第一篇：基層司法工作

基層司法工作

司法行政基層基礎(chǔ)工作涵蓋面廣、內(nèi)容多、工作繁雜，主要包括基層司法所、人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)所等。

（一）司 法 所 職 能

司法所要圍繞基層黨委、政府和政法工作重點(diǎn)，履行法律保障、法律服務(wù)和法制教育三大職能，主要任務(wù)：

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。

4、代表鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府處理民間糾紛。

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

6、組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。

7、參與社會(huì)治安綜合治理工作。

8、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府交辦的其他有關(guān)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）管理司法行政工作的職能部門。司法所接受司法局和鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局為主。

（三）刑釋解教人員安置幫教工作

1、安置幫教工作的對(duì)象

刑滿釋放五年和解除勞動(dòng)教養(yǎng)三年內(nèi)，沒(méi)有生活出路和有重新犯罪傾向的人員。

2、安置幫教工作的業(yè)務(wù)范圍

(1)對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。

(2)向刑滿釋放、解除勞教人員戶口所在地公安機(jī)關(guān)、接收單位介紹情況，移交有關(guān)檔案、材料。

(3)引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)，或解決生活出路問(wèn)題。

(4)重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)重新違法犯罪的預(yù)防措施。

3、安置幫教工作的方針

“向前延伸、向外延伸、向后延伸”。

4、安置幫教工作的任務(wù)

(1)研究、起草有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)。(2)制定安置幫教工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。(3)組織實(shí)施安置幫教工作計(jì)劃。(4)檢查、監(jiān)督安置幫教工作的落實(shí)情況。

(5)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)安置幫教工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。(6)了解、掌握安置幫教工作情況。(7)指導(dǎo)安置幫教工作開展。

(8)研究、解決安置幫教工作中存在的問(wèn)題

(9)組織開展對(duì)服刑、在教人員及刑釋解教人員的法制教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。(10)創(chuàng)辦過(guò)渡性安置實(shí)體。(11)開展安置工作。

(12)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展安置幫教工作。

司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)

司法局內(nèi)設(shè)政治處和7個(gè)職能科(室)。

1、政治處(副處級(jí))負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)的思想政治工作和組織、作風(fēng)建設(shè)。管理局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的人事、警務(wù)、老干、外事、黨務(wù)、群團(tuán)和計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)干部的考察、任免、調(diào)配和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)全市司法行政系統(tǒng)招錄、調(diào)進(jìn)人員的審核工作；協(xié)助有關(guān)部門做好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作。

2、辦公室 綜合協(xié)調(diào)各科室的行政事務(wù)。研究制訂司法行政工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施；組織司法行政的調(diào)查研究；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文秘、檔案、保密、統(tǒng)計(jì)、信訪、接待、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)和行政后勤事務(wù)；負(fù)責(zé)司法行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

3、法制宣傳教育科

負(fù)責(zé)法制宣傳和普及法律常識(shí)工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū))、各行業(yè)的依法治理和法制宣傳教育；參與社會(huì)治安綜合治理和依法治市工作；負(fù)責(zé)全市成人法學(xué)教育；承擔(dān)市普法辦日常工作。

4、基層工作管理科

管理、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(區(qū))基層司法所、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解工作；負(fù)責(zé)法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)照的年審、注冊(cè)工作；組織指導(dǎo)對(duì)刑滿釋放人員和解除勞教人員的安置幫教；承擔(dān)市司法調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)日常工作。

5、勞教管理科

監(jiān)督、指導(dǎo)市勞教所及勞動(dòng)教養(yǎng)學(xué)校工作；負(fù)責(zé)勞教人員的提前解教、加期、減期、所外執(zhí)行等的審核報(bào)批；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞教所的隊(duì)伍建設(shè)和物資裝備建設(shè)；承擔(dān)市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)日常工作。

6、司法鑒定管理科

管理、監(jiān)督、指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作；負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理以及司法鑒定人職業(yè)資格證書制度和執(zhí)業(yè)證書制度的組織實(shí)施。

7、公證律師管理科

組織實(shí)施有關(guān)律師、公證工作的法規(guī)和規(guī)章制度；辦理審核、審批律師、公證機(jī)構(gòu)的登記和注銷；管理、監(jiān)督律師、公證機(jī)構(gòu)及其駐市內(nèi)的辦事機(jī)構(gòu)；監(jiān)督、指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)和社會(huì)法律咨詢服務(wù)工作；負(fù)責(zé)律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師的年審注冊(cè)工作以及執(zhí)業(yè)公證員的任命和年審注冊(cè)工作；組織律師、公證員的資格考試和專業(yè)培訓(xùn)工作。

8、監(jiān)察審計(jì)室 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；監(jiān)督檢查黨員、干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)情況；按規(guī)定查處違反黨紀(jì)、政紀(jì)行為；受理單位或個(gè)人對(duì)監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告；受理不服紀(jì)律處分的申訴；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。

基層司法職責(zé)

1、指導(dǎo)管理全市司法所和法律服務(wù)所全面開展業(yè)務(wù)工作；

2、指導(dǎo)、管理轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)、開展民間糾紛的排查，疏導(dǎo)、預(yù)防和調(diào)處工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理工作；

3、負(fù)責(zé)制定、檢查、落實(shí)司法所、法律服務(wù)所和人民調(diào)解組織的各項(xiàng)制度，使管理工作規(guī)范化、制度化；

4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)司法所、法律服務(wù)所和調(diào)解委員會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織建設(shè)和思想建設(shè)；

5、制定、實(shí)施、安置幫教工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃；了解掌握安置幫教工作情況，指導(dǎo)安置幫教工作開展；

6、指導(dǎo)司法所開展法制教育；

7、負(fù)責(zé)做好基層司法行政業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、情況匯總、調(diào)研、信息工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；

8、負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者資格證、執(zhí)業(yè)證和法律服務(wù)所執(zhí)照及收費(fèi)許可證的申領(lǐng)、年審注冊(cè)審核呈報(bào)工作。

二、基層科人員名單和聯(lián)系電話 許發(fā)雙 8882341 梁志強(qiáng) 8882341 陳昌二 8882342 袁彩環(huán) 8882342

三、基層司法工作 司法行政基層基礎(chǔ)工作涵蓋面廣、內(nèi)容多、工作繁雜，主要包括基層司法所、人民調(diào)解、安置幫教、基層法律服務(wù)所等。

（一）司 法 所 職 能

司法所要圍繞基層黨委、政府和政法工作重點(diǎn)，履行法律保障、法律服務(wù)和法制教育三大職能，主要任務(wù)：

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作。

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。

4、代表鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府處理民間糾紛。

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

6、組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作。

7、參與社會(huì)治安綜合治理工作。

8、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府交辦的其他有關(guān)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置

司法所是司法局的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處），承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）管理司法行政工作的職能部門。司法所接受司法局和鎮(zhèn)區(qū)人民政府（辦事處）的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局為主。

（三）人民調(diào)解工作

1、人民調(diào)解組織

人民調(diào)解組織即人民調(diào)解委員會(huì)。它是以國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。它是我國(guó)運(yùn)用最廣泛、最成功并深受廣大群眾和基層社會(huì)各界歡迎的解決民間糾紛的非訴訟方式，被國(guó)外法學(xué)界譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。

2、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)(1)調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

(2)通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

(3)向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

3、調(diào)解 原 則

(1)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；

(2)在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

(3)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

4、民間糾紛的受理范圍和程序

(1)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。

(2)民間糾紛，由糾紛當(dāng)事人所在地（所在單位）或者糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解。

(3)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由鎮(zhèn)（區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。

(4)人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。(5)受理調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。

(6)當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，符合條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理調(diào)解。不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴；隨時(shí)有可能激化的，應(yīng)當(dāng)在采取必要的緩解疏導(dǎo)措施后，及時(shí)提交有關(guān)機(jī)關(guān)處理

釋放人員安置幫教

刑釋解教人員安置幫教工作

中山市司法局(2006年07月16日)

1、安置幫教工作的對(duì)象

刑滿釋放五年和解除勞動(dòng)教養(yǎng)三年內(nèi)，沒(méi)有生活出路和有重新犯罪傾向的人員。

2、安置幫教工作的業(yè)務(wù)范圍

(1)對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)。

(2)向刑滿釋放、解除勞教人員戶口所在地公安機(jī)關(guān)、接收單位介紹情況，移交有關(guān)檔案、材料。

(3)引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)，或解決生活出路問(wèn)題。(4)重新違法犯罪傾向的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，落實(shí)重新違法犯罪的預(yù)防措施。

3、安置幫教工作的方針

“向前延伸、向外延伸、向后延伸”。

4、安置幫教工作的任務(wù)

(1)研究、起草有關(guān)安置幫教工作的法律、法規(guī)。(2)制定安置幫教工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。(3)組織實(shí)施安置幫教工作計(jì)劃。(4)檢查、監(jiān)督安置幫教工作的落實(shí)情況。

(5)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)安置幫教工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。(6)了解、掌握安置幫教工作情況。(7)指導(dǎo)安置幫教工作開展。

(8)研究、解決安置幫教工作中存在的問(wèn)題。

(9)組織開展對(duì)服刑、在教人員及刑釋解教人員的法制教育和勞動(dòng)技能培訓(xùn)。(10)創(chuàng)辦過(guò)渡性安置實(shí)體。(11)開展安置工作。

(１２)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展安置幫教工作。

人民調(diào)解工作的原則

中山市司法局(2009年08月28日)

根據(jù)司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列基本原則：

（一）依法原則

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。、人民調(diào)解委員會(huì)受理和調(diào)解的矛盾糾紛范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛要以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范作為辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)；、調(diào)解達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

（二）平等自愿原則 人民調(diào)解委員會(huì)必須在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。、人民調(diào)解委員會(huì)在受理糾紛時(shí)，必須基于雙方當(dāng)事人的自愿；、人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持平等自愿的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的疏導(dǎo)、說(shuō)服，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、壓制的做法；、經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，須向當(dāng)事人宣讀，經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可，自愿接受并簽名。、調(diào)解協(xié)議要由當(dāng)事人自覺履行。

（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利原則

調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作面臨三個(gè)難題

2012-01-29 09:37:49 http://qndj.qianlong.com 千龍網(wǎng)

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順應(yīng)全國(guó)范圍內(nèi)全面開展社區(qū)矯正工作的形勢(shì)，廣大農(nóng)村地區(qū)積極探索，不斷創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)矯正工作，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)村社區(qū)矯正全面深入開展打下了基礎(chǔ)。但不容忽視的是，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差距懸殊，社區(qū)矯正存在“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡”，農(nóng)村社區(qū)矯正和城市相比，基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度較慢，解決制約農(nóng)村與城市社區(qū)矯正不平衡的難題，是推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)矯正工作全面開展的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村社區(qū)矯正工作大環(huán)境較差農(nóng)村開展社區(qū)矯正，群眾思想觀念上有待進(jìn)一步引導(dǎo)，大多數(shù)人對(duì)這種刑罰執(zhí)行制度尚不了解，對(duì)矯正對(duì)象存在一定程度的歧視與偏見，與矯正對(duì)象保持距離。同時(shí)，農(nóng)村還存在著地理環(huán)境較差的特殊性，對(duì)矯正對(duì)象的管理效率低下，不利于心理矯正、家訪、日常監(jiān)管的開展。

(二)農(nóng)村社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)農(nóng)村基層事務(wù)多，人員少，社區(qū)矯正可能涉及信訪、維穩(wěn)、治安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能劃分不科學(xué)，農(nóng)村社區(qū)矯正相關(guān)部門往往各自為政，協(xié)同配合不夠，未形成工作合力。機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，容易導(dǎo)致交接和監(jiān)管

環(huán)節(jié)銜接不夠。

(三)農(nóng)村社區(qū)矯正力量不足，社會(huì)化程度低

農(nóng)村基層司法所工作人員少，專業(yè)社區(qū)矯正人員緊缺，尤其是中西部農(nóng)村，司法所工作人員往往只有一到兩名，社區(qū)矯正工作志愿者、監(jiān)

督者匱乏。

二、深入開展農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作的建議

(一)健全保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

社區(qū)矯正的開展，需要大量的財(cái)力、物力、人力的投入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后于城市，所以需要各級(jí)財(cái)政的支持，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，因地制宜制定農(nóng)村社區(qū)矯正財(cái)政保障機(jī)制，制定既有現(xiàn)實(shí)性，又有前瞻性的科學(xué)、系統(tǒng)、完備的農(nóng)村社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村矯正機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化其物資、人力資源方面的保障。

(二)充實(shí)矯正手段和方法，強(qiáng)化管理

農(nóng)村社區(qū)矯正各相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確職責(zé)與分工，適用統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和矯正措施，確保社區(qū)矯正形成長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)矯正工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格矯正程序，充實(shí)矯正手段，強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象的管理。建立和完善接收、管理、矯正手段、考核、懲獎(jiǎng)、解除矯正等制度，明確矯正運(yùn)行機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)作。

農(nóng)村社區(qū)矯正大多處在起步階段，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村社區(qū)矯正的工作流程，首先要做好矯正對(duì)象的銜接過(guò)渡工作，著重規(guī)范矯正對(duì)象從公安局、檢察院、法院到司法局的移交銜接，建立部門間的監(jiān)管合作機(jī)制，明確交接職責(zé)，完善交接制度，使之做到真正的“無(wú)縫銜接”。地方政府可以在農(nóng)村配備公益性崗位，整合社會(huì)力量和資源，充實(shí)矯正工作隊(duì)伍，充分挖掘農(nóng)村組織作用，吸引村委會(huì)、村干部進(jìn)入社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，發(fā)揮其一線優(yōu)勢(shì)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)掌握矯正情況，防止矯正期間的“二次犯罪”。建立考核評(píng)估和回訪調(diào)查機(jī)制，以人為本，懲獎(jiǎng)分明，發(fā)揮激勵(lì)長(zhǎng)效管理機(jī)制的作用，注重對(duì)矯正對(duì)象的日常評(píng)價(jià)，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施定期考核，強(qiáng)化對(duì)矯正對(duì)象教育改造。

農(nóng)村開展社區(qū)矯正要注重樹立正確的矯正觀念，充實(shí)矯正手段，引進(jìn)先進(jìn)的矯正技術(shù)，不斷改進(jìn)矯正方法，使農(nóng)村社區(qū)矯正科學(xué)化發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展社區(qū)矯正，應(yīng)做到“三矯正”，即合作矯正、個(gè)性矯正、發(fā)展矯正。合作矯正是指農(nóng)村開展社區(qū)矯正，應(yīng)注重部門合力，整合農(nóng)村各方面的資源，共管齊下，高效率、低成本地開展工作;個(gè)性矯正是指對(duì)矯正對(duì)象在人格地位上一視同仁，在矯正方式上要有所區(qū)別，根據(jù)矯正對(duì)象的個(gè)人自控能力、心理狀況、悔罪表現(xiàn)等分類管理，可以分為“嚴(yán)管、普管、寬管”幾種，不同的管理級(jí)別，所對(duì)應(yīng)的管理措施也不一樣，對(duì)“嚴(yán)管”對(duì)象應(yīng)嚴(yán)要求，強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)于“普管、寬管”則可相應(yīng)放寬監(jiān)控;發(fā)展矯正則指在農(nóng)村開展社區(qū)矯正，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，重視矯正對(duì)象的心理修復(fù)和其解矯后的再生力的提高，加強(qiáng)針對(duì)矯正對(duì)象的心理疏導(dǎo)和工作技能培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握矯正對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的，生活無(wú)來(lái)源的，可在當(dāng)?shù)貤l件范圍內(nèi)給予辦理低保，政府適時(shí)給予救濟(jì)，做好幫扶

濟(jì)困工作。

(三)注意發(fā)揮農(nóng)村基層群眾自治組織的作用

在農(nóng)村地區(qū)，村委會(huì)等群眾自治組織處在最基層，與人民群眾聯(lián)系最為密切，也最了解矯正對(duì)象的家庭、社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)生活等情況，能夠全面掌握矯正對(duì)象的教育改造、監(jiān)督管理等具體現(xiàn)狀，充分調(diào)動(dòng)村委會(huì)、村組干部的積極性是做好農(nóng)村社區(qū)矯正工作的必然要求。以創(chuàng)造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”而著稱于世的浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，對(duì)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作也做了有益探索，即對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行從鎮(zhèn)司法所、協(xié)作站(社區(qū))矯正小組、公安責(zé)任民警、村治安調(diào)解組織、矯正對(duì)象家屬五方面分別落實(shí)監(jiān)管職責(zé)的5十1監(jiān)管模式，具有重要的示范意義。

(四)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工的社區(qū)服刑人員的管理，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模

式

應(yīng)逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)假委托管理平臺(tái)，確保農(nóng)村外出務(wù)工的社區(qū)服刑人員矯正措施有效落實(shí)。筆者認(rèn)為目前應(yīng)該采取以下措施對(duì)外出務(wù)工社區(qū)服刑人員進(jìn)行有效管理:一是嚴(yán)格把握外出務(wù)工社區(qū)服刑人員條件。入矯未滿3個(gè)月的社區(qū)服刑人員、嚴(yán)重暴力犯罪的社區(qū)服刑人員禁止外出。二是對(duì)外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)行委托管理。經(jīng)批準(zhǔn)請(qǐng)假外出的社區(qū)服刑人員，委托地社區(qū)矯正組織應(yīng)將委托管理書及相關(guān)法律文書傳至接收地社區(qū)矯正組織。接收地社區(qū)矯正組織應(yīng)在收到材料后，將委托管理書回執(zhí)及時(shí)傳至委托地社區(qū)矯正組織。三是對(duì)個(gè)別外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)行實(shí)地回訪制度。矯正工作人員在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ν獬鰟?wù)工的社區(qū)服刑人員進(jìn)行實(shí)地考察，加強(qiáng)對(duì)這部分社區(qū)服刑人員的針對(duì)性管理。四是對(duì)外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)行監(jiān)控管理。要求外出務(wù)工社區(qū)服刑人員必須全部納入移動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)管理，每天24小時(shí)開機(jī)，便于矯正工作人員隨時(shí)掌握社區(qū)服刑人員行蹤。

(五)建立社區(qū)矯正保證金、救助金制度

農(nóng)村社區(qū)矯正組織可以在接收社區(qū)服刑人員時(shí)要求其繳納一定的保證金，以促進(jìn)對(duì)其的監(jiān)管，如果社區(qū)服刑人員脫管或不按規(guī)定接受矯正，保證金給予沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)，如果社區(qū)服刑人員對(duì)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的要求均能遵守則于期滿時(shí)退還保證金。同時(shí)，做好低保落實(shí)工作。在農(nóng)村地區(qū)因服刑人員在監(jiān)獄服刑時(shí)間長(zhǎng)，回到農(nóng)村后，生活沒(méi)有著落再加上農(nóng)村村民對(duì)其的歧視待遇，會(huì)使社區(qū)服刑人員喪失生活信心，從而產(chǎn)生逆反心理，不接受社區(qū)矯正。通過(guò)社區(qū)服刑人員低保落實(shí)工作，可以保障貧困社區(qū)服刑人員的基本生活需要，有效預(yù)防其因生存問(wèn)題而重新

違法犯罪。

來(lái)源：人民網(wǎng)

中山市開展首宗社區(qū)矯正對(duì)象“無(wú)縫銜接”工作

發(fā)布時(shí)間：2011-06-22 6月10日，中山市綜治委社區(qū)矯正和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)同市中級(jí)法院和石岐司法所到市看守所開展首例社區(qū)矯正人員“無(wú)縫銜接”工作。

在市看守所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹該名矯正對(duì)象（假釋）服刑期間的情況，并出具其回歸社會(huì)后重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，市中級(jí)人民法院現(xiàn)場(chǎng)宣判了矯正措施，石岐司法所人員詳細(xì)核對(duì)了相關(guān)法律文書和矯正對(duì)象個(gè)人檔案，確認(rèn)無(wú)誤后，向其宣告矯正期間的注意事項(xiàng)。自此，該所將開展管控、矯治和幫扶等日常工作。整個(gè)流程公開、透明，既保障了矯正對(duì)象的合法權(quán)益不受侵犯，也使他們雖然在監(jiān)外執(zhí)行刑罰，但仍要嚴(yán)格按照規(guī)定接受當(dāng)?shù)厮痉ㄋ墓芸?，否則將可能重新收監(jiān)服刑。

通過(guò)這次工作聯(lián)動(dòng)，各部門均表示對(duì)矯正對(duì)象的“無(wú)縫銜接”工作非常重要，今后還要建立日常工作機(jī)制，人民法院在宣判矯正措施前應(yīng)先通知市綜治委社區(qū)矯正和安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其通知當(dāng)?shù)厮痉ㄋ蓡T聯(lián)同法院開展“無(wú)縫銜接”工作，從源頭上防止出現(xiàn)脫管、漏管情況的出現(xiàn)。

人民調(diào)解委員會(huì)的工作原則

中山市司法局(2009年08月28日)

第一，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)遵守合法性原則，包括程序合法與實(shí)體合法兩個(gè)方面。要在依法對(duì)前提下，善于把握當(dāng)事人形成糾紛、產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)，尋找利益平衡點(diǎn)，尋找最佳解決糾紛的方案。要情法交融，善于渲染人世間美好的親情、友情，激發(fā)當(dāng)事人人性中真、善、美的一面，促使當(dāng)事人逾越利益的差異和沖突，平息矛盾、解決糾紛。要從關(guān)心人民群眾利益的角度出發(fā)，不搞“和稀泥”，不損害任何一方當(dāng)事人的利益。

第二，在雙方當(dāng)事人人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解一定要建立在雙方當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上，不能強(qiáng)迫調(diào)解，不能違背當(dāng)事人意志進(jìn)行不平等的調(diào)解。除侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益和案外人合法權(quán)益之外，負(fù)責(zé)調(diào)解主持的第三者不應(yīng)干預(yù)，確保當(dāng)事人在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的前提下享有充分的司法調(diào)解自愿原則。

第三，民主調(diào)解，經(jīng)當(dāng)事人各方同意，人民調(diào)解委員會(huì)可以委托具有相關(guān)法律知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的組織或者個(gè)人，協(xié)助做人民調(diào)解工作。調(diào)解建設(shè)工程糾紛案件，可以邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師；調(diào)解醫(yī)療事故糾紛案件，可以邀請(qǐng)醫(yī)生、醫(yī)學(xué)教授；調(diào)解維修手表消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，可以邀請(qǐng)手表維修技師；調(diào)解家庭或者社區(qū)糾紛案件，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人近親屬、社會(huì)名流、社區(qū)賢達(dá)、家族長(zhǎng)輩等。

第四，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)益。一方面，任何組織和個(gè)人不得因糾紛未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴；另一方面，人民法院也不能因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)人民調(diào)解而拒絕受理案件。

第二篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作思考

科學(xué)發(fā)展觀所要求的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同進(jìn)步的發(fā)展，是以人為本，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民利益的發(fā)展，它的集中體現(xiàn)就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。司法局是全市司法行政管理機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三項(xiàng)主要職能，具體承擔(dān)著組織、指導(dǎo)全市法制宣傳、依法治理工作；指導(dǎo)、管理基層法律服務(wù)、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教工作；負(fù)責(zé)組織開展國(guó)家司法考試、法律援助、社區(qū)矯正工作；管理、監(jiān)督律師、公證、司法鑒定等工作職責(zé)。全面履行好司法行政各項(xiàng)工作職能職責(zé)，對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，推進(jìn)我市平安建設(shè)、促進(jìn)公平正義、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障和諧穩(wěn)定具有直接的、現(xiàn)實(shí)的意義。

認(rèn)真審視近年來(lái)全市司法行政工作，雖然“五五”普法工作進(jìn)展順利，司法所建設(shè)全面完成，人民調(diào)解、法律援助等工作全面開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)逐年進(jìn)步，但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，離黨和人民的期望還有很大的差距，與社會(huì)的實(shí)際需求還有較大距離。因此，我們必須要緊緊圍繞市委確定的“解放思想抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展破難題、建設(shè)濱河新**”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作要求，進(jìn)一步理清司法行政工作與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，把各項(xiàng)工作納入到全市發(fā)展和穩(wěn)定大局中去定位、去謀劃，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民，緊密聯(lián)系司法行政工作點(diǎn)多面廣、面向基層的客觀實(shí)際，著眼于和諧，致力于穩(wěn)定，讓司法行政工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化司法環(huán)境、維護(hù)人民權(quán)益中真正起到“助推器”、“穩(wěn)控器”和“潤(rùn)滑劑”的作用。按照市委、政府的總體工作部署，我們確定“開展法治進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定”為主題實(shí)踐內(nèi)容，以更好地為農(nóng)村改革發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定和法治建設(shè)提供便捷高效的法律服務(wù)，加快依法治市建設(shè)進(jìn)程為目的，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)加強(qiáng)八個(gè)提高”的工作目標(biāo)。

一是加強(qiáng)農(nóng)民普法工作。進(jìn)一步健全普法工作指導(dǎo)、督查、考核、評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新方法，豐富形式，在突出抓好重點(diǎn)對(duì)象法制教育的同時(shí)，通過(guò)建立法制講座、法律夜校、進(jìn)村入戶講法等制度，不斷完善和拓展農(nóng)民普法載體和平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)滲透力，提高農(nóng)民遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的能力。

二是加強(qiáng)村級(jí)依法治理工作。全面貫徹依法治國(guó)基本方略，以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快依法治理示范村的創(chuàng)建步伐，通過(guò)點(diǎn)的積累達(dá)到面的覆

蓋，量的積累達(dá)到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，提高基層組織依法決策、依法管理、民主管理的能力。

三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，加快規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)進(jìn)程，全面落實(shí)人民調(diào)解責(zé)任制、“以案定補(bǔ)”及矛盾糾紛定期排查機(jī)制，深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)全社會(huì)力量，形成大調(diào)解合力，并不斷探索建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，切實(shí)調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員義務(wù)調(diào)處矛盾糾紛的積極性，充分挖掘優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮作用，提高人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛、維護(hù)基層穩(wěn)定的能力。

四是加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步完善“一人一檔一卡”、“四位一體”幫教機(jī)制和定期談心回訪制度，提高銜接幫教率，降低重新犯罪率。積極協(xié)調(diào)建立安置幫教過(guò)渡性基地，幫助刑釋解教人員生活安置，提高刑釋解教人員適應(yīng)社會(huì)的能力。

五是加強(qiáng)法律援助工作。不斷完善和暢通法律援助“綠色通道”，建立和擴(kuò)大法律援助工作者隊(duì)伍，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益，努力做到應(yīng)援盡援，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民工的法律援助工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法表達(dá)利益訴求，正確維護(hù)自身合法權(quán)益，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)困難群眾合法權(quán)益的能力。

六是加強(qiáng)法律服務(wù)工作。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索建立律師管理綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行政監(jiān)管，保護(hù)律師權(quán)益。圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的大量法律需求，建立農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，采取接對(duì)幫扶的形式，開展法律服務(wù)，提高法律服務(wù)人員服務(wù)社會(huì)的能力。

七是加強(qiáng)公證工作。深入開展“公證為民”活動(dòng)，采取巡回辦證、上門辦證、現(xiàn)場(chǎng)辦證等方式，建立“進(jìn)村入戶”服務(wù)機(jī)制，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高引導(dǎo)群眾預(yù)防糾紛、減少訴訟的能力。

八是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。積極開展社區(qū)矯正法律制度宣傳，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步完善社區(qū)矯正工作機(jī)制，確保刑罰的順利執(zhí)行，提高司法行政機(jī)關(guān)對(duì)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行人員教育改造的能力。

科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)思想，也是司法行政工作的行動(dòng)指南。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確審視當(dāng)前司法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，進(jìn)一步解放思想，提高標(biāo)準(zhǔn)，自加壓力，突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)大局中有所作為并大有作為，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中確立起不可或缺的地

位，體現(xiàn)出不可替代的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)司法行政事業(yè)的持續(xù)、健康、全面發(fā)展。

第三篇：基層司法行政工作

基層司法行政工作主要由基層司法所來(lái)完成。司法所的工作人員稱司法助理員。司法所是區(qū)縣司法局職能系統(tǒng)建設(shè)的有機(jī)組成部分，它所履行的各項(xiàng)職能是區(qū)縣司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門，與公安派出所、人民法庭構(gòu)成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)政法體系，共同擔(dān)負(fù)著加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。

司法所的主要職能和業(yè)務(wù)范圍包括：

1、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；

2、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；

4、代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛；

5、組織開展普法宣傳和法制教育工作；

6、組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過(guò)渡性安置和幫助工作；

7、參與社會(huì)治安綜合治理工作；

8、開展社區(qū)矯正工作；

9、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的其他有關(guān)工作。

第四篇：淺談基層司法行政機(jī)關(guān)如何抓好黨建工作

淺談基層司法行政機(jī)關(guān)如何抓好黨建工作

黨在不同歷史時(shí)期的任務(wù)決定了黨員標(biāo)準(zhǔn)的可變性，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是生與死；在建設(shè)時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是苦與樂(lè)；在現(xiàn)在的改革發(fā)展時(shí)期，共產(chǎn)黨員面臨的是得與失。面對(duì)權(quán)力、名譽(yù)、金錢和地位的考驗(yàn)，司法行政機(jī)關(guān)的黨員隊(duì)伍能否做到拒腐防變、公正廉潔。這個(gè)新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，給基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作注入了新的內(nèi)容，也面臨著新的挑戰(zhàn)。為探索今后一個(gè)時(shí)期基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的新路子，筆者愿與司法戰(zhàn)線的同仁，具體做黨務(wù)工作的同志，共同為搞好基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作出主意、想辦法。

一、提升黨員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)

黨的十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地提高黨員的素質(zhì)，其中一個(gè)很大的因素就是因?yàn)槊總€(gè)黨員都工作、生活在黨的基層組織之中，黨組織的決議、主張、任務(wù)都要依靠每個(gè)黨員去完成，特別是在基層司法行政機(jī)關(guān)中，黨員人數(shù)多，分布廣。比如筆者所在的黨支部，在崗干警26人，其中黨員就有 人，這個(gè)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的比例說(shuō)明，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，是現(xiàn)階段司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)，是亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，應(yīng)在以下三個(gè)方面有所創(chuàng)新。

第一，要在黨組織的設(shè)置上有所創(chuàng)新。目前，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨組織的設(shè)置都是黨委、機(jī)關(guān)黨總支、黨支部和黨小組，總支書記 1 由黨委書記擔(dān)任，機(jī)關(guān)黨總支副書記和各黨支部書記都是各處室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人兼職。筆者認(rèn)為，這種與上級(jí)機(jī)關(guān)保持一致的黨組織設(shè)置不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。其一，支部多、黨員分散，堡壘作用不突出；其二，黨組織設(shè)置的層次多，實(shí)際的工作內(nèi)容少，黨的組織作用不突出；其三，黨組織的設(shè)置流于形式的多，確實(shí)開展組織活動(dòng)的少，機(jī)制發(fā)揮不突出。對(duì)策一，除黨委書記外，黨委委員按照分工設(shè)置黨支部，并兼任黨支部書記。對(duì)策二，改變形式上的機(jī)關(guān)黨總支，由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)黨支部。對(duì)策三，黨小組按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，既便于開展組織活動(dòng)，又不脫離實(shí)際業(yè)務(wù)工作。

第二，要在黨員的管理教育上有所創(chuàng)新?，F(xiàn)代社會(huì)呼喚理念更新和機(jī)制創(chuàng)新，黨員的管理教育也不應(yīng)該停留在“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)模式上，要學(xué)會(huì)由靜態(tài)的制度管理向動(dòng)態(tài)的機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外在的推動(dòng)型管理向內(nèi)在的自由型管理轉(zhuǎn)變。從目前的情況看，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨員管理教育，通常還是通過(guò)制定大量的制度措施，以此來(lái)約束黨員干警。從表面看，這是行之有效的，但這種陳舊的管理模式往往是被動(dòng)的、靜態(tài)的，黨員只知道不該做什么，卻不知道自己應(yīng)該主動(dòng)干什么。所以，在黨員的教育中要有“文化”味。要把“文化”上升為一種精神，放下“黨員”這個(gè)包袱，做一個(gè)正常的人，工作得快樂(lè)，生活得開心，確實(shí)把宗旨融入靈魂，把信仰融入追求，把使命融入責(zé)任。在黨員的管理中要有“人情”味，要給黨員正常的交往空間，要給黨員做人的“面子”，誰(shuí)都希望自己生活得體面些，黨員也不例外。要讓黨員自覺的遵守黨的紀(jì)律，變被動(dòng)為主動(dòng)，真正起到共產(chǎn)黨員模范帶頭作用。

第三，要在黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上有所創(chuàng)新。不斷建立健全對(duì)黨員的考核是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵?？匆粋€(gè)黨員先進(jìn)不先進(jìn)，優(yōu)不優(yōu)秀，不能僅僅停留在黨章的規(guī)定上，要根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，針對(duì)黨員的不同崗位明確切合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做到因人而異、揚(yáng)長(zhǎng)避短。對(duì)于一線管教干警，先進(jìn)性體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)管理的科學(xué)、文明、規(guī)范上；對(duì)于綜合崗位上的干警，先進(jìn)性體現(xiàn)在服務(wù)上、保障上和管理上。這種帶有崗位特征的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，既給黨員創(chuàng)造了一個(gè)充分展現(xiàn)自我的平臺(tái)，又給黨員設(shè)定了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)尺。只有這樣，才能逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

二、當(dāng)好兼職黨支部書記，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵

現(xiàn)階段，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨支部書記都是由部門的主要負(fù)責(zé)同志兼任，在這種黨建工作的運(yùn)行機(jī)制下，客觀上已經(jīng)造成了兼職黨支部書記抓業(yè)務(wù)工作多，抓黨建工作少，抓業(yè)務(wù)工作當(dāng)主角，抓黨建工作當(dāng)配角。如何能使兩個(gè)方面相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，做到共同提高，協(xié)調(diào)發(fā)展，這既是基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作亟待解決的共性問(wèn)題，也是擺在兼職黨支部書記面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要當(dāng)好支部書記，必須解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，要增強(qiáng)主角觀念和首位意識(shí)。作為一名兼職黨支部書記，當(dāng)黨組織把黨務(wù)和業(yè)務(wù)兩個(gè)擔(dān)子交給你時(shí)，就應(yīng)該時(shí)刻意識(shí)到自己既是業(yè)務(wù)主管又是支部書記，在兩個(gè)方面都處在主角地位。這時(shí)，要當(dāng)仁不讓地一肩雙挑，強(qiáng)化自己在業(yè)務(wù)和黨建工作中的主角意識(shí)，按照 3 主要角色抓好業(yè)務(wù)和黨建兩項(xiàng)工作，尤其不能把黨建工作推給黨支部的其他成員，更不允許在黨建工作中當(dāng)配角。這就要求支部書記時(shí)刻不忘雙重職責(zé)，既要對(duì)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)黨建工作負(fù)責(zé)，前者屬于工作職責(zé)，后者屬于政治職責(zé)，這二者都是應(yīng)該履行的法定職責(zé)。實(shí)踐證明，越是業(yè)務(wù)繁忙的部門黨建工作的任務(wù)越重，越是業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，越需要加強(qiáng)支部黨建工作，絕對(duì)不能只是忙于業(yè)務(wù)而忽視了對(duì)黨員干警的思想教育和管理。

其次，要帶頭做好表率，真抓實(shí)干。兼職支部書記的領(lǐng)導(dǎo)核心作用應(yīng)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)和黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，要牢固樹立“黨建工作不僅出凝聚力、戰(zhàn)斗力，也出生產(chǎn)力”的思想，養(yǎng)成務(wù)實(shí)、求實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。有的業(yè)務(wù)部門，具體的業(yè)務(wù)工作并不一定需要支部書記親自去落實(shí)，因?yàn)楦删加懈髯缘膷徫荒繕?biāo)，但抓黨建工作卻一定不能失去你這個(gè)中心，因?yàn)橹Р抗ぷ餍枰阌?jì)劃組織，活動(dòng)要靠你策劃，黨員的思想應(yīng)由你去活化。所以，支部書記在黨建工作中要身先士卒、真抓實(shí)干，不管對(duì)待哪一項(xiàng)工作，都要一辦到底，絕不能表面應(yīng)付，沒(méi)有一股真抓實(shí)干的精神，是很難做出成效的。

再次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，做到勇于開拓。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是時(shí)代發(fā)展的永恒主題。勇于開拓創(chuàng)新也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，思想守舊、墨守成規(guī)的人，不可能干出什么大事業(yè)的。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是支部書記，如果不具備開拓創(chuàng)新精神，那只能是“一潭死水”，永遠(yuǎn)只能跟在別人的后面。開拓創(chuàng)新要注重實(shí)事求是，新方法、新舉措都要立足本單位實(shí)際，不能盲目地求新求變；開拓創(chuàng)新要在政策和法律允許的范圍內(nèi)，做別 4 人沒(méi)做過(guò)的事，走別人沒(méi)走過(guò)的路；開拓創(chuàng)新要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅自己要帶頭創(chuàng)新，更要尊重廣大黨員和一般群眾的創(chuàng)造性，在做好基礎(chǔ)工作的前提下，要敢于爭(zhēng)先，做到“常規(guī)工作出亮點(diǎn)，重點(diǎn)工作突出特色”。

三、發(fā)揮好三個(gè)作用，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的手段 司法行政機(jī)關(guān)具有政治性強(qiáng)，黨員比例高的特點(diǎn)，抓好黨建工作，對(duì)于更好的履行職責(zé)，有著極其重要的意義。在強(qiáng)化完善黨建各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)發(fā)揮好三個(gè)作用。

一是要發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨建工作抓到位。近幾年來(lái)，在基層司法行政機(jī)關(guān)的個(gè)別黨員中，的確存在著悲觀失望、妄自菲薄的情緒，其中一個(gè)重要因素，就是黨建工作薄弱所致。黨建工作弱在哪里？就是黨委的核心作用發(fā)揮的不好，抓黨建的核心作用不強(qiáng)，甚至有個(gè)別的成員感到黨建工作沒(méi)什么抓，不知道怎么抓。筆者認(rèn)為，司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作，黨委不能把黨建推給黨支部，更不能依靠黨支部，必須從黨委自身抓起。要思想認(rèn)識(shí)到位，強(qiáng)化對(duì)黨建工作重要性和必要性認(rèn)識(shí)；要責(zé)任落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視；要工作指導(dǎo)到位，增強(qiáng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把黨建工作的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，職能部門負(fù)責(zé)人具體抓的黨建工作格局。因此，加強(qiáng)基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，切實(shí)把黨建工作擺在與日常業(yè)務(wù)工作同等重要甚至更加重要的位置，納入黨支部重要議事日程，努力打造主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、5 分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓并建立一支專職穩(wěn)定的工作隊(duì)伍的良好工作局面。

二是要發(fā)揮好黨支部的堡壘作用，把黨建工作開展到位。讓黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是搞好基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作，活躍黨組織活動(dòng)的重要手段。據(jù)筆者掌握，現(xiàn)階段基層的司法行政機(jī)關(guān)黨建工作開展的不平衡，普遍存在著黨支部堡壘作用發(fā)揮得不好的問(wèn)題，有的組織觀念淡化，有的形同虛設(shè)，有的上黨課走過(guò)場(chǎng)，有的開展活動(dòng)僅流于形式。因此，首先，黨支部要真正擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，起碼要履行好黨支部的義務(wù)，把黨建工作納入日程，擺上位置。其次，要象對(duì)待業(yè)務(wù)工作那樣對(duì)待黨建工作，抓黨建聯(lián)系業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)不忘黨建，讓黨建帶動(dòng)業(yè)務(wù)，讓業(yè)務(wù)推動(dòng)黨建。最后，要以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化黨支部的輻射帶動(dòng)功能。司法行政機(jī)關(guān)的黨支部活動(dòng)，要突破“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)模式，活動(dòng)要有司法行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，要展示司法系統(tǒng)干警的形象；要結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常性的開展一些參與面廣的黨員活動(dòng)，讓廣大基層民警都能參與進(jìn)來(lái)，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性；要注重與社會(huì)其他行業(yè)和系統(tǒng)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)，避免閉門造車；黨建內(nèi)容豐富了，黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)搭建起來(lái)了，就能夠充分發(fā)揮黨員在促進(jìn)工作發(fā)展中的骨干作用。如我所組織民警到老山學(xué)習(xí)，重溫黨發(fā)展曲折和光輝的歷程這一活動(dòng)，就取得了較好的效果。

三是要發(fā)揮好共產(chǎn)黨員的先鋒作用，把黨建工作落實(shí)到位。共產(chǎn)黨員是黨建工作的直接落實(shí)者、實(shí)踐者，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就要善于開動(dòng)腦筋，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷探索。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛曾提出：“需要層次理念”，認(rèn)為人都有不同層次的需要，只有低層 6 次的需要滿足后，才會(huì)有更高層次的需要。黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮也應(yīng)該是這樣一個(gè)過(guò)程。因此，作為司法行政機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員，必須要在行使權(quán)利中把握住自己，保持平和的心態(tài)，清醒地看待名利，不以權(quán)謀私，不搞權(quán)錢交易；要在生活作風(fēng)中把握住自己，不該做的事不做，不該去的地方不去；要在工作實(shí)踐中把握自己，不能視工作紀(jì)律、法律原則為無(wú)物，要艱苦奮斗、敬業(yè)奉獻(xiàn)。你只有做到了這些基本的品行之后，才能有先鋒模范作用的發(fā)揮，才能有更高境界的發(fā)揮，那就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)有益于人民的人。

黨建工作是一項(xiàng)政策性、原則性都很強(qiáng)的工作，基層司法行政機(jī)關(guān)的黨建工作必須加強(qiáng)，盡管前進(jìn)的步伐艱難，今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)繁重，但我們要敢于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，善于思考、善于學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層司法行政機(jī)關(guān)黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展。正如胡錦濤總書記在今年“七·一”重要講話中強(qiáng)調(diào)的那樣：“在新的歷史條件下必須努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢(shì)、勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步?！?/p>

第五篇：淺談做好基層司法工作的認(rèn)識(shí)

淺談做好基層司法工作的認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的司法行政工作經(jīng)歷了一個(gè)起伏曲折的發(fā)展過(guò)程?？v觀我國(guó)司法行政工作的發(fā)展歷程，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)做了大量工作，為社會(huì)主義法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，我作為一名即將走入基層司法行政工作中的一員，我對(duì)如何做好基層司法工作有著自己的一些想法?；鶎庸ぷ骷崔r(nóng)村工作，當(dāng)我們走向工作崗位首先將要面臨的就是農(nóng)村有限的工作條件和文化層次較低農(nóng)村群眾，在這樣的條件下把基層司法工作做好是擺在我們面前最大的難題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村法制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

司法所作為基層政權(quán)組織，它與基層公安派出所、人民法庭共同構(gòu)成了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、完善基層法治建設(shè)的重要使命。經(jīng)2004年我國(guó)司法部對(duì)全國(guó)司法所調(diào)查數(shù)據(jù)中80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有自己的辦公樓或是危樓，人員編制嚴(yán)重不足，群眾辦事找地難、找人難，有的甚至無(wú)處可尋，時(shí)常讓司法工作處在一個(gè)流于形式的尷尬局面，這些客觀的條件也在很大程度上影響著基層司法工作的開展。俗話說(shuō)：“筑巢引鳳”，面對(duì)人手不夠，經(jīng)費(fèi)不足，司法所的很多工作都只能浮在表層，無(wú)法深化、細(xì)化，工作職能無(wú)法充分履行、業(yè)務(wù)無(wú)法全面拓展?？梢娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好司法工作的前提，是引來(lái)更多優(yōu)秀人才聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要條件。加強(qiáng)農(nóng)村法制基礎(chǔ)軟、硬件設(shè)施建設(shè)在基層迫在眉睫，同時(shí)，也是引進(jìn)人才，留住人才開展好工作的必備條件。

二、開展農(nóng)村法制宣傳進(jìn)村入戶

法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從1985年開始實(shí)施的第一個(gè)五年普法開始至今“六五”普法近三十年，司法行政工作人員始終肩負(fù)法制宣傳教育的重任。為進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的覆蓋率，廣泛普及法律知識(shí)，針對(duì)基層農(nóng)村群眾文化水平、法律意識(shí)普遍偏低的實(shí)際情況，把法制宣傳進(jìn)村入戶當(dāng)做司法所日常工作來(lái)做，在農(nóng)村開展形式多樣的普法教育活動(dòng)，真正做到提高群眾法律知識(shí)。通過(guò)把群眾喜聞樂(lè)見的文娛活動(dòng)與普法宣傳相結(jié)合還能達(dá)到事半功倍的效果。

同時(shí)，司法所作為地方法制宣傳教育工作的組織者，通過(guò)發(fā)揮其法律參謀和助手作用，有利于促進(jìn)基層政府依法決策、依法行政，推進(jìn)依法治理工作，有利于廣泛深入開展普法教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，提高廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從而推進(jìn)基層民主與法制建設(shè)進(jìn)程，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律程序解決紛爭(zhēng)。司法所也是地方刑釋解教人員的安置幫教機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，通過(guò)搞好幫教和服務(wù)，引導(dǎo)他們用勤勞的雙手開創(chuàng)新的生活，從而避免重新犯罪。司法所還是法律援助的工作機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)在基層的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)法律援助和法律服務(wù)，有利于化解矛盾，體現(xiàn)黨委、政府給人民群眾的關(guān)愛，密切干群關(guān)系，樹立黨和政府的良好形象。

三、做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)解

矛盾糾紛排查是基層司法所掌握矛盾動(dòng)態(tài)、遏制事態(tài)發(fā)展、積極調(diào)處解決的前提，作為一名基層司法工作人員及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)態(tài)是維護(hù)穩(wěn)定，有效遏制糾紛惡化的重要手段。在工作中要積極的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，與群眾建立良好的互信關(guān)系，提高司法所及司法工作人員的社會(huì)公信力，工作中不能只說(shuō)不做、只排查不解決，流于書面形式、應(yīng)付工作需要。農(nóng)村矛盾糾紛排查是司法工作人員與群眾面對(duì)面、心連心的良心活，是化解矛盾、調(diào)解糾紛的關(guān)鍵活，只有做好糾紛排查工作才能更好的發(fā)揮司法工作人員人民調(diào)解的作用，才能最大限度的化解群眾矛盾糾紛，防止重大惡性事件、民轉(zhuǎn)刑事案件的發(fā)生，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、提高法律素養(yǎng)增強(qiáng)為民意思

法律素養(yǎng)的高低不僅僅體現(xiàn)在提高法律知識(shí)的層面上，同時(shí)還體現(xiàn)著司法工作人員的職業(yè)道德情操，一名好的司法工作人員不僅要具有過(guò)硬的法律知識(shí)基礎(chǔ)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)而好的職業(yè)道德情操也是必不可少的一個(gè)重要條件，司法工作人員利用自身的職務(wù)之便謀取不正收入，乃至知法犯法，漠視為人民服務(wù)這條宗旨，從中獲取利益之事也是時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)樹立良好典型，表?yè)P(yáng)先進(jìn)等形式不斷提高司法人員愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、廉潔為民的高尚品德，不斷提高法律素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變自身法律觀念，做以權(quán)為民所用，利為民所謀，情系群眾的傳聲筒，建立工作監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，做一個(gè)默默無(wú)聞的挖井人，為群眾送去源源不斷的清泉，這才是基層司法工作人員真正的價(jià)值所在。