第一篇：鐘山區(qū)積極探索舊城改造新模式

鐘山區(qū)積極探索舊城改造新模式

鐘山區(qū)的老城區(qū)，現(xiàn)名“水城古鎮(zhèn)”，原水城特區(qū)政府所在地，上個(gè)世紀(jì)60、70年代曾受惠于“三線”建設(shè)，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，這片區(qū)域留下了無數(shù)“三線”建設(shè)時(shí)期的佳話逸事和一批老建筑。隨著時(shí)代的變遷，該地與日俱損，居住人口密集、房屋老舊，居民亂搭亂建破壞了原有的建筑風(fēng)格，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，排污排洪不暢，安全隱患嚴(yán)重，被中央綜治辦、公安部列為影響公共消防安全的80處區(qū)域性火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治區(qū)域之一，成為城市中的“臟、亂、差”片區(qū)。為了改善人居環(huán)境、延續(xù)三線歷史文脈，鐘山區(qū)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破題、綠色理念引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與、保護(hù)開發(fā)”的方式，實(shí)施“水城古鎮(zhèn)”改造，塑造舊城形態(tài)、延續(xù)舊城文態(tài)、更新舊城業(yè)態(tài)、重構(gòu)舊城生態(tài)，留形、留綠、留神、留人，打造全國(guó)首個(gè)“三線”文化城。

一、“留形”，塑造舊城形態(tài)

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、文化為魂、產(chǎn)城景融合”，保護(hù)古鎮(zhèn)歷史的真實(shí)性、環(huán)境的完整性、文化的延續(xù)性、生活的多樣性。一是“保護(hù)”古鎮(zhèn)形態(tài)。即對(duì)有歷史價(jià)值的原有建筑進(jìn)行修葺、完善和功能置換，有條件地保存寺廟、老墻等記憶載體，延續(xù)舊城街巷院的空間肌理與構(gòu)成，重點(diǎn)修葺完善當(dāng)年彭德懷指揮三線建設(shè)的辦公遺址、三線建設(shè)指揮部、縣委樓、盧家大院、觀音閣、老城墻、城隍廟、老城百貨公司等，并通過空間的騰挪與置換，重新梳理適宜新經(jīng)濟(jì)條件下的古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，打造了三線博物館、三線工業(yè)體驗(yàn)館、大食堂、民俗文化住宿區(qū)、濱水酒吧街、文玩休閑街、水城美食小巷、手工藝一條街等。二是“暢通”景區(qū)道路。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)古鎮(zhèn)內(nèi)道路網(wǎng)，同時(shí)將內(nèi)城河打造成生態(tài)憩息廊道，貫穿古城區(qū)、連接新城區(qū)，內(nèi)外通道鏈接成網(wǎng)，陸上輔以叮當(dāng)車、河中輔以烏篷船等公共交通，實(shí)現(xiàn)“招手即停”。三是“提供”智慧服務(wù)。用活“智慧鐘山旅游”規(guī)范相關(guān)業(yè)態(tài)，將“三線”建設(shè)時(shí)期人們背著镢頭、帶上鍋灶、挖煤煉鋼的火紅場(chǎng)景和水城古鎮(zhèn)商賈不暇、安居樂業(yè)、繁華如夢(mèng)的市井圖景利用影像技術(shù)、VR技術(shù)形成數(shù)字虛擬景區(qū)，讓旅游“坐享其成”；精益化配套通訊網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、自動(dòng)售貨、電子地圖、電子商務(wù)、智能平衡車、手機(jī)APP等智能化系統(tǒng)，為游客提供“三邊”（眼邊、耳邊、身邊）觸及服務(wù)，讓游客“隨心所至”；開發(fā)“警務(wù)云、安全云、城管云、衛(wèi)生云”等平臺(tái)，保障旅游安全、食品安全、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，讓游客“暢游無阻”。

二、“留人”，更新舊城業(yè)態(tài)

一是以“望得見山、看得見水”為愿景構(gòu)建新城區(qū)。堅(jiān)持“高端化的城市業(yè)態(tài)，優(yōu)美化的城市生態(tài)，特色化的城市文態(tài)，現(xiàn)代化的城市形態(tài)”相互融合與協(xié)同，以下鐘山為伴，以內(nèi)城河為線，形成依山就勢(shì)、依河而生的山水業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造CBD綜合體、濱水商住區(qū)、濱水SOHO區(qū)、濱水度假區(qū)、回遷安置區(qū)、都市稻田景觀、下鐘山公園、內(nèi)城河休閑廊道等，塑造新城個(gè)性，展現(xiàn)城市特色。二是以“就地就業(yè)，安居樂業(yè)”為目標(biāo)實(shí)施回遷安置。將“三變”改革引入項(xiàng)目征收工作，堅(jiān)持“以人為本、讓利于民”，對(duì)征收的房屋，以“兩個(gè)20%”的原則實(shí)施回遷安置，即補(bǔ)償時(shí)按主體房占地面積獎(jiǎng)勵(lì)20%非獨(dú)立產(chǎn)權(quán)商鋪，余下建筑面積按1+20%置換住房；對(duì)征收的土地，除應(yīng)有的土地補(bǔ)償外，還給予農(nóng)戶每畝土地30㎡的非獨(dú)立產(chǎn)權(quán)商鋪。在回遷安置過程中，通過“三變+棚戶區(qū)改造+扶貧”模式，引導(dǎo)群眾將商鋪入股到區(qū)屬國(guó)有企業(yè)—荷城花園公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按股分紅，共涉及754戶3016人，其中城市低收入群體417戶1668人。同時(shí)，按照“三變+勞務(wù)+扶貧”模式，由水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司承接景區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)，集中為城市“干居民”，尤其是城市低收入群體提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司與項(xiàng)目業(yè)主荷城花園公司對(duì)接，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，在水城古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)期間，荷城花園公司向水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司支付勞務(wù)費(fèi)860萬元購買勞務(wù)服務(wù)，解決轄區(qū)136名城市低收入群眾的脫貧問題。同時(shí)由水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司組織有就業(yè)能力的城市貧困群眾到“四校合一”平臺(tái)培訓(xùn)，并派遣至古鎮(zhèn)成為導(dǎo)游、叮當(dāng)車駕駛員、景區(qū)服務(wù)員、保潔員、烏篷船船夫等，預(yù)計(jì)解決180名貧困群眾的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均月增收2200元以上。三是以“產(chǎn)城景結(jié)合、文產(chǎn)相融”為理念構(gòu)建新業(yè)態(tài)。利用水城古鎮(zhèn)和新城區(qū)景區(qū)美、城中心、人氣旺、生態(tài)好、底蘊(yùn)厚等優(yōu)勢(shì)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、科技、文化”及“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情”等要素布局業(yè)態(tài)，完善生態(tài)、文化、休閑、旅游、商貿(mào)、居住六大功能，發(fā)展文化、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

三、“留綠”，重構(gòu)舊城生態(tài)

一是顯山露景。水城古鎮(zhèn)旁的“下鐘山”，平地拔起，形如“撲地金鐘”，水城古鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用山水空間資源，將下鐘山打造為山體公園，為市民提供休閑、游憩、娛樂的場(chǎng)所，使水城古鎮(zhèn)既滿足市民物質(zhì)層面的需求，又滿足市民精神層面的需求。二是營(yíng)湖理水。依托荷城花園，圍繞鳳池湖水，實(shí)施水城河治理項(xiàng)目，治理通過“截污、清淤、換水、綠化”的方式修復(fù)生態(tài)，完善排污管網(wǎng)建設(shè)，將水城河變成景觀河、生態(tài)河、人文河。改造中，通過綜合整治與保護(hù)開發(fā)，發(fā)展餐飲、文體、金融、信息、會(huì)展、地產(chǎn)等商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線土地增值，實(shí)現(xiàn)了投入到產(chǎn)出，再投入、再產(chǎn)出的良性互動(dòng)，真正還河于民、還清于民、還綠于民、造福于民。三是還景造景。整治城內(nèi)污水橫流、垃圾遍地、“臟亂差”等問題，拆除應(yīng)拆建筑，所有單位和住戶都截污納管。針對(duì)舊城空間資源有限的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)綠化帶的重新布局，人行道沿線增設(shè)育才壁、蒸汽機(jī)車、機(jī)械設(shè)備、老式軍用卡車等歷史文物和景致，建成思源廣場(chǎng)、三線文化廣場(chǎng)見縫插綠、空地成景修復(fù)整個(gè)環(huán)境，建設(shè)“郵票綠地”（小塊的綠化帶），最大限度利用空間資源實(shí)施增綠措施。

四、“留神”，延續(xù)舊城文態(tài)

一是保護(hù)“三線”文化，傳承“三線精神”。為保護(hù)、傳承和發(fā)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的“三線”精神，建成貴州三線建設(shè)博物館、貴州三線工業(yè)體驗(yàn)館，收藏了三線建設(shè)時(shí)期極具代表性的生產(chǎn)工具、生活用具以及歷史文獻(xiàn)、圖片等；規(guī)劃設(shè)計(jì)三線大食堂、三線主題郵局、新華書店、供銷社、演播室等體驗(yàn)設(shè)施，以及三線建設(shè)時(shí)期以真實(shí)故事為藍(lán)本的人物蠟像。同時(shí)，還能通過微電影、話劇、相聲、情景劇等表演形式對(duì)“三線”時(shí)期的生產(chǎn)生活場(chǎng)景進(jìn)行再現(xiàn)。二是挖掘“小鎮(zhèn)”文化，提升“旅游價(jià)值”。以“閑、慢、樂、聽、賞”生活元素貫穿，建有民俗客棧、家庭旅社、青年旅社、音樂酒吧、工業(yè)酒吧、旗袍小店、曲藝小店、文玩小店等，可品酒、喝茶、聽曲、看劇、遛鳥、賞古玩字畫、乘烏篷船穿行于橋巷之間，讓小鎮(zhèn)“離塵不離城”。三是發(fā)展“飲食”文化，留住“舌尖記憶”。利用“三線”建設(shè)時(shí)期，各地支援者帶來的多元飲食文化，豐富老城特色飲食文化，發(fā)展川渝系、閩粵系、淮揚(yáng)系等菜系，打造水城烙鍋、羊肉粉、羊湯鍋、老城蒸蒸糕、驢打滾湯圓、辣雞粉、春卷等特色小吃，以純樸的鄉(xiāng)野米香、原汁原味的地方特色讓游人吃遍中國(guó)菜系精髓，憶起兒時(shí)味道。

第二篇：舊城改造

探討富民服裝城對(duì)南充市舊城的改造

南充市舊城的現(xiàn)狀

a.b.南門片區(qū)：舊城改造快速推進(jìn)的條件

南門片區(qū)位處南充市順慶區(qū)南門壩濱江生態(tài)走廊腹地，東連高坪，南通嘉陵，扼守三區(qū)交匯、兩河中心的黃金地帶。

此片區(qū)居民住的是大棚戶，夏天燥熱、冬天寒冷、居住條件十分惡劣，居民需要改善生活條件，舊城改造順從民意。

此片區(qū)均是居住區(qū)，無商業(yè)形態(tài)，折遷成本低，可具操作性。

在濱江大道和玉帶路的交匯處是新修的四橋。四橋的修建有利于緩解高坪到順慶，嘉陵的交通壓力，加強(qiáng)三區(qū)的溝通，符合城市規(guī)劃。

b.西門片區(qū)：舊城改造難度主要的原因

西門片區(qū)主要以西門市場(chǎng)為中心。西門片區(qū)是舊城商業(yè)區(qū)，商鋪折遷成本過高，只有降低該片區(qū)的商業(yè)價(jià)值，拆遷才具可操作性。

西門片區(qū)商圈形成，主要西門市場(chǎng)的帶動(dòng)。西門市場(chǎng)如果消亡，才能除低西門片區(qū)的商業(yè)價(jià)值。

西門市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的分割，形成眾多的小業(yè)主。在改造中，各個(gè)小商戶漫天要價(jià)，不支持政府的決策，使得西門市場(chǎng)的改造和發(fā)展步履艱難，成為政府的心病。面對(duì)這樣的一個(gè)雜亂無序的片區(qū)，政府無從下手，無法改變現(xiàn)狀，只得任其發(fā)展。西門片區(qū)成為了一個(gè)自生自滅的市場(chǎng)。

只有建成一個(gè)新的服裝批發(fā)市場(chǎng)來刺激和加速西門市場(chǎng)的衰落，而西門市場(chǎng)的衰落將帶動(dòng)整個(gè)西門片區(qū)的衰落。

富民服裝城在西門片區(qū)舊城改造中的作用

富民服裝城是一個(gè)集服裝市場(chǎng)，寫字樓，住宿，停車場(chǎng)，客運(yùn)等為一體的大型的服裝市場(chǎng)。選址在人民南路和紅花街之間的地段。

與西門市場(chǎng)相比，富民服裝城購物環(huán)境舒適，價(jià)格比西門低三分之二，環(huán)境，交通非常便捷，取代西門市場(chǎng)指日可待。

第三篇：舊城改造

改造原因

城市舊居住區(qū)，是在一個(gè)城市的長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，逐步形成的，也是城市各個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展縮影。舊城一般指的是在市區(qū)的一些小區(qū)或者是廠房的改造,主要是因?yàn)檫@些小區(qū)和廠房年代久遠(yuǎn),好多已經(jīng)成為危房,所以必須實(shí)行改造,這種改造相對(duì)來說補(bǔ)償要高一些。舊城區(qū)通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌比較完整，但同時(shí)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高且居民中低收入人群占的比例比較高、基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊、房屋質(zhì)量比較差等問題。

編輯本段改造效果

通過舊城區(qū)改造，城市的各個(gè)方面都有較大的發(fā)展和變化。第一，舊城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)基本建成，道路交通矛盾日益緩解；第二，公用配套設(shè)施供需總量基本平衡，服務(wù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；第三，城市環(huán)境質(zhì)量得到有效控制，并呈改善趨勢(shì)；第四，住宅長(zhǎng)期短缺的矛盾得到根本性扭轉(zhuǎn)，住宅建設(shè)飛速發(fā)展。編輯本段問題、矛盾

舊居住區(qū)改造是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，它涉及到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、文化效益等多方面的平衡與完善，關(guān)系到政府部門、房產(chǎn)開發(fā)商和普通居民的利益分配。由于舊居住區(qū)改造的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，我國(guó)的城市舊居住區(qū)改造還面臨著一些問題和矛盾：

一、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的過度注重和對(duì)社會(huì)效益的忽視；

二、傳統(tǒng)改造手段的成本居高不下；

三、輕視文化效益——?dú)v史風(fēng)貌和城市景觀特色的喪失；

四、改造手段的單一和體制的不完善；

五、公眾參與仍然薄弱。

編輯本段發(fā)展趨勢(shì)

目前，我國(guó)城市舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)多種模式、多個(gè)層次推進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，改造模式由過去單純的“舊區(qū)改造”轉(zhuǎn)向“舊區(qū)再開發(fā)”。概括起來，現(xiàn)階段我國(guó)城市的舊居住區(qū)改造呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

一、城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益提出更高層次要求；

二、公眾參與程度不斷提升；

三、趨向法制化、民主化和多元化。

第四篇：舊城改造

舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質(zhì)生活環(huán)境，以便根本改善其勞動(dòng)、生活服務(wù)和休息等條件。既反映城市的發(fā)展過程，城市空間規(guī)劃組織以及建筑和社會(huì)福利設(shè)施的完善過程；又表示物質(zhì)成果，反映當(dāng)時(shí)的建筑和福利設(shè)施狀況。舊城改造是個(gè)不間斷的過程，取決于城市的發(fā)展方向和速度。內(nèi)容包括：①改造城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，在其行政界限范圍內(nèi)，實(shí)行合理的用地分區(qū)和城市用地的規(guī)劃分區(qū)；②改善城市環(huán)境，通過采取綜合的相互聯(lián)系的措施來凈化大氣和水體，減輕噪聲污染，綠化并整頓開闊空間的利用狀況等；③更新、調(diào)整城市工業(yè)布局；④更新或完善城市道路系統(tǒng)；⑤改善城市居住環(huán)境并組織大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把舊街坊改造成完整的居住區(qū)。當(dāng)前舊城改造方案設(shè)計(jì)的趨向?yàn)椋孩俦３种行某鞘邢鄬?duì)穩(wěn)定，增加一些結(jié)構(gòu)完整、規(guī)模適當(dāng)?shù)姆忾]式衛(wèi)星城鎮(zhèn)，城市用地被劃分為一些孤立的功能區(qū)，而整個(gè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的發(fā)展，有賴于相交半放射環(huán)形系統(tǒng)的擴(kuò)展；②在向靈活分區(qū)過渡的基礎(chǔ)上編制各種開敞式的城市結(jié)構(gòu)，公共服務(wù)中心的布局則根據(jù)完善整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)的具體條件，具有更加多樣的組合方案。

舊城改造的創(chuàng)新理念

在對(duì)廣州南華西騎樓街進(jìn)行舊城改造過程中，廣州環(huán)海集團(tuán)以引進(jìn)現(xiàn)代動(dòng)漫元素的方式，把動(dòng)漫風(fēng)格與嶺南特色的騎樓建筑完美融合，打造舊城改造的文化創(chuàng)新方式。動(dòng)漫創(chuàng)意文化的納入，將使廣州騎樓街危破房改造達(dá)到修舊創(chuàng)新、獨(dú)樹一格的效果，為廣州舊城改造項(xiàng)目樹立典范。

第五篇：積極探索區(qū)域化黨建新模式

積極探索區(qū)域化黨建新模式

孫婭莉 黃春香

2012年第6期 ——黨的建設(shè)

武漢市武昌區(qū)水果湖街是湖北省委、省政府所在地，省直機(jī)關(guān)聚集地。特殊的區(qū)位使水果湖街肩負(fù)更為重要的使命和責(zé)任。近些年來，水果湖街黨工委以高度的政治自覺，以黨建創(chuàng)新為龍頭，大力建設(shè)和諧、平安、繁榮、幸福街道，用一流的環(huán)境、一流的服務(wù)、一流的業(yè)績(jī)，詮釋了“首善之街”的風(fēng)范。水果湖街道先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道等多項(xiàng)榮譽(yù)。

舞活龍頭：新形勢(shì)下開創(chuàng)區(qū)域黨建新格局

水果湖轄區(qū)內(nèi)既有大單位積聚、智力密集、社會(huì)資源豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又有國(guó)有企業(yè)多、下崗職工多、社會(huì)矛盾突出的特點(diǎn)。如何發(fā)揮黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用，把不同層級(jí)、不同行業(yè)的居民動(dòng)員起來，共同建設(shè)幸福街道？街黨工委走出傳統(tǒng)社區(qū)黨建模式，以開放性思維審視街道黨建，開創(chuàng)了以共駐共建為主要特色的區(qū)域化黨建工作新格局。

1、創(chuàng)新區(qū)域化組織架構(gòu)。著眼區(qū)域大黨建的新趨勢(shì)，大力推進(jìn)轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)屬地化，構(gòu)建了以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)黨員為主體、轄區(qū)單位黨組織積極參與，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，條塊結(jié)合，共駐共建的區(qū)域化黨建工作新格局。一是街道黨組織體系按“1+3”架構(gòu)。水果湖街道工委（稱作“1”）的下一級(jí)組織包括三種類型的黨組織（稱作“3”）。第一類為設(shè)立在街道的黨群工作部，整合組宣科、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等科室職能，全面負(fù)責(zé)街道的黨建工作。第二類為專門負(fù)責(zé)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的黨組織，即街道綜合黨委。第三類為社區(qū)黨組織，即24個(gè)社區(qū)黨委。二是社區(qū)黨組織體系按4級(jí)網(wǎng)格縱深遞進(jìn)。水果湖街24個(gè)社區(qū)黨委的下一級(jí)黨組織包括黨員群眾服務(wù)中心、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶。針對(duì)社區(qū)黨員多、活動(dòng)場(chǎng)地有限的實(shí)際，進(jìn)一步劃小社區(qū)黨組織單元，全街依托街區(qū)、樓院、單位劃分若干網(wǎng)格，設(shè)立網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組和黨員中心戶。三是綜合黨委組織體系按組織形態(tài)全覆蓋。街道為綜合黨委選配2名專職黨群工作者，以“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”的形式，向企業(yè)黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員，在非公企業(yè)集中的樓宇設(shè)立黨建工作信息員，圍繞商圈黨建、物業(yè)黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等新組建非公企業(yè)黨組織32家，推動(dòng)非公黨組織組建和黨的工作全覆蓋。

2、建立區(qū)域化共創(chuàng)機(jī)制。一是建立大工（黨）委制。為加強(qiáng)街道工委、社區(qū)黨委對(duì)轄區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，水果湖街在原街道工委班子、社區(qū)黨委班子的基礎(chǔ)上，通過與駐區(qū)單位黨組織協(xié)商，把部分駐區(qū)單位黨組織和所屬下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人吸納為工委、黨委兼職委員，提高街道工委、社區(qū)黨委的科學(xué)決策水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是完善區(qū)域重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在街道層面成立由省委辦公廳、省委組織部等54家單位黨組織負(fù)責(zé)人組成的街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，堅(jiān)持半年工作例會(huì)；在社區(qū)層面成立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)，堅(jiān)持季度工作例會(huì)。兩級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議發(fā)揮通報(bào)情況、分析問題、研究工作的作用，負(fù)責(zé)區(qū)域社會(huì)性、群眾性、公益性工作的研究、決策與執(zhí)行。三是實(shí)行黨員代表大會(huì)制。探索建立街道黨員代表會(huì)議年會(huì)制，按區(qū)域內(nèi)各類黨員總數(shù)2%的比例選舉產(chǎn)生。在社區(qū)建立社區(qū)黨員代表大會(huì)，代表按社區(qū)直管黨員、協(xié)管黨員和居住在轄區(qū)的在職黨員、流動(dòng)黨員等不同群體黨員總數(shù)15%的比例選舉產(chǎn)生，每半年召開一次大會(huì)。兩級(jí)黨員代表會(huì)議主要職責(zé)是聽取黨組織工作報(bào)告，討論和決定大事、要事、難事，民主評(píng)議街道社區(qū)黨組織工作，為文明和諧街道社區(qū)建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

3、開展區(qū)域化共建活動(dòng)。水果湖地區(qū)機(jī)關(guān)單位多、黨員干部多、可供整合的資源多，街黨工委主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分整合，取得了共駐、共建、共享、共榮的多贏效果，受到轄區(qū)單位和廣大群眾的普遍歡迎。一是隊(duì)伍聯(lián)管。實(shí)行區(qū)域黨員分片分類管理，對(duì)純居民黨員“直管”、在職黨員“雙管”、流動(dòng)黨員“共管”、離退休黨員“協(xié)管”。深入開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建立黨員向居住地社區(qū)報(bào)到、黨員社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等制度。1萬多名在職黨員向居住地社區(qū)報(bào)到，在職黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公益性崗位，參加各種黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展便民利民活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)在職黨員“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。二是活動(dòng)共創(chuàng)。街道社區(qū)黨組織設(shè)定黨建項(xiàng)目，轄區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)黨建項(xiàng)目，黨員代表大會(huì)監(jiān)督黨建項(xiàng)目落實(shí)。圍繞居民物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、城市管理、綜合治理等內(nèi)容設(shè)立若干項(xiàng)目，提供給駐區(qū)單位黨組織認(rèn)領(lǐng)。街道每1-2年開展一次區(qū)域黨建先進(jìn)單位、文明創(chuàng)建先進(jìn)單位、綜合治理先進(jìn)單位評(píng)選表彰，增強(qiáng)了街道黨建工作合力。三是陣地共建。采取街道籌一點(diǎn)、轄區(qū)單位助一點(diǎn)的方式，聯(lián)手共建黨員群眾服務(wù)中心。先后投入近千萬元，完成了張家灣、東亭、茶港、青魚嘴、岳家嘴等社區(qū)的黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)改造。通過有效整合轄區(qū)內(nèi)各種資源，保障了區(qū)域黨建工作和群眾活動(dòng)的開展。

勇立潮頭：高起點(diǎn)上再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

抓好街道黨建工作，必須突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。水果湖街經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在較高的起點(diǎn)，如何在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，是黨工委班子一直思考的問題。近些年來，黨工委不斷自我加壓，追求更高更強(qiáng)，始終勇立發(fā)展潮頭。

1、以大招商壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為龍頭，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，實(shí)施全員招商“落戶行動(dòng)”，強(qiáng)化屬地納稅稅源“回家行動(dòng)”，深化中北路沿線樓宇資源開發(fā)，不斷提升企業(yè)入住率。加強(qiáng)樓宇信息動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每月對(duì)轄區(qū)寫字樓、商住樓閑置資產(chǎn)信息摸底、調(diào)查，定期向區(qū)招商局、總部區(qū)辦公室等部門反饋，定期舉行重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會(huì)、樓宇物業(yè)公司聯(lián)誼會(huì)和走訪企業(yè)等活動(dòng)。引入專業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，大力宣傳、推介水果湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批新興樓宇、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。去年，全街引進(jìn)資金50億元，新引進(jìn)注冊(cè)資金千萬元以上的企業(yè)40家，超額完成計(jì)劃的125%。

2、以大項(xiàng)目提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)。針對(duì)水果湖發(fā)展空間有限、發(fā)展資源稀缺的實(shí)際，確立高端高效的發(fā)展定位，著力實(shí)施“三大建設(shè)”，即中北路金融街建設(shè)、武漢中央文化旅游區(qū)建設(shè)和東湖西岸楚文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力打造武漢乃至全省重要的金融中心、文化旅游中心、企業(yè)總部中心、商業(yè)消費(fèi)中心，不斷提升經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，街道已積聚中國(guó)開發(fā)銀行湖北分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北分行等金融機(jī)構(gòu)10多家。新引進(jìn)武漢中央文化區(qū)、工行知音廣場(chǎng)、181文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)重大項(xiàng)目。萬達(dá)集團(tuán)投資500億元打造集文化藝術(shù)、旅游休閑、商業(yè)娛樂、商務(wù)辦公、高尚居住五大功能于一體的世界文化旅游目的地——武漢中央文化區(qū)，極大提升了街道產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和品位。2011年，水果湖街實(shí)現(xiàn)全口徑稅收17.5億元，繼續(xù)保持全區(qū)街道前列。

3、以大建設(shè)推動(dòng)發(fā)展平衡。水果湖地區(qū)雖然東部省直單位集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是西部困難企業(yè)多，面貌相對(duì)落后。按“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法小打小鬧改造，效果難以有大的改觀。街道確立“大破大立”的思路，采取市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，引進(jìn)戰(zhàn)略資本進(jìn)行集中連片開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了以大建設(shè)、大拆遷實(shí)現(xiàn)民生大改善、發(fā)展再平衡的良好效果。近年來，全街通過大力推進(jìn)東沙連通、武漢大道改造、中北路改造、省建機(jī)改造、紅嶺危改、軌道4號(hào)線東亭站建設(shè)、余家湖城中村改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，拆遷房屋10000多戶。通過大拆大建，一批困難居民獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，住進(jìn)了整潔漂亮的還建小區(qū)，生活質(zhì)量大幅提升，水果湖地區(qū)特別是西部地區(qū)的城市面貌和人居環(huán)境煥然一新。

牢記心頭：新挑戰(zhàn)面前探索服務(wù)群眾新路徑

水果湖街社會(huì)關(guān)注度高，改革發(fā)展穩(wěn)定壓力大，居民對(duì)服務(wù)的精細(xì)化、個(gè)性化要求高。面對(duì)挑戰(zhàn)，街黨工委找準(zhǔn)定位，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)轄區(qū)單位、服務(wù)人民群眾”作為工作宗旨，以建設(shè)“湖北省最文明、最安全、最和諧的地區(qū)之一”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

1、推進(jìn)大部制改革，提高服務(wù)效率。針對(duì)原來管理體制中科室設(shè)置多、分工過細(xì)、人員力量分散、職責(zé)相互交叉、科室人員忙閑不均、落實(shí)執(zhí)行協(xié)調(diào)不便、工作效率低下等弊端，水果湖街率先在武昌區(qū)進(jìn)行“大部制”改革。全街按照“一室、兩部、兩中心、一隊(duì)”的組織架構(gòu)，裁撤“一人科室”，建立六大“部室”，消減管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“扁平化”管理。在社區(qū)建立“一中心、兩站”的工作平臺(tái)。即在社區(qū)“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、綜治工作站。通過大部制改革，把“巴掌變成了拳頭”，整合了力量，形成了合力，初步形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的街道社區(qū)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

2、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。水果湖街情特殊，服務(wù)工作應(yīng)高于、優(yōu)于一般地區(qū)。街黨工委把打造文明、綜治示范區(qū)作為主攻方向，持續(xù)加以推進(jìn)。以確保安全穩(wěn)定為核心，切實(shí)加大人防、物防和技防力度，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)了案件的偵破率上升、群眾對(duì)綜治工作的知曉率和參與率上升、群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度上升、轄區(qū)“110”刑事警情連續(xù)多年下降的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，街道結(jié)合開展“城管革命”、創(chuàng)建文明城市，深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民從我做起、從身邊做起、從小事做起的自律意識(shí)和參與熱情。水果湖綜合環(huán)境得到極大提升，形成了社會(huì)品牌效應(yīng)。

3、推進(jìn)民生問題解決，提高服務(wù)實(shí)效。為了使群眾訴求真正有人受理，街道在黨員中廣泛開展“設(shè)崗定責(zé)”的崗位服務(wù)承諾、“面向群眾”的社會(huì)服務(wù)承諾和“廉潔高效”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動(dòng)，設(shè)立黨員先鋒崗和便民服務(wù)臺(tái)，廣泛開展“黨員包門棟”、“黨員跑腿代辦站”特色活動(dòng)，實(shí)行上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，發(fā)放“黨群連心卡”15000多張，公示服務(wù)內(nèi)容和程序，使黨組織和黨員主動(dòng)參與社會(huì)管理。深入開展“千名干部進(jìn)社區(qū)入萬戶”活動(dòng)，上門走訪16000戶居民群眾，傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦、解決群眾需求。針對(duì)影響群眾幸福感的12個(gè)方面的突出問題，分門別類，落實(shí)責(zé)任，公開承諾，及時(shí)有效予以解決。對(duì)群眾反映突出的就業(yè)需求，街道聯(lián)合100多家企事業(yè)單位舉辦“水果湖地區(qū)流動(dòng)黨員專場(chǎng)公益招聘會(huì)”，為失業(yè)和未就業(yè)流動(dòng)黨員提供2000多個(gè)就業(yè)崗位?！?/p>

（作者單位：中共武漢市武昌區(qū)委組織部、武昌區(qū)委水果湖街工作委員會(huì)）