第一篇：服務(wù)“三農(nóng)”：農(nóng)村教育內(nèi)容改革的方向（模版）

一、農(nóng)村教育內(nèi)容缺失三農(nóng)性

陶行知先生曾經(jīng)指出：中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路：他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書呆子。

一個(gè)世紀(jì)后的中國(guó)農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村仍然把應(yīng)試升學(xué)作為人才培養(yǎng)的全部目標(biāo)。由于教育內(nèi)容的單一應(yīng)試性、城市性、離農(nóng)性。使沒考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生種田不如老子，喂豬不如嫂子。

當(dāng)前，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)突出的問(wèn)題，黨和國(guó)家花很大的力氣去解決也成效不大，其原因是多方面的，農(nóng)村教育沒有提供積極的智力支撐也是重要的原因。三農(nóng)問(wèn)題的解決首先必須要有解決的人才，而人才必須靠教育培養(yǎng)，但是我國(guó)農(nóng)村教育長(zhǎng)期以來(lái)都只是為了升學(xué)，為了農(nóng)村孩子跳出農(nóng)門

。沒有為解決三農(nóng)問(wèn)題培養(yǎng)出自己的人才。目前，我國(guó)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)化程度要求提高，農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量增大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改進(jìn)的迫切性日益增強(qiáng)，但是，農(nóng)村真正懂這些知識(shí)的人才卻相當(dāng)缺乏。究其原因是農(nóng)村教育內(nèi)容上出現(xiàn)了問(wèn)題，農(nóng)村教育的內(nèi)容缺少三農(nóng)性，而是片面追求升學(xué)率。教育內(nèi)容是農(nóng)村教育的根本，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決要依靠農(nóng)村教育，農(nóng)村教育解決三農(nóng)問(wèn)題必須堅(jiān)持內(nèi)容改革的三農(nóng)方向。

二、三農(nóng)方向：農(nóng)村教育內(nèi)容改革之本

農(nóng)村教育內(nèi)容的三農(nóng)方向是關(guān)系整個(gè)農(nóng)村教育改革成敗的問(wèn)題，是農(nóng)村教育能否堅(jiān)持正確方向的關(guān)鍵。堅(jiān)持內(nèi)容改革的三農(nóng)性，是農(nóng)村教育改革之根本，是農(nóng)村教育適應(yīng)農(nóng)村需要的目的。

首先，它是解決我國(guó)三農(nóng)人才問(wèn)題的關(guān)鍵。我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的瓶頸是三農(nóng)人才的嚴(yán)重短缺。我國(guó)農(nóng)村教育因其內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際，很難適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要，所以，農(nóng)村教育除了培養(yǎng)了少數(shù)跳出了農(nóng)門的大學(xué)生外，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步作用不大。我國(guó)城市教育不為農(nóng)村培養(yǎng)人才，城市的大、中專農(nóng)業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生也不愿來(lái)農(nóng)村。農(nóng)村教育自己不培養(yǎng)農(nóng)村人才，農(nóng)村教育偏離了三農(nóng)方向，其培養(yǎng)出來(lái)的人才沒有服務(wù)三農(nóng)的知識(shí)和能力，沒有人才，解決三農(nóng)問(wèn)題就是一句空話。

其次，三農(nóng)性能為解決三農(nóng)問(wèn)題提供技術(shù)保證。三農(nóng)問(wèn)題的解決，還有賴于技術(shù)的支持，只有依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村，科學(xué)種田，農(nóng)村才會(huì)飛速發(fā)展。所以，堅(jiān)持農(nóng)村教育內(nèi)容的三農(nóng)方向，讓農(nóng)村使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的本領(lǐng)，學(xué)好科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)化知識(shí)，培養(yǎng)他們適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展、解決三農(nóng)問(wèn)題的能力，農(nóng)村的三農(nóng)問(wèn)題解決才有技術(shù)支持。

再次，這也是農(nóng)村教育自身順利發(fā)展的保障。農(nóng)村教育在農(nóng)村要得到農(nóng)民和學(xué)生的認(rèn)可和積極支持，它必須適應(yīng)農(nóng)村的需要。如果農(nóng)村教育對(duì)農(nóng)村的發(fā)展沒有作用，教育出來(lái)的學(xué)生沒有考上大學(xué)就沒有出路，甚至不如不讀書，這樣農(nóng)村教育就因得不到廣大農(nóng)民的支持而喪失其生存的空間，最終會(huì)遭到時(shí)代的淘汰。

最后，它還是我國(guó)整個(gè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。我國(guó)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是農(nóng)村教育的發(fā)展方向失誤。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)人口的2/3以上,農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生占全國(guó)中小學(xué)的比例是75%。因此，怎樣辦農(nóng)村教育，農(nóng)村教育如何服務(wù)農(nóng)村，是一個(gè)方向問(wèn)題，是關(guān)系到我國(guó)整個(gè)教育發(fā)展的大問(wèn)題。但是，從目前我國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，這個(gè)問(wèn)題沒有真正解決好。其具體表現(xiàn)在，農(nóng)村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實(shí)際的教育走得更遠(yuǎn)了。解決這些問(wèn)題，除了改革教育制度外，重要的是要從內(nèi)容上堅(jiān)持農(nóng)村教育的三農(nóng)性，農(nóng)村教育才能有正確的發(fā)展方向。

三、內(nèi)容改革：堅(jiān)持三農(nóng)方向

農(nóng)村教育內(nèi)容改革的方向是為三農(nóng)服務(wù)，主要為農(nóng)村培養(yǎng)建設(shè)人才，因此，農(nóng)村教育內(nèi)容的改革必須突出三農(nóng)方向。具體說(shuō)應(yīng)該解決如下問(wèn)題：

首先，充分發(fā)掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化和本土文化知識(shí)，是農(nóng)村教育內(nèi)容改革的應(yīng)有之意。我國(guó)農(nóng)村有著優(yōu)良的傳統(tǒng)文化資源，這些資源是維持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的主要力量。農(nóng)村的自然環(huán)境和人居環(huán)境是農(nóng)村所特有的資源，農(nóng)民本身的淳樸忠厚和勤勞耐苦是現(xiàn)代社會(huì)最珍貴的文化傳統(tǒng)，也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可多得的資源。農(nóng)村有其不同于城市的生活方式和鄉(xiāng)土人情風(fēng)味，這是城市居民不曾有的文化資源?，F(xiàn)代都市興起的農(nóng)家樂(lè)、土菜館，這是農(nóng)村傳統(tǒng)文化和本土資源對(duì)城市的吸引，農(nóng)村要把農(nóng)家樂(lè)、土菜館永遠(yuǎn)保留在農(nóng)村，就必須讓自己的下一代繼承農(nóng)村悠久的歷史文化傳統(tǒng)。因此，農(nóng)村的文化教育不可忽視這一部分珍貴的本土資源，要充分利用他們向下一代進(jìn)行教育，只有在教育內(nèi)容中加入這些農(nóng)村傳統(tǒng)文化和本土資源，農(nóng)村學(xué)生才會(huì)不忘農(nóng)村本色，農(nóng)村教育才有農(nóng)村特色。農(nóng)村教育應(yīng)該充分利用這些本土資源和文化特色，進(jìn)行農(nóng)村的文化教育，培養(yǎng)自己本土的農(nóng)村人才。

其次，選好農(nóng)村實(shí)用的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，為科技興農(nóng)打好基礎(chǔ)。農(nóng)村教育離不開現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，應(yīng)該讓農(nóng)村的孩子充分掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)。但是，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村教育因?yàn)楦呖純?nèi)容的統(tǒng)一而和城市教育內(nèi)容完全一樣，并且是偏重城市需要的科學(xué)知識(shí)。農(nóng)村教育的內(nèi)容必須有農(nóng)村特色，必須為農(nóng)村的改革和發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村教育在注重勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為城市培養(yǎng)人才的同時(shí)，更應(yīng)該注重為農(nóng)村培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，要重點(diǎn)傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)，為科技興農(nóng)打好基礎(chǔ)。因此，要選好農(nóng)村實(shí)用的現(xiàn)代科技知識(shí)內(nèi)容，這些科技知識(shí)必須是現(xiàn)代最新的、又是農(nóng)村能用得著的東西，農(nóng)村科學(xué)知識(shí)教育應(yīng)該有農(nóng)村特色，讓農(nóng)村的每個(gè)孩子都學(xué)習(xí)造火箭和航天飛機(jī)是根本不現(xiàn)實(shí)的要求。農(nóng)民的孩子首先要能務(wù)農(nóng)，要能種田，不可能一雙眼睛盯著城里，長(zhǎng)大都跳農(nóng)門。因此，選好合適的農(nóng)村現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)作為農(nóng)村教育的主要內(nèi)容是很有必要的。

再次，增強(qiáng)學(xué)生為生的技術(shù)能力，培養(yǎng)理論和實(shí)際相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村教育要面向農(nóng)民，要改變過(guò)去千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，考上大學(xué)的是鯉魚跳農(nóng)門，未考上大學(xué)的農(nóng)村青年是種田不如老子，喂豬不如嫂子，成績(jī)差的學(xué)生升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)的尷尬狀態(tài)，應(yīng)該教給受教育者以為生的技術(shù)能力。農(nóng)民學(xué)鉗工和車工可以去城里打工，這也未嘗不可，應(yīng)該要能讓他們以此作為為生的手段。只有這樣，農(nóng)村學(xué)生考不上大學(xué)也不要緊，因?yàn)樗麄冊(cè)趯W(xué)校能學(xué)到自己喜歡的職業(yè)技能，能夠練好生存的本領(lǐng)，農(nóng)村每個(gè)孩子都有通過(guò)學(xué)習(xí)找到工作的希望。因此，農(nóng)村教育的技能知識(shí)不必千篇一律，但是要能實(shí)用，能為生，應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向選擇技能知識(shí)，使農(nóng)村學(xué)生學(xué)了能以之作為謀生的手段。

最后，灌輸必要的現(xiàn)代市場(chǎng)知識(shí)，為現(xiàn)代化的農(nóng)村培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們時(shí)代的潮流，勢(shì)不可擋。目前農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱，關(guān)鍵就是農(nóng)民缺少市場(chǎng)意識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)，難以通過(guò)價(jià)格和公共信息收集和處理，迅速而靈敏地捕捉市場(chǎng)需求盲點(diǎn)，發(fā)展市場(chǎng)需求量大的緊俏農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)村的出路必須走市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)之路。因此，農(nóng)村教育的內(nèi)容要結(jié)合現(xiàn)代的市場(chǎng)知識(shí)，使農(nóng)村學(xué)生了解市場(chǎng)規(guī)律，熟悉市場(chǎng)操作的規(guī)則，能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，使農(nóng)村教育避免走獨(dú)木橋而走現(xiàn)代市場(chǎng)的陽(yáng)光大道。

總之，農(nóng)村教育的內(nèi)容要為三農(nóng)服務(wù)，就必須改革過(guò)去農(nóng)村教育內(nèi)容中脫離農(nóng)村實(shí)際，脫離農(nóng)業(yè)需求，脫離農(nóng)民需要的內(nèi)容，使農(nóng)村教育為農(nóng)村的發(fā)展和振興做貢獻(xiàn)

第二篇：農(nóng)村教育的方向

農(nóng)村教育的方向

在廣大的農(nóng)村學(xué)校，從年齡結(jié)構(gòu)上來(lái)講，教師呈兩極分化，一部分是土生土長(zhǎng)的老教師，隨著年齡的增長(zhǎng)，再過(guò)幾年，基本上就退凈了；大批通過(guò)考編的青年教師成為學(xué)校的中堅(jiān)力量，雖身在農(nóng)村，卻家住城里。這里是他工作的第一站，待服務(wù)期滿，最終以家庭為中心各奔東西。

我們常常會(huì)想，這么偏遠(yuǎn)的工作單位不會(huì)是我的久居之地，它只是一個(gè)跳板，我有著更高的理想和追求。很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就是我們工作的動(dòng)力。這樣想的好處是：它讓我們有著很高的工作激情，并在向著我們追求的目標(biāo)中不斷攀升。

然而這樣的想法放到教育這個(gè)職業(yè)中的“劣勢(shì)”也是顯而易見的：我們會(huì)更加看重我們所追求的利益，它時(shí)常讓我們采取不妥的方式方法來(lái)實(shí)現(xiàn)急功近利的目的，而最終遮蔽了人生的真正意義。

我們可以不惜一切代價(jià)、可以不擇手段來(lái)?yè)Q取短時(shí)期的教學(xué)成績(jī)，從而博得官方認(rèn)定的優(yōu)秀證件，實(shí)現(xiàn)所謂的人生追求。

許多時(shí)候，當(dāng)我們急于找到一件物品時(shí)，卻總是想不起它放到了何方。而教育恰恰就像我們找物品一樣，你越是著急想尋覓它，它卻總是躲避著我們。

教育是慢的藝術(shù)，它需要靜待?？晌覀冎钡男膽B(tài)總是讓我們偏離了教育的規(guī)律，雖然有時(shí)的“成效”很合心意，但隱性的“傷害”不知道扼殺了多少“天才”。

農(nóng)村學(xué)校從硬件設(shè)施和資源方面總是無(wú)法和城市學(xué)校相比。隨著教育均衡的發(fā)展，雖然農(nóng)村學(xué)校也有了高樓和先進(jìn)多媒體，但是，能否達(dá)

到城市學(xué)校的所謂應(yīng)試教育水準(zhǔn)？我相信稍有理性的人都會(huì)給出一個(gè)否定的答案。

農(nóng)村教育如果跟在城市教育的屁股后面亦步亦趨，永遠(yuǎn)也不會(huì)贏。那么，農(nóng)村教育的方向在哪兒？這成了我們不得不認(rèn)真思考的問(wèn)題。

當(dāng)下，農(nóng)村的孩子越來(lái)越遠(yuǎn)離了農(nóng)村的生活，這已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)遠(yuǎn)離農(nóng)村，擠進(jìn)城市打工成了其生存方式，孩子教育的責(zé)任被冠以各種理由地扔給了學(xué)校。

如是，農(nóng)村的孩子既沒有城市孩子的生活方式，也失去了原本農(nóng)村自然淳樸的生活方式。他們像城市的孩子一樣遠(yuǎn)離了勞動(dòng)，以致于四體不勤五谷不分，而又欠缺城市孩子一樣的衛(wèi)生習(xí)慣、知識(shí)視野和自信，所獨(dú)有的恐怕只剩下了更多一些的粗野和自卑罷了。

我所說(shuō)的事實(shí)雖然不代表全部，但總體情況也不算臆測(cè)。如果你同意上述說(shuō)法的話，很顯然，農(nóng)村教育的方向迫使我們更多地要關(guān)注一個(gè)人的成長(zhǎng)。

站在學(xué)生的角度上來(lái)看，我們的教育先要孩子做人，而后才是學(xué)習(xí)知識(shí)。做人要讓孩子具備自立能力和勞動(dòng)的意識(shí)，在這方面，農(nóng)村教育有著更廣闊的天地。

我們?cè)诒M可能地讓孩子考上大學(xué)改變命運(yùn)的前提下，還要讓孩子即使再待在農(nóng)村，也能成為一個(gè)有能力追求生活幸福的人。自立能力體現(xiàn)在教會(huì)學(xué)生如何生活；培養(yǎng)勞動(dòng)的意識(shí)是讓學(xué)生養(yǎng)成用雙手創(chuàng)造幸福的觀念，而這些在農(nóng)村教育中有著得天獨(dú)厚的條件。

當(dāng)年，陶行知先生倡導(dǎo)生活教育，教、學(xué)、做合一，用教育改造農(nóng)

村的觀念，放在當(dāng)下的農(nóng)村教育同樣有著更深遠(yuǎn)的意義。有什么樣的生活就有什么樣的教育，當(dāng)我們教學(xué)生如何生活時(shí)，也就踐行了陶行知先生的“生活教育”了。

都說(shuō)是“窮人的孩子早當(dāng)家”，可如今我們農(nóng)村的孩子，不僅沒有應(yīng)有的強(qiáng)壯身體、吃苦耐勞的精神，更沒有“早當(dāng)家”的能力。那么，農(nóng)村的孩子還有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？是拿粗野、無(wú)知和痞性來(lái)立足于社會(huì)嗎？

站在教師的角度上來(lái)看問(wèn)題，是不是一味追求所謂的學(xué)科成績(jī)就能讓我們成為優(yōu)秀教師呢？就能讓我們創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的教學(xué)呢？還是能讓我們?cè)鰪?qiáng)職業(yè)的幸福感呢？當(dāng)我們將教育的高度降低到知識(shí)傳授的層面上時(shí)，教育將會(huì)變得多么單調(diào)和乏味啊，因?yàn)槿魏慰鞓?lè)幸福的職業(yè)都離不開創(chuàng)造，當(dāng)教育演變?yōu)闄C(jī)械式的體力勞動(dòng)時(shí)，不僅失去的是教育的智慧，還帶來(lái)了職業(yè)的倦怠。

在倦怠中工作真是度日如年?。〖词箤?lái)?yè)Q了一個(gè)新的工作單位，可曾經(jīng)的工作經(jīng)歷不僅不會(huì)成為經(jīng)驗(yàn)的積累，更成為教育創(chuàng)造的障礙。

美國(guó)明星教師雷夫眼里不再有考試分?jǐn)?shù)，他也不使用教育行政部門規(guī)定的課本，而是使用自己創(chuàng)造的課程。他開發(fā)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程、莎士比亞戲劇課程、電影課程等都強(qiáng)烈地吸引著孩子們的心。

你想，在學(xué)生的心靈里教學(xué)該多么快樂(lè)呀！他賦予了教育以靈性，他給了學(xué)生以信任，這讓雷夫的教育創(chuàng)造了56號(hào)教室的奇跡。所以，教師真正的教學(xué)勇氣來(lái)自教師自身強(qiáng)大的心靈力量。

1955年12月1日，在阿拉巴馬州的羅莎·帕克斯決定按照來(lái)自她的人性的心靈的知識(shí)來(lái)生活。在一輛實(shí)行種族隔離政策的公交車上，她坐到為白人專設(shè)的座位上，并拒絕給白人讓座。

當(dāng)警察警告她可能因此坐牢的時(shí)候，她想，比起將自己長(zhǎng)期囚禁于對(duì)種族歧視制度的妥協(xié)之中，真實(shí)的監(jiān)禁實(shí)在算不了什么。

《教學(xué)勇氣》一書的作者帕爾默對(duì)此評(píng)論道：“外部加諸于你的懲罰絕不會(huì)比你加諸于自己、自我貶低的懲罰更糟。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們就能打開一扇原本就沒有鎖的小門，走進(jìn)尊重心靈呼聲的新天地。”

我列舉雷夫的事跡和羅莎·帕克斯的故事，旨在強(qiáng)調(diào)作為一個(gè)農(nóng)村的教師要有足夠強(qiáng)烈的自我身份認(rèn)同，盡可能用豐富的課程滿足我們農(nóng)村孩子的心理需求，不要讓自己陷入應(yīng)試的陷井中。

在眾多課程中，或許藝術(shù)（音樂(lè)、戲?。┑恼n程會(huì)賦予教育的靈氣，給孩子的成長(zhǎng)賦予靈性。當(dāng)我們農(nóng)村學(xué)校師資緊張的情況下，教師要有多方面的興趣愛好和藝術(shù)特長(zhǎng)，并創(chuàng)造出課程來(lái)，讓孩子在興趣的愛好中去審美，去追求真善和培養(yǎng)生活的能力。

這都會(huì)成為了孩子道德養(yǎng)成和知識(shí)學(xué)習(xí)的背景，這種背景可能是智力的、也可能是情感的，它對(duì)人的發(fā)展起著潛移默化的影響。

第三篇：服務(wù)三農(nóng)[范文模版]

所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是個(gè)農(nóng)民大國(guó)（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國(guó)家富”的說(shuō)法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問(wèn)題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問(wèn)題已成為中國(guó)的根本問(wèn)題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭(zhēng)相討論的問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國(guó)社會(huì)當(dāng)中的弱勢(shì)群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢(shì)群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大，貧富兩極分化越來(lái)越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢(shì)群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國(guó)70%人口的農(nóng)民若不富裕起來(lái)，國(guó)家的富裕從何談起

關(guān)注國(guó)家，關(guān)注“三農(nóng)”。

農(nóng)業(yè)在我國(guó)歷來(lái)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，仍然是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來(lái)看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì)，下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫(kù)存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)容：

農(nóng)民問(wèn)題：是“三農(nóng)問(wèn)題”中的核心問(wèn)題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國(guó)的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問(wèn)題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說(shuō)“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長(zhǎng)期困擾著國(guó)家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個(gè)環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說(shuō)沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識(shí)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念。現(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯(cuò)過(guò)。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問(wèn)題的社會(huì)歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全黨、全國(guó)、全社會(huì)共同面對(duì)的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問(wèn)題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而不斷努力著。

⒈各級(jí)政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會(huì)，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問(wèn)題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實(shí)現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國(guó)家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問(wèn)題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)容：

農(nóng)民問(wèn)題：是“三農(nóng)問(wèn)題”中的核心問(wèn)題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國(guó)的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問(wèn)題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說(shuō)“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長(zhǎng)期困擾著國(guó)家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個(gè)環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說(shuō)沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識(shí)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國(guó)最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯(cuò)過(guò)。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問(wèn)題的社會(huì)歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問(wèn)題是全黨、全國(guó)、全社會(huì)共同面對(duì)的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問(wèn)題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問(wèn)題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而不斷努力著。

⒈各級(jí)政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會(huì)，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問(wèn)題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實(shí)現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國(guó)家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級(jí)干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國(guó)家未來(lái)主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問(wèn)題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，更是個(gè)農(nóng)民大國(guó)（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國(guó)家富”的說(shuō)法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，從中央到地方，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問(wèn)題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對(duì)農(nóng)村投入力度，加大對(duì)‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問(wèn)題已成為中國(guó)的根本問(wèn)題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭(zhēng)相討論的問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問(wèn)題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國(guó)社會(huì)當(dāng)中的弱勢(shì)群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢(shì)群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大，貧富兩極分化越來(lái)越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢(shì)群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國(guó)70%人口的農(nóng)民若不富裕起來(lái)，國(guó)家的富裕從何談起 關(guān)注國(guó)家，關(guān)注“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)在我國(guó)歷來(lái)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，仍然是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來(lái)看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢(shì)，下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫(kù)存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。

第四篇：三農(nóng)改革總結(jié)

延邊分行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革工作總結(jié)

為深化三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，從體制和機(jī)制上更好地服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)，延邊分行根據(jù)總行深化三農(nóng)金融事業(yè)部改革工作會(huì)議精神和省分行《深化三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，加快推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，努力搭建服務(wù)“三農(nóng)”新平臺(tái)。目前改制工作已取得階段性成果，定位“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”和服務(wù)“三農(nóng)”的主旨初步體現(xiàn)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)效和社會(huì)實(shí)效。

一、事業(yè)部制改革進(jìn)展情況

去年月份，總行下發(fā)了三農(nóng)事業(yè)部改革的總體方案,省分行配套下發(fā)了符合實(shí)際的吉林省分行三農(nóng)事業(yè)部改革的實(shí)施方案[ ],明確了方案實(shí)施的原則、時(shí)限、步驟和效果，并把三農(nóng)事業(yè)部改革提升為行長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的“一號(hào)工程”。按照總行、省行明確的改革路徑及要求，我行成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，積極完善組織架構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)，全面構(gòu)建面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系。

（一）厘清事業(yè)部管理邊界。

一是厘清機(jī)構(gòu)邊界。根據(jù)省事業(yè)部制改革要求，明確了延邊分行所有11家縣市支行作為三農(nóng)金融分布的經(jīng)營(yíng)單元。二是厘清業(yè)務(wù)邊界。三農(nóng)事業(yè)部客戶營(yíng)銷、維護(hù)和管理事權(quán)的劃分，以客戶屬性為依據(jù)。根據(jù)省分行《關(guān)于明確涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)及業(yè)務(wù)管理劃分的通知》（農(nóng)銀吉辦發(fā)?2010?963號(hào)）1 要求，我行將所有法人客戶納入三農(nóng)事業(yè)部管理。三是厘清職能邊界。三農(nóng)事業(yè)部對(duì)所有縣域機(jī)構(gòu)的客戶和業(yè)務(wù)行使管理職能，對(duì)縣域支行網(wǎng)點(diǎn)改造、電子渠道建設(shè)、科技建設(shè)、人員培訓(xùn)等負(fù)責(zé)。

（二）做實(shí)事業(yè)部制組織體系。

按照“三級(jí)督導(dǎo)，一級(jí)經(jīng)營(yíng)”的原則，合理構(gòu)建事業(yè)部組織架構(gòu)。

1.分行三農(nóng)金融分部設(shè)臵了三農(nóng)人力資源部、三農(nóng)信貸管理部及三農(nóng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，分別行駛?cè)r(nóng)人力資源管理、三農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理、三農(nóng)資本與資金管理、三農(nóng)核算與考評(píng)職能，在三農(nóng)信貸管理部明確了專職負(fù)責(zé)城市業(yè)務(wù)的崗位。

2.分行三農(nóng)金融部更名為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部/公司部/國(guó)際業(yè)務(wù)部/小企業(yè)部，《關(guān)于設(shè)立三農(nóng)相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及調(diào)整部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》（農(nóng)銀延發(fā)?2010?？號(hào)）。

3.所有11家縣市支行作為三農(nóng)金融部基本經(jīng)營(yíng)單元,加掛了三農(nóng)事業(yè)部牌子。賦予各縣域支行相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。按照“一行一策、分類指導(dǎo)”的原則，制定了三農(nóng)事業(yè)部制三年發(fā)展規(guī)劃和三農(nóng)服務(wù)方案，繪制了服務(wù)“三農(nóng)”生態(tài)圖譜，明確了改革方向和服務(wù)重點(diǎn)。各縣支行壓縮了中后臺(tái)人員，充實(shí)了直接面向“三農(nóng)”的一線服務(wù)力量，并為營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了專職“三農(nóng)”客戶經(jīng)理。根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、客戶類型、服務(wù)重點(diǎn)等，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確了“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)隊(duì)的崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制由“管理主導(dǎo)型”向“經(jīng)營(yíng)管理型”的轉(zhuǎn)變。

（三）完善治理與報(bào)告關(guān)系。

1．理清職責(zé)定位。延邊分行三農(nóng)金融分部實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，行長(zhǎng)擔(dān)任三農(nóng)金融分部總經(jīng)理，分管副行長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理，協(xié)助做好三農(nóng)金融分部經(jīng)營(yíng)管理工作。三農(nóng)金融分部下設(shè)的各專業(yè)部門實(shí)行分工，對(duì)三農(nóng)金融分部總經(jīng)理負(fù)責(zé)。管理委員會(huì)辦公室（與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部合署辦公）作為三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)三農(nóng)金融分部的綜合管理和日常協(xié)調(diào)職能。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部履行“三農(nóng)”和縣域?qū)蛻魻I(yíng)銷和業(yè)務(wù)管理，農(nóng)戶金融部負(fù)責(zé)農(nóng)戶貸款、涉畜客戶的營(yíng)銷和管理等職能。三農(nóng)信貸管理部負(fù)責(zé)“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)政策制度制定、信貸授權(quán)、業(yè)務(wù)審查、授信執(zhí)行和信貸監(jiān)測(cè)等職責(zé)。三農(nóng)計(jì)劃財(cái)會(huì)部、信貸管理部和人力資源部分別履行三農(nóng)金融分部資本和資金管理、財(cái)務(wù)核算、績(jī)效考評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理等職能。三農(nóng)金融分部負(fù)責(zé)縣域支行政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績(jī)效考核、重點(diǎn)客戶營(yíng)銷和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控檢查，將事業(yè)部權(quán)限內(nèi)的管理各項(xiàng)機(jī)制、政策和資源同等分解落實(shí)到縣域支行，并把縣域支行經(jīng)營(yíng)管理情況及時(shí)反饋上級(jí)事業(yè)部?？h域支行負(fù)責(zé)具體經(jīng)營(yíng)職責(zé)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)精細(xì)化管理，激發(fā)經(jīng)營(yíng)活力，全面完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷增強(qiáng)面向市場(chǎng)、貼近服務(wù)的能力，更好地服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．完善議事機(jī)制。市分行成立了三農(nóng)金融事業(yè)分部管理委員會(huì)及辦公室，行長(zhǎng)任主任委員、主管副行長(zhǎng)任副主任委員，辦公室設(shè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部，主任由該部室經(jīng)理?yè)?dān)任。3 三農(nóng)事業(yè)分部管理委員會(huì)及辦公室已掛牌成立，制定了議事規(guī)則和工作規(guī)則，三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)議事規(guī)則的通知（農(nóng)銀規(guī)章?2010?52號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)分行三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)辦公室工作規(guī)則的通知》（農(nóng)銀四辦發(fā)?2010?401號(hào)）下發(fā)各支行。同時(shí)建立了三農(nóng)金融分部管理委員會(huì)辦公室例會(huì)制度，由管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人牽頭，各專業(yè)部門、各中后臺(tái)管理中心指定一名專業(yè)科室負(fù)責(zé)人參加，每月召開一次，通報(bào)試點(diǎn)情況，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中有關(guān)問(wèn)題。

二、嚴(yán)格實(shí)施六個(gè)單獨(dú)管理

三農(nóng)金融分部實(shí)行“六個(gè)單獨(dú)”的制度安排，解決事業(yè)部制管理核心問(wèn)題。

一是建立單獨(dú)的資本管理體系。一是根據(jù)全行的發(fā)展戰(zhàn)略、資本來(lái)源和總體規(guī)劃，單獨(dú)配臵、下達(dá)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)資本限額計(jì)劃，單獨(dú)監(jiān)測(cè)、考核，并逐級(jí)下達(dá)到縣域支行，不斷強(qiáng)化資本的剛性約束。二是進(jìn)一步突出資本配臵要求，加強(qiáng)和完善資本預(yù)算管理，將資本回報(bào)高低作為配臵資本的重要依據(jù)，向資本節(jié)約型業(yè)務(wù)傾斜，不斷優(yōu)化資本配臵機(jī)制、強(qiáng)化資本約束，提高經(jīng)濟(jì)資本回報(bào)水平。三是根據(jù)全額資金管理系統(tǒng)中資本管理模塊的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)情況，根據(jù)情況核定各行經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃，預(yù)留部分戰(zhàn)略儲(chǔ)備，用于滿足新拓展業(yè)務(wù)需求。通過(guò)經(jīng)濟(jì)資本管理傳導(dǎo)資本約束的要求，以經(jīng)濟(jì)資本來(lái)約束風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的擴(kuò)張，促進(jìn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)縣域支行實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二是完善單獨(dú)的三農(nóng)信貸管理體制。

首先，下移信貸經(jīng)營(yíng)重心。將分行和縣域支行作為三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)控制中心，下沉三農(nóng)客戶的客戶管理行層級(jí)，將轄系統(tǒng)性、行業(yè)性未納入省行管理的集團(tuán)客戶、管理難度較大的客戶、省分行在單筆業(yè)務(wù)批復(fù)中已明確要求市分行管理的客戶作為本級(jí)管理客戶?？h域支行負(fù)責(zé)轄內(nèi)小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款、個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的調(diào)查及貸后管理工作，將小企業(yè)簡(jiǎn)式快速貸款客戶、僅辦理低信用風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)客戶、未列入上級(jí)行客戶管理范圍的其他客戶列為本級(jí)行管理客戶。其次，整合業(yè)務(wù)程序、縮短決策鏈條。遵循“短流程、高效率、能控險(xiǎn)”的原則，按照“一次調(diào)查、一次審查、一次審批”的要求，一次性地完成調(diào)查、審查、審批工作，凡是分行以上管理的客戶，支行收集客戶基礎(chǔ)資料后通過(guò)客戶部門條線或客戶管理團(tuán)隊(duì)直接上報(bào)有權(quán)調(diào)查行客戶部門直接進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)一次調(diào)查；在客戶管理行上報(bào)業(yè)務(wù)中，取消客戶管理行信貸管理部門的初審環(huán)節(jié)，客戶管理行調(diào)查后直接上報(bào)有權(quán)審批行信貸業(yè)務(wù)審查審批中心審查審批，實(shí)現(xiàn)了一次審查、一次審批。第三，大力推進(jìn)信貸審批體制改革。合理劃分信貸業(yè)務(wù)審批方式，在分行本級(jí)設(shè)立1名獨(dú)立審批人,對(duì)縣域支行派駐？名獨(dú)立審批人,使三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)通過(guò)有權(quán)審批人直接審批的方式審批，提高審批效率。第四，全面推行信貸業(yè)務(wù)網(wǎng)上作業(yè)。根據(jù)信貸決策體制改革的需要，在全行范圍內(nèi)推廣C3決策流程系統(tǒng)，將包括農(nóng)戶小額貸款在內(nèi)的三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的受理、調(diào)查、審查、審議、審批等各環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)處理。實(shí)現(xiàn)三農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的全方位、全流程網(wǎng)上作業(yè)；加強(qiáng)相關(guān)制度和C3操作培訓(xùn)，做好運(yùn)行管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)定與順暢運(yùn)行。

三是實(shí)行單獨(dú)的會(huì)計(jì)核算體系

IFAR系統(tǒng)是基于交易與會(huì)計(jì)核算相分離的原則，滿足新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和記錄需要，滿足面向資本市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)外準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需要，并為后續(xù)管理提供決策支持的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，全行統(tǒng)一于7月1日正式上線。從2010年1月1日起，我行協(xié)助省分行維護(hù)轄內(nèi)的12個(gè)會(huì)計(jì)主體，保證我行IFAR系統(tǒng)架構(gòu)的真實(shí)準(zhǔn)確，同時(shí)組織全轄各級(jí)行完成IFAR系統(tǒng)1個(gè)移植時(shí)點(diǎn)和7個(gè)過(guò)賬時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)核對(duì)工作。6月7日我行派出一名業(yè)務(wù)股干參加IFAR系統(tǒng)上線的師資培訓(xùn)班，并于6月18日協(xié)助省行圓滿完成了對(duì)全轄支行以上IFAR用戶的再培訓(xùn)工作。維護(hù)全轄系統(tǒng)內(nèi)資金往來(lái)及系統(tǒng)內(nèi)資金往來(lái)利息收支對(duì)賬關(guān)系，保證IFAR系統(tǒng)正式上線后系統(tǒng)內(nèi)對(duì)賬工作逐步在“信息監(jiān)控”模塊中實(shí)現(xiàn)。

四是實(shí)施單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)撥備與核銷政策

在全行撥備基本制度框架下，按照審慎經(jīng)營(yíng)原則，計(jì)提各縣域支行風(fēng)險(xiǎn)撥備。按照撥備來(lái)源及比例，分?jǐn)傔€原至各縣域支行，以全面反映縣域支行經(jīng)營(yíng)績(jī)效和盈虧狀況。認(rèn)真做好縣域支行呆賬認(rèn)定、賬務(wù)處理工作，對(duì)縣域支行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)核銷進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)考核，并在實(shí)踐中積極探索多元化風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處臵渠道和差異化的核銷機(jī)制，及時(shí)消化“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)包袱。發(fā)揮三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制作用,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)垂直管理制、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制，實(shí)行縣域支行經(jīng)營(yíng)授權(quán)停復(fù)牌管理和縣域支行重大風(fēng)險(xiǎn)集體談話制度，有效控制“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三包一掛”制度，有效防控農(nóng)戶貸款 6 風(fēng)險(xiǎn)。

五是建立單獨(dú)的資金管理體系

一是制定了分行 “三農(nóng)”人民幣資金管理實(shí)施細(xì)則，將全行三農(nóng)資金作為全行資金管理的有機(jī)組成部分，統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)“三農(nóng)”金融事業(yè)分部長(zhǎng)效發(fā)展。二是三農(nóng)事業(yè)分部資金管理以“安全性、流動(dòng)性、效益性”三性協(xié)調(diào)為目標(biāo)，平衡資金收益與風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資金合理流動(dòng)。以全額資金管理為載體，積極引導(dǎo)縣域支行以FTP價(jià)格為導(dǎo)向，積極優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。三是積極引導(dǎo)縣域支行加強(qiáng)備付金、庫(kù)存現(xiàn)金限額管理，在確?！叭r(nóng)”正常支付的前提下，努力提高資金營(yíng)運(yùn)效益。四是做好對(duì)下全額資金管理和對(duì)上差額管理兩個(gè)不同管理體系的銜接，準(zhǔn)確反映“三農(nóng)”資金運(yùn)行的效率和效益。

六是建立了單獨(dú)的考評(píng)激勵(lì)約束機(jī)制

根據(jù)省分行《三農(nóng)金融分部目標(biāo)績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，建立和完善金融分部單獨(dú)績(jī)效考評(píng)管理辦法，優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)和權(quán)重，做實(shí)掛鉤內(nèi)容，細(xì)化掛鉤方式，充分體現(xiàn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，最大限度發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作 用。制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部四平市分部人民幣資金管理實(shí)施細(xì)則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部四平市分部經(jīng)濟(jì)資本管理實(shí)施細(xì)則》，并以農(nóng)銀四規(guī)章?2010?54號(hào)下發(fā)各縣域支行，將計(jì)劃分解落實(shí)，按季進(jìn)行考核。

三、采取的主要工作措施

1．對(duì)縣域支行實(shí)行資源傾斜政策。一是對(duì)縣域支行單獨(dú)下達(dá)經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃，保證縣域支行業(yè)務(wù)發(fā)展需要。2010年 7 對(duì)縣域支行下達(dá)經(jīng)濟(jì)資本計(jì)劃為？萬(wàn)元。二是對(duì)縣支行單獨(dú)下達(dá)信貸計(jì)劃。2010年對(duì)縣域支行下達(dá)各項(xiàng)貸款計(jì)劃為？萬(wàn)元，最大限度地滿足“三農(nóng)”資金需求。三是實(shí)行固定資產(chǎn)和費(fèi)用對(duì)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)傾斜政策。2010年省分行批復(fù)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃？萬(wàn)元;累計(jì)列支“三農(nóng)”業(yè)務(wù)管理費(fèi)？萬(wàn)元，其中人員費(fèi)用？萬(wàn)元，營(yíng)銷費(fèi)用？萬(wàn)元,在固定資產(chǎn)和費(fèi)用上優(yōu)先滿足“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展需要。四是多渠道補(bǔ)充縣域支行人員。全年共招聘大學(xué)生？人，充實(shí)一線人員有人，縣域員工總數(shù)達(dá)？人。

2．拓寬縣域金融服務(wù)渠道。一是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，提升網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和服務(wù)能力。2010年共改造網(wǎng)點(diǎn)？個(gè)，投入資金？萬(wàn)元。二是組建流動(dòng)客戶經(jīng)理組，增強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)能力。全行共成立5個(gè)流動(dòng)客戶經(jīng)理，滿足偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)需求。三是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放ATM？臺(tái)、POS？臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話？部，解決農(nóng)民支付結(jié)算難問(wèn)題。

3．搭建精簡(jiǎn)高效的信貸管理平臺(tái)。一是縣域支行全部實(shí)行獨(dú)立審批人派駐制。完成了？個(gè)縣域支行派駐信貸獨(dú)立審批人，履行獨(dú)立審批的各項(xiàng)職責(zé)。二是盡量對(duì)縣支行轉(zhuǎn)授權(quán)，下沉經(jīng)營(yíng)重心，就近審批決策。對(duì)小企業(yè)簡(jiǎn)式快貸轉(zhuǎn)授權(quán)200萬(wàn)元以下；對(duì)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款轉(zhuǎn)授權(quán)30萬(wàn)元以下；對(duì)農(nóng)戶小額貸款轉(zhuǎn)授權(quán)5萬(wàn)元以下。三是按總行和省分行要求，調(diào)整了信貸審查審批人員考評(píng)模式，由對(duì)信貸質(zhì)量的單一考評(píng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)信貸質(zhì)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、審批效率的綜合考評(píng)。涉及到的三農(nóng)信貸管理部、三農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)管理中心各崗位人員的崗位職責(zé)及考評(píng)辦法，均納入《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四平分行本級(jí)2010 8 年崗位履職考核方案》進(jìn)行考核。

4．強(qiáng)化“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。一是認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)垂直管理制、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理派駐制和風(fēng)險(xiǎn)管理人員上崗資格認(rèn)定制，實(shí)行縣域支行經(jīng)營(yíng)授權(quán)停復(fù)牌管理和縣域支行重大風(fēng)險(xiǎn)集體談話制度，有效控制“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，已對(duì)4個(gè)縣域支行和市分行本級(jí)派駐5名風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)經(jīng)理，同時(shí)按照總行風(fēng)險(xiǎn)管理辦法劃分職責(zé)，并按《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)信貸產(chǎn)品停復(fù)牌管理辦法（試行）》執(zhí)行。二是把農(nóng)村小額貸款“三包一掛”制度不折不扣落到實(shí)處，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步探索行之有效的風(fēng)險(xiǎn)甄別、控制、轉(zhuǎn)移和化解的模式和方法。三是合理設(shè)定三農(nóng)金融部各類業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加強(qiáng)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)超出容忍度指標(biāo)和違規(guī)行為，立即采取嚴(yán)格的管控和處理措施。

5．建立和完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核辦法進(jìn)行完善，充實(shí)“三農(nóng)”考核指標(biāo)，并在工作中做好督導(dǎo)檢查工作。二是對(duì)薪酬分配向縣域支行業(yè)務(wù)一線和關(guān)鍵崗位傾斜，對(duì)縣域一線柜員實(shí)行崗位補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)戶客戶經(jīng)理實(shí)施“三包一掛”，對(duì)三農(nóng)金融分部員工減員不減少基數(shù)工資，三農(nóng)金融分部基數(shù)工資結(jié)余，納入縣域支行效益工資考核分配，嚴(yán)禁從三農(nóng)金融分部向城市板塊調(diào)劑。三是根據(jù)省分行《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融部吉林省分部單獨(dú)核算管理實(shí)施細(xì)則>等7個(gè)管理辦法的通知》（農(nóng)銀吉規(guī)章?2010?108號(hào)）要求，在費(fèi)用和固定資產(chǎn)配臵上加大對(duì)縣支行的傾斜力度。四是按照省分行三農(nóng)金融分部綜合績(jī)效考核辦法的要求，建立和完善事業(yè)分部單獨(dú)的綜合績(jī)效考評(píng)辦法，最大限度地 9 發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。制定了對(duì)各縣域支行綜合績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，并以農(nóng)銀四規(guī)章[2010]38號(hào)（密文）下發(fā)各行。五是加強(qiáng)對(duì)各事業(yè)分部經(jīng)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況、考評(píng)結(jié)果和資源配臵情況的監(jiān)測(cè)，根據(jù)需要開展專項(xiàng)檢查，確保?？顚Ｓ茫黜?xiàng)政策已全面落實(shí)到試點(diǎn)縣域支行。

7．實(shí)施有效舉措搞活縣域支行經(jīng)營(yíng)。一是各縣域支行本著“因地制宜、實(shí)事求是”的原則，深入開展調(diào)研，全面掌握本區(qū)域金融需求、目標(biāo)市場(chǎng)、潛在客戶情況，有選擇、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)各支行“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展。二是各縣域支行結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定了具體的營(yíng)銷方案。如敦化支行制定了《敦化支行農(nóng)戶貸款營(yíng)銷方案》、《敦化支行信貸客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《敦化支行信貸產(chǎn)品停復(fù)牌實(shí)施辦法》、《敦化支行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)“三包一掛”管理實(shí)施方案》、《敦化支行逾期貸款指導(dǎo)意見》等?個(gè)配套措施。其他縣域支行也結(jié)合實(shí)際制定了具體實(shí)施方案和措施，全力推進(jìn)“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、取得的工作成效

（一）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革擴(kuò)大了支行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效激活了縣域支行經(jīng)營(yíng)。

改制后縣域支行建立了“條線管理、單元經(jīng)營(yíng)、重心下沉、單獨(dú)核算、正向激勵(lì)、有效約束”的經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)行了單獨(dú)的資本管理、信貸管理、資金管理、考評(píng)約束等體制，擴(kuò)大了縣域支行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)營(yíng)更加靈活，自身效益和社會(huì)效益得到提升，員工的使命感和責(zé)任感增強(qiáng)。搭建的事業(yè)部組織架構(gòu)，擴(kuò)大并轉(zhuǎn)授了信貸獨(dú)立審批權(quán)限，簡(jiǎn)化并 10 縮短了信貸流程和周期，建立了單獨(dú)的責(zé)任利潤(rùn)中心，各種績(jī)效考核與員工效益工資直接掛鉤。改制使支行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，信貸資金的使用效率逐步提升，員工的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步得到拓展，經(jīng)營(yíng)成果初步顯現(xiàn)。截至2010年末，全州各項(xiàng)存款余額達(dá)888,486萬(wàn)元，比年初增加134,043萬(wàn)元；各項(xiàng)貸款余額達(dá)萬(wàn)元,比年初增加46,015萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入3,895萬(wàn)元,同比增加659萬(wàn)元；實(shí)現(xiàn)撥備前利潤(rùn)5,198萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)撥備后利潤(rùn)2,480萬(wàn)元;全行員工平均工資萬(wàn)元,較去年增加萬(wàn)元。全行員工對(duì)事業(yè)部制改革充滿信心。

（二）通過(guò)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，使我行找準(zhǔn)了“三農(nóng)”市場(chǎng)定位，有效支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

延邊朝鮮族自治州下轄延吉、圖們、敦化、琿春、龍井、和龍6市和汪清、安圖2縣，共有66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1042個(gè)行政村，全州農(nóng)業(yè)人口73萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.8%。全州耕地面積29.4萬(wàn)公頃，農(nóng)民人均耕地0.4公頃，全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全州地區(qū)總產(chǎn)值的%以上，在全省排在第七位。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，真正把服務(wù)“三農(nóng)”市場(chǎng)定位落到實(shí)處，有力地推動(dòng)了全州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是通過(guò)農(nóng)戶貸款的投放，有效解決了“三農(nóng)”資金缺口問(wèn)題。支持了全州35.8萬(wàn)公頃耕地糧食種植，使全州糧食總產(chǎn)量2010年達(dá)到100.1萬(wàn)噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到86億元，增長(zhǎng)10%；在敦化、安圖、汪清投入信貸資金15000萬(wàn)元，支持6000戶農(nóng)民生產(chǎn)玉米、大豆、煙葉、蔬菜、藥 11 材、食用菌等種植。如汪清羅子溝鎮(zhèn)葵花籽種植面積 5600公頃，年可產(chǎn)葵花籽1380噸；大興溝鎮(zhèn)馬鈴薯種植面積 716公頃，年可產(chǎn)馬鈴薯 1958噸。在支持種植業(yè)的同時(shí)，我行還支持了黃牛、生豬、養(yǎng)羊、家禽等畜牧業(yè)發(fā)展，2010年末，全州黃牛發(fā)展數(shù)達(dá)到102萬(wàn)頭，出欄39萬(wàn)頭，分別比上年同期增長(zhǎng)7.1%和7.8%；生豬發(fā)展到106萬(wàn)頭，出欄61萬(wàn)頭，比上年同期增長(zhǎng)6.1%和9.6%；養(yǎng)羊發(fā)展到44萬(wàn)只，出欄21萬(wàn)只，比上年同期增長(zhǎng)5.5%和14.3%；家禽發(fā)展到937萬(wàn)只，出欄460萬(wàn)只，比上年同期增長(zhǎng)9.1%和15.1%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到11.8萬(wàn)噸、3.6萬(wàn)噸、3.1萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)8.9%、6.4%和28.7%；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到10.02億元，比上年同期增長(zhǎng)56%。農(nóng)民牧業(yè)人均收入達(dá)到1300元，比上年同期增長(zhǎng)18.1%。通過(guò)發(fā)放農(nóng)戶貸款和惠農(nóng)卡產(chǎn)品，使全州農(nóng)民人均收入達(dá)到5736元，較上年增長(zhǎng)了10.8%。

二是支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)供銷一條龍模式的建立和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高。目前與我行建立金融服務(wù)關(guān)系的省級(jí)以上龍頭企業(yè)有9戶，其中，建立信貸關(guān)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有8戶（含國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶），2010年,我行通過(guò)我行對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延邊畜牧開發(fā)總公司和龍井長(zhǎng)白山犇福清真肉業(yè)有限公司投放貸款3350萬(wàn)元，支持企業(yè)發(fā)展建立了涵蓋全州八個(gè)縣（市），存欄30多萬(wàn)頭延黃牛的繁育基地、年存欄35頭的生產(chǎn)育肥基地、年屠宰加工10萬(wàn)頭肉牛的深加工基地，從而建立起延 12 邊黃牛產(chǎn)業(yè)化體系，使全州畜牧經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中牢固確立了支柱產(chǎn)業(yè)地位。

三是采取“合作社+農(nóng)戶”模式，積極支行農(nóng)民展業(yè)創(chuàng)業(yè)。在龍井東盛涌鎮(zhèn)平安村，針對(duì)該地大醬加工蓬勃發(fā)展、產(chǎn)品有市場(chǎng)，但抵押擔(dān)保難的特點(diǎn)，以多戶聯(lián)保的方式，向紅星大醬協(xié)會(huì)的16戶經(jīng)營(yíng)戶作為擬支持對(duì)象，并讓他們自愿組成5個(gè)聯(lián)保小組，每組推選出一名聯(lián)保小組組長(zhǎng)，簽訂了書面聯(lián)保協(xié)議，共為其發(fā)放貸款95萬(wàn)元，幫助生產(chǎn)戶改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，為農(nóng)戶拓寬融資渠道、節(jié)約抵押擔(dān)保費(fèi)用提供了有效途徑，不僅增加了農(nóng)民收入，也發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。四是采取“信用村+農(nóng)戶”模式，（琿春）

五是針對(duì)“三農(nóng)”特色市場(chǎng)和特定客戶，積極研發(fā)和設(shè)計(jì)符合“三農(nóng)”工作實(shí)際的金融產(chǎn)品，以達(dá)到“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的效果。在大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城所在地針對(duì)個(gè)體工商戶，我行適時(shí)推出農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、個(gè)人助業(yè)貸款、戶數(shù)、金額）支持農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，對(duì)于富裕農(nóng)戶提供消費(fèi)信貸及投資理財(cái)產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)銀行最基層穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶群體。在服務(wù)鄉(xiāng)村渠道建設(shè)上加大投入，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)電子化建設(shè)，大力推廣個(gè)人網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、自助銀行、消息服務(wù)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)廣大農(nóng)村客戶使用電子交易平臺(tái)，提高縣域及鄉(xiāng)村自助銀行覆蓋率，2010，新增發(fā)放惠農(nóng)卡5505張，惠農(nóng)卡總量達(dá)12萬(wàn)張，惠農(nóng)卡覆蓋率達(dá)54%；累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶貸款7270萬(wàn)元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)40540萬(wàn)元；累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款？戶、金額？萬(wàn)元。全州約有2.1萬(wàn)戶農(nóng)民得到農(nóng)行農(nóng)戶小額貸款 13 和綜合理財(cái)服務(wù)。

六是作為支農(nóng)主渠道，主動(dòng)承擔(dān)平抑農(nóng)村金融市場(chǎng)利率的社會(huì)責(zé)任，體現(xiàn)扶持農(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的國(guó)家政策，本著讓利于民的原則，執(zhí)行貸款利率平均比農(nóng)村信用社低30－40個(gè)百分點(diǎn)，一年來(lái)為農(nóng)民節(jié)省利息支出萬(wàn)元。

（三）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革規(guī)范了縣域支行會(huì)計(jì)核算體系，有效防范了經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。

一是根據(jù)“三農(nóng)”特色業(yè)務(wù)核算需要，在會(huì)計(jì)體系中增設(shè)了專門的“三農(nóng)”會(huì)計(jì)科目和賬戶；二是明確了單獨(dú)核算和報(bào)告的辦法和規(guī)則。制定了三農(nóng)金融部會(huì)計(jì)管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、成本歸集還原與分?jǐn)傓k法、會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作操作指引、核算與報(bào)告管理規(guī)定；三是應(yīng)用農(nóng)總行研發(fā)的單獨(dú)核算所需的信息管理系統(tǒng)。如財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)、業(yè)績(jī)價(jià)值管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)，按季生成縣域經(jīng)營(yíng)單元的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)表。新核算報(bào)告系統(tǒng)（IFAR）三農(nóng)報(bào)告子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）二期，實(shí)現(xiàn)了管理機(jī)關(guān)損益的自動(dòng)分?jǐn)偅约叭r(nóng)金融部財(cái)務(wù)報(bào)表的按月自動(dòng)生成，滿足單獨(dú)信息披露的要求。也滿足了內(nèi)部管理和外部監(jiān)管和審計(jì)的需要。新核算報(bào)告系統(tǒng)（IFAR）三農(nóng)報(bào)告子系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）二期的推廣應(yīng)用，全面恢復(fù)了縣域核算經(jīng)營(yíng)單元，真實(shí)、準(zhǔn)確反映三農(nóng)金融部的經(jīng)營(yíng)成果，有效規(guī)避了手工還原、人為干預(yù)因素導(dǎo)致的三農(nóng)經(jīng)營(yíng)成果的偏差，防 14 范和化解了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）三農(nóng)金融事業(yè)部制改革明確了監(jiān)管指標(biāo)，有效提升了監(jiān)管的有效性。

按照銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革與監(jiān)管指引》，提出的10項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，據(jù)測(cè)算，截至2010年末，全轄各級(jí)行基本達(dá)到監(jiān)管要求。一是2010年全轄新增存款？萬(wàn)元，新增貸款？萬(wàn)元，組織的資金及貸款投向均用于縣域，二是全行各項(xiàng)貸款三年平均增速為？%，高于改革前各期水平。三是2010年資產(chǎn)負(fù)債比為？%，高于財(cái)務(wù)重組完成當(dāng)年水平。四是2010年新增貸款占新增存款的比例為%，貸款余額占存款余額的比例為%。五是2010年資產(chǎn)回報(bào)率為%，達(dá)到銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的財(cái)務(wù)重組次年應(yīng)達(dá)到0.5%，之后逐年提高到0.8%以上指標(biāo)。六是2010營(yíng)運(yùn)資本回報(bào)率%，達(dá)到并超過(guò)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)。七是2010年成本收入比為%。八是對(duì)單一客戶、單一集團(tuán)客戶授信余額，分別能控制在營(yíng)運(yùn)資本金的10%、15%以內(nèi)。九是2010年末全轄不良貸款余額為？萬(wàn)元，不良貸款率為%，控制在總行容忍度之內(nèi)。十是2010年撥備覆蓋率為%。

五、存在的問(wèn)題及建議 一線員工隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

延邊分行現(xiàn)有客戶經(jīng)理？人，占員工總數(shù)的%，平均年齡？歲，知識(shí)結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)明顯落后于業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的需要，由于處在民族地區(qū)，很多農(nóng)戶不懂漢語(yǔ)，更突出了結(jié)構(gòu)上的矛盾。如要解決這類問(wèn)題一是充實(shí)人員，將可塑性強(qiáng)的年輕骨干選配到客戶經(jīng)理崗位；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷推廣應(yīng)用，采取多層級(jí)、高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品的消化吸收，較好的運(yùn)用到三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展中；三是合理調(diào)配，提高效率，對(duì)于原來(lái)存在的服務(wù)客戶、服務(wù)基層效率不高的問(wèn)題，延邊分行對(duì)本級(jí)前臺(tái)部門客戶經(jīng)理隊(duì)伍進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，成立了一支精干的專職營(yíng)銷隊(duì)伍，任務(wù)就是直接面對(duì)客戶、面向基層提供高效服務(wù)。

惠農(nóng)卡功能開發(fā)及農(nóng)村電子機(jī)具覆蓋需要加大投入 作為服務(wù)三農(nóng)業(yè)務(wù)的載體，惠農(nóng)卡使用功能成為農(nóng)戶是否愿意接受和使用的關(guān)鍵，目前看存在功能單

一、使用不便的問(wèn)題，另外電子渠道建設(shè)和機(jī)具布放遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)卡速度，成為制約農(nóng)民使用惠農(nóng)卡的瓶頸。在今后的工作中應(yīng)以新農(nóng)保、新農(nóng)合及財(cái)政直補(bǔ)捆綁營(yíng)銷為重點(diǎn)，提高農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)卡的依賴度，同時(shí)通過(guò)增加電子自助設(shè)備的布放提高農(nóng)民的接受程度。

提倡服務(wù)創(chuàng)新，更要防范風(fēng)險(xiǎn)

在三農(nóng)服務(wù)工作中最需要得到政府的支持和認(rèn)可，延邊分行在延邊州政府的支持下，擬獨(dú)家承辦專業(yè)農(nóng)場(chǎng)土地承包 16 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款，需要上級(jí)行解決相關(guān)制度上安排，包括管理辦法、操作流程、押品評(píng)估登記等，同時(shí)也需要政府出具政策法律依據(jù)及糾紛解決機(jī)制等，在此基礎(chǔ)上計(jì)劃在1-2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，條件成熟再逐步推廣。

延邊分行

2011-2-22 17

第五篇：河源市領(lǐng)導(dǎo)：以改革強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)

紫金縣論壇_紫金縣第一新聞門戶_中國(guó)廣東省河源市紫金縣論壇

7月24日，河源市組織收聽收看全國(guó)供銷合作總社成立60周年紀(jì)念電視電話會(huì)議。

副市長(zhǎng)謝春森等收聽收看了會(huì)議。

今年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東等4省開展供銷社綜合改革試點(diǎn)，全省以省供銷合作聯(lián)社和20個(gè)縣（市、區(qū)）供銷合作社為試點(diǎn)，用兩年時(shí)間實(shí)施綜合改革。其中，我市東源縣供銷社納入改革試點(diǎn)范圍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要始終把為農(nóng)服務(wù)擺在全部工作的首位，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平；進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力；深化綜合改革，切實(shí)增強(qiáng)供銷合作社發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；推進(jìn)改革要因地制宜，不搞一刀切，允許各地采取差異性、過(guò)渡性的制度和政策安排。

謝春森說(shuō)，供銷社改革，要進(jìn)一步明確辦社宗旨和方向，找準(zhǔn)自身定位，也要強(qiáng)化自身管理、政府引導(dǎo)和政策支撐，“有為才有位”。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的關(guān)鍵是自身要有實(shí)力，要在服務(wù)中加快發(fā)展，在發(fā)展中強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)，確保供銷社改革獲得廣大群眾的認(rèn)可。