第一篇：重慶市國土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

重慶市國土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

發(fā)布部門：重慶市國土房管局 分類導(dǎo)航：

發(fā)布日期：2008-09-28

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所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章 關(guān)鍵字：

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重慶市國土房管局關(guān)于辦理土地房屋登記有關(guān)問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國土局（分局）、國土房管局、房管局、土地房屋權(quán)屬登記中心、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所：

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》，結(jié)合重慶市實(shí)際，現(xiàn)就辦理土地房屋登記的有關(guān)問題通知如下：

一、土地房屋登記類別

（一）初始登記；

（二）轉(zhuǎn)移登記；

（三）變更登記；

（四）注銷登記；

（五）抵押權(quán)登記；

（六）地役權(quán)登記；

（七）預(yù)告登記；

（八）其他登記（異議登記、更正登記、查封登記）。

二、土地房屋登記的一般程序

（一）申請受理

1、由申請人提出書面申請并依法提交相關(guān)材料。對提交材料齊全且符合法定形式的，受理人員應(yīng)即時出具《登記受理通知書》。對提交材料不齊全或者不符合法定形式的，如申請人能當(dāng)場補(bǔ)正，在補(bǔ)正后出具《登記受理通知書》；如不能當(dāng)場補(bǔ)正，應(yīng)不予受理，并出具《不予受理通知書》，說明理由。

2、對申請登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)向當(dāng)事人詢問。詢問結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

（二）權(quán)屬審核

1、由審核人員對申請人的申請事項(xiàng)和提交材料進(jìn)行審核，對已登記的土地房屋應(yīng)查閱登記簿。

2、對申請登記土地房屋的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明的，應(yīng)出具《補(bǔ)充材料通知書》，告知申請人于5日內(nèi)需補(bǔ)充的相關(guān)材料。逾期未按要求補(bǔ)充材料的，應(yīng)退回受理崗位，并由受理崗位出具《不予登記通知書》，說明理由，作退件處理。補(bǔ)充材料時間不納入登記時限。

3、辦理土地房屋初始登記、在建工程抵押權(quán)登記、因土地房屋滅失導(dǎo)致的土地房屋注銷登記等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的登記時限內(nèi)實(shí)地查看。

4、對符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記；經(jīng)審核不符合登記條件的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在登記時限內(nèi)作出不予登記的決定，并由受理崗位出具《不予登記通知書》。

（三）記載于土地房屋登記簿

1、已使用登記信息系統(tǒng)進(jìn)行土地房屋登記的，經(jīng)審核后，通過登記信息系統(tǒng)將土地房屋登記結(jié)果自動記載于登記簿；未使用登記信息系統(tǒng)的，在審核完成后1日內(nèi)，由審核人員將登記結(jié)果記載于登記簿。

2、土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，應(yīng)分別將土地或房屋登記事項(xiàng)記載于登記簿。

（四）發(fā)證

1、根據(jù)登記簿的記載事項(xiàng)打印或填寫權(quán)屬證書、登記證明。

2、查驗(yàn)申請人繳費(fèi)憑證后，頒發(fā)權(quán)屬證書或登記證明。

三、登記簿的建立和管理

（一）土地房屋登記簿的內(nèi)容應(yīng)包括土地房屋的自然狀況、權(quán)利設(shè)立及變更狀況、預(yù)查封和查封等。

（二）土地房屋登記以宗地建立登記簿；地上有建（構(gòu)）筑物的土地房屋登記在宗地的基礎(chǔ)上以房屋基本單元建立分戶登記簿。土地房屋分割、合并時應(yīng)重新編號，以分割、合并后的土地房屋為單元建立新的登記簿。

（三）已使用登記信息系統(tǒng)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立電子登記簿，并應(yīng)當(dāng)有唯

一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，實(shí)行每周異地備份管理；未使用登記信息系統(tǒng)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立紙質(zhì)登記簿。

（四）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，應(yīng)分別建立各自的登記簿，并保證各自記載的內(nèi)容無矛盾和沖突之處。

（五）各登記機(jī)構(gòu)對未建立登記簿的土地房屋應(yīng)于2010年前全面完成登記簿的建立。

四、空間國有建設(shè)用地使用權(quán)登記

對依法取得的空間國有建設(shè)用地使用權(quán)登記，應(yīng)依據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》或《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定，將空間范圍及采用的高程系統(tǒng)等記載于登記簿。

五、不分?jǐn)偟墓灿型恋胤课莸怯?/p>

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房屋初始登記時，應(yīng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等填寫于申請書備注欄，一并申請登記。土地房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在土地房屋登記簿上記載“屬全體業(yè)主共有”，不頒發(fā)權(quán)屬證書。

六、土地房屋用途變更登記

業(yè)主改變土地房屋用途申請變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。涉及補(bǔ)交土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)提供土地出讓金繳款憑證；涉及建筑結(jié)構(gòu)變動的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明材料。

七、取得權(quán)利登記和變更登記不得并案辦理的情形

因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或受遺贈取得土地房屋，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該土地房屋或設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將土地房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理土地房屋轉(zhuǎn)移登記或者抵押權(quán)初始登記，不得將兩次登記并案辦理。

八、預(yù)告登記

（一）有下列情形之一的，當(dāng)事人可以共同申請預(yù)告登記：

1、預(yù)購商品房；

2、以預(yù)購商品房設(shè)定抵押；

3、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）預(yù)購商品房、以預(yù)購商品房設(shè)定抵押的預(yù)告登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和抵押的預(yù)告登記，由土地房屋登記機(jī)構(gòu)按兩證合一登記程序辦理。

（三）申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、商品房預(yù)售合同；

4、商品房預(yù)售合同登記備案證明；

5、當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

6、其他必要材料。

（四）申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移或抵押預(yù)告登記的，當(dāng)事人應(yīng)分別按照《房屋登記辦法》第七十一條、第七十二條、第七十三條的規(guī)定提交材料。

預(yù)購商品房預(yù)告登記和預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，不得并案辦理。

（五）對符合條件的預(yù)告登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自預(yù)告登記受理之日起10日內(nèi)完成，將預(yù)告登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿，并向預(yù)告登記權(quán)利人發(fā)放預(yù)告登記證明。同時，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將土地房屋權(quán)屬證書復(fù)印件（加蓋“與原件核對無誤”印章）歸檔保留，對土地房屋權(quán)屬證書可不作記載。

（六）申請注銷預(yù)告登記的，由當(dāng)事人雙方共同申請并提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、預(yù)告登記證明；

申請注銷預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，應(yīng)當(dāng)由預(yù)購人和抵押權(quán)人共同申請。

預(yù)告登記證明遺失的，由當(dāng)事人雙方共同出具證明材料。

（七）預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或自能夠進(jìn)行土地房屋登記之日起3個月內(nèi)當(dāng)事人未申請登記的，預(yù)告登記失效。除當(dāng)事人提出申請外，登記機(jī)構(gòu)不得注銷預(yù)告登記。當(dāng)事人依法申請土地房屋登記的，應(yīng)提交預(yù)告登記證明等相關(guān)材料，由登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理土地房屋登記，同時注銷預(yù)告登記。

（八）預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地房屋權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記、變更登記或者抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

九、地役權(quán)登記

（一）申請地役權(quán)初始登記，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)共同申請并按照《土地登記辦法》第三十七條、《房屋登記辦法》第六十四條的規(guī)定提交材料。

（二）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，屬房屋設(shè)立地役權(quán)的初始、變更、轉(zhuǎn)移和注銷登記，由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；屬其它情形的地役權(quán)登記由土地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（三）符合地役權(quán)登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的登記簿和土地房屋權(quán)屬證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的權(quán)屬檔案中。

（四）供役地和需役地分屬不同登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向供役地的登記機(jī)構(gòu)申請地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的登記機(jī)構(gòu)，由其于1日內(nèi)記載于需役地的登記簿。

（五）申請地役權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記或注銷登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；

4、土地房屋權(quán)屬證書或者房地產(chǎn)權(quán)證；

5、其他必要材料。

（六）對符合條件的地役權(quán)變更登記和轉(zhuǎn)移登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于10日內(nèi)辦結(jié)；對符合條件的地役權(quán)注銷登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于2日內(nèi)辦結(jié)。

十、更正登記

（一）權(quán)利人、利害關(guān)系人申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)按照《土地登記辦法》第五十九條、《房屋登記辦法》第七十四條的規(guī)定提交材料。

（二）對符合條件的更正登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)予10日內(nèi)辦結(jié)。

（三）登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)登記簿的記載錯誤，應(yīng)向當(dāng)事人出具《更正登記通知書》，通知其于15日內(nèi)申請辦理更正登記；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不申請辦理更正登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)申請登記材料或者有效的法律文件對登記簿的記載予以更正，并公告注銷原土地房屋權(quán)屬證書。

（四）辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其房屋權(quán)利申請登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

十一、異議登記

（一）利害關(guān)系人認(rèn)為登記簿記載的事項(xiàng)錯誤，而權(quán)利人不同意更正的，可以申請異議登記，并提交下列材料：

1、登記申請書；

2、申請人的身份證明；

3、證明登記簿或土地房屋權(quán)屬證書記載錯誤的材料。

（二）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，根據(jù)原登記情況，由原登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（三）對符合條件的異議登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理之日起1日內(nèi)將異議事項(xiàng)記載于登記簿。異議登記期間，登記簿記載的權(quán)利人處分土地房屋申請登記的，登記機(jī)構(gòu)受理后應(yīng)暫緩辦理。異議登記期間不納入登記時限。

（四）自受理異議登記之日起30日內(nèi)，申請人未向登記機(jī)構(gòu)提交能證明其已向法院起訴的相關(guān)材料的，異議登記失效。異議登記失效后，登記簿記載的權(quán)利人處分土地房屋申請登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)依法辦理。

（五）權(quán)利人處分土地房屋申請登記，登記機(jī)構(gòu)受理登記申請但尚未將申請登記事項(xiàng)記載于登記簿之前，第三人申請異議登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)中止辦理原登記，并向權(quán)利人出具《中止登記通知書》，說明理由。

（六）原異議登記申請人申請注銷異議登記的，應(yīng)當(dāng)提交登記申請書和申請人的身份證明等材料；登記簿記載的權(quán)利人申請注銷異議登記的，應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、申請人的身份證明、人民法院對異議登記申請人起訴不予受理或者駁回其請求的證明文件等材料。

十二、抵押權(quán)登記

（一）土地房屋登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，地上無建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)抵押、未取得《商品房預(yù)售許可證》的在建工程抵押、以劃撥土地使用權(quán)及地上建（構(gòu)）筑物（商場和個人成套住宅抵押貸款涉及劃撥土地使用權(quán)的除外）設(shè)立抵押權(quán)的，由土地登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。除此之外的土地房屋抵押權(quán)登記由房屋登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

（二）申請辦理土地房屋抵押登記，經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書（抵押專用）。

（三）申請辦理土地房屋抵押登記的，應(yīng)提交登記申請書、申請人身份證明、主債權(quán)合同、抵押合同、房地產(chǎn)權(quán)證和其他必要材料，不再提交土地出讓金繳納憑證、公司章程、股東會或董事會決議等材料；屬國有企業(yè)或國有控股企業(yè)的，不再提交主管部門或出資人同意抵押的證明文件。登記機(jī)構(gòu)不負(fù)責(zé)對土地投入狀況和抵押物價(jià)值情況進(jìn)行審查。

（四）土地使用權(quán)連同地上建（構(gòu)）筑物作為抵押物申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)以該宗土地連同建（構(gòu)）筑物作為同一抵押物。

（五）同一抵押物設(shè)立多個抵押權(quán)的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將抵押權(quán)人、抵押人的姓名或名稱、被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額、登記時間等事項(xiàng)依次記載于登記簿和土地房屋權(quán)屬證書。

屬設(shè)立最高額抵押權(quán)登記的，還應(yīng)當(dāng)將最高債權(quán)額、債權(quán)確定期間記載于登記簿和房地產(chǎn)權(quán)證，并明確記載其為“最高額抵押權(quán)”。

（六）因抵押權(quán)人姓名或名稱、抵押物坐落名稱、被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額或者是最高額債權(quán)確定期間發(fā)生變更而辦理登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更事項(xiàng)記載于登記簿和原抵押權(quán)證書。

被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額或者最高額債權(quán)確定期間發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。

（七）因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致抵押權(quán)人變更而辦理登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)將登記結(jié)果記載于登記簿，并依據(jù)登記簿的記載重新填發(fā)抵押權(quán)證書。

（八）因抵押物轉(zhuǎn)讓而導(dǎo)致抵押權(quán)變更，當(dāng)事人應(yīng)同時申請土地房屋轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)變更登記，并提交抵押權(quán)人同意抵押物轉(zhuǎn)讓的證明文件等材料。對符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在抵押物登記簿上記載抵押人變更事項(xiàng)，重新填發(fā)抵押權(quán)證書，并將其記載于新的房地產(chǎn)權(quán)證。

（九）因部分置換、增加抵押物而導(dǎo)致抵押權(quán)變更的，對置換或增加后新納入抵押的抵押物，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理抵押權(quán)初始登記，記載于登記簿，并發(fā)放抵押權(quán)證書。屬部分置換的，相應(yīng)對被置換的抵押權(quán)作部分注銷登記。原抵押權(quán)證書和新抵押權(quán)證書所記載的被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額應(yīng)保持一致，為部分置換或增加抵押物后所確定的總數(shù)額。在原抵押權(quán)證書和新抵押權(quán)證書上應(yīng)分別記載“×××號抵押權(quán)證書與×××號抵押權(quán)證書屬同一抵押權(quán)的相關(guān)登記證明”。

（十）土地房屋抵押權(quán)登記的抵押期限屆滿，抵押人和抵押權(quán)人未申請注銷抵押權(quán)登記的，除設(shè)立抵押權(quán)的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)依法注銷外，登記機(jī)構(gòu)不得辦理土地房屋抵押權(quán)注銷登記。

（十一）以多宗土地房屋作為抵押物擔(dān)保同一主債權(quán)申請抵押權(quán)登記的，不得對每宗抵押物的擔(dān)保債權(quán)數(shù)額進(jìn)行分割。

以屬于不同行政區(qū)域的多宗土地房屋作為抵押物擔(dān)保同一主債權(quán)申請抵押權(quán)登記的，按照屬地登記原則由所在地登記機(jī)構(gòu)分別辦理，登記費(fèi)按一宗收取。

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)分別收取主債權(quán)合同和抵押合同原件，在登記簿和抵押權(quán)證書上分別記載被擔(dān)保債權(quán)總金額，并注明“本宗土地（或房屋）與其他土地（或房屋）一并抵押”。各登記機(jī)構(gòu)在辦理過程中應(yīng)主動相互聯(lián)系，在確認(rèn)其他土地房屋抵押登記生效后分別就本宗土地（房屋）發(fā)放抵押權(quán)證書。

十三、集體土地房屋登記

（一）集體土地上新建房屋申請初始登記的，其自然層數(shù)為三層或三層以上的，除應(yīng)提交《房屋登記辦法》第八十三條規(guī)定材料外，還應(yīng)提交房屋安全鑒定報(bào)告。

（二）辦理村民住房所有權(quán)初始登記、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有房屋所有權(quán)初始登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請登記事項(xiàng)在房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告15日。經(jīng)公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

（三）因繼承、受遺贈取得村民住房所有權(quán)申請轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)提交《房屋登記辦法》第八十六條第一款所規(guī)定材料。

（四）對以家庭承包或經(jīng)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包經(jīng)營集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請集體農(nóng)用地使用權(quán)登記的，登記機(jī)構(gòu)不予受理。

（五）依法使用本集體未承包經(jīng)營土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)申請集體農(nóng)用地初始登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、申請人身份證明、農(nóng)用地使用合同等材料。

十四、查封登記

土地房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，于受理之日起2日內(nèi)將查封或者預(yù)查封的情況記載于土地房屋登記簿。

本通知自2008年10月15日起實(shí)施，所附表格一并執(zhí)行。對實(shí)施過程中遇到的新問題、新情況，請各單位及時向市國土房管局報(bào)告。

附：土地房屋登記表格樣式（略）

1、重慶市土地房屋登記簿（略）

2、重慶市土地房屋權(quán)屬登記申請書（略）

3、重慶市土地房屋權(quán)屬登記審核表（略）

4、重慶市土地房屋抵押登記申請書（略）

5、重慶市土地房屋地役權(quán)登記申請書（略）

6、預(yù)告登記證明（略）

重慶市國土房管局 二○○八年九月二十八日

第二篇：渝國土房管發(fā)〔2010〕33 號重慶市國土房管局關(guān)于規(guī)范土地房屋登記有關(guān)問題的通知

重慶市國土資源和房屋管理局文件

渝國土房管發(fā)?2010?33 號

重慶市國土房管局關(guān)于規(guī)范土地房屋登記

有關(guān)問題的通知

各區(qū)縣（自治縣）國土房管局（國土資源局、房管局）、各分局，各土地房屋權(quán)屬登記中心（房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理所）：

土地房屋登記是關(guān)系到廣大群眾和社會單位切身利益的重要財(cái)產(chǎn)登記，是土地房屋交易的重要保障，其登記的準(zhǔn)確性和效率倍受社會各界關(guān)注。為進(jìn)一步規(guī)范土地房屋登記行為，切實(shí)踐行“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”服務(wù)宗旨，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的新情況，現(xiàn)就我市土地房屋登記中有關(guān)問題通知如下：

一、土地房屋登記實(shí)行分級審核管理

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照申請-受理-審核-記載于登記簿-發(fā)證的程序進(jìn)行土地房屋登記。其中，審核環(huán)節(jié)根據(jù)土地房屋登記類別實(shí)行分級審核管理。一級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件直接簽注意見辦結(jié)登記。適用類別：預(yù)售商品房合同備案、預(yù)購商品房預(yù)告登記、商品房轉(zhuǎn)移登記。

二級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件簽注意見后報(bào)復(fù)審人員辦結(jié)登記。適用類別：實(shí)行一級審核和三級審核管理以外的其它登記類別。三級審核管理，即由初審人員對符合審核要求的登記業(yè)務(wù)件簽注意見，報(bào)復(fù)審人員復(fù)核，經(jīng)終審人員審核辦結(jié)登記。適用類別：土地房屋初始登記、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)定及變更登記、在建工程抵押權(quán)設(shè)定登記、異議登記、更正登記。各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步劃分各登記環(huán)節(jié)工作職責(zé)、明確各審核崗位審查職責(zé)和責(zé)任劃分，強(qiáng)化登記業(yè)務(wù)件質(zhì)量抽查和責(zé)任追究管理，建立登記業(yè)務(wù)件進(jìn)度跟蹤管理制度，防止登記錯件和超時現(xiàn)象。

二、土地用途與房屋用途的登記規(guī)定

各登記機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照土地管理部門批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃許可的房屋用途辦理土地房屋登記；對規(guī)劃部門統(tǒng)一設(shè)定為公建，未明確具體用途的建筑物，其房屋用途統(tǒng)一登記為非住宅，同時，將經(jīng)規(guī)劃部門審批設(shè)計(jì)的圖紙上確定的用途在房地產(chǎn)權(quán)證記事欄進(jìn)行備注。

三、規(guī)劃部門竣工驗(yàn)收面積和房屋權(quán)屬登記測算面積不一致的辦理規(guī)定 按照建設(shè)部規(guī)定，規(guī)劃部門在批準(zhǔn)和驗(yàn)收房屋時執(zhí)行《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》，房屋登記部門對房屋產(chǎn)權(quán)面積執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》，兩個規(guī)范在面積測算時標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而導(dǎo)致的規(guī)劃驗(yàn)收面積和房屋產(chǎn)權(quán)面積差異。對規(guī)劃部門已整體驗(yàn)收的房屋，應(yīng)以房屋測繪部門出具的房測面積進(jìn)行登記；對規(guī)劃部門分層分期部分驗(yàn)收的，按規(guī)劃部門驗(yàn)收的范圍，以房屋測繪部門出具的房測面積進(jìn)行登記。

四、申請人營業(yè)執(zhí)照未年檢或被吊銷的辦理規(guī)定

由于企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照雖未年檢或被吊銷，但在注銷登記前，仍然具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。因此，企業(yè)法人（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）的營業(yè)執(zhí)照未被注銷的，其土地房屋權(quán)屬登記予以辦理。在申請登記時，申請人應(yīng)提交該企業(yè)法人未被注銷的證明材料。其他法人組織可參照上述規(guī)定執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，不得進(jìn)行房地產(chǎn)銷售活動；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照被吊銷前已銷售并辦理了合同備案登記或已銷售已交付使用的房屋，予以辦理。

五、預(yù)購商品房合同備案登記、預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記合并辦理的有關(guān)規(guī)定

對申請預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，采取一次性提交登記申請資料，一次性收取申請材料，分別分級審核，先后記載登記簿、一次性核發(fā)登記證明的登記辦理方式。

一次性提交登記申請資料是指申請人在申請登記時，可在分別填寫合同備案登記申請書、預(yù)購商品房預(yù)告登記申請書、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記申請書后，一次性向登記機(jī)構(gòu)提交登記申請。一次性收取申請材料是指登記機(jī)構(gòu)在接到申請人提出的登記申請后，一次性收取申請材料，并出具《收件通知書》。

分別依次審核、先后記載登記簿是指登記機(jī)構(gòu)應(yīng)分別對一次性收取的申請材料按照登記要求進(jìn)行審核，在辦結(jié)前手登記審核程序并記載于登記簿后，進(jìn)入后手登記審核程序并記載于登記簿。

一次性核發(fā)登記證明是指所需頒發(fā)的登記證明在所有案件登記全部辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)件。

在辦理預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記時，各登記機(jī)構(gòu)不再將商品房預(yù)售合同登記備案證明、預(yù)告登記證明做為登記收取要件，但應(yīng)在收件通知單向申請人明示預(yù)購商品房合同備案登記生效是預(yù)購商品房預(yù)告登記的前提，預(yù)購商品房預(yù)告登記生效是預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的前提。

六、經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)屬登記的有關(guān)登記規(guī)定

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房配套建設(shè)的非住宅登記規(guī)定

經(jīng)濟(jì)適用住房（含集資合作建房，農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房）批準(zhǔn)建設(shè)時有配套非住宅的，在土地使用權(quán)初始登記時，應(yīng)在登記簿中進(jìn)行記載，并在房地產(chǎn)權(quán)證記事欄進(jìn)行備注。在房屋初始登記時，配套建設(shè)非住宅部分仍未進(jìn)行公告出讓的，非住宅不予登記。

對在本通知出臺前，經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)建設(shè)時有配套非住宅的，可繼續(xù)執(zhí)行渝國土房管發(fā)【2008】147 號規(guī)定，按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途進(jìn)行登記。房屋初始登記時，土地使用權(quán)類型填寫“劃撥”，土地用途填寫“商業(yè)”，房屋用途填寫“非住宅”；對仍登記房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的配套非住宅的，在未完善劃撥轉(zhuǎn)出讓用地手續(xù)前，不得辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。

（二）對渝國土房管發(fā)【2008】147 號文的補(bǔ)充規(guī)定

1、個人購買經(jīng)濟(jì)適用住房的起算時間界定：購買預(yù)售商品房以合同備案時間為準(zhǔn)；購買商品房現(xiàn)房以辦理房地產(chǎn)權(quán)證時間為準(zhǔn)。

2、對經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目批準(zhǔn)時間以經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。

七、夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈）取得土地房屋登記的辦理規(guī)定

夫妻共有的土地房屋因離婚歸一方所有、繼承（含受遺贈）取得土地房屋，此兩類土地房屋登記應(yīng)按變更登記辦理，不收取轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。因離婚情形，土地收益金減半征收；因繼承情形，免征土地收益金。

八、抵押登記中有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定

（一）關(guān)于國有儲備土地抵押登記的有關(guān)規(guī)定

1、國有土地儲備證和儲備范圍內(nèi)原權(quán)利人持有的房地產(chǎn)權(quán)證體現(xiàn)的兩個不同的法律關(guān)系。辦理國有儲備土地抵押登記時，登記機(jī)構(gòu)不再對原土地權(quán)利人已辦理的土地抵押進(jìn)行審查和面積扣除。國有儲備土地設(shè)定抵押后，原土地權(quán)利人有權(quán)申請辦理抵押登記，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理。

2、儲備土地不得為第三方辦理抵押登記；經(jīng)市、區(qū)級人民政府出具書面資料說明第三方為國有關(guān)聯(lián)企業(yè)，且抵押貸款為公用事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)的除外。

（二）在建工程抵押的有關(guān)規(guī)定

以在建工程向非金融機(jī)構(gòu)、個人進(jìn)行資金借貸、買賣等民事活動產(chǎn)生的土地房屋抵押擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)適用渝國土房管發(fā) 2007[122]號文件。

（三）直客式抵押登記的有關(guān)規(guī)定

直客式抵押是金融機(jī)構(gòu)與購房人之間發(fā)生的民事法律關(guān)系，金融機(jī)構(gòu)與購房人約定不須房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供擔(dān)保的，可以從其約定，予以辦理。

本通知自下達(dá)之日起生效。市局以前發(fā)文與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二〇一〇年一月二十八日

第三篇：重慶市國土房管局關(guān)于房屋面積測算仍執(zhí)行

重慶市國土房管局關(guān)于房屋面積測算仍執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《重慶市房屋面積測算實(shí)施細(xì)則》的通知

(渝國土房管發(fā)〔2006〕152號)

各區(qū)縣（自治縣、市）國土房管局、房管局、市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所、市房屋勘測院、局各直屬房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所：

建設(shè)部于二○○五年四月二十五日發(fā)布了編號為GB/T50353-2005的《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》的國家標(biāo)準(zhǔn)。其中部分內(nèi)容與《房產(chǎn)測量規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定不一致，導(dǎo)致不少開發(fā)企業(yè)與房屋買受人到我局咨詢甚至強(qiáng)行我局在進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)面積測算時按《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

為此，我局請示建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)司該如何處理兩個國家標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，建設(shè)部的回答十分明確：

一、《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》適用于新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建筑工程預(yù)算工程量及工程造價(jià)核算的建筑面積計(jì)算；

二、房屋預(yù)售及房屋設(shè)定登記時的房屋面積測算，仍遵照《房產(chǎn)測量規(guī)范》及各省級房管部門根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》編發(fā)的《房屋面積測算實(shí)施細(xì)則》或《技術(shù)規(guī)則》等的規(guī)定進(jìn)行。

根據(jù)建設(shè)部的答復(fù)內(nèi)容，本市在房屋預(yù)售及房屋設(shè)定登記時的房屋面積測算，仍執(zhí)行《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《重慶市房屋面積測算實(shí)施細(xì)則》。

二○○六年四月二十八日

發(fā)布部門：重慶市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2006年04月28日 實(shí)施日期：2006年04月28日(地方法規(guī))

第四篇：重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

《重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例》已于2004年9月27日經(jīng)重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會 2004年9月28日

重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例

（2004年9月27日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地房屋權(quán)屬登記行為，保護(hù)土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地房屋交易安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、變更和終止土地房屋權(quán)利的登記及管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱土地房屋權(quán)屬登記，是指土地房屋行政主管部門依當(dāng)事人申請或者依職權(quán)對土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、土地房屋抵押權(quán)以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載、確認(rèn)的行為。

依法登記的土地房屋權(quán)利受法律保護(hù)，未經(jīng)登記的土地房屋權(quán)利不能對抗第三人。

第四條 對農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，核發(fā)集體土地所有權(quán)證;土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和土地房屋抵押權(quán)登記，需要發(fā)證的，核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證。

房地產(chǎn)權(quán)證由市土地房屋行政主管部門統(tǒng)一制作。

第五條 土地房屋權(quán)屬登記遵循權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、便民高效的原則。

第六條 渝中區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地房屋權(quán)屬登記和其他由市土地房屋行政主管部門出讓的土地使用權(quán)登記，由市土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由土地房屋所在地的區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé)；土地房屋行政主管部門分設(shè)的，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定一個部門負(fù)責(zé)。

市和區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門可以委托土地房屋所在地的土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地房屋權(quán)屬登記的具體工作。

第二章 一般規(guī)定

第七條 依法享有土地房屋權(quán)利的自然人、法人和其他組織，為土地房屋權(quán)屬登記的申請人（以下簡稱申請人）。

第八條 申請人應(yīng)當(dāng)以真實(shí)姓名或名稱書面申請土地房屋權(quán)屬登記。

申請人為兩個以上的，取得土地房屋權(quán)利時應(yīng)共同向土地房屋行政主管部門申請登記。

土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人可以對設(shè)定的土地房屋權(quán)利依法申請變更或注銷登記。

第九條 申請土地房屋權(quán)屬登記，申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)資料和反映真實(shí)情況，并對其資料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞、欺騙、編造。

禁止偽造、擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書。

第十條 土地房屋權(quán)屬登記的一般程序：

（一）申請受理。由申請人提出書面申請并提交相關(guān)資料。提交資料齊備的，由土地房屋行政主管部門即時出具受理書面憑證，出具受理書面憑證日為受理申請日。提交資料不齊全或不符合規(guī)定形式的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性書面告知補(bǔ)正內(nèi)容；

（二）權(quán)屬審核。由土地房屋行政主管部門對申請登記的土地房屋權(quán)屬來源及其合法性進(jìn)行審核；

（三）登記發(fā)證。對符合條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)予核準(zhǔn)，將有關(guān)土地房屋權(quán)利記載于房地產(chǎn)登記簿，并依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定核發(fā)證書；對不符合登記條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知申請人并說明理由。

土地房屋權(quán)屬登記自土地房屋行政主管部門核準(zhǔn)登記之日起生效。

有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公告的，由土地房屋行政主管部門公告。

第十一條 符合下列條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)予登記：

（一）提交資料齊全；

（二）權(quán)屬來源合法，四至界限清楚明確；

（三）申請登記內(nèi)容與提交資料證明的內(nèi)容及土地房屋實(shí)際狀況一致；

（四）權(quán)屬無爭議。

第十二條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）非法占用土地的；

（二）違法建（構(gòu)）筑物；

（三）臨時建（構(gòu)）筑物；

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以未建成的房地產(chǎn)設(shè)定抵押為第三人提供擔(dān)保的；

（五）預(yù)購人以預(yù)購的商品房設(shè)定抵押，而預(yù)售（購）合同未登記備案的；

（六）新建房屋實(shí)際用地面積或房屋建筑面積超過原土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的土地、房屋面積，未按有關(guān)規(guī)定完善手續(xù)并補(bǔ)交土地出讓金或者土地收益的；

（七）屬區(qū)縣（自治縣、市）人民政府公告確定的征地拆遷范圍內(nèi)的土地房屋或房屋行政主管部門公告確定的城市房屋拆遷范圍內(nèi)的土地房屋，但因依法繼承而申請登記的除外；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。

第十三條 因下列情形申請土地房屋權(quán)屬登記的，由當(dāng)事人各方共同申請或依法委托一方申請：

（一）買賣、交換、抵押或贈與，但遺贈除外；

（二）共有房屋的權(quán)利設(shè)定；

（三）權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的權(quán)利人增加或減少。

前款規(guī)定以外的土地房屋權(quán)屬登記，由申請人單方提出申請。

第十四條 申請人可以委托代理人申請土地房屋權(quán)屬登記。代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交代理人的有效身份證件和委托書，并對委托書的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

境外申請人出具的委托書應(yīng)當(dāng)依法辦理公證或認(rèn)證。

第十五條 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部門依職權(quán)直接辦理登記：

（一）由土地房屋行政主管部門代管的房屋；

（二）屬業(yè)主共同共有的物業(yè)管理用房；

（三）依法確認(rèn)的無主房屋。

第十六條 土地權(quán)屬登記以一宗土地為基本登記單元；房屋所有權(quán)、抵押權(quán)登記以房屋的幢、層、套（間）等權(quán)屬界限明確的部分為基本登記單元。非住宅分零銷售的，登記的最小套內(nèi)面積由市人民政府另行規(guī)定。

第十七條 一宗地內(nèi)的若干建（構(gòu)）筑物只有一個土地房屋權(quán)利人的，權(quán)利人可申請核發(fā)一個或多個土地房屋權(quán)屬證書。

一宗地上有若干房屋權(quán)利人且房屋權(quán)屬界限明確的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)給每個房屋權(quán)利人各核發(fā)一個土地房屋權(quán)屬證書。

一宗無地上建（構(gòu)）筑物的土地可以核發(fā)兩個以上土地房屋權(quán)屬證書，但必須界限清楚。權(quán)利人申請時應(yīng)當(dāng)提供土地勘測報(bào)告，并且分割的界址點(diǎn)應(yīng)當(dāng)埋設(shè)永久性界標(biāo)。

第十八條 同一樓房區(qū)分所有權(quán)人的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）房屋套內(nèi)建筑面積部分的專有權(quán)；

（二）共有或共用的部位及設(shè)施；

（三）封閉的物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)全體業(yè)主共有的土地使用權(quán)。

區(qū)分所有權(quán)人將專有部分的專有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，其共有部分的共有權(quán)以及對共用附屬設(shè)施、設(shè)備享有的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十九條 土地房屋行政主管部門辦理土地房屋權(quán)屬登記時限：

（一）設(shè)定登記、權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，從受理申請之日起三十個工作日內(nèi)辦理完畢。因集中辦理需要延長的，經(jīng)土地房屋行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個工作日，并將延長期限和理由告知申請人；

（二）非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記、更正登記和土地房屋抵押權(quán)登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢；

（三）注銷登記，從受理申請之日起十個工作日內(nèi)辦理完畢。

第二十條 商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)要求且國家房產(chǎn)測量規(guī)范規(guī)定不計(jì)算建筑面積的共有建（構(gòu)）筑物等，其權(quán)屬歸全體業(yè)主所有，由土地房屋行政主管部門將其記載于房地產(chǎn)權(quán)證附記欄和土地房屋權(quán)屬登記簿中。

第二十一條 土地房屋權(quán)屬證書破損的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請換發(fā)。土地房屋行政主管部門換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并收回原土地房屋權(quán)屬證書。換發(fā)土地房屋權(quán)屬證書，土地房屋核準(zhǔn)登記時間以原核準(zhǔn)登記日期為準(zhǔn)。

第二十二條 土地房屋權(quán)屬證書滅失的，權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請補(bǔ)發(fā)。申請人要求土地房屋行政主管部門在補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書前限制土地房屋權(quán)利的，除依法協(xié)助司法機(jī)關(guān)執(zhí)行外，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)同意申請人的要求。

第二十三條 補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書按下列程序辦理：

（一）權(quán)利人持有效證件及書面申請，向土地房屋行政主管部門申請滅失補(bǔ)正登記；

（二）土地房屋行政主管部門根據(jù)房地產(chǎn)登記薄的記載出具核查證明；

（三）權(quán)利人持核查證明在市土地房屋行政主管部門指定的媒體上刊登土地房屋權(quán)屬證書滅失的聲明；

（四）土地房屋行政主管部門根據(jù)權(quán)利人提交的已在媒體上聲明滅失的證明材料，在土地房屋所在地及媒體上作出補(bǔ)發(fā)公告；

（五）自公告之日起三十日內(nèi)無異議的，由土地房屋行政主管部門補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。自公告之日起三十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，補(bǔ)發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

補(bǔ)發(fā)的土地房屋權(quán)屬證書應(yīng)當(dāng)加蓋'補(bǔ)發(fā)'字樣的印章，原土地房屋權(quán)屬證書自補(bǔ)發(fā)新的土地房屋權(quán)屬證書之日起作廢。

第二十四條 土地房屋權(quán)屬登記檔案記載的土地房屋權(quán)利人、權(quán)利范圍、是否設(shè)定他項(xiàng)權(quán)、異議情況及權(quán)利是否受到限制等信息應(yīng)當(dāng)依法公開查詢。

第二十五條 土地房屋權(quán)屬證書的記載應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)登記簿等登記檔案的記載一致。

第三章 設(shè)定登記

第二十六條 本條例所稱設(shè)定登記，是指對新建房屋、新確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行的登記。包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)登記和國有土地、集體土地上的新建房屋所有權(quán)登記。

第二十七條 申請以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交付清土地出讓金憑證、土地出讓合同、土地出讓紅線圖、原土地房屋權(quán)屬證書或已注銷的證明文件、土地勘測定界報(bào)告。

申請以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用土地的文件、用地紅線圖、土地勘測定界報(bào)告。

申請直接使用以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有土地使用權(quán)登記的，應(yīng)提交授權(quán)經(jīng)營單位與使用單位簽訂的土地使用協(xié)議或批準(zhǔn)文件、土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營批準(zhǔn)證明及授權(quán)經(jīng)營文件、土地資產(chǎn)處臵方案、土地勘測定界報(bào)告。

第二十八條 國有土地上的新建房屋，應(yīng)自規(guī)劃驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請房屋設(shè)定登記，并提交下列證明文件：

（一）記載有土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證；

（三）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明；

（四）公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的房地產(chǎn)座落證明；

（五）有合法資質(zhì)的勘測單位出具的房屋勘測報(bào)告；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

涉及商品房預(yù)售的，還應(yīng)提交商品房預(yù)售許可證明及商品房預(yù)售面積預(yù)測繪報(bào)告書；涉及城市房屋拆遷的，還應(yīng)提交城市房屋拆遷許可證、安臵證明。

第二十九條 申請城市范圍內(nèi)土地房屋的權(quán)屬登記，申請人不能提交土地房屋權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃，且經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合房屋安全規(guī)范的，可以向土地房屋行政主管部門提出公告申請。登報(bào)公告滿六十日無異議的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記。登報(bào)公告六十日內(nèi)有異議的，待異議依法解決后，核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書。

第三十條 申請農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記的，須提交土地調(diào)查認(rèn)可書、土地利用現(xiàn)狀圖。權(quán)屬有異議時，須提供相關(guān)的合法權(quán)屬證明材料。

第三十一條 村民申請住宅的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)提交宅基地批準(zhǔn)文件、土地房屋平面圖。

《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前修建的住宅，村民不能提交權(quán)屬來源證明文件的，經(jīng)所在地村民小組出具證明，由土地房屋行政主管部門核準(zhǔn)登記。

第三十二條 申請農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的，須提交有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件、土地勘測定界報(bào)告。

申請農(nóng)村集體土地上村民住宅以外的土地房屋權(quán)屬登記，應(yīng)提交記載有土地使用權(quán)狀況的土地房屋權(quán)屬證書或縣級以上人民政府土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，以及建設(shè)工程竣工驗(yàn)收證明、房屋勘測報(bào)告。

第四章 變更登記

第三十三條 變更登記包括土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記和土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)申請土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

（一）買賣、繼承、贈與、交換；

（二）以土地房屋抵債的；

（三）企業(yè)合并或者分立的；

（四）以土地房屋合資合作、作價(jià)入股的；

（五）集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（六）因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

（七）因仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解使土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十五條 有下列情形之一的，應(yīng)申請土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記：

（一）權(quán)利人姓名或者名稱變更的；

（二）土地房屋座落名稱變更的；

（三）分割共有土地房屋的；

（四）土地房屋用途依法變更的；

（五）因翻修房屋改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并或者分立的；

（七）增加或者減少權(quán)利人但土地房屋實(shí)際權(quán)利未發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（八）因測繪原因，致使面積變化的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十六條 申請土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記應(yīng)提交下列資料：

（一）原土地房屋權(quán)屬證書；

（二）證明土地房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的資料；

（三）土地房屋測繪報(bào)告，農(nóng)村宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓除外；

（四）根據(jù)登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)資料。

國有企事業(yè)單位的土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓登記，還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)主管部門同意轉(zhuǎn)讓的證明文件。

第三十七條 申請土地房屋非權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更登記，應(yīng)提交下列資料：

（一）證明變更事實(shí)的資料，包括：工商登記部門出具的名稱變更證明材料、公安機(jī)關(guān)更址通知書、土地房屋權(quán)利人增加或減少的合同或批準(zhǔn)文件、用途變更的批準(zhǔn)文件、重新確認(rèn)土地房屋面積的測繪報(bào)告；

（二）登記操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范要求提交的其他有關(guān)資料。

第三十八條 司法機(jī)關(guān)依法對已登記的房地產(chǎn)權(quán)利作出查封或以其他形式限制土地房屋權(quán)利的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

土地房屋行政主管部門認(rèn)為司法機(jī)關(guān)對土地房屋權(quán)利作出的限制決定認(rèn)定有誤的，應(yīng)當(dāng)書面函告。

第五章 異議記載和更正登記

第三十九條 利害關(guān)系人認(rèn)為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿記載的土地房屋權(quán)利有誤的，可以向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)提出書面異議申請。向土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)書面提出異議申請的人即為異議申請人。

第四十條 提出異議申請，異議申請人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）證明申請人與土地房屋權(quán)利有利害關(guān)系的資料；

（二）承諾承擔(dān)異議記載所致?lián)p害的賠償責(zé)任具結(jié)保證書。

第四十一條 對符合條件的異議申請，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理并在當(dāng)日內(nèi)將異議記載于房地產(chǎn)登記簿。自異議記載之日起六十日內(nèi)，土地房屋行政主管部門不得辦理被異議記載的土地房屋的權(quán)屬異動登記，并應(yīng)當(dāng)警示第三人。

異議申請人不得對同一土地房屋以同一理由重復(fù)申請異議記載。

第四十二條 權(quán)利人認(rèn)為土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載有錯誤的，可以申請更正登記。

因登記人員的過錯，致使土地房屋權(quán)屬登記錯誤的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)更正土地房屋權(quán)屬登記簿和土地房屋權(quán)屬證書的記載事項(xiàng)。

第四十三條 申請更正登記的，應(yīng)當(dāng)提交確認(rèn)土地房屋權(quán)利的法律文件或者其他證明土地房屋權(quán)屬證書、土地房屋權(quán)屬登記簿記載有誤的資料，包括合法的批準(zhǔn)文件，有關(guān)的合同、遺囑、司法機(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書等。

第四十四條 土地房屋行政主管部門受理后，應(yīng)當(dāng)核查存檔的土地房屋原始憑證，申請人補(bǔ)充原始憑證的，應(yīng)一并審查;土地房屋權(quán)屬證書或土地房屋權(quán)屬登記簿的記載與土地房屋原始憑證內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地房屋原始憑證予以更正。

第四十五條 符合更正登記條件的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)當(dāng)事人在十五個工作日內(nèi)辦理更正登記手續(xù)；當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記手續(xù)的，土地房屋行政主管部門可以依據(jù)有效的法律文書直接更正土地房屋權(quán)屬登記簿記載事項(xiàng)，并在五個工作日內(nèi)公告注銷原土地房屋權(quán)屬證書。

第六章 注銷登記

第四十六條 有下列情形之一的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請注銷登記；逾期不申請注銷登記的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知原權(quán)利人在規(guī)定的時間內(nèi)辦理注銷登記。逾期仍不辦理又無正當(dāng)理由的，土地房屋行政主管部門可以直接辦理注銷登記，并告知原權(quán)利人：

（一）土地、房屋滅失的；

（二）土地房屋權(quán)利終止的；

（三）因更正登記需注銷原權(quán)利人的土地房屋權(quán)屬證書的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

房屋滅失而土地尚存的，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請注銷有關(guān)房屋權(quán)屬登記。

第四十七條 申請注銷登記，應(yīng)提交土地房屋權(quán)屬證書和證明應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他資料。

第四十八條 原權(quán)利人提出注銷登記申請后，土地房屋行政主管部門審查其注銷申請及相關(guān)資料。對符合注銷登記條件的，予以注銷登記，將注銷情況書面通知提出注銷登記申請的原權(quán)利人；對不符合注銷登記條件的，應(yīng)書面通知提出注銷登記申請的原權(quán)利人。

第四十九條 土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解或有權(quán)機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的決定依法收回、沒收或轉(zhuǎn)移的，由土地房屋行政主管部門憑生效的法律文書辦理注銷登記，并將注銷結(jié)果予以公告。

第五十條 征用農(nóng)村集體所有土地的，區(qū)縣（自治縣、市）土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安臵完畢后依職權(quán)公告注銷被征地范圍內(nèi)原房地產(chǎn)權(quán)證和集體土地所有權(quán)證。

第五十一條 實(shí)施城市房屋拆遷的，土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市房屋拆遷補(bǔ)償安臵完畢后依拆遷人申請或依職權(quán)公告注銷拆遷范圍內(nèi)的原房地產(chǎn)權(quán)證。

第七章 抵押登記

第五十二條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)，土地房屋行政主管部門應(yīng)在受抵押權(quán)限制的房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人的土地房屋權(quán)屬證書附記欄記載受限的抵押權(quán)內(nèi)容，并對抵押權(quán)人核發(fā)記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。

第五十三條 以土地房屋設(shè)定抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)向土地房屋行政主管部門申請土地房屋抵押登記。

第五十四條 申請土地房屋抵押登記除提交抵押合同、債權(quán)債務(wù)主合同、土地房屋權(quán)屬證書或國有土地使用證、房屋所有權(quán)證外，還須提交下列資料：

（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)出讓金交付憑證；

（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交補(bǔ)簽的劃撥土地使用權(quán)出讓合同；

（三）已辦理商品房預(yù)售許可證的在建工程，提交商品房預(yù)售許可證；非整幢、非整層房屋設(shè)定抵押的，提交經(jīng)雙方認(rèn)可并簽章的抵押物位臵圖。

第五十五條 抵押合同發(fā)生變更或者抵押雙方發(fā)生變更，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時向土地房屋行政主管部門申請抵押變更登記，并提交抵押雙方簽訂的抵押主合同和抵押合同變更協(xié)議書。土地房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)辦理完畢。

第五十六條 抵押合同終止，抵押人或抵押權(quán)人應(yīng)在終止之日起十五日內(nèi)，向土地房屋行政主管部門申請抵押注銷登記，并提交抵押權(quán)人同意解除抵押關(guān)系的書面材料、土地房屋權(quán)利人記載有受限抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書和抵押權(quán)人持有的記載有抵押權(quán)的土地房屋權(quán)屬證書。經(jīng)土地房屋行政主管部門審查后，依法注銷原抵押登記。

第八章 法律責(zé)任

第五十七條 因土地房屋行政主管部門或其委托的土地房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)及其工作人員的過錯，致使土地房屋權(quán)屬登記錯誤，給權(quán)利人或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）越權(quán)登記的；

（二）未按規(guī)定收齊資料，導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)不清、登記錯誤的；

（三）違反本條例規(guī)定的法定程序和時限登記的；

（四）行政主管部門或登記機(jī)構(gòu)工作人員串通他人進(jìn)行虛假登記的。

土地房屋行政主管部門和權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、越權(quán)登記、未在法定時限內(nèi)完成登記的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 申請人以隱瞞、欺騙、編造等手段登記的，由土地房屋行政主管部門注銷原登記，并移交有關(guān)部門依法處理。

第五十九條 申請人提交錯誤、虛假的申請登記資料，給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

因異議提出的主張不成立并致使相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，相關(guān)權(quán)利人可以要求異議申請人賠償損失。

第六十條 擅自涂改土地房屋權(quán)屬證書的，涂改無效；給有關(guān)權(quán)利人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

偽造土地房屋權(quán)屬證書的，由土地房屋行政主管部門沒收偽造的土地房屋權(quán)屬證書，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九章 附 則

第六十一條 依法建設(shè)的市政工程等架空構(gòu)筑物權(quán)利人可以向土地房屋行政主管部門申請確認(rèn)權(quán)利；符合條件的地下建（構(gòu)）筑物權(quán)利人，可以向土地房屋行政主管部門申請確認(rèn)權(quán)利。具體辦法由市人民政府另行制定。

第六十二條 本條例施行前依法頒發(fā)的集體土地所有證、集體土地使用證、國有土地使用證、土地抵押權(quán)證明、房屋所有權(quán)證、農(nóng)村房屋所有權(quán)證、房屋他項(xiàng)權(quán)證、房屋共有權(quán)證繼續(xù)有效。

本條例施行前,隱名共有人未與土地房屋權(quán)屬證書記載的權(quán)利人共同申請登記的，本條例施行后可按本條例的規(guī)定重新共同申請登記。

有關(guān)具體權(quán)屬登記事宜的銜接處理辦法由市人民政府另行制定。

第六十三條 本條例自2004年12月1日起施行。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見

為了進(jìn)一步加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，夯實(shí)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，參考外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、建設(shè)工業(yè)園區(qū)的意義和指導(dǎo)思想

（一）建設(shè)工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)合理集聚，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要；是構(gòu)建招商引資平臺，吸引外來投資，推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的重要途徑；也是促使我市工業(yè)增長由勞動密集型向資金密集型和技術(shù)密集型過渡的有效手段，更是再造我市發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措。

（二）建設(shè)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指針，以增強(qiáng)我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為核心，以市場為導(dǎo)向，以市城市開發(fā)中心和城關(guān)鎮(zhèn)、首陽山鎮(zhèn)為依托，以大型骨干企業(yè)為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質(zhì)，把我市工業(yè)園區(qū)建成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高效能的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，再創(chuàng)區(qū)域比較優(yōu)勢，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（三）在工業(yè)園區(qū)建設(shè)的具體操作中，要嚴(yán)格遵循“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政府推動；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施；堅(jiān)持與城市化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢；堅(jiān)持形成特色，功能分區(qū)；堅(jiān)持資源共享，可持續(xù)發(fā)展。并認(rèn)真貫徹以下原則：

1、市場導(dǎo)向原則。以市場為導(dǎo)向，把政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作結(jié)合起來，鼓勵民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種方式參與園區(qū)建設(shè)；以形成區(qū)域優(yōu)勢、擴(kuò)大市場占有率為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力推廣節(jié)能技術(shù)，集中供熱，集中治污，確保環(huán)保治理“三同時”，努力優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、規(guī)劃先導(dǎo)原則。堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，園區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和道路建設(shè)規(guī)劃，既顧及當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，又考慮今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，從確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的大局上搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。

4、特色優(yōu)勢原則。工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，形成工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢行業(yè)或產(chǎn)品，提高區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的組織化、規(guī)模化程度，鞏固發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

二、規(guī)劃與布局

（四）工業(yè)園區(qū)位于市區(qū)西部高速引線兩側(cè)，以北環(huán)路為中軸線向南北兩翼延伸，總體規(guī)劃5平方公里。2003年已首期規(guī)劃完成1.5平方公里，2004年再完成1平方公里，并按產(chǎn)業(yè)類別分為若干特色小區(qū)，最終形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)的特色工業(yè)園區(qū)。

（五）園區(qū)規(guī)劃方案必須體現(xiàn)整體性、規(guī)范性和超前性，一次規(guī)劃，分期實(shí)施。對啟動區(qū)塊，要作詳細(xì)規(guī)劃。對園區(qū)內(nèi)的不同區(qū)塊，在布局上應(yīng)使同類企業(yè)(或行業(yè))相對集中，成片布局。規(guī)劃編制要做到“四統(tǒng)一”即：園區(qū)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、道路建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一；供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)；公建設(shè)施(主要是配套辦公及科研中心、產(chǎn)品展示中心等)要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；園區(qū)內(nèi)道路、綠化、建筑風(fēng)格等要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。園區(qū)生活設(shè)施主要依托市區(qū)，實(shí)行社會化服務(wù)，市場化管理，嚴(yán)格控制在園區(qū)內(nèi)建設(shè)職工住宅等非生產(chǎn)性建筑物。

（六）按照工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)，不再審批新上工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有影響城市規(guī)劃的企業(yè)，應(yīng)逐步搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)以外，新上企業(yè)用地超過30畝，投資在1000萬元以上且符合進(jìn)園條件的，原則上也應(yīng)集中到園區(qū)內(nèi)興建。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與管理

（七）設(shè)立工業(yè)園區(qū)管理委員會，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)，確定當(dāng)年工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對象，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)并統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理、對外招商、項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)助做好工程建設(shè)、規(guī)費(fèi)收繳等事務(wù)。管委會隸屬市政府領(lǐng)導(dǎo)。

（八）市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主由市城市開發(fā)中心為主擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作。偃師市金地城市基礎(chǔ)開發(fā)中心以投資開發(fā)主體的身份實(shí)行市場化運(yùn)作，對項(xiàng)目的規(guī)劃、資金籌措、工程質(zhì)量等實(shí)行全過程管理，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，并接受市城市開發(fā)中心的領(lǐng)導(dǎo)。

（九）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在一定時期內(nèi)因管理經(jīng)營不善處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，或出現(xiàn)重大污染的，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并限期進(jìn)行資產(chǎn)重組或關(guān)閉，退出工業(yè)園區(qū)。

四、企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件和程序

（十）企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件是：固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，單個項(xiàng)目用地規(guī)模在30畝以上，主要工藝和設(shè)備能充分體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新要求的各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)。

（十一）企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的程序是：要求進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)首先向市城市開發(fā)中心提出申請，經(jīng)初步審查后，報(bào)園區(qū)管理委員會審定，并頒發(fā)認(rèn)定書，憑認(rèn)定書按比例繳納土建保證金后方可辦理有關(guān)手續(xù)。具體按下述程序辦理：

1、土地征用。園區(qū)土地由項(xiàng)目業(yè)主即市城市開發(fā)中心統(tǒng)一辦理土地征用手續(xù)，進(jìn)行“五通一平”，并依據(jù)園區(qū)規(guī)劃和進(jìn)區(qū)項(xiàng)目實(shí)際情況，將項(xiàng)目用地落實(shí)到每個企業(yè)。

2、企業(yè)報(bào)批。進(jìn)區(qū)企業(yè)經(jīng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽具意見后向市發(fā)展計(jì)劃委員會申報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目。對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再搞項(xiàng)目建議書，直接進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)評審并批復(fù)，同時簡化環(huán)境評估等手續(xù)。

3、“兩證”辦理。凡進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，實(shí)行推投資、誰所有，企業(yè)可憑市有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，向市國土資源和城市規(guī)劃、建設(shè)部門依法辦理土地使用權(quán)證和房產(chǎn)權(quán)證。

4、小項(xiàng)目安排。為解決部分個私業(yè)主初始階段投資規(guī)模小、建筑占地少的實(shí)際困難，園區(qū)業(yè)主可在園區(qū)內(nèi)集中建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，用以安置這些項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)廠房由園區(qū)業(yè)主單位申報(bào)建設(shè)，可以出租或出讓。

五、配套政策

（十二）工業(yè)園區(qū)當(dāng)年建設(shè)的用地指標(biāo)由市國土資源和城市規(guī)劃部門列入全市建設(shè)項(xiàng)目用地的計(jì)劃予以優(yōu)先保證。同時積極向省發(fā)改委、國土資源廳申報(bào)，爭取省解決用地指標(biāo)。并對省安排用于重點(diǎn)鎮(zhèn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，工業(yè)園區(qū)可優(yōu)先使用；對工業(yè)園區(qū)的道路、綠化等，可作為市政設(shè)施的組成部分，土地可給予劃撥；在征地規(guī)費(fèi)上，工業(yè)園區(qū)土地規(guī)費(fèi)市本級減免幅度不小于50%。

（十三）對進(jìn)駐偃師市工業(yè)園區(qū)的所有外來投資企業(yè)，為其提供水、電、氣、路、通訊、場地“五通一平”。企業(yè)用地價(jià)格，按其固定資產(chǎn)投資額大小給予相應(yīng)的優(yōu)惠。具體優(yōu)惠幅度參照《偃師市招商引資優(yōu)惠政策》執(zhí)行。

（十四）進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)用地也可采用租賃（租賃期30年）形式，租賃費(fèi)按每年每畝500元繳納。在首期開發(fā)中進(jìn)入園區(qū)的前5戶企業(yè)，免繳5年50畝以內(nèi)的土地租賃費(fèi)。

（十五）工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所繳納的城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)稅，在五年內(nèi)全額用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十六）所有進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境評估(評價(jià))。由園區(qū)業(yè)主向市環(huán)保局申請開展環(huán)境評估，市環(huán)保局應(yīng)根據(jù)園區(qū)不同性質(zhì)，本著“從簡從快”的原則，出具相應(yīng)的環(huán)境評估意見。

（十七）鼓勵市區(qū)企業(yè)遷入園區(qū)，允許企業(yè)對原有廠區(qū)進(jìn)行綜合開發(fā)。企業(yè)在進(jìn)行綜合開發(fā)時，涉及到的開發(fā)規(guī)費(fèi)減半收取，開發(fā)土地的收益歸企業(yè)所有，專項(xiàng)用于搬遷和技術(shù)改造。

（十八）工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先列入市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目。（十九）工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，所繳納的增值稅按財(cái)政體制地方留成部分，用于對創(chuàng)稅企業(yè)的獎勵。稅后利潤(紅利)用于投資的視其投資額大小，獎勵再投資部分繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的50%。

（二十）園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及到的市級規(guī)費(fèi)，有關(guān)部門一律按低限的50%征收。電費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，收取標(biāo)準(zhǔn)原則上按洛陽市工業(yè)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)下浮0.1元/千瓦時；工業(yè)用水實(shí)行最低價(jià)，蒸汽按最優(yōu)惠價(jià)格提供。

（二十一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商或搬遷進(jìn)入工業(yè)園區(qū)建設(shè)的企業(yè)，其產(chǎn)值、稅收考核仍歸原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二十二）園區(qū)內(nèi)組建由市國土資源和城市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、環(huán)保、建設(shè)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門組成的“行政審批代辦服務(wù)中心”，為企業(yè)代辦所有手續(xù)。（二十三）工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉管理。凡進(jìn)入園區(qū)檢查者，必須經(jīng)市工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并持市監(jiān)察、糾風(fēng)部門的檢查通知書方可進(jìn)入。

（二十四）鼓勵投資商在園區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，出售或租賃給園區(qū)企業(yè)。

（二十五）按照城市規(guī)劃的總體要求，統(tǒng)一規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)相配套的別墅區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)，為園區(qū)投資者提供最優(yōu)惠的住宅用地。

（二十六）園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的人才，屬于外地戶口的，可辦理戶口調(diào)入手續(xù)；其家屬、子女的戶口，也可辦理隨遷手續(xù)；園區(qū)引進(jìn)的科技人員、高級管理人員的子女，可在市區(qū)自由選擇學(xué)校就讀，享受本市戶籍學(xué)生待遇。

（二十七）進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)同時享受《偃師市招商引資優(yōu)惠政策》。若有重復(fù)的，以最優(yōu)惠幅度執(zhí)行，但不重復(fù)執(zhí)行。

（二十八）本意見由偃師市工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（二十九）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的特色工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

二OO四年三月十六日

第五篇：國土房管局房產(chǎn)登記案

國土房管局房產(chǎn)登記案

上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人因頒發(fā)房屋所有權(quán)證書一案，不服北京市西城區(qū)人民法院(2000)西行初字第196號行政判決，以原審被告北京市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市房地局)及原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠、蘇惠蘭等11人為被上訴人，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，進(jìn)行了審理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

2000年12月1日，原審法院認(rèn)定，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號(舊門牌是西單區(qū)興隆大院甲12號)的房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權(quán)登記在其兄王亦平(1954年1月死亡)名下。解放前夕，王鴻韶去臺灣。根據(jù)陳菊園(王亦平之妻，于1982年11月死亡)的證言，北京市人民法院以1953年刑新字第554號裁定，將該房作為逆產(chǎn)代管，并準(zhǔn)許陳菊園免租居住。1994年，王曾婉等人向北京市中級人民法院提出撤管申訴。1994年11月，北京市中級人民法院以(1994)中刑再初字第2533號刑事判決宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)。1998年9月，經(jīng)北京市公證處公證，王鴻韶所遺北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房產(chǎn)由其妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾賢、王曾媛共同繼承。因王曾賢已于1996年12月死亡，其遺產(chǎn)由其母王雨生、夫趙毓森、子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇繼承。市房地局依據(jù)上述裁定、判決及公證，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋的產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)給了王曾婉等11人。

原審法院認(rèn)為，北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號之房產(chǎn)，雖產(chǎn)權(quán)登記在王亦平名下，但系王鴻韶在任國民黨北平行轅參謀長期間出資購置，因而北京市人民法院依據(jù)陳菊園的證言及有關(guān)政策，于1953年裁定確認(rèn)該房系王鴻韶所有，并按當(dāng)時政策作為逆產(chǎn)由國家代管。1994年，依王曾婉等人的申請，北京市中級人民法院根據(jù)國家處理去臺人員房產(chǎn)的政策規(guī)定，作出再審

判決，撤銷代管。市房地局根據(jù)法院的生效裁定、判決及公證書，將北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號房屋發(fā)還給王曾婉等11人是正確的，且發(fā)還程序合法。陳淑英等人的請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，原審法院不予采信。因此，原審法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，作出判決：維持市房地局1999年1月28日頒發(fā)給原審第三人王曾婉、王曾壯、王雨生、王曾媛、王菊、王昕、趙毓森、趙淑歡、趙志勇、王曾惠及蘇惠蘭的京房權(quán)證西私字第00534號房屋產(chǎn)權(quán)所有證。

上訴人陳淑英等5人不服，上訴稱，原審法院在審理本案時，存在認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)認(rèn)定錯誤，直接導(dǎo)致適用法律錯誤，具體理由如下：原審法院確認(rèn)的有爭議房產(chǎn)依據(jù)的是1953年刑事裁定書和1994年的刑事判決書，該二份裁判文書不具有確認(rèn)房產(chǎn)所有權(quán)的法律效力。原審法院對于上訴人提供的具有真實(shí)性、客觀性和關(guān)聯(lián)性的證據(jù)未予采信，并在原審判決書中沒有闡述不予采信的相關(guān)理由，卻對被上訴人所提供的、不具備證據(jù)特征的材料作為本案的主要證據(jù)使用，嚴(yán)重違反了證據(jù)認(rèn)定的原則。因此，其5位上訴人依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，特向貴院提起上訴，依法糾正原審法院在判決中的錯誤，撤銷原判，撤銷被上訴人的具體行政行為，責(zé)令被上訴人重新作出具體行政行為。

被上訴人市房地局發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

被上訴人王曾婉等11人發(fā)表上訴答辯意見，同意原審判決。

在二審審理期間，本院查閱了原審案卷，并對當(dāng)事人進(jìn)行了詢問，經(jīng)過合議庭評議，現(xiàn)對本案事實(shí)作出如下認(rèn)定：北京市西城區(qū)大秤鉤胡同2號，原名為西單區(qū)興隆大院甲12號。該院落房屋系王鴻韶(1960年死亡)于解放前出資購置，產(chǎn)權(quán)登記申請人曾是其兄王亦平(1954年1月死亡)。解放前夕，王鴻韶去臺灣。經(jīng)王亦平之妻陳菊園(于1982年11月死亡)證實(shí)，原北京

市人民政府房地產(chǎn)管理局作出(53)房產(chǎn)字第1874號認(rèn)定書，能夠確認(rèn)該院落房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人是王鴻韶。原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局，按照當(dāng)時的政策規(guī)定，以該院落房產(chǎn)為戰(zhàn)逃犯財(cái)產(chǎn)為由，申請?jiān)本┦腥嗣穹ㄔ翰锰幋?。北京市人民法院按照?dāng)時政策，以1953年刑新字第554號裁定，將該院落房屋作為逆產(chǎn)代管，并準(zhǔn)許陳菊園免租居住。1994年11月，原北京市中級人民法院根據(jù)王曾婉等人提出的撤管申訴，作出(1994)中刑再初字第2533號刑事判決，宣告解除代管，由房管部門按政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)。市房地局根據(jù)上述裁定、判決，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶之妻王雨生、蘇惠蘭，子王曾壯、王曾惠，女王曾婉、王曾媛、女王曾賢(1996年12月死亡)的丈夫趙毓森及子女王菊、王昕、趙淑歡、趙志勇等11人頒發(fā)了房屋所有權(quán)共有證書。

另查，王亦平妻子陳菊園無第一順序法定繼承人，5位上訴人作為王亦平妻子陳菊園的侄女向原審法院起訴要求撤銷被上訴人市房地局向被上訴人王曾婉等11人的房屋所有權(quán)證書。

被上訴人向原審法院提交的原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決書、北京市公證處(98)京證內(nèi)字第3082號公證書、北京市私房政策領(lǐng)導(dǎo)小組“市落房辦產(chǎn)字(1998)第246號關(guān)于發(fā)還王鴻韶在西城大秤鉤2號及東松樹17號代管房產(chǎn)的通知”、申請發(fā)還產(chǎn)權(quán)報(bào)告，以及原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書所依據(jù)的北京市人民政府函，能夠證明原審判決所認(rèn)定的該房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人是王鴻韶所有，被上訴人市房地局根據(jù)政策及被上訴人王曾婉等11人的申請，向王曾婉等11人頒發(fā)房產(chǎn)證的事實(shí)。本院對上述證據(jù)予以認(rèn)證。

上訴人陳淑英等5人在一審期間向原審法院提交的證人證言7份不能推翻原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定書和原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決通過司法裁判所確立的事實(shí)，本院對該部分證據(jù)不予認(rèn)證。

本院認(rèn)為，市房地局作為房屋產(chǎn)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的房屋登記管理工作，有權(quán)依據(jù)《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第二章的規(guī)定，對城市私有房屋的所有人的申請，經(jīng)過核實(shí)后，向所有人頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

本案涉及的私有房屋在解放前的房產(chǎn)登記手續(xù)中，雖然載明的申請人是王鴻韶之兄王亦平，但是經(jīng)原北京市人民政府房地產(chǎn)管理局1953年作出的(53)房產(chǎn)字第1874號認(rèn)定書，能夠確認(rèn)該院落房產(chǎn)曾經(jīng)是王鴻韶于解放前出資購買的房產(chǎn)。因王鴻韶解放前去臺灣，按照當(dāng)時的國家政策規(guī)定，該院落房產(chǎn)為逆產(chǎn)，由原北京市人民法院作出裁定，將該院落的房產(chǎn)交由人民政府代管。當(dāng)時國家考慮到王亦平與妻子陳菊園在此居住，在裁定中為二人酌留3間房屋，準(zhǔn)王鴻韶的關(guān)系人陳菊園免租居住。該裁定所確定的免租居住內(nèi)容并不能夠說明國家將該房屋的產(chǎn)權(quán)確定給了陳菊園所有。5位上訴人所陳述的，該房是陳菊園出資購買，產(chǎn)權(quán)人是王亦平的訴訟主張，沒有事實(shí)根據(jù)。

由于國家對去臺人員政策的調(diào)整，根據(jù)王鴻韶的法定繼承人的申訴，原北京市中級人民法院作出判決，撤銷了代管裁定中關(guān)于房產(chǎn)代管部分，將該房產(chǎn)解除代管，并明確該房屋的產(chǎn)權(quán)發(fā)還事宜由房管部門按有關(guān)政策辦理。至此，國家取消了對王鴻韶所有的上述房產(chǎn)的代管權(quán)，房管機(jī)關(guān)有權(quán)受理所有人的產(chǎn)權(quán)登記申請，并依法向產(chǎn)權(quán)所有人頒發(fā)相應(yīng)的房產(chǎn)所有權(quán)證書。

司法裁判的效力一經(jīng)作出、生效，即具有法定的拘束力，在沒有被依法撤銷之前，任何人都應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。因此，被上訴人市房地局根據(jù)王曾婉等11人的申請，以原北京市人民法院1953年刑新字第554號裁定、原北京市中級人民法院(1994)中刑再初字第2533號刑事判決確定的內(nèi)容，以及北京市公證處出具的公證書，將王鴻韶所遺上述房產(chǎn)向王鴻韶的第一順序法定繼承人王曾婉等11人頒發(fā)了房屋所有權(quán)共有證書，該具體行政行為與5位上訴人沒有法律上的利害關(guān)系。因此，被訴具體行政行為沒有侵害5位上訴人的合法利益，其在原審中的訴訟請求

沒有事實(shí)根據(jù)，其要求被上訴人市房地局撤銷頒發(fā)給王曾婉等11位被上訴人房產(chǎn)證的訴訟請求不應(yīng)得到支持。由于，被訴的具體行政行為與陳淑英等5位上訴人沒有法律上的利害關(guān)系，陳淑英等5位上訴人依法沒有原告的訴訟資格。原審法院作出維持被訴具體行政行為的判決并無不當(dāng)，本院予以維持。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

二審案件受理費(fèi)八十元，由上訴人陳淑英、陳瀟、陳淑媛、陳麗華、陳麗鴻五人共同負(fù)擔(dān)(已交納)。

本判決為終審判決。