第一篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

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一、項目背景

作為一個舉國矚目的特區(qū)城市，深圳市的城市管理水平和運行效率如何與時俱進，是一個非常重大的政府課題和社會課題。面對現(xiàn)實，面向未來，深圳市城市管理需要變革，需要創(chuàng)新。實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴格、精細、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合、管理流程科學(xué)再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實踐證明，數(shù)字化城市管理是實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴格、精細、長效”管理的有效手段。實施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監(jiān)控中心”，具備統(tǒng)一受理城管投訴、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、城市視頻監(jiān)測等職能，在深圳市城市管理工作中發(fā)揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔(dān)完成了建設(shè)部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應(yīng)用工程”項目，這是國內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設(shè)部出臺了《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2005]207號）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚州市、煙臺市和北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等10個城市（城區(qū)）為數(shù)字化城市管理首批試點城市（城區(qū)），在全國范圍內(nèi)大力推廣數(shù)字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)。2005年7月，李鴻忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)在深圳市城管局《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長到深圳市城管局做了數(shù)字化城市管理問題專題調(diào)研，要求認真做好試點工作，按照“科學(xué)、嚴格、精細、長效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統(tǒng)簡介

由天夏科技集團承建的深圳市數(shù)字化城市管理工程的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個平臺，建立兩個軸心，實行三項評價，實現(xiàn)一個目標(biāo)。一個平臺是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個專業(yè)管理部門的多級多類城市管理應(yīng)用需求，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實現(xiàn)政府信息資源共享。兩個軸心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置監(jiān)督評價和指揮協(xié)調(diào)兩個運轉(zhuǎn)軸心，實行監(jiān)管分離。三項評價是對城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關(guān)單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區(qū)實行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評價。這三類評價都是剛性評價，系統(tǒng)對每個對象都設(shè)計了一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，采用加權(quán)綜合評分法計算總分，自動生成評價結(jié)果，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，予以在網(wǎng)上公布，使其一目了然，接受市民監(jiān)督。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數(shù)字城管是全國第一個多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是規(guī)模和投入最大的一個工程。

三、項目建設(shè)進度

1.2005年7月，深圳市獲建設(shè)部批準為全國首批10個數(shù)字城管試點城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準數(shù)字城管試點工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團順利中標(biāo)深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目一期工程，再次證明了天夏科技集團在GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集、測繪、系統(tǒng)集成等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢和雄厚實力； 4.2006年4月，天夏科技集團與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團開展深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)；

6.2006年6月28日，深圳市級平臺和福田、南山、鹽田3個區(qū)級平臺上線試運行；2006年8月12日，羅湖區(qū)平臺上線試運行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團承建的深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)順利通過建設(shè)部專家組驗收。

深圳城市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管運行狀況

深圳市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管系統(tǒng)監(jiān)控屏幕

四、建設(shè)目標(biāo) 深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進一步提高城市管理水平和管理效率。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價的有機結(jié)合，精細規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合。最終實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴格、精細、長效”管理。

五、建設(shè)內(nèi)容 1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應(yīng)用軟件開發(fā)

結(jié)合深圳實際，在建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求的8個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加遙感影像識別等4個系統(tǒng)，共開發(fā)12個軟件系統(tǒng)。3.系統(tǒng)安全保障 網(wǎng)絡(luò)與機房安全 信息安全 加強日常管理

系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠、可擴展性強 4.數(shù)據(jù)更新策略

基礎(chǔ)地圖信息更新 業(yè)務(wù)地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測量校核 5.網(wǎng)格劃分與編碼 網(wǎng)格劃分原則 管理層級劃分 萬米單元網(wǎng)格劃分 網(wǎng)格疊加遙感影像 工作網(wǎng)格劃分

六、系統(tǒng)特點

1.綜合運用多種先進而成熟的數(shù)字城市技術(shù)

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運用了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機電信集成技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)、單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個技術(shù)先進、框架靈活、運轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺。

2.充分實現(xiàn)真正的GIS核心功能 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)它們在空間數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對上述問題，系統(tǒng)特別加強了GIS、GPS的功能實現(xiàn)。采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的GIS平臺構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，使系統(tǒng)能方便地對海量的城市部件及事件數(shù)據(jù)進行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統(tǒng)計功能。采用先進的“GPS定位＋基站定位”技術(shù)和功能強大的GPS終端，可方便地實現(xiàn)精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數(shù)據(jù)管理和顯示

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的空間數(shù)據(jù)庫引擎技術(shù)，能夠支持海量的空間數(shù)據(jù)管理和顯示。系統(tǒng)提供了將海量影像存儲到大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫中的功能，并可以根據(jù)需要選擇對數(shù)據(jù)進行有損壓縮或無損壓縮。在影像數(shù)據(jù)庫中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術(shù)的較多質(zhì)量損失，又達到了海量影像數(shù)據(jù)的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實現(xiàn)與海量空間數(shù)據(jù)的快速顯示。4.實現(xiàn)城市管理的精細化和空間可視化

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等先進的城市管理技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，從而方便地實現(xiàn)城市管理的精細化和空間可視化。

5.提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機制

在系統(tǒng)中采用了國際領(lǐng)先的消息中間件和新一代數(shù)據(jù)共享平臺XPub，使系統(tǒng)能夠提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機制，從而有力地保證了數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)的有效運作。6.跨平臺性和可擴展性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)基于先進的.NET技術(shù)架構(gòu)，能夠方便地在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)硬件平臺和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統(tǒng)平臺上運行。系統(tǒng)能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統(tǒng)采用組件化設(shè)計，并提供了一個完善的管理框架，能夠很容易地進行功能擴充和應(yīng)用擴充。整個系統(tǒng)設(shè)計有利于深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)后續(xù)項目的快速實施。7.實用性和易操作性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)特別考慮了實用性和易操作性的需求。針對市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)層面，設(shè)計了領(lǐng)導(dǎo)批示功能，能夠使領(lǐng)導(dǎo)方便地進行工作指示和任務(wù)分派。同時提供了豐富而強大的GIS查詢和統(tǒng)計功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實際需求，進行對管轄區(qū)域或指定區(qū)域進行空間查詢和統(tǒng)計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。

考慮到城管監(jiān)督員、呼叫中心操作員等用戶的計算機基礎(chǔ)，特別注重了系統(tǒng)設(shè)計的易操作性。整個系統(tǒng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合架構(gòu)模式，方便用戶使用和維護。在系統(tǒng)操作風(fēng)格上采用了類似Windows的風(fēng)格，操作界面簡潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統(tǒng)的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統(tǒng)建立了完備的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫安全、應(yīng)用安全以及安全管理等多個方面。采用了防火墻、入侵檢測、無線VPN、CA認證等多種安全措施，有效保證了系統(tǒng)的安全性。

七、系統(tǒng)創(chuàng)新點

深圳市是建設(shè)部批準的數(shù)字化城市管理新模式首批試點城市（城區(qū)）之一，與其他試點的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)也比較健全。1.管理范圍的創(chuàng)新

作為建設(shè)部批準的數(shù)字城管試點城市，深圳市數(shù)字城管項目的實施范圍為整個深圳市，系統(tǒng)的實施范圍、管理內(nèi)容、實現(xiàn)方式等均與北京市東城區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等以城市內(nèi)部某一城區(qū)為實施范圍的系統(tǒng)不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復(fù)雜。通過本系統(tǒng)的建設(shè)，可以為國內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價值的成功樣板。2.管理機制的創(chuàng)新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)進行構(gòu)建。新模式按照“重心下移、兩級兩軸、統(tǒng)一平臺”的原則進行設(shè)計。在市、區(qū)兩級分別成立城管監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心和指揮中心既相互獨立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個“軸心”。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進行運作。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心和指揮中心使用統(tǒng)一的數(shù)字城管信息平臺進行工作。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心均內(nèi)設(shè)呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。3.管理內(nèi)容的創(chuàng)新

與其他試點的兄弟城市相比，深圳市的數(shù)字城管系統(tǒng)在管理內(nèi)容上有所增加。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標(biāo)準中設(shè)定的6個部件名稱作了局部調(diào)整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標(biāo)準中設(shè)定的4個事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。4.管理方式的創(chuàng)新

考慮到當(dāng)前城管急需要解決問題，急用先建，又要兼顧整合資源、協(xié)同管理。因此，數(shù)字化城市管理不可能一步到位，需要立足實際、兼顧未來，一次規(guī)劃、分步推進，一門受理、多方處理。

5.應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新

本系統(tǒng)綜合運用多種先進而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)了地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的諸多創(chuàng)新。應(yīng)用技術(shù)的主要創(chuàng)新如下：

依托深圳市黨政機關(guān)計算機專用網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用最新的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)，整合深圳市城市管理相關(guān)的信息化資源，實現(xiàn)市級部門之間、區(qū)級部門之間、市區(qū)兩級部門之間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享。依托移動通信網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS技術(shù)、GPS和基站相結(jié)合定位技術(shù)、智能客戶端技術(shù)等先進技術(shù)，全面支持移動辦公和部門協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語音通信。有機集成電子監(jiān)控技術(shù)和GIS技術(shù)，實現(xiàn)城市實時、可視化的視頻監(jiān)控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術(shù)，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現(xiàn)了城市實時視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛(wèi)星遙感影像對比分析技術(shù)，通過周期性對比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動態(tài)變化信息。系統(tǒng)提供多窗口對比功能，通過同一區(qū)域不同時段的遙感影像圖對比分析，可以方便、準確地獲取城市動態(tài)變化信息，為對城市管理效果的監(jiān)督、評價工作提供科學(xué)、有力的依據(jù)。

采用ＷAP網(wǎng)站技術(shù)，使社會公眾可以通過手機上網(wǎng)的方式向監(jiān)督中心提交城市管理問題以及進行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評價等。6.表現(xiàn)方式的創(chuàng)新

深圳市的城市部件和事件，在建設(shè)部發(fā)布的國家行業(yè)標(biāo)準《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎(chǔ)上，增加了31個部件小類，1個事件大類（其他類），19個事件小類，因而需要在分類與編碼標(biāo)準的基礎(chǔ)上增加及改造部件和事件表示符號。

根據(jù)深圳市數(shù)字城管項目實際要求，在參考分類與編碼標(biāo)準的基礎(chǔ)上，設(shè)計了一套既符合標(biāo)準化規(guī)范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號系統(tǒng)，實現(xiàn)了表現(xiàn)方式上的創(chuàng)新和提升，有效增強了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理效果和表現(xiàn)效果。

數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精細、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。各方面創(chuàng)新點的主要意義可概括如下： 單元網(wǎng)格管理法--新模式的構(gòu)建運行基礎(chǔ)； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數(shù)字城市技術(shù)整合應(yīng)用--再造城市管理新流程的技術(shù)支撐； 兩個軸心--實施新模式的體制保證；

評價體系--新模式科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進器。

八、系統(tǒng)運行效果 1.發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅提高

據(jù)統(tǒng)計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問題的能力顯著增強

指揮中心的任務(wù)派遣準確率達到96%； 全市結(jié)案率為92.5%；

案件平均處理時間由剛試運行的4天縮短為現(xiàn)在13.2小時，呈逐月遞減趨勢。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監(jiān)督員作用得到充分發(fā)揮

全市現(xiàn)有城管監(jiān)督員837名，立案案件中97.3%由監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)上報，監(jiān)督員成為發(fā)現(xiàn)問題的絕對主力。城市管理實現(xiàn)了從被動接聽向主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

從去年6月起，市城管局要求機關(guān)處以上干部每人每天至少發(fā)現(xiàn)一宗城市管理問題，隨著監(jiān)督員的履職，發(fā)現(xiàn)難度越來越大。

九、社會反響

被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運行以來，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評： 深圳市城管局負責(zé)人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行的效果來看，它成為落實城市管理“科學(xué)、嚴格、精細、長效”方針的有力保障，達到了三個目標(biāo)。首先是實現(xiàn)了城市管理事項的精細化。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項已達92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。其次是發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅提高。目前，系統(tǒng)平均每天對問題的立案2665宗，與過去日平均發(fā)現(xiàn)問題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監(jiān)督員反映問題，也可以通過系統(tǒng)平臺的12319城管熱線反映問題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹立了服務(wù)型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設(shè)部驗收專家對深圳數(shù)字化城管進行驗收時表示：深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)整合了“12319”城管公眾服務(wù)熱線，實現(xiàn)了全市投訴統(tǒng)一接入，有效地保證了公眾對城管的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實時調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計結(jié)果的移動發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對城管數(shù)據(jù)進行深入分析評價等方面，均有創(chuàng)新。該系統(tǒng)需求分析準確、設(shè)計先進合理，系統(tǒng)功能豐富，并在數(shù)據(jù)更新手段上嘗試了采用遙感影像識別技術(shù)，系統(tǒng)運行近四個月，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。

建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人在講話中說，深圳數(shù)字化城管在六個方面在全國范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設(shè)成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點；第六，系統(tǒng)的運行最規(guī)范。他認為，深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)在全國處于前列，必將對全國數(shù)字化城管建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范和推動作用。

第二篇：數(shù)字化城市管理 解決方案 Supervisor V5專題

數(shù)字化城市管理 解決方案 Supervisor V5.0 文/研發(fā)中心桌面與組件（UGC）項目組 陳勇

數(shù)字城管系統(tǒng)介紹

數(shù)字網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)是基于計算機軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集成地理空間框架數(shù)據(jù)(3S)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，運用3S（GIS、RS、GPS）技術(shù)、工作流技術(shù)、無線通訊技術(shù)、地理編碼技術(shù)等形成的信息系統(tǒng)，超圖數(shù)字城管系統(tǒng) Supervisor V5.0是基于SuperMap GIS家族的數(shù)字網(wǎng)格化城市管理軟件產(chǎn)品，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序監(jiān)督管理、城市應(yīng)急管理的綜合集成化管理。

圖1 城市管理新模式工作流程仿真拓撲圖

系統(tǒng)的主要功能

■ 系統(tǒng)主要功能框架

圖2 超圖城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)產(chǎn)品(Supervisor V5.0)功能框架圖

■ 系統(tǒng)包括子系統(tǒng)

◇ 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

◇ 綜合評價子系統(tǒng)

◇ 呼叫中心受理子系統(tǒng)

◇ 構(gòu)建與維護子系統(tǒng)

◇ 協(xié)同工作子系統(tǒng)

◇ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

◇ 城市部件在線更新子系統(tǒng)

◇ 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

◇ 地理編碼子系統(tǒng)

◇ 市民服務(wù)子系統(tǒng)

◇ 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

◇ 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

◇ 專項普查子系統(tǒng)

◇ 數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心門戶網(wǎng)站

系統(tǒng)總體框架

圖3 網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)總體框架

總體上，系統(tǒng)可分為5個系統(tǒng)層次：硬件與網(wǎng)絡(luò)平臺層、基礎(chǔ)軟件平臺層、應(yīng)用支撐平臺層、業(yè)務(wù)應(yīng)用處理層、信息采集與展現(xiàn)層。項目遵循的標(biāo)準規(guī)范

◇ GB/T 7929-1995 1:500，1:1000，1:2000地形圖圖式； ◇ GB/T 2260 中華人民共和國行政區(qū)劃代碼； ◇ GB/T 10114 縣級以下行政區(qū)劃代碼編碼規(guī)則；

◇ CJ/T 213-2005 城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則； ◇ CJ/T214-2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼； ◇ CJ/T 215-2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼；

超圖網(wǎng)格化城市管理平臺特點

■ 純B/S結(jié)構(gòu)的多層結(jié)構(gòu)體系設(shè)計，強大的圖形呈現(xiàn)編輯能力

系統(tǒng)全面采用B/S結(jié)構(gòu)體系設(shè)計，實現(xiàn)GIS、工作流和業(yè)務(wù)處理表單的一體化集成和遠程應(yīng)用，使系統(tǒng)具有較強的擴展性和靈活性，采用最新的AJAX技術(shù)增強了用戶的體驗感。系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)服務(wù)端集中存儲，用戶客戶端可同時支持IE、Firefox、Netscape等業(yè)界主流瀏覽器。系統(tǒng)在SuperMap IS.NET WebGIS平臺支撐下，實現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、部件在線更新、地理編碼等系統(tǒng)全功能子系統(tǒng)的Web化，客戶端可在線編輯點、線、面、文本等基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、城市部件、地理編碼等地理要素。

圖4 系統(tǒng)B/S結(jié)構(gòu)圖形化編輯

■ 跨數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)平臺，減少數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)重復(fù)投資

在SuperMap GIS的多源空間數(shù)據(jù)無縫集成技術(shù)的支撐下，超圖城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)(Supervisor)能夠同時支持世界上流行的Oracle、SQL Server、Sybase、DB2及國內(nèi)的達夢、人大金倉數(shù)據(jù)庫等多種商用數(shù)據(jù)庫。在國內(nèi)數(shù)字城市網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)解決方案中，Supervisor產(chǎn)品是唯一能夠同時支持多種數(shù)據(jù)庫作為后臺數(shù)據(jù)庫管理平臺的解決方案產(chǎn)品。超圖城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對多種數(shù)據(jù)庫的支持能力，能很好的保護原有的數(shù)據(jù)庫投資，真正做到了信息資源高效共享利用。

■ 靈活的統(tǒng)計分析和考核評價能力

系統(tǒng)提供功能強大的統(tǒng)計分析功能，可實現(xiàn)按時間、區(qū)域、部事件類別組合綜合統(tǒng)計，結(jié)合超圖的SuperMapGIS IS.NET產(chǎn)品，實現(xiàn)基于電子地圖的區(qū)域統(tǒng)計分析和考核評價功能。

圖5 單位考核評價

圖6 各月部、事件所占比率分析

圖7 單元網(wǎng)格考核評價

圖8 單元網(wǎng)格考核評價地圖

■ 可擴展的功能定制能力

系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)從電子政務(wù)建設(shè)的總體上考慮，在系統(tǒng)平臺預(yù)留豐富的接口，全面采用組件式架構(gòu)設(shè)計，確保系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的系統(tǒng)建設(shè)模式，系統(tǒng)產(chǎn)品定位在事件型電子政務(wù)應(yīng)用行業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺，可經(jīng)過擴展，快速應(yīng)用到應(yīng)急指揮系統(tǒng)中。

■ 高性能、高穩(wěn)定性的無線移動數(shù)據(jù)采集技術(shù)

無線數(shù)據(jù)采集是數(shù)字化城市管理平臺的核心功能之一，是城市監(jiān)督管理的重要信息來源，系統(tǒng)運行的90%以上的信息源由城管通移動終端采集，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、性能是決定系統(tǒng)是否可用的關(guān)鍵因素。超圖網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)產(chǎn)品根據(jù)無線通訊2.5G網(wǎng)絡(luò)的GPRS、CDMA1X特點，內(nèi)置集成優(yōu)化的高效數(shù)據(jù)壓縮、編碼、加密技術(shù)，在保障數(shù)據(jù)安全同時，將數(shù)據(jù)壓縮打包，給傳輸?shù)男畔⑹萆恚蟠筇岣吡藷o線數(shù)據(jù)采集上報的成功率、效率，同時，大大減少了無線數(shù)據(jù)的（GPRS和CDMA1X按流量收費）傳輸量，從而為用戶節(jié)約了投資，利用數(shù)據(jù)傳輸事務(wù)技術(shù)有效的解決了數(shù)據(jù)上報的錯誤、不完整、漏報等問題。系統(tǒng)獨有短消息(SMS)擴展功能，能有效解決傳統(tǒng)SMS字符長度限制問題（傳統(tǒng)短消息SMS74個中文字符）。

圖9 移動終端系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

經(jīng)典案例推介

■ 崇文區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)

崇文區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)于2005年10月投入使用，系統(tǒng)運行的2年以來，全區(qū)已有20個委辦局、7個街道辦事處和1個企業(yè)納入網(wǎng)格化管理。監(jiān)管范圍已涉及城市管理中的6大類、106小類城市部件和6大類83小類城市事件，系統(tǒng)用戶發(fā)展至今近200個。2006年崇文區(qū)城市管理監(jiān)督中心，實現(xiàn)了五個基本到位，即城市管理部件、事件的責(zé)任主體和權(quán)屬關(guān)系基本到位；監(jiān)督考評辦法與系統(tǒng)評價基本到位；數(shù)據(jù)資源采集、更新機制基本到位；人員隊伍基本到位；技術(shù)支持和保障基本到位。2006年共接收監(jiān)督員上報的有效案卷21919件，平均每日立案95.3件，總辦結(jié)率為93.87%，是北京市城八區(qū)案卷辦結(jié)率最高的城區(qū)。

2007年，崇文區(qū)城市管理監(jiān)督中心將物業(yè)小區(qū)和拆遷、拆除區(qū)域納入網(wǎng)格管理，管理領(lǐng)域進行了延升，實現(xiàn)監(jiān)督員“雙班輪崗”制度，達到了城市管理監(jiān)督“無縫隙”和“全天候”的目標(biāo)，做到了“監(jiān)督有力、考評科學(xué)”。系統(tǒng)運行的效果

圖10 城市區(qū)系統(tǒng)界面

圖11 崇文區(qū)城市管理網(wǎng)格圖

圖12 崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)運行界面

■ 崇文區(qū)成為全國相關(guān)部門參觀學(xué)習(xí)的重要領(lǐng)地

東城區(qū)到崇文區(qū)監(jiān)督中心參觀交流

蘇州市有關(guān)部門到崇文區(qū)監(jiān)督中心參觀學(xué)習(xí)

崇文區(qū)消防官兵到監(jiān)督中心將消防安全納入網(wǎng)格化系統(tǒng)管理

為崇文區(qū)城市監(jiān)督管理員培訓(xùn)消防安全業(yè)務(wù)

■ 唐山市路南區(qū)數(shù)字化城市管理和市民服務(wù)系統(tǒng)

2007年6月，為了進一步加強城市管理與市民服務(wù)，提高城市管理水平與城市運行效率，構(gòu)建整潔、安全、舒適、和諧的城市發(fā)展環(huán)境，唐山市路南區(qū)從城市管理和市民服務(wù)需求實際出發(fā)，利用轄區(qū)內(nèi)電子地圖和市民服務(wù)熱線，對全區(qū)23.7平方公里區(qū)域進行數(shù)字化管理，全面提升城市管理水平及服務(wù)居民的能力，提出了網(wǎng)格化城市管理和市民服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項目，以建立由城市管理監(jiān)督、指揮中心和多個專業(yè)部門協(xié)同工作的城市部件與事件的信息化和網(wǎng)格化管理體制，同時在傳統(tǒng)網(wǎng)格化城市管理新模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合路南區(qū)的實際需要，將網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)和市民服務(wù)相結(jié)合，建立網(wǎng)格化管理體系，以實現(xiàn)城市管理與市民服務(wù)的信息化和現(xiàn)代化。

唐山市路南區(qū)數(shù)字化城市管理和市民服務(wù)系統(tǒng)與社會公眾互動的重要媒介，通過城市管理門戶網(wǎng)站，社會公眾可以通過頁面登記功能自行上報城市管理問題信息，市民服務(wù)子系統(tǒng)是呼叫中心完成市民咨詢服務(wù)的綜合信息支撐系統(tǒng)，通過對公共服務(wù)部門職能目錄、辦事程序、法律法規(guī)及群眾日常生活相關(guān)的便民信息管理，對全市市民進行公益服務(wù)和有效管理。

圖19 唐山市路南區(qū)數(shù)字化城市管理和市民服務(wù)系統(tǒng)界面

圖20 唐山路南區(qū)系統(tǒng)主界面

圖21 唐山路南區(qū)事件受理主界面

圖22 系統(tǒng)監(jiān)督中心門戶網(wǎng)站

超圖公司數(shù)字城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢

■ 具有豐富的數(shù)字城市和網(wǎng)格化城市管理項目開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗

北京超圖地理公司在數(shù)字城市領(lǐng)域具有十分豐富的建設(shè)經(jīng)驗。近三年來我公司承擔(dān)了近百個數(shù)字城市及網(wǎng)格化城市管理建設(shè)相關(guān)項目的建設(shè)，其中有北京市崇文區(qū)數(shù)字崇文地理信息平臺、北京市崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理平臺、唐山市路南區(qū)數(shù)字化城市管理和市民服務(wù)系統(tǒng)、北京市西城區(qū)數(shù)字金融街一、二期網(wǎng)格指揮平臺和社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，項目實施經(jīng)驗豐富，行業(yè)軟件產(chǎn)品成熟。

超圖公司承建的崇文區(qū)城市網(wǎng)格化城市管理平臺，在全國第2個開通，并以創(chuàng)新的管理方式、監(jiān)督考核體系和最高的結(jié)案率使崇文區(qū)網(wǎng)格化城市管理水平位居北京市前列，得到了北京市政府的充分肯定。同時崇文區(qū)城市網(wǎng)格化城市管理平臺具有的豐富的、多位一體的、創(chuàng)新性很強的監(jiān)督考核系統(tǒng)功能得到了北京市科委和市信息辦的在全市的推介。超圖公司依托中科院的專家優(yōu)勢，在數(shù)字城市建設(shè)方面的成果和經(jīng)驗可為城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)項目的快速建設(shè)、成熟應(yīng)用、管理創(chuàng)新提供強有力的技術(shù)保障。

■ 具有豐富的空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)驗以及測繪資質(zhì)

超圖公司作為數(shù)據(jù)增值服務(wù)商，有一支穩(wěn)定的、專門從事數(shù)據(jù)加工的專業(yè)隊伍，擁有豐富的數(shù)據(jù)加工經(jīng)驗，具有相應(yīng)的測繪資質(zhì)，而且形成了一套行之有效的采集、普查、加工、數(shù)據(jù)庫建庫的作業(yè)流程和數(shù)據(jù)生產(chǎn)工藝，具有完善質(zhì)量保證體系。這些方法、工具和體系已在多個城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)項目和數(shù)字城市等相關(guān)項目的數(shù)據(jù)庫建庫項目中得到成功的應(yīng)用。

■ 自主創(chuàng)新的GIS軟件產(chǎn)品支撐下的一體化解決方案，具有創(chuàng)新性，且大大降低項目建設(shè)成本

北京超圖地理信息技術(shù)有限公司擁有自主創(chuàng)新的GIS軟件平臺SuperMap GIS，SuperMap GIS包括了全組件式GIS開發(fā)平臺、GIS桌面軟件、WebGIS軟件、嵌入式移動GIS平臺、數(shù)據(jù)建庫軟件等一系列產(chǎn)品體系。超圖數(shù)字城市網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，是基于超圖的GIS軟件產(chǎn)品的行業(yè)軟件平臺，系統(tǒng)的GIS、工作流平臺、移動終端平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)完全自主開發(fā)，在數(shù)據(jù)安全和可擴展性方面具有其他應(yīng)用軟件無法抗衡的優(yōu)勢，不但響應(yīng)了國家自主創(chuàng)新的號召，且能大大降低基礎(chǔ)軟件的采購成本，從而能更好的保護最終用戶的投資。

第三篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)

數(shù)字城管產(chǎn)生的背景

伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴張速度非?？欤c此同時，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現(xiàn)不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機制等，表現(xiàn)出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。

數(shù)字城管發(fā)展歷程

2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國第一個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運行效率。

2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開現(xiàn)場會，確定第一批10個數(shù)字城管建設(shè)試點城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點城市（城區(qū)）。

數(shù)字城管模式創(chuàng)新

杭州模式

杭州市提出了打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、一級指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國第一個副廳級數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數(shù)字城管問題及時解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動問責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺，推行“高位協(xié)調(diào)”機制，由各職能部門派出專人進駐，發(fā)生處臵爭議時，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。

杭州市出臺了全國第一個數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》（第244號市長令），2011年準備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級聯(lián)動、分口處理”的數(shù)字城管新模式。成立了以市長、區(qū)長為組長的數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立了首個“高位監(jiān)督、高位考核”機制，兩次連續(xù)考核最后一名，通報批評；三次連續(xù)考核最后一名，對基層單位負責(zé)人進行免職處罰。市

長每年至少明查暗訪兩次，每季度召開一次市長點評會，各區(qū)、市相關(guān)職能部門數(shù)字化管理長效綜合管理全年的考評成績納入市委、市政府對各區(qū)、相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長效管理就是通過考核來完成，保證了城市管理長效機制的正常推行。

2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺了7個數(shù)字城管建設(shè)運行標(biāo)準，并對部分標(biāo)準進行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍”等五個方面的內(nèi)容。并提出“機制創(chuàng)新是實施數(shù)字城管的核心；高效監(jiān)督是實施數(shù)字城管的根本；標(biāo)準貫徹是實施數(shù)字城管的基礎(chǔ)；技術(shù)集成是實施數(shù)字城管的保障”四個核心建設(shè)內(nèi)容。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概論

系統(tǒng)主要部分

數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴展子系統(tǒng)組成，包括10個基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個擴展子系統(tǒng)。

1)基礎(chǔ)子系統(tǒng)

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。

呼叫中心受理子系統(tǒng)

受理來自城市監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

地理編碼子系統(tǒng)

地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。

評價統(tǒng)計子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。

城市部件更新子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對使用的地圖庫進行隨時維護。

應(yīng)用維護子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理員使用該工作平臺，快速搭建維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)臵組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動 等日常維護工作。

2)擴展子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)特別為作為“城市管家”的市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)只需要手持相應(yīng)的智能手機，打開“城市管家”城管終端軟件，即可隨時隨地進行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統(tǒng)

系統(tǒng)充分利用發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問題上報方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機，進行現(xiàn)場問題拍照、錄音，然后發(fā)送到監(jiān)督指揮中心。

大屏幕顯示子系統(tǒng)

大屏幕顯示子系統(tǒng)是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過程中當(dāng)前的主要狀態(tài)、進展信息，以供領(lǐng)導(dǎo)更好地進行監(jiān)督與指揮，提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細信息顯示、地圖顯示三部分。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對各專業(yè)部門的綜合評價表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進行公布以進行公眾監(jiān)督，對常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來。

第四篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考核題

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考核題

一、填空題（每空1分，共30分）

1.____________（年月日）我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式開通運行。2.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照____________劃分，將市區(qū)劃分成若干個____________，將城市管理對象定位到萬米單元網(wǎng)格中，使城市管理問題____________，實現(xiàn)對城市事件、部件的標(biāo)準化、____________管理。3.數(shù)字化城市管理對象是指城市管理的____________和____________。4.市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用____________、____________、____________、____________、的城市管理模式。

5.數(shù)字化城市管理運行設(shè)置信息采集、____________派遣、____________、反饋、____________、結(jié)案等6個環(huán)節(jié)。

6.按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是由城市管理監(jiān)督員主動巡查發(fā)現(xiàn)的____________、____________問題；另一類是公眾向____________熱線反映、各新聞媒體、短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)議政信箱、市長熱線及領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)來的有關(guān)____________、____________、問題。

7.在上報案件部件大類中分公用設(shè)施、____________市容環(huán)境、____________、擴展部件、____________、和其他設(shè)施；事件大類中分街面秩序、市容環(huán)境、____________、宣傳廣告、____________和施工管理。

8.部件市容環(huán)境中垃圾箱的管理要點是設(shè)施完好、____________、外表整潔、____________、亂貼、____________。

9.事件市容環(huán)境中綠地臟亂的管理要點是綠地上有垃圾、____________枯死、____________。

10.部件園林綠化中古樹名木的管理要點是樹木無缺失、枯死、病蟲害侵害、____________等現(xiàn)象。

二、選擇題（每題4分，共40分）井蓋丟失及損壞：（）內(nèi)完成并反饋。A 2小時 B 3小時 C 4小時 2 井蓋的管理要點中井圈周圍（）無傾斜。A 5公分 B 10公分 C 20公分 垃圾箱損壞的承辦單位接到通知后（）派遣專人到現(xiàn)場勘驗。A 1小時 B 2小時 C 3 小時 對于熱力管道泄漏等突發(fā)事件，接報后要求有關(guān)網(wǎng)所及搶修隊伍一般在（）內(nèi)到達事故現(xiàn)場。

A 30分鐘 B 40分鐘 C 60分鐘

5道路積雪結(jié)冰，門前三包單位應(yīng)在（）內(nèi)組織人員按門前三包范圍對積雪現(xiàn)象進行清理并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 30分鐘 B 40分鐘 C 一小時 井體損壞（）內(nèi)處理完畢并反饋派遣單位 A 24小時 B 48 小時 C 72 小時 宣傳廣告中的非法小廣告，要求在（）清理完畢，并將處理結(jié)果反饋派遣單位。

A 12小時 B 24小時 C 48小時 無主井蓋按照道路等級，由市城管支隊或轄區(qū)城管局現(xiàn)場鑒定確實不能判定產(chǎn)權(quán)單位，在媒體公示后仍無產(chǎn)權(quán)單位認領(lǐng)的，自公示之日起（）予以填埋。A 48小時 B 72 小時 C 168小時 行道樹一般應(yīng)在（）內(nèi)完成并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 48小時 B 72小時 C 120小時 綠地臟亂一般應(yīng)在（）內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 8小時 B 10小時 C 12小時

三、論述題（30分）

作為一名數(shù)字化城市管理監(jiān)督員，談?wù)勀銓Ρ竟ぷ鞯男牡皿w會。（不少于200字）

第五篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)情況工作匯報

對于現(xiàn)代化城市的管理建設(shè)工作，我們需要充分運用當(dāng)前成熟的信息、網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)。為了配合《規(guī)定》的制定，我市投入人力、物力和財力，建立兩級數(shù)字化城市管理平臺。成立市中心指揮平臺和各個區(qū)縣分指揮平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。建設(shè)管理平臺的目的是將及時發(fā)現(xiàn)的問題快速傳遞給指揮中心，指揮中心根據(jù)問題內(nèi)容發(fā)放到有關(guān)部門進行處理，處理過程信息同步至數(shù)字管理平臺。并在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照建設(shè)部的技術(shù)規(guī)范和要求，結(jié)合實際情況，認真調(diào)研，科學(xué)論證，創(chuàng)新機制，建立了石家莊市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，將分散的城市資源統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、標(biāo)準化、精細化，極大提升城市管理水平。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以讓違法行為有據(jù)可查，比如采集違規(guī)違法行為的現(xiàn)場情況，可能是信息采集員現(xiàn)場采集，也可能由城市監(jiān)控系統(tǒng)采集，采集結(jié)果反映到數(shù)字化城市管理平臺，留下真憑實據(jù)。

一、數(shù)字化城管系統(tǒng)的基本架構(gòu)

該系統(tǒng)主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統(tǒng)：

三個平臺分別是指數(shù)據(jù)交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)（企業(yè)）在日常工作中的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業(yè)之間的信息共享基礎(chǔ)。呼叫平臺是城市數(shù)字化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能、解決市民問題的重要途徑。

二、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的主要功能和作用

（一）帶動了城市管理方式的深刻變革

原來的管理模式是領(lǐng)導(dǎo)指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環(huán)管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責(zé)任上的精確定位，再造工作流程，使各區(qū)、各職能部門的職責(zé)更加清晰，城市管理也由粗放轉(zhuǎn)向了精準。

（二）促進了城市管理手段的創(chuàng)新

過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理在現(xiàn)場、監(jiān)督在現(xiàn)場、反饋在現(xiàn)場、最后檢驗還在現(xiàn)場，真正做到了動態(tài)管理和及時處理。比如：過去市政設(shè)施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修?，F(xiàn)在通過道路橋梁分析系統(tǒng)可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數(shù)據(jù)，通過分析，可以準確掌握它的現(xiàn)狀，制定科學(xué)地維修計劃。

（三）提高了城市管理工作效率和服務(wù)水平

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產(chǎn)生了非常明顯的變化。首先，實現(xiàn)了實時管理和動態(tài)管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應(yīng)速度，提高了服務(wù)水平。