)的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。

關(guān)于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。行政訴訟的舉證責(zé)任是指承擔(dān)該責(zé)任的當(dāng)事人必須對自己的主張列舉出只要事實(shí)依據(jù)或法律依據(jù)，以證明其確實(shí)存在，否則將承擔(dān)敗訴的后果。法院審查行政案件的依據(jù)只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。舉證責(zé)任由作為被告的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不能提供證據(jù)或證據(jù)不足都視為敗訴。

第五節(jié) 行政訴訟的審理程序

起訴和受理是行政訴訟的啟動(dòng)程序，即相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益。起訴的條件有：

1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的原告；

3、有具體的訴訟請求；

4、有明確的事實(shí)依據(jù)；

5、屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個(gè)月內(nèi)起訴，經(jīng)復(fù)議案件，從知道復(fù)議結(jié)果15天內(nèi)起訴。

一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。

受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：

1、對符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)立案；

2、不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)作出不予受理的裁定

審理或?qū)徟行杞M成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行

政行為不停止執(zhí)行）

判決有：

1、維持判決（認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序）；

2、撤銷判決（主要證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序、越權(quán)濫用權(quán)力）；

3、限期履行判決；

4、變更判決（處罰的合法性顯失公正）

執(zhí)行（超過執(zhí)行期限，每日科以50到100元罰金）

撤訴是指原告在立案到宣告判決或裁定之間的訴訟過程中，主動(dòng)撤回訴訟請求、申請人民法院中止訴訟程序的活動(dòng)。撤訴必須經(jīng)人民法院同意，因?yàn)槿嗣穹ㄔ河斜Ｗo(hù)原告合法權(quán)益和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。

調(diào)解是指在審判人員的主持下，當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議，以此結(jié)束案件審理的訴訟活動(dòng)。行政訴訟有關(guān)調(diào)解的基本原則是法院不得以調(diào)解方式結(jié)案，審判人員不得參與調(diào)解工作，但行政賠償訴訟可以調(diào)解，附帶民事訴訟也可以調(diào)解。

行政訴訟的第二審程序是指在第一審判決或裁定生效前第一審當(dāng)事人申請上訴而引起的程序。

二審的程序：上訴、受理、審理、判決、執(zhí)行

二審的判決是終審判決，一經(jīng)下達(dá)立即生效，有：

1、維持一審判決；

2、更正判決（事實(shí)清楚、證據(jù)充足但適用法律錯(cuò)誤）；

3、發(fā)回重審（事實(shí)不清，證據(jù)不足。不滿可以再次上訴）行政訴訟審判監(jiān)督程序即再審是指人民法院依其法定職權(quán)對已經(jīng)生效的判決重新進(jìn)行審理的訴訟活動(dòng)。引起再審的原因：

1、當(dāng)事人的申訴；

2、人民群眾、社會(huì)團(tuán)體的呼吁；

3、法院系統(tǒng)內(nèi)部自查、檢察院對法院監(jiān)督。再審的決定權(quán)：

1、最高人民法院、最高人民檢察院對各級法院的判決可再審；

2、上級法院、上級檢察院對下級法院的判決可再審；

3、終審人民法院院長、檢察院院長對交本院審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)的決定可再審。再審過程中，原審判決停止執(zhí)行。

第五章 行政賠償

第一節(jié) 行政賠償概述

行政賠償是國家賠償?shù)囊徊糠?，是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)是侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成的損害，依法向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。

行政賠償?shù)闹饕卣鳎?/p>

1、有行政侵權(quán)的存在；

2、是由國家賠償而不是行政機(jī)關(guān)賠償（比如賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是公安局，責(zé)任機(jī)關(guān)是市政府）；

3、引起行政賠償?shù)母驹蚴切姓C(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)；

4、違法行使行政職權(quán)的行為，只有對相對人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害時(shí)才能引起行政賠償。第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶?/p>

行政賠償?shù)姆秶ㄟ`法侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政行為。

1、違法侵犯公民人身權(quán)的行政行為有：①違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。（不是公安機(jī)關(guān)，都屬于非法拘留）②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為（不是公安機(jī)關(guān)，或公安機(jī)關(guān)沒有手續(xù)拘留的情況）③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡⑤造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。

2、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為有：①違法實(shí)施侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰（包括財(cái)產(chǎn)罰和能力罰，財(cái)產(chǎn)罰是直接施加于財(cái)產(chǎn)，如罰款、沒收財(cái)產(chǎn)；能力罰是剝奪獲得財(cái)產(chǎn)的能力，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照）②違法實(shí)施限制限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施（有查封、扣押、凍結(jié)、劃撥、扣繳、抵繳等）③違法國家規(guī)定征收財(cái)物（稅、費(fèi)）、攤牌費(fèi)用的行為④造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。

行政賠償?shù)呐懦秶校?/p>

1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

2、因公民、法人和其他組織行為致使損害發(fā)生的；

3、國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形 第三節(jié) 行政賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

行政賠償請求人是指依法有權(quán)向國家請求行政賠償?shù)墓?、法人和其他組織。公民可以作為請求人的情況有：

1、其合法權(quán)益受行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民本人；

2、無行為能力（10周歲以下或精神病人）或限制行為能力（10到18周歲或間歇精神病人）的受害公民的法定代理人；

3、死亡的受害公民的繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬。法人（一種組織）作為請求人的情況中，當(dāng)受害法人取得賠償前就終止時(shí)，繼承其權(quán)利的法人有權(quán)要求賠償。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遵循誰損害誰賠償?shù)脑瓌t，但作出具體損害的行政機(jī)關(guān)只作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償?shù)呢?zé)任機(jī)關(guān)還是政府，即國家財(cái)政撥款賠償）第四節(jié) 行政賠償?shù)某绦?/p>

我國行政賠償一般三種程序有通過賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理程序解決，通過行政復(fù)議程序解決，通過行政訴訟程序解決。

1、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理程序：首先由義務(wù)機(jī)關(guān)即作出具體行政行為的機(jī)關(guān)其內(nèi)部的法制部門確認(rèn)是否違法，主要途徑有①通過行政復(fù)議確認(rèn)（向有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)提出請求）②通過行政訴訟確認(rèn)（向有管轄權(quán)的人民法院提出請求）③直接要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償。過程包括提出賠償請求、受理、審理、判決、作出是否賠償?shù)臎Q定（a.予以賠償，不滿意可以復(fù)議或起訴。b.不予賠償，也可以復(fù)議或起訴。對賠償數(shù)額不滿意也可以申請調(diào)解）

2、行政賠償訴訟程序有三種①賠償請求人單獨(dú)提出的行政賠償訴訟請求（賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不賠償或賠償不滿意再起訴）②先提起行政訴訟請求確認(rèn)（先訴訟具體行政行為違反，后找義務(wù)機(jī)關(guān)賠償，不予賠償或賠償不滿意再起訴）③一并提出行政賠償請求(直接向人民法院起訴，確認(rèn)致害行政行為違反與提出賠償請求一并進(jìn)行)

3、行政賠償復(fù)議程序有兩種①先申請行政復(fù)議（先復(fù)議具體行政行為違反，后找義務(wù)機(jī)關(guān)賠償，不予賠償或不滿意再起訴）②一并提出賠償請求（直接申請復(fù)議，確認(rèn)致害行政行為與提出賠償請求一并進(jìn)行）第五節(jié) 行政賠償?shù)姆绞?/p>

行政賠償最主要的方式是支付賠償金，受害人的權(quán)利受損包括人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)。人身權(quán)中自由權(quán)和生命健康權(quán)受損只能通過賠償金賠償，財(cái)產(chǎn)權(quán)受損則可以通過支付賠償金或返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀的方式賠償。第五節(jié) 行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)包括：

1、侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)（以日計(jì)算，每日賠上一國家職工日平均工資，具體按作出賠償決定的上一算）；

2、侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)（①侵犯生命權(quán)（死亡）賠喪葬費(fèi)死亡賠償金最高上一職工年平均工資的20倍并且給付受害人撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，其中撫養(yǎng)未成年人到18周歲，老人到死亡②侵犯健康權(quán)a.造成喪失部分勞動(dòng)能力的醫(yī)療費(fèi)及誤工減少收入最高為上一職工年平均工資的10倍b.喪失全部勞動(dòng)能力的最高賠上一職工年平均工資的20倍c.造成傷害的最高賠上一職工年平均工資的5倍）

追償制度是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員作出的具體行政行為違反，先由該行政機(jī)關(guān)賠償，再向具體工作人員追償。但追償必須滿足條件有：

1、工作人員故意違反（明知道自己違法執(zhí)行公務(wù)會(huì)造成損害，但希望或放任這種損害發(fā)生。其中希望發(fā)生是直接故意，放任發(fā)生是間接故意）；

2、工作人員的重大過失（應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成損害卻沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見了卻輕信可以避免造成損害發(fā)生）

第六章 案例分析

P552 處罰未成年人的案例分析 P558 一事不再罰的案例分析

實(shí)務(wù)篇

城市規(guī)劃監(jiān)督檢查是城市規(guī)劃實(shí)施管理的重要內(nèi)容。城市規(guī)劃行政執(zhí)法部門（規(guī)劃局）有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查，并對違法用地和違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括建設(shè)用地的監(jiān)督檢查、建設(shè)用地放線后驗(yàn)線、建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和竣工資料的報(bào)送、違法用地和違法建設(shè)的查處等。

違章建設(shè)執(zhí)法，就是執(zhí)法部門對違章建設(shè)活動(dòng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、文明施工、占挖道路等方面法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反審批要求、非法設(shè)計(jì)、野蠻施工、亂占亂挖道路等行為依法進(jìn)行處理，保證建筑活動(dòng)有秩序進(jìn)行。

違章建設(shè)執(zhí)法的特點(diǎn)有：

1、執(zhí)法范圍的綜合性（管理內(nèi)容廣泛、管理部門與多個(gè)部門有密切聯(lián)系，必須統(tǒng)一綜合管理）；

2、執(zhí)法過程系統(tǒng)性（各階段需步步銜接，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理）；

3、執(zhí)法手段強(qiáng)制性（問題多、難度大，需使用法制手段）

違章建設(shè)的表現(xiàn)：

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

2、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙及規(guī)定要求進(jìn)行建設(shè)的；

3、擅自改變建筑物使用性質(zhì)且與城市規(guī)劃用地性質(zhì)不相容，并對周圍環(huán)境造成妨礙的；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證逾期且未核準(zhǔn)延期進(jìn)行建設(shè)的；

5、臨時(shí)建筑或建設(shè)基地內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施逾期未拆除的；

6、建設(shè)基地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，按規(guī)劃管理要求應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的；

7、被撤銷建設(shè)過程規(guī)劃許可證后仍進(jìn)行建設(shè)的；

8、違法審批的建設(shè)工程。

市容執(zhí)法的內(nèi)容是宣傳國家和省、市有關(guān)市容管理的法規(guī)，依法處理損害市容、市貌的違章建筑，對有關(guān)管理部門執(zhí)行法規(guī)的情況及處理情況實(shí)施監(jiān)督檢查，維護(hù)市容秩序，為城市居民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作生活環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

市容執(zhí)法的主要內(nèi)容有：

1、牌匾廣告市容執(zhí)法；

2、沿街建筑物市容執(zhí)法；

3、建筑工地市容管理執(zhí)法；

4、城市繁華地區(qū)和主要干道市容執(zhí)法；

5、城市園林綠地市容執(zhí)法

沿街建筑物市容執(zhí)法的內(nèi)容有：建筑物是否保持整潔；殘墻斷壁是否及時(shí)修整；陽臺、窗處和街道兩側(cè)是否堆放有礙觀瞻的物品。對達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑物要限期整改；對屢次不改的依法進(jìn)行處罰；對有關(guān)部門管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

建筑工地市容管理執(zhí)法的內(nèi)容有：施工單位是否文明施工；材料、機(jī)具堆放是否整齊；建筑工地是否設(shè)置護(hù)欄擋板，樹木是否有保護(hù)設(shè)施；殘土廢渣是否及時(shí)清運(yùn)，沒有“馬路作業(yè)”現(xiàn)象；竣工時(shí)是否清理現(xiàn)場和平整場地。同時(shí)查處施工中違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的行為，促進(jìn)工地達(dá)到文明施工的要求。

環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法的主體和依據(jù)

主體：

1、主管全國城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門，即國家建設(shè)部；

2、各省、自治區(qū)、直轄市的城市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機(jī)關(guān)；

3、各城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局（建委或城建局）是當(dāng)?shù)卣芾沓鞘协h(huán)境衛(wèi)生的職能機(jī)關(guān) 依據(jù)：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；《城市生活垃圾管理辦法》；《城市建設(shè)垃圾管理規(guī)定》；《城市市貌標(biāo)準(zhǔn)》；《城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；《城市公廁管理辦法》；《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》；《關(guān)于加強(qiáng)戶外廣告及霓虹燈設(shè)置管理的規(guī)定》；《城市車輛清洗管理方法》等。各城市依據(jù)上訴行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章作為市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。

園林綠化執(zhí)法的主體與依據(jù)

主體：

1、主管全國城市綠化工作的部門是國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門；

2、在地級市，城市園林行政執(zhí)法主體是城市建設(shè)局，綠化行政執(zhí)法主體大多數(shù)是城市綠化委員會(huì)或城市人民政府的綠化辦公室，少數(shù)仍是城市建設(shè)行政主管部門。在縣級市或區(qū)，城市建設(shè)局是城市園林綠化行政執(zhí)法主體。城市管理行政執(zhí)法部門，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)的要求和城市人民政府的規(guī)定，履行園林綠化全部或部分行政處罰權(quán)。依據(jù)：《關(guān)于開展公民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》；《城市綠化條例》；《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》等有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章。

城市人民政府根據(jù)法律法規(guī)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，也是行政執(zhí)法的依據(jù)。

第五篇：城市管理和行政執(zhí)法工作匯報(bào)

縣城市管理和行政執(zhí)法工作匯報(bào) 縣城市管理和行政執(zhí)法局

近幾年來，我縣積極探索城市管理方式方法，完善管理體制，各項(xiàng)工作逐步規(guī)范，管理水平得到提升。

一、廣泛宣傳教育，營造“全民城管”氛圍

我們通過中國新聞社、紅網(wǎng)、長沙電臺、《長沙晚報(bào)》、《三湘都市報(bào)》、《當(dāng)代商報(bào)》等媒體連續(xù)開展了我縣城市管理工作情況的報(bào)道，編印和發(fā)放《城市管理簡報(bào)》和《創(chuàng)建簡報(bào)》，在廣大市民中引起強(qiáng)烈反響。在縣電視臺開辟《城管視窗》專欄，在《今日星沙》報(bào)開辟《全民城管》專欄，組織對城市管理工作進(jìn)行專題報(bào)道，對違法建筑、裸露垃圾、違章廣告等進(jìn)行曝光，發(fā)布城管公益廣告，城鄉(xiāng)居民對城管工作的知曉率、參與率不斷提高。創(chuàng)辦雙月刊《星沙城管》，免費(fèi)發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直機(jī)關(guān)單位、社區(qū)，大力開展城市管理宣傳，使“全民城管”理念深入人心。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

縣委、縣政府對城市管理工作高度重視，我們緊緊圍繞優(yōu)化城市投資和人居環(huán)境這個(gè)工作目標(biāo)，樹立“抓城市管理，就是抓經(jīng)濟(jì)、抓穩(wěn)定、抓發(fā)展”的理念，把城管工作作為三個(gè)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)來抓，城管事業(yè)取得了長足進(jìn)步。

（一）健全“大城管委”的工作機(jī)制。2011年縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于深化城市管理體制改革的總體方案》，調(diào)整了縣城管委領(lǐng)導(dǎo)和成員單位，由縣長任主任，分管副縣長任常務(wù)副主任，成員單位達(dá)50個(gè)，明確了各有關(guān)部門的城市管理職責(zé)，城管委體制更加完善。

（二）形成研究部署工作的常態(tài)機(jī)制?？h委、縣政府每年多 1

次專題研究城市管理工作，堅(jiān)持每季度召開一次城管委例會(huì)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次工作調(diào)度會(huì)，解決城市管理中的重大問題?？h委書記、縣長每年都親自進(jìn)行調(diào)研。

（三）形成城市管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定了《縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作配合實(shí)施細(xì)則》，定期組織城管、公安、交通、環(huán)保、工商、國土等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。定期召開城市管理和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決城市管理中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了城市管理和相對集中行政處罰權(quán)工作的順利開展。

三、加大投入力度，提升城市品位

（一）市政設(shè)施不斷完善。隨著城市的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，縣政府加大了資金投入，2011年安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，投入資金3.29億元。2012年縣政府安排項(xiàng)目資金2.98億元，其中用于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目5300萬元，物業(yè)維護(hù)和其他項(xiàng)目2.45億元。大力開展“人民滿意集鎮(zhèn)”建設(shè)，2011年實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，完成投資6.89億元。

（二）城市綠化品位不斷提升。按照 “人在綠中，房在山中，城在林中”的理念，進(jìn)行城市綠化總體規(guī)劃和建設(shè)，綠地率達(dá)39.9%，綠化覆蓋率達(dá)43.5%，人均公共綠地12.7㎡。精心打造公園綠地精品，形成了以通程廣場為中心，南有文化公園、電力綠化走廊，北有特立公園，西有生態(tài)公園的城區(qū)綠化景觀?？h政府計(jì)劃投入38億元正在加緊建設(shè)的松雅湖濕地公園，位于星沙北端，規(guī)劃總面積達(dá)16.97平方公里，成湖面積14200畝，其中水面面積達(dá)6000畝。該湖定位于集防洪調(diào)蓄、城市安全飲水、改善城市生態(tài)環(huán)境、完善城市功能配套布局、提升城市生活品位于一體的綜合性工程，已于2010年底實(shí)現(xiàn)全面蓄水，完成了3條環(huán)湖

道路等市政設(shè)施建設(shè)，以及園林景觀、環(huán)湖綠化等建設(shè)工程。同時(shí)，今年將投入1800萬元，新建2個(gè)公園。

（三）城管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)全縣覆蓋。城管執(zhí)法局原有編制187名，2011年經(jīng)縣委研究決定，給城管執(zhí)法大隊(duì)增加全額撥款事業(yè)編制100名，面向全國公開招考，引進(jìn)的優(yōu)秀人才全部補(bǔ)充到城管執(zhí)法第一線。目前在三個(gè)街道、星沙產(chǎn)業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)立城管執(zhí)法中隊(duì)13個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法工作全覆蓋。

四、創(chuàng)新管理模式，提升管理水平

我們按照“政府主導(dǎo)、城管牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、街道為主、社區(qū)負(fù)責(zé)、樓棟落實(shí)”的工作思路，不斷探索城市管理新模式。

（一）深化體制改革、城市管理重心下移、加強(qiáng)考評工作。2011年，我們將市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化維護(hù)、“除四害”、“門前三包”、行政執(zhí)法等五項(xiàng)工作的部分職能職責(zé)移交到街道，使街道充分發(fā)揮其在城市管理工作中的主體作用，初步建立了“轄區(qū)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合”的城市管理新架構(gòu)?？h城管委設(shè)立考評辦，制定了《縣城市物業(yè)化管理標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理考評標(biāo)準(zhǔn)》、《縣城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實(shí)施辦法》。加強(qiáng)日常考評，建立和落實(shí)了每日督查、每月通報(bào)、每季講評和獎(jiǎng)懲等制度，重點(diǎn)抓好對街道、部門和各物業(yè)公司的考評，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。從今年4月起，考評延伸到了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）開展城管“駐街道、聯(lián)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。城區(qū)30余個(gè)社區(qū)和30余所學(xué)校都明確了城管聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，通過經(jīng)常性的聯(lián)點(diǎn)工作，大力宣傳“全民城管”理念，引導(dǎo)社區(qū)和居民充分了解城市管理工作以及應(yīng)當(dāng)履行的城市管理職責(zé)，使之理解和支持城管工作，并主動(dòng)為基層和群眾解決了很多實(shí)際問題。

（三）市場化管理模式不斷完善。從2003年起，市容環(huán)衛(wèi)和

園林綠化實(shí)行市場化管理試運(yùn)行，2011年8月1日完全實(shí)行市場化管理。城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)的15條主次干道的清掃保潔和園林綠化維護(hù)由2家甲級物業(yè)清潔公司負(fù)責(zé)，通程廣場和生態(tài)公園、特立公園分別由1家園林綠化公司負(fù)責(zé)；三個(gè)街道管理的背街小巷的市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化分別由9家物業(yè)公司負(fù)責(zé)；每年市容環(huán)衛(wèi)總承包費(fèi)用為5700多萬元，園林綠化維護(hù)費(fèi)為1745萬元。

（四）實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)化管理。2011年縣政府投入近2000萬元，在全省縣級城市率先建立數(shù)字化城市管理指揮中心，建成了精確、高效、全方位覆蓋星沙的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，縣城管委制定了《縣數(shù)字化管理實(shí)施辦法》。今年3月1日投入試運(yùn)行以來，40名信息采集員共采集案件12000多起，立案1萬余件，辦結(jié)8000多件，提高了城市管理工作效率，明天縣政府將舉行正式全面啟動(dòng)儀式，城市管理工作將邁上信息化、智能化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)化的新臺階。

（五）巡查實(shí)現(xiàn)“三位一體”。為了克服步巡速度慢、巡邏范圍小，車巡無法走小街小巷的不足，今年初在執(zhí)法大隊(duì)成立了自行車巡查隊(duì)伍，購置自行車45輛,在主城區(qū)實(shí)行自行車巡邏，實(shí)現(xiàn)了車巡、騎巡、步巡“三位一體”的巡邏方式，增加了巡查密度、減少了管理盲區(qū)，加強(qiáng)了與市民的交流，得到市民的好評。

（六）開展“城管體驗(yàn)式罰單”活動(dòng)。改變以往對流動(dòng)攤販重處罰輕教育的方式，率先推行輕微違法行為當(dāng)事人城管體驗(yàn)活動(dòng)。由執(zhí)法隊(duì)員帶領(lǐng)流動(dòng)攤販等輕微違法人員志愿者開展巡邏活動(dòng)，體驗(yàn)城管生活，讓他們感受城管執(zhí)法工作的酸甜苦辣。城管隊(duì)員既與他們交了朋友，又減輕了工作壓力，重復(fù)違章現(xiàn)象大大減少。

（七）多措并舉治理違章建筑。一是城管部門加強(qiáng)與街道辦

事處、社區(qū)和物業(yè)公司的溝通，加強(qiáng)對企業(yè)和市民的宣傳教育，引導(dǎo)其自覺接受監(jiān)督，增強(qiáng)自律意識。二是完善舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違建行為，切實(shí)做好前期控制工作。三是建立和落實(shí)網(wǎng)格化巡查制度，加大對違章建筑的執(zhí)法力度，及時(shí)拆除各類違章建筑。四是對于重點(diǎn)區(qū)域的違建行為，通過物業(yè)公司、有關(guān)職能部門和業(yè)主委員會(huì)共同進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，有效控制了各類違建行為。二○一二年五月三十一日