第一篇：衡水市國(guó)資委2010年工作總結(jié)及2011年工作安排

衡水市國(guó)資委2010年工作總結(jié)及2011年工作安排

2011年3月

2010年是國(guó)企改制工作取得全面勝利的收官之年，也是謀劃我委工作重心由國(guó)企改制向國(guó)資監(jiān)管轉(zhuǎn)移之年。我委在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新形勢(shì)，謀求新突破，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

一、2010年工作總結(jié)

1、全力做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制收官工作

2010年以來(lái)，委屬重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)，遠(yuǎn)大集團(tuán)、電池集團(tuán)、針織廠、金虎化紡總廠及昊德醫(yī)藥科技公司經(jīng)過(guò)省、市產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓，都征集到意向受讓方，通過(guò)資格審查等一系列嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，與受讓方簽訂了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。除老白干、機(jī)械供銷(xiāo)公司按市政府要求暫緩改制外，其他委屬企業(yè)改制工作基本完成。

一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，健全組織，全力推動(dòng)。國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)多屬于歷史長(zhǎng)、包袱重、人員多的老國(guó)企，改制工作推進(jìn)過(guò)程中難度極大，為確保任務(wù)完成，我委根據(jù)納入改制目標(biāo)的企業(yè)總數(shù)，設(shè)10個(gè)駐企工作組，組長(zhǎng)均由委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，專門(mén)負(fù)責(zé)分包企業(yè)的各項(xiàng)改制推進(jìn)工作。在成立駐企工作組后，深入企業(yè)，摸清企業(yè)底數(shù)，根據(jù)企業(yè)具體情況制定出分類推進(jìn)的思路，為推進(jìn)我委所屬企業(yè)改制奠定了基礎(chǔ)。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格調(diào)度，著力推進(jìn)。為確保任務(wù)完成，我委進(jìn)一步明確了每個(gè)組、每個(gè)人的具體目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任并與其簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，工作組成員進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作。與此同時(shí)，建立了嚴(yán)格的調(diào)度制度，對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)、定期要帳的方式，三天一抽查，每周一調(diào)度。對(duì)于沒(méi)有按期完成某一環(huán)節(jié)的責(zé)任科室，進(jìn)行全委通報(bào)，有力地推進(jìn)了改制進(jìn)程。三是立足實(shí)際，因企施策，多措并舉。

1、立足戰(zhàn)略重組，吸引外部資金，大膽借助外力推進(jìn)企業(yè)改制，積極尋求具有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者通過(guò)重組實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。衡水遠(yuǎn)大集團(tuán)作為市屬改制的重點(diǎn)，兩年來(lái)我們與國(guó)內(nèi)外十幾家企業(yè)進(jìn)行了艱苦的談判與深入考察，最終征集到意向受讓方成功受讓。金虎化紡公司、昊德公司也是通過(guò)上述方式最終由具有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)成功受讓。

2、抓破產(chǎn)，打通道，盤(pán)活生產(chǎn)要素。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的“三無(wú)兩有”（即無(wú)資產(chǎn)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)經(jīng)營(yíng)、有債務(wù)、有人員）企業(yè)，資不抵債，停產(chǎn)、半停業(yè)等救活無(wú)望企業(yè)，把實(shí)施依法破產(chǎn)作為一種重要的改制方式，充分利用現(xiàn)有政策，盡快了斷職工身份，打通其退市通道。

3、盤(pán)活土地，增加收益，破解改制瓶頸。對(duì)資產(chǎn)有缺口但有土地的企業(yè)，一方面通過(guò)采取將企業(yè)土地向政府申請(qǐng)調(diào)規(guī)變性，差價(jià)返還企業(yè)改制的辦法，最大限度盤(pán)活企業(yè)土地資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)順利改制。另一方面通過(guò)政府收回后按城市規(guī)劃，調(diào)整企業(yè)土地的用途，將工業(yè)用地變更為住宅用地，通過(guò)招拍掛實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，來(lái)彌補(bǔ)改制成本的不足，破解改制的瓶頸制約，促使企業(yè)成功改制。

2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善 一是委監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)良好。其中，衡水老白干（釀酒）集團(tuán)有限公司堅(jiān)持“做名牌、重實(shí)效、抓項(xiàng)目、節(jié)能耗”的發(fā)展思路，取得了不俗的成績(jī)。2010年1－11月份，衡水老白干集團(tuán)白酒銷(xiāo)售量為1.6萬(wàn)噸，產(chǎn)品價(jià)格漲幅在3.8％至17.9％，中高檔酒銷(xiāo)量的增加直接帶動(dòng)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)。截至11月底，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9.8億元，比上年同期增長(zhǎng)48.2％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5296.0萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)12.5％；上繳稅金1.7億元，比上年同期增長(zhǎng)7.9％。二是做好業(yè)績(jī)考核與薪酬兌現(xiàn)工作。對(duì)老白干集團(tuán)和機(jī)械供銷(xiāo)公司進(jìn)行了2009年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)過(guò)程中，我們嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，企業(yè)的《審計(jì)報(bào)告》經(jīng)專家審核論證后，提交主任辦公會(huì)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《業(yè)績(jī)考核辦法》與《薪酬管理辦法》形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核報(bào)告，兌現(xiàn)了兩家企業(yè)2009年度的薪酬。三是認(rèn)真做好產(chǎn)權(quán)登記工作。通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記、年檢工作確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)掌握我市國(guó)有資本分布情況。2010年我委辦理占有登記4戶，變更登記4戶，注銷(xiāo)登記21戶，年檢311戶（其中，市直120戶；縣市區(qū)191戶）。國(guó)家資本188762萬(wàn)元（其中，市直73699萬(wàn)元；縣市區(qū)115063萬(wàn)元），國(guó)有法人資本35766萬(wàn)元，非國(guó)有法人資本9972萬(wàn)元，外商資本2875萬(wàn)元，個(gè)人資本7077萬(wàn)元。其中，國(guó)家資本占實(shí)收資本總額的77.22%，相比去年下降1.02%。四是嚴(yán)格審批抵押貸款。2010年共辦理抵押借款項(xiàng)目9項(xiàng)，抵押資產(chǎn)總額34800.55萬(wàn)元，借款總額26170萬(wàn)元。河北省衡水市機(jī)械工業(yè)供銷(xiāo)總公司兩次抵押借款展期項(xiàng)目和抵押借款項(xiàng)目、河北衡水遠(yuǎn)大集團(tuán)有限公司抵押借款項(xiàng)目、衡水老白干（集團(tuán)）天豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司抵押借款項(xiàng)目、衡水生態(tài)城開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司抵押借款項(xiàng)目等，全部履行了申請(qǐng)、評(píng)估、登記備案的審批程序，并在批文中規(guī)定，如到期企業(yè)不能償還貸款需處置抵押物，需通知我委，防止了低價(jià)處理現(xiàn)象的發(fā)生。五是規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。2010年，完成產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目5項(xiàng)，全部為進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓收益13447萬(wàn)元。遠(yuǎn)大集團(tuán)、電池集團(tuán)、針織廠、金虎化紡總廠、昊德醫(yī)藥科技公司五家企業(yè)完成改制，并分別與受讓方簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。五家企業(yè)中有三家是由原企業(yè)之外的自然人受讓的。面對(duì)這一新現(xiàn)象，我委在積極做好改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等工作的同時(shí)，還針對(duì)不同企業(yè)的不同情況，采取了積極有效地工作措施，制定詳實(shí)細(xì)致的《交接方案》，對(duì)交接過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案，并逐一制定應(yīng)對(duì)措施。建立了專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，將我委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室、有關(guān)人員納入交接工作機(jī)構(gòu)中，有的企業(yè)甚至將市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)也吸收進(jìn)來(lái)，使交接工作平穩(wěn)、有序、順利地完成。六是做好縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制的摸底工作。按照省國(guó)資委《關(guān)于做好全省縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體制改革研究會(huì)議有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》要求，我委對(duì)我市下轄11個(gè)縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管體制情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并走訪了先進(jìn)縣市。通過(guò)此次調(diào)查，完成了省國(guó)資委交付的工作任務(wù)，加深了對(duì)我市11個(gè)縣市區(qū)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)的了解，為指導(dǎo)縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。

3、黨建工作扎實(shí)開(kāi)展

一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。今年4月份以來(lái)，按照中央及省市委的統(tǒng)一安排，組織機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)黨組織及全體黨員開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際制訂了《關(guān)于在市國(guó)資委系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。并根據(jù)實(shí)施方案中各階段的內(nèi)容、步驟所要作的工作及時(shí)進(jìn)行安排，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期，完成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)宣傳欄、專欄制作5期，指導(dǎo)督促系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)200多條幅，濃厚了活動(dòng)氛圍。二是理順改制企業(yè)黨組織歸屬。經(jīng)與市委組織部、市直“兩新”工委溝通協(xié)調(diào)，將27家改制與破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)的黨組織隸屬關(guān)系劃歸市委市直“兩新”工委，從而理順了改制企業(yè)黨組織的管理。三是企業(yè)班子建設(shè)工作。對(duì)企業(yè)班子及班子成員進(jìn)行了年度考核，做出了客觀公正的評(píng)價(jià)，通過(guò)考核激發(fā)了企業(yè)干部的積極性和責(zé)任感，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。四是黨員隊(duì)伍建設(shè)工作。今年以來(lái)預(yù)審發(fā)展黨員材料81份，完成新黨員發(fā)展的黨的基本知識(shí)考試、預(yù)審、談話、公示、審批等程序，嚴(yán)把了黨員隊(duì)伍的入口關(guān)，保證了新發(fā)展黨員的質(zhì)量并做到了及時(shí)把各崗位的優(yōu)秀分子吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。五是老干部工作。按時(shí)組織機(jī)關(guān)老干部政治學(xué)習(xí)及活動(dòng)的同時(shí)，組織了離退休干部衡水湖一日游。完成了改制企業(yè)老干部待遇的審查與落實(shí)，完成了部分改制企業(yè)離休干部統(tǒng)籌外費(fèi)用及遺屬生活補(bǔ)助的申報(bào)、審核、撥付。接待老干部來(lái)電來(lái)訪30余人次，做到了問(wèn)題解決在基層，矛盾及時(shí)化解。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作，委黨委召開(kāi)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》專題民主生活會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》開(kāi)展自查自糾，廉潔從政自覺(jué)性進(jìn)一步提高。二是深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)，提高工作效能。在機(jī)關(guān)開(kāi)展了評(píng)議機(jī)關(guān)、評(píng)議科室、評(píng)議中層干部、評(píng)議工作人員“四評(píng)活動(dòng)”，組織攻堅(jiān)克難、解困幫扶，深入落實(shí)十個(gè)嚴(yán)禁、三十個(gè)不準(zhǔn)，解決國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改革等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)和職工群眾辦實(shí)事好事100多件。三是突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)模式化運(yùn)行工作。按照全市統(tǒng)一安排部署，我委積極探索創(chuàng)新，切實(shí)抓好所屬國(guó)有企業(yè)權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)模式化運(yùn)行。組織相關(guān)企業(yè)到冀中能源峰峰集團(tuán)參觀學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，緊密結(jié)合我市國(guó)企實(shí)際，建立形成具有我市國(guó)企特色的權(quán)力監(jiān)控模式化運(yùn)行機(jī)制。國(guó)企權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)取得積極成效，各企業(yè)緊密結(jié)合“三重一大”決策制度落實(shí)，建立形成了黨委、董事會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)四大決策機(jī)制，物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目、產(chǎn)品銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理、廉潔從業(yè)五大執(zhí)行機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主評(píng)議三大監(jiān)督機(jī)制。四是積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。樹(shù)立了衡水老白干集團(tuán)為全市廉政文化示范單位，全系統(tǒng)通過(guò)建立廉潔文化展室、圖書(shū)室，制作懸掛宣傳欄、格言警句，開(kāi)展文藝演出等活動(dòng)，提高反腐倡廉宣傳教育的效果，同時(shí)把廉潔從業(yè)理念溶入企業(yè)規(guī)章制度，增強(qiáng)了廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。

5、安全穩(wěn)定工作效果良好

我委不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，在突出抓好國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，高度重視國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。一是針對(duì)我市國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)過(guò)程中矛盾集中和職工上訪問(wèn)題突出的具體情況，認(rèn)真分析企業(yè)實(shí)際情況，提早做了預(yù)案，充分尊重職工“主人翁”地位，始終把職工安置作為工作的重中之重，傾聽(tīng)職工呼聲，堅(jiān)持以人為本，溫情操作。由于對(duì)可能發(fā)生的群體性事件把握正確、處置果斷、工作扎實(shí)，部分問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)之中，未造成大批量上訪事件。2010年以來(lái)，共處理上訪問(wèn)題230多起，涉及職工3000余人次，由于工作業(yè)績(jī)突出，被市委、市政府授予“穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。二是在安全生產(chǎn)工作上，完善并推廣了《安全工作責(zé)任制度》、《安全管理制度》、《安全操作規(guī)程》三項(xiàng)制度，完成了《安全應(yīng)急預(yù)案》、《緊急疏散救援預(yù)案》的制定工作，并在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展了《安全應(yīng)急預(yù)案》、《緊急疏散救援預(yù)案》的實(shí)景演練，收到了較好的影響和效果。

二、2011年工作安排：

2010年，我委將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委七屆六次全會(huì)和市委二屆五次全會(huì)精神，把促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首位任務(wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，切實(shí)把各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)到位，促進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展上水平、提檔次，為打造生態(tài)宜居北方湖城做出新的貢獻(xiàn)。

（一）繼續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管體制

國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的工作，極具探索性、挑戰(zhàn)性。我委新的三定方案已出臺(tái)，我們要進(jìn)一步落實(shí)市國(guó)資委工作職責(zé)和監(jiān)管范圍，確保國(guó)資監(jiān)管工作不空位、不缺位、不越位，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極研究探索指導(dǎo)縣（市、區(qū)）屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）積極推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋

按照《國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》的要求，根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和現(xiàn)有國(guó)資監(jiān)管體制的情況，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和“三統(tǒng)一”（責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)）、“三結(jié)合”（管人、管事、管資產(chǎn)）的要求，借鑒外省市做法，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確出資關(guān)系，采取統(tǒng)一授權(quán)、分步到位、分類監(jiān)管的原則，構(gòu)建起我市出資監(jiān)管為主、委托監(jiān)管為輔的寬領(lǐng)域、全覆蓋國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。為此，我委將開(kāi)展一次全面的國(guó)有產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，以全面掌握我市市直企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的第一手資料，打牢國(guó)資委作為國(guó)資監(jiān)管權(quán)威和專業(yè)部門(mén)的工作基礎(chǔ)，為市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供必要的依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管和配置，做好必要的工作鋪墊。

（三）全力打造和提升老白干集團(tuán)的帶動(dòng)力和影響力

老白干集團(tuán)不僅是我市重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。因此，我委將全力支持老白干的提升和發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)白酒生產(chǎn)規(guī)模，在現(xiàn)有5萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，盡快擴(kuò)展至10萬(wàn)噸，進(jìn)入全國(guó)白酒十強(qiáng)的行列。使企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模更大、效益更好、知名度更高、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。

第二篇：衡水市國(guó)資委2009年工作總結(jié)及2010年工作安排

衡水市國(guó)資委

2009年工作總結(jié)及2010年工作安排

2009年是國(guó)企改制的攻堅(jiān)年，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革兩大中心任務(wù)，緊緊依靠并帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，全力做好國(guó)企改制工作。充分履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)推進(jìn)改制加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管。國(guó)資監(jiān)管、國(guó)企改制等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

一、2009年工作總結(jié)

1、系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制基本完成。

今年年初，市政府提出完成企業(yè)改制的全部任務(wù)，并成立了推進(jìn)企業(yè)改制指揮部，我委作為指揮部的重要成員，改制任務(wù)異常繁重。我系統(tǒng)的10家企業(yè)問(wèn)題多、包袱重，面對(duì)困難我們不等不靠，積極想辦法，謀出路。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。由我委主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，各科室抽調(diào)精干力量為成員，同時(shí)成立10個(gè)駐企工作組，采取一周一調(diào)度、有新情況隨時(shí)調(diào)度的工作制度，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。二是反復(fù)學(xué)習(xí)、研究，用好、用活政策。我們因企制宜，采取“一企一策、一事一議”方法，研究怎么能走通的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，我們是最大限度地釋放了政策效應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，如稅務(wù)、勞動(dòng)、土地、房產(chǎn)、工商、金融等各個(gè)方面，敢于打破常規(guī)，努力為改制提供方便，力爭(zhēng)減少政策“盲區(qū)”，擴(kuò)大政策支撐。三是創(chuàng)新舉措，制作并上墻公布改制進(jìn)度表。每個(gè)工作組不甘落后，形成了你追我趕的工作局面。工作中采取“5加2”與白加黑的工作方法，放棄所有公休日，遇有情況隨時(shí)加班。同時(shí)，各分包組及時(shí)深入企業(yè)，了解掌握第一手資料，解決出現(xiàn)的問(wèn)題。截至目前，除昊德公司由于企業(yè)情況復(fù)雜，以及歷史遺留問(wèn)題較多的原因，未編制完成資產(chǎn)處置方案，其他企業(yè)均已完成了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的前期基礎(chǔ)工作。遠(yuǎn)大集團(tuán)、電池集團(tuán)、針織廠和金虎化紡總廠分別在河北產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)和衡水產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)掛牌轉(zhuǎn)讓。今年6月底，汽貿(mào)公司依法破產(chǎn)工作已經(jīng)完成。衡水市無(wú)線電廠和醫(yī)藥站的破產(chǎn)程序也已進(jìn)入收尾階段。

2、依法履行出資人職責(zé)，國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持“內(nèi)抓管理成本、外拓市場(chǎng)增效，項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展”的總體思路，謀劃了市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高和具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的重大支撐項(xiàng)目。老白干集團(tuán)開(kāi)發(fā)了1915系列酒、清雅老白干系列酒、十八酒坊年份酒等新產(chǎn)品。我們?cè)趯?duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新情況、節(jié)能減排情況進(jìn)行調(diào)查了解的同時(shí)，組織企業(yè)謀劃上報(bào)了發(fā)展計(jì)劃和投資計(jì)劃，并按照市委、市政府《關(guān)于對(duì)市直部門(mén)2009年重點(diǎn)工作進(jìn)行量化考核的辦法》要求，將我委引進(jìn)計(jì)劃外項(xiàng)目進(jìn)展情況向市委督查室、重點(diǎn)項(xiàng)目辦、“四分之一”工程項(xiàng)目組進(jìn)行書(shū)面報(bào)告。二是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。完成了2009年市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編審工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，突出了對(duì)企業(yè)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)的分析。嚴(yán)把審計(jì)關(guān)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的《審計(jì)報(bào)告》組織會(huì)計(jì)專家進(jìn)行審核。做好績(jī)效考核與薪酬兌現(xiàn)工作，組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)老白干、遠(yuǎn)大、機(jī)械公司等企業(yè)進(jìn)行了08經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專項(xiàng)審計(jì)。國(guó)資委組成聯(lián)合考核組對(duì)老白干集團(tuán)、遠(yuǎn)大、機(jī)械公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核工作，依據(jù)《業(yè)績(jī)考核辦法》與《薪酬管理辦法》形成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核報(bào)告，并下發(fā)文件指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)兌現(xiàn)。三是加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作。通過(guò)產(chǎn)權(quán)登記、年檢工作確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)掌握我市國(guó)有資本分布情況。2009年我委開(kāi)展了全市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檢查工作，此次年檢我們采取自查與檢查相結(jié)合的辦法，通過(guò)集中辦公、下企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式進(jìn)行年檢。產(chǎn)權(quán)登記、年檢工作，共辦理占有登記2戶，變更登記6戶，注銷(xiāo)登記19戶，年檢317戶。建立和完善資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，建立重大項(xiàng)目專家評(píng)審制度，對(duì)審核的全過(guò)程進(jìn)行詳盡記錄，保證了公平、公正。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。堅(jiān)持規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序，對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，全部進(jìn)場(chǎng)交易，在省級(jí)報(bào)刊、河北產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站、衡水產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站和衡水日?qǐng)?bào)公開(kāi)披露信息，實(shí)行陽(yáng)光操作。

3、全力做好安全穩(wěn)定工作。隨著改制工作的不斷深入，各企業(yè)同時(shí)改制,歷史遺留問(wèn)題在平時(shí)不顯現(xiàn)，此時(shí)整體凸現(xiàn)。同時(shí)今年又恰逢新中國(guó)成立六十周年，我委信訪穩(wěn)定工作十分繁重。為此，我委按照市委、市政府要求，積極做好職工安置和軍轉(zhuǎn)干部工作。今年以來(lái)接待職工9000多人次，做好政策的宣傳和解釋工作，有效的把上訪職工吸引到國(guó)資委，把問(wèn)題解決和處理在職能部門(mén)，為改制的順利推進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境，使一些老大難的問(wèn)題得到妥善解決。同時(shí)，也確保了國(guó)慶期間的穩(wěn)定，國(guó)慶期間我委未出現(xiàn)一例越級(jí)訪事件。

4、全面加強(qiáng)企業(yè)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。一是充分發(fā)揮黨組織政治的核心作用的體制機(jī)制，完善黨建工作的新方法。按照市委要求，及早謀劃、周密組織開(kāi)展了深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，活動(dòng)分為五個(gè)階段，15個(gè)步驟進(jìn)行，在制定方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行充分的思想發(fā)動(dòng)；組織黨員結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，開(kāi)展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀，我為企業(yè)做貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，并分析檢查，聚集提煉了影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，定出措施進(jìn)行了整改，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，每周向市委活動(dòng)辦、活動(dòng)指導(dǎo)檢查小組匯報(bào)兩次，每階段要寫(xiě)出總結(jié)匯報(bào)及時(shí)上報(bào)，該活動(dòng)配合了國(guó)資委的中心工作，開(kāi)展得有聲有色，多次受到市委指導(dǎo)檢查組的好評(píng)。在春節(jié)和“七一”、“十一”期間先后組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)困難黨員、老黨員進(jìn)行慰問(wèn)59人次，把黨的溫暖及時(shí)送到困難黨員和老黨員身邊。二是以“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四分之一工程”為載體，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，把各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到工作中去，向職工群眾交上了一份滿意的答卷。與市檢察院制定《共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案》，邀請(qǐng)檢察人員為企業(yè)進(jìn)行法制講座5次，配合審計(jì)局開(kāi)展責(zé)任審計(jì)3次。各企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)20多次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題10多個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，全面完成市“一拆兩改”工作任務(wù)。

委屬二輕聯(lián)社舊綜合樓和家屬樓自去年列入拆遷任務(wù)后，在拆與不拆間幾經(jīng)反復(fù)，補(bǔ)償方案三易其稿，安置地點(diǎn)三度調(diào)整，期間我委與市拆遷辦雙方單位領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)商，為彌補(bǔ)先期安置點(diǎn)房源不足、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確、方案修補(bǔ)和安置地點(diǎn)調(diào)整等問(wèn)題，召開(kāi)了五次由專業(yè)人員和開(kāi)發(fā)商參加的專題會(huì)議，并分別于2009年7月22日、10月30日最終確定了新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置地點(diǎn)。面對(duì)住戶的不理解和無(wú)理要求，我們積極宣傳拆遷政策，認(rèn)真落實(shí)拆遷責(zé)任，全力尋找拆遷突破口，做到宣傳、任務(wù)、措施、責(zé)任“四到位”。同時(shí)，制定了《二輕家屬樓拆遷工作方案》，將住戶分包給每位工作人員，并制定了獎(jiǎng)懲制度，使每位同志感到既有壓力，又有動(dòng)力。我委按照“依法拆遷，有情操作”的指導(dǎo)思想，通過(guò)努力到目前所有住戶已基本搬遷騰空。鐵三局區(qū)域拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，委領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)所涉及的住戶職工及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，我委所涉及拆遷戶全部簽訂了拆遷安置協(xié)議，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

市國(guó)資委作為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，按市政府授權(quán)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，對(duì)市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。從2005年到今年年底，以推進(jìn)改革為中心，我委監(jiān)管的二十家國(guó)有集體企業(yè)基本完成了國(guó)有資本退出工作，冀衡、猛牛、養(yǎng)元、得菲爾等改制后企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，駛上了健康、有序發(fā)展的快車(chē)道。特別是今年以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，委管10戶劣勢(shì)企業(yè)國(guó)有資本全部退出，基本完成了國(guó)資委系統(tǒng)改制任務(wù)。通過(guò)改制，檢驗(yàn)了工作，鍛煉了隊(duì)伍，為下一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作奠定了基礎(chǔ)。

二、2010年工作設(shè)想

2010年，我委將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首位任務(wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖，以全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，進(jìn)一步完善我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制，鞏固改制成果，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，切實(shí)把各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管措施落實(shí)到位。

1、建立集中統(tǒng)一的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《若干意見(jiàn)》要求，各地國(guó)資委要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的主導(dǎo)作用。要根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位投資形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)納入到監(jiān)管范圍。

建立集中統(tǒng)一的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有利于按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的原則，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及各職能部門(mén)的職能，處理好方方面面的關(guān)系，打造精干、高效的公務(wù)員隊(duì)伍；有利于調(diào)整優(yōu)化我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)配置效率，增強(qiáng)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)生活各方面的主導(dǎo)作用，切實(shí)發(fā)揮整合資源謀大事，集中合力干大事的主力軍作用。目前，各兄弟市有的已先行一步，有的正抓緊謀劃。從我市國(guó)資監(jiān)管現(xiàn)狀看，建立集中統(tǒng)一的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管體制，涉及方方面面利益，工作難度大，任務(wù)艱巨，將絲毫不亞于國(guó)企改制攻堅(jiān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，徹底改變我市國(guó)資監(jiān)管條塊分割，多頭分散局面，進(jìn)一步完善我市國(guó)資監(jiān)管體制，既是黨中央、國(guó)務(wù)院既定方針，大勢(shì)所趨，又是我市國(guó)企改制攻堅(jiān)戰(zhàn)后的必然之舉，題中之義，承上啟下，越早越主動(dòng)。為此，建議市政府將此項(xiàng)工作納入2010年市政府重點(diǎn)工作，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考慮，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。

（1）對(duì)于我市新組建的市屬國(guó)有企業(yè)和實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)后的企業(yè)，由市政府授權(quán)明確市國(guó)資委為出資人，確保監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一和落實(shí)。積極配合做好事業(yè)單位與所屬企業(yè)的脫鉤改革、劃轉(zhuǎn)接收工作，依法對(duì)移交到位的企業(yè)履行出資人職責(zé)。

（2）對(duì)公用事業(yè)企業(yè)，包括城投集團(tuán)、建投公司、公交、自來(lái)水公司、擔(dān)保公司等企業(yè)，由市政府授權(quán)市國(guó)資委為出資人。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)原則，依法確保出資人職責(zé)，加快推進(jìn)公用事業(yè)企業(yè)公司制股份制改革，保障國(guó)有資本在公用事業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮公用事業(yè)企業(yè)保障供應(yīng)、服務(wù)民生的重要作用，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（3）對(duì)市屬金融企業(yè)，由市政府授權(quán)市國(guó)資委履行出資人職責(zé)，立足于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，依法加強(qiáng)出資人監(jiān)管，正確處理與金融行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)分工關(guān)系。

2、鞏固改制成果，做好改制工作“回頭看”。

在把改革的重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)內(nèi)部，理順企業(yè)自身的管理關(guān)系、運(yùn)行關(guān)系和各項(xiàng)制度同時(shí)，對(duì)已經(jīng)完成改制的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”：看合同履行情況，看企業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、依法依規(guī)處理，防止留下后遺癥。做好職工勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)，嚴(yán)格按照新《勞動(dòng)合同法》的各項(xiàng)規(guī)定，與職工建立聘用制的勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)離退休職工和失業(yè)職工保障工作。抓緊做好改制檔案的建檔管理工作。企業(yè)改制檔案既是企業(yè)改制全過(guò)程多項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，又是維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和廣大職工合法權(quán)益的證明，確保每一個(gè)改制單位的改制檔案歸集管理規(guī)范，關(guān)鍵性的內(nèi)容資料齊全完整，能客觀真實(shí)地反映改制過(guò)程的全貌，經(jīng)得住歷史考驗(yàn)。

3、適應(yīng)新形勢(shì)，按屬地管理的原則，切實(shí)完善和加強(qiáng)改制后企業(yè)黨建工作。

隨著企業(yè)改制的完成，黨組織的核心地位、作用發(fā)生了變化。對(duì)改制為國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股企業(yè)的黨組織，我委將按照市委的要求，將其納入到我委黨委管理，繼續(xù)做好企業(yè)的黨建工作。對(duì)改制為非公有制企業(yè)的，改制后的企業(yè)黨組織按照“有利于嚴(yán)格黨內(nèi)生活、有利于黨員教育管理、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則實(shí)行屬地管理，真正做到經(jīng)濟(jì)組織改到哪里，黨的組織建設(shè)到哪里，確保改制后企業(yè)健全完善基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線。

4、切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作。

企業(yè)改制基本結(jié)束后，職工上訪可能會(huì)出現(xiàn)集中“爆發(fā)期”，我委將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:一是嚴(yán)格落實(shí)我委制定的《信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真對(duì)待每一起上訪事件，把問(wèn)題解決在本部門(mén)。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳學(xué)習(xí)，積極引導(dǎo)職工群眾依法有序上訪。要求企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)好《信訪條例》，使職工群眾知法、懂法、守法，自覺(jué)做到依法信訪，逐級(jí)信訪，有序地行使信訪權(quán)利，使信訪活動(dòng)步入法制化軌道，并進(jìn)一步提高廣大職工群眾依法有序上訪的自覺(jué)性。三是信訪穩(wěn)定工作中牢記6個(gè)字：“熱情、耐心、真誠(chéng)”。對(duì)信訪事件，本著“發(fā)現(xiàn)得了,控制得住，處理得好”的精神，立足于疏導(dǎo)，堅(jiān)持用民主的方法，說(shuō)服教育的方法，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，真心為群眾解決問(wèn)題，化解矛盾，平息事態(tài)，最大限度地減少集體上訪和越級(jí)上訪，努力形成讓職工群眾帶著問(wèn)題來(lái)，帶著滿意走工作局面。

5、抓好安全生產(chǎn)工作。

本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)的任務(wù)指標(biāo)層層落實(shí)，明確安全生產(chǎn)的崗位職責(zé)，并把安全工作的效果納入到年終績(jī)效考核。重點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查與隱患治理工作，要求企業(yè)每季度進(jìn)行一次全面的檢查，在“春節(jié)”、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日之前進(jìn)行強(qiáng)化檢查。在檢查過(guò)程中，要堅(jiān)持“實(shí)事求是、細(xì)致全面、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”的原則，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查安全制度是否落實(shí)，安全措施是否到位，消防器材是否完好，漏洞隱患是否糾正，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的安全生產(chǎn)環(huán)境。

6、在防范決策風(fēng)險(xiǎn)和提高工作效能上力求突破。一是健全完善工作督查機(jī)制。督查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，對(duì)于建設(shè)“務(wù)實(shí)、高效、公正、廉潔”的機(jī)關(guān)具有決定性作用，必須把督查作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要工作來(lái)思考并運(yùn)作。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。深入基層，深入職工，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不僅是制定各項(xiàng)工作政策、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、密切干群關(guān)系的有效途徑，而且是推進(jìn)國(guó)企發(fā)展、調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性、促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管的客觀要求和重要手段。下一步要大力推動(dòng)調(diào)查研究工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)研之風(fēng)，學(xué)習(xí)之風(fēng)，加快推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)。

第三篇：衡水市國(guó)資委2010報(bào)告

衡水市國(guó)資委2010年

政府信息公開(kāi)工作報(bào)告

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)小組辦公室的要求，結(jié)合我單位工作實(shí)際將2010政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告如下：本報(bào)告由概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況，咨詢投訴情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施。本報(bào)告的電子版可在中國(guó)衡水政務(wù)信息公開(kāi)專欄閱覽、打印。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與衡水市國(guó)資委辦公室聯(lián)系。

一、概述

1、組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保信息公開(kāi)工作順利實(shí)施

政務(wù)信息的公開(kāi)是為了更有力的推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改制工作的陽(yáng)光操作，增強(qiáng)行政透明度。我委成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的具體工作，并指定專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各科室分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到了信息公開(kāi)有人收集整理、有人審批管理、有人上傳信息。

2、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí) 政府信息公開(kāi)工作涉及我委的形象和效能建設(shè)。我委多次組織全體干部、職工學(xué)習(xí)有關(guān)政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，明確把此項(xiàng)工作作為全委加強(qiáng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，要求全委各科室、各個(gè)工作人員要把此項(xiàng)工作作為本科室的一項(xiàng)基本工作抓緊、抓實(shí)。要積極協(xié)助配合，及時(shí)上報(bào)公開(kāi)內(nèi)容，把政府信息網(wǎng)上公開(kāi)工作上升到全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的高度，增強(qiáng)做好政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

3、突出改制、監(jiān)管業(yè)務(wù)，服務(wù)中心工作

按照《條例》和市政府信息中心的要求，結(jié)合我委工作實(shí)際編制了信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，確定了機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)等16個(gè)信息公開(kāi)內(nèi)容。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、合法、公開(kāi)，保密”總體要求，我委編制了政府信息公開(kāi)指南，制定了《市國(guó)資委政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制》等相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，明確工作責(zé)任，完善考評(píng)體系,進(jìn)一步促進(jìn)了政務(wù)信息公開(kāi)工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。強(qiáng)化了監(jiān)督，確保政務(wù)信息公開(kāi)落到實(shí)處。實(shí)行定期檢查與不定期檢查，把政務(wù)信息公開(kāi)工作與機(jī)關(guān)目標(biāo)考核同檢查、同考評(píng)，嚴(yán)把公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)。推行定期通報(bào)制度，定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)本單位近期政務(wù)公開(kāi)情況。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況 我委將履行職責(zé)過(guò)程中生成或獲取的信息主動(dòng)向社會(huì)公眾公布。依照《國(guó)家保密法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息不屬于公布的范圍。2010共主動(dòng)公開(kāi)政府信息9條，其中全文電子化達(dá)100%。內(nèi)容涉及機(jī)構(gòu)信息、規(guī)劃計(jì)劃信息、工作動(dòng)態(tài)、工作總結(jié)等。公開(kāi)的內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確。除了涉及

保密的相關(guān)文件外，所有的政務(wù)信息都向所監(jiān)管的企業(yè)和社會(huì)各界公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

2010通過(guò)“衡水市人民政府網(wǎng)站”政務(wù)公開(kāi)專欄，我委未收到信息公開(kāi)申請(qǐng)。

四、咨詢投訴情況

我委2010年以來(lái)，接到20余人次來(lái)電咨詢，未涉及因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)而發(fā)生的行政復(fù)議或行政訴訟。

五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施2010年我委的政府信息公開(kāi)工作在多方面取得了進(jìn)步，但也存在不足之處。主要表現(xiàn)在我委人員少，改制任務(wù)重，政務(wù)信息公開(kāi)跟進(jìn)不及時(shí)。在下一步工作中我們將以發(fā)展的眼光，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，采取有效措施加以解決，不斷鞏固和提高信息公開(kāi)工作成果，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)工作，使之更好地為我委的發(fā)展服務(wù)。

1、我委將按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理所掌握的政府信息，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保政府信息公開(kāi)工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，公眾能夠方便查詢。

2、深入認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)的精髓。有的信息發(fā)布主體把政府信息公開(kāi)當(dāng)成普通的業(yè)務(wù)工作，有的則采用定期對(duì)信息進(jìn)行整理公布的工作方式。這些都不利于開(kāi)展工作，因?yàn)檎_(kāi)信息可能是照搬工作動(dòng)態(tài)信息，也可能是工作成果

經(jīng)過(guò)提煉匯總而成，所以政府信息公開(kāi)工作不能夠與日常工作分割對(duì)待，要將兩者結(jié)合起來(lái)，熟悉政府可公開(kāi)信息的概念，明確信息公開(kāi)是項(xiàng)義務(wù)，做到及時(shí)公布工作中生成和獲取的信息。因此我委將進(jìn)一步組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，深入領(lǐng)會(huì)文件精神。

3、拓展政府信息公開(kāi)渠道。目前我委政府信息公開(kāi)主要通過(guò)政府網(wǎng)站，但從大范圍看，我委的政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展得不夠廣泛，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)資系統(tǒng)的工作動(dòng)態(tài)和取得的成績(jī)?nèi)狈α私?。我委將進(jìn)一步開(kāi)拓政府信息公開(kāi)的渠道，運(yùn)用多種媒介進(jìn)行宣傳，針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

第四篇：市國(guó)資委工作總結(jié)及工作安排

市國(guó)資委工作總結(jié)及工作安排

2015年，市國(guó)資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車(chē)都”建設(shè)，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國(guó)有資本預(yù)算管理，努力探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國(guó)資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

（一）國(guó)資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國(guó)有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88億元，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入繳庫(kù)首次突破2730萬(wàn)元。從市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無(wú)論是凈資產(chǎn)收益率還是國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，同比增長(zhǎng)均超過(guò)10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國(guó)家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國(guó)有平臺(tái)功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺(tái)公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對(duì)市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺(tái)公司下屬的參控股分子公司競(jìng)爭(zhēng)作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（?。┢蠛献鳛橹鞯幕旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長(zhǎng)10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)傅德輝的充分肯定。全國(guó)諸多的新聞媒體聚焦我市對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫(xiě)的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡(jiǎn)報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績(jī)，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門(mén)的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（?。┢蠛献骷罢猩桃Y成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對(duì)話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（?。┢?5家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對(duì)接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達(dá)28.7億元。全年接待來(lái)隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國(guó)資委3次集中參加與央企對(duì)接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊(cè)，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬(wàn)元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國(guó)有金融服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過(guò)橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評(píng)，取得良好的社會(huì)效益。二是市屬運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺(tái)類公司股本。通過(guò)資本運(yùn)作，市屬國(guó)有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬(wàn)元成立的國(guó)有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣(mài)、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬(wàn)元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的文件精神為總攬，推動(dòng)我市新一輪國(guó)資國(guó)企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺(tái)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國(guó)企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門(mén)一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營(yíng)平臺(tái)公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營(yíng)各具特色，運(yùn)營(yíng)各有側(cè)重。四是平臺(tái)類國(guó)有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_(tái)公司，市屬國(guó)有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會(huì)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國(guó)資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對(duì)市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績(jī)考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對(duì)市屬國(guó)企的現(xiàn)狀，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問(wèn)題，將劃上句號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問(wèn)題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國(guó)資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國(guó)資國(guó)企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國(guó)資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過(guò)去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過(guò)去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過(guò)去單一靠企業(yè)主管部門(mén)管理向國(guó)資和企業(yè)主管部門(mén)共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說(shuō)了算；把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國(guó)資委完成市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過(guò)監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善解決。按照市委政府對(duì)維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問(wèn)題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級(jí)“兩會(huì)”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對(duì)他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門(mén)支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問(wèn)題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對(duì)七類群體問(wèn)題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問(wèn)題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車(chē)拆解等改制企業(yè)遺留問(wèn)題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書(shū)記劉曉鳴在專題聽(tīng)取我委《規(guī)劃》編制情況后，對(duì)《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺(jué)遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過(guò)全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒(méi)有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部為主題活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題貫穿專題教育的全過(guò)程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源。活動(dòng)中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國(guó)有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問(wèn)題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，到國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)去把脈問(wèn)診，挖潛增效。通過(guò)專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

2015年，市國(guó)資委在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞“圣地車(chē)都”建設(shè)，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)國(guó)有資本預(yù)算管理，努力探索國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)新思路、新方法，積極構(gòu)建以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，依法監(jiān)管取得新進(jìn)展，全面完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、真抓實(shí)干，2015年國(guó)資監(jiān)管亮點(diǎn)紛呈

按照“創(chuàng)新突破、積極進(jìn)取，有為才有位”的總要求，我們科學(xué)謀劃，主動(dòng)出擊，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，成績(jī)可圈可點(diǎn)。

（一）國(guó)資規(guī)模和效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市34家國(guó)有企業(yè)年末資產(chǎn)總額預(yù)計(jì)可達(dá)300億元，同比增長(zhǎng)10.8%；市屬出資和參股企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.88億元，同比增長(zhǎng)8%。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入繳庫(kù)首次突破2730萬(wàn)元。從市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看，呈現(xiàn)出“三個(gè)特點(diǎn)”：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)趨好。無(wú)論是凈資產(chǎn)收益率還是國(guó)有資產(chǎn)保值增值率，同比增長(zhǎng)均超過(guò)10%，資產(chǎn)負(fù)債率控制在45%以內(nèi)；二是企業(yè)融資渠道增多。除國(guó)家商業(yè)銀行融資近5億元外，新發(fā)債達(dá)13億元，還有15億元正在審批中，政府ppp投融資模式實(shí)現(xiàn)零的突破；三是國(guó)有平臺(tái)功能作用更加顯現(xiàn)。市城投等平臺(tái)公司在市政建設(shè)、市屬重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中繼續(xù)發(fā)揮引帶作用，大大提升了城市的功能和品位。在借鑒XX市行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府授權(quán)市城投公司對(duì)市直行政單位約15億元的房產(chǎn)和土地資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一集中歸屬管理和運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活了國(guó)有資產(chǎn)存量，為我市在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期中贏得主動(dòng)、搶得先機(jī)增添了新引擎。四大平臺(tái)公司下屬的參控股分子公司競(jìng)爭(zhēng)作用逐漸顯現(xiàn)，功能逐漸放大，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。以央（省）企合作為主的混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。全年新增混合所有制企業(yè)6家，超額完成《市政府工作報(bào)告》確定的5家目標(biāo)，總數(shù)達(dá)到27家，資產(chǎn)總額達(dá)到220億元，同比增長(zhǎng)10%。我市的“混”探索經(jīng)驗(yàn)得到省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)傅德輝的充分肯定。全國(guó)諸多的新聞媒體聚焦我市對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行專題報(bào)道，先后共刊發(fā)專題稿件18篇，新華每日電訊11月14日頭版登載我市作法。我委撰寫(xiě)的《隨州發(fā)展混合所有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索與思考》被省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在省《改革簡(jiǎn)報(bào)》及省政府刊物上轉(zhuǎn)載，社會(huì)反響良好。我市混合所有制經(jīng)濟(jì)之所以能取得如此成績(jī)，得益于市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、企業(yè)的積極參與、部門(mén)的支持配合，以及我委干部職工的勤苦工作。

（三）央（省）企合作及招商引資成效顯著。截止目前，我市與40家央企、6家省企建立了常態(tài)化對(duì)話溝通機(jī)制。新落戶隨州的央（省）企5家，總數(shù)達(dá)到39家，資產(chǎn)總額370億元，其中獨(dú)資的央（省）企15家，總資產(chǎn)近150億元。今年與3家央企新簽約合作協(xié)議，總投資近115億元，4家正在積極對(duì)接之中。已落戶在隨央（省）企全年新增投資達(dá)28.7億元。全年接待來(lái)隨考察的央（?。┢箢I(lǐng)導(dǎo)共12批50余人次。組織市領(lǐng)導(dǎo)赴京拜訪2次，隨省國(guó)資委3次集中參加與央企對(duì)接洽談。我們還密切關(guān)注央企發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)，把“一路一帶”作為與央企合作的重要機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接，2次編制《隨州與央企項(xiàng)目》宣傳冊(cè)，收集各類項(xiàng)目36個(gè)，有的已經(jīng)得到央企的認(rèn)可，有的正在商議之中。

今年，委招商引資工作也取得較大突破。由我委主導(dǎo)并參與談判的正大集團(tuán)投資24億元重組我市同星農(nóng)業(yè)，中科復(fù)興集團(tuán)投資6000萬(wàn)元重組我市騰譽(yù)專汽兩項(xiàng)目已成功簽約，全年1億元招商引資任務(wù)超額完成。

（四）國(guó)有金融服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展。一是中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金在全省率先設(shè)立。創(chuàng)新思路，主動(dòng)作為，設(shè)立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金。起草并報(bào)市政府下發(fā)《XX市中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》。自今年4月份正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，資金池規(guī)模達(dá)1.3億元，合作銀行9家，截止12月底，已為全市90家企業(yè)“過(guò)橋”126次，周轉(zhuǎn)金額累計(jì)達(dá)11.6億元，為企業(yè)減少直接融資成本近4000萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急，降低了企業(yè)融資成本，有效緩解我市中小企業(yè)資金壓力，受到企業(yè)家們的普遍歡迎和好評(píng)，取得良好的社會(huì)效益。二是市屬運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司初具規(guī)模。市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司集中持有市城投公司等4家市屬平臺(tái)類公司股本。通過(guò)資本運(yùn)作，市屬國(guó)有出資企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到170億元，總資產(chǎn)三年年均增長(zhǎng)10%以上，資產(chǎn)效益和作用發(fā)揮正在逐步放大。三是大地?fù)?dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。政府投資2700萬(wàn)元成立的國(guó)有控股擔(dān)保公司運(yùn)行一年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)可控，業(yè)務(wù)從零起步，已為94家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款2.04億元，為眾多的中小微企業(yè)解決了融資難瓶頸，體現(xiàn)了政府服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易走在全省市州同行之首。交易項(xiàng)目由單一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易拓展至涉訟資產(chǎn)拍賣(mài)、行政事業(yè)性資產(chǎn)處置、房屋中介等五類。完成年交易35筆，交易額3188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易凈收入50萬(wàn)元。輔導(dǎo)隨州田豐農(nóng)業(yè)等3家企業(yè)成功在武漢掛牌“新四板”，與5家企業(yè)簽訂推薦掛牌輔導(dǎo)協(xié)議。

（五）國(guó)企國(guó)資改革深入推進(jìn)。以中央、省、市關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革的文件精神為總攬，推動(dòng)我市新一輪國(guó)資國(guó)企改革不斷縱深發(fā)展。一是在全省最先建立市屬平臺(tái)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理基礎(chǔ)上，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員也實(shí)行分類管理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的全覆蓋。二是健全市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)和任期目標(biāo)管理體系，將市屬國(guó)企和領(lǐng)導(dǎo)班子完成綜合目標(biāo)任務(wù)情況，首次納入年終與市直部門(mén)一并進(jìn)行考核。三是構(gòu)建市屬企業(yè)“4+n”的組織構(gòu)架，初步形成4大主營(yíng)平臺(tái)公司和若干分子公司的網(wǎng)狀立體結(jié)構(gòu)，母與子公司經(jīng)營(yíng)各具特色，運(yùn)營(yíng)各有側(cè)重。四是平臺(tái)類國(guó)有出資企業(yè)的高層管理者全部與公務(wù)員身份脫鉤，由行政級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人換身企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。將1家原事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)棰☆惼脚_(tái)公司，市屬國(guó)有企業(yè)全部成為獨(dú)立的企業(yè)法人。五是企業(yè)內(nèi)部普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成立了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層以及企業(yè)黨組織，形成了“五會(huì)”有效運(yùn)轉(zhuǎn)、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督和制約的運(yùn)行機(jī)制。完善市屬出資企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，13家市屬出資企業(yè)有8家落實(shí)監(jiān)事由國(guó)資委委派，2家財(cái)務(wù)總監(jiān)委任到位。六是科學(xué)謀劃市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬考核管理辦法，從對(duì)市屬出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和任期目標(biāo)業(yè)績(jī)考核入手，設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，合理確定考核權(quán)重，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和三年任期目標(biāo)實(shí)際完成情況掛鉤，企業(yè)員工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高。此項(xiàng)工作即將從明年元月起正式實(shí)施。

針對(duì)市屬國(guó)企的現(xiàn)狀，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加快推進(jìn)公安系統(tǒng)所屬3家企業(yè)的脫鉤改制，目前已有2家脫鉤移交，1家已停業(yè)關(guān)閉。參與市專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)市交通局所屬九星運(yùn)業(yè)公司完成整體改制的后續(xù)工作，該企業(yè)長(zhǎng)達(dá)10年未解決的職工安置及資產(chǎn)處置等問(wèn)題，將劃上句號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)湖北專汽的破產(chǎn)清算，企業(yè)的各類問(wèn)題和矛盾均在改制專班的管控范圍，目前職工穩(wěn)定，矛盾正在逐一化解，企業(yè)破產(chǎn)清算正在有序推進(jìn)。

（六）國(guó)資監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。在鞏固和完善國(guó)資國(guó)企改革成果的基礎(chǔ)上，牢牢把握職能定位，結(jié)合實(shí)際提出了我市國(guó)資監(jiān)管的新模式和新方式。按照“有所為有所不為”的思路，以規(guī)范監(jiān)管為主線，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以法人治理結(jié)構(gòu)為依托，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。即由過(guò)去管人管事管資產(chǎn)向以管資本為主轉(zhuǎn)移；由過(guò)去微觀細(xì)節(jié)具體管理向宏觀把控轉(zhuǎn)移；由過(guò)去單一靠企業(yè)主管部門(mén)管理向國(guó)資和企業(yè)主管部門(mén)共同監(jiān)管轉(zhuǎn)移。以制度規(guī)定為依據(jù)，把出資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)在制度約束層面上，防止“老板”個(gè)人說(shuō)了算；把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)納入市審計(jì)局（或離任）審計(jì)范疇，防止出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)；把企業(yè)年終決算作為國(guó)資委完成市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)的依據(jù)，防止企業(yè)效益流失。通過(guò)監(jiān)管、審計(jì)、制度約束，加大市屬出資企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止“三重一大”出現(xiàn)執(zhí)行偏差，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)在監(jiān)管中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。

（七）改制企業(yè)遺留問(wèn)題得到妥善解決。按照市委政府對(duì)維穩(wěn)的總要求，我們把已改制和正在改制企業(yè)的維穩(wěn)列入企業(yè)改制的頭等大事，把處理遺留問(wèn)題的進(jìn)度作為衡量工作的好壞的標(biāo)準(zhǔn)，用“四個(gè)注重”打牢維穩(wěn)基礎(chǔ)。即注重在關(guān)鍵時(shí)期、重大節(jié)假日、各級(jí)“兩會(huì)”時(shí)期，改制企業(yè)干部職工的穩(wěn)定，確保在此期間無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪；注重改制企業(yè)員工的正常訴求，對(duì)他們提出的合理化要求，想千方設(shè)百計(jì)尋求相關(guān)部門(mén)支持給予盡早解決；注重與改制企業(yè)所在社區(qū)搞好配合，充分發(fā)揮社區(qū)前哨窗口作用，深入了解社區(qū)員工疾苦，盡可能把問(wèn)題和不穩(wěn)定因素控制在社區(qū)內(nèi)；注重對(duì)七類群體問(wèn)題矛盾的化解，先易后難，力求將大事化小、小事化了，不出現(xiàn)問(wèn)題反彈。積極參與市神鐘裝飾、洪磷化工、汽車(chē)拆解等改制企業(yè)遺留問(wèn)題的處理與協(xié)調(diào)。耐心接待各類上訪20余次近400人次。改制企業(yè)維穩(wěn)工作多次得到市領(lǐng)導(dǎo)肯定，有效維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（八）“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制與時(shí)俱進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真總結(jié)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃編制委“十三五”國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》從起草到定稿貫穿“創(chuàng)新”二字，前后易稿十余次，最終確定“構(gòu)建一大體系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持三個(gè)并重，做好四篇文章”的發(fā)展思路，提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番、四個(gè)確保、四個(gè)達(dá)到和四類人才”的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》既高瞻遠(yuǎn)矚，又具可操作性。市委書(shū)記劉曉鳴在專題聽(tīng)取我委《規(guī)劃》編制情況后，對(duì)《規(guī)劃》草案給予了充分肯定。

（九）黨建工作扎實(shí)開(kāi)展。一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任。以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入委黨組建設(shè)的重要組成部分，與日常工作同部署、同檢查、同考核。以從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，分別與委領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀、層層壓實(shí)責(zé)任體系。領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他干部以身作則，當(dāng)好表率，自覺(jué)遵守上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定。委黨組堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律與日常監(jiān)督并重，做到抓常、抓早、抓細(xì)、抓牢。通過(guò)全體干部職工的努力，全年委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)沒(méi)有一起違法違紀(jì)（規(guī)）事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了零違紀(jì)、零投訴、零查處、零通報(bào)，委黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。二是健全黨內(nèi)民主集中制。9月初，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，新制定委黨組12章近550余條制度。在黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)等方面作出明確的規(guī)定，從制度上保證了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行和民主集中制的貫徹落實(shí)。按照“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”辦事程序，委領(lǐng)導(dǎo)干部都能模范做到副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。三是認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，爭(zhēng)做“兩為”干部為主題活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事、干實(shí)事、干成事。將找準(zhǔn)查實(shí)自身存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題貫穿專題教育的全過(guò)程，緊盯“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題和具體表現(xiàn)，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)根源?；顒?dòng)中，要求委領(lǐng)導(dǎo)干部到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾集中的國(guó)有改制企業(yè)去解決信訪維穩(wěn)等問(wèn)題，到在隨央（?。┢笕ソ鉀Q生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，到國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)去把脈問(wèn)診，挖潛增效。通過(guò)專題教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷給力于本職工作。

（十）國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。為適應(yīng)管資本的總要求，注重對(duì)國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。組織機(jī)關(guān)科室及直屬企業(yè)干部職工，既學(xué)習(xí)總書(shū)記及省市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及廉潔自律等方面的重要講話精神，又吃透國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)，提高科學(xué)監(jiān)管、改革創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。教育廣大干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范個(gè)人行為，提高辦事效率，杜絕“庸懶散”，防止“四風(fēng)”反彈，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)做“兩為”好干部。通過(guò)努力，我們克服人少事多的現(xiàn)狀，無(wú)論在服務(wù)企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧還是萬(wàn)名干部駐萬(wàn)企等方面，都做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，我市的混合所有制經(jīng)濟(jì)、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、輔導(dǎo)中小企業(yè)在武漢掛牌“新四板”、央（省）企合作和融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)六項(xiàng)工作均走在全省市州同行的前列。但我們也應(yīng)清醒地看到，由于我委組建時(shí)間不長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量不大等因素，工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：

（一）國(guó)資監(jiān)管的方式和方法還需創(chuàng)新，政企、政資一時(shí)難以分開(kāi)，市屬出資企業(yè)還不能真正成為獨(dú)立的企業(yè)經(jīng)營(yíng)法人主體。

（二）市屬國(guó)有出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)單一，依賴性強(qiáng)，企業(yè)缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量小，創(chuàng)新渠道窄，利潤(rùn)總額低。

（三）政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯，央（省）合作難度加大，存在簽約多、落地少、缺乏大項(xiàng)目投入。

（四）國(guó)有改制和改制企業(yè)遺留問(wèn)題尚未解決，新的問(wèn)題不斷發(fā)生，企業(yè)維穩(wěn)壓力加大。

（五）市鴻運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未啟動(dòng)，導(dǎo)致該公司資產(chǎn)閑置，國(guó)有運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用未得到真正發(fā)揮。

（六）對(duì)縣市區(qū)國(guó)資局國(guó)資監(jiān)管工作指導(dǎo)不到位，聯(lián)系不緊密。以上問(wèn)題，均需要引起我們的高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，2016年國(guó)資監(jiān)管任重道遠(yuǎn)

2016年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化國(guó)企國(guó)資改革的推進(jìn)之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，更是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益提升的關(guān)鍵之年。我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，完善以國(guó)資監(jiān)管為核心的各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)存量，不斷提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（一）創(chuàng)新三個(gè)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管再上新臺(tái)階

1、創(chuàng)新以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全履蓋，特別是競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)均應(yīng)納入監(jiān)管范圍。推進(jìn)監(jiān)管履職理念的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即履職思維從單一監(jiān)管向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；履職模式從單項(xiàng)突破向單位頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變；履職重點(diǎn)從偏重平臺(tái)作用發(fā)揮向資本運(yùn)作、實(shí)體帶動(dòng)“雙轉(zhuǎn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；履職目的從管人管事管資產(chǎn)向以管資本轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離機(jī)制。在未能實(shí)現(xiàn)我市國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)之前，探索“三個(gè)監(jiān)管方式”：即控制性監(jiān)管，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)或國(guó)資承擔(dān)控股股東角色的企業(yè)，對(duì)企業(yè)實(shí)行管人、管資產(chǎn)；參與型監(jiān)管，國(guó)資委與企業(yè)主管部門(mén)共同監(jiān)管，國(guó)資委管資本，企業(yè)主管部門(mén)管人、管事；指導(dǎo)型監(jiān)管，對(duì)下級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)在政策和業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，走活全市國(guó)資監(jiān)管一盤(pán)棋。

3、創(chuàng)新防止國(guó)資流失的運(yùn)行機(jī)制。圍繞國(guó)有資本的功能屬性，多點(diǎn)謀劃推進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的舉措。要強(qiáng)化對(duì)出資人實(shí)施監(jiān)督的制度規(guī)范，注重填補(bǔ)企業(yè)運(yùn)行重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度空白，解決規(guī)章制度層面管理制度多、執(zhí)行制度少的問(wèn)題；推行企業(yè)監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)直接監(jiān)督制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系，加大責(zé)任追究、強(qiáng)化制度落實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

（二）厘清三個(gè)思路，推動(dòng)國(guó)企改革不斷深入

1、厘清建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性。筑牢依法治企、依法監(jiān)管、精細(xì)管理的基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)企進(jìn)一步提高管控水平。加強(qiáng)規(guī)范的企業(yè)“五會(huì)”制度建設(shè)（股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨組織工作會(huì)），規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策層的權(quán)力運(yùn)作，提高科學(xué)決策能力。提高監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的有效性，加大發(fā)現(xiàn)及糾正問(wèn)題的整改力度。提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管資產(chǎn)的參與度，完善公司制財(cái)務(wù)核算體制，健全企業(yè)債務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，把企業(yè)容易出現(xiàn)的資金問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資和項(xiàng)目的后續(xù)審計(jì)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，使每個(gè)投資項(xiàng)目均能獲得合理回報(bào)。

2、厘清加強(qiáng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬管理與考核的必要性。啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制。將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬與企業(yè)、任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的效益和資產(chǎn)保值率掛鉤，將企業(yè)員工收入與企業(yè)當(dāng)年利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合，通過(guò)業(yè)績(jī)考核，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向作用和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)有資產(chǎn)保值增值中的責(zé)任感。實(shí)施對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人薪酬預(yù)算，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，用激勵(lì)約束和目標(biāo)考核打破平均分配格局。嚴(yán)格控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費(fèi)，提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

3、厘清構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)的迫切性。充分發(fā)揮市鴻運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司投融資平臺(tái)作用，整合各類資源，爭(zhēng)取將該公司納入市屬出資企業(yè)ⅰ類平臺(tái)管理。一是將市屬4家平臺(tái)類公司的注冊(cè)總資產(chǎn)全部歸屬于該公司，放大效應(yīng)，尋求企業(yè)證券化融資；二是成立中小企業(yè)發(fā)展基金，投資2億元作政府引導(dǎo)資金，吸納社會(huì)資本，放大至3—5倍，使基金總額達(dá)到10億元，支持創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展；三是綜合運(yùn)用鴻運(yùn)公司資本，打造我市中小企業(yè)的“孵化器”和“蓄水池”，培育扶持一批小微企業(yè)發(fā)展壯大，通過(guò)橇動(dòng)和孵化作用，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)，激發(fā)國(guó)企強(qiáng)大內(nèi)生活力

1、強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的約束意識(shí)。健全完善市屬出資企業(yè)重大事項(xiàng)披露制度，對(duì)市屬出資企業(yè)重大決策、重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重大財(cái)務(wù)等“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督。規(guī)范企業(yè)在投資、證券上市、大額擔(dān)保貸款等事項(xiàng)的審核審批程序，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策上不干預(yù)。要積極培植企業(yè)創(chuàng)收、創(chuàng)利和現(xiàn)金流來(lái)源，為市屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入提供保障。要正確確立國(guó)有企業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化與央（?。┢蠛献鞯摹盎旌稀币庾R(shí)。強(qiáng)力推動(dòng)我市草根經(jīng)濟(jì)、骨干企業(yè)參與新一輪央（?。┢蟾母锖桶l(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)把我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)推薦到央（?。┢?、知名企業(yè)集團(tuán)和上市公司，讓“靚女先嫁”。力爭(zhēng)全年新增混合所有制企業(yè)5家，新簽約2家央（?。┢?，落戶的在隨央（省）企新增投入全年不少于20億元。強(qiáng)化對(duì)已在隨的央（省）企和混合所有制企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)與他們交朋友、心連心，聽(tīng)取他們的呼聲，幫他們排憂解難，真正使國(guó)資委成為在隨央（?。┢蠛突旌纤兄破髽I(yè)的“娘家”和“保姆”。

3、強(qiáng)化對(duì)市屬平臺(tái)公司功能定位的創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)近幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)，我市平臺(tái)公司已基本形成“4+n”企業(yè)架構(gòu)，為市政建設(shè)和城市發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但隨著業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，平臺(tái)公司也應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要根據(jù)各自定位，把未來(lái)的發(fā)展放在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的控制和參與上，解決業(yè)務(wù)單

一、現(xiàn)金流缺乏和經(jīng)營(yíng)無(wú)后路的問(wèn)題。要引導(dǎo)企業(yè)一手抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手瞄準(zhǔn)我市優(yōu)質(zhì)且有發(fā)展?jié)撃艿男滦彤a(chǎn)業(yè)，有選擇性進(jìn)行投資。要引導(dǎo)企業(yè)積極尋求多種融資渠道，在ppp模式、融資租賃、證券上市、借殼上市和與大集團(tuán)資產(chǎn)重組上進(jìn)行合作，跳出單一“建筑”業(yè)務(wù)，搞活企業(yè)經(jīng)營(yíng)。要引導(dǎo)企業(yè)如何把債務(wù)化解、土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)當(dāng)作盤(pán)活資產(chǎn)存量的重要途徑，變存量資產(chǎn)為活資金，從而激活企業(yè)內(nèi)生活力。要整合市屬國(guó)企資源，聚焦優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)效，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，助推市屬企業(yè)走出一條更加寬闊的多元化經(jīng)營(yíng)新路子。

（四）突出三大舉措，致力提升金融服務(wù)平臺(tái)功能

1、突出放大續(xù)貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)營(yíng)效應(yīng)。讓更多的企業(yè)從中得到實(shí)惠，感受到政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)。在提高現(xiàn)有資金運(yùn)行質(zhì)量和速度的前提下，爭(zhēng)取政府再增加5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，使出資總額達(dá)到2億元，運(yùn)營(yíng)總額達(dá)到20億元以上，解決全市近300家企業(yè)急需的過(guò)橋資金，減少融資成本8000萬(wàn)元，使政府這座連接企業(yè)的“方便橋”、“連心橋”越走越寬闊。

2、突出做大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。使我市唯一由政府出資控股的擔(dān)保公司真正為中小微企業(yè)解決融資難題。爭(zhēng)取政府增加實(shí)收資本金，使之達(dá)到1億元。尋求更多的商業(yè)銀行支持，放大擔(dān)保信用6—8倍。積極爭(zhēng)取省再擔(dān)保集團(tuán)的支持，加盟該集團(tuán)。規(guī)范操作，吸取其他公司的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，把代償降到最低。通過(guò)努力，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額3億元。

3、突出做實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。一是強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，抓住九星運(yùn)業(yè)公司產(chǎn)權(quán)交易和公車(chē)改革契機(jī)，做大交易規(guī)模。二是繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易范圍，把現(xiàn)有的五類交易做實(shí)做大，增加科技產(chǎn)品成果交易種類，使產(chǎn)權(quán)交易公司成為包羅萬(wàn)象的交易場(chǎng)所，全年業(yè)務(wù)總量突破1億元。三是要積極尋求交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)，細(xì)心解釋交易規(guī)則，陽(yáng)光操作每筆交易。四是探索股權(quán)托管新路徑，重點(diǎn)做好2—3家企業(yè)的股權(quán)托管，積極配合專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，讓2—3家企業(yè)在武漢掛牌“新四板”，為1家企業(yè)上市“新三板”做好前期輔導(dǎo)。

（五）圍繞三項(xiàng)工作，不斷樹(shù)立國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍新形象

1、圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)履行好“兩個(gè)責(zé)任”。開(kāi)展形式多樣的廉政教育，提高機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，筑牢反腐倡廉防線。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮黨組織的先鋒作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)干部樹(shù)新風(fēng)、多謀事、多干事、干實(shí)事，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

2、圍繞履職清單確保監(jiān)管不缺位不越位。一是制定以管資本為主的履職清單。清理國(guó)資監(jiān)管審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化工作流程，制訂履職清單，從而進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。二是確定“1+n”制度體系。“1”就是《中央關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革實(shí)施意見(jiàn)》，“n”就是針對(duì)機(jī)關(guān)和市屬出資企業(yè)管理而制定下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章、制度。用“1+n”制度體系，規(guī)范干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè)，密切做好與縣、市、區(qū)國(guó)資信息的共享和互通，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，使每名干部在工作實(shí)踐中大顯身手。

3、圍繞穩(wěn)定維護(hù)企業(yè)改制成果。牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的理念，切實(shí)履行對(duì)已改制和正在改制企業(yè)的穩(wěn)定職責(zé)，將維穩(wěn)納入改制企業(yè)工作重要議事日程，守護(hù)好屬于我委管控的維穩(wěn)范圍，確保全年無(wú)群體上訪、無(wú)赴省進(jìn)京纏訪事件發(fā)生。要配合市交通局等部門(mén)，做好九星運(yùn)業(yè)公司后續(xù)改制和其他改制企業(yè)遺留問(wèn)題的處理，科學(xué)制定維穩(wěn)預(yù)案，提高可能發(fā)生群體上訪的警惕性，力爭(zhēng)使企業(yè)改制工作順利推進(jìn)并圓滿完成。

總之，新的一年，新的要求。國(guó)資監(jiān)管也賦予了我委工作新的內(nèi)涵，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“五大理念”的統(tǒng)領(lǐng)下，在全體國(guó)資干部的齊心努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)一系列國(guó)企國(guó)資改革精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷開(kāi)拓、全力以赴地推進(jìn)委各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：國(guó)資委重點(diǎn)工作安排

2014年，我市國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、市委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把深化改革貫穿于各項(xiàng)工作始終，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步提升管理水平，進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。今年要重點(diǎn)抓好以下8項(xiàng)工作：

1.突出一個(gè)發(fā)展導(dǎo)向。即突出提質(zhì)增效的發(fā)展導(dǎo)向。更加注重科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，向改革要?jiǎng)恿?、要效率、要紅利，著力解決影響和制約市屬國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，確保2014年市屬國(guó)資公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)21億元，力爭(zhēng)23億元，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

2.強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)。做好軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作，大力推進(jìn)2號(hào)線延伸線、4號(hào)線及支線、3號(hào)線建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推進(jìn)常嘉高速、中環(huán)快速路、虎丘濕地公園、古宅保護(hù)利用工程、古城墻保護(hù)修繕項(xiàng)目、“兩河一江”工程、蘇州城市廣場(chǎng)、養(yǎng)老項(xiàng)目、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（改造）等建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)白洋灣水廠改建、控源截污及供排水管網(wǎng)等工程建設(shè)，完成19座泵房改造。

3.深入推進(jìn)股權(quán)多元化改革。借助市場(chǎng)的力量，進(jìn)一步加大吸引社會(huì)各類投資的力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的并購(gòu)重組，促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，相互融合，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。加快推進(jìn)企業(yè)改制上市步伐，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有控股企業(yè)到新三板掛牌。同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，大幅度提高直接融資比例，降低融資成本，延長(zhǎng)還款期限，形成多渠道的融資格局。

4.大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動(dòng)和指導(dǎo)各市屬國(guó)資公司以完善公司法人制度為基礎(chǔ)，以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為基本要求，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高企業(yè)管理科學(xué)化水平。全面推行內(nèi)控制度體系建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢測(cè)預(yù)警和防范化解能力，切實(shí)保障出資人權(quán)益。

5.完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分配體系。進(jìn)一步建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向、同行為對(duì)標(biāo)、績(jī)效為重點(diǎn)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核、薪酬分配體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)增加值考核和完善分類考核、差別管理的要求。積極探索在股權(quán)多元化的企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、員工持股等改革，積極探索將上市公司市值管理及分紅情況納入股東業(yè)績(jī)考核范圍，逐步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

6.增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性有效性。繼續(xù)抓好投融資管理，規(guī)范投資和融資、擔(dān)保行為，嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)處置行為。繼續(xù)全面實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，探索國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施有效監(jiān)管，提高在信息化快速發(fā)展環(huán)境下的國(guó)資監(jiān)管能力和技術(shù)水平。全面深化當(dāng)期監(jiān)督，著力推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，抓好重點(diǎn)監(jiān)管的三個(gè)環(huán)節(jié)：一是重大事項(xiàng)報(bào)告和信息披露為主要內(nèi)容的事前監(jiān)督；二是外派監(jiān)事會(huì)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督；三是以績(jī)效考核、稽查審計(jì)為主的事后監(jiān)督。更好地發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)、國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、中介機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)國(guó)企的監(jiān)督作用。

7.提高黨的建設(shè)和廉政建設(shè)水平。以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持清廉本色，把企業(yè)黨建和委機(jī)關(guān)黨建工作推向縱深。抓好學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)并切實(shí)解決黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，邊學(xué)邊改，真轉(zhuǎn)真改，確保取得黨員干部深受教育，突出問(wèn)題得到解決，作風(fēng)形象明顯改進(jìn)，人民群眾真正滿意的成效。

8.狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照安全、維穩(wěn)工作“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全、維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。各國(guó)資公司要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、演練、完善和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高有效應(yīng)對(duì)安全事故和重大信訪事件的應(yīng)急處置能力，有效防范和堅(jiān)決遏制安全事故、重大信訪事件的發(fā)生。