第一篇：南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報

南昌市數(shù)字化城市管理工作情況匯報

大 中 小 004km.cn 2010-9-1 9:39:01 來源：省住建廳 點擊：548 【打印本頁】

全省數(shù)字化城管現(xiàn)場會經(jīng)驗交流材料

南昌市城市管理委員會

南昌市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)于2009年10月開始籌建，2010年5月1日建成并投入試運行。三個多月以來，系統(tǒng)運行情況良好，在城市管理工作中成效顯著?，F(xiàn)將系統(tǒng)建設和運行情況匯報如下：

一、“數(shù)字城管”建設背景

近年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃建設管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”等榮譽稱號。今明兩年，我市將先后接受“國家衛(wèi)生城市”復審、全國文明指數(shù)測評、承辦“中博會”和“七城會”，這些重大活動將是對我市城市建設管理工作的大檢閱、大考驗。強化城市長效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創(chuàng)建成果、迎接“兩大盛會”的現(xiàn)實需要，也是提升城市人居環(huán)境、實現(xiàn)城市和諧發(fā)展的必然選擇。為此，2008年市委九屆五次會議作出《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的決定》，明確提出城市規(guī)劃建設管理“三高”要求，即：“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數(shù)字城管”建設和城市管理改革工作，經(jīng)過認真考察調(diào)研，市委市政府決定投資建設具有南昌特色的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

二、“數(shù)字城管”建設情況

2009年10月，我市在完成可行性調(diào)研的基礎上，采用BT模式，投資3000萬元，開始市、區(qū)、街道三級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設工程，于2010年5月1日建成并投入試運行。系統(tǒng)設有1個市級監(jiān)督指揮中心、7個區(qū)級指揮分中心，網(wǎng)絡覆蓋范圍包括東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)共七個區(qū)域，覆蓋面積150.6平方公里，網(wǎng)絡終端連接共129個部門和單位。共劃分萬米單元網(wǎng)格3780個，責任網(wǎng)格117個；普查建庫的城市部件為80萬件，將城市部件分為6大類、68小類，將城市事件分為7大類、60小類?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)共享全市天網(wǎng)工程5000多個視頻攝像頭資源，及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態(tài)情況，實現(xiàn)城市管理的可視化。

為確?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)正常運行，我市專門組建了“市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時至晚上9時共14小時，對城市管理問題進行全方位監(jiān)控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時接聽市民來電，受理群眾投訴。

同時，我市“數(shù)字城管”信息采集工作通過服務外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個責任網(wǎng)格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進行采集和整改核實工作。

三、“數(shù)字城管”運行情況

“數(shù)字城管”試運行以來，按照“及時發(fā)現(xiàn)問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求，分解落實責任，切實強化考核，不斷完善機制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問題3.1328萬件，整改到位2.6619萬件，整改率達85%。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字城管的問題采集、派遣、結(jié)案數(shù)呈上升趨勢，運行呈良性發(fā)展的態(tài)勢，數(shù)字城管的應有作用也日趨顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面：

1、發(fā)現(xiàn)問題更全面

“數(shù)字城管”的最大優(yōu)勢就在于確保城市管理問題能夠全面發(fā)現(xiàn)，很少遺漏。我市“數(shù)字城管”發(fā)現(xiàn)問題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發(fā)現(xiàn)城市管理問題使用“城管通”采集，即時發(fā)送到系統(tǒng)平臺，由市監(jiān)督指揮中心立案派遣到相關責任城區(qū)或責任部門限時整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時受理群眾反映的問題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網(wǎng)工程5000個攝像頭。市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心每天14小時安排視頻監(jiān)控人員，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)問題，及時截圖立案、派遣。四是三支督查隊伍。每天負責督查信息采集公司的采集工作的質(zhì)和量是否達到合同要求。

2、處理問題更及時

我們通過多種渠道發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，按照“數(shù)字城管”七個工作流程進行快速處理。同時以市城市管理監(jiān)督指揮中心和七個區(qū)分指揮中心為樞紐，連接129個城區(qū)、街道、部門和單位，實現(xiàn)實時在線派遣，處理問題限時完成，使城市管理工作形成一個完整的閉環(huán)連接，管理效率明顯提高。與此同時，隨著車載GPS系統(tǒng)與數(shù)字城管平臺的深度整合，數(shù)字城管將會更好地服務于城市執(zhí)法和應急聯(lián)動。

3、考核評價更科學

“數(shù)字城管”績效評價系統(tǒng)數(shù)據(jù)都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學、更客觀。以“數(shù)字城管”問題處理率為績效評價基本依據(jù)，我市定期編發(fā)“數(shù)字城管”《日報》、《周報》、《月報》，對所有“數(shù)字城管”責任城區(qū)、部門和單位工作績效進行數(shù)據(jù)分析，排列名次，既便于領導及時掌握部件、事件的高發(fā)問題，為全市的城市管理工作提供決策依據(jù)，又對城市管理工作的全面落實起到了巨大推動作用。我市實行《城市創(chuàng)建城管工作考核評比辦法》，每月對各城區(qū)、有關部門和單位和績效情況進行排名，完成較差的部門、單位，要責令其說明情況，并落實解決問題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭先恐后的良好氛圍。

4、管理效能更顯著

通過數(shù)字城管系統(tǒng)平臺的打造，進一步推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與、考核評價有效監(jiān)督。實現(xiàn)城市管理由被動變?yōu)橹鲃?、定性變?yōu)槎?、靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷崟r，最終實現(xiàn)對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理?！皵?shù)字城管”運行后，實現(xiàn)了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少，城市“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少；發(fā)現(xiàn)和處理問題的數(shù)量增加了（過去每天全市大約發(fā)現(xiàn)處理問題約100多件，“數(shù)字城管”運行后每天發(fā)現(xiàn)處理問題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數(shù)字城管”運行后，不少市民反映周圍的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，據(jù)民意調(diào)查，市民對城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點體會

（一）領導重視是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的關鍵。南昌市數(shù)字化城市建設得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領導親自過問，分管副市長定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決問題，督促落實各項建設任務，保證了工程建設有序推進、按期完成。系統(tǒng)運行后，市城管委主要領導和分管領導經(jīng)常召集城區(qū)和部門相關人員進行座談，定期分析數(shù)字城管案件辦結(jié)情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺正常運行提供了有力保障。

（二）合理的經(jīng)費投入是建好用好“數(shù)字城管”系統(tǒng)的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰(zhàn)略高度，制定了“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設計劃，一期工程總投資3000萬元，采用BT模式，分五年支付建設資金；此外，市財政每年安排“數(shù)字城管”運行經(jīng)費1000多萬元、考核獎勵經(jīng)費200萬元，確保了“數(shù)字城管”系統(tǒng)正常運行。

（三）規(guī)范的操作是建好用好“數(shù)字城管”的基礎。我市“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設項目，從立項、設計，到建設驗收全過程，一律按照有關政策要求，采用公開招投標方式進行，確保了項目規(guī)范實施?！皵?shù)字城管”運行后，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責、服務規(guī)范、工作紀律、考核細則等規(guī)程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數(shù)字城管”規(guī)范有序運行。

（四）完善的制度是建好用好“數(shù)字城管”的保障。伴隨著“數(shù)字城管”系統(tǒng)的運行，科學的城市管理考核機制、透明的成績排名公示機制和嚴格的工作問責機制的“三劍合一”，極大地推動了城市管理工作的全面落實。一是完善考核體系。我市制定實行了《南昌市創(chuàng)建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數(shù)字城管日常考核、定期抽查、重點工作考核、民意調(diào)查等四種方式，對各城區(qū)、各責任單位城市管理工作績效進行考核；同時實行周調(diào)度、月排名、季考核、年獎懲的考核評價體系。二是公布考核結(jié)果。以周報和月報形式，在創(chuàng)建調(diào)度會上公布每周城市管理考核數(shù)據(jù)，每月在《南昌日報》上公布月度考核結(jié)果；三是嚴格工作問責。為有力推動城市管理和創(chuàng)建工作的落實，市政府專門制定下發(fā)了《南昌市創(chuàng)建工作問責制》，明確規(guī)定，根據(jù)城市管理工作考核評價結(jié)果，對城市管理工作考核成績排名落后的單位領導實行嚴格問責，當年度三次以上排名倒數(shù)第一名的單位領導給予免職或建議免職處分。

我市數(shù)字城管從建設至運行，已有半年時間。期間，我市數(shù)字城管建設和運行自始自終得到上級領導和兄弟城市的關心、指導和幫助，對此我們深表謝意。我們堅信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數(shù)字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發(fā)揮應有的作用，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

第二篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設情況工作匯報

對于現(xiàn)代化城市的管理建設工作，我們需要充分運用當前成熟的信息、網(wǎng)絡、視頻等技術。為了配合《規(guī)定》的制定，我市投入人力、物力和財力，建立兩級數(shù)字化城市管理平臺。成立市中心指揮平臺和各個區(qū)縣分指揮平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)。建設管理平臺的目的是將及時發(fā)現(xiàn)的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據(jù)問題內(nèi)容發(fā)放到有關部門進行處理，處理過程信息同步至數(shù)字管理平臺。并在市委市政府的統(tǒng)一領導和大力支持下，按照建設部的技術規(guī)范和要求，結(jié)合實際情況，認真調(diào)研，科學論證，創(chuàng)新機制，建立了石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將分散的城市資源統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)城市管理的科學化、標準化、精細化，極大提升城市管理水平。建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以讓違法行為有據(jù)可查，比如采集違規(guī)違法行為的現(xiàn)場情況，可能是信息采集員現(xiàn)場采集，也可能由城市監(jiān)控系統(tǒng)采集，采集結(jié)果反映到數(shù)字化城市管理平臺，留下真憑實據(jù)。

一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)

該系統(tǒng)主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統(tǒng)：

三個平臺分別是指數(shù)據(jù)交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)（企業(yè)）在日常工作中的基礎設施、基礎數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數(shù)字化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務水平、轉(zhuǎn)變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。

二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用

（一）帶動了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領導指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環(huán)管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，再造工作流程，使各區(qū)、各職能部門的職責更加清晰，城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準。

（二）促進了城市管理手段的創(chuàng)新

過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗還在現(xiàn)場，真正做到了動態(tài)管理和及時處理。比如：過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修?，F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數(shù)據(jù)，通過分析，可以準確掌握它的現(xiàn)狀，制定科學地維修計劃。

（三）提高了城市管理工作效率和服務水平

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先，實現(xiàn)了實時管理和動態(tài)管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應速度，提高了服務水平。

第三篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設情況工作匯報

對于現(xiàn)代化城市的管理建設工作，我們需要充分運用當前成熟的信息、網(wǎng)絡、視頻等技術。為了配合《規(guī)定》的制定，我市投入人力、物力和財力，建立兩級數(shù)字化城市管理平臺。成立市中心指揮平臺和各個區(qū)縣分指揮平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)。建設管理平臺的目的是將及時發(fā)現(xiàn)的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據(jù)問題內(nèi)容發(fā)放到有關部門進行處理，處理過程信息同

步至數(shù)字管理平臺。并在市委市政府的統(tǒng)一領導和大力支持下，按照建設部的技術規(guī)范和要求，結(jié)合實際情況，認真調(diào)研，科學論證，創(chuàng)新機制，建立了石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將分散的城市資源統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)城市管理的科學化、標準化、精細化，極大提升城市管理水平。建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以讓違法行為有據(jù)可查，比如采集違規(guī)違法行為的現(xiàn)場情況，可能是信息采集員現(xiàn)場采集，也可能由城市監(jiān)控系統(tǒng)采集，采集結(jié)果反映到數(shù)字化城市管理平臺，留下真憑實據(jù)。通過平臺，快速反應、快速處理，最終目的是為了更好的解決問題?，F(xiàn)將我市數(shù)字化信息建設具體情況匯報如下：

一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)

我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)利用網(wǎng)絡、通訊、信息集成等技術，將現(xiàn)有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業(yè)管理信息系統(tǒng)集成到石家莊市數(shù)字化城市管理智能指揮中心，并與12319服務熱線有機結(jié)合，實現(xiàn)了資源共享，提高了政府城市管理的指揮、調(diào)度、處置能力。

該系統(tǒng)主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統(tǒng)：

一個中心是指數(shù)字城管指揮調(diào)度中心，是城市管理信息化的樞紐，是各專業(yè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡匯集中心。

三個平臺分別是指數(shù)據(jù)交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)（企業(yè)）在日常工作中的基礎設施、基礎數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎數(shù)據(jù)，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數(shù)字化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務水平、轉(zhuǎn)變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎數(shù)據(jù)平臺采用目前較為先進gis技術將城市基礎地理信息和基礎設施信息結(jié)合起來，形成數(shù)字化信息庫，向上層應用用戶提供圖文并茂的信息數(shù)據(jù)查詢。

十個子系統(tǒng)主要包括城市供水管理系統(tǒng)、道橋管理系統(tǒng)、排水管理系統(tǒng)、公交指揮調(diào)度系統(tǒng)、夜間照明管理系統(tǒng)、公共服務熱線系統(tǒng)、地理信息查詢服務系統(tǒng)、gps車輛定位系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電子政務系統(tǒng)等十個業(yè)務子系統(tǒng)。

該系統(tǒng)通過無線數(shù)據(jù)采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數(shù)據(jù)交換、協(xié)同工作、綜合評價等，將城管信息的采集、上報、處理、結(jié)案到綜合評價等工作機制進行了系統(tǒng)再造，使各區(qū)、各有關部門的職責更加清晰、關系更加密切，政府行政效能大大提高。

二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用

石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)在實現(xiàn)對各行業(yè)運行情況進行監(jiān)管的同時，提高了政府處置突發(fā)事件的能力，轉(zhuǎn)變了城市管理的服務方式，實現(xiàn)了以人為本，提高了城市管理的服務效率、服務質(zhì)量。

（一）帶動了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領導指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環(huán)管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，再造工作流程，使各區(qū)、各職能部門的職責更加清晰，城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準。通過建立監(jiān)督評價體系，政府從原來的指揮員變成了監(jiān)督員，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。

（二）促進了城市管理手段的創(chuàng)新

過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗還在現(xiàn)場，真正做到了動態(tài)管理和及時處理。比如：過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修?，F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數(shù)據(jù)，通過分析，可以準確掌握它的現(xiàn)狀，制定科學地維修計劃。夜景照明智能監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了路燈的單燈、單排、節(jié)能遠程控制，每年可節(jié)省電費400余萬元。

（三）提高了城市管理工作效率和服務水平

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先，實現(xiàn)了實時管理和動態(tài)管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應速度，提高了服務水平。比如：公交營運借助車輛動態(tài)定位、無線通信及電子地圖顯示技術，變靜態(tài)調(diào)度為動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)均勻合理的行車間隔，縮短車輛停站時間，提高車輛的準點率。其次，第一時間發(fā)現(xiàn)問題的機制初步形成，問題發(fā)現(xiàn)率明顯提高，每天發(fā)現(xiàn)的問題

相當于以往一個月的數(shù)量。第三，案件辦結(jié)率普遍提高，問題辦理結(jié)案率平均從過去的一周左右縮短到1小時。

（四）提高了處置突發(fā)事件的城市應急能力。

突發(fā)事件的處置直接體現(xiàn)著政府的執(zhí)政能力。數(shù)字城管監(jiān)控中心通過網(wǎng)絡和無線通訊等手段，可以直接監(jiān)督供水管網(wǎng)的送水情況、公交車輛運行狀態(tài)、路燈開閉時間、排水流量監(jiān)測、道路橋

梁維護狀態(tài)。突發(fā)事件發(fā)生后，智能化指揮系統(tǒng)可以為領導提供實時的各項真實數(shù)據(jù)，為領導及時、迅速的作出決策提供有力支持，極大地提高了政府的應急處置能力。

三、主要做法

（一）多方調(diào)研，開拓思路

為了制定切實可行的建設方案，我局組織有關人員先后到北京市西城區(qū)、濟南市市政公用局等地進行實地考察，學習先進的建設和管理經(jīng)驗。并結(jié)合實際情況，召集局系統(tǒng)相關技術人員進行了深入研究和討論，逐漸明確了建設思路。

（二）集思廣益，完善方案

總體建設思路確定之后，我們邀請國內(nèi)多家有技術實力的公司制作了技術方案，經(jīng)過集思廣益，吸取各家之所長，最后確定了一套比較既經(jīng)濟又可行的建設方案。

（三）專家論證，科學決策

為了嚴把系統(tǒng)建設的技術和質(zhì)量關，避免浪費，我們先后組織了兩次專家論證會，對建設方案的技術可行性、技術架構(gòu)以及技術設備等多個方面進行了深入論證,制定了可行性建設方案。即：按照建設部的技術規(guī)范，搭建市級監(jiān)督指揮平臺，實現(xiàn)與12319服務熱線的有機結(jié)合，對我局現(xiàn)有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個信息系統(tǒng)進行整合，建成智能化指揮平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，資源共享，全面提升城市綜合管理效率和服務水平。

（四）參照標準，力求突破

在學習借鑒外地管理新模式的基礎上，結(jié)合石家莊市和我局實際情況，在管理模式和技術架構(gòu)上都有了新的突破。

一是組織架構(gòu)上實現(xiàn)了新突破。目前，石家莊市城區(qū)市政道路724公里，橋梁159座，排水管道833.56公里，路燈35000多盞，8座水廠，輸配水管線1133公里，公交營運車輛2110輛，營運線路100條共1302.7公里。為了實現(xiàn)城市管理的科學化、規(guī)范化、精細化，我們在建造石家莊市數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)的基礎上，增加了供水、公交、市政設施運行和狀態(tài)分析系統(tǒng)，擴展了城市管理信息系統(tǒng)內(nèi)涵，增強了數(shù)字化城市管理的功能，提高了政府的綜合處置能力。二是構(gòu)建方式上實現(xiàn)了新突破。建立了市級指揮中心和監(jiān)督中心，區(qū)級建立了監(jiān)督指揮中心。我們把數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設與12319服務熱線進行了有機結(jié)合，在12319服務熱線體系的基礎上建立了城市管理指揮體系，12319便民服務中心作為市級指揮中心；成立了市容管理考評辦公室，作為市級監(jiān)督中心。局屬各單位及各區(qū)成立二級指揮監(jiān)督中心。目前，全市建立了“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”職責清晰、任務明確的“兩軸”監(jiān)督指揮組織架構(gòu)。三是技術水平上實現(xiàn)了新突破。在數(shù)字化城市管理平臺建設中，我們運用了地理信息、衛(wèi)星定位、數(shù)字視頻監(jiān)控、大型數(shù)據(jù)庫等最新信息技術，及時掌握管理事件和部件的有關動態(tài)數(shù)據(jù)。尤其是我們注重了對多家不同信息系統(tǒng)的有機統(tǒng)一整合，對各類數(shù)據(jù)實現(xiàn)了綜合調(diào)用，在技術上實現(xiàn)了新突破。

第四篇：數(shù)字化城市管理

一、技術規(guī)范、總體目標

XXX市數(shù)字城管信息服務業(yè)務外包是本著信息采集“群專結(jié)合”和“政府花費買服務”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給社會上具有信息采集、且具有合法經(jīng)營資質(zhì)的法人單位，按照城市事、部件管理標準、巡查監(jiān)管要求，根據(jù)部件、事件的多少，綜合考慮，并以一定量的網(wǎng)格數(shù)作為基礎單位，進行定時、全覆蓋、公正、及時的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集，準確傳輸核查、核實等，保證問題的及時發(fā)現(xiàn)和全面處置。數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的總目標是：依托空間信息技術、工作流技術、計算機網(wǎng)絡技術、無限通信技術等先進技術手段，實現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，并實現(xiàn)政府信息化建設和相關資源的共享，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧社會，提升城市品味。同時，將信息員崗位外包，通過采集公司負責對城市管理問題信息采集工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決各種部、事件問題，從而實現(xiàn)對xxx市建成數(shù)字城管覆蓋范圍的全覆蓋，保證數(shù)字化城市管理模式的運營效果，提升城市管理水平。

二、信息采集實施細則

為了確保信息采集工作符合XXX市數(shù)字化城市管理的要求。特制定了信息采集項目實施方案，對信息采集項目的實施進行了明確劃分，以保證在實施過程中保證信息準確性、共

頁 第 1 頁

及時性。通過整合流程，明確相關人員和崗位的職責分工、管理權限，完善管理權限以及相關的管理制度，以信息采集服務質(zhì)量為考核依據(jù)，以市場的杠桿激勵信息采集的運作，提高信息采集質(zhì)量，提升專業(yè)服務能力使信息采集工作在制度化、規(guī)范化的基礎上運行。

管理內(nèi)容是將XXX市建成區(qū)內(nèi)被數(shù)字化城市管理新模式覆蓋的區(qū)域內(nèi)的區(qū)域巡查、問題信息采集、公眾投訴問題核實、專業(yè)部門處置結(jié)果核查這四項工作統(tǒng)一外包給信息采集公司完成．通過實施信息采集的市場化運作，聘請專業(yè)公司組建信息采集隊伍，全區(qū)域進行信息采集、上報、核查以及統(tǒng)計分析等，市城管監(jiān)督指揮中心只需負責對采集公司的業(yè)務考核和質(zhì)量抽查，從而實現(xiàn)信息采集的公正、客觀、及時、有效。同時，考評隊伍的優(yōu)化降低了數(shù)字城管的運行成本，減輕了人員管理的負擔，充分發(fā)揮數(shù)字城管的效能。

依據(jù)相關城市管理標準，以人工巡查的方式負責對城市事件動態(tài)問題及部件完好、變更信息的限時采集；對熱線投訴等途徑反饋問題進行核查；對所發(fā)現(xiàn)問題結(jié)案前進行核實。（1）數(shù)字城管信息采集范圍

XXX市信息采集面積共XXX平方公里，包括XXX個街道，XXX個社區(qū)，劃分了約XXX個單元網(wǎng)格，XXX個工作網(wǎng)格以區(qū)，項目覆蓋區(qū)域為市主要中心城區(qū)。

按照管理要求的不同將全市數(shù)字化城市管理區(qū)域分為五大區(qū)，每個區(qū)再劃分三級區(qū)：

一級區(qū)域：中心城區(qū)繁華區(qū)域及城市出入口、廣場、主

共

頁 第 2 頁

干道；

二級區(qū)域：城市次級繁華區(qū)域及政務新區(qū)周邊；

三級區(qū)域：城市一般區(qū)域、各區(qū)政府、街道及途徑主要道路。

通過專業(yè)人員周密細致的劃分巡查區(qū)域，分配信息采集員，并嚴格劃分巡查路線，保障在空間上以及時間上對XXX市實現(xiàn)全覆蓋的信息采集。在運行中保障信息采集過程中的核實、核查及時回復，保證信息采集員的巡查區(qū)域和巡查周期符合全覆蓋的要求。

三、管理模式

XXX市數(shù)字化城市管理信息采集服務外包將貫穿數(shù)字化城市管理新模式的網(wǎng)格巡查、問題上報、公眾問題核實、處理結(jié)果核查的全過程，員工績效工資

（1）員工工資＋績效工資

員工工資分為：基本工資+績效工資二個部分，其中基本工資固定不變（按國家要求的最低基本工資），績效工資按照每月完成績效情況發(fā)放。（2）激勵機制的作用

激勵方式的多樣性。激勵的方式是與激勵的重要性同等重要的內(nèi)容，激勵方式的選擇取決于激勵手段的多樣化，這種多樣化表現(xiàn)在從時間上看可以是長期激勵也可以是短期激勵，從內(nèi)容上看既可以是物質(zhì)激勵也可以是精神獎勵。

共

頁 第 3 頁

四、項目保障方案

項目啟動環(huán)節(jié)是一個十分重要的階段，它關系到一個項目能否成功的實施，能否達到最佳的項目期望。在項目啟動過程中，這個階段的工作占項目經(jīng)理整個工作量的50%以上，一個項目的成功與否都在于計劃做的是否完善、預見的問題

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是數(shù)字化城市管理新模式中的主要創(chuàng)新點之一，是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。系統(tǒng)實現(xiàn)采集員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向監(jiān)督中心上報城市管理問題信息，并通過城管通接收來自監(jiān)督中心的任務指派。該系統(tǒng)可以依托移動設備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。

2、公司將按照“三定”（定人、定區(qū)域、定手機）原則為每位信息采集員配置采集器，每個信息采集員應該維護、保養(yǎng)好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止將采集器挪作他用，如有員工違反規(guī)定，將受到嚴厲處罰，具體如下：

（1）自行承擔非工作之用所產(chǎn)生的信息通信費、短信費等一切費用，同時處以同等金額的3倍罰款。

（2）在非工作時間發(fā)生采集器丟失、被竊、倍搶等事件，相關人員自行承擔采集器的費用，按實際價格。

共

頁 第 4 頁

（3）若發(fā)現(xiàn)將采集器用于非工作之用，如：上網(wǎng)、聽歌、下載與工作無關的東西，視情節(jié)的嚴重性罰款。

3、所使用的采集器是由城管辦統(tǒng)一采購的國有資產(chǎn)，采集公司及信息采集員只有使用權沒有所有權，不能隨意維修和處置采集器，因此，我們從采集器的管理、領用、維修都制定了統(tǒng)一的流程，保證采集器得到正常的使用和維護，責任到人。專人保管，如有出現(xiàn)采集器丟失的情況將直接追究保管人員的責任，并視情況有當事人承擔部分或全部費用。若員工私自維修采集器，情節(jié)嚴重的將予開除。

六、應急保障

數(shù)字城管是項政府型項目，通過數(shù)字化城管項目的運行與實施，大大提高了政府工作效率，保證了區(qū)域的“全覆蓋”，有利于問題的“第一時間”發(fā)現(xiàn)。為使項目高效、穩(wěn)步的開展，有效處置項目開展過程中可能出現(xiàn)的重大事件或突發(fā)性事件，依據(jù)緊急預案的處理流程，并結(jié)合項目運行的實際，針對重特大事件和突發(fā)事件制定預案。

對重大事故、事件的處置，由公司領導小組統(tǒng)一指揮。區(qū)域領導小組成員在接到公司領導小組指令后，必須在第一時間趕到制定地點，參與處置。做到裝備齊全、通訊暢通、行動迅速、工作效率高，及時有效地解決突發(fā)情況。

七、服務計劃

為進一步規(guī)范信息采集管理，保證這支隊伍能夠認真履職，管理是硬功夫。我們初步確立了以業(yè)主、公司領導、班

共

頁 第 5 頁

組長、管理人員的檢查督導機制，不間斷的對信息采集員進行跟蹤檢查和業(yè)務指導。

區(qū)域經(jīng)理負責本轄區(qū)內(nèi)所屬信息采集員的全面管理工作。日常工作中，區(qū)域經(jīng)理必須全時在位，包括每天中午的點名、交接班、隊員調(diào)整、突發(fā)事件處置、疑難問題處理、收集和反饋信息、傳達中心指示等。區(qū)域經(jīng)理對所轄片區(qū)檢查每周不低于兩次，對所屬人員的檢查，每人每周不少于一次。平時注重幫助解決信息采集員工作中的重難點問題，指導業(yè)務工作，保證本轄區(qū)內(nèi)信息采集員上報事部件案卷的準確性，提高立案率。

企業(yè)要使自身處于最佳發(fā)展狀態(tài)，團隊精神是必不可少的。培養(yǎng)一支充滿團隊精神的高績效信息采集團隊，是公司決策層的管理目標之一。要盡可能使該支隊伍趨向于有著共同的目標和期望，形成一種共同的行為模式,團結(jié)共進。團隊要逐漸形成自身的行為習慣及行事規(guī)范。這種規(guī)范同時也表現(xiàn)出了這個團隊的行為風格與準則，提升了信息采集員的工作熱情。

共

頁 第 6 頁

共

頁 第 7 頁

第五篇：數(shù)字化城市管理

永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式

隨著永安洲鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化范圍的不斷拓展，外來人口的不斷增多，設施的老化，以及人為的破壞，城鎮(zhèn)管理的問題層出不窮，城鎮(zhèn)管理者必須不斷創(chuàng)新管理的理念、體制、模式與手段，對城鎮(zhèn)進行高效管理，為居民創(chuàng)造良好的學習、生活和工作環(huán)境。

現(xiàn)行的城管體制機制制約了管理效能的提高，存在各部門辦事處責任不清，城市管理手段落后，信息滯后，突擊式管理、粗放式管理等問題。城市管理缺乏有效的監(jiān)督評價體系和長效管理機制，導致政府管理部門經(jīng)常處于被動狀態(tài)。因此，永安洲鎮(zhèn)迅速開始實施數(shù)字化城市管理新模式。

一、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理新模式的內(nèi)容

1、總體架構(gòu)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理體系包括：一個綜合信息平臺、一個監(jiān)督指揮體系、一個自動評價機制，共三個方面。

構(gòu)筑一個綜合信息平臺，依托統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息平臺，運用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件、事件管理方法，對單元網(wǎng)格派出監(jiān)督員，利用信息采集器采集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過采集、案卷建立、任務派遣、問題處置、處理反饋、核實結(jié)案、監(jiān)督評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城市管理的協(xié)同與閉合，實現(xiàn)城市管理快速便捷。

一個監(jiān)督、指揮體系。為了保證工作流程的順利進行，加強統(tǒng)一管理，在管理機構(gòu)設置上要求建立一個監(jiān)督指揮體系，同時對已有的城市管理機構(gòu)資源進行整合。監(jiān)督、指揮體系通過協(xié)同辦公平臺和政務專網(wǎng)實現(xiàn)全天候無縫對接，信息互聯(lián)共享。

設立自動評價機制。監(jiān)督考核體系既能及時發(fā)現(xiàn)管理城鎮(zhèn)中發(fā)生的事件、部件等問題，又能監(jiān)督各運行環(huán)節(jié)中各有關職能部門的工作績效。通過考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時辦結(jié)率、重復發(fā)案率，評價和促進各部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。我們基于兩點考慮：一是由計算機自動生成內(nèi)部考核指標，實現(xiàn)自動評價，將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入政府部門管理目標并定期向鎮(zhèn)政府關部門通報。二是實行外評價，在政府網(wǎng)站上實時公布各部門辦結(jié)情況，接受公眾監(jiān)督和社會滿意度評價，進行社會監(jiān)督。

2、系統(tǒng)平臺建設

包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)、信息發(fā)布與公眾監(jiān)督子系統(tǒng)、移動督辦子系統(tǒng)等；開發(fā)配備滿足永安洲鎮(zhèn)實際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集網(wǎng)絡。在逐步完善和優(yōu)化國家所規(guī)范的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)各項功能的同時，根據(jù)永安洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的城市發(fā)展規(guī)劃要求和地下管線系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)車輛GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、城市防汛指揮系統(tǒng)、燃氣應急預警系統(tǒng)等逐步納入數(shù)字化城市管理綜合應用平臺。

二、永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理信息資源整合與共享 永安洲鎮(zhèn)應充分利用現(xiàn)有資源，對軟硬件設備、人員、信息等進行有效整合。建設中注重系統(tǒng)整體性的同時，還要為將來擴展預留各級部門之間聯(lián)網(wǎng)接口，為將來進一步完善和擴展打下堅實的基礎，做到整合資源，節(jié)約投資。

（1）整合大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)

永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市路燈節(jié)能監(jiān)控指揮大廳控制室要安裝大屏幕、微機等操作控制設備。系統(tǒng)建設保留原有大屏幕監(jiān)控系統(tǒng)，大大地節(jié)約投資。

（2）整合路燈監(jiān)控視頻信號系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)要安裝視頻監(jiān)控探頭，對建成區(qū)主干道和重點場所進行全時段監(jiān)控。將現(xiàn)有視頻監(jiān)控信號與城鎮(zhèn)管理信息平臺進行有機結(jié)合，從而實現(xiàn)對城管問題的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理，對城鎮(zhèn)的綜合管理做出準確判斷并及時響應，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性事件錄像取證，起到綜合治理效果。

（3）整合地理信息系統(tǒng)資源

整合地理信息空間數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)有的數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、數(shù)字線劃數(shù)據(jù)等，統(tǒng)一搭建永安洲鎮(zhèn)數(shù)字化城市管理基礎數(shù)據(jù)庫，提供更完善、更高效的城市管理電子檔案數(shù)據(jù)。

（4）整合廣域網(wǎng)

依托現(xiàn)有政府專用網(wǎng)絡和無線通信網(wǎng)絡，建立連接社區(qū)指揮體系和政府部門、專業(yè)部門的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡和有線網(wǎng)絡之間的連接，為監(jiān)督、評價、指揮、處置提供快捷、穩(wěn)定、安全的運行環(huán)境。對網(wǎng)絡設備進行安全物理隔離與訪問控制，體現(xiàn)安全性和保密性。

（5）整合其他資源

整合永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城市三維可視化系統(tǒng)、城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、建筑垃圾運輸車輛GPS智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，降低信息系統(tǒng)建設成本，節(jié)省政府的資金投入和運營成本，切實發(fā)揮數(shù)字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展應用系統(tǒng)，打造永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管新特色

按照數(shù)字化城市管理要求，不斷優(yōu)化和提升永安洲鎮(zhèn)數(shù)字城管應

用功能，在住房和城鄉(xiāng)建設部技術規(guī)范標準確定的功能基礎之上，拓展城市防汛指揮、水系信息管理、園林綠化管理等系統(tǒng)建設。

三、永安洲鎮(zhèn)建立數(shù)字化城市管理模式的措施

1、提高認識，加強領導。建立數(shù)字化城市管理，對于提升城市管理效能，提高政府的公共服務能力，提高城市品位，推進城市管理現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。各級、各部門要十分重視數(shù)字化城市管理工作，把它作為政府的重點工作和實事工程來抓，各有關部門要積極主動配合，共同推行數(shù)字化城市管理工作。

2、整合資源，信息共享。數(shù)字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，內(nèi)容廣泛。因此，要整合相關部門的資源，實現(xiàn)管理信息資源共享。要與市電子政務平臺、各部門已建立的電子平臺、政府公共信息服務呼叫中心、城管熱線和公安、交通等視頻系統(tǒng)整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通；各區(qū)、各部門已建設的信息化系統(tǒng)要實現(xiàn)與數(shù)字城管系統(tǒng)的聯(lián)接，凡政府投資開發(fā)建設的信息資源，應無償共享。

3、循序漸進，逐步提升。由于數(shù)字化城市管理需要龐大的技術力量支撐和巨大的資金投入，永安洲鎮(zhèn)在推進數(shù)字化管理時應根據(jù)經(jīng)濟狀況和發(fā)展水平，選擇一條適合本鎮(zhèn)實際的路子。建議采取統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展，分步實施的原則，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全面覆蓋。一期工程，首先開通電話服務熱線，同時制定開展數(shù)字化城市管理的建設，并再逐步擴大覆蓋面和管理的深度、廣度，管理地域范圍擴展到各社區(qū)，實現(xiàn)城市管理水平的全面提升。

4、明確分工，完善考評。明確責任分工，各社區(qū)、各相關部門要按照各自的分工職責，完成工作任務，增強責任意識，遵守數(shù)字化城市管理的流程和規(guī)范，自覺服從問題的派遣，不折不扣地完成問題的處理，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，在建立

數(shù)字化城市管理過程中要建立考核機制，完善工作責任制，科學規(guī)范地對各相關部門的工作表現(xiàn)和業(yè)績實施考核和評價。

5、宣傳發(fā)動、營造氛圍。要通過各種有效載體宣傳數(shù)字化城市管理模式創(chuàng)建工作的目的、意義、目標任務和措施要求，讓廣大居民充分了解數(shù)字化城市管理模式的工作進程和實際工作效果，努力爭取廣大居民支持和配合數(shù)字化城市管理工作，為促進永安洲鎮(zhèn)城市管理工作再躍新的臺階而共同努力。