第一篇：縣人民代表大會政府年度工作報告

縣人民代表大會政府年度工作報告

一、**年工作回顧

綜合實力大幅提升。全縣生產(chǎn)總值完成71.7億元，增長12%；財政總收入完成10.09億元，增長54.6%，增幅列全省第九，全市第二，其中地方財政收入完成5.97億元，增長50.8%。工業(yè)總產(chǎn)值完成153.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.3億元，增長20.9%；固定資產(chǎn)投資完成64億元，增長35%；外貿(mào)出口完成1.45億美元，增長53.5%。社會消費品零售總額完成19.5億元，增長17.5%。金融機構(gòu)各項存款達到65.2億元，增長25.1%；各項貸款達28.16億元，增長16.8%。

發(fā)展后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)升級年活動和產(chǎn)業(yè)招商百日活動深入開展，重點項目“四個一”制度扎實推進，抓項目、興產(chǎn)業(yè)的氛圍逐漸濃厚?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，“萬載花炮”集體商標通過國家工商總局審批，鑫達花炮、天禧商貿(mào)物流中心等一批花炮項目開工建設(shè)，花炮產(chǎn)業(yè)完成稅收2.1億元。有機產(chǎn)業(yè)有序推進，全年新增有機認證面積7308畝，達到27.43萬畝，實現(xiàn)稅收4998萬元，出口創(chuàng)匯3386萬美元，一年之內(nèi)連續(xù)獲得“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”和”全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”兩項國家級榮譽。照明燈飾產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，正式簽約企業(yè)突破100家，簽約資金達到19.3億元，33家企業(yè)開工建設(shè)，燈飾成品、配件和物流市場建設(shè)正式啟動。橡膠化工、機械電子、新型材料、循環(huán)經(jīng)濟以及商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。第五期工業(yè)園區(qū)建設(shè)強勢推進，土方平整、路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，入園企業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)，全年新增入園企業(yè)21個，實現(xiàn)稅收1.2億元。

城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。南部新城建設(shè)帷幕正式拉開，縣城總體規(guī)劃（**-2030）修編工作基本完成，行政核心區(qū)征地工作穩(wěn)步推進。龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設(shè)全面啟動，西屏山公園、濱江路等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！叭恰闭位顒由钊腴_展，城區(qū)違規(guī)違法建房行為得到有效遏制。省級“園林城”創(chuàng)建順利通過檢查驗收，全縣城鎮(zhèn)化率達到37.5%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)得到鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，糧食總產(chǎn)量達到25.7萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值完成10.24億元，漁業(yè)產(chǎn)值完成1.9億元，農(nóng)民人均純收入達到5673元，增長15.1%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成標準糧田建設(shè)1萬畝，完成3座小

（一）型病險水庫除險加固、錦泰灌區(qū)節(jié)水與配套（一期）、錦江節(jié)水灌溉和康樂、鵝峰、高城集中供水等工程建設(shè)，開工建設(shè)病險水庫除險加固、錦泰灌區(qū)節(jié)水與配套（二期）、小農(nóng)水重點縣、羅城圩堤（黎明段）除險整治以及黃茅、潭埠集中供水等一大批水利工程；升級改造鄉(xiāng)村公路120公里，宜萬高速公路項目前期準備工作有序開展；完成造林綠化3.03萬畝，“一大四小”工程順利通過省級核查。農(nóng)村清潔工程扎實推進，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌進一步改善。

民生事業(yè)和諧發(fā)展。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5268人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96.68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%以內(nèi)。38.4萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村覆蓋率達到100%，總補償資金7468萬元。21萬人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，4.3萬人參加基本養(yǎng)老保險，發(fā)放養(yǎng)老金1.9億元，醫(yī)療救助困難群眾2410人次。率先在全市完成高齡老人長壽補貼發(fā)放工作。城鎮(zhèn)低保標準提高至320元/月，農(nóng)村低保標準提高至130元/月，保障城鄉(xiāng)低保對象2.44萬人。完成農(nóng)村危房改造1060戶，開工建設(shè)保障性住房2490套，發(fā)放廉租住房補貼244萬元。教育、衛(wèi)生、文體事業(yè)全面進步，高考高分段人數(shù)和二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，縣青少年校外活動中心榮獲“全國縣級示范性青少年校外活動場所”稱號；國家基本藥物制度得到有效落實，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案23.7萬份，患者人均次門診費用下降了26%，完成202例白內(nèi)障手術(shù)和80多例兒童“兩病”免費救治工作；文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，各類文體活動有聲有色，央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進萬載，竹山洞創(chuàng)建國家3A級景區(qū)通過檢查驗收?？萍紕?chuàng)新工作進一步加強，培育創(chuàng)新型企業(yè)9家、創(chuàng)新團隊2個，通過科技成果鑒定8項。計劃生育工作有新起色，查處“兩非”案件54例，人口出生率控制在12.17‰以內(nèi)。生態(tài)建設(shè)扎實推進，“五同五幫”活動深入開展，社會管理工作持續(xù)加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會局面和諧穩(wěn)定，社會公眾安全感測評躍居全省先進行列。

政府建設(shè)不斷加強。深入開展干部作風(fēng)整頓活動，行政效能有效提升。切實推進懲防體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作，嚴肅查處違紀違法行為，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。法制教育深入開展，“六五”普法全面啟動。各項工作機制不斷健全，政務(wù)信息公開步伐進一步加快，政府工作逐步走上高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)軌道。堅持向人大報告工作，認真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，101件人大代表建議、117件政協(xié)委員提案均全部辦復(fù)，辦結(jié)率達100%。與此同時，國家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、人防外僑、統(tǒng)計檔案、物資供銷、扶貧、老齡、殘疾人和紅十字會等各項工作都取得了新的成績。

各位代表！奮進的歷程難以忘懷，發(fā)展的成績來之不易?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钌畹馗械?，萬載之所以能夠形成進位趕超的好勢頭、專心干事的好氛圍、氣順勁足的好局面，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于各界人士的鼎力相助，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各駐縣單位、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持萬載發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

變化振奮人心，征程任重道遠。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難和不足，主要是經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)實力還不夠強，重大項目還不夠多，財政收支矛盾仍較突出，城市品位有待進一步提升，社會管理有待進一步加強，行政效能有待進一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取切實有效的措施，在今后工作中予以解決。

二、**年工作安排

根據(jù)省、市要求，結(jié)合萬載實際，今年政府工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的**屆*中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以堅持科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福萬載為主題，以“穩(wěn)中求進、進中求快、難中取勝”為主線，致力于“在追求總量中提升質(zhì)量、在務(wù)實苦干中創(chuàng)新巧干”，舉全縣之力決戰(zhàn)“兩區(qū)”（工業(yè)園區(qū)和南部新城區(qū)），主攻“兩重”（重大產(chǎn)業(yè)、重大項目），確保“兩翻番”（財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資在**年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)兩年翻番），實現(xiàn)“三個明顯提升”（經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯提升、社會和諧穩(wěn)控度明顯提升、人民群眾幸福感明顯提升），以優(yōu)異成績向黨的**獻禮。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要奮斗目標是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保13%，爭14%；財政收入增長36%，地方財政收入增長31%；全社會固定資產(chǎn)投資增長保36%，爭40%；工業(yè)總產(chǎn)值增長保17%，爭23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%；外貿(mào)出口增長6%；社會消費品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純收入增長13%以上；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

辦好9件民生實事①啟動潭口、錦江兩座中型水庫（二期）、19座小

（二）型水庫除險加固和錦江防洪治理工程；②新建保障性住房2661套，完成1000戶農(nóng)村危舊房改造；③新建縣急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所；④啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)；⑤完成92個新農(nóng)村點建設(shè)；⑥啟動教育園區(qū)建設(shè)，推進縣二小、縣機關(guān)幼兒園搬遷重建和外國語學(xué)校建設(shè)，完成縣一小、縣三小擴建增容；⑦完成縣第二水廠建設(shè)，新建（擴建）2個集鎮(zhèn)自來水廠；⑧啟動縣文化藝術(shù)中心建設(shè)；⑨完成城區(qū)天然氣主要管道鋪設(shè)工程和工業(yè)園污水處理廠建設(shè)。

實施9項重點工程①啟動南部新城行政核心區(qū)建設(shè)，著手實施南部新城迎賓大道等路網(wǎng)工程建設(shè)；②新修西環(huán)路（西屏山公園-將軍大道）、沿河?xùn)|路延伸段（老酒廠-兩江口）和原新城區(qū)中央綠軸道路，拓通環(huán)城北路（人民醫(yī)院-沿河?xùn)|路-濱江路），拓寬東升路，啟動百合路貫通工程和城北廉租房區(qū)間道路建設(shè)；③推進龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設(shè)；④擇址新建煙花爆竹成品銷售市場；⑤啟動以贛西印象為主題的田下古城、花炮博覽園等文化項目規(guī)劃建設(shè)；⑥推進照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地和燈飾成品、配件市場、物流市場建設(shè)；⑦推進天禧商貿(mào)物流中心建設(shè)；⑧啟動宜萬高速公路項目建設(shè)；⑨啟動萬上公路大中修項目建設(shè)。

實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須做到以下“五個堅持”

（一）堅持主攻項目建設(shè)，著力發(fā)展實體經(jīng)濟

開展重大項目攻堅年活動。深入開展項目集中開工月、招商引資百日會戰(zhàn)、項目進度百日競賽、發(fā)展環(huán)境百日整治等活動，在洽談簽約、項目落地、達產(chǎn)達標、破解瓶頸和優(yōu)化環(huán)境上實施攻堅，力爭引進20個億元或千萬美元以上項目，開工建設(shè)100個投資二千萬元以上項目，建成投產(chǎn)60個投資二千萬元以上項目，簽約項目開工率達到80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須至少有一個重點項目開工建設(shè)。對納入重點調(diào)度的重點項目繼續(xù)實行“四個一”制度，狠抓督查調(diào)度，并實行動態(tài)管理。完善項目建設(shè)考核辦法，對取得重大成效的單位和個人進行表彰獎勵；對未按時完成任務(wù)的單位和個人，嚴厲追究責任。大力推進產(chǎn)業(yè)升級。推進花炮產(chǎn)業(yè)升級。抓好天禧商貿(mào)物流中心、成品銷售市場、花炮博覽園、公路口岸作業(yè)區(qū)、倉儲物流中心、鑫達花炮、榮聲花炮等7個項目建設(shè)，扶持花炮燃放、危貨運輸、包裝印刷等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵花炮企業(yè)加大行業(yè)整合、嫁接和重組力度，推動產(chǎn)品集群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，為“萬載花炮”上市奠定基礎(chǔ)；加大“萬載花炮”品牌推廣力度，擴大萬載花炮市場占有份額，確?；ㄅ诙愂胀瓿?.5億元。推進有機產(chǎn)業(yè)升級。推進三興鬧坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園建設(shè)，啟動有機食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快有機食品檢測中心建設(shè)，著力構(gòu)建有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺；加大招商力度，力爭引進省級以上有機產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家以上、億元以上有機產(chǎn)業(yè)項目2個以上，新增產(chǎn)業(yè)投入5億元以上；鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)合作，提升有機農(nóng)產(chǎn)品科技含量；鼓勵有機食品加工企業(yè)建立至少200畝以上面積的生產(chǎn)基地，力爭實現(xiàn)新增有機認證面積2萬畝、落實訂單面積3萬畝的目標。培植發(fā)展照明燈飾產(chǎn)業(yè)。制定照明燈飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力引進行業(yè)知名品牌和大企業(yè)，培植發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配套的上下游企業(yè)，抓好照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地和成品、配件以及物流市場建設(shè)，確保年內(nèi)開工項目100個、產(chǎn)業(yè)投入突破30億元，產(chǎn)業(yè)基地和成品、配件以及物流市場初具規(guī)模。同時，繼續(xù)發(fā)展橡膠化工、機械電子、新型材料以及商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。抓好第五期工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成“十路一橋”工程和污水處理廠建設(shè)，推進電鍍集控區(qū)建設(shè)，并著手規(guī)劃園區(qū)學(xué)校、金融、休閑、娛樂等其它附屬設(shè)施。狠抓園區(qū)企業(yè)用地清理，盤活存量土地。深入推進招工工作，著力解決企業(yè)用工難問題。加強對入園項目、開工企業(yè)和投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，促使入園項目早開工、開工企業(yè)早投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)提升效益，不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟總量。堅持依法行政，嚴格落實首問負責、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、超時默認和行政審批項目“一單清”、涉企收費“一費制”等制度，努力提高行政效率；嚴厲查處和打擊強攬工程、強買強賣原材料、敲詐勒索等不法行為，全面優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持深化改革開放，著力增強發(fā)展活力

深入推進各項改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實村醫(yī)補助和保障政策，實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。加快戶籍制度改革，深化集體林權(quán)制度配套改革。積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，進一步加強國有資產(chǎn)管理，盤活非生產(chǎn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)。穩(wěn)步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制改革，完善花炮稅收征管體制，深化部門預(yù)算、政府采購、非稅收入“收支兩條線”管理及縣直行政事業(yè)單位國庫集中收付制度改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政國庫集中支付制度建設(shè)，加強財政資金監(jiān)管力度，構(gòu)建安全高效的財政資金運行機制。加大科技創(chuàng)新力度。實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，加強與中國農(nóng)科院、南昌大學(xué)等科研院所的科技合作，力爭10個產(chǎn)學(xué)研科技合作項目落地，開發(fā)省級重點新產(chǎn)品10個。深入開展“科技入園、科技進村、科技惠民”活動，完善科技服務(wù)體系。注重用高新技術(shù)提升食品、橡膠、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)更新技術(shù)設(shè)備，改革生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品層次，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。積極推進孵化中心和研發(fā)中心建設(shè)，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供強大的創(chuàng)新源。實施名牌帶動戰(zhàn)略，力爭培育省級著名商標10個以上、省級名牌產(chǎn)品2個以上。

狠抓爭項引資工作。重點做好有機（綠色）食品加工、照明燈飾產(chǎn)業(yè)基地以及熱電聯(lián)產(chǎn)、花炮博覽園等項目的申報立項工作，各部門向上爭取資金和項目數(shù)量要確保不低于全市平均數(shù)。把央企、國企、上市企業(yè)、臺商企業(yè)、大型民企作為招商重點，力爭實際引進縣外工業(yè)資金突破40億元，利用外資突破3600萬美元，外貿(mào)出口完成1.54億美元。同時，加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金投入，增加政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)資本金；認真抓好資本運作，鼓勵和支持農(nóng)村信用社組建商業(yè)銀行，力爭引進1家外埠銀行到萬載落戶。大力整治社會信用環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。出臺扶助企業(yè)上市工作制度，成立扶助企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力支持金源農(nóng)業(yè)、嘉華林業(yè)、錦江酒業(yè)等有上市意愿和基礎(chǔ)的企業(yè)加快上市步伐。

（三）堅持建設(shè)管理并舉，著力打造宜居城市

突出規(guī)劃引領(lǐng)。進一步完善縣城總體規(guī)劃（**-2030）和南部新城控制性詳細規(guī)劃，開展重點鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和村莊布局規(guī)劃編制，做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、抗震防災(zāi)等專業(yè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。建立健全縣、鄉(xiāng)、村規(guī)劃建設(shè)聯(lián)審體系，實行層級管理責任制，加強農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃的嚴肅性。繼續(xù)開展“三非”整治活動，有效規(guī)范城區(qū)用地和建房秩序。

做大中心城區(qū)。著力引進大企業(yè)、大集團和撬動民間資本參與城市開發(fā)建設(shè)。啟動南部新城行政核心區(qū)建設(shè)，著手實施南部新城迎賓大道等路網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面推進龍湖公園及花爆燃放國際賽事中心建設(shè)，拉開南部新城初步輪廓。加快老城區(qū)改造提升進程，修通西環(huán)路、環(huán)城北路、沿河?xùn)|路延伸段和原新城區(qū)中央綠軸道路，拓寬東升路，啟動百合路貫通工程和城北廉租房區(qū)間道路建設(shè)，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)；推進原橡膠廠開發(fā)和原酒廠棚戶區(qū)改造等工程，加快西屏山公園、龍湖公園等城市景觀建設(shè)；實施自來水公司股份制改造，完成第二自來水廠、城區(qū)內(nèi)天然氣主要管道鋪設(shè)、城區(qū)主干道節(jié)能燈改造和城市景觀亮化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；推進田下古城保護開發(fā)工程，挖掘萬載文化內(nèi)涵，擴大萬載知名度和影響力。

強化城市管理。細化國土、公安、衛(wèi)生、交警、城管、規(guī)劃等相關(guān)部門以及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城市社區(qū)的責任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、責任到人的管理機制。開展規(guī)范道路交通、廣告牌匾、商貿(mào)市場等專項整治，落實“門前三包”責任制，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，實現(xiàn)“道路通暢、秩序良好、街道衛(wèi)生、市容整潔”的目標。完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，新建1-2個公共停車場，合理設(shè)置紅綠燈、道路標線和一定數(shù)量的單行道；強力整治城區(qū)亂設(shè)亂擺、亂停亂放及電瓶三輪車、拐的、黃包車等車輛的非法營運行為，著力解決城區(qū)交通擁堵問題。

（四）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)

穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；抓好小面積土地開發(fā)項目的實施、驗收和報備工作，努力爭取低丘緩坡地的綜合開發(fā)利用項目，確保耕地占補動態(tài)平衡。開展高標準農(nóng)田建設(shè)，力爭年內(nèi)建設(shè)高標準農(nóng)田1.5萬畝以上。加強基本農(nóng)田保護和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在67萬畝左右，糧食總產(chǎn)量達26萬噸，水稻耕種收綜合機械化水平達51%。穩(wěn)步推進封山育林工作，切實抓好森林防火工作，確保森林火災(zāi)受害率控制在1‰以內(nèi)。

搞好水利工程建設(shè)。著重抓好病險水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣、中小河流治理、農(nóng)村河道整治、錦江防洪治理工程等項目建設(shè)，爭取新開工項目超過100個，工程投資超過2億元。抓好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，提升搶險救災(zāi)能力，確保社會公共安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。推進農(nóng)村自來水工程，新增（擴建）兩個集鎮(zhèn)自來水廠，新增村鎮(zhèn)安全飲水人口2萬人。

繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)。抓好92個新農(nóng)村點建設(shè)，推進8個和諧小康家園示范村建設(shè)，強化環(huán)境整治、設(shè)施改造、功能完善等工作，努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套功能完善的新型農(nóng)村社區(qū)。實施農(nóng)村清潔工程，在抓好新農(nóng)村點周邊環(huán)境整治的同時，突出抓好110個非新農(nóng)村點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、交通沿線、城郊村鎮(zhèn)、河塘水面的垃圾無害化處理，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）堅持保障改善民生，著力營造和諧環(huán)境

提高保障水平。加強就業(yè)指導(dǎo)，強化就業(yè)培訓(xùn)；抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和“4050”困難群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人。繼續(xù)做好社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，提高城鄉(xiāng)低保覆蓋面和保障標準，加大社保、醫(yī)保擴面征繳力度，確保參保人數(shù)和基金征繳穩(wěn)中有升。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童幫扶機制，解決低收入群體和特困群體的因病、因災(zāi)致貧等問題。加大保障性住房建設(shè)力度，新建保障性住房2661套，完成1000戶農(nóng)村危房改造。

發(fā)展社會事業(yè)。啟動教育園區(qū)建設(shè)，推進縣二小、縣機關(guān)幼兒園搬遷重建和外國語學(xué)校建設(shè)，完成縣一小、縣三小擴建增容，逐步化解城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)整體水平，健全醫(yī)患糾紛調(diào)處機制，堅決打擊“醫(yī)鬧”行為，維護醫(yī)療機構(gòu)正常工作秩序與醫(yī)護人員人身安全；新建縣急救中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。重視老年人和關(guān)心下一代工作，營造尊老愛幼的社會氛圍。堅持現(xiàn)行人口和計劃生育政策，有效控制人口數(shù)量。實施文化大縣戰(zhàn)略，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；啟動文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善群眾文化體育設(shè)施，積極開展群眾文體活動，實現(xiàn)行政村廣播“村村響”。啟動殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平。做好宜萬高速公路項目的前期準備工作，力爭8月份開工建設(shè)；啟動萬上公路大中修項目建設(shè)，不斷改善道路通行條件。

保護生態(tài)環(huán)境。做好省級“生態(tài)縣” 創(chuàng)建申報工作和開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)創(chuàng)建活動。繼續(xù)抓好“一大四小”工程建設(shè)，重點抓好國道省道綠化水平的提升和“十項”創(chuàng)建工作，不斷提高森林覆蓋率。繼續(xù)加大無證取水、非法取水、非法采砂查處力度，穩(wěn)步推進水資源污染防治工作，加強水庫、水源的水質(zhì)保護。倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，依法關(guān)閉污染企業(yè)，淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，提升治污減排能力。

創(chuàng)新社會管理。創(chuàng)新社會管理工作機制，不斷健全群體性事件應(yīng)急處置機制，啟動并實施好重大項目建設(shè)和重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。落實煙花鞭炮、煤礦和非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全食品藥品安全監(jiān)管體制，強化危爆物品和交通、消防、校園及旅游景點的安全管理。完善治安防范體系，嚴厲打擊各類違法犯罪。健全信訪工作機制，妥善解決群眾的各種訴求，有效規(guī)范信訪秩序，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

各位代表！面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的重托，我們將全面加強政府自身建設(shè)，努力打造勤政為民、務(wù)實高效的人民政府。做到科學(xué)理政。依法推進政務(wù)公開，(m.depeat.com)做好行政復(fù)議工作，不斷健全政府重大行政決策機制，推進決策科學(xué)化、民主化。主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接納社會公眾的意見建議，增強政府工作的透明度和公信力。做到為民執(zhí)政。堅持發(fā)展惠民、務(wù)實為民、政務(wù)便民、感情親民，實現(xiàn)政府決策傾聽民聲民意，項目建設(shè)傾向民生事業(yè)，公共財政傾斜民生領(lǐng)域，努力讓人民群眾最大限度地共享發(fā)展成果。做到高效施政。加強對重要決策執(zhí)行情況的督查，提高執(zhí)行力，確保政令暢通。倡導(dǎo)求真務(wù)實之風(fēng)，精簡文件，壓縮會議，擠出更多時間、騰出更多精力調(diào)查研究、體察民情、搞好服務(wù)，為基層群眾、投資客商、企業(yè)經(jīng)營者出實招、辦實事。做到廉潔從政。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責”責任制，持續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題”活動。倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉辦事的良好風(fēng)氣，大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構(gòu)建長效監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表！共同的事業(yè)、共同的使命、共同的目標將我們凝聚到一起，歷史的機遇、時代的要求、發(fā)展的期盼正聚焦于萬載。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠52萬萬載人民，勵精圖治、眾志成城，負重拼搏、勇往直前，為推動萬載經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接******！

第二篇：人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告

**鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第二次會議政府工作報告

（2013年2月22日）

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 **

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告。并請列席的各位同志提出寶貴意見。

二0一二年工作回顧

2012年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，圍繞建設(shè)人文**的宏偉藍圖，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個重在”為實踐要領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，在比拼中不斷進取，在發(fā)展中提速升位，社會各項事業(yè)呈現(xiàn)齊頭共進的良好局面，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）經(jīng)濟指標在克難攻堅中實現(xiàn)新增長

一年來，我們緊扣中心，實干興鄉(xiāng)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，千方百計破解發(fā)展難題，齊心協(xié)力應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值完成48193萬元，同比增長16.2%；一產(chǎn)增加值完成17570萬元，同比增長18.8%；二產(chǎn)增加值完成16570萬元，同比增長16%；三產(chǎn)增加值完成14053萬元，同比增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7968萬元，同比增長18.1%；地方財政收入完成272萬元，同比增長5.8%；非農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資完成17464萬元，同比增長22.5%；人民人均純收入達6786元，增幅14%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)新起色

一年來，我們始終堅持把農(nóng)業(yè)擺在突出位置，持續(xù)有力加快農(nóng)村改革步伐，逐步建立更加高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極推進標準糧田“百千萬”工程，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全鄉(xiāng)超級雜交水稻種植面積達2.2萬畝，油菜種植方面積達1.1萬畝，小麥種植面積達8000畝，紫云英種植面積9000畝。全力加快專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立了春天里花卉、響四方農(nóng)機、博創(chuàng)糧油、龍頭山糧油合作社，全鄉(xiāng)合作社總數(shù)增至22家，合作共羸謀發(fā)展的大好局面進一步鞏固提升。大力發(fā)展以油茶、茶葉和綜合養(yǎng)殖為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，建成了趙灣村1200畝和朱樓村800畝油茶、茶葉基地，實施了板廟村、楓店村1800畝油茶、茶葉基地建設(shè)，榮獲縣“茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；以3個養(yǎng)殖小區(qū)、5個養(yǎng)殖合作社為平臺，輻射帶動中小型養(yǎng)殖場推行立體式綜合養(yǎng)殖，全年家畜養(yǎng)殖達5.4萬頭，家禽規(guī)模養(yǎng)殖達68萬只。積極構(gòu)建生態(tài)林業(yè)體系，累計造林綠化1600畝、補植補造600畝、廊道綠化50畝、中幼林撫育500畝、義務(wù)植樹和四旁植樹11萬棵，榮獲縣“林業(yè)生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟，入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的郭氏建材有限公司實現(xiàn)投產(chǎn)運營，東升頁巖磚廠實現(xiàn)升級改造，“五小”經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提速注入無限動力。

（三）新型城鎮(zhèn)在互動融合中綻放新魅力

一年來，我們緊緊圍繞撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。修編完善了集鎮(zhèn)總體遠景規(guī)劃，完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃評審。積極配套硬件設(shè)施，完善軟件資料，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作通過省級檢查驗收。搶抓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策機遇，全力推進**社區(qū)建設(shè)，建成居民住宅樓7棟，在建3棟，新修30米寬水泥路1000米，地下管網(wǎng)、自來水、電網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，迎接了年終市試驗區(qū)建設(shè)檢查組的專項考核，得到了高度評價。通過招商引資引入正和公司斥資3.6億實施鳳凰社區(qū)建設(shè)，被列為全縣2013年社區(qū)建設(shè)重點工程。通過跑爭項目完成了集鎮(zhèn)中心橋建設(shè)，吸納民間資本實施了狀元大橋建設(shè)，扎實推進狀元小區(qū)、開元新村、趙灣新村建設(shè)，集鎮(zhèn)功能不斷完善，集鎮(zhèn)品位不斷提升。持續(xù)保持“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果，扎實抓好集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村一體共創(chuàng)共建，人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化，榮獲省“清潔家園行動先進村鎮(zhèn)”和市“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

（四）改善民生在夯實保障中有了新進步

一年來，我們堅持以踐行“十件實事”為抓手，始終堅持把解決群眾所需、所盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實改善民生，造福群眾。大力爭跑項目，推動“一事一議”，全年共新修水泥路17.3公里、整修砂石路36.5公里，率先完成了縣重點工程之一的西北大循環(huán)公路建設(shè)，朱樓等3個村基本實現(xiàn)組組通。積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年新修、整修大塘67口，完成了張灣村大堰沖水庫除險加固工程，全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯提高，抗旱保豐收能力明顯增強，被評為縣“農(nóng)田水利基本建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實施了5個村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，投入184萬元改造農(nóng)村危房235戶。完成了敬老院達標升級建設(shè)，通過了市級“先進敬老院”的達標驗收。全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新農(nóng)合參合率達98%，報銷機制運轉(zhuǎn)正常，共惠及群眾17291人次，報銷金額達1176萬元；新農(nóng)保參保率達97.6%，5300名60歲以上老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，群眾真真正正得到實惠。大力推進五保、低保、優(yōu)撫等社會救助體系，共發(fā)放各類救助優(yōu)撫資金280余萬元。支農(nóng)惠農(nóng)政策全部落實，全年共兌現(xiàn)種糧補貼及綜合直補559.4萬元、“兩免一補”資金319萬元、退耕還林資金47.4萬元以及水稻、油菜、小麥等良種補貼54.7萬元，減輕了農(nóng)民負擔。

（五）社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中邁上新臺階

一年來，我們堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，把統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)作為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”，整合多方資源，全面推動社會事業(yè)快速有序發(fā)展。高中新校區(qū)教師宿舍樓、辦公樓、一中餐廳和3所小學(xué)危房改造等一批教育基礎(chǔ)工程的順利實施進一步改善了教學(xué)條件，教育事業(yè)有了長足進步。認真落實好衛(wèi)片執(zhí)法違法違規(guī)用地整改任務(wù)，組織開展了土地建設(shè)市場“四稅”清收工作，遏制了小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的泛濫勢頭，理順了土地管理機制。建立健全單位協(xié)調(diào)共管機制，圓滿完成了春秋兩季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動任務(wù)，全面推進計生工作上水平，被評為省“計劃生育依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，朱樓村被評為國家級“計劃生育村民自治先進村”。積極繁榮文化事業(yè)，建成了狀元鄉(xiāng)折桂園文化碑廊，新建村級農(nóng)民書屋11個，達到村村都有文化活動陣地，豐富了人民群眾的精神生活。大力創(chuàng)新社會管理，整合資源建成了鄉(xiāng)便民服務(wù)綜合樓，為群眾提供“便捷式”、“一站式”服務(wù)。投入50余萬元新裝攝像頭48個，建成了集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范力量有了明顯提升。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪日接待制度，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪和下訪活動，全力加強矛盾糾紛排查和信訪案件化解工作，全力開展“一打擊兩整治”等專項活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意率大幅提升。

（六）行政效能在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到新提升

一年來，我們以構(gòu)建“五型”政府為載體，把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點，堅持科學(xué)理政、務(wù)實施政、依法行政、為民勤政，不斷優(yōu)化服務(wù)手段，推行便民利民舉措，提升了公信力。結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，完成了20個村的村級活動場所建設(shè)，加強了基層民主化進程，基層組織活力迸發(fā)。以創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙學(xué)雙提”活動為契機，組織黨員干部深入基層調(diào)研走訪，訪貧問苦，樹立了親民為民的良好形象，和諧了黨群、干群關(guān)系。積極推行廉政風(fēng)險點分級防控約束機制，推行“公務(wù)灶”，治理“庸懶散軟”等上班病，嚴格會審會簽等制度落實，厲行節(jié)約，保持干凈干事的工作作風(fēng)和清正廉潔的政府形象。自覺接受人大監(jiān)督，高度重視人民群眾的社會監(jiān)督，全鄉(xiāng)精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)進程明顯加快。

各位代表，豐收來自辛勤耕耘，成功源于合力創(chuàng)造。成績的取得，是在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鄉(xiāng)人大代表的監(jiān)督和全鄉(xiāng)人民大力支持下，團結(jié)一致、同努力、負重自強、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著全鄉(xiāng)人民和社會各界的智慧和力量，范文《人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告》。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、社會各界人士以及所有關(guān)心支持**發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得肯定，頭腦務(wù)必清醒。在一年的發(fā)展實踐中，我們清楚地認識到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足：**區(qū)域優(yōu)勢不突出，經(jīng)濟總量不大，工業(yè)支撐不強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)覆蓋面不廣，財政收支矛盾突出、部分干部思想有待進一步解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍有待進一步加強等諸多問題還客觀存在。對此，我們必須高度重視，認真分析研究，在今后的工作中不斷加以改進。

二0一三年工作安排

2013年是貫徹十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的提升之年，也是全鄉(xiāng)奮勇趕超，不斷跨越的關(guān)鍵之年。結(jié)合全鄉(xiāng)實際，新的一年的工作思路是：深入學(xué)習(xí)、貫徹落實黨的十八大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，科學(xué)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)發(fā)展路子，持續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、勞務(wù)強鄉(xiāng)、茶業(yè)富鄉(xiāng)、聯(lián)創(chuàng)靚鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，積極推進政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)“五大建設(shè)”，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，全面實現(xiàn)“人文**”跨越式發(fā)展。

2013年主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長11.2%；地方財政一般預(yù)算收入增長13.5 %；固定資產(chǎn)投資增長22 %；農(nóng)民人均純收入增長9 %；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

2013年要辦的“十件實事”是：

1、實施鳳凰社區(qū)建設(shè)；

2、完成狀元大橋建設(shè)；

3、實施萬象河上游小流域治理工程；

4、繼續(xù)完善**社區(qū)建設(shè)；

5、高標準建成千畝油茶基地1個；

6、新建中心幼兒園；

7、完成15公里以上道路硬化工程；

8、完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；

9、規(guī)劃實施鄉(xiāng)政府遷址；

10、實施中小學(xué)危房改造項目。

圍繞上述目標任務(wù)，全年要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快培育經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢

認真貫徹中央1號文件精神，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)效益優(yōu)良、服務(wù)體系完備、農(nóng)民素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出以新型合作化為載體，進一步優(yōu)化“三社合一”的發(fā)展模式，健全與農(nóng)戶“利益共享、風(fēng)險共擔”的利益分配機制，將合作經(jīng)濟組織培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐、連接農(nóng)民與市場的紐帶。突出以土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化為抓手，提升農(nóng)戶集約化經(jīng)營水平，推廣良種良法和機械化作業(yè)，積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場模式。從鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位出發(fā)，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，實施高標準糧田“百千萬”工程，大力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱保豐收的保障能力。突出以發(fā)展油茶等特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)油茶、茶葉、綜合養(yǎng)殖等富民經(jīng)濟，實施水土保持治理項目，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。突出以培育職業(yè)農(nóng)民為手段，積極發(fā)揮農(nóng)村科技服務(wù)站的網(wǎng)點輻射作用，大力培育職業(yè)化、技能化、技術(shù)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展人才，提高農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、機械化水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，以招商引資為重點，以項目建設(shè)為支撐，積極發(fā)展附加值高、帶動效應(yīng)強的工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造結(jié)構(gòu)更加合理的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）推進區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新格局

以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為新起點，加快構(gòu)建三級聯(lián)動、布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)化格局，走生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化之路。發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用，全力抓好**社區(qū)、鳳凰社區(qū)建設(shè)，既合理保持農(nóng)村元素和鄉(xiāng)村特色，又形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民就近就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。著力在改善集鎮(zhèn)交通瓶頸上下功夫，完成狀元大橋建設(shè)，實施萬象河大道硬化、育英路擴寬工程。通過土地置換等方式，實施鄉(xiāng)政府機關(guān)遷址新建工程。以爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，實施萬象河小流域治理和污水處理項目，修建攔水壩，優(yōu)化人居環(huán)境。進一步完善集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生保潔機制，繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部當路長、職能單位包路段、居民門前五包等一系列制度，堅決取締“騎路市場”、店外經(jīng)營、車輛占道等不文明行為，壓制反彈態(tài)勢，深入持久地開展創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固“六城聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建成果。

（三）推進民生富祉建設(shè)，加快完善公共服務(wù)新體系

堅持以民生為本，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會共同繁榮進步。通過“一事一議”、項目爭跑、成功人士捐建等方式，加大村組公路、水利設(shè)施和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，構(gòu)建大民生基礎(chǔ)。加大社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)力度，穩(wěn)步提高新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋面和受益面，擴大弱勢群體扶貧救助力度，提高五保老人集中供養(yǎng)率，保障人民群眾在衣食住行醫(yī)教保等方面的基本需求。大力扶持發(fā)展教育事業(yè)，推進教育網(wǎng)點調(diào)整，切實抓好教育條件的改善和教學(xué)質(zhì)量的提高，辦好讓人民滿意的教育。完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。繼續(xù)加強土地管理，扎實開展以打擊亂搭亂建為重點的集中整治活動，規(guī)范用地秩序，實現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。不斷推進社會主義精神文明建設(shè)，繁榮各項文化事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。積極創(chuàng)新社會管理，深化村級服務(wù)代理機制，深入開展便民服務(wù)和下訪解難等活動，提高居民自治組織自我管理、自我服務(wù)能力。深入推進“平安**”建設(shè)，夯實各項維穩(wěn)措施，及時有效地化解各類社會矛盾，提高人民群眾安全感和滿意率，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（四）推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快提升宜居環(huán)境新形象

圍繞“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”的創(chuàng)建目標，以實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)、發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟為重點，不斷增強集鎮(zhèn)集聚輻射功能，提升人民群眾幸福指數(shù)。立足各村資源優(yōu)勢，因地制宜，加快培育一些中心村和特色村，逐步推進“一村一品”工程，著力加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進區(qū)域生態(tài)建設(shè)一體化，深化生態(tài)示范村建設(shè)，加強以廊道綠化為重點的生態(tài)綠化建設(shè)，積極建立健全生態(tài)建設(shè)保護機制。健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，著重抓好以縣鄉(xiāng)村公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、村部所在地為重點的環(huán)境整治工作，實施改水改廁工程，拆除違章建筑，美化有礙觀瞻建筑，以點帶面，示范先行，做到衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化。充分尊重群眾意愿，結(jié)合實際，利用生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)生態(tài)宜居新型農(nóng)村社區(qū)，完善服務(wù)功能，優(yōu)化居住空間。充分調(diào)動、整合社會資源，利用現(xiàn)有的森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。積極倡樹文明新風(fēng)，加快農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力開展移風(fēng)易俗文娛活動，形成健康文明的生活方式。

（五）推進財源培植建設(shè)，加快集聚經(jīng)濟發(fā)展新效應(yīng)

堅持把財源培植建設(shè)作為服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的保障，強化稅

收征管，固本開源，增收節(jié)支，不斷提高財政保障經(jīng)濟發(fā)展的能力。抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)村改革的重大機遇，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)實體上下功夫，積極培育新的稅收增長點，壯大財稅收入總量和質(zhì)量。堅持“抓大不放小”的原則，強化主體稅種和重點稅源監(jiān)控，動態(tài)掌控農(nóng)村零星分散稅源，扎實開展好耕地占用稅、建筑營業(yè)稅、不動產(chǎn)交易稅和契稅等稅種的清稅活動，應(yīng)收盡收，形成發(fā)展后勁，實現(xiàn)可持續(xù)增長。嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”的管理辦法，繼續(xù)推行票據(jù)統(tǒng)一監(jiān)管方式，堅決防止“帳外帳”、小金庫等違反財經(jīng)紀律行為的發(fā)生。嚴格會審會簽制度和“三資代理”機制，加大對預(yù)算內(nèi)資金的合理使用，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，降低行政成本。嚴格各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的落實，促進社會和諧。

加強和改進政府工作

越來越復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、越來越繁重的工作任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。要將政府自身建設(shè)擺在更加突出、更加重要的位置，持續(xù)推進“五型”政府建設(shè)，促進政府職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）強化學(xué)習(xí)，增強與時俱進的思想觀念。學(xué)習(xí)是汲取力量的思想源泉，只有通過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)才能轉(zhuǎn)變思想觀念、改進工作作風(fēng)、破解發(fā)展難題。要積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，以優(yōu)化學(xué)習(xí)載體為依托，以完善學(xué)習(xí)制度為抓手，以提高工作水平為目的，逐步形成工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的濃厚氛圍。要尤其注重多調(diào)研、多研究，充分掌握第一手資料，深入挖掘第一線問題，全面分析第一位原因，做到不了解情況不制定政策、不吃透實情不安排舉措，杜絕閉門造車、坐而論道的現(xiàn)象。自覺深入到第一線、深入到最基層、深入到矛盾問題最突出的地方中去，向群眾學(xué)習(xí)經(jīng)驗、制定政策，通過實踐檢驗知識、驗證政策。尤其注重查實情、講實際，堅持以學(xué)促工、學(xué)以致用、理論聯(lián)系實際，將學(xué)習(xí)思考的成果轉(zhuǎn)化為促進科學(xué)發(fā)展的長效機制、推動改革創(chuàng)新的思想源泉、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的強大合力。

（二）強化改革，激發(fā)開拓創(chuàng)新的干事活力。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極追求新知、探索新知，勇于爭先嘗試、大膽突破，做到開拓創(chuàng)新不畏難、科學(xué)發(fā)展不盲目。建立健全改革創(chuàng)新激勵機制，樹立先進典型，宣傳先進經(jīng)驗，廣泛造勢，真干真獎，努力在全鄉(xiāng)上下形成激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。爭當改革創(chuàng)新的“急先鋒”、破解難題的“排頭兵”，破除種種不合時宜的思想觀念束縛、發(fā)展方式束縛和體制機制束縛，立足自身崗位、結(jié)合實際需要，積極找出路、謀新招、辦實事、爭創(chuàng)一流業(yè)績。鼓勵鄉(xiāng)村干部投身農(nóng)村改革發(fā)展浪潮，自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，積極參與基層建設(shè)管理，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)村改革發(fā)展引入先進的經(jīng)驗、高新的技術(shù)和充足的資金。要善于“摸著石頭過河”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、民生改善等領(lǐng)域引進新理論、學(xué)習(xí)新方法、琢磨新思路，勇于創(chuàng)新工作模式、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以思想的轉(zhuǎn)變帶動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變反促思想的轉(zhuǎn)變。

（三）強化執(zhí)行，弘揚真抓實干的工作作風(fēng)。要始終保持堅韌的干勁，求真務(wù)實不作秀，真抓實干不折騰，雷厲風(fēng)行不懈怠，干就干成，干出成效。牢固樹立務(wù)實的作風(fēng)、抓住切實的目標、制定扎實的舉措，少看數(shù)字、多講實效，少看成績、多講問題，集中精力辦真事、辦實事。切實加強目標考核管理，圍繞責任目標任務(wù)的落實，真說真做，真干真查，把大事做細，把小事做實，踏踏實實做好每一項工作、不折不扣落實每一項任務(wù)、扎實有效破解每一道難題，保障各項目標任務(wù)圓滿完成。以建設(shè)民心工程、發(fā)展民生事業(yè)為向?qū)В鉀Q事關(guān)民生的重大問題，真正做到時刻將群眾的安危冷暖掛在心上，將群眾的利益當成至高利益，千方百計求真，滿腔熱忱務(wù)實，扎扎實實為民造福，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的成果由人民共享。要沉下身去、深入進去，善于抓基礎(chǔ)工作、善于抓具體工作，切實轉(zhuǎn)變空談浮夸、眼高手低的不良作風(fēng)，做到件件工作有安排、有進度、有落實、有責任。

（四）強化廉政，樹立清正廉潔的公仆形象。由于貪污腐敗產(chǎn)生的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必將導(dǎo)致矛盾爆發(fā)、民怨載道、社會動蕩。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為政府自身建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為提高政府運作能力的重要抓手，持之以恒、常抓不懈，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔形象。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，完善預(yù)防和懲治腐敗機制，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處各類違法違紀案件。持續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，牢固樹立艱苦樸素、廉潔自律的從政思想，堅決反對講排場、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔的政府形象取信于民。切實加強廉政制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事，努力從源頭上根治腐敗問題。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”制度，推行行政問責機制。認真落實村務(wù)監(jiān)督委員會制度，進一步抓好村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理。全面推行村務(wù)公開，充分保障人民群眾的民主權(quán)力，進一步提升政府公信力。

各位代表，務(wù)實發(fā)展、幸福發(fā)展、和諧發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們乘著學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的東風(fēng)，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，團結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大黨員干群開拓創(chuàng)新，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，共同繪就**經(jīng)濟社會發(fā)展的美好明天，為建設(shè)富裕文明幸福和諧**而不懈奮斗！《人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告》

第三篇：第十七屆人民代表大會第五次會議政府工作報告

黃鹿鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議

政 府 工 作 報 告

鎮(zhèn)長 陳福葆

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會做工作報告，請代表們予以審議，并請?zhí)匮砑傲邢藛T提出意見和建議。

一、2010年及“十一五”期間工作回顧

2010年及“十一五”時期，黃鹿鎮(zhèn)政府在中江縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊抓重點核心、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進全面進步。全鎮(zhèn)干部群眾同心同德，奮發(fā)圖強，成績斐然。

（一）經(jīng)濟快速健康增長?！笆晃濉逼陂g，黃鹿鎮(zhèn)GDP由1.5億元增加到4.1億元，增長173%；財政收入由52.3萬元增加到250萬元，增長378%；農(nóng)民人均純收入由3476元增加到6422元，增長2946元。

2010年，全年完成GDP4.0282億元，占全年目標數(shù)3.41億元的118.13%，較去年增加20.25%；完成固定資產(chǎn)投資22140萬元，占全年目標數(shù)18000萬元的123%，較去年減少24.19%；完成社會消費品零售總額14215.5萬元，占全年目標數(shù)10530萬元的135%，較去年增加22.55%；完成工業(yè)總產(chǎn)值50589.5萬元，占全年目標數(shù)45250萬元的111.8%，較去年增加25.4%；實現(xiàn)農(nóng)

積極發(fā)展農(nóng)家樂旅游，農(nóng)夫果園、慶豐山莊等景點生意興隆，前往黃鹿考察并計劃投資興建農(nóng)家樂的商家絡(luò)繹不絕。同時鑒于黃鹿水庫旅游開發(fā)投資大，周期長，目前尚不具備整體開發(fā)條件的現(xiàn)實，我鎮(zhèn)對黃鹿水庫的水體、山體、植被、建筑、周邊環(huán)境等進行了全方位的保護，為黃鹿水庫的全方位、高起點開發(fā)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）高標準完成災(zāi)后重建目標。根據(jù)省委、省政府提出的“三年重建任務(wù)、兩年基本完成”的目標，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法、狠抓落實，于2009年5月全面完成1054戶農(nóng)房重建任務(wù)，2009年底完成4497戶危房加固任務(wù)。至2010年底，黃鹿鎮(zhèn)總共104個公共設(shè)施重建項目中，開工率達100%，黃鹿敬老院等102個項目已全面竣工，竣工率達98%，順利完成“三年重建兩年基本完成”的目標。我鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作體現(xiàn)了科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)。

一是實施“人盯人、人盯項目、環(huán)環(huán)緊扣”的工作方法。即黨委主要領(lǐng)導(dǎo)盯項目進度、盯責任人，明確項目進度，限時辦結(jié)；主要責任人盯項目，隨時跟蹤項目流程，第一時間完善資料，第一時間申報審批，一個程序之后，主要責任人及時總結(jié)匯報，并同時上報下階段工作計劃及要點，分析癥結(jié)，提出辦理時限及方式，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)安排著手下階段準備工作。這些做法，使黃鹿鎮(zhèn)重建項目在一環(huán)一環(huán)的解扣中快速進展。

二是群眾參與，質(zhì)量優(yōu)先。黃鹿鎮(zhèn)項目管理辦公室認真履行質(zhì)量監(jiān)管職能，與工程質(zhì)量監(jiān)理、村社質(zhì)量監(jiān)管小組一道，形成了工程質(zhì)量監(jiān)管體系，共同負責對工程質(zhì)量的監(jiān)管。確保了所有

4況，明確涉穩(wěn)個案包案領(lǐng)導(dǎo)，落實個案化解責任。我鎮(zhèn)積極開展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動，嚴格落實“首問責任制”，積極化解矛盾糾紛，主動解決群眾合理訴求，促進了各類重點問題的化解。在奧運期間、新中國成立60周年慶?；顒悠陂g，每年“兩會”期間等重要時期，我鎮(zhèn)無一例進京到省的非正常訪事件。

同時，我們加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，強化治安管理和治安防范，依法有效打擊和懲治各類犯罪活動，增強群眾安全感。狠抓防邪工作，加大對邊界地區(qū)的防控力度，強化對干部群眾尤其是未成年人、學(xué)生、中老年人的宣傳教育，密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、通信、廣電等傳媒運行情況，引導(dǎo)干部群眾反對迷信、崇尚科學(xué)，不斷提高干部群眾的識邪、防邪、主動抵御邪教的能力。

“安全生產(chǎn)重于泰山”，我鎮(zhèn)狠抓安全生產(chǎn)工作，加大源頭治理力度，積極開展重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，加強對各類安全事故隱患排查、整治和監(jiān)控工作，完善了預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援預(yù)案，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。幾年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。

（五）行政效能建設(shè)實現(xiàn)新突破。我鎮(zhèn)在完善機制下功夫，設(shè)立了“駐村干部日志制度”、“首問負責制”、“限時辦結(jié)制”，規(guī)范干部行為，促進行政效能建設(shè)；把握重點，加強行政效能監(jiān)察，如災(zāi)后恢復(fù)重建資金合理使用、農(nóng)村財務(wù)電算化及委托代理、農(nóng)民負擔管理等；對全面工作實行目標管理，將任務(wù)逐層分解到各單位、各部門，分解到人頭，強化進程監(jiān)控和督查督辦，采取行政合同、目標責任制等多種方式予以落實，保證了高效率、高

約了我鎮(zhèn)的快速發(fā)展，盡管通過災(zāi)后重建項目基礎(chǔ)設(shè)施在逐步改善，在仍顯力度不夠，進度不快。

（二）財政狀況緊張。雖然我鎮(zhèn)財政收入有較大幅度的增加，但攤子大、事情多，財政開支仍然捉襟見肘。

（三）政策扶持不明。德陽市區(qū)域重點鎮(zhèn)的政策扶持不明朗，區(qū)域重點鎮(zhèn)建設(shè)意味著較以前更多的人力、物力、財力的投入，也意味著更大的經(jīng)濟、人事等管理權(quán)限，但市上的配套政策遲遲沒有出臺，不利于調(diào)動工作積極性和部門工作的協(xié)調(diào)。

（四）穩(wěn)定壓力較大。黃鹿水庫移民養(yǎng)老保險問題沒有得到解決，使移民穩(wěn)定充滿變數(shù)，存在較大隱患。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、休閑旅游重點鎮(zhèn)”建設(shè)，實現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。明年政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”的總體取向，以項目作引領(lǐng)，以民生為優(yōu)先、解放思想，先行先試，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)緊抓“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)”這個核心。堅持“一中心、兩園區(qū)、三層次、三基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。即以增產(chǎn)增效增收為中心。培育壯大利興糧油高產(chǎn)示范和銅音生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個園區(qū)。三層次指高效農(nóng)業(yè)循三個層次擴展推廣，第一層次為利興糧油高產(chǎn)示范片利興村核心區(qū)域、第二層次為利興糧油高產(chǎn)示范片全境（含景觀村、寶塘村）、第三層次為黃鹿鎮(zhèn)全域。三基地指以群力村為中心的制種水稻生產(chǎn)基地、以梨三村為中心的速生豐產(chǎn)林基地、以思源村為中心的曬煙生產(chǎn)基地。

抓住糧食生產(chǎn)“兩極、三化”的發(fā)展提升重心。即抓糧食生產(chǎn)兩個增長極，一是產(chǎn)量增長極，今年，在利興糧油高產(chǎn)示范片建成高產(chǎn)水稻核心示范片300畝，以省農(nóng)科院提供技術(shù)支撐，畝產(chǎn)突破700公斤，向800公斤目標奮斗。二是品質(zhì)增長極，建成優(yōu)質(zhì)水稻示范片50畝，以質(zhì)量、口感、市場單價為導(dǎo)向進行品種選優(yōu)。一旦技術(shù)成熟，2012年循上述三個層次進行“兩極”拓展推廣。抓住“三化”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即提高“市場化、現(xiàn)代化、機械化”程度。要加大糧食產(chǎn)品營銷力度，發(fā)揮利興糧食生產(chǎn)協(xié)會的作用，利用已有的“會豐”、“玉香”大米品牌，對黃鹿產(chǎn)大米進行整體包裝及品牌營銷，提高市場知名度和占有率；要在今年推廣商品化集中育秧，以保證秧苗品質(zhì)。要充分利用利興農(nóng)業(yè)科技專家大院，提高糧食生產(chǎn)科技含量，利用生物技術(shù)，降低藥害、病蟲害；要全面實施農(nóng)業(yè)保險政策，提高糧食生產(chǎn)綜合保障能力。要加大農(nóng)機購臵補貼力度，廣泛使用農(nóng)業(yè)機械，降低生產(chǎn)成本。

（二）把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個重點。黃鹿鎮(zhèn)作為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對外展示的一個窗口，必須建立健全長效機制，將治理工作不斷引向縱深，推向新的高度。目前，車輛亂停亂放，攤位占道經(jīng)營是影響黃鹿城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的最大兩個問題，我鎮(zhèn)下一步的措施是：

上報、下訪、處臵、結(jié)案、跟蹤回訪等一整套程序、責任落實等工作制度。強化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，真正將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)加大對困難人群的幫扶力度，整合項目資源，著力解決部分極端困難人群住房、醫(yī)療、生活問題。在加大輸血力度的同時，通過技術(shù)培訓(xùn)等方式，強化其造血功能。

各位代表，同志們，藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)率先發(fā)展而努力奮斗!

第四篇：連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議 政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新 成效。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預(yù)算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會 固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進

以港口為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設(shè)。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產(chǎn)條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可 報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電 力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，204國道、242省道、臨海高等級公路建設(shè)進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能有效提升。引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設(shè)有序推進，國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉(zhuǎn)化示范園加快建設(shè)，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網(wǎng)框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產(chǎn)業(yè)項目加快實施，產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等功能平臺建設(shè)取得積極進展。東海硅材料、贛榆海洋產(chǎn)業(yè)、灌南船舶、灌云農(nóng)業(yè)機械等特色 園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進展。經(jīng)過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務(wù)院批準設(shè)立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產(chǎn)業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、中德中小企業(yè)園申報取得進展。國家交通電子口岸 分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設(shè)立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為 全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進一步凸顯。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)做大、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長 17%，對經(jīng)濟增長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，硅材料、鹽化工等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨 港產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達 到48家和3家。加大扶持力度，設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節(jié)能減排 作為促進轉(zhuǎn)型升級的抓手，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產(chǎn)品28個，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內(nèi)陸物流場站1家，鐵水聯(lián)運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標箱，港口服務(wù)中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客 接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造，新 改建平價商店45家、農(nóng)家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構(gòu)開業(yè)，實現(xiàn)金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)取得新成效。

高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，加強農(nóng)田水利建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農(nóng)業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)集聚度全國領(lǐng)先。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地45萬畝。完成農(nóng)產(chǎn)品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)農(nóng)機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調(diào)推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區(qū)展現(xiàn)新的海濱風(fēng)貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯(lián)東進，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數(shù)字城管開通運行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進，園林城 市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設(shè)，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心基本建成。強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網(wǎng)20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產(chǎn)業(yè)的承載 服務(wù)能力進一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農(nóng)村建設(shè)先進村15個。積極興辦農(nóng)村實事，建成農(nóng)村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率 85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區(qū)面積達到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和績效工資制度。實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融 資體制改革，12家政府投融資平臺轉(zhuǎn)化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設(shè)、城市建設(shè)和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農(nóng)村綜合改革，新增土地流轉(zhuǎn)面積57萬畝，新增農(nóng)民合作組織483 家，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金525億 元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿(mào)進出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務(wù)市場管理和應(yīng)急處置。推進區(qū)域交流合 作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關(guān)、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯(lián)動，口岸服務(wù)進一步優(yōu)化。外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù) 等部門積極發(fā)揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結(jié)友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯(lián)全國科技進步先進市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設(shè)，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質(zhì)量檢測中心3個，新增科技 公共服務(wù)平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機構(gòu)，國 家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內(nèi)首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生工作扎實推進。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領(lǐng)域的比重達66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達95%以上。新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施 脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，小學(xué)初中入學(xué)率均達100%，學(xué)前三年入園率、初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上。中小學(xué)校舍 安全工程有序推進，連云港高級中學(xué)建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學(xué)連云港校區(qū)掛牌招生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設(shè)，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務(wù)，婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設(shè)和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風(fēng)尚，加強未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進。加強社會管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產(chǎn)責任制，強化校車等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形 勢保持穩(wěn)定。實施基層應(yīng)急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應(yīng)對能力得到加強。國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現(xiàn)全國雙擁模范城六連 冠。

一年來，我們認真履行人民賦予的權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結(jié)人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設(shè)，大力推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進 政務(wù)公開，加強行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下?lián)屪C遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，實現(xiàn)了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市 委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民團結(jié)奮斗、社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設(shè)的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經(jīng)濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設(shè)管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數(shù)部門和單位服務(wù)發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠 強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進全面小康社會建設(shè)、加快開啟基 本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經(jīng)濟發(fā)展面臨 的形勢將更為嚴峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家 已經(jīng)釋放出對宏觀調(diào)控適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應(yīng)不斷釋放，國家和省委省政府對我市的 支持力度將進一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現(xiàn)新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎(chǔ)更加堅實，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前 進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越，奪取新勝利!

根據(jù)中央、省經(jīng)濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設(shè)小康社會、加快推進基本現(xiàn)代化為目標導(dǎo)向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級”工作主題，堅持穩(wěn) 中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農(nóng)”工作，深化改革開放，推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸 福，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4 : 47.8 : 39.8，財政一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內(nèi)，居民消費價格水平不高于省控標準，節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。

新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領(lǐng)域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設(shè)、校舍安全、農(nóng)貿(mào)市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以示范區(qū)建設(shè)為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設(shè)。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設(shè)。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設(shè)?；?本建成贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內(nèi)河港29個泊位。進一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設(shè)，基 本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設(shè)改造，完成鹽河航道整治主體工程?；?完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設(shè)。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，保障生產(chǎn)生活用 電需求。

加快推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。編制建設(shè)行動方案，突出抓好先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。強勢推進徐圩新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)、功能平臺、路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。啟 動建設(shè)大陸橋合作論壇永久會館、產(chǎn)品展覽展示中心。全線開工建設(shè)徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設(shè)熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)合作、商務(wù)服務(wù)、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進五大功能區(qū)建設(shè)。進一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯(lián)席會議制度。推進隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調(diào)服務(wù)機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進力度。圍繞重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推 進大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質(zhì)性突破。大力推動徐連客 運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿(mào)易區(qū)先導(dǎo)區(qū)爭取工作。

二、實施轉(zhuǎn)型升級工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)并舉，促進產(chǎn)業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結(jié)構(gòu)高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產(chǎn)業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌云臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導(dǎo)縣區(qū)培育百億特色產(chǎn)業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達4 家。突出高端引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進一步提升“三新”產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和海洋產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，產(chǎn)值達到1300億元。加快推進基礎(chǔ)性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設(shè)，石化、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點實施100項技術(shù)改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產(chǎn)值達3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務(wù)業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設(shè)，實施49個服務(wù)業(yè)項目，打造10個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服 務(wù)業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務(wù)業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設(shè)，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個內(nèi)陸“無水港”，完善口岸服務(wù)平臺和鐵水聯(lián)運等公共信息網(wǎng)絡(luò)，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標箱。民航客 運量增長10%以上。積極構(gòu)建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設(shè)，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉(zhuǎn)配送基地，做大做強木材貿(mào)易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，提升中央核心區(qū)商務(wù)功能。以提高生活品質(zhì)為目標，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。增強文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團等組建工作，扎實推進西游記文化產(chǎn)業(yè)園、廣播影視城、聯(lián)創(chuàng)酷歌動漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設(shè)施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)，建設(shè)蘇寧廣場等一批重點項目，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)家店行政村覆蓋率達到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務(wù)消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，提升科技興農(nóng)水平，開展特色產(chǎn)業(yè)基地、糧食高產(chǎn)增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立萬畝高產(chǎn)增效示范片50個。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設(shè)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現(xiàn)代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進食用菌、鮮切花、設(shè)施 蔬菜等產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產(chǎn)值過10億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重達45%。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和信息服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷 售率達到66%。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農(nóng)產(chǎn)品6個、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個。

三、強化功能提升，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務(wù)功能，把控建設(shè)時序，堅持建管并重，著力提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設(shè)計，細化城市組團及功能片區(qū)的建筑風(fēng)格、色彩、結(jié)構(gòu)形 態(tài)、公共設(shè)施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務(wù)中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團、鹽河組團、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設(shè)計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮 導(dǎo)向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進城市組團開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進各個組團快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務(wù)、金融、航運、休閑度假等 功能，為大港口、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質(zhì)，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能?；ü酱蟮姥鼐€重點拓展科研教育、文化 旅游、商務(wù)辦公等功能，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務(wù)區(qū)建設(shè)，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設(shè)卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務(wù)服務(wù)、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務(wù)區(qū)。區(qū)級層面，重點推進濱河組團、鹽河組團、連云國際商務(wù)中心組團建設(shè)。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，實施路網(wǎng)改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項 目。推進城市快速公交體系建設(shè)，建成快速公交1號線，促進新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設(shè)市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)30公里，新增城市污水管網(wǎng)50公里，城市污水處理率達83%。提高配套設(shè)施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達83%。提高城市防洪排澇能力，推進供電、供熱、管道燃氣、通訊、民防等設(shè)施建 設(shè)。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達學(xué)院和全民健身中心。

提升城市特色和品質(zhì)。充分挖掘城市內(nèi)涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設(shè)，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達41%。深入推進“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現(xiàn)全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經(jīng)營等狀況。完善數(shù)字化城市管理體系，推動 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應(yīng)和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進體制機制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質(zhì)要素資源，破解發(fā)展難題，為科學(xué)發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設(shè)目標責任考核體系，進一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，科技進步貢 獻率達到45%。推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設(shè)國家口岸藥品檢驗所。支持省內(nèi)外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設(shè)5個專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術(shù)研究中心、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)30家。大力推進質(zhì)量強市，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權(quán)量分別達3000件和 1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領(lǐng)軍人才10名，提供人才安置房100套。推進省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東海縣進入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產(chǎn)。優(yōu)化外企服務(wù)，促進增資擴股。直接利用外資8億美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金560億元。培育壯大機電產(chǎn)品和科技興貿(mào)出口基地，外貿(mào)出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易。推進中小企業(yè)園建設(shè)。編制開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設(shè)標準，完善園區(qū)服務(wù)配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務(wù)平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)工作。

推進重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進和組建金融機構(gòu)10家以 上，實現(xiàn)四縣村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行全覆蓋。推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩 序，強化融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設(shè)，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進行試點，落實土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟增加值增長14%。

五、促進綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設(shè)工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，進一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴控增量，加快形成以低碳為特征 的產(chǎn)業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備改造升級。實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計和考核體系，促進各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴格的飲用水源保護措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質(zhì)達到國家安全標準。繼續(xù)實施農(nóng)村飲用水安全工程，新增9萬農(nóng)村飲水安全人口。全面實施農(nóng)村河道疏 浚，加強農(nóng)村生產(chǎn)生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，完成20%的村莊整治任務(wù)。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細顆粒物的監(jiān)測預(yù)警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設(shè)。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標，切實加強云臺山自然保護區(qū)建設(shè)，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護性開發(fā)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復(fù)，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設(shè)，加強 海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)，海洋牧場面積達到15萬畝。嚴格土地管理制度，落實耕地保護責任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設(shè)

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標，實施“一個計劃”、構(gòu)建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現(xiàn)新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農(nóng)民人均純收入分別達到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學(xué)前教育五年行 動計劃，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學(xué)率穩(wěn)定在96%以上，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。支持淮海工學(xué)院做好碩士點建設(shè)，依托廣播電視大學(xué)建設(shè)社區(qū)大 學(xué)。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務(wù)體系，推進公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進一步完善各項 社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數(shù)平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，被征地農(nóng) 民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設(shè)各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系 建設(shè)，保障老年人權(quán)益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進以縣為單位的全面小康社會建設(shè)。加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，推動各縣在全省進位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)一體化水平，實施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農(nóng)業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設(shè)水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設(shè)美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設(shè)2個重點中心鎮(zhèn)和一批農(nóng)村新型社區(qū)。加強全面小康進程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標按序時進度推進并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達到全面小康標準。

七、推進社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設(shè)管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設(shè)工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。深入實施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)家書屋建設(shè)成果，廣泛開展“和諧文化進萬家”活動。完善公共體育服務(wù)體系，構(gòu)建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內(nèi)涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務(wù)。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全完善矛盾糾紛大調(diào)解 機制，落實信訪責任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進人口服務(wù)管理，推進“世代服 務(wù)”提質(zhì)工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)隱患治理制度化，加強中小學(xué) 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農(nóng)超對接力度，新增10家“菜 籃子”生產(chǎn)基地、20家平價商店，完成10個農(nóng)貿(mào)市場改造，著力解決農(nóng)民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設(shè)示范引導(dǎo)工程。深化未成年人思想道德建設(shè)，完善學(xué)校、社會、家 庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”主題教育。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強基層民主建設(shè)，提升“法治連云港”建設(shè)水平。扎實做好國防動員、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動防震減災(zāi)、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設(shè)

新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設(shè)，全面增強狠抓落實、服務(wù)發(fā)展的能力，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。

進一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進工作落實。認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施 情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標管理，明確工 作標準，量化目標任務(wù)，細化責任分解，加強績效考核。加大行政問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進一步改進機關(guān)作風(fēng)，堅持勤政為民，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深化行政審批制度改革，強化公共服務(wù)職能，實行限時服務(wù)、承諾服務(wù)、跟蹤服務(wù)，積極主動地為 基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12345服務(wù)熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風(fēng)建設(shè)，大 力改進會風(fēng)、文風(fēng)，用更多的時間調(diào)查研究、真抓實干，努力提升機關(guān)服務(wù)水平。

進一步推進依法行政，加強廉政建設(shè)，始終保持清廉務(wù)實的良好形象。健全政務(wù)公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權(quán)力陽光運行機制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。嚴格執(zhí)行廉潔從政責任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對 重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴控公用經(jīng)費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會關(guān)于政府工作報告決議(草案)

長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議

關(guān)于長壩鄉(xiāng)人民政府工作報告的決議（草案）

（2011年12月6日長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議通過）

長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議聽取了徐安云同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報告》。

會議通過認真審議，認為第六屆鄉(xiāng)人民政府的工作成績是顯著的，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，財政、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了重大成就，會議同意這個報告。

大會認為：政府工作報告對上一屆政府過去五年工作的總結(jié)和評價客觀實際，實事求是，對當前發(fā)展形勢的分析科學(xué)客觀，對今后五年的奮斗目標和工作思路符合實際，催人奮進。充分體現(xiàn)了新一屆政府班子求實進取，敢于創(chuàng)新的精神，提出的措施具體得當，切實可行，強勁有力。

大會號召，全鄉(xiāng)各部門和全體干部，一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下。堅定信心，銳意進取，扎實工作，按照政府提出的目標任務(wù)，團結(jié)一致，共同努力，集全鄉(xiāng)人民之智，舉全鄉(xiāng)人民之力，為促進長壩經(jīng)濟又好又快，更好更快發(fā)展做出更大的貢獻。