第一篇：農資打假專項治理工作總結(農科所)

大興區(qū)土肥工作站關于開展2011秋冬季節(jié)

農資打假專項治理工作總結

為落實農業(yè)部辦公廳《關于開展農資打假專項治理秋季行動的通知》，大興區(qū)種植業(yè)中心土肥站結合本轄區(qū)和本行業(yè)實際，按照《2011年北京市農資打假專項治理行動方案》和《北京市農業(yè)局關于做好“打四黑除四害”打防管控一體化專項行動工作的通知》具體要求，根據轄區(qū)內秋冬農業(yè)生產和農資需求特點，認真開展了農資打假專項治理秋季行動。

一、行動成效

1、專項治理與“打四黑除四害”相結合

結合“打四黑除四害”行動與2011秋冬季節(jié)農資打假專項治理行動，大興區(qū)種植業(yè)中心土肥工作站共開展了20次肥料集中檢查活動和10次法制宣傳活動，共出動執(zhí)法人員80人次。檢查肥料生產企業(yè)17家、肥料銷售企業(yè)252家，發(fā)放法制宣傳材料10000余份，對大興區(qū)轄區(qū)內全部的肥料生產企業(yè)和銷售企業(yè)做了一次拉網檢查。檢查成效十分顯著，秋季用肥高峰期未發(fā)現一例肥料質量投訴案件。

2、肥料執(zhí)法宣傳與監(jiān)督抽查雙管齊下

今年我們加大肥料執(zhí)法宣傳力度，今年下半年下鄉(xiāng)執(zhí)法檢查30次，發(fā)放宣傳材料5000余份，并對全區(qū)17家肥料生產企業(yè)和252家肥料銷售企業(yè)進行了執(zhí)法檢查和GPS衛(wèi)星定位，并對重點生產企業(yè)和經銷大戶加大檢查次數和力度。

今年上半年我們對大興區(qū)轄區(qū)內的17家肥料生產廠家進行了肥料監(jiān)督抽查工作，共抽取肥料樣品18個，其中有機肥料樣品5個、有機無機復混肥料樣品1個、水溶性肥料樣品12個。根據10月份反饋的檢測結果，結合農資打假專項整治行動，執(zhí)法人員針對抽檢不合格的單位做出了相應處理。

3、落實安全生產，加強專項整治檢查

大興區(qū)種植業(yè)服務中心將專項整治工作提上首要日程，要求相關執(zhí)法人員將專項整治工作落實到實處，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥料生產銷售企業(yè)的監(jiān)督力度，每周每天出動執(zhí)法檢查人員2至4名，執(zhí)法車輛1輛，并要做到三個保證，即：保證每天都有執(zhí)法人員下鄉(xiāng)監(jiān)督檢查，保證按時匯報專項整治工作情況，保證時刻做好解決突發(fā)情況的準備。通過對肥料銷售企業(yè)的檢查，發(fā)現85%以上的肥料銷售企業(yè)普遍存在肥料登記證過期的問題，50%的企業(yè)存在外地肥料無備案證書問題。針對這一情況我單位執(zhí)法人員采用口頭警告的形式勒令其限期整改。

二、工作經驗

通過本次專項治理行動的開展，我單位執(zhí)法人員在工作過程中總結出幾點經驗。

1、在肥料執(zhí)法工作中，我們本著“打防結合、重在檢查”的原則，加大了執(zhí)法檢查的力度。

2、狠抓源頭，監(jiān)控外阜肥料流入本市市場，嚴格監(jiān)督其質量，有效地保證了本地肥料市場的穩(wěn)定。

3、積極組織多部門聯合檢查，可以提高檢查效果和效率。

三、存在問題 在2011秋冬季節(jié)農資打假專項治理行動中，我單位肥料執(zhí)法人員針對轄區(qū)內的主要肥料生產廠家和肥料經銷商進行了檢查，在肥料生產和批發(fā)環(huán)節(jié)未發(fā)現明顯問題，在肥料銷售終端仍存在肥料包裝不合格以及肥料登記證和備案證書等證件不全的問題，執(zhí)法人員對其作出了限期整改決定。

四、建議

1、加大與上級執(zhí)法單位的溝通交流機會。

2、加大執(zhí)法人員培訓力度，全年至少組織兩次培訓。

3、加大執(zhí)法宣傳輻射面積，確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織法制宣傳3次。

大興區(qū)土肥工作站 2011年11月21日

第二篇：農資打假專項治理行動實施方案

執(zhí)法大隊

農資打假專項治理行動實施方案

根據農業(yè)部2012年農資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農委的領導下，依照各項法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動，嚴厲打擊農資市場各種違法生產、銷售的假冒偽劣農資產品的不法行為，維護我縣廣大農民的合法權益，確保我縣農產品、食品質量安全和社會穩(wěn)定、農民增收、農資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以農產品質量安全和服務“三農”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動的基礎上，加大農業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農資經營人員，組織一次大型農資打假專項啟動儀式和培訓大會。農業(yè)執(zhí)法大隊將充分利用農資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農業(yè)執(zhí)法工作在社會的影響力，樹立農業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農資產品備案準入程序，確保農

1資產品的質量安全生產銷售。積極開展農資產品市場專項檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農資市場經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農害農違法行為，維護我縣農資市場公平競爭、誠信經營，徹底清理和淘汰無證經營單位和個人，清理淘汰不合格農資產品，建立農資產品質量監(jiān)管長效機制，加大農業(yè)執(zhí)法打擊力度，進一步提高農業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網式檢查與日常監(jiān)管相結合，在開春3月份農資產品啟動期，堅決查處取締無證、照經營行為，并分別在農資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農資集中交易市場、生產企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農資經營單位和個人，檢查內容：農藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內容

①種子生產經營許可證（萬榮縣一戶）、農藥經營許可證、種子銷售臺賬和農資產品備案準入制度。

②農資產品質量和品種相關手續(xù)的真實性，大力檢查農資銷售的商品質量和經營單位承諾與質量水平相符狀況。

③農資的標簽檢查，是否符合《農資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設立農資誠信經營單位檔案，記載內容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產銷售和地方限用的高、劇毒農藥。

（二）工作要求及目的我們農業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農資經營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網式全面檢查我縣農資市場，對偽劣農資產品進行媒體曝光，徹底清理整頓農資市場秩序，同時對農資市場經營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展秋季第二次農資市場大檢查，并對農資產品質量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農資企業(yè)開展冬季生產質量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執(zhí)法責任

為了全面貫徹落實農資打假執(zhí)法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執(zhí)法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保農資產品質量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業(yè)考評。

（五）及時公開信息，強化協作配合。

我們農業(yè)綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，積極與公安、工商、質檢等相關部門密切配合，形成農資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農業(yè)綜合執(zhí)法大隊

二〇一二年三月一日

第三篇：2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假專項治理

2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假專項治理

行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實保護養(yǎng)殖生產者的合法權益，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據農業(yè)部《2009年全國農資打假專項治理行動實施方案》，結合本省實際，制定本方案。

一、工作思路

為確保養(yǎng)殖業(yè)生產安全和提升畜禽水產品質量安全水平，按照標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實監(jiān)管責任制，從養(yǎng)殖業(yè)投入品的生產、經營和使用監(jiān)管入手，嚴厲打擊制售和非法生產經營違禁養(yǎng)殖業(yè)投入品的行為，強化大要案查處，著力構建養(yǎng)殖業(yè)農資監(jiān)管長效機制，促進我省養(yǎng)殖業(yè)農資市場秩序實現根本好轉。

二、工作目標

通過各級畜牧水產行政主管部門的共同努力，農資打假重大案件執(zhí)法查處率實現100%，制售假劣養(yǎng)殖業(yè)農資坑農害農的勢頭得到遏制，養(yǎng)殖業(yè)投入品的生產經營使用行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，畜牧水產生產資料監(jiān)管長效機制初步形成，養(yǎng)殖業(yè)農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

獸藥：

1、非法企業(yè)產品；

2、已廢止地方標準且市場流通期限已到產品、過期失效產品以及合法企業(yè)套用文號產品；

3、未經注冊許可的走私進口獸藥；

4、標簽和說明書違規(guī)的產品；

5、改變處方，擅自擴大適應癥和使用范圍的產品；

6、禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監(jiān)管。

飼料和飼料添加劑：蛋白原料、自配原料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分。

水產苗種：硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物，魚類、蝦蟹類等重點出口和省內市場大宗水產品。

（二）重點檢查區(qū)域

獸藥、飼料及水產苗種批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經營門店，非法制售假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)農資的小作坊和黑窩點。小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)農資產品生產主體聚集地區(qū)，某些問題突出、反復發(fā)生區(qū)域，假劣養(yǎng)殖業(yè)農資重大案件多發(fā)地區(qū)。

（三）重點查處違法違規(guī)行為

1、獸藥監(jiān)管：嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標簽說明書不規(guī)范、已廢止的地標產品、非法生產經營獸用生物制品等違法行為；嚴厲打擊生產、經營和使用禁用藥物和其他有毒有害化合物的行為。

2、飼料和飼料添加劑監(jiān)管：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規(guī)定等違法違規(guī)行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。

3、水產苗種監(jiān)管：嚴查無證生產水產苗種，在苗種生產環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產苗種的行為，督促苗種生產企業(yè)建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，逐步建立可追溯制度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各地要按照屬地管理原則，在當地黨委、政府統(tǒng)一領導下，做好動員部署，結合本地實際制定打假實施方案，將責任層層落實到崗到人。注意加強與公安、工商、質監(jiān)等有關部門的協同配合，確保整治效果。

（二）建立健全打假長效機制。加強執(zhí)法體系建設，逐步推進縣級養(yǎng)殖業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，整合行政執(zhí)法資源，提高執(zhí)法能力，確保執(zhí)法效果。要切實解決監(jiān)管工作人員和經費等問題，配備必要的執(zhí)法裝備。建立健全投訴舉報制度、重大案件督辦制度等規(guī)章制度，著力構建打假長效機制。

（三）營造打假氛圍。各地要充分利用電視、廣播、網絡、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大宣傳培訓力度，提高廣大農民群眾識假辯假的能力。及時總結經驗，積極宣傳打假工作成效和進展情況，有條件的要組織有關新聞單位對大要案、典型事例進行跟蹤報道，營造全社會關心和支持打假工作的良好氛圍。

（四）加強督查考核。各市州畜牧水產局要按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的追究責任。省畜牧水產局將對各市州工作情況進行督查和考核。

（五）加強信息統(tǒng)計和報送工作。各地在打假行動中，要進一步加強信息統(tǒng)計和報送工作，及時報告重大情況。要認真總結行動的成效、經驗和問題，提出工作建議，同時要注意分析本地養(yǎng)殖業(yè)生產資料監(jiān)管的新情況、新特點，探索養(yǎng)殖業(yè)生產資料監(jiān)管工作的新思路。各市州畜牧水產局要安排專人負責填報上半年和全年工作總結材料、農資打假情況統(tǒng)計表和農資打假大要案統(tǒng)計表，并于6月底和11底前分兩次報送畜牧水產局質量安全處。

五、工作安排

詳見工作安排

聯系人：羅 杰

電 話：0731－2181917（傳真）

郵 箱:zlaqc@126.Com

舉報電話：0731－2181917

2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假工作安排

階 段時 間工作名稱工作內容工作要求和目標

第一階段3月印發(fā)實施方案印發(fā)2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假專項治理行動實施方案。各市州制定相應實施方案并上報省畜牧水產局

3—5月組織開展養(yǎng)殖業(yè)農資打假專項治理春季行動各市州全面開展打假行動，省畜牧水產局組織督查，對各地工作進行督導檢查。嚴厲打擊各類違法行為，保障養(yǎng)殖業(yè)生產順利進行和畜禽水產品質量安全。

第二階段6月底總結上半年工作，各市州上報上半年總結及統(tǒng)計表總結上半年工作，研究部署下半年工作。及時發(fā)現問題，省畜牧水產局督促各地按照實施方案完成工作目標。

9—11月組織開展打假專項治理秋季行動各級畜牧水產局部署開展打假秋季行動，進行市場整頓，省畜牧水產局組織秋季督查，對各地工作進行督查指導。開展秋季專項治理，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農的違法行為，保障養(yǎng)殖業(yè)生產順利進行和畜禽水產品質量安全。

第三階段12月總結2009年全年工作總結2009年養(yǎng)殖業(yè)生產資料打假工作，通報表揚先進單位和個人。檢查各市州全年打假工作任務完成情況，總結全省打假情況并上報農業(yè)部

2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假情況統(tǒng)計表

填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日

項 目查獲數量貨值

金額查處

起數檢查

企業(yè)整頓

市場受理舉報案件搗毀制假窩點挽回經濟損失

出動執(zhí)法人員印發(fā)

資料立案查處

查處結案移送司法機關涉案人數逮捕人數案值5萬元以上案件

總 數貨值

金額

單 位公斤臺件萬元起個/次個/次件個萬元人次萬份件件件人人起萬元

代 碼

合 計

1種苗、種畜禽

2飼料

3獸藥(含漁藥)

4漁機漁具

注：

1、種苗、種畜禽、飼料、獸藥農資品種單位按公斤計算，漁機漁具農資品種單位按臺件計算。

2009年養(yǎng)殖業(yè)農資打假大要案（5萬元以上）統(tǒng)計表

填報單位：填報日期： 年 月 日

序號案件

名稱案件

來源涉及農

資品種組織查

處部門涉案商

品數量案值（貨值或經濟損失）萬元涉案人員數量（人）查處結果

罰款金額（萬）拘留人數（人）判刑

人數（人）其它（包括吊銷證照、停產、停業(yè)等情況）

第四篇：農資打假專項治理行動實施方案

農資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農資打假和監(jiān)管工作，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農資監(jiān)管責任制，加強農資生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié) 針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產季節(jié)等農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域

加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業(yè)系統(tǒng)農資生產經營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農資批發(fā)市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農資打假和監(jiān)管工作，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農資監(jiān)管責任制，加強農資生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié)

針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產季節(jié)等農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業(yè)系統(tǒng)農資生產經營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農資批發(fā)市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農資產品質量監(jiān)督抽查。要把農資產品質量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農資供應的有效途徑，根據當地農業(yè)生產實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告。要實現質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入農業(yè)生產領域。各級農業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。

（五）大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。要認真總結開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產經營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協會和農民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。

（六）推動農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，研究制定農資企業(yè)信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據農資生產經營企業(yè)資質條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監(jiān)督抽檢結果等，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業(yè)信用檔案數據庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產經營資格。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協會，加強行業(yè)自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現在起到4月15日以前，農牧部門各監(jiān)管單位要按照農資打假護農專項治理方案，認真開展農資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農牧業(yè)局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農牧廳和XX市農牧局也將對我市農資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數據，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農牧業(yè)局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監(jiān)管單位要高度重視農資打假和監(jiān)管工作，切實履行農資打假和監(jiān)管的責任，做到農資打假和監(jiān)管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領導，加強執(zhí)法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協調、溝通、聯系機制建設，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力，增強農資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構建監(jiān)管平臺。要進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快農資監(jiān)管網絡建設進程，逐步實現監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規(guī)，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第五篇：2009年全省農資打假專項治理行動實施方案

附件5：

2009年全省農資打假專項治理行動實施方案

一、主要任務

（一）依法審查農資生產經營主體，嚴把市場準入關。各級農業(yè)行政主管部門要根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強行政許可登記的監(jiān)督把關，結合春季檢查行動，對轄區(qū)內農資生產經營主體進行全面清查。對已經取得生產經營許可證、登記證的，但生產經營情況已不再符合條件的，或存在較嚴重違法行為和造成較大農業(yè)生產事故的，要依法注銷或撤銷許可、登記；對無證生產經營的單位、個人要嚴厲查處；對近幾年群眾舉報投訴多，違法生產經營農資而造成較大損失，影響農民利益的要重點檢查。

（二）突出重點農資產品，嚴把源頭治理關。以種子、農藥、肥料、獸（漁）藥、飼料和飼料添加劑、農機、水產苗種為重點，要督促農資生產經營企業(yè)建立生產檔案和經營臺帳，做到貨物來源清楚，流向清晰，對拒絕建立農資生產經營檔案的要督促整改建帳。

（三）全面開展質量抽檢，嚴把安全使用關。實行例行抽檢和飛行抽檢相結合，重點抽查和全面監(jiān)管相結合等方式，嚴防劣質農資流向市場，流向農村。特別要加大農資流通環(huán)節(jié)的質量監(jiān)測，突出對倉庫實行突擊檢查。各級農業(yè)部門要建立健全農資質量動態(tài)監(jiān)測點，及時發(fā)布預警公告，及

時公開監(jiān)測結果。對檢測不合格，源頭不明確的農資產品，要及時核查源頭，該停止生產經營的堅決停止。要在農產品出口基地和無公害農產品基地開展農業(yè)投入品中禁用成份質量安全的定向監(jiān)測，為農產品質量安全提供保障。

（四）狠抓違禁農業(yè)投入品生產經營使用。各級農業(yè)部門要全面禁止生產經營和使用國家明令禁止生產、經營使用的農業(yè)投入品。一是各級農業(yè)主管部門要把這項工作納入重點工作之一，組織專班專人，認真檢查，清理登記；二是強化檢查監(jiān)督，對所有的生產經營企業(yè)進行拉網式的檢查，凡發(fā)現違禁投入品的就地查辦，責令企業(yè)無害化銷毀；三是對屢教不改、頂風而上的依法嚴查；四是大張旗鼓向農業(yè)企業(yè)、農村經濟合作組織和農民廣泛宣傳，增強對禁止使用的農藥、飼料、獸（漁）藥等農業(yè)投入品的防范和抵制意識。

（五）加大違法案件的查處，嚴格遵循執(zhí)法程序。各級農業(yè)部門及其農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構要完善舉報制度，暢通執(zhí)法渠道，加強行業(yè)執(zhí)法情況交流，在農資打假工作中，特別是對種子、農藥、肥料、飼料、獸（漁）藥、動植物檢疫性的病蟲害、農業(yè)環(huán)境污染事故，做到“有報必接、接案必查，查必到底”。要嚴格徹查大要案，對違法生產經營額或造成農業(yè)生產損失達2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農資案件，都要按照農業(yè)部《農業(yè)生產資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》及時書面報告省農業(yè)廳。各級農業(yè)行政執(zhí)法機構在查辦違法案件的過程中，要嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，觸

犯刑律的行政案件，該移交司法機關的應及時移交。

（六）加快推進放心農資下鄉(xiāng)進村，提高優(yōu)質農資的市場占有率。各級農業(yè)部門要按照重點部署，分類實施、下移重心、循序漸進、擴大優(yōu)質、務求實效的思路，認真組織好重點企業(yè)、農技推廣機構、行業(yè)協會、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織推行和扶持農資連鎖經營、農資直供、貨物直達、技物結合等多種模式推動放心農資下鄉(xiāng)進村。要以培育和建立企業(yè)信用為重點，結合日常監(jiān)測，實行企業(yè)分類管理，推行獎優(yōu)罰劣機制，保護誠信企業(yè)、品牌農資健康發(fā)展。

二、保障措施

（一）明確職責分工，加強組織領導。各級農業(yè)部門要建立分工負責制度，主要領導負總責，分管領導具體管，綜合執(zhí)法機構為主抓，各行業(yè)執(zhí)法協調抓，形成農資打假的強大合力。堅持屬地管理的原則，“誰主管、誰負責”，“誰的隱患誰整改”，“誰出了問題誰承擔責任”，上級主管部門要加強督查，一級督一級，層層抓落實，切實做到早發(fā)現，早解決，把農資安全隱患消滅在萌芽之中。繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)部門在農資打假工作中的牽頭作用，加強與公安、工商、質檢、法院等部門的協同配合，確保農資打假工作深入推進。

（二）建立健全規(guī)章制度，完善農資打假機制。一是建立健全農業(yè)執(zhí)法工作報告制度，農業(yè)事故報告制度，及時掌握農資打假情況；二是科學推行農資主導品種公告制度，引導農民正確選購；三是推行農資生產經營服務承諾制度，確

保農民用得放心；四是推行農資質量監(jiān)測制度，及時發(fā)布供求和優(yōu)劣信息；五是探索農資連鎖經營制度，推進現代物流業(yè)的發(fā)展；六是搞好農民義務監(jiān)督員制度；七是建立農業(yè)執(zhí)法情況檢查及統(tǒng)計制度，為農業(yè)執(zhí)法提供重要依據；八是完善重大案件行政處罰決定會商制度及檔案規(guī)范管理制度，確保行政處罰的公平、公正。

（三）加大宣傳力度，營造打假良好氛圍。利用電視、廣播、網絡、報刊、黑板報、宣傳欄等多種媒（載）體，大力宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農業(yè)法律法規(guī)，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子；普及農資的識假辯假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，推介優(yōu)質放心農資產品，促進農產品質量安全。

（四）加強執(zhí)法能力建設，改善農資打假手段。加強執(zhí)法干部培訓，熟練掌握法律法規(guī)的基本精神和行政執(zhí)法程序規(guī)定，防止辦錯案或者是錯辦案。認真落實《湖北省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和省農業(yè)廳等單位聯合下發(fā)的鄂農政發(fā)?2006?91號文件精神，做到綜合執(zhí)法機構進編，人員定崗、經費進入財政全額撥款。積極爭取各級黨委、人大、政府領導的支持，保障工作經費，設立案件獎勵經費，逐步改善執(zhí)法手段，增強農資打假工作的快速反應能力，提高農資打假成效。

三、工作安排

見工作列表。

2009年全省農資打假專項治理行動工作列表