第一篇：關于基層司法局外宣工作的調(diào)研報告

關于基層司法局

外宣工作的調(diào)研報告

(信息調(diào)研股 劉宏)

宣傳工作是司法行政的重要組成部分，是司法行政機關向社會展示形象的窗口，是社會各界了解司法行政工作的途徑，是司法干警與人民群眾聯(lián)系的渠道。近年來，各級司法行政機關對宣傳工作給予了高度重視，司法行政宣傳工作取得了一些可喜的成績，但在基層司法局中，由于各種原因和條件的限制，宣傳工作始終滯后于司法行政業(yè)務工作，使得司法行政工作得不到社會各界充分全面的了解，先進人物和典型事跡得不到廣泛宣揚，影響了司法行政機關全面履行法律服務職能。如何提高基層司法宣傳工作水平，已經(jīng)成為我們亟待解決的問題，現(xiàn)就外宣工作存在的問題及對策做如下分析。

一、基層司法局外宣傳工作存在的不足

一是激勵機制影響具體從事對外宣傳工作人員的積極性、自覺性。外宣工作人員對這項工作的重要性認識不到位，沒有形成一種自覺行為，沒有把主要精力放在這項工作上面，做表面文章，應付檢查和考評。

二是對外宣傳工作的力量單一，未形成合力。在基層司法局中，宣傳工作主要由信息股或辦公室負責，而主要的宣傳力量只是集中在一兩個專職宣傳干警身上，要想真正做到及時、全面地報道司法行政隊伍建設和司法業(yè)務工作，僅靠專職宣傳人員恐難勝任。而專職宣傳人員，往往都是從其他科室選些有一定文字功底的干警擔任，并沒有

受過系統(tǒng)的培訓或?qū)W習，自身寫作水平還有待提高，遇到大型的宣傳報道任務，顯得有些力不從心。同時，對外宣傳的原始材料主要來源于各業(yè)務部門，但多數(shù)辦案人員只顧埋頭辦案、不管總結宣傳，不參與對外宣傳工作，尤其是基層司法所和律師事務所工作人員對案卷材料不及時上報，直接導致對外宣傳的基礎材料匱乏。

三是對外宣傳未能抓住司法行政工作的核心。一方面是稿件撰寫人站位不高。對所做工作的提煉、總結沒有抓住關鍵，或者不及時，在內(nèi)容上僅僅是就事論事，沒有與時事和大局緊密結合，立足點不高、切入點不準；另一方面是沒有把司法行政業(yè)務工作與隊伍建設放在同等重要的宣傳位置，這兩項工作對于全面考核司法工作成績是缺一不可的，人民群眾對此兩項非常關注。

四是投稿不規(guī)范。多數(shù)外宣稿件投稿僅限于市局對口部門和縣內(nèi)媒體，沒有一稿多投的意識，造成許多優(yōu)秀稿件被埋沒在基層，形成“閉門遮秀”的格局。多數(shù)外宣人員沒有對刊物的版面、編輯等進行認真研究，沒有根據(jù)稿件內(nèi)容決定投稿刊物，盲目投稿，結果是石沉大海，多次投稿未果，必然會使干警散失信心，這在部分基層司法局形成了惡性循環(huán)。

五是宣傳報道形式單一，多半是以文字宣傳為主。對有條件的局開展網(wǎng)絡宣傳，利用互聯(lián)網(wǎng)展示司法行政機關的風采，這應該是局機關對外宣傳工作發(fā)展的主流方向。由于網(wǎng)絡宣傳在技術、經(jīng)費等方面的限制，目前在多數(shù)基層局尚處于設想或起步階段，未能形成氣候。專題宣傳和陣地宣傳沒有形成規(guī)模。根據(jù)當前形勢發(fā)展的需要，各個

階段都有不同的工作重點和宣傳重點，而在實際工作中很少圍繞這些工作重點進行專題宣傳，同時，在各種媒體中沒有形成宣傳的陣地，致使很多業(yè)務工作和隊伍建設不能及時、全面地向社會進行報道。

二、提高基層司法局對外宣傳工作水平的措施

對外宣傳工作是司法行政機關的喉舌，對弘揚司法隊伍形象和展示司法行政工作業(yè)績具有十分重要的導向作用。提高基層司法局宣傳工作的水平，已經(jīng)擺在各基層司法局的重要議事日程。那么，如何才能提高基層局宣傳工作水平？現(xiàn)就提出以下幾點幾點看法。

一是大力營造宣傳氛圍。思想是行動的指導，思想到位、認識到位，行動才有方向。首先要提高基層局中層以上干部的思想認識，真正做到從思想上重視宣傳工作，認識到宣傳工作的重要性，宣傳就是工作，工作需要宣傳，認識到抓宣傳是領導者的重要工作方法。對于司法業(yè)務工作和司法宣傳工作，要做到兩手抓、兩手都要硬。其次是提高干警對司法宣傳工作的認識，教育干警徹底改變重業(yè)務輕宣傳、宣傳工作可干可不干的錯誤認識，鼓勵那些辦案經(jīng)驗豐富、文字功底扎實的干警到宣傳一線去，培養(yǎng)一批會辦案件、會寫材料的骨干隊伍。二是健章立制，強化管理，著力建造宣傳格局。沒有規(guī)矩，不成方圓。宣傳工作同樣需要“規(guī)矩”來約束，這個“規(guī)矩”就是制度。這個制度既要從宏觀上制定宣傳工作的指導思想和工作重點，又要從微觀上明確宣傳工作責任，實行量化考核，使科室和干警有一個具體的宣傳工作目標；同時通過這個制度還要建成一個縱橫結合、靈活機動、反應迅速的本級宣傳網(wǎng)絡，形成一個上下聯(lián)動、內(nèi)外配合、廣泛

參與、整體推進的良好的宣傳工作格局。通過嚴格執(zhí)行制度，實行規(guī)范管理，做到局領導親自抓、宣傳部門具體抓、業(yè)務部門協(xié)同抓，形成宣傳工作全局一盤棋的體系，營造“大宣傳”的工作格局。

三是提高素質(zhì)，加強鍛煉，全力培養(yǎng)宣傳隊伍。宣傳工作是思想政治工作的一項重要內(nèi)容，宣傳隊伍的好壞直接關系到這項工作的成敗。宣傳隊伍的培養(yǎng)不可能短期見效，要有長遠眼光。可采取重點培養(yǎng)的方法，培養(yǎng)一兩個專職宣傳骨干，再由這些骨干在各部門發(fā)展一批兼職宣傳員，讓他們起到領頭羊的作用。在為宣傳工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境的同時，也要給宣傳工作加大壓力，培養(yǎng)宣傳骨干的責任心、使命感，讓他們感到只有多出作品、出好作品。隊伍的培養(yǎng)要注重長期性和穩(wěn)定性，在一段時間內(nèi)，要相對固定一批宣傳骨干，老同志要傳、幫、帶，新同志要比、學、超，形成一個良性循環(huán)，讓宣傳工作這根“接力棒”一批一批地傳下去。

四是拓展視野，尋求外援，努力開辟宣傳新途徑。宣傳是開放型、多渠道的，司法宣傳工作人員不能只是埋頭苦干，要踏入社會、走近媒體，積極尋求媒體對宣傳工作的支持，應多與記者學習請教，能采取與記者合作的方式來撰寫宣傳稿件是一個捷徑，從中汲取他們的精華，借此提高自身寫作能力。同時，廣泛開辟宣傳途徑，也要取得地方宣傳部門的支持，尤其是地方黨委的宣傳部門，他們對本地的宣傳工作起著決策和領導作用，取得他們的幫助和支持，有利于我們正確掌握黨對于宣傳工作的路線、方針、政策，有利于地方黨委及時了解司法行政機關的業(yè)務開展和隊伍建設。

總之，對外宣傳工作是黨和政府一項具有全局性、戰(zhàn)略性的工作，是對外開放的先導、橋梁和經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，真抓實干，采取各種行之有效的措施，為司法行政機關的外宣工作做出新的貢獻。

第二篇：司法行政機關基層黨建工作調(diào)研報告

司法行政機關基層黨建工作調(diào)研報告

提綱

一、我縣司法局基層黨組織建設的基本概況

二、司法局基層黨組織建設存在的問題

1．部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應

2．黨員教育管理機制和工作還沒有完全適應新的形勢，形式單一

三、做好司法局基層黨組織建設的設想

（一）完善黨建制度建設，在提升工作實效上有新提高

1．抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量

2．抓好思想建設，提高黨員干部的政治理論水平

3．抓好制度的監(jiān)督與落實，推進黨建工作走前頭

（二）找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，在工作方法上有新突破

1．要在業(yè)務工作上找準結合點

2．要在做好黨員思想政治工作上找準結合點

3．要在各項創(chuàng)建活動和公益活動上找準結合點

（三）優(yōu)化活動載體，在活力激發(fā)上有新作為

1．要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進各項工作開展

2．要發(fā)掘、培育和樹立先進典型，充分發(fā)揮示范和表率作用

3．要加強系統(tǒng)文化建設，努力打造黨建工作品牌

正文：

司法行政機關是國家法治建設的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設能否適應新時期、新任務的要求，關乎司法行政系統(tǒng)的長遠發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。下面就司法局基層黨建工作情況調(diào)研報告如下。

一、我縣司法局基層黨組織建設的基本概況

司法局黨組織設有...個機關黨組，...個黨總支和...個黨支部(機關支部、律師支部和離退休支部)，共有黨員...名。局機關黨員...人，離退休支部...人，榕城律師支部...人。

二、司法局基層黨組織建設存在的問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下...個方面：

1．部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應

具體表現(xiàn)在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：一是目前司法所的黨員組織關系分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在黨支部黨員人數(shù)多、部門多、工作性質(zhì)各不相同，有些黨員參加組織生活不正常;二是少數(shù)黨員平時忙于業(yè)務工作，不注重政治理論學習,對必要的組織形式和活動感到無所謂，淡化了組織紀律觀念，這種思想認識上的偏差，致使司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍的先鋒模范作用得不到發(fā)揮，與司法行政服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的職能不相適應;三是部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導致黨建工作與單位和個人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)個人自身價值。

2．黨員教育管理機制和工作還沒有完全適應新的形勢，形式單一

黨員教育方式仍習慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動

接受狀態(tài)，缺乏互動性、思辯性;學習的針對性不強，學習方式還停留在讀報紙、讀文件、讀領導講話上，聯(lián)系實際少，針對性、指導性弱;在激發(fā)黨員學習內(nèi)在動力上缺乏有效措施，少數(shù)黨員學習的主動性不強、積極性不高，不能很好地適應新形勢下對黨員干部提出的新要求。

三、做好司法局基層黨組織建設的設想

司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍素質(zhì)關乎司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展、整體形象和職能作用發(fā)揮。因此，大力加強基層黨組織建設建設意義重大。主要從以下幾方面入手：

（一）完善黨建制度建設，在提升工作實效上有新提高

做好新時期基層司法行政機關的黨建工作，要在制度建設、落實上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：

1．抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量

一是健全機關工作制度。

要在學習貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《廉政準則》等黨章黨規(guī)的同時，根據(jù)司法行政機關內(nèi)部的實際情況，制定相應的黨支部工作制度、學習制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷予以發(fā)展和完善，如黨組會議制度、辦事辦文程序、政務公開制度、首問責任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風廉政建設責任制度。積極落實“一崗雙責制”，運用制度對工作進行檢查對照，運用制度對全局干警進行監(jiān)督約束。通過制度建設，用制

度規(guī)范行為，有效遏制了違法違紀和FB現(xiàn)象，有力促進了干警作風的轉變。三是完善干部選拔任用制度。用人導向是最好的作風導向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機制，選拔年青干警走上領導崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。

2．抓好思想建設，提高黨員干部的政治理論水平

一是建立學習制度，制訂學習計劃。

年初，要制定《司法局黨組理論學習中心組學習制度》和《司法局機關學習計劃》，明確了學習內(nèi)容、時間和要求，確保學習有序進行;同時，堅持局機關每周二下午的集中學習制度，并建立了學習簽到制度，使學習計劃較好地落到實處。二是抓好政治理論學習，夯實思想基礎。要通過開設專題講座、上專題黨課、邀請專家授課等形式，組織黨員干部學習黨的十九屆歷次全會會議精神、《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的基本知識、時事政治等，做到學習有計劃、有記錄、有收獲感悟，確保政治理論學習取得實實在在的成效。同時，通過組織重溫入黨誓詞等活動，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進一步堅定理想信念。三是運用各種形式，確保學習效果。為取得學習成效，堅持集中學習與分散學習相結合的方式，并以自學為主，并注重創(chuàng)新學習方法，注重教育實效，采用學習文件材料、集中學習、專題宣講輔導、觀看警示片、正反典型教育、組織座談討論、進行知識測試和撰寫學習體會等形式，從而取得了較好的學習效果。

3．抓好制度的監(jiān)督與落實，推進黨建工作走前頭

在重視制度建立健全的同時，要狠抓制度落實。要結合實際，對基層黨支部推行黨建目標責任制管理，并集思廣益，制定出臺了基層黨建目標管理責任制考核辦法及考核實施細則，堅持平時考核與年終考核相結合、過程考核與結果考核相結合，加強對支部黨建工作的督促檢查和指導，從嚴治理基層黨支部的工作。通過實行司法行政工作崗位目標責任制考核與基層黨建工作目標責任制考核，建立長效機制來保證黨內(nèi)

生活會的定時召開，保證學習的質(zhì)量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴格按標準發(fā)展黨員等，從而使司法行政機關的黨建工作充滿生機與活力。

（二）找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，在工作方法上有新突破

司法行政機關的黨建工作，要根據(jù)黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系工作實際，找準結合點。

1．要在業(yè)務工作上找準結合點

司法行政機關黨建工作的指導思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部比學趕超、敢想敢干、敢為人先，切實在法律保障、法律服務、法治宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能發(fā)揮上有新作為。要搶抓機遇，充分發(fā)揮政策的最大效應。要加大改革創(chuàng)新力度，下更大決心、花更大力氣推進基層基礎建設、社會矛盾化解、體制機制創(chuàng)新等重點問題的解決，為增強發(fā)展活力提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，切實把機關黨建工作優(yōu)勢轉化為促進司法行政工作科學發(fā)展跨越發(fā)展的優(yōu)勢。

2．要在做好黨員思想政治工作上找準結合點

在社會主義市場經(jīng)濟建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發(fā)生了重大變化。面對新形勢、新情況，要借助現(xiàn)代科技技術途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡媒體快速的優(yōu)勢，把對方針政策、政府信息、工作目標及工作相關的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機關門戶網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號等形式，建立政治思想教育工作調(diào)研信息網(wǎng)絡，進一步增強網(wǎng)上宣傳的主動性、針對性和時效性，為廣大干部職工提供了一個學習交流思想溝通的平臺。

3．要在各項創(chuàng)建活動和公益活動上找準結合點

要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。積極參加兩結對三互比一聯(lián)創(chuàng)活動，積極主動組織機關黨員到結對支部開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，促進全局司法干警踐行社會主義核心價值體系的思想自覺、文化自覺、責任自覺和道德自覺。

（三）優(yōu)化活動載體，在活力激發(fā)上有新作為

黨建工作必須依托于載體建設，以活動為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強司法行政機關黨建工作的生機與活力的有效途徑。

1．要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進各項工作開展

把爭創(chuàng)活動貫穿于黨建工作各個環(huán)節(jié)，通過開展爭創(chuàng)“先進黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優(yōu)秀黨員”等活動，充分調(diào)動各支部、各黨小組的積極性、主動性，引導和鼓勵廣大黨員立足法律服務、法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群管理等業(yè)務職能，創(chuàng)造性的開展工作，爭做先進，推動司法行政機關的黨建工作再上新臺階。

2．要發(fā)掘、培育和樹立先進典型，充分發(fā)揮示范和表率作用

堅持把培養(yǎng)先進典型、發(fā)揮典型人物示范引領作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統(tǒng)先進人物、身邊的先進典型學習活動，努力把典型人物的可貴精神和先進經(jīng)驗轉化為激勵廣大黨員干部職工腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，在全系統(tǒng)形成學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。

3．要加強系統(tǒng)文化建設，努力打造黨建工作品牌

要把融精神文化、物態(tài)文化、制度文化為一體的系統(tǒng)文化建設作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化主題活動，如舉辦全局文化建設推進會，警體運動會，藍排球比賽，營造積極向上的司法行政系統(tǒng)文化氛圍，樹立全系統(tǒng)的公共形象和服務品牌，提升知名度和美譽度。

第三篇：基層司法行政工作調(diào)研報告

淺談基層司法行政工作的現(xiàn)狀與對策

近年來,各級司法行政機關以社會管理創(chuàng)新為契機，抓住中央高度重視“兩所一庭”建設這一歷史機遇，抓基層、打基礎, 司法所建設取得了顯著成績,基層司法行政工作格局發(fā)生了根本性變化,有力地推動了基層司法行政各項工作的開展，但是制約基層司法行政發(fā)展的關鍵因素并沒有得到根本性解決，這

已成為基層司法行政發(fā)展的“瓶頸”。作為基層司法行政工作人員，筆者擬從制約基層司法行政發(fā)展的突出問題幾談點粗淺看法。

一、存在問題及原因

（一）司法所日益突顯的的重要性與尷尬的社會地位不相適應

司法所是構建基層和諧的重要力量，對基層政權建設、民主法制建設、維護社會穩(wěn)定起著基礎性、先導性和服務性作用，具有潛移默化、厚積薄發(fā)的“治本”功能，但卻長期得不到各層面的認可，造成這種結果的原因主要有以下三個方面：

1、司法行政職能被邊緣化。司法行政工作是政法戰(zhàn)線的“幕后”工作者，短期內(nèi)很難體現(xiàn)出明顯的工作成效，這與公檢法三家“立桿見影”工作性質(zhì)截然不同，大多數(shù)人認為公安工作是“硬”的，法檢工作是“實”的，司法行政工作是“虛”的，認知觀念的落后，造成司法行政職能得不到應有的重視，更難說如何理解與支持司法行政工作了。

2、司法所工作職能較弱。司法所與政法其他成員單位相比自身職能較弱，除社區(qū)矯正工作外，其它各項工作的工作和責任主體都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，司法所在各項工作中只是起到“指導”、“協(xié)調(diào)”、“參與”作用。其中人民調(diào)解、法制宣傳教育等工作都具有長期性，短期內(nèi)看不到效果，更不具備強制性的特點，加之上級部門的指導性和規(guī)范性文件少，可操作性差，致使司法所給人一種工作務虛多、成績少的錯覺。

3、司法所自身定位迷失。司法所做為縣區(qū)司法局的派出機構，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局雙重領導，以司法局管理為主的管理模式”。很多司法所片面追求“有為有位”，過于注重遵守和服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理，工作人員大多還身兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個職務，如綜治辦副主任、信訪辦副主任等，把過多的精力投入到與本職工作無關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，顧此失彼荒了自己的“責任田”，嚴重影響了司法所業(yè)務工作的扎實開展，制約了司法行政職能的充分發(fā)揮。

（二）基層司法行政干部隊伍建設與司法所新時期的發(fā)展要求不相適應

從總體上看，司法行政隊伍的主流是好的，是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，為穩(wěn)固基層政權，維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。但是，由于歷史的和現(xiàn)實的原因，我們這支隊伍也存在著一些迫切需要解決的突出問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、司法所人員編制緊缺。近年來，基層司法所基礎設施建設取得一些成效，但是人員編制仍舊十分緊缺，至今普遍達不到司法部鄉(xiāng)鄉(xiāng)建所和每所最少應有3人的建所標準，多數(shù)掛牌的司法所多為1人所或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員兼職?，F(xiàn)行機制難以滿足新時期司法所發(fā)展的客觀需求，人手不足的突出問題嚴重制約了基層司法行政各項工作的開展。目前，司法所工作人員擔負九項職能，雖然基中不少工作司法所只是參與部門之一，但在實際操作中往往只有司法所“一個人在戰(zhàn)斗”，如普法、人民調(diào)解、安置幫教等工作，做為工作和責任主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實際上最多也只是發(fā)文時掛個名，開會時來個人，事后基本不干事。司法所除了承擔九項職能，還要完成黨委、政府交辦的其他工作。繁雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進一步擠壓了司法所工作人員的時間和精力，嚴重影響和制約了基層司法行政職能作用的有效發(fā)揮?！耙粋€人在戰(zhàn)斗”的司法所兩頭都要顧及，但因工作紛繁復雜、千頭萬緒難免顧此失彼，縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩頭都得罪的情況時有發(fā)生，忙的三頭六臂卻時常處于雙方都不理解的尷尬境地。

2、司法所隊伍有待加強。司法所隊伍能力素質(zhì)整體不高，影響工作的質(zhì)量和效率。司法所隊伍要么“半路出家”，雖有豐富的基層工作經(jīng)驗，但是缺乏相應的專業(yè)法律知識，缺乏創(chuàng)造性和開拓進取精神，難以推動工作的深入發(fā)展；要么就是才招錄進入隊伍的新人，雖有專業(yè)知識但缺乏基層實戰(zhàn)經(jīng)驗，造成工作被動難以打開局面的情況長期得不到解決；同時，司法所的業(yè)務培訓和用人機制不盡完善，與新形勢下司法所承擔的職能任務不相適應。優(yōu)化人員結構，提高隊伍整體素質(zhì)成為新時期司法行政工作迫在眉睫的內(nèi)在需要。

3、司法所考核機制滯后。由于司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法局對基層司法所的管理鞭長莫及，只能將日常管理工作委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分領導對司法行政工作認識存在誤區(qū)，認為司法所業(yè)務開展并不重要，對基層司法行政工作的重視程度上遠不如派出所和國土所等部門。加之我國改革現(xiàn)在進入深水區(qū)，基層

各類矛盾糾紛凸顯，維穩(wěn)壓力很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于基層人手不足的情況，便讓司法所承擔了許多與本職業(yè)務無關的工作；而基層司法所受制于工作經(jīng)費的匱乏，加之對“有為有位”存在認識上誤區(qū)，造成工作重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作傾斜，把與本職無關的工作當做主業(yè)，而本應認真開展的本職工作卻成了應付差事的副業(yè)。對于‘不務正業(yè)“的司法所只靠定期或不定期下鄉(xiāng)指導和每月召開工

作例會是很難發(fā)現(xiàn)其存在的問題的，客觀上造成局機關無法及時全面掌控基層的具體工作情況。從目前來看，基層單位績效管理雖都實現(xiàn)了目標管理和具體的量化標準，但執(zhí)行監(jiān)督和督導機制并不完善，考核結果沒有得到很好的運用，年終考核名次也沒有起到獎勤罰懶的作用。對基層司法所管理上的缺位，使基層司法行政的總體效能不能得到充分發(fā)揮。

（三）司法所匱乏的經(jīng)費保障體系與新形勢下的日趨加重的工作職能不相適應

基層司法所自開展規(guī)范化創(chuàng)建以來，受到了各級黨委、政府的高度重視，在軟硬件建設上取得了明顯的實效，司法所的經(jīng)費保障和以前相比，有不同程度的改觀。但因司法所工作經(jīng)費并沒有納入縣級財政預算，經(jīng)費保障采取縣司法局定額包干，不足部分由司法所向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時申請經(jīng)費的方式來解決，司法所經(jīng)費保障并未形成長效機制。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所受重視程度不同以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展存在差距等因素，司法所工作經(jīng)費的保障與新形勢下基層司法行政工作的發(fā)展要求存在一定缺口。近年來，司法所又新增加了社區(qū)矯正、大調(diào)解等工作職能，工作經(jīng)費缺口進一步增大，這個問題一直影響著司法所職能的發(fā)揮，困擾著司法所能否持續(xù)、穩(wěn)定、深入、高效地開展基層司法行政工作。司法所的業(yè)務經(jīng)費投入不足，制約了司法所工作的整體發(fā)展，是當前需要重視并切實加以解決的現(xiàn)實問題。

二、工作措施及建議：

（一）加大工作宣傳力度，從不同角度展示基層司法行政工作的特色和亮點，擴大社會知名度

1、.在轉變社會對基層司法行政固化觀念上下功夫。一是讓各級黨政領導看到司法行政部門工作的重要性，看到司法行政部門在維護基層穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中基礎性、先導性和服務性作用，轉變他們對基層司法行政工作重視不夠，支持力度不大的被動局面，使他們重視和支持基層司法行政工作，千方百計想辦法改善司法行政機構和工作人員的發(fā)展環(huán)境。二是改變本系統(tǒng)同志對本職工作的片面認識，要讓大家看到本系統(tǒng)工作的重大意義，增強自信心和自豪感，同時要下定決心以自身的作為爭取更好的地位，增強干事業(yè)的源動力。

2、不斷拓展基層司法行政工作，進一步發(fā)揮職能作用。要緊緊圍繞黨委政府中心工作履行職責,服務經(jīng)濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定。緊緊圍繞群眾法律需求開展工作,及時為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。緊緊圍繞形勢發(fā)展需要開展工作,使基層司法行政工作更好地適應新形勢下的發(fā)展變化。

3、.要正確處理“為”與“位”的關系。要認清當前保增長、保民生、保穩(wěn)定，構建和諧社會的大環(huán)境下司法所的工作職能以及司法所在解決人民內(nèi)部矛盾中所具備的獨特優(yōu)勢。牢固樹立立足本職崗位，以為求位的作為意識，發(fā)揮職能作用，充分體現(xiàn)司法所在維護基層穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的特殊作用，積極爭取當?shù)攸h委政府的肯定，贏得廣大人民群眾的信任和擁護，不斷提升司法所的地位。

（二）加強基層隊伍建設，適應新時期基層司法行政工作發(fā)展的根本需求

1、加強司法所隊伍建設。全面加強司法所建設,切實鞏固“一鄉(xiāng)一所”的司法所設置格局。要進一步充實司法所工作力量,用好中央下達的政法專項編制，繼續(xù)采取爭取地方編制、購買公益崗位等行之有效的做法,進一步加強司法所力量；人員配置要向基層傾斜，避免“頭重腳輕”狀況的出現(xiàn)。要打破“一人所” 瓶頸，充分利用司法所現(xiàn)有人員編制，打破人員編制、行政地域限制，試行“中心所”工作模式。在處理重大疑難糾紛等工作中，實行中心所聯(lián)動機制，由過去“一人敲鑼”向“眾人打鼓”轉變，充分發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢。要加強領導班子隊伍建設，增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊伍建設的核心，要在隊伍建設中堅持“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，配強各級司法行政機關領導班子隊伍，充分發(fā)揮班子在隊伍建設中的領導核心作用。

2、.把好人員準入關。要注重年輕化、知識化，切實解決人員老化和專業(yè)人才缺乏的問題，通過公開招錄或者選調(diào)的形式，將具有法律本科專業(yè)知識的人才錄入司法行政隊伍，輸入“新鮮血液”，解決人員老化、青黃不接的問題。建立完善工作人員培訓的長效機制，結合工作需要開展多層次、多形式的培訓，通過宗旨意識教育、素質(zhì)能力教育、法律知識教育等，不斷提高隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)。打造一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的基層工作隊伍。從政治上、工作上、生活上多關心和愛護工作在一線的基層工作人員，幫助他們解決工作和生活上的困難，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；要建立健全良好的選人用人機制，使基層工作人員有盼頭、有奔頭，讓優(yōu)秀的人才脫穎而出，真正形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制。

3、.完善績效考核體系。健全監(jiān)督制約機制，建立內(nèi)部制度化管理和社會輿論監(jiān)督相結合，廣泛聽取群眾意見和呼聲，及時采納合理化建議，并將群眾的滿意度納入工作考核?？己斯ぷ饕⒅貙嵖?、客觀公正，要建立健全科學合理的獎懲機制，避免照顧性和輪流性的獎勵以及形式性懲罰的情況出現(xiàn)，要用好考核結果，以考核結果為依據(jù)開展司法所長輪崗交流，要把工作踏實，作風優(yōu)良的干部交流到工作條件較好的基層所任職，讓作風飄浮、成績低劣的干部去條件艱苦的環(huán)境接受鍛煉。通過客觀、公正的考核獎懲機制，激發(fā)司法所工作活力。引導全局形成能者上，庸者下，人人爭先的濃厚競爭氛圍，激發(fā)干部的工作熱情，帶動基層司法行政工作的健康發(fā)展。

（三）加大基層司法行政經(jīng)費保障力度，助推司法所工作有序開展

要牢固樹立基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興的意識，切實做到經(jīng)費保障向基層傾斜。司法局在持續(xù)增加司法所公用經(jīng)費的同時，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的聯(lián)系，積極為基層司法所爭取和協(xié)調(diào)充足的工作經(jīng)費，形成經(jīng)費保障長效機制，確保司法所工作的正常開展。統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，最終將司法所的公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費等納入財政預算，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展做相應調(diào)整，形成切實有效的長效保障機制。同時，司法行政機關自身也應加強資金監(jiān)管，做到規(guī)范、安全、有效使用每一筆經(jīng)費，為基層司法行政事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。

第四篇：基層法院司法統(tǒng)計工作調(diào)研報告

基層法院司法統(tǒng)計工作存在問題及對策

人民法院的司法統(tǒng)計工作是指對審判工作所產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)以及與之相聯(lián)系的其他社會現(xiàn)象方面的數(shù)據(jù)進行收集、整理、歸類、分析的過程。是一項重要的調(diào)查研究工作，司法統(tǒng)計是人民法院掌握審判工作情況、總結審判工作經(jīng)驗、調(diào)整審判活動運行的重要依據(jù)，它對改進審判工作具有重要的作用。通過對各類數(shù)據(jù)進行保存和提供利用等工作的活動過程。是對法院工作主要是審判工作和其他有關社會現(xiàn)象進行調(diào)查研究的重要方法，是人民法院和各級領導了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題正確執(zhí)行法律和政策，做好各項審判工作的基本方法和重要保證。長期以來，云南省巧家縣人民法院始終堅持將司法統(tǒng)計工作擺在突出的位置上，在人員素質(zhì)、管理機制、硬件保障等方面加大工作力度，并注重在工作中摸索經(jīng)驗，多措并舉，將司法統(tǒng)計工作與案件流程管理、案件質(zhì)量管理等工作有機地結合，使法院司法統(tǒng)計工作更好地發(fā)揮服務審判的作用。

一、基層法院司法統(tǒng)計工作存在的問題、深層次原因

(1)重視程度不夠，未調(diào)動干警積極性。

司法統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性很強的綜合管理工作，需要付出很多的時間和精力。但是，在一些法院干警以及領導眼中，司法統(tǒng)計工作只是法院工作中微不足道的一部分，干不出業(yè)績，抓不出成就，因此往往忽視其重要性。只注重統(tǒng)計工作成績，未關注統(tǒng)計人員投入的勞動過程，有丁點的通報則得不到領導的認可和全院各庭室同志的配合而失去工作熱情，致使兼職人員迫于完成統(tǒng)計任務而應付了之。

(2)司法統(tǒng)計員水平不高，缺乏業(yè)務培訓。

目前，本院司法統(tǒng)計工作人員屬于非專業(yè)人員，沒有經(jīng)過專門的司法統(tǒng)計培訓，因此司法統(tǒng)計工作的質(zhì)量得不到保障，全靠積累的經(jīng)驗去操作，由于缺乏相應的連續(xù)性的培訓，難以實現(xiàn)統(tǒng)計工作的創(chuàng)新，但如果人員更替，老統(tǒng)計員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠科學、規(guī)范，新統(tǒng)計員很可能會出現(xiàn)同類問題，并且沒有被糾正的機會?；蚴菍﹄娔X操作不熟悉，或是各類法律程序知識欠缺，終因理解的偏差導致錄入、生成錯誤。

(3)審判案件錄入不及時、基層法庭未聯(lián)網(wǎng)。

1.數(shù)據(jù)報送不及時。老式的司法統(tǒng)計結案數(shù)據(jù)都是由各相關庭室報送至司法統(tǒng)計員，有的案件應上半年已結案，因為承辦人未及時報，可能拖至年底才將結案信息報至司法統(tǒng)計員，從而導致各月結案統(tǒng)計出現(xiàn)差異。此外，由于司法統(tǒng)計工作是逐級進行的，各級法院完成此項工作都有嚴格的時間限制，尤其是基層法院，因為每個月份都是最先開始司法統(tǒng)計工作的，為確保整個法院系統(tǒng)的司法統(tǒng)計工作順利進行，上級法院對基層法院的報表工作有嚴格的時間限制，而基層法院的司法統(tǒng)計工作本身也較為復雜，需要一定的時間來進行數(shù)據(jù)核查與合成，這就要求各個庭室的報表人員能夠及時、準確的上報本庭室的各類辦案作息。但是，實踐中，部分庭室習慣性的將報表時間拖后，沒有給司法統(tǒng)計人員預留整理信息的時間，從而導致基層法院的司法統(tǒng)計工作完成得較倉促，難免出錯。

2.現(xiàn)行三套新老統(tǒng)計報表并行局面，形成重復勞動，難以實現(xiàn)高效和快捷?！度嗣穹ㄔ喊讣畔⒐芾砼c司法統(tǒng)計》通過不斷的更新升級，確以成熟;內(nèi)網(wǎng)案件信息的錄入，可以實現(xiàn)司法統(tǒng)計報表自動生成，建立起全面、科學、高效、快捷、準確的司法統(tǒng)計體系。但是，在逐級的報表方面，現(xiàn)行老法綜表、新綜合表、內(nèi)網(wǎng)自動生成表三種報表并列報送局面確有加重基層負擔、重復勞動、將簡單業(yè)務復雜化之疑?目前由于在審判環(huán)節(jié)內(nèi)網(wǎng)案件信息錄入滯后，導致“自動生成”錯誤，統(tǒng)計員只有到各錄入環(huán)節(jié)一一查詢原因，投入了時間、精力卻不能被理解。

3.基層法庭數(shù)據(jù)報送工作遲緩。由于基層法院的財力、人力、物力尚不能達到安裝局域網(wǎng)到基層法庭，無法在近期內(nèi)實現(xiàn)局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，所以數(shù)據(jù)仍需要每月基層法庭到立案庭錄入報送，不僅保密性不強，安全值不高，而且報表人員還不得不為錄入、報送數(shù)據(jù)往返于基層法院與其派出法庭之間，造成人力與財力的浪費。

(4)司法統(tǒng)計人員多屬兼職，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定

基層法院司法統(tǒng)計工作都由立案庭負責，作為全院的立案、案件流程管理部門，肩負除司法統(tǒng)計以外的八個方面的工作職能，業(yè)務繁瑣、復雜，但由于編制等問題，立案庭人員本來就相對偏少，他們在繁忙的業(yè)務工作中還要兼職訴前調(diào)解、判后答疑、申訴復查等事務，顧此失彼現(xiàn)象難免。

二、解決基層法院司法統(tǒng)計工作存在問題的對策

司法統(tǒng)計工作既要相應的統(tǒng)計專業(yè)知識也需要法律知識，更需要各級法院領導和干警的大力支持和幫助。本人認為做好基層法院的司法統(tǒng)計工作應該從以下幾個方面入手。

(1)準確定位，提高重視度。司法統(tǒng)計工作在法院綜合事務中雖不居顯要地位，但法院領導并不能因此而忽視。搞好司法統(tǒng)

計，對于領導及時掌握審判工作動態(tài)，了解審判工作質(zhì)量，研究審判工作熱點、難點問題，科學決策，科學管理都具有十分重要的作用。

(2)加強學習，提高業(yè)務水平。統(tǒng)計軟件的不斷升級，設計功能不斷增多，新報表模式出臺，舊報表仍不取消?工作量日趨加重，對統(tǒng)計工作人員的耐心和毅力是一個挑戰(zhàn)，統(tǒng)計人員一要加強計算機知識的學習，提高計算機

操作水平;二要加強司法統(tǒng)計知識的學習，掌握統(tǒng)計工作的內(nèi)在規(guī)律，認真分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，積極主動提供統(tǒng)計信息;三要加強政治業(yè)務學習，不斷提高自身修養(yǎng)，保證上報數(shù)據(jù)質(zhì)量，為本院的審判管理和上級法院決策提供重要的科學依據(jù)。

(3)加大辦公自動化建設力度，完善網(wǎng)絡化功能。由于受客觀條件的限制，基層法院的辦公自動化建設程度并不高，以本院為例，目前雖然已建立了局域網(wǎng)，但是，現(xiàn)在還處于使用的初期，運行過程中仍存在諸多問題與不便。此外，由于局域網(wǎng)覆蓋不全面，基層法庭數(shù)據(jù)錄入和報送工作仍要到縣院進行。因此，應大力加強辦公自動化建設，對司法統(tǒng)計工作給予政策傾斜，重視基礎設施建設，尤其是要盡快啟動基層法庭的局域網(wǎng)建設，以增強數(shù)據(jù)報送的效率，同時，為司法統(tǒng)計人員配備相應電子設備，保持數(shù)據(jù)傳輸通暢，為司法統(tǒng)計工作提供可靠的物質(zhì)保障。

(4)穩(wěn)定隊伍，嚴格管理?；鶎臃ㄔ焊鱾€庭室應該指定專人來完成報表工作，并保持人員的穩(wěn)定性，以保障司法統(tǒng)計工作的連貫性。統(tǒng)計員對各庭室每月上報數(shù)據(jù)記錄在冊，同時，各個庭室報表人員也應該做好自己的本職工作，保護好用于報送數(shù)據(jù)的計算機及相關數(shù)據(jù)，當電腦或者系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，應該主動找相關人員維修，不等不靠，避免因個別庭室錄入、報送不及時，影響全院的司法統(tǒng)計進程。

總之，司法統(tǒng)計工作是基層人民法院非常重要的一項日常工作，能為院領導進行科學決策提供科學依據(jù)，為改進法院審判工作和行政管理工作提供基礎數(shù)據(jù)。因此，應更好地推進司法統(tǒng)計工作的各項硬件和軟件建設，激發(fā)司法統(tǒng)計人員工作熱情，提高統(tǒng)計工作人員綜合素質(zhì)，最終提升法院司法統(tǒng)計工作的整體水平。

第五篇：基層司法行政工作調(diào)研報告

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眾此周知，有為才有位?；鶎铀痉ㄐ姓ぷ鞯摹盀椤本驮谟谄浞战?jīng)濟，維護穩(wěn)定。效果實在，就能真正迎

得黨委、政府的重視和支持。近幾年，我縣的基層司法行政事業(yè)有了一定的發(fā)展，發(fā)揮了應有的作用。但是，也暴露出了一些亟需解決的問題。

一、存在的問題

（一）司法所還不能全面履行職能。目前，我縣有基層司法所12個，只有7個司法行所有司法助理員在職，其他5個司法所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部代理。司法所工作經(jīng)費嚴重不足，普法、依法治理、安置幫教、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等本職工作難以落實，法律服務、代表政府處理民間糾紛、綜合治理和臨時交辦等項職能的履行也是參差不齊。

（二）基層法律服務所管理欠規(guī)范，難以實現(xiàn)辦所初衷。上世紀80年代以來，相繼在城關、古陽、默戎、河西等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建了基層法律服務所，均以管理不善而停辦?，F(xiàn)只剩下縣司法局組建的聯(lián)合法律服務所——衛(wèi)權法律服務所還拼命掙扎，勉強維持運轉。衛(wèi)權所的注冊法律工作者由10多人到現(xiàn)在的幾人。由于管理欠規(guī)范，導致法律工作者道德素質(zhì)不高，追求經(jīng)濟利益多，履行義務少，違章執(zhí)業(yè)時有發(fā)生，偏離了基層法律服務所因有的運行軌道，難以達到維護當事人合法權益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設的目的。

二、建議和對策

（一）整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢。對司法所、法律服務所的職能予以整合，取長補短，優(yōu)勢互補、互濟余缺。將法律服務所的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，將司法助理員作為法律服務所的法律工作者（有資格證的）或輔助工作人員（無資格證的），擴大法律服務所的容量和活動空間。司法所的工作由掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法助理員、法律工作者或輔助工作人員完成。作經(jīng)費主要來源于財政安排和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的法律顧問費（由局領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協(xié)調(diào)），并撥至法律服務所帳戶，由法律服務所統(tǒng)一安排支付。所內(nèi)工作人員的工資、福利待遇分類管理，財政工資、福利的人員，原則上由局機關負責，視其在法律服務所中開展的工作情況，適當享受法律服務所補貼。非財政發(fā)放工資、福利的人員，按照多勞多得的分配原則，由法律服務所比例安排工資、福利，并為其辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益并舉。

（二）加強司法所的建設。在利用國債資金加強基礎設施建設的同時，還要加強組織建設，為每個司法所配備2名工作人員，福利待遇從優(yōu)，調(diào)動全局干部、職工、律師、法律工作者下所工作的積極性。為排除后顧之憂，司法所工作人員實行動態(tài)管理，適時交流。為照顧家人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實際困難，可采取干部輪流到司法所值班或設立業(yè)務接待日制度，實行個別接待，統(tǒng)一調(diào)整，集中辦理機制。未到司法所值日值班的工作人員，一般應在局機關或法律服務所總部上班，完成局機關和法律服務所的工作。另外，還要加強司法所長的培養(yǎng)選拔工作，提高司法行政干部的政治待遇，堅定干部獻身司法行政事業(yè)的信心。

（三）嚴格按照司法部的有關規(guī)定，強化法律服務所的管理

1．在辦所方式上，實行與司法所“一套人馬、兩塊牌子“，實現(xiàn)司法所指導管理與法律服務經(jīng)濟反哺的統(tǒng)一，增強系統(tǒng)內(nèi)部自身造血功能。

2．在組織人事上，基層法律服務所長任應由縣司法局委任，在過度時期，不煩試行局領導兼任。法律服務工作者實行聘用制，文秘、財會、行政等輔助工作人員從現(xiàn)在職干部中安排。

3．在業(yè)務管理上，應嚴格執(zhí)行司法部關于基層法律服務業(yè)務范圍、工作原則和服務程序的規(guī)定。建立統(tǒng)收集，統(tǒng)一委派，凝難法律事務集體討論，重要案件報告等項制度，建立對基層法律服務工作者遵守職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)紀律和服務質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度。統(tǒng)一收費、公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務收費管理制度；對符合規(guī)定條件的當事人應當履行法律援助義務，建立健全基層法律服務業(yè)務檔案管理制度。

4．在財務管理上，原則上實行自收自支，獨立核算?；鶎臃煞账ぷ魅藛T的報酬，應當在綜合考評的基礎上，與其業(yè)務水平，工作實績掛鉤，一般應占法律服務收費的60左右，另外，40應作為事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵基金使用。

（四）建立基層司法所長效保障機制。在貧困小縣，法律服務反哺司法行政是必要的，這是基層司法行政創(chuàng)“為”的應急之措。要想基層司法行政事業(yè)取得長足發(fā)展，還得靠政府增加投入，增強輸血功能，建立長效保障機制。

1．大力宣傳基層司法行政的性質(zhì)、職能、地位和作用，爭取縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府領導的重視和支持。

2．縣、鄉(xiāng)兩級政府應當將司法所的工作經(jīng)費包括普法、依法治理