第一篇:兩會關(guān)于戶籍改革,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀
兩會關(guān)于戶籍改革,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀
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關(guān)鍵詞七:戶籍改革
聚焦:一紙戶口如何剝除福利捆綁
同樣是牽涉到每個國人的切身利益,2016年,中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。
取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限,破題城鄉(xiāng)二元壁壘,特大城市可積分落戶,引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”,取消暫住證制度,全面實施居住證制度……此輪戶籍制度改革凸顯出漸進特點,但是,作為一塊
“硬骨頭”,戶籍制度改革前路依舊艱辛。
一邊是城鎮(zhèn)化大潮中,進城群體難以在購房、教育、醫(yī)療方面獲得同城待遇,一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限,一紙戶口牽動著太多利益博弈。
戶籍制度改革難,難在附著在戶口本上的地區(qū)公共福利差異,然而,在中國的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡的背景下,戶籍如何與福利剝離?可以預(yù)見,TOP100范文排行這亦或是兩會代表委員們討論的焦點之一。
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第二篇:兩會關(guān)于戶籍改革提案,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀
兩會關(guān)于戶籍改革提案,2018年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀
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兩會關(guān)于戶籍改革提案,2016年全國兩會關(guān)于戶籍改革提案政策解讀 改革戶籍制度,首先應(yīng)該改革那些衍生的權(quán)利福利,弱化或者剝離附加在城市戶口上的特殊待遇?!比珖f(xié)委員、民盟江西省主委劉曉莊今年提案關(guān)注的是戶籍制度改革。
關(guān)注戶籍制度改革的不止劉曉莊一人。全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文6日表示,“戶籍簿
就是幾張紙,換了一個城鎮(zhèn)戶籍簿,但是戶籍簿后面所承載的一切,社會公共管理和基本公共服務(wù)不能解決的話,那這張紙也沒有太大用處?!?/p>
今年全國兩會期間,代表委員討論該議題的一大背景是,當(dāng)前中國戶籍制度改革亟待從形式走向?qū)嵸|(zhì)。
自改革開放以來,中國的戶籍制度改革一直在進行,許多地方進行了積極有效的探索,河北、遼寧等10多個省區(qū)市取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口之分,統(tǒng)一稱為居民戶口。
但上述地方戶籍改革,大都局限于取消形式上的戶籍歧視,即戶籍登記上體現(xiàn)的城鄉(xiāng)不同身份,而實質(zhì)上的戶籍歧視(戶籍身份產(chǎn)生的各種差別待遇,如社會福利、醫(yī)療保險、基礎(chǔ)教育等基本公共服務(wù))并未取消和實現(xiàn)平等。
導(dǎo)致戶籍制度改革舉步維艱的原因,主要是由于推進公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)平等的社會福利待遇將給地方政府帶來較大的財政壓力和管理上的巨大考
驗。
在陳錫文看來,一定要通過加快發(fā)展經(jīng)濟,使國家有更雄厚的實力來解決廣大農(nóng)民和城市居民的基本公共服務(wù)均等化,才能推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
全國政協(xié)常委、環(huán)境保護部副部長吳曉青建議,應(yīng)盡快在中小城市推行以居住證為載體的城市人口管理制度,范文內(nèi)容地圖統(tǒng)籌解決城市常住人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等問題。
國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革,實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。
“差別化”成為中國戶籍制度改革的一大關(guān)鍵詞。所謂的差別化,即《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和中央城鎮(zhèn)化工作會議均提出的“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規(guī)模”。
戶籍制度改革其實已有了明確的時間表。中國公安部副部長黃明2013年曾表示,到2020年,中國要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
“為了加快戶籍制度改革的步伐,求得最大公約數(shù),除農(nóng)村小城鎮(zhèn)外,還應(yīng)該先選擇一些條件較好的生態(tài)新城、衛(wèi)星城區(qū)作為試點,取得經(jīng)驗后逐步推廣。既要立足當(dāng)前,又要著眼未來,熱門思想?yún)R報通過高位推動,在實踐中積極探索出一條中國特色的戶籍制度改革道路,盡快制訂切實可行、人民群眾滿意的指導(dǎo)意見、配套措施和實施方案?!眲郧f建議。
戶籍制度改革,應(yīng)當(dāng)從實質(zhì)入手,莫做表面文章。觀察人士指出,通過戶籍制度改革,最終實現(xiàn)社會公共資源不分地域、不論身份和職業(yè),為全體公民共同享有,實現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任、權(quán)利與義
務(wù)的真正對等,這是戶籍制度改革的題中之意
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第三篇:2018年全國兩會提案關(guān)于戶籍改革熱點解讀
2018年全國兩會提案關(guān)于戶籍改革
熱點解讀
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2016年全國兩會提案關(guān)于戶籍改革熱點解讀
【2016年兩會期待:戶口不該是求職路上邁不過的坎 】
今天,全國兩會拉開帷幕。這是國家政治生活的一件大事,其實離你我并不遙遠。不管是國家大政方針,還是具體的措施規(guī)定,都可能影響每個人的生活。兩會上的關(guān)鍵詞,如“雙創(chuàng)”“住房”“二孩”“收入分配”等,莫不與青年的生活與發(fā)展息息相關(guān)。圍繞教育、住房、生育、求職、創(chuàng)業(yè)等青年共同關(guān)注的話題,我
們請年輕人來談?wù)勊麄儗蓵钠诖?/p>
■并不是讓人人都擁有北京戶口、上海戶口或者廣州戶口,而是不管你的戶口在哪里,在基礎(chǔ)公共服務(wù)方面,都能夠以公民的身份一視同仁
■政策也不妨在遵循市場規(guī)律的前提下,支持銀行向職業(yè)前景良好的年輕人放開貸款,他們或許缺乏財富的積累,卻都有著對美好未來的預(yù)期
■一個農(nóng)村孩子恐怕很難理解《小時代》里的“青春感”,一個出身優(yōu)渥的青年或許也很難因看《平凡的世界》而感動落淚,這種差異折射的是階層間不可逾越的鴻溝
■關(guān)于二孩政策下女性生存境遇的討論,能超出單純的、傳統(tǒng)的“保障婦女權(quán)益”的言說層次,而納入突破中國社會發(fā)展瓶頸的大視野
@祝建波:目前社會輿論對職業(yè)教育有偏見,認為學(xué)生成績差才去讀職業(yè)院校。其實,職校畢業(yè)生動手能力強、實踐經(jīng)驗豐富,又具有很強的市場適應(yīng)
性。政府部門應(yīng)加強輿論引導(dǎo),深化職業(yè)教育改革,修改“唯學(xué)歷要求”的政策,提升“藍領(lǐng)”工人的社會地位,維護他們的職業(yè)尊嚴,為他們打通社會上升通道。廣大企業(yè)也要重視勞動環(huán)境和工作待遇的改善,讓技術(shù)工人更有職業(yè)自信,如此,才能吸引更多年輕人就讀職業(yè)院校。
@王瑤:早在數(shù)年前,就有聲音呼吁“取消高考”,但在未能找到更公平合理的方式前,高考依然是最公平的甄別人才的手段。如今,又有聲音呼吁“取消中考”,這顯然是激進教育改革理念的讓步。取消中考后實行高中教育就近入學(xué),比照目前各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、教育資源分配不均的現(xiàn)實,這一建議的實施難度可想而知。何況即便取消了中考,素質(zhì)教育是否能水到渠成?以考試分數(shù)衡量學(xué)生,不意味著就是反素質(zhì)教育。當(dāng)前的教育問題是,輕視除考分以外的種種能力培養(yǎng),這才是真正需要改變的。
@張傳發(fā): “明星代表”或“明星委員”的議案、提案或會場發(fā)言,如果有見
地和針對性,媒體當(dāng)然可以報道;但如果將“完成了報到”“領(lǐng)走了資料”,甚至把早上起床“洗臉、刷牙”也報道出來,這樣的新聞就未免寡淡無味了。全國兩會是人大代表、政協(xié)委員參政議政的平臺。范文內(nèi)容地圖作為政協(xié)委員或人大代表,無論是鞏漢林還是趙本山,他們是來參政的,不是來“唱戲”的。
@郭元鵬:致公黨政協(xié)委員邀請中學(xué)生提“模擬提案”引發(fā)熱議。以正規(guī)提案的標準看,中學(xué)生提出的“模擬提案”是有青澀味。不過,也正是因為其有著青澀味,才能呈現(xiàn)真實的想法。這些學(xué)生的“模擬提案”不會考慮地方政府是不是反感,分管領(lǐng)導(dǎo)是不是有意見,職能部門是不是不高興,他們的“模擬提案”有著“初生牛犢不怕虎” 的美好。最為關(guān)鍵的是,學(xué)生“模擬提案”培養(yǎng)了學(xué)生參與兩會的意識。
@鄧有情:我在水泥行業(yè)工作。作為傳統(tǒng)建材行業(yè),水泥業(yè)利潤確實是在下行,我所在企業(yè)去年與前年相比,就
下降了30%。但是,某些國有企業(yè)即使不掙錢,也要給其員工加工資,漲福利。更有連年大規(guī)模虧損的非同行省屬兄弟企業(yè),他們的大部分員工卻能坐享長期以來就偏高的工資福利待遇。我們水泥行業(yè)的狀況是結(jié)構(gòu)性的,像我們這些大學(xué)畢業(yè)沒幾年的人,工資從一開始就沒繳納過個稅,是不是一種無法言說的尷尬?
房子背后,那些被消磨的青春
磬之
大學(xué)畢業(yè)以后,我在北京搬過兩次家,第一次是從海淀區(qū)的學(xué)校搬到北五環(huán)外的天通苑,第二次則搬到二環(huán)邊上的。三個月交一次房租,是對我脆弱的財政收支的定期襲擊。每次回到一個月近4000元租下的小黑屋子,看著擺下一張雙人床后局促的活動空間,就知道看似自由的租房,其實很難找到生活的品質(zhì)和尊嚴。
去年三四月間最全面的范文參考寫作網(wǎng)站,北京的房價處在一個小低谷,我的看房行動就此開始。中介公司的App設(shè)計很專業(yè),再加上實地拍攝的精美照片,不禁讓人感慨新媒體就是好,省去了不少跑腿活兒。
然而,我對披著新媒體外衣的房產(chǎn)業(yè)的認識畢竟太幼稚了,它畢竟是一個讓人在骨子里缺乏信任感的行業(yè)。在手機上精挑細選了幾套滿意的房子后,我打電話給中介,經(jīng)常得到的回復(fù)不是“房子已經(jīng)賣出去了”就是“業(yè)主決定不出售了,要不咱們?nèi)タ纯赐瑧粜偷牧硪惶?”后來,我干脆放棄了在App上搜索房子,而直接與看上去還靠譜的中介打交道?;巳膫€月看遍了目標地段的所有房子,終于在單位附近找到了一套房。
付了定金以后,一個問題來了,我的戶口還是遷移狀態(tài)中的“黑戶”。盡管體制內(nèi)的工作單位早就承諾辦下戶口,但是過戶迫在眉睫,如果新戶口沒有下來我就面臨違約的風(fēng)險……好在戶口一批下來,單位同事就以最快速度把所有程序走完了。拿到新戶口當(dāng)天正好是我 的生日,我和女友立刻騎車到民政局辦好了結(jié)婚證。
拿到戶口,意味著我成為有資格買房的首都市民了。然而,雙方家長東拼西湊交齊了首付,剩余的購房款要靠貸款解決。在北京,像我這樣工作沒幾年的年輕人,利息低的公積金貸款幾乎是雞肋,貸款額度低到根本不適應(yīng)北京的房價,而組合貸則因?qū)徟鞒涕L不被原房主接受。商業(yè)貸款成為了唯一的選擇。當(dāng)我第一次把沉甸甸的材料遞給銀行工作人員,得到的答復(fù)是“不行”。盡管材料里甚至包括了我的本科、研究生畢業(yè)證書,但是銀行堅持以每月還款額不超過工資收入的一半來計算我的貸款額度,TOP100范文排行就算具備相應(yīng)還款能力也不行。最后,只能靠中介幫我解決這個麻煩。
銀行批貸了,房子過戶了,可是此次買房最大的雷區(qū)還在前面——就在我們裝修動工沒幾天的時候,中介打電話告訴我說,原房主一家人無法履行合同
遷出戶口。盡管,按照北京市的政策我作為產(chǎn)權(quán)人可以遷入戶口,但是我這套房子的地址上還存在著原房主一家的“幽靈戶口”,這不免影響未來的各種權(quán)益。按照合同條款,原房主應(yīng)該賠償我數(shù)十萬元的補償金……為了這套房子上法庭打官司,成了我接下來迫不得已的選擇。
買房就像一場戰(zhàn)役,回想買房的經(jīng)歷,那些躲過和沒躲過的坑歷歷浮現(xiàn)在眼前。年輕人有權(quán)利追求更好的生活和居住條件,但是,最需要一套基本住房的年輕人,在圍繞房產(chǎn)的各種博弈中最缺乏話語權(quán)。不管是接受過這個國家最好教育的青年城市精英,還是徹底離開土地的“農(nóng)民工二代”,他們的訴求和困境其實是類似的。
對多數(shù)年輕人來說,買房是一生中首次如此巨額的消費。我期待政府出臺更多措施讓購房者免于缺乏經(jīng)驗的困擾。房子不是能隨意退貨的商品,只有出臺對房地產(chǎn)商和中介機構(gòu)更嚴格的監(jiān)
管措施,才能讓購買者在簽合同時放心。我還期待住房公積金向購買第一套房的年輕人傾斜,他們或許收入還不高,工作年限也不長,卻是真正的“剛需”群體,否則公積金就只是為有實力的購房者錦上添花了。工作總結(jié)此外,政策也不妨在遵循市場規(guī)律的前提下,支持銀行向職業(yè)前景良好的年輕人放開貸款,他們或許缺乏財富的積累,卻都有著對美好未來的預(yù)期。
在現(xiàn)在的中產(chǎn)階層為炒房、改善型住房使盡手段的時候,年輕的準中產(chǎn)階層卻不得不跨過人生中第一套屬于自己的房子的這道坎。這其實是一個悖論:年輕人需要一套房子來穩(wěn)固自己在城市里的生存和發(fā)展,而如果沒有限購,已經(jīng)取得住房這張門票的人們,則獲得了更多資源來買下第二套房、第三套房……就像現(xiàn)在我已經(jīng)搬進的新家一樣,在過去的幾個月它的市值又迎來了一輪猛漲,在這些數(shù)字背后則是許多年輕人為房子所消磨的青春。
戶口不該是求職路上邁不過的坎
楊三喜
去年9月,我開始找工作,過了大半年,至今還沒定下來。也許因為今年的就業(yè)形勢更嚴峻,也許因為處在轉(zhuǎn)型期的傳媒業(yè)人才需求減少,本專業(yè)同學(xué)中真正落實工作的也不多。
就業(yè)歧視是一個老生常談的話題。個人簡歷雖然教育部早就明令禁止招聘限定985、211高校的學(xué)生,但是包括部分央企崗位在內(nèi)不少招聘公告中,仍明確規(guī)定只招985、211高校的學(xué)生。
學(xué)校之外是性別歧視,身為男生,我應(yīng)該算占了便宜。班級群里轉(zhuǎn)發(fā)的不少招聘信息,都要求只招男生,這種情況以國企居多。為此,班長還為班里幾個男生單獨建了微信群,專門轉(zhuǎn)發(fā)只要男生的招聘信息。
在求職過程中我最深刻的感觸并不是學(xué)校和性別歧視,而是戶口。戶口成了限制很多人自由選擇工作的障礙。那種“唯戶口論”的態(tài)度,甚至讓人覺得
不可理喻。
我的本科學(xué)校不在北京,同學(xué)們在當(dāng)?shù)卣夜ぷ骺紤]最多的是興趣、待遇和發(fā)展空間,根本沒有戶口的概念。但是,來北京讀研后,情況完全不一樣了。
第一次跟導(dǎo)師見面,她就告訴我,如果你想留在北京,必須找有戶口的工作。三年來,導(dǎo)師只要一談到工作,必談戶口。這讓我好一陣都不敢去找她,跟她談?wù)夜ぷ鞯氖虑椤?/p>
跟同學(xué)們交流工作機會的時候,大家的第一反應(yīng)是這份工作是否解決戶口。對于不少人來說,評價一份工作好不好,有沒有戶口是最重要的指標。如果有戶口,即便它不是自己喜歡的,工資低、發(fā)展空間小,也沒有關(guān)系。而一些自己喜歡的工作,范文寫作就算待遇不錯,發(fā)展空間也還可以,沒有戶口的話,也很有可能被放棄。
我有一些在京外就讀的朋友,他們初到北京求職時,對戶口問題沒有明確傾向,但在北京待的時間長了之后,對
戶口也會在意起來。
我對戶口不那么在乎,因為我并不確定自己是否一直要在北京發(fā)展,是否要在北京定居。但是在濃厚的“戶口氛圍”中,我也開始開口閉口就談戶口了。就算以后離開北京,有戶口也總比沒有好吧,如果有機會最好先拿到。按照一個長輩的說法,拿到戶口以后跳槽找工作就像插上了翅膀。我覺得這種說法是成見,能否找到好工作,與戶口沒有那么大的關(guān)系,遺憾的是,現(xiàn)實中確實有很多崗位要求應(yīng)聘者必須有北京戶口。
為什么北京的應(yīng)屆生求職者這么看重戶口?沒有戶口,你就永遠是外地人,不管你干得怎么樣,你都是“北漂”。你必須交完5年社?;騻€稅后才能買房。等到工作5年后,你終于有資格買房了,可房價不知道漲到哪里去了。沒有北京戶口,孩子將來在北京上學(xué)也是一個大難題,你可能要為了孩子上學(xué)蓋幾十個章,而且還不能擁有與本地孩子同等的升學(xué)資格……
對戶籍身份以及戶籍身份背后所附著的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生育、養(yǎng)老等等福利待遇不平等的擔(dān)憂,讓很多畢業(yè)生無法按照自己的興趣,遵循最大限度發(fā)揮自己潛力的原則選擇工作。心得體會為了戶口而放棄自己喜歡的工作,不僅對個人而言是遺憾,對社會來說也不利于人力資源的優(yōu)化配置。
我所期待的是,并不是人人都擁有北京戶口、上海戶口或者廣州戶口,而是不管你的戶口在哪里,在基礎(chǔ)公共服務(wù)方面,都能夠以公民的身份一視同仁,附著在戶后背后的特權(quán)被打破。我也期待,打破戶籍的限制,建立一個覆蓋全體公民的存儲公民基本信息的全國人口數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)各地、各部門之間的信息共享,讓那些可以靠網(wǎng)絡(luò)流量就能解決的問題,不再成為個人的煩心事。
你的優(yōu)渥是他們不能承受之重
黃西蒙
名牌大學(xué)里的寒門學(xué)子越來越少已是不爭的事實。有統(tǒng)計顯示,北大清
華學(xué)生中來自農(nóng)村者一度僅有一兩成,李克強總理也提出要提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。寒門學(xué)子的求學(xué)、生存之路依然艱辛,比起物質(zhì)匱乏帶來的苦痛,他們精神上遭受的壓抑、苦悶或許更加沉重、也更值得關(guān)注。
此前,有媒體報道,熱門思想?yún)R報有些大學(xué)生入校帶了一套 “蘋果”,而有些寒門學(xué)生入校只拎了一袋蘋果。二者對比之強烈令人痛心,更讓人深思。我曾有一些出自寒門的朋友,大多數(shù)來自貧窮的農(nóng)村,也有少數(shù)來自城市的底層,他們身上或多或少都有著社會階層裂變帶來的陣痛。如果說,富裕家庭的學(xué)生入大學(xué)后夢想的是遨游學(xué)術(shù)海洋、享受清閑生活、海外留學(xué)等“美好青春”的話,有很多貧困學(xué)生面對的卻是繁重學(xué)業(yè)之外的打工兼職、爭取助學(xué)金等生存問題。他們一方面“養(yǎng)活自己”,有些人可能還要把兼職賺的錢給家人用,連戀愛都不敢談、沒法談。
雖然國家已出臺多個政策給予貧
困大學(xué)生資助,但在一些學(xué)校,助學(xué)金的發(fā)放、分配和等級評定就是一個棘手問題。給什么人助學(xué)金、給多少助學(xué)金固然有政策要求,可在具體實踐中,爭奪助學(xué)金有時卻成為一場逐利之戰(zhàn),我的朋友就遭遇過類似不公。而申請助學(xué)金“自報家門”,甚至被搞成“哭窮大會”。如何更精準地將助學(xué)金給予寒門學(xué)子,如何避免“雪中送炭”被 “校園政治”異化,如何將國家政策更大范圍地惠及需要幫助的學(xué)生,都是亟待解決的問題。
經(jīng)濟困境只是寒門學(xué)子的困境之一,心理上的苦悶更令一些人滑向精神幻滅,甚至自暴自棄。這需要全社會在輿論、精神和道義上給予寒門學(xué)子更多關(guān)懷,即使不能從根本上改變他們的不幸,也要給他們更多的精神慰藉。不要總用“屌絲逆襲失敗”“白富美嘲弄屌絲”等網(wǎng)絡(luò)話題,來刺痛他們。
大學(xué)畢業(yè)后,寒門學(xué)子將面臨更加嚴酷的考驗。如今,很多青年就業(yè)”逃離小城市”,甚至“只選北上廣”,原因恐怕
不只是所謂“追求夢想”,而是因為大城市工作機會更多,也沒有小地方盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)。但是,大城市的高房價、高物價成了他們“生命中不能承受之重”,別說寒門學(xué)子無力購買房子,就是普通中產(chǎn)階層的孩子也“深感沉重”。由此一來,僅僅是大城市的高房價就會“逼走”絕大多數(shù)寒門學(xué)子,而“返鄉(xiāng)”或“走異路”的他們就一定會有幸福的人生嗎?面對貧困子弟“越來越窄的人生道路”,兩會上若有有識之士能提出破解之法,將對改變他們的人生處境大有裨益。
現(xiàn)在,一個農(nóng)村孩子恐怕很難理解《小時代》里的“青春感”,一個出身優(yōu)渥的青年或許也很難因看《平凡的世界》而感動落淚,這種差異折射的是階層間不可逾越的鴻溝。青年在一個時代風(fēng)潮的變化中往往“春江水暖鴨先知”,尤其是草根青年的精神狀態(tài)對此尤為敏感,這就要求我們從精神和物質(zhì)層面給予他們更多切實的幫助,凝聚更多社會共識來關(guān)懷他們,這也是我對本次兩會與相
關(guān)改革政策的些許期待與希冀。
請給草根創(chuàng)業(yè)者最實際的支持
劉明龍
李克強總理多次強調(diào)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,掀起了這一輪的創(chuàng)業(yè)浪潮。毫無疑問,創(chuàng)業(yè)還將是今年兩會的熱門話題。作為在一線創(chuàng)業(yè)的草根青年,國家將出臺何種扶持政策幫助青年創(chuàng)業(yè),是我最關(guān)心的兩會議題。
找準自己的定位,對青年創(chuàng)業(yè)是最重要的,政府對創(chuàng)業(yè)青年的導(dǎo)向也很重要。2014年6月,我到西安第一次創(chuàng)業(yè),做生態(tài)農(nóng)業(yè)。因為沒有找到明確定位,也不了解在農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)方面國家的優(yōu)惠政策,不久后那次創(chuàng)業(yè)宣告失敗。緊接著,2015年4月,我到昆明第二次創(chuàng)業(yè),做中高考教育培訓(xùn),目前雖然談不上成功,但是已然走在了比較健康的創(chuàng)業(yè)道路之上。兩次創(chuàng)業(yè),結(jié)果完全不一樣,為何?其實還在于創(chuàng)業(yè)者對自己要有精準定位,以及得到國家政策的精準扶助。所以,我希望兩會能出臺更多優(yōu)惠政策
幫助草根創(chuàng)業(yè)青年,尤其是要讓我們清晰了解國家優(yōu)惠政策的落實情況,以便于及時作出應(yīng)對。
另外,青年創(chuàng)業(yè)也要講究務(wù)實。創(chuàng)業(yè)最忌諱的就是好高騖遠,不要總追求外表光鮮的高大上項目。創(chuàng)業(yè)者養(yǎng)成這種科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀念,離不開輿論環(huán)境的正面引導(dǎo)。主流媒體不應(yīng)該宣傳一夜暴富的神話,而應(yīng)該鼓勵創(chuàng)業(yè)者從小事做起。也就是說,我希望國家在對青年創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)里,要特別強調(diào):沒有資本、技術(shù)和強大人脈的草根創(chuàng)業(yè)者,要對自己有一個清晰的定位,不要盲目跟風(fēng),要做自己最擅長的。用華為的“壓強原則”來說,就是集中精力在某個很小的點上打出自己的核心競爭力。如果不考慮到自己的草根背景,做的事情華而不實,那么創(chuàng)業(yè)一定會摔跟頭。
在增強我們自身內(nèi)功的時候,我們也希望政府部門進一步破除機制體制障礙,比如進一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金渠道,讓金融更好服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者,進一步加大對
小微企業(yè)的政策扶持力度,進一步簡化行政審批程序,讓青年人收獲更好的創(chuàng)業(yè)空間。
目前很多創(chuàng)業(yè)者對國家的扶持政策了解極為有限,而且不同地方的扶持政策大相徑庭,要了解清楚扶持政策需要花費很多時間,創(chuàng)業(yè)者不一定能花費這么多精力。除了在官網(wǎng),政府不妨用通俗的語言,通過微信、微博等新方式來宣傳相關(guān)政策。政府還應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),讓創(chuàng)業(yè)者了解國家創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)資金申請審批流程、創(chuàng)業(yè)應(yīng)該注意的法律事項,同時邀請成功創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,這樣有利于創(chuàng)業(yè)者盡快走上創(chuàng)業(yè)軌道。
我還希望政府能簡化對青年創(chuàng)業(yè)的審批流程。其實很多創(chuàng)業(yè)者也知道銀行有專門的小額貸款,剛畢業(yè)的學(xué)生也可以申請創(chuàng)業(yè)基金,但是一想到復(fù)雜的審批程序,而且審批下來也才只有幾萬元,很多創(chuàng)業(yè)者就遲疑了 ——與其走那么復(fù)雜的流程,最后還可能審批不下來,那還不如自己多上幾個月班積累一定的資金后再創(chuàng)業(yè)。所以政府要簡化審批流程,讓創(chuàng)業(yè)者降低申請成本。
當(dāng)然,還有一個細節(jié)問題也十分重要,就是創(chuàng)業(yè)場地。我深切感受到,目前創(chuàng)業(yè)者遇到的一個很大的實際問題是房租成本過大。這是幾乎所有創(chuàng)業(yè)者遇到的巨大問題,因此政府可以考慮通過創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器為創(chuàng)業(yè)者提供更廉價的辦公場所,并給予辦公場所房租的資金扶持。
別逼女性在二孩和事業(yè)間作選擇
劉文嘉
十年前畢業(yè)求職的時候,師姐妹當(dāng)中流傳著一句話:“找工作,已婚有子的女博士(碩士)要比未婚的好找,未婚的要比已婚未孕的好找?!敝卑c說就是,用人單位希望你把孕產(chǎn)的事兒辦利索了再來,不要跑到單位來生孩子,更不要一來就生。
這不是段子。在我的一場面試中,競爭者中的一位女博士就直接和面試者
說,學(xué)術(shù)和履歷上的成績您看簡歷就行,“我的另外一個優(yōu)勢是讀博之前已經(jīng)生了孩子,現(xiàn)在已經(jīng)過了最操心的階段,很給貴單位省事兒。”也許就在這一瞬,一些“你懂的”默契在求職者和面試者之間達成。
十年寒窗過后,你在求職中撞上的第一個評判框架仍然是基于性別建立的,孕產(chǎn)期長短和其可能帶來的成本,仍然極大地影響著你的“性價比”。比這更糟的是,這種把求職女性分為“未婚”、“已婚已孕”和 “已婚未孕”的分類現(xiàn)在仍然流行。而且,在就業(yè)已成買方市場的形勢下,在二孩政策全面放開之后,通過孕產(chǎn)問題來衡量女員工“性價比”的思維還在強化,更多女性要在職業(yè)前景和家庭愿景之間選邊站。
實際上,在既有職場生態(tài)和家庭分工下,“全面二孩”后職業(yè)女性所面臨的窘迫已經(jīng)漸漸展現(xiàn)出來。由于基本公共服務(wù)保障不力,生育孩子所產(chǎn)生的教育、醫(yī)療等高額成本都被轉(zhuǎn)嫁在家庭身上,而家庭由此產(chǎn)生的過量勞動、精力消耗、生活質(zhì)量的損失,則被無意識、大概率地轉(zhuǎn)嫁到女性身上。幾乎同時,她們還要面對職場歧視、職場邊緣人的尷尬以及就業(yè)、再就業(yè)的困境。
這種情況,不僅是不公平的,而且是不經(jīng)濟的。在老齡化社會的嚴峻趨勢下,“全面二孩”政策上寄托著很多社會發(fā)展訴求,生育已經(jīng)不再是一種個人行為,也不單單是一種家庭行為,而是關(guān)系到人口結(jié)構(gòu)、人口可持續(xù)發(fā)展、勞動力供給等幾個方面的社會行為。但“愿不愿生”“敢不敢生”的關(guān)鍵卻在于女性。如果多一次孕產(chǎn)期會帶來職場擠壓和職業(yè)犧牲,很多已婚女性尤其是受過高等教育的女性,在再生育問題上就會變得非常慎重;如果僅僅因為生兩胎的可能性就使自己在就業(yè)中陷入劣勢,未婚女性的孕產(chǎn)意愿也會趨于保守。
也可以說得更上綱上線一些——適齡家庭中女主人的態(tài)度,是決定“二孩政策”能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵變量。以
提升基本公共服務(wù)水平來增強家庭生育意愿的觀點,現(xiàn)在已經(jīng)成為社會共識,但這是一件宏闊的事情,需要遵循長線邏輯。短期內(nèi)最有針對性也最有效的辦法,恐怕應(yīng)是以嚴打就業(yè)歧視、嚴防職場歧視為切入口,率先提升女性就業(yè)和從業(yè)的保障,避免女性在評估生育對個人發(fā)展的影響時趨于悲觀。
新年前后陸續(xù)召開的地方兩會上,“二孩”問題成為代表委員們的核心話題之一。即將召開的全國兩會上,女性權(quán)益和全面二孩政策之間的關(guān)系也肯定會引起代表委員的注意。比如在接受媒體采訪時,全國人大代表、中華女子學(xué)院孫曉梅教授就表示,“可以預(yù)見,隨著‘全面二孩’政策的實施,女性的平等就業(yè)權(quán)將更加難以保障?!彼龑⒃俅谓ㄗh出臺一部專門的反就業(yè)歧視法,禁止基于性別、婚育狀況的歧視。
希望有更多的代表委員能參與到這個問題的建言中來;有更多關(guān)于“全面二孩”政策下女性生存境遇的討論,能超
出單純的、傳統(tǒng)的“保障婦女權(quán)益”的言說層次,而納入到突破中國社會發(fā)展瓶頸的大視野中來。最起碼,高知女性在面試時和對方掰扯生不生孩子、生幾個孩子的荒唐場景,不該重復(fù)下去。
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第四篇:2015全國兩會政府工作報告解讀之戶籍改革
2015全國兩會政府工作報告解讀之戶籍改革
【原文摘要】
用改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革,落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口,以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù),取消居住證收費。
【中公解讀】
一、取消居住證收費和戶口遷移
居住證屬于信息采集,本身應(yīng)該收費。居住證免費,就是鼓勵大家申請居住證,便民化的服務(wù)實際上是希望外來務(wù)工人員本地化,是同城同待遇的開始。此外,以前財政轉(zhuǎn)移支付按戶籍人口支付,目前正在試點按照常駐人口進行轉(zhuǎn)移支付,從而提供更好的基本公共服務(wù)。
當(dāng)前,全國已有部分城市放開了戶口遷移。此舉將有效解決當(dāng)前我國社會發(fā)展中存在的諸多問題,例如外來工子女入學(xué)難、春運返鄉(xiāng)難等。目前中國存在2.65億農(nóng)民工,大量的異地務(wù)工,不僅造成了本地勞動力不足,也出現(xiàn)了空巢老人、留守兒童等社會問題。放寬戶口遷移政策,解決了外來務(wù)工人員的戶籍問題,不僅可以促進新型城鎮(zhèn)化,增加百姓的歸屬感和幸福指數(shù),同時還能解決交通運輸、醫(yī)療、教育等民生問題。
二、全面實行居住證的意義
首先,全面實行居住證制度,有助于從制度和政策上縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)人員和資源流動,從而使社會資源得到合理的配置,進而促進城鄉(xiāng)一體化進程。
其次,全面實行居住證制度,有利于促進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度的完善。使符合條件的流動人口能夠在城鎮(zhèn)落戶,從而在就業(yè)、求醫(yī)、子女教育、養(yǎng)老、住房等方面享有基本公共服務(wù),推進基本公共服務(wù)均等化,取消城鄉(xiāng)身份差別,真正做到人員和資源的高度流動,共同推進和諧社會的發(fā)展。
再次,取消暫住證,意味著公民遷徙不再需要辦暫住證,不需要因此看相關(guān)部門的“臉色”,也不需要被相關(guān)部門隨性查驗暫住證,進而被刁難,甚至被虐待。從公民的個體角度看,更有利于守衛(wèi)尊嚴,也更有利于抵抗來自霸道權(quán)力的任意裹挾。
最后,取消了暫住證,也就意味著民警、協(xié)警和治安聯(lián)防隊員們,從此少了一種名正言順的“權(quán)力”,也就少了一些呵斥和權(quán)力尋租的機會。
三、建議措施
首先,必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng),依托居住證采集較為充分翔實的人口信息,從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜椆卜?wù)提供重要的參考和依據(jù)。其次,居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征,打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割,從而實現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理,增強便利性和可攜帶性。再次,如何建立一個合理的財政分攤機制是居住證能夠名副其實的重要保障,尤其是中央財政與地方財政之間的責(zé)任需要更加明確。在當(dāng)前財稅體制框架下,地方政府的財權(quán)與事權(quán)不匹配,中央財政有必要在全國范圍推進居住證制度過程中承擔(dān)更大責(zé)任。居住證制度是戶籍改革的重要突破口,但這只是改革的起步,并不是終點。
2015全國兩會政府工作報告解讀之節(jié)能減排和環(huán)境治理
【報告摘要】
2015年政府工作報告提出,今年要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。
深入實施大氣污染防治行動計劃,實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質(zhì)量,在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。
積極應(yīng)對氣候變化,擴大碳排放權(quán)交易試點。實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。做好環(huán)保稅立法工作。
要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能,積極發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣??刂颇茉聪M總量,加強工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能。
【解讀】
加強節(jié)能減排,實現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路。近年來,全國雖然加大了節(jié)能減排和環(huán)境治理的力度,但還出現(xiàn)了比較嚴重的大面積霧霾天氣,對人們的生產(chǎn)、生活甚至生命健康產(chǎn)生了嚴重的影響。天藍、水清、土凈,這些廣大百姓對生活環(huán)境的樸素愿望,在今年的政府工作報告中都獲得回應(yīng)。提請十二屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出,打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。
從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”,政府工作報告中的措辭嚴厲依舊:一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發(fā)展道路的決心,另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴峻。
[權(quán)威論述]
要加快推進節(jié)能減排和污染防治,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
——習(xí)近平
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。
——李克強
[問題現(xiàn)狀]
近年來,以迅猛態(tài)勢席卷全國的霧霾讓廣大民眾“談霾色變”。“消除霧霾,重塑藍天”已成為民生改善的當(dāng)務(wù)之急。強力治霾,減煤、脫硝、除塵、控車成為關(guān)鍵詞。我國加大了對大氣污染的治理力度,相關(guān)大氣治理政策頻出,但整體來看,我國大氣污染形勢依然嚴峻。
除了大氣污染,水污染防治也是人們關(guān)心的重點。當(dāng)前,我國水環(huán)境形勢依然十分嚴峻,水污染物的排放總量仍然巨大。近年來,各地、各部門在水污染治理方面的力度不斷加大,水污染防治工作取得了一定進展,但排放總量大、地下水污染未能有效控制、河流等生活用水污染嚴重仍是當(dāng)前水污染事件高發(fā)的主因。
相比較空氣和水,土壤污染更為隱蔽。土壤污染防治工作一般以重金屬污染防治為重點,目前《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”已經(jīng)編制完成,與“大氣十條”“水十條”一起成為環(huán)境保護的“三大戰(zhàn)役”。全國“土十條”出臺后,加之更多地方政府的重視與努力,我國土壤污染嚴重的局面有望得到有效遏制。
[原因分析]
一是認識不到位。中央提出不要簡單以GDP論英雄,要更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益。但我們的認識還沒有完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯,有的認為節(jié)能減排是對經(jīng)濟發(fā)展“做減法”,對淘汰落后產(chǎn)能決心不大,有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項目。
二是發(fā)展方式依然粗放。我國能耗強度大大高于世界平均水平,主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國外先進水平高10-20%以上,一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用,所以說轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。
三是政策機制不完善。隨著當(dāng)前煤炭價格走低,財政獎勵的激勵作用弱化,企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。黃標車和老舊車淘汰及畜禽污染防治激勵措施不足。
四是基礎(chǔ)工作薄弱。節(jié)能環(huán)保標準不完善,有的標準缺失,有的標準沒有及時修訂,滿足不了工作需要。執(zhí)法能力偏弱,守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測工作有待加強。
[對策措施]
集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役:
一是深入實施 “大氣十條”,強化監(jiān)督考核。全面落實“水十條”,堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理,實行最嚴格的源頭保護等制度;穩(wěn)步推進土壤污染治理,推動“土十條”制定實施。
二是完善政策法規(guī),強化激勵和約束機制,是促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護的重要保障。三是嚴格環(huán)境執(zhí)法,對偷排偷放者出重拳,讓其付出沉重的代價,對姑息縱容者嚴問責(zé),使其受到應(yīng)有的處罰。
四是動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為,打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。
2015全國兩會政府工作報告解讀之反腐倡廉
【報告摘要】
2015年政府工作報告提出,堅持依法用權(quán),倡儉治奢,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真落實黨中央八項規(guī)定精神,堅持不懈糾正“四風(fēng)”,繼續(xù)嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租,要以權(quán)力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄,堅決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤。加強行政監(jiān)察,發(fā)揮審計監(jiān)督作用,對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴加監(jiān)管。始終保持反腐高壓態(tài)勢,對腐敗分子零容忍、嚴查處。對腐敗行為,無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。
【解讀】
十八大以來的反腐高壓態(tài)勢,已經(jīng)改變了中國的官場生態(tài),然而在風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)的同時,一些政府和官員不作為、怠政懈政的現(xiàn)象明顯抬頭。治國先治官,應(yīng)對新形勢,亟需對癥下藥,在持續(xù)反腐之下,推動政府高效運轉(zhuǎn),追究官員“為政不為”的責(zé)任。
[權(quán)威論述]
作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系,都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用。
——習(xí)近平
領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守各項規(guī)定,勤政廉政,廉潔自律,任何情況下都要穩(wěn)住心神、管住行為、守住清白,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己絕對不做。
——李克強
[原因分析]
腐敗是社會毒瘤,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家生死存亡。反腐工作是一項長期的斗爭。原因如下:
原因一:腐敗是一個全球性、歷史性問題
歷史是一面鏡子,也是一本教科書。在中國歷史上,失民心者失天下的例子很多。有的王朝驟興迅亡,有的盛極而衰,結(jié)局都是人亡政息。在決定政權(quán)存亡、國家興衰的諸多因素中,最重要的是人心向背。許多毀朝亡國的教訓(xùn)就在于,統(tǒng)治階級得天下后驕橫奢華,無視民眾疾苦,甚至欺壓百姓,最終失掉民心。當(dāng)今世界,一些國家的政黨垮臺、政局動蕩、社會**,也都同貪污腐敗的泛濫有密切關(guān)系。原因二:一些官場陋習(xí)扎根于社會生活交往中和人們觀念意識的深處
社會生活中存在的以官為尊、唯上是從的官本位意識,漠視群眾的官僚主義習(xí)氣,以權(quán)謀私、貪贓枉法的腐朽行為,任人唯親、攀龍附鳳的不良傾向,壓制民主、欺上瞞下的衙門作風(fēng)等,在很大程度上都與封建腐朽意識及官場陋習(xí)影響有關(guān)??梢?,清除封建腐朽思想及其影響是一項長期任務(wù)。
原因三:在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的時期,隨著物質(zhì)生活的日益豐富,各種誘惑不斷增多 利益主體和利益關(guān)系的多元化,帶來了價值取向的多元化,也使利己主義、拜金主義和享樂主義有了滋生和蔓延的空間。要避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對自身利益的過度追求,尤其是要防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力謀取私利,就必須在加強制度建設(shè)的同時,不斷強化廣大黨員干部的思想作風(fēng),增強抵御各種錯誤思想觀念的免疫力,這也將是一項長期性的工作。
[危害分析]
首先是動搖了執(zhí)政黨的合法地位。我們黨在革命戰(zhàn)爭年代拋頭顱、灑熱血,領(lǐng)導(dǎo)貧苦人民翻身得解放,建立新中國,贏得了巨大的威望。而今天少數(shù)人的腐敗行為極大地侵蝕著黨的肌體,嚴重損害了黨在人民群眾中的威信和形象。在少數(shù)地方,黨的干部蛻變?yōu)楣倮蠣?,打著黨和政府的旗號魚肉鄉(xiāng)里,黨的方針政策得不到切實執(zhí)行,黨的威望被降低,黨的組織被渙散,黨和人民群眾的關(guān)系被疏遠,使黨執(zhí)政的合法性受到嚴峻挑戰(zhàn)。
其次是削弱了政府的行政能力。腐敗行為不但嚴重降低國家和政府的聲譽,而且直接影響國家機關(guān)行政職能的正常行使。少數(shù)身居高位的腐敗分子,利用特權(quán)大搞官商勾結(jié),形成利益集團,采取種種辦法影響政府行政行為,甚至操縱政府決策,使政府失去公正性,必然導(dǎo)致政府行政能力的削弱。
第三是破壞了社會公序良俗。貪污腐化、權(quán)錢交易等腐敗行為造成的社會種種不公,極大擾亂了社會正常秩序,敗壞了社會良好風(fēng)氣,揮霍了大量社會財富。當(dāng)前許多重大事故背后往往都有腐敗的影子,造成了重大財產(chǎn)損失和人員傷亡,人民群眾對此深惡痛絕,成為目前社會矛盾激化、群體事件不斷發(fā)生的一個重要誘因。
第四是葬送了個人前途和家庭幸福。黨員干部能夠走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,既離不開其個人的努力,更凝聚著黨和國家的長期培養(yǎng)和心血。作為國家的棟梁,他們擁有崇高的社會地位,巨大的職務(wù)權(quán)力,豐厚的報酬和福利,遠大的前途和幸福的家庭。一旦把握不住自己,鋃鐺入獄,不僅自己身敗名裂,大好前途瞬間化為烏有,也使家庭失去頂梁柱,甚至牽連妻子兒女,落得家破人亡的悲慘結(jié)局。
[對策措施]
一是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
真正把權(quán)力關(guān)進制度籠子里,用制度管權(quán)管人管事,使好人不能犯錯誤,壞人不能肆意妄為。要強化制約,規(guī)范各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。不同權(quán)力制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督,用制度創(chuàng)新解決“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的監(jiān)督難題。
二是進一步改進黨風(fēng)政風(fēng),營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強監(jiān)督檢查,建立長效機制、切實抓好落實。要圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加大對突出問題的整治力度,將群眾反映的熱點作為我們工作的重點,堅決克服形式主義、官僚主義等不良作風(fēng),以改進作風(fēng)的新成效取信于民。
2015全國兩會政府工作報告解讀之簡政放權(quán)
【原文摘要】
加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革,進一步簡化注冊資本登記,逐步實現(xiàn)“三證合一”,清理規(guī)范中介服務(wù)。制定市場準入負面清單,公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
大道至簡,有權(quán)不可任性。各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序,明確時限,用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。
【解讀】
一、為政府職能轉(zhuǎn)變進一步指明方向
報告強調(diào)“有權(quán)不可任性”“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”,這指明了轉(zhuǎn)變政府職能的方向,澄清了過去長期以來的一些模糊認識,為政府該干什么、不該干什么提供了一個明確的規(guī)范,這為下一步的簡政放權(quán),矯正政府缺位、越位,實現(xiàn)歸位,提供了明確的思路。
二、“三張清單”與簡政放權(quán)的關(guān)系
第一個是政府的權(quán)力清單,現(xiàn)在簡政放權(quán)力度很大,但公眾不知道政府具體有什么權(quán)力,這需要公開。如果不公開還有哪些部門、還有哪些權(quán)力,那么該不該下放、該不該取消是說不清楚的。所以要公開受監(jiān)督。
第二個是責(zé)任清單,有些地方簡政放權(quán)之后覺得權(quán)力下放了,不審批了也沒有責(zé)任了。實際上,從中央的要求、黨和政府的要求來說,不是說不審批就沒有責(zé)任了,法定職責(zé)還是必須的。第三個是負面清單,其作用是規(guī)范政府和市場、企業(yè)關(guān)系的制度。過去多是正面清單,作為企業(yè)來說,不知道哪些領(lǐng)域能進,哪些領(lǐng)域不能進。負面清單則是告訴你哪些領(lǐng)域不能進,其他的完全放開。這樣對企業(yè)來說,首先是把范圍變小了一些;第二是對企業(yè)和投資主來說,很明確地讓其知道只要是這個范圍之外的都是可以進。這實際上也是對政府權(quán)力的制約,是對政府和企業(yè)市場關(guān)系的一種規(guī)范。現(xiàn)在很多地方不光對外資企業(yè),對于民營企業(yè)的投資也采用這樣負面清單的管理方式。所以這是一種規(guī)范政府和企業(yè)關(guān)系的有效的管理方式。
三、如何實現(xiàn)“大道至簡,有權(quán)不能任性”
十八大以來,中國政府簡政放權(quán)力度進一步加大,特別是行政審批制度改革取得了重大進展。本屆政府在履職之初提出,在五年內(nèi)要削減行政審批權(quán)限三分之一。2014年底,這個目標已經(jīng)實現(xiàn)。政府在行政審批制度改革方面,下放大批權(quán)力,對進一步給社會和市場松綁取得了良好的成效。
在依法行政原則的指導(dǎo)下,中國政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)更為合理,政府權(quán)力與市場、社會的關(guān)系更為順暢。只要做好簡政放權(quán),就會推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高,社會的法治化程度更高,改革的結(jié)果會最終惠及老百姓,提高老百姓的生活便利程度和生活水平。
為了達到政府工作報告“大道至簡,有權(quán)不能任性”這個目標,第一要進一步削減政府的權(quán)力,從根本上沒法任性。第二,要通過各種制度加強對權(quán)力的監(jiān)督,讓政府有權(quán)不能任性,不敢任性!雙管齊下,才能把這個理念落實。
第五篇:戶籍改革最新政策
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戶籍改革最新政策
戶籍制度是老百姓最關(guān)心的問題之一,那么最新的戶籍制度是什么呢?歡迎閱讀以下文章進行了解。
截至目前,全國各省區(qū)市都已研究制定戶籍制度改革實施意見,25個省區(qū)市發(fā)布了居住證實施辦法,2016年全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到41.2%。實施居民身份證“三項制度”以來,辦理異地居民身份證500余萬張,2016年又有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口。
當(dāng)前,戶籍制度改革已經(jīng)取得重大成果。隨著逐步進入深水區(qū)、關(guān)鍵期,改革下一步如何繼續(xù)攻堅,進一步轉(zhuǎn)化成惠及億萬群眾的實際成效?會議透露出的一些改革新信號值得期待。
戶籍制度改革政策框架基本構(gòu)建完成
公安部黨委副書記、副部長黃明表示,兩年多來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門、各地區(qū)的共同努力下,一系列重大政策密集出臺,戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成。
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——城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份之別不復(fù)存在。
——戶口遷移政策進一步完善,各地普遍降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻,超大城市、特大城市積極建立完善積分落戶制度。
——農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性難題逐步破解,“人地錢”掛鉤機制初步建立,農(nóng)村“三權(quán)”改革穩(wěn)步推進,教育、社會保障、住房等重點領(lǐng)域配套改革取得實質(zhì)性進展,居住證制度加快落地。
——戶籍制度改革基礎(chǔ)進一步夯實,各地深入開展戶口登記管理清理整頓,積極推進居民身份證異地受理等“三項制度”建設(shè),扎實推動解決無戶口人員登記戶口問題。
放寬落戶通道新生代農(nóng)民工等重點群體能落盡落
下一階段,戶籍制度改革任務(wù)仍然艱巨繁重。據(jù)了解,社會上仍然存在一些模糊片面的認識,有的地方對推進戶籍制度改革認識不到位、積極性不高,一些地方對政策要求把握不準確、政策措施執(zhí)行不到位甚至出現(xiàn)偏差,有的地方設(shè)置不合理的門檻,落戶手續(xù)繁瑣、群眾辦
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理落戶不方便等,這些問題迫切需要切實解決。
“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓他們過上城里人的生活、實現(xiàn)市民夢,是人心所向,也是大勢所趨?!秉S明說,貫徹落實好中央“加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率”總體要求,首要任務(wù)就是要在“落戶”上下功夫、做文章。
按照改革部署要求,各地要堅持因地制宜、因城施策、一城一策,進一步細化戶籍制度改革實施方案,制定出臺更加積極、更加寬松的戶口遷移政策,統(tǒng)籌配套更多領(lǐng)域、更大范圍的具體改革措施。
——除極少數(shù)超大城市外,要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。
——要進一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體傾斜,努力做到能落盡落。
——要嚴格按照中央政策建立完善積分落戶制度,科學(xué)合理設(shè)置分值,更多地惠及普通勞動者,凡城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度,凡政策已明確可以直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范圍。
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——超大城市、特大城市要在嚴格控制人口總量的同時,根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,引導(dǎo)人口有出有進,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,進一步提高戶籍人口的比重。
落戶統(tǒng)計要逐人核查去除“水分”
當(dāng)前,戶籍制度改革正處于政策落地的關(guān)鍵期。黃明表示,要始終堅持推進戶籍制度改革自愿、分類、有序的原則,準確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,既要統(tǒng)籌改革的力度和推進的速度,又要注重改革的質(zhì)量和實際效果,經(jīng)得起歷史的檢驗。
公安部提出,各地要堅持實事求是統(tǒng)計戶籍人口城鎮(zhèn)化率,對落戶的每一個人都要進行認真核實,確保統(tǒng)計工作真實準確。各地區(qū)各部門要全面梳理相關(guān)落戶政策和規(guī)定,對不符合中央要求的堅決清理糾正,同時進一步簡化群眾辦理落戶的手續(xù),努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
同時,為確保中央的決策部署執(zhí)行有力、改革的效果充分展現(xiàn),將建立改革任務(wù)主體責(zé)任清單制度,加強改革督察工作,對改革進展情況定期評估。今年下半年,公安部和各省區(qū)市公安廳局繼續(xù)組織全國范圍內(nèi)的戶籍制度改革專項督察,對各地清理落戶政策工作進行專項檢
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查。
“各級公安機關(guān)作為戶籍制度改革的牽頭組織部門,要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,特別是各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要把改革放在更加突出位置親自抓帶頭干,撲下身子狠抓落實?!秉S明表示,公安機關(guān)將繼續(xù)加強與發(fā)展改革、財政、教育、人力資源社會保障等部門的整體聯(lián)動,統(tǒng)籌推進各方面的配套改革,重大政策相互協(xié)商、重大問題合力攻堅。
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督
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全
社
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同
責(zé)
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