第一篇：三農(nóng)改革總結(jié)

延邊分行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革工作總結(jié)

為深化三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，從體制和機(jī)制上更好地服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)，延邊分行根據(jù)總行深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革工作會(huì)議精神和省分行《深化三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，努力搭建服務(wù)“三農(nóng)”新平臺(tái)。目前改制工作已取得階段性成果，定位“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”和服務(wù)“三農(nóng)”的主旨初步體現(xiàn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)效和社會(huì)實(shí)效。

一、事業(yè)部制改革進(jìn)展情況

去年月份，總行下發(fā)了三農(nóng)事業(yè)部改革的總體方案,省分行配套下發(fā)了符合實(shí)際的吉林省分行三農(nóng)事業(yè)部改革的實(shí)施方案[ ],明確了方案實(shí)施的原則、時(shí)限、步驟和效果，并把三農(nóng)事業(yè)部改革提升為行長直接負(fù)責(zé)的“一號(hào)工程”。按照總行、省行明確的改革路徑及要求，我行成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，積極完善組織架構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，全面構(gòu)建面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。

（一）厘清事業(yè)部管理邊界。

一是厘清機(jī)構(gòu)邊界。根據(jù)省事業(yè)部制改革要求，明確了延邊分行所有11家縣市支行作為三農(nóng)金融分布的經(jīng)營單元。二是厘清業(yè)務(wù)邊界。三農(nóng)事業(yè)部客戶營銷、維護(hù)和管理事權(quán)的劃分，以客戶屬性為依據(jù)。根據(jù)省分行《關(guān)于明確涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)及業(yè)務(wù)管理劃分的通知》（農(nóng)銀吉辦發(fā)?2010?963號(hào)）1 要求，我行將所有法人客戶納入三農(nóng)事業(yè)部管理。三是厘清職能邊界。三農(nóng)事業(yè)部對(duì)所有縣域機(jī)構(gòu)的客戶和業(yè)務(wù)行使管理職能，對(duì)縣域支行網(wǎng)點(diǎn)改造、電子渠道建設(shè)、科技建設(shè)、人員培訓(xùn)等負(fù)責(zé)。

（二）做實(shí)事業(yè)部制組織體系。

按照“三級(jí)督導(dǎo)，一級(jí)經(jīng)營”的原則，合理構(gòu)建事業(yè)部組織架構(gòu)。

1.分行三農(nóng)金融分部設(shè)臵了三農(nóng)人力資源部、三農(nóng)信貸管理部及三農(nóng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，分別行駛?cè)r(nóng)人力資源管理、三農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、三農(nóng)資本與資金管理、三農(nóng)核算與考評(píng)職能，在三農(nóng)信貸管理部明確了專職負(fù)責(zé)城市業(yè)務(wù)的崗位。

2.分行三農(nóng)金融部更名為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部/公司部/國際業(yè)務(wù)部/小企業(yè)部，《關(guān)于設(shè)立三農(nóng)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及調(diào)整部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》（農(nóng)銀延發(fā)?2010?？號(hào)）。

3.所有11家縣市支行作為三農(nóng)金融部基本經(jīng)營單元,加掛了三農(nóng)事業(yè)部牌子。賦予各縣域支行相對(duì)較大的經(jīng)營自主權(quán)。按照“一行一策、分類指導(dǎo)”的原則，制定了三農(nóng)事業(yè)部制三年發(fā)展規(guī)劃和三農(nóng)服務(wù)方案，繪制了服務(wù)“三農(nóng)”生態(tài)圖譜，明確了改革方向和服務(wù)重點(diǎn)。各縣支行壓縮了中后臺(tái)人員，充實(shí)了直接面向“三農(nóng)”的一線服務(wù)力量，并為營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了專職“三農(nóng)”客戶經(jīng)理。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、客戶類型、服務(wù)重點(diǎn)等，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確了“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)的崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)，通過改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營機(jī)制由“管理主導(dǎo)型”向“經(jīng)營管理型”的轉(zhuǎn)變。

（三）完善治理與報(bào)告關(guān)系。

1．理清職責(zé)定位。延邊分行三農(nóng)金融分部實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，行長擔(dān)任三農(nóng)金融分部總經(jīng)理，分管副行長擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理，協(xié)助做好三農(nóng)金融分部經(jīng)營管理工作。三農(nóng)金融分部下設(shè)的各專業(yè)部門實(shí)行分工，對(duì)三農(nóng)金融分部總經(jīng)理負(fù)責(zé)。管理委員會(huì)辦公室（與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部合署辦公）作為三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)三農(nóng)金融分部的綜合管理和日常協(xié)調(diào)職能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部履行“三農(nóng)”和縣域?qū)蛻魻I銷和業(yè)務(wù)管理，農(nóng)戶金融部負(fù)責(zé)農(nóng)戶貸款、涉畜客戶的營銷和管理等職能。三農(nóng)信貸管理部負(fù)責(zé)“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)政策制度制定、信貸授權(quán)、業(yè)務(wù)審查、授信執(zhí)行和信貸監(jiān)測等職責(zé)。三農(nóng)計(jì)劃財(cái)會(huì)部、信貸管理部和人力資源部分別履行三農(nóng)金融分部資本和資金管理、財(cái)務(wù)核算、績效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等職能。三農(nóng)金融分部負(fù)責(zé)縣域支行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效考核、重點(diǎn)客戶營銷和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢查，將事業(yè)部權(quán)限內(nèi)的管理各項(xiàng)機(jī)制、政策和資源同等分解落實(shí)到縣域支行，并把縣域支行經(jīng)營管理情況及時(shí)反饋上級(jí)事業(yè)部。縣域支行負(fù)責(zé)具體經(jīng)營職責(zé)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，激發(fā)經(jīng)營活力，全面完成經(jīng)營目標(biāo)，不斷增強(qiáng)面向市場、貼近服務(wù)的能力，更好地服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．完善議事機(jī)制。市分行成立了三農(nóng)金融事業(yè)分部管理委員會(huì)及辦公室，行長任主任委員、主管副行長任副主任委員，辦公室設(shè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部，主任由該部室經(jīng)理擔(dān)任。3 三農(nóng)事業(yè)分部管理委員會(huì)及辦公室已掛牌成立，制定了議事規(guī)則和工作規(guī)則，三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)議事規(guī)則的通知（農(nóng)銀規(guī)章?2010?52號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)分行三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)辦公室工作規(guī)則的通知》（農(nóng)銀四辦發(fā)?2010?401號(hào)）下發(fā)各支行。同時(shí)建立了三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)辦公室例會(huì)制度，由管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人牽頭，各專業(yè)部門、各中后臺(tái)管理中心指定一名專業(yè)科室負(fù)責(zé)人參加，每月召開一次，通報(bào)試點(diǎn)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中有關(guān)問題。

二、嚴(yán)格實(shí)施六個(gè)單獨(dú)管理

三農(nóng)金融分部實(shí)行“六個(gè)單獨(dú)”的制度安排，解決事業(yè)部制管理核心問題。

一是建立單獨(dú)的資本管理體系。一是根據(jù)全行的發(fā)展戰(zhàn)略、資本來源和總體規(guī)劃，單獨(dú)配臵、下達(dá)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)資本限額計(jì)劃，單獨(dú)監(jiān)測、考核，并逐級(jí)下達(dá)到縣域支行，不斷強(qiáng)化資本的剛性約束。二是進(jìn)一步突出資本配臵要求，加強(qiáng)和完善資本預(yù)算管理，將資本回報(bào)高低作為配臵資本的重要依據(jù)，向資本節(jié)約型業(yè)務(wù)傾斜，不斷優(yōu)化資本配臵機(jī)制、強(qiáng)化資本約束，提高經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)水平。三是根據(jù)全額資金管理系統(tǒng)中資本管理模塊的監(jiān)測數(shù)據(jù)情況，根據(jù)情況核定各行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃，預(yù)留部分戰(zhàn)略儲(chǔ)備，用于滿足新拓展業(yè)務(wù)需求。通過經(jīng)濟(jì)資本管理傳導(dǎo)資本約束的要求，以經(jīng)濟(jì)資本來約束風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的擴(kuò)張，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)縣域支行實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是完善單獨(dú)的三農(nóng)信貸管理體制。

首先，下移信貸經(jīng)營重心。將分行和縣域支行作為三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制中心，下沉三農(nóng)客戶的客戶管理行層級(jí)，將轄系統(tǒng)性、行業(yè)性未納入省行管理的集團(tuán)客戶、管理難度較大的客戶、省分行在單筆業(yè)務(wù)批復(fù)中已明確要求市分行管理的客戶作為本級(jí)管理客戶?？h域支行負(fù)責(zé)轄內(nèi)小企業(yè)簡式快速貸款、個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的調(diào)查及貸后管理工作，將小企業(yè)簡式快速貸款客戶、僅辦理低信用風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)客戶、未列入上級(jí)行客戶管理范圍的其他客戶列為本級(jí)行管理客戶。其次，整合業(yè)務(wù)程序、縮短決策鏈條。遵循“短流程、高效率、能控險(xiǎn)”的原則，按照“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”的要求，一次性地完成調(diào)查、審查、審批工作，凡是分行以上管理的客戶，支行收集客戶基礎(chǔ)資料后通過客戶部門條線或客戶管理團(tuán)隊(duì)直接上報(bào)有權(quán)調(diào)查行客戶部門直接進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)一次調(diào)查；在客戶管理行上報(bào)業(yè)務(wù)中，取消客戶管理行信貸管理部門的初審環(huán)節(jié)，客戶管理行調(diào)查后直接上報(bào)有權(quán)審批行信貸業(yè)務(wù)審查審批中心審查審批，實(shí)現(xiàn)了一次審查、一次審批。第三，大力推進(jìn)信貸審批體制改革。合理劃分信貸業(yè)務(wù)審批方式，在分行本級(jí)設(shè)立1名獨(dú)立審批人,對(duì)縣域支行派駐？名獨(dú)立審批人,使三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)通過有權(quán)審批人直接審批的方式審批，提高審批效率。第四，全面推行信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)。根據(jù)信貸決策體制改革的需要，在全行范圍內(nèi)推廣C3決策流程系統(tǒng)，將包括農(nóng)戶小額貸款在內(nèi)的三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的受理、調(diào)查、審查、審議、審批等各環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)處理。實(shí)現(xiàn)三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的全方位、全流程網(wǎng)上作業(yè)；加強(qiáng)相關(guān)制度和C3操作培訓(xùn)，做好運(yùn)行管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)定與順暢運(yùn)行。

三是實(shí)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算體系

IFAR系統(tǒng)是基于交易與會(huì)計(jì)核算相分離的原則，滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和記錄需要，滿足面向資本市場和國內(nèi)外準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需要，并為后續(xù)管理提供決策支持的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，全行統(tǒng)一于7月1日正式上線。從2010年1月1日起，我行協(xié)助省分行維護(hù)轄內(nèi)的12個(gè)會(huì)計(jì)主體，保證我行IFAR系統(tǒng)架構(gòu)的真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)組織全轄各級(jí)行完成IFAR系統(tǒng)1個(gè)移植時(shí)點(diǎn)和7個(gè)過賬時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)核對(duì)工作。6月7日我行派出一名業(yè)務(wù)股干參加IFAR系統(tǒng)上線的師資培訓(xùn)班，并于6月18日協(xié)助省行圓滿完成了對(duì)全轄支行以上IFAR用戶的再培訓(xùn)工作。維護(hù)全轄系統(tǒng)內(nèi)資金往來及系統(tǒng)內(nèi)資金往來利息收支對(duì)賬關(guān)系，保證IFAR系統(tǒng)正式上線后系統(tǒng)內(nèi)對(duì)賬工作逐步在“信息監(jiān)控”模塊中實(shí)現(xiàn)。

四是實(shí)施單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷政策

在全行撥備基本制度框架下，按照審慎經(jīng)營原則，計(jì)提各縣域支行風(fēng)險(xiǎn)撥備。按照撥備來源及比例，分?jǐn)傔€原至各縣域支行，以全面反映縣域支行經(jīng)營績效和盈虧狀況。認(rèn)真做好縣域支行呆賬認(rèn)定、賬務(wù)處理工作，對(duì)縣域支行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)核銷進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核，并在實(shí)踐中積極探索多元化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處臵渠道和差異化的核銷機(jī)制，及時(shí)消化“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)包袱。發(fā)揮三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制作用,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)垂直管理制、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制，實(shí)行縣域支行經(jīng)營授權(quán)停復(fù)牌管理和縣域支行重大風(fēng)險(xiǎn)集體談話制度，有效控制“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三包一掛”制度，有效防控農(nóng)戶貸款 6 風(fēng)險(xiǎn)。

五是建立單獨(dú)的資金管理體系

一是制定了分行 “三農(nóng)”人民幣資金管理實(shí)施細(xì)則，將全行三農(nóng)資金作為全行資金管理的有機(jī)組成部分，統(tǒng)籌運(yùn)營，促進(jìn)“三農(nóng)”金融事業(yè)分部長效發(fā)展。二是三農(nóng)事業(yè)分部資金管理以“安全性、流動(dòng)性、效益性”三性協(xié)調(diào)為目標(biāo)，平衡資金收益與風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資金合理流動(dòng)。以全額資金管理為載體，積極引導(dǎo)縣域支行以FTP價(jià)格為導(dǎo)向，積極優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。三是積極引導(dǎo)縣域支行加強(qiáng)備付金、庫存現(xiàn)金限額管理，在確?！叭r(nóng)”正常支付的前提下，努力提高資金營運(yùn)效益。四是做好對(duì)下全額資金管理和對(duì)上差額管理兩個(gè)不同管理體系的銜接，準(zhǔn)確反映“三農(nóng)”資金運(yùn)行的效率和效益。

六是建立了單獨(dú)的考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制

根據(jù)省分行《三農(nóng)金融分部目標(biāo)績效管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立和完善金融分部單獨(dú)績效考評(píng)管理辦法，優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)和權(quán)重，做實(shí)掛鉤內(nèi)容，細(xì)化掛鉤方式，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)，最大限度發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作 用。制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部四平市分部人民幣資金管理實(shí)施細(xì)則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部四平市分部經(jīng)濟(jì)資本管理實(shí)施細(xì)則》，并以農(nóng)銀四規(guī)章?2010?54號(hào)下發(fā)各縣域支行，將計(jì)劃分解落實(shí)，按季進(jìn)行考核。

三、采取的主要工作措施

1．對(duì)縣域支行實(shí)行資源傾斜政策。一是對(duì)縣域支行單獨(dú)下達(dá)經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃，保證縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展需要。2010年 7 對(duì)縣域支行下達(dá)經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃為？萬元。二是對(duì)縣支行單獨(dú)下達(dá)信貸計(jì)劃。2010年對(duì)縣域支行下達(dá)各項(xiàng)貸款計(jì)劃為？萬元，最大限度地滿足“三農(nóng)”資金需求。三是實(shí)行固定資產(chǎn)和費(fèi)用對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜政策。2010年省分行批復(fù)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃？萬元;累計(jì)列支“三農(nóng)”業(yè)務(wù)管理費(fèi)？萬元，其中人員費(fèi)用？萬元，營銷費(fèi)用？萬元,在固定資產(chǎn)和費(fèi)用上優(yōu)先滿足“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展需要。四是多渠道補(bǔ)充縣域支行人員。全年共招聘大學(xué)生？人，充實(shí)一線人員有人，縣域員工總數(shù)達(dá)？人。

2．拓寬縣域金融服務(wù)渠道。一是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，提升網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和服務(wù)能力。2010年共改造網(wǎng)點(diǎn)？個(gè)，投入資金？萬元。二是組建流動(dòng)客戶經(jīng)理組，增強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)能力。全行共成立5個(gè)流動(dòng)客戶經(jīng)理，滿足偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)需求。三是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放ATM？臺(tái)、POS？臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話？部，解決農(nóng)民支付結(jié)算難問題。

3．搭建精簡高效的信貸管理平臺(tái)。一是縣域支行全部實(shí)行獨(dú)立審批人派駐制。完成了？個(gè)縣域支行派駐信貸獨(dú)立審批人，履行獨(dú)立審批的各項(xiàng)職責(zé)。二是盡量對(duì)縣支行轉(zhuǎn)授權(quán)，下沉經(jīng)營重心，就近審批決策。對(duì)小企業(yè)簡式快貸轉(zhuǎn)授權(quán)200萬元以下；對(duì)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸款轉(zhuǎn)授權(quán)30萬元以下；對(duì)農(nóng)戶小額貸款轉(zhuǎn)授權(quán)5萬元以下。三是按總行和省分行要求，調(diào)整了信貸審查審批人員考評(píng)模式，由對(duì)信貸質(zhì)量的單一考評(píng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)信貸質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、審批效率的綜合考評(píng)。涉及到的三農(nóng)信貸管理部、三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理中心各崗位人員的崗位職責(zé)及考評(píng)辦法，均納入《中國農(nóng)業(yè)銀行四平分行本級(jí)2010 8 年崗位履職考核方案》進(jìn)行考核。

4．強(qiáng)化“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。一是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)垂直管理制、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制和風(fēng)險(xiǎn)管理人員上崗資格認(rèn)定制，實(shí)行縣域支行經(jīng)營授權(quán)停復(fù)牌管理和縣域支行重大風(fēng)險(xiǎn)集體談話制度，有效控制“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，已對(duì)4個(gè)縣域支行和市分行本級(jí)派駐5名風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理，同時(shí)按照總行風(fēng)險(xiǎn)管理辦法劃分職責(zé)，并按《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)信貸產(chǎn)品停復(fù)牌管理辦法（試行）》執(zhí)行。二是把農(nóng)村小額貸款“三包一掛”制度不折不扣落到實(shí)處，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步探索行之有效的風(fēng)險(xiǎn)甄別、控制、轉(zhuǎn)移和化解的模式和方法。三是合理設(shè)定三農(nóng)金融部各類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加強(qiáng)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控和現(xiàn)場檢查，對(duì)超出容忍度指標(biāo)和違規(guī)行為，立即采取嚴(yán)格的管控和處理措施。

5．建立和完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有績效考核辦法進(jìn)行完善，充實(shí)“三農(nóng)”考核指標(biāo)，并在工作中做好督導(dǎo)檢查工作。二是對(duì)薪酬分配向縣域支行業(yè)務(wù)一線和關(guān)鍵崗位傾斜，對(duì)縣域一線柜員實(shí)行崗位補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)戶客戶經(jīng)理實(shí)施“三包一掛”，對(duì)三農(nóng)金融分部員工減員不減少基數(shù)工資，三農(nóng)金融分部基數(shù)工資結(jié)余，納入縣域支行效益工資考核分配，嚴(yán)禁從三農(nóng)金融分部向城市板塊調(diào)劑。三是根據(jù)省分行《關(guān)于印發(fā)<中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部吉林省分部單獨(dú)核算管理實(shí)施細(xì)則>等7個(gè)管理辦法的通知》（農(nóng)銀吉規(guī)章?2010?108號(hào)）要求，在費(fèi)用和固定資產(chǎn)配臵上加大對(duì)縣支行的傾斜力度。四是按照省分行三農(nóng)金融分部綜合績效考核辦法的要求，建立和完善事業(yè)分部單獨(dú)的綜合績效考評(píng)辦法，最大限度地 9 發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。制定了對(duì)各縣域支行綜合績效考核實(shí)施細(xì)則，并以農(nóng)銀四規(guī)章[2010]38號(hào)（密文）下發(fā)各行。五是加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)分部經(jīng)營計(jì)劃執(zhí)行情況、考評(píng)結(jié)果和資源配臵情況的監(jiān)測，根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查，確保?？顚Ｓ?，各項(xiàng)政策已全面落實(shí)到試點(diǎn)縣域支行。

7．實(shí)施有效舉措搞活縣域支行經(jīng)營。一是各縣域支行本著“因地制宜、實(shí)事求是”的原則，深入開展調(diào)研，全面掌握本區(qū)域金融需求、目標(biāo)市場、潛在客戶情況，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)各支行“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展。二是各縣域支行結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定了具體的營銷方案。如敦化支行制定了《敦化支行農(nóng)戶貸款營銷方案》、《敦化支行信貸客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《敦化支行信貸產(chǎn)品停復(fù)牌實(shí)施辦法》、《敦化支行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)“三包一掛”管理實(shí)施方案》、《敦化支行逾期貸款指導(dǎo)意見》等?個(gè)配套措施。其他縣域支行也結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案和措施，全力推進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、取得的工作成效

（一）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革擴(kuò)大了支行經(jīng)營自主權(quán)，有效激活了縣域支行經(jīng)營。

改制后縣域支行建立了“條線管理、單元經(jīng)營、重心下沉、單獨(dú)核算、正向激勵(lì)、有效約束”的經(jīng)營管理體系，實(shí)行了單獨(dú)的資本管理、信貸管理、資金管理、考評(píng)約束等體制，擴(kuò)大了縣域支行經(jīng)營自主權(quán)，經(jīng)營更加靈活，自身效益和社會(huì)效益得到提升，員工的使命感和責(zé)任感增強(qiáng)。搭建的事業(yè)部組織架構(gòu)，擴(kuò)大并轉(zhuǎn)授了信貸獨(dú)立審批權(quán)限，簡化并 10 縮短了信貸流程和周期，建立了單獨(dú)的責(zé)任利潤中心，各種績效考核與員工效益工資直接掛鉤。改制使支行經(jīng)營自主權(quán)逐步擴(kuò)大，信貸資金的使用效率逐步提升，員工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步得到拓展，經(jīng)營成果初步顯現(xiàn)。截至2010年末，全州各項(xiàng)存款余額達(dá)888,486萬元，比年初增加134,043萬元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)萬元,比年初增加46,015萬元；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入3,895萬元,同比增加659萬元；實(shí)現(xiàn)撥備前利潤5,198萬元，實(shí)現(xiàn)撥備后利潤2,480萬元;全行員工平均工資萬元,較去年增加萬元。全行員工對(duì)事業(yè)部制改革充滿信心。

（二）通過三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，使我行找準(zhǔn)了“三農(nóng)”市場定位，有效支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

延邊朝鮮族自治州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，共有66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1042個(gè)行政村，全州農(nóng)業(yè)人口73萬人，占總?cè)丝诘?3.8%。全州耕地面積29.4萬公頃，農(nóng)民人均耕地0.4公頃，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全州地區(qū)總產(chǎn)值的%以上，在全省排在第七位。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，真正把服務(wù)“三農(nóng)”市場定位落到實(shí)處，有力地推動(dòng)了全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是通過農(nóng)戶貸款的投放，有效解決了“三農(nóng)”資金缺口問題。支持了全州35.8萬公頃耕地糧食種植，使全州糧食總產(chǎn)量2010年達(dá)到100.1萬噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到86億元，增長10%；在敦化、安圖、汪清投入信貸資金15000萬元，支持6000戶農(nóng)民生產(chǎn)玉米、大豆、煙葉、蔬菜、藥 11 材、食用菌等種植。如汪清羅子溝鎮(zhèn)葵花籽種植面積 5600公頃，年可產(chǎn)葵花籽1380噸；大興溝鎮(zhèn)馬鈴薯種植面積 716公頃，年可產(chǎn)馬鈴薯 1958噸。在支持種植業(yè)的同時(shí)，我行還支持了黃牛、生豬、養(yǎng)羊、家禽等畜牧業(yè)發(fā)展，2010年末，全州黃牛發(fā)展數(shù)達(dá)到102萬頭，出欄39萬頭，分別比上年同期增長7.1%和7.8%；生豬發(fā)展到106萬頭，出欄61萬頭，比上年同期增長6.1%和9.6%；養(yǎng)羊發(fā)展到44萬只，出欄21萬只，比上年同期增長5.5%和14.3%；家禽發(fā)展到937萬只，出欄460萬只，比上年同期增長9.1%和15.1%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到11.8萬噸、3.6萬噸、3.1萬噸，比上年同期增長8.9%、6.4%和28.7%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到10.02億元，比上年同期增長56%。農(nóng)民牧業(yè)人均收入達(dá)到1300元，比上年同期增長18.1%。通過發(fā)放農(nóng)戶貸款和惠農(nóng)卡產(chǎn)品，使全州農(nóng)民人均收入達(dá)到5736元，較上年增長了10.8%。

二是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)供銷一條龍模式的建立和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高。目前與我行建立金融服務(wù)關(guān)系的省級(jí)以上龍頭企業(yè)有9戶，其中，建立信貸關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有8戶（含國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶），2010年,我行通過我行對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延邊畜牧開發(fā)總公司和龍井長白山犇福清真肉業(yè)有限公司投放貸款3350萬元，支持企業(yè)發(fā)展建立了涵蓋全州八個(gè)縣（市），存欄30多萬頭延黃牛的繁育基地、年存欄35頭的生產(chǎn)育肥基地、年屠宰加工10萬頭肉牛的深加工基地，從而建立起延 12 邊黃牛產(chǎn)業(yè)化體系，使全州畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中牢固確立了支柱產(chǎn)業(yè)地位。

三是采取“合作社+農(nóng)戶”模式，積極支行農(nóng)民展業(yè)創(chuàng)業(yè)。在龍井東盛涌鎮(zhèn)平安村，針對(duì)該地大醬加工蓬勃發(fā)展、產(chǎn)品有市場，但抵押擔(dān)保難的特點(diǎn)，以多戶聯(lián)保的方式，向紅星大醬協(xié)會(huì)的16戶經(jīng)營戶作為擬支持對(duì)象，并讓他們自愿組成5個(gè)聯(lián)保小組，每組推選出一名聯(lián)保小組組長，簽訂了書面聯(lián)保協(xié)議，共為其發(fā)放貸款95萬元，幫助生產(chǎn)戶改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，為農(nóng)戶拓寬融資渠道、節(jié)約抵押擔(dān)保費(fèi)用提供了有效途徑，不僅增加了農(nóng)民收入，也發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。四是采取“信用村+農(nóng)戶”模式，（琿春）

五是針對(duì)“三農(nóng)”特色市場和特定客戶，積極研發(fā)和設(shè)計(jì)符合“三農(nóng)”工作實(shí)際的金融產(chǎn)品，以達(dá)到“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的效果。在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城所在地針對(duì)個(gè)體工商戶，我行適時(shí)推出農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、個(gè)人助業(yè)貸款、戶數(shù)、金額）支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，對(duì)于富裕農(nóng)戶提供消費(fèi)信貸及投資理財(cái)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)銀行最基層穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶群體。在服務(wù)鄉(xiāng)村渠道建設(shè)上加大投入，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)電子化建設(shè)，大力推廣個(gè)人網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行、消息服務(wù)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)廣大農(nóng)村客戶使用電子交易平臺(tái)，提高縣域及鄉(xiāng)村自助銀行覆蓋率，2010年度，新增發(fā)放惠農(nóng)卡5505張，惠農(nóng)卡總量達(dá)12萬張，惠農(nóng)卡覆蓋率達(dá)54%；累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款7270萬元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)40540萬元；累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款？戶、金額？萬元。全州約有2.1萬戶農(nóng)民得到農(nóng)行農(nóng)戶小額貸款 13 和綜合理財(cái)服務(wù)。

六是作為支農(nóng)主渠道，主動(dòng)承擔(dān)平抑農(nóng)村金融市場利率的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的國家政策，本著讓利于民的原則，執(zhí)行貸款利率平均比農(nóng)村信用社低30－40個(gè)百分點(diǎn)，一年來為農(nóng)民節(jié)省利息支出萬元。

（三）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革規(guī)范了縣域支行會(huì)計(jì)核算體系，有效防范了經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。

一是根據(jù)“三農(nóng)”特色業(yè)務(wù)核算需要，在會(huì)計(jì)體系中增設(shè)了專門的“三農(nóng)”會(huì)計(jì)科目和賬戶；二是明確了單獨(dú)核算和報(bào)告的辦法和規(guī)則。制定了三農(nóng)金融部會(huì)計(jì)管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、成本歸集還原與分?jǐn)傓k法、會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作操作指引、核算與報(bào)告管理規(guī)定；三是應(yīng)用農(nóng)總行研發(fā)的單獨(dú)核算所需的信息管理系統(tǒng)。如財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)、業(yè)績價(jià)值管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)，按季生成縣域經(jīng)營單元的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表。新核算報(bào)告系統(tǒng)（IFAR）三農(nóng)報(bào)告子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）二期，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)關(guān)損益的自動(dòng)分?jǐn)?，以及三農(nóng)金融部財(cái)務(wù)報(bào)表的按月自動(dòng)生成，滿足單獨(dú)信息披露的要求。也滿足了內(nèi)部管理和外部監(jiān)管和審計(jì)的需要。新核算報(bào)告系統(tǒng)（IFAR）三農(nóng)報(bào)告子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）二期的推廣應(yīng)用，全面恢復(fù)了縣域核算經(jīng)營單元，真實(shí)、準(zhǔn)確反映三農(nóng)金融部的經(jīng)營成果，有效規(guī)避了手工還原、人為干預(yù)因素導(dǎo)致的三農(nóng)經(jīng)營成果的偏差，防 14 范和化解了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革明確了監(jiān)管指標(biāo)，有效提升了監(jiān)管的有效性。

按照銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》，提出的10項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，據(jù)測算，截至2010年末，全轄各級(jí)行基本達(dá)到監(jiān)管要求。一是2010年全轄新增存款？萬元，新增貸款？萬元，組織的資金及貸款投向均用于縣域，二是全行各項(xiàng)貸款三年平均增速為？%，高于改革前各期水平。三是2010年資產(chǎn)負(fù)債比為？%，高于財(cái)務(wù)重組完成當(dāng)年水平。四是2010年新增貸款占新增存款的比例為%，貸款余額占存款余額的比例為%。五是2010年資產(chǎn)回報(bào)率為%，達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的財(cái)務(wù)重組次年應(yīng)達(dá)到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上指標(biāo)。六是2010營運(yùn)資本回報(bào)率%，達(dá)到并超過銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)。七是2010年成本收入比為%。八是對(duì)單一客戶、單一集團(tuán)客戶授信余額，分別能控制在營運(yùn)資本金的10%、15%以內(nèi)。九是2010年末全轄不良貸款余額為？萬元，不良貸款率為%，控制在總行容忍度之內(nèi)。十是2010年撥備覆蓋率為%。

五、存在的問題及建議 一線員工隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

延邊分行現(xiàn)有客戶經(jīng)理？人，占員工總數(shù)的%，平均年齡？歲，知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)明顯落后于業(yè)務(wù)增長的需要，由于處在民族地區(qū)，很多農(nóng)戶不懂漢語，更突出了結(jié)構(gòu)上的矛盾。如要解決這類問題一是充實(shí)人員，將可塑性強(qiáng)的年輕骨干選配到客戶經(jīng)理崗位；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷推廣應(yīng)用，采取多層級(jí)、高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的消化吸收，較好的運(yùn)用到三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展中；三是合理調(diào)配，提高效率，對(duì)于原來存在的服務(wù)客戶、服務(wù)基層效率不高的問題，延邊分行對(duì)本級(jí)前臺(tái)部門客戶經(jīng)理隊(duì)伍進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立了一支精干的專職營銷隊(duì)伍，任務(wù)就是直接面對(duì)客戶、面向基層提供高效服務(wù)。

惠農(nóng)卡功能開發(fā)及農(nóng)村電子機(jī)具覆蓋需要加大投入 作為服務(wù)三農(nóng)業(yè)務(wù)的載體，惠農(nóng)卡使用功能成為農(nóng)戶是否愿意接受和使用的關(guān)鍵，目前看存在功能單

一、使用不便的問題，另外電子渠道建設(shè)和機(jī)具布放遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)卡速度，成為制約農(nóng)民使用惠農(nóng)卡的瓶頸。在今后的工作中應(yīng)以新農(nóng)保、新農(nóng)合及財(cái)政直補(bǔ)捆綁營銷為重點(diǎn)，提高農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)卡的依賴度，同時(shí)通過增加電子自助設(shè)備的布放提高農(nóng)民的接受程度。

提倡服務(wù)創(chuàng)新，更要防范風(fēng)險(xiǎn)

在三農(nóng)服務(wù)工作中最需要得到政府的支持和認(rèn)可，延邊分行在延邊州政府的支持下，擬獨(dú)家承辦專業(yè)農(nóng)場土地承包 16 經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，需要上級(jí)行解決相關(guān)制度上安排，包括管理辦法、操作流程、押品評(píng)估登記等，同時(shí)也需要政府出具政策法律依據(jù)及糾紛解決機(jī)制等，在此基礎(chǔ)上計(jì)劃在1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟再逐步推廣。

延邊分行

2011-2-22 17

第二篇：淺談三農(nóng)的改革紅利

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淺談三農(nóng)的改革紅利

淺談三農(nóng)的改革紅利

2013年是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的新機(jī)遇。三農(nóng)建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，逐步完善建立農(nóng)村社會(huì)保障體系、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國夢，關(guān)鍵在于三農(nóng)夢，三農(nóng)建設(shè)的主體是農(nóng)民，讓農(nóng)民受益獲利是改革的基礎(chǔ)，也是對(duì)三農(nóng)的反哺。三農(nóng)夢就在當(dāng)下，中國夢還遠(yuǎn)嗎？

1.社會(huì)救助制度性兜底，建立最低貧困保障線與平均收入掛鉤、CPI掛鉤、最低工資掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年調(diào)整，保障最低收入人群的溫飽和教育、醫(yī)療、住房以及就業(yè)能力。截至2012年底，全國農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平為109元，年平均補(bǔ)助為1308元，然而2012年全國農(nóng)村居民人均純收入7917元，農(nóng)村低保與人均收入之間差距巨大。若參照目前大災(zāi)難如四川地震的受災(zāi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每天10元加一斤糧，結(jié)合未來8年要實(shí)現(xiàn)收入倍增計(jì)劃，那么全國農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助最低線為335元，年均補(bǔ)助為4020元，相當(dāng)于2012年廣東農(nóng)民人均可支配純收入的38.13%（2012年廣東省農(nóng)民人均可支配純收入為10542.8元），全國的50%。最低線作為兜底，不足部分補(bǔ)齊，教育、醫(yī)療和住房等由政府兜底，這些投入會(huì)實(shí)現(xiàn)百分百的消費(fèi)產(chǎn)出，而且絕大部分為五保戶、家中無勞動(dòng)力或純分散手工農(nóng)業(yè)戶，都是需要幫助的最困難群體。

同時(shí)建立一個(gè)貧困幫助線，例如在全國或當(dāng)?shù)厝司兪杖?0%以下，給予教育和醫(yī)療的幫助，可減少自負(fù)比例等，政府主導(dǎo)，社會(huì)幫助。4月11日第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道“西南財(cái)大課題組詳解基尼系數(shù)0.61調(diào)查過程”一文中提到西南財(cái)大課題組負(fù)責(zé)人甘犁，德國這樣結(jié)構(gòu)的國家初次分配的基尼系數(shù)都在0.5左右，提高最低工資和所得稅對(duì)基尼系數(shù)影響不大，中國需要的是大規(guī)模的二次分配。美國最貧困的20%家庭平均收入是7500美元，轉(zhuǎn)移支付后達(dá)到3萬美元。中國最貧

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困的人口10%，年人均可支配收入不到2300元人民幣（2012年新的標(biāo)準(zhǔn)）1.28億人口，按13.4億人口計(jì)，最貧困的20%，大約為2.7億，基本為3.6億內(nèi)純農(nóng)業(yè)人口的78%，也就是除了農(nóng)業(yè)大戶后的小農(nóng)農(nóng)業(yè)人口，他們迫切需要二次轉(zhuǎn)移致富。如果把貧困線提高到4000元（按2010年不變價(jià)格計(jì)）估計(jì)基本就是這2.7億人口。按照目前新的最低1000元以上的最低工資，打工人群家庭大部分都在5000元以上的人均收入，因此，他們也有部分屬于需要幫助的人群，需要政府引導(dǎo)，社會(huì)幫扶。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要職業(yè)農(nóng)民，以廣東看，根據(jù)省教育廳最新的文件，高中階段升學(xué)率為93%以上，對(duì)涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)，目前部分地區(qū)的農(nóng)民仍為接受高中教育，也未受過沒有受過農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也無從談起。在中新社的報(bào)道中曾提到在中國眾多欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，青壯年人都外出打工，50歲以上的老人成了農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力。

結(jié)合勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)來看，對(duì)40歲以下農(nóng)民，包括已完成高中階段學(xué)習(xí)的農(nóng)民補(bǔ)貼學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和農(nóng)機(jī)知識(shí)，不但免學(xué)費(fèi)而且包吃住，吸引農(nóng)民學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)。利用現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)的教室周末上課和農(nóng)技站教師資源，平時(shí)可以開展戶外農(nóng)業(yè)實(shí)踐和自學(xué)。此外，將農(nóng)民職業(yè)教育納入全民教育體系，開展職業(yè)?？婆嘤?xùn)、教育，畢業(yè)時(shí)給予相應(yīng)學(xué)歷。幫助農(nóng)民增強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的學(xué)習(xí)實(shí)踐，有效提高農(nóng)民了解使用農(nóng)機(jī)的能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前，中國9億農(nóng)民中2.7億外出務(wù)工，參照勞動(dòng)力的比例，實(shí)際上大約5.4億農(nóng)民可以算作準(zhǔn)城鎮(zhèn)化人口或非農(nóng)人口，其余3.6億農(nóng)村人口，大約有1.8億勞動(dòng)力，考慮到牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等其他就業(yè)形態(tài)的農(nóng)村人口，實(shí)際有從事以18億畝耕地的農(nóng)民大約9000萬，人均負(fù)責(zé)20畝，一家兩個(gè)勞動(dòng)力大約40畝，兩家就有80畝，大約就是家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)，所以如果實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化，而不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，目前大約還有4500萬勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)出，因此在做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化的同時(shí)，每年要有500萬的農(nóng)民轉(zhuǎn)出。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，西部人口少的以縣為居住點(diǎn)，中部以大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為居住點(diǎn)，東部以萬人以上的中心村為居住點(diǎn)，同時(shí)對(duì)有特點(diǎn)

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專業(yè)論文 的鄉(xiāng)村予以保留。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然引導(dǎo)的過程，對(duì)以重建、新建、無居所、大翻修的農(nóng)民居所實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建房引導(dǎo)予以補(bǔ)貼吸引?！?012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中鄉(xiāng)村就業(yè)人員人數(shù)為39602萬人，2008年鄉(xiāng)村就業(yè)人員為43461萬人，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道《智庫建言改變供地方式并征房產(chǎn)稅》中提到，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民數(shù)量為2.3—2.6億人，農(nóng)村人口數(shù)量減少，農(nóng)村居民點(diǎn)閑置用地增加，目前規(guī)模達(dá)到185萬—285萬公頃，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快土地流轉(zhuǎn)已迫在眉睫。

當(dāng)農(nóng)民成為一個(gè)職業(yè)時(shí)，根據(jù)均等公共服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，人口在5萬左右才能達(dá)到規(guī)模效益，公共服務(wù)的社會(huì)成本最低，例如水、電、路、醫(yī)院、學(xué)校、市場、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，因此應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)，而且就地城鎮(zhèn)化不會(huì)有文化的沖突，以縣以下的鎮(zhèn)為集中點(diǎn)可以解決征地的土地性質(zhì)問題，依然作為集體建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，并且這一措施已經(jīng)在很多省產(chǎn)生了正效應(yīng)，同時(shí)可以避免春節(jié)農(nóng)民大遷徙。

配套地還要在相應(yīng)較大的居住地建設(shè)工業(yè)區(qū)，一般以縣為單位，視人口和當(dāng)?shù)刭Y源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)設(shè)立1-3個(gè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，形成包括但不限于本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工等的支柱經(jīng)濟(jì)。在地級(jí)市形成本地特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在省的范圍要組合好經(jīng)濟(jì)特色的板塊經(jīng)濟(jì)，相對(duì)全但有特點(diǎn)。同時(shí)，縣以下工業(yè)園區(qū)也可以用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式征用土地，避免工業(yè)化進(jìn)程中的土地出讓使得農(nóng)民“被”二次盤剝，讓土地的增值受益留在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。實(shí)際上在過去二十多年的中國工業(yè)化進(jìn)程中，大量的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民離開了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化，例如廣東清遠(yuǎn)清新縣的秦皇村，十年前村小有98名畢業(yè)生，現(xiàn)在不足15名，大部分村民都已經(jīng)搬遷大橋鎮(zhèn)、清新縣城或者廣州等地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)田拋荒很多，農(nóng)田的流轉(zhuǎn)也就有了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了基礎(chǔ)，因此工業(yè)化帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，既有微博、微信，又有社交網(wǎng)絡(luò)、博客；既有電子商務(wù)、政府網(wǎng)站又有企業(yè)網(wǎng)站、APP應(yīng)用。職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工已經(jīng)成為移動(dòng)互

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聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人已經(jīng)遍布10——40歲的人口，甚至已經(jīng)開始用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站建設(shè)、電子商務(wù)、社交發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息查詢等。百度成為農(nóng)民的一個(gè)重要導(dǎo)師，成為知識(shí)獲取的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)，加上互動(dòng)的新型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新型農(nóng)民獲取信息的能力越來越強(qiáng)，而且形成了自學(xué)習(xí)能力，在移動(dòng)電話超過11億的年代，基本人手一機(jī)，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，我們要將碎片化的學(xué)習(xí)時(shí)間和新的技術(shù)手段與扶貧結(jié)合，從過去的短信幫助跨越到移動(dòng)互聯(lián)模式，特別是在食品安全和環(huán)境污染的今天，我們更要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)綠色食品，通過移動(dòng)互聯(lián)推動(dòng)發(fā)展，既然農(nóng)民通過他學(xué)習(xí)受益，又讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更科學(xué)，讓食品更安全，讓環(huán)境更美好，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)獲得有保障的食品和藍(lán)天白云。避免在新的城鎮(zhèn)化過程中“被”污染。

5.對(duì)農(nóng)村組織再優(yōu)化，現(xiàn)在農(nóng)村也出現(xiàn)了村干部的貪腐問題，特別是城中村，因此要對(duì)農(nóng)村的組織再優(yōu)化，將村民自治組織三重職能向現(xiàn)代組織架構(gòu)轉(zhuǎn)化，將原來的經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)為有限公司，農(nóng)民成為股東；將原來的自我管理社會(huì)職能社會(huì)化，向社區(qū)服務(wù)職能轉(zhuǎn)化；將原來的政權(quán)組織向居委會(huì)轉(zhuǎn)化。同時(shí)對(duì)新的組織形態(tài)采用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，采用有限公司的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的模式，經(jīng)營班子不再三年一屆，使得三年一屆的經(jīng)濟(jì)組織長期有效避免出現(xiàn)短期行為，有權(quán)不用過期作廢，貪腐個(gè)人利益。居委會(huì)由于無利益，三年換屆不會(huì)形成貪腐。社區(qū)服務(wù)可以形成政府購買或者經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部服務(wù)購買的模式也可以改變浪費(fèi)和不清晰的情況。

穩(wěn)妥推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工的合法流動(dòng)遷徙，保障其與當(dāng)?shù)厥忻裣碛谢镜墓卜?wù)，帶動(dòng)其非勞動(dòng)力家屬的入戶遷徙，保障他們在城鎮(zhèn)化過程中就地享有教育、醫(yī)療、居住、低保、養(yǎng)老等的配套保障體系，讓就業(yè)地與保障地一致。通過農(nóng)民職業(yè)化和失業(yè)農(nóng)民的補(bǔ)貼培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有充足的人力保障，避免出現(xiàn)50歲左右人群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。保住底線、以工業(yè)化帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)，讓三農(nóng)在改革中獲得紅利。中國夢，也是三農(nóng)夢，我們越來越近。

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第三篇：三農(nóng)工作情況總結(jié)

三農(nóng)工作情況總結(jié)

對(duì)照相關(guān)文件，明確要求每個(gè)自然村必須配有一名保潔員，并將保潔員姓名、保潔范圍、村監(jiān)督電話、鎮(zhèn)監(jiān)督電話上墻公示，接受村民監(jiān)督。采取有效措施，實(shí)行長效化管理。一是加大資金投入，對(duì)保潔員工資實(shí)行鎮(zhèn)村兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行垃圾量考核，對(duì)照各村人口下達(dá)相應(yīng)指標(biāo)，按量考核，按量補(bǔ)助資金。二是實(shí)行舉報(bào)激勵(lì)制度，引入社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)市電視、電臺(tái)、報(bào)刊和民生聚焦等途徑曝光，經(jīng)核實(shí)的，在年終考核得分的基礎(chǔ)上有一次扣1分；三是加大行政調(diào)控力度。將環(huán)境整治成效與村干部待遇掛鉤，將考核成績納入村干部崗位考核責(zé)任制，與年終報(bào)酬掛鉤。四是加強(qiáng)檢查督查，實(shí)行明查與暗訪，定期與不定期相結(jié)合的方式，實(shí)施每月一查，每季一考，加大督查力度，對(duì)查出的問題，及時(shí)通知，限期整改。運(yùn)作以來，效果明顯。

（二）加大城中村、城郊村整治力度。我們與城管局聯(lián)合專項(xiàng)開展城中村，城郊村衛(wèi)生目標(biāo)管理考核，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造、管理和保潔力度，對(duì)小廣告、亂涂寫要求每月集中清理一次，如有檢查突出清理，加大督查力度。特別是暗訪后及時(shí)召開書記會(huì)議，現(xiàn)場通報(bào)，現(xiàn)場交辦，限期整改到位，效果明顯。

（三）整治水環(huán)境。多條河流過境，按生態(tài)辦的要求，督查沿河兩岸無生活垃圾堆積，消除污水障礙、河面干凈、無漂浮物，無污水入河，確保無化工污染、農(nóng)業(yè)源污染和生活污染，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

二、強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督

（一）糧食直補(bǔ)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的落實(shí)。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶水稻直補(bǔ)**萬元，增資補(bǔ)貼**萬元，二次補(bǔ)貼共計(jì)**萬元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目**個(gè)，涉及道路、水利、泵站文化場所、自來水等資金**萬元，全額全面補(bǔ)貼到位，做到不漏一戶，不錯(cuò)一筆，不留一分。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。在村組財(cái)務(wù)管理上從四方面著手。一是村級(jí)收入管理，年初對(duì)村級(jí)各類經(jīng)濟(jì)上交、合同按內(nèi)容登記臺(tái)帳，做到及時(shí)催收和應(yīng)收應(yīng)交。二是村級(jí)支出管理、支出范圍嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，特別是非生產(chǎn)性費(fèi)用，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，合理安排，手續(xù)齊全。三是財(cái)務(wù)公開管理，村級(jí)財(cái)務(wù)按季公開做到內(nèi)容詳細(xì)真實(shí)，對(duì)群眾有特殊要求的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)或征地項(xiàng)目采取單獨(dú)公開。四是組級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。全鎮(zhèn)涉組財(cái)務(wù)的14個(gè)村168個(gè)組進(jìn)行資金、財(cái)務(wù)的全面檢查采取組級(jí)財(cái)務(wù)按年核算，定期公開的辦法。

（三）村組集體固定資產(chǎn)清理。為真實(shí)掌控村組集體資產(chǎn)的現(xiàn)狀，對(duì)**個(gè)村**個(gè)組的集體資產(chǎn)進(jìn)行清理。經(jīng)營性資產(chǎn)**億元，公益性資產(chǎn)**萬元，辦公用資產(chǎn)***萬元，閑置及有帳無物資產(chǎn)***萬元，盤盈固定資產(chǎn)***萬元。

（四）農(nóng)村工程項(xiàng)目管理。村級(jí)已完工項(xiàng)目13項(xiàng)，總工程額**萬元，其中12項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)束，入帳金額**萬元，送專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)2項(xiàng)，金額**萬元，村民代表驗(yàn)收10項(xiàng)，金額292.3萬元。

四、狠抓水利農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作，落實(shí)好防汛防旱任務(wù)

（一）確保防汛防旱工作落實(shí)到位我們及時(shí)組織開展了水利工程汛前安全檢查，立足查細(xì)、查全、查實(shí)，全面檢查，突出重點(diǎn)，對(duì)河道、水庫、圩堤、涵閘泵站及社區(qū)防洪工程安全進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，特別重視對(duì)“三病一險(xiǎn)”險(xiǎn)工隱患的檢查，查清存在的問題。針對(duì)問題，認(rèn)真進(jìn)行分析，研究處置方法，落實(shí)處置責(zé)任人，督促和配合責(zé)任單位加大整改力度，加快處置進(jìn)程，共完成14處險(xiǎn)工的整治，切實(shí)加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，重點(diǎn)地段實(shí)行靠前存放，組織防汛防旱應(yīng)急隊(duì)伍。針對(duì)上半年持續(xù)干旱實(shí)施緊急抗旱措施，共清理引水河溝匯33條，長**公里，完成土方**萬多方。

（二）抓好工程建設(shè)。實(shí)施防洪抗旱工程建設(shè)。完成了蔣店村倪莊村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田配套工程、新昌大塘壩改造工程、胡橋鵬程村基護(hù)岸工程，陶家沙江垛繞山防滲渠，龍虎壩除險(xiǎn)加固工程，切實(shí)提高了水利綜合保障能力。

（三）抓農(nóng)機(jī)推廣。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的推廣。已經(jīng)推廣高效植保機(jī)80臺(tái)，高速插秧機(jī)26臺(tái)，秋播秧機(jī)5臺(tái)中拖**臺(tái)，收割機(jī)2臺(tái)，其它**臺(tái)套。通過集中播種、集中栽插等措施，不僅大大節(jié)約育秧面積，節(jié)省了勞作時(shí)間，降低勞作成本，而且提高育秧出苗率，稀植新理念得到廣泛應(yīng)用。

五、力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收

（一）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度。

1、推廣高產(chǎn)新品種。今年水稻生產(chǎn)重點(diǎn)推廣武運(yùn)粳

23、武香粳

14、寧粳3號(hào)、鎮(zhèn)稻5125，面積達(dá)***余畝，占水稻總面積的98%以上。油菜生產(chǎn)重點(diǎn)推廣雙低雜交新品種秦油

11、油研十號(hào)和寧油18，種植面積達(dá)***余畝，占油菜總面積的97%以上。

2、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。糧食生產(chǎn)主要是推廣應(yīng)用群體質(zhì)量栽培、測土配方施肥、秸稈還田腐化、機(jī)插水稻等技術(shù)。油菜推廣板茬免耕稻草全量還田技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)主要是推廣生態(tài)、高效、無公害、循環(huán)水使用等技術(shù)。

3、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職能作用，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。半年累計(jì)發(fā)放溧城鎮(zhèn)農(nóng)技等技術(shù)資料八期共7000余份，通過會(huì)議、板報(bào)等多種形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)常規(guī)技術(shù)的提高。

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。全力打造以大林綠洲百畝高檔果蔬園區(qū)、**農(nóng)莊二期及寧豐千畝果蔬為重點(diǎn)的省級(jí)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，積極為示范園區(qū)與科研院所的合作牽線搭橋，積極引進(jìn)新品種和新的栽培技術(shù)模式，以項(xiàng)目帶動(dòng)、行政推動(dòng)，促成示范園區(qū)進(jìn)一步向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。目前幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好，有力地帶動(dòng)周邊農(nóng)民致富奔小康。同時(shí)規(guī)劃起動(dòng)八字橋農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，天福觀光農(nóng)業(yè)著力推進(jìn)，傾力打造生態(tài)、觀光休閑農(nóng)業(yè)的旗艦。

（三）積極開展糧油高產(chǎn)競賽。方里百畝油菜示范方平均單產(chǎn)**公斤，**油菜百畝方實(shí)產(chǎn)227公斤，**百畝小麥?zhǔn)痉斗綄?shí)產(chǎn)**公斤，位前列。萬畝油菜示范片建設(shè)工程也獲得省廳專家的一致好評(píng)。今年秋熟的高產(chǎn)競賽活動(dòng)，經(jīng)常州市農(nóng)委確認(rèn)，我鎮(zhèn)3個(gè)水稻百畝機(jī)插示范方參加市高產(chǎn)競賽。(m.depeat.com)目前秧苗田間生長良好，6月中旬進(jìn)行栽插。同時(shí)在省道***和溧金沿線建設(shè)一個(gè)萬畝水稻示范片，積極開展高產(chǎn)整體推進(jìn)活動(dòng)。

四、搞好農(nóng)民培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)科技入戶工程。

制訂兩項(xiàng)工程的工作計(jì)劃，抽調(diào)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱的同志擔(dān)任兩工程的講師團(tuán)成員，與各行政村協(xié)商，遴選出農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)對(duì)象***人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象122人，確定科技示范戶390戶。累計(jì)舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)班7期，參加培訓(xùn)人數(shù)近1800余人次，并組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、村干部、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)專業(yè)大戶等100余人參加了市級(jí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，做到了時(shí)間過半，培訓(xùn)任務(wù)過半，建立和健全了兩項(xiàng)工程的臺(tái)帳資料。

五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)力度。

以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，積極開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)工作，上半年協(xié)助相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)向省、**市已申報(bào)科技項(xiàng)目5個(gè)，目前項(xiàng)目在專家組審核過程中，此舉有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

六、控制直播水稻。結(jié)合水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣水稻機(jī)插稻工作，全力壓縮控制直播水稻，通過舉辦座談會(huì)和農(nóng)機(jī)合作社和相關(guān)村干部、種田大戶對(duì)接，進(jìn)行商品化育供秧、機(jī)插一條龍服務(wù)。以水稻萬畝片創(chuàng)建和三個(gè)百畝方建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民思想意識(shí)轉(zhuǎn)化，自覺實(shí)施水稻機(jī)插方式，致使省道、國道等道路沿線的水稻直播得到有效控制，預(yù)計(jì)全鎮(zhèn)今年機(jī)插水稻將4萬畝以上。

第四篇：農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部制改革運(yùn)行情況報(bào)告

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**農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部制改革運(yùn)行情況報(bào)告

2010年5月以來，**農(nóng)行在當(dāng)?shù)攸h政部門及上級(jí)行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照商業(yè)化運(yùn)作的原則，堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的市場定位，不斷提升“三農(nóng)”服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)部制改革，努力構(gòu)建“目標(biāo)明確、服務(wù)到位、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)”的服務(wù)三農(nóng)新模式，進(jìn)一步拓寬縣域業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有效推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。到2012年7月末，發(fā)放涉農(nóng)貸款

萬元，占貸款總規(guī)模的 %，新增存款

萬元，新增貸存比連續(xù)三年高于

%，基本實(shí)現(xiàn)了縣域資金“取之于民、用之于民”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)事業(yè)部制改革，積極服務(wù)廣大農(nóng)戶。

為有效解決農(nóng)民貸款難、金融服務(wù)難問題，我行發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為農(nóng)民發(fā)放集儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、匯兌結(jié)算和小額貸款等多種功能于一體的“金穗惠農(nóng)卡”，為農(nóng)民提供普惠性的金融服務(wù)，截至2012年7月末，已累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡

萬張，覆蓋率達(dá)

%，全部激活。

——積極為農(nóng)戶生產(chǎn)生活提供資金支持。農(nóng)行以惠農(nóng)卡為依托，對(duì)符合條件的農(nóng)戶予以相應(yīng)的授信，實(shí)現(xiàn)“一次授信，循環(huán)使用，隨借隨還”極大的方便了農(nóng)民獲得資金發(fā)展生產(chǎn)，到7月末已為

農(nóng)戶提供貸款授信，授信額度為

萬元，“三農(nóng)”貸款余額

萬元。

——大力開展支付結(jié)算服務(wù)。依托轉(zhuǎn)賬電話、POS機(jī)、ATM機(jī)等電子設(shè)備，進(jìn)一步做實(shí)惠農(nóng)卡的綜合服務(wù)功能。代理“新農(nóng)

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?！辟Y金繳款與發(fā)放服務(wù)，現(xiàn)在已發(fā)放“新農(nóng)保”惠農(nóng)卡

萬張，發(fā)放“新農(nóng)?！辟Y金

萬元。

——為縣域居民消費(fèi)和理財(cái)提供綜合服務(wù)。針對(duì)縣域居民消費(fèi)和理財(cái)金融服務(wù)需求，我行大力推廣個(gè)人購房貸款、個(gè)人主頁貸款、房抵貸等綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)品，開展縣域居民理財(cái)、保險(xiǎn)代理等金融服務(wù)。截至2012年7月末，縣域個(gè)人住房貸款余額

萬元，個(gè)人消費(fèi)貸款余額

萬元，個(gè)人助業(yè)貸款

萬元。

二、致力金融創(chuàng)新，經(jīng)營活力和服務(wù)三農(nóng)能力明顯增強(qiáng)。為了更好的服務(wù)三農(nóng)，我們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，農(nóng)行與團(tuán)縣委合作，推出“農(nóng)行+政府+農(nóng)戶”的貸款模式共發(fā)放貸款

萬元；與農(nóng)機(jī)局合作推出“農(nóng)行+農(nóng)機(jī)局+農(nóng)戶”發(fā)放農(nóng)機(jī)貸款

萬元；在全縣引起了強(qiáng)烈的反響，取得了一定社會(huì)效益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，為客戶提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。我行不斷的推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善運(yùn)營管理、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控、不斷夯實(shí)“三農(nóng)”管理基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。2010年以來我行共招聘大學(xué)生5人，及時(shí)補(bǔ)充了新鮮血液，加大了員工的培訓(xùn)力度，從部門經(jīng)理到一線柜員、大堂經(jīng)理逐一進(jìn)行培訓(xùn)，極大的提升了員工的自身素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力。

——強(qiáng)化運(yùn)營管理和網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)的“三化三鐵”創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)合規(guī)管理基礎(chǔ)。

——嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。由上級(jí)行派駐了風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理和獨(dú)

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立審批人，加強(qiáng)了貸前調(diào)查和貸后管理，深入的了解和掌握客戶的信息，做好客戶的篩選和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，加大涉農(nóng)貸款的管理力度。

四、加強(qiáng)多方合作，營造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。我行在加大自身服務(wù)“三農(nóng)”力度的同時(shí)積極與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展合作，形成服務(wù)“三農(nóng)”合力，提升服務(wù)能力。首先，洽談與**縣政府的戰(zhàn)略伙伴合作框架協(xié)議。本著共同發(fā)展、長期合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的原則，洽談簽訂雙方“五年”深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，密切了銀政關(guān)系。其次，成功簽訂財(cái)政直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款協(xié)議。7月末，新發(fā)放財(cái)政直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款

筆，貸款余額

萬元。第三，“新農(nóng)保”財(cái)政基本戶成功落戶農(nóng)行?？稍黾訉?duì)公存款

萬元。自年初起累計(jì)發(fā)發(fā)放“新農(nóng)?！被蒉r(nóng)卡卡

張，賬戶存款

萬元。

五、深化“三農(nóng)”事業(yè)部制改革，建立事業(yè)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“六個(gè)單獨(dú)管理”。

——單獨(dú)的資本管理機(jī)制。農(nóng)總行在“總量平衡、單獨(dú)配置、單獨(dú)考核、自我約束”原則下，農(nóng)總行對(duì)三農(nóng)金融部實(shí)行單獨(dú)的資本管理，配置營運(yùn)資本總量和比例，逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)資本限額計(jì)劃，明確三農(nóng)金融部營運(yùn)資本充足率目標(biāo)和營運(yùn)資本回報(bào)率目標(biāo)，農(nóng)總行統(tǒng)一撥付三農(nóng)金融部營運(yùn)資本后不再逐級(jí)向下核定，也不對(duì)縣域機(jī)構(gòu)資本充足率進(jìn)行嚴(yán)格

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意義上的管理，而對(duì)縣域支行經(jīng)濟(jì)資本占用和回報(bào)情況進(jìn)行計(jì)量、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、考核，2011年末乾安農(nóng)行營運(yùn)資本

萬元，營運(yùn)資本回報(bào)率

%，經(jīng)濟(jì)資本限額

萬元，經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)率為

%。

——單獨(dú)的信貸管理體制。**農(nóng)行在信貸管理方面，嚴(yán)格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行三農(nóng)信貸管理實(shí)施意見》規(guī)定的三農(nóng)金融部授權(quán)、授信、擔(dān)保和客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度辦法以及業(yè)務(wù)流程開展業(yè)務(wù)，實(shí)行了差異化授權(quán)，逐步擴(kuò)大了對(duì)三農(nóng)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。針對(duì)三農(nóng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，整合業(yè)務(wù)程序，縮短決策鏈條，實(shí)現(xiàn)一次調(diào)查，一次審查，一次審批，并將三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的受理、調(diào)查、審查、審議、審批等各環(huán)節(jié)納入CMS處理范圍。實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)業(yè)務(wù)的全方位、全流程網(wǎng)上作業(yè)，全面提高了三農(nóng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行效率。

——單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算體系。建立了單獨(dú)的核算體系，三農(nóng)事業(yè)部核算由系統(tǒng)自動(dòng)生成，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（FMIS）升級(jí)和新核算與報(bào)告系統(tǒng)（IFAR）的上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了三農(nóng)金融部單獨(dú)核算。按季生成三農(nóng)事業(yè)部業(yè)務(wù)狀況表、利潤表和資產(chǎn)負(fù)債表。

——單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷機(jī)制。遵循“依法合規(guī)、統(tǒng)一計(jì)量、單獨(dú)撥備、充足計(jì)提”的原則，貸款減值準(zhǔn)備分為兩部分，一是自行計(jì)提部分落賬部分，包括：法人客戶不良

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貸款；法人客戶正常類、關(guān)注類貸款；個(gè)人客戶貸款（不含農(nóng)戶貸款）；農(nóng)戶貸款余額3%以上的減值準(zhǔn)備。二是農(nóng)總行計(jì)提落賬部分，包括：涉農(nóng)行業(yè)貸款增提的減值準(zhǔn)備；法人宏觀風(fēng)險(xiǎn)增提的減值準(zhǔn)備；個(gè)人宏觀風(fēng)險(xiǎn)增提的減值準(zhǔn)備；農(nóng)戶貸款增提的減值準(zhǔn)備；農(nóng)戶貸款余額3%以內(nèi)的減值準(zhǔn)備，農(nóng)總行三農(nóng)金融部承擔(dān)的撥備，分解后在核算與報(bào)告系統(tǒng)中錄入，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)金融部報(bào)告層面的歸集還原，以全面反映縣域支行貸款風(fēng)險(xiǎn)成本狀況。呆賬核銷管理按照農(nóng)總行制定下發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部呆賬核銷管理辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行。

2011年末，貸款減值準(zhǔn)備余額

萬元，當(dāng)期計(jì)提

萬元，撥備覆蓋率

%。

——單獨(dú)的資金平衡與運(yùn)營機(jī)制。資金管理依托全額資金管理系統(tǒng)，按FTP內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)原則，對(duì)縣域資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、集中管理，上存上級(jí)行清算賬戶余額性質(zhì)為借貸雙方反映，由省分行集中轄內(nèi)機(jī)構(gòu)所有資金來源，并支付內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移利息，統(tǒng)一對(duì)轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)所有資金運(yùn)用配置資金，并收取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移利息，資金管理不求層層平衡。

——單獨(dú)的考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制。建立了差異化的員工考核體系，對(duì)不同內(nèi)設(shè)部門、網(wǎng)點(diǎn)、崗位制定了差異化的考核激勵(lì)政策和措施。網(wǎng)點(diǎn)建立了網(wǎng)點(diǎn)單獨(dú)的考核指標(biāo)體系，并

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將考核結(jié)果與網(wǎng)點(diǎn)資源配置、業(yè)務(wù)授權(quán)掛鉤；對(duì)客戶經(jīng)理建立以價(jià)值貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、多勞多得的激勵(lì)制度，通過“三包一掛”辦法，鼓勵(lì)客戶經(jīng)理積極營銷，并將部分績效工資與貸款質(zhì)量掛鉤延期支付，控制貸款風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)網(wǎng)點(diǎn)柜員實(shí)行產(chǎn)品計(jì)價(jià)考核方式。

六、“三農(nóng)金融事業(yè)部”以來存貸款變化情況

——2010年末，我行各項(xiàng)存款余額

萬元，比同期增加萬元；2011年末，我行各項(xiàng)存款余額

萬元，比同期增加11103萬元。2012年7月末我行各項(xiàng)存款余額

萬元，比同期增加

萬元。

——2010年末貸款余額19686萬元比同期增加

萬元；2011年末貸款余額

萬元，比同期減少

萬元；2012年7月末貸款余額

萬元，比同期增加

萬元。

七、“三農(nóng)”事業(yè)部改革支持政策的效應(yīng)

——農(nóng)戶小額貸款免征營業(yè)稅政策。財(cái)稅【2010】4號(hào)規(guī)定自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅；自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額。我行2009小額農(nóng)貸利息收入為

萬元，2010年農(nóng)戶小額貸款利息收入為1012萬元，2012年7月末農(nóng)戶小額貸款利息收入

萬元，共計(jì)減免營業(yè)稅

萬元。

——差異化存款準(zhǔn)備金率政策。人民銀行從3月25日起對(duì)我行縣域達(dá)標(biāo)支行實(shí)行降低1個(gè)百分點(diǎn)差別一級(jí)準(zhǔn)備金率優(yōu)惠政策，按目前我行8.5億元存款規(guī)模計(jì)算，可為我行多創(chuàng)效

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萬元。

八、乾安縣三農(nóng)事業(yè)部改革和“三農(nóng)”金融服務(wù)存在的不足

——信貸投放量仍有發(fā)展空間，貸存比有待提高。乾安農(nóng)行信貸投放量不足，資金大量上存上級(jí)行，造成貸存比偏低，從存貸款市場占比上看貸款占比也遠(yuǎn)低于存款占比，涉農(nóng)貸款市場占比也較低。

——信貸支持對(duì)象單一。截止2012年7月末，貸款余額

萬元，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及中小企業(yè)管理落后、財(cái)務(wù)制度不健全等因素影響，無法人客戶和中小企業(yè)貸款，全部為自然人貸款，信貸支持對(duì)象的單一也抑制了信貸投放量的發(fā)展空間。

——營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋面低，制約“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。乾安農(nóng)行現(xiàn)有營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)

個(gè)，占全縣金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)14%，**縣現(xiàn)有

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，各家金融機(jī)構(gòu)縣以下營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)，但**農(nóng)行縣以下營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)僅有1個(gè)—**營業(yè)所，農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)少、覆蓋面低，制約“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。

九、農(nóng)行實(shí)行三農(nóng)金融事業(yè)部制存在的客觀障礙、困難?！L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。需要提高政策性保險(xiǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金，以促進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展，政府出面鼓勵(lì)農(nóng)戶組建互助擔(dān)保組，行業(yè)協(xié)會(huì)等信用共同體，組建農(nóng)戶貸款擔(dān)保公司，出臺(tái)新的擔(dān)保渠道等相關(guān)規(guī)定。

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——農(nóng)村信用環(huán)境不理想。農(nóng)村信用環(huán)境的打造，需要政府大力呼吁，形成打造信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村的良好氛圍。

——服務(wù)三農(nóng)渠道需拓寬。服務(wù)三農(nóng)渠道建設(shè)方面，如網(wǎng)點(diǎn)改造、遷址、建設(shè)自助銀亭等用地審批，需政府出面協(xié)調(diào)，相關(guān)部門應(yīng)給予費(fèi)用減免等相關(guān)支持。

——執(zhí)法環(huán)境建設(shè)需加強(qiáng)。政府部門應(yīng)加大執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為加大打擊力度。十、三農(nóng)事業(yè)部改革和“三農(nóng)”金融服務(wù)的外部環(huán)境制約

——涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償力度不夠，保險(xiǎn)范圍過窄，制約“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性，而目前尚缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)損失完全由貸款行承擔(dān)，應(yīng)建立健全涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。而且，目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償力度不夠，例如：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一公頃（種植業(yè)）在絕收的情況下，最高只賠償3000元，不足種子、化肥等投入的成本。保險(xiǎn)范圍也過窄，只限于種植業(yè)。應(yīng)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍到養(yǎng)殖業(yè)、多種經(jīng)營等各方面。

——農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的問題突出。隨著農(nóng)業(yè)貸款需求增加，貸款需求額度也不斷加大，農(nóng)村融資擔(dān)保難的問題十分

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突出，政府應(yīng)明確土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)抵押、林權(quán)抵押、草原權(quán)抵押等符合擔(dān)保法要求的相關(guān)登記部門和統(tǒng)一的定價(jià)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)操作。

——地方政府激勵(lì)機(jī)制不到位，影響“三農(nóng)”金融服務(wù)積極性。政府應(yīng)按服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和貢獻(xiàn)度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，以鼓勵(lì)服務(wù)“三農(nóng)”部門的工作積極性。

——征信環(huán)境方面，由于小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小金融機(jī)構(gòu)加入，這些機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款不能及時(shí)反映到人民銀行的征信系統(tǒng)中，信息不對(duì)稱問題相當(dāng)突出，征信系統(tǒng)上的真實(shí)性很難把握。

十一、農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”需要政府哪些政策支持。

一是希望建立健全農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性以及自然災(zāi)害等不可抗拒因素影響，農(nóng)戶貸款極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，而目前尚缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，農(nóng)戶不良貸款風(fēng)險(xiǎn)損失完全由貸款行承擔(dān)，而發(fā)放貸款的相關(guān)責(zé)任人也將受到相應(yīng)處罰。為此，建議政府有關(guān)部門加快建立健全農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

二是希望政府在改善信用環(huán)境方面加大力度。希望能構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)，部門配合、金融機(jī)構(gòu)參與、客戶自律的長效機(jī)制。在全縣范圍內(nèi)開展信用戶、信用村評(píng)定，凈化信用環(huán)境，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育公民在經(jīng)營、--------------------------精品

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融資活動(dòng)中依法辦事，誠實(shí)守信，在全縣營造良好的信用文化范圍。

三是按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，組建和規(guī)范信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，為農(nóng)民和中小企業(yè)融資提供服務(wù)。

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第五篇：梅山鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心總結(jié)

梅山鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)工作總結(jié)

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。我鎮(zhèn)從構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)、整合服務(wù)資源和力量、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配備等方面下工夫，加快構(gòu)建新型“三農(nóng)”服務(wù)體系，確保工作取得成效。

一、基本概況

梅山鎮(zhèn)位于南安市東北部，省道307線貫穿全境。晉江東溪由西向東貫穿全境，西北邊有大型水庫山美水庫。全鎮(zhèn)面積59平方公里，其中耕地面積16370畝、山地面積36334畝、果園面積3.1萬畝，森林覆蓋率100%。轄有18個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，人口84268人，其中外來人口23145人；鎮(zhèn)區(qū)面積15平方公里，人口35206人，其中外來人口18973人；海外華僑和港澳臺(tái)同胞9萬多人，國內(nèi)僑眷屬占70%，為閩南著名僑鄉(xiāng)之一。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全力推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。

鎮(zhèn)黨委、政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)村改革發(fā)展要先行”的要求，堅(jiān)持“四重三農(nóng)”、“四個(gè)帶動(dòng)”，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，按照有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有利于解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，科協(xié)）；綜治服務(wù)中心（司法、信訪、調(diào)解、315中心）；計(jì)生服務(wù)中心（計(jì)生服務(wù)所）、企業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心五個(gè)服務(wù)中心。突出“三農(nóng)服務(wù)中心”的服務(wù)職能。把涉農(nóng)服務(wù)的職能全部納入中心的范疇，積極農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資、勞務(wù)、培訓(xùn)、防災(zāi)，以及土地流轉(zhuǎn)、合同管理、村財(cái)委托受理等涉農(nóng)服務(wù)，有效開展村莊建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)保低保、社會(huì)治安、流動(dòng)人口管理、法律咨詢、家電下鄉(xiāng)、文化體育等服務(wù)，拓寬社會(huì)事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民群眾提供一站式服務(wù)。

（2）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)技術(shù)、茶葉技術(shù)、動(dòng)物防疫、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾糾紛排查、維穩(wěn)、法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)保障、沼氣能源服務(wù)等服務(wù)小組的作用。各服務(wù)小組由鎮(zhèn)直原各站辦所負(fù)責(zé)人員為組長，人員由各專業(yè)站辦所人員和從各村優(yōu)秀“六大員”中抽調(diào)組成。主要工作任務(wù)是根據(jù)鎮(zhèn)里總體安排及時(shí)深入各村、組、戶開展技術(shù)服務(wù)，解決村民生產(chǎn)技術(shù)難題；村民遇到生產(chǎn)技術(shù)問題，在村里無法解決的，只要一個(gè)電話，專業(yè)服務(wù)小組馬上派員深入農(nóng)戶家中指導(dǎo)，確保問題能及時(shí)快速地解決，建立服務(wù)人員便民聯(lián)系卡，24小時(shí)暢通服務(wù)聯(lián)系。確定了每年的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃和方案,組織相關(guān)人員參加福建省農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

（3）拓寬服務(wù)層面。強(qiáng)化服務(wù)日制度，根據(jù)不同時(shí)期、不同對(duì)象，定期或不定期分批、分專業(yè)抽調(diào)各村“六大員”開展服務(wù)日活動(dòng)，如動(dòng)物防疫日、計(jì)生服務(wù)日、安全生產(chǎn)服務(wù)日等，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜治法律宣傳、計(jì)生政策宣傳、勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，在“世紀(jì)之村”信息點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)將具體的“服務(wù)日”時(shí)間提前向村民公布，Ｄ奇寶優(yōu)527等優(yōu)良品種5000多畝，增加糧食產(chǎn)量700多噸。通過各專業(yè)服務(wù)小組的指導(dǎo)，采用科技人員與龍頭企業(yè)、科技示范基地和科技示范戶掛鉤的辦法，促進(jìn)茶葉、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如創(chuàng)建福民標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶場示范基地和大嶺規(guī)模養(yǎng)豬場，起到良好的示范帶動(dòng)作用。

2、有效提高農(nóng)民科普知識(shí)。通過舉辦各種農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)班和科普宣傳，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用普及，使一大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技素質(zhì)明顯提高，科技意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過發(fā)揮“六大員”作用，聘請(qǐng)農(nóng)技員授課和組織農(nóng)技人員下田間地頭，有針對(duì)性進(jìn)行茶葉、水果、畜牧、水稻栽培等現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民科技致富。全鎮(zhèn)共舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)800人次，分發(fā)技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳資料5000多份；開辦科技墟市12場，咨詢服務(wù)600人次；張貼科技?jí)?bào)13期；發(fā)放科技光盤180盤。

3、有效推進(jìn)農(nóng)村安定穩(wěn)定。通過實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理中心制，緊緊抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理熱點(diǎn)問題，狠抓村務(wù)公開、民主聽證、村集體會(huì)計(jì)委托代管等工作，規(guī)范村財(cái)管理制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)的監(jiān)管。為確保村級(jí)換屆工作的順利進(jìn)行，在換屆選舉前就全部嚴(yán)格、規(guī)范完成對(duì)換屆村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，交給村民一本明白帳，有效維護(hù)了換屆期間農(nóng)村的穩(wěn)定，最大限度地減少了社會(huì)矛盾糾紛，保障了人民安居樂業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的安定、穩(wěn)定與和諧。

梅山鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年四月十五日