第一篇：日本營(yíng)養(yǎng)法解讀

公布：1947年12月29日法律第245號(hào) 實(shí)施：昭和23年1月1日

修改：1950年3月27日法律第17號(hào) 實(shí)施：1950年4月1日

修改：1952年7月31日法律第248號(hào) 實(shí)施：未確認(rèn)

修改：1953年8月15日法律第213號(hào) 實(shí)施：1953年9月1日

修改：1962年9月13日法律第158號(hào) 實(shí)施：未確認(rèn)

修改：1969年6月25日法律第51號(hào) 實(shí)施：未確認(rèn)

修改：1985年6月25日法律第73號(hào) 實(shí)施：1987年4月1日

修改：1993年6月18日法律第74號(hào) 實(shí)施：1994年4月1日

修改：1999年12月22日法律第160號(hào) 實(shí)施：2001年1月6日

修改：2000年4月7日法律第38號(hào) 實(shí)施：2002年4月1日

修改：2001年6月29日法律第87號(hào) 實(shí)施：2001年7月16日 第一條

1.本法律中的營(yíng)養(yǎng)師是指，獲得都道府縣知事的任命、使用營(yíng)養(yǎng)師的名稱、以從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)為職業(yè)的人。

2.本法律中的管理營(yíng)養(yǎng)師是指，獲得厚生勞動(dòng)大臣的任命、使用管理營(yíng)養(yǎng)師的名稱、以此作為職業(yè)的人，其職業(yè)內(nèi)容包括：對(duì)傷病者的療養(yǎng)進(jìn)行必要的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)；根據(jù)個(gè)人身體狀況狀況、營(yíng)養(yǎng)狀況等，為了保持增進(jìn)其健康運(yùn)用高度的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)對(duì)其進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)；根據(jù)使用相關(guān)設(shè)施向特定多個(gè)人為持續(xù)提供飲食的使用者的身體狀況、營(yíng)養(yǎng)狀況、使用狀況等，進(jìn)行必要的經(jīng)過(guò)特殊考慮的供餐管理以及對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行必要的營(yíng)養(yǎng)改善上的指導(dǎo)等。第二條

1.營(yíng)養(yǎng)師的任命須在厚生勞動(dòng)大臣指定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)（以下稱為“培養(yǎng)機(jī)構(gòu)”。）學(xué)習(xí)作為營(yíng)養(yǎng)師所必需的知識(shí)及技能二年以上，并獲得都道府縣知事批準(zhǔn)。

2.有資格進(jìn)入培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的為符合學(xué)校教育法（一九四七年法律第二十六號(hào)）第五十六條規(guī)定者。

3.管理營(yíng)養(yǎng)師的任命須通過(guò)管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試，并獲得厚生勞動(dòng)大臣批準(zhǔn)。第三條 凡符合以下各項(xiàng)中任一條者，都可能無(wú)法授予營(yíng)養(yǎng)師或管理營(yíng)養(yǎng)師的任命。一 曾被處以罰款以上的處罰的人

二 除符合前項(xiàng)者以外，關(guān)于第一條規(guī)定的業(yè)務(wù)，有過(guò)犯罪或不正當(dāng)行為的人 第三條之二

1.都道府縣備有營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)，記載有關(guān)營(yíng)養(yǎng)師的任命事項(xiàng)。

2.厚生勞動(dòng)省備有管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)，記載有關(guān)管理營(yíng)養(yǎng)師的任命事項(xiàng)。第四條

1.都道府縣知事通過(guò)注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)任命營(yíng)養(yǎng)師。2.都道府縣知事任命營(yíng)養(yǎng)師時(shí)，頒發(fā)其營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)照。

3.厚生勞動(dòng)大臣通過(guò)注冊(cè)管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)任命管理營(yíng)養(yǎng)師。4.厚生勞動(dòng)大臣任命管理營(yíng)養(yǎng)師時(shí)，頒發(fā)其管理營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)照。第五條

1.營(yíng)養(yǎng)師凡符合第三條各項(xiàng)中任一項(xiàng)時(shí)，都道府縣知事都可以取消該營(yíng)養(yǎng)師的任命，或者命令其在規(guī)定的一年以下的期間內(nèi)停止使用營(yíng)養(yǎng)師的名稱。

2.管理營(yíng)養(yǎng)師凡符合第三條各項(xiàng)中任一項(xiàng)時(shí)，厚生勞動(dòng)大臣都可以取消該管理營(yíng)養(yǎng)師的任命，或者命令其在規(guī)定的一年以下的期間內(nèi)停止使用管理營(yíng)養(yǎng)師的名稱。

3.都道府縣知事根據(jù)第一項(xiàng)的規(guī)定取消營(yíng)養(yǎng)師的任命，或者命令其停止使用營(yíng)養(yǎng)師的名稱時(shí)，必須迅速通知給厚生勞動(dòng)大臣。

4.厚生勞動(dòng)大臣根據(jù)第二項(xiàng)的規(guī)定取消管理營(yíng)養(yǎng)師的任命，或者命令其停止使用管理營(yíng)養(yǎng)師的名稱時(shí)，必須迅速通知任命該受處分者為營(yíng)養(yǎng)師的都道府県知事。

第五條之二 關(guān)于作為管理營(yíng)養(yǎng)師必需的知識(shí)及技能，厚生勞動(dòng)大臣?xì)澳曛辽龠M(jìn)行一次管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。

第五條之三 接受管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試者的資格必須是營(yíng)養(yǎng)師，并且滿足以下各條中的任一條。

一 從修業(yè)年限為二年的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)，獲得營(yíng)養(yǎng)師任命后，在厚生勞動(dòng)省令規(guī)定的機(jī)構(gòu)從事三年以上營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)者

二 從修業(yè)年限為三年的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)，獲得營(yíng)養(yǎng)師任命后。在厚生勞動(dòng)省令規(guī)定的機(jī)構(gòu)從事二年以上營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)者

三 從修業(yè)年限為四年的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)，獲得營(yíng)養(yǎng)師任命后，在厚生勞動(dòng)省令規(guī)定的機(jī)構(gòu)從事一年以上營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)者

四 從修業(yè)年限為四年的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)者。如果是學(xué)校（指學(xué)校教育法第一條的學(xué)校以及同條學(xué)校設(shè)立者所設(shè)立的同法第八十二條之二的專科學(xué)校及同法第八十三條的各種學(xué)校。以下此項(xiàng)相同。）由文部科學(xué)大臣及厚生勞動(dòng)大臣、如果是學(xué)校以外的機(jī)構(gòu)則由厚生勞動(dòng)大臣根據(jù)政令規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所指定的機(jī)構(gòu)（以下稱為「管理營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)」。）

第五條之四 關(guān)于管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試，存在不正當(dāng)行為時(shí)，可以讓該不正行為相關(guān)人員停止考試、或者將該考試作無(wú)效處理。此時(shí)，對(duì)于相關(guān)人員可以規(guī)定其在一定的期限內(nèi)不得參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。

第五條之五 管理營(yíng)養(yǎng)師在對(duì)作傷病者進(jìn)行療養(yǎng)所必需的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)時(shí)，必須得到主治醫(yī)師的指導(dǎo)。第六條

1.如果不是營(yíng)養(yǎng)師，則不得使用營(yíng)養(yǎng)師或與此相類似的名稱從事第一條第一項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)。

2.如果不是管理營(yíng)養(yǎng)師，則不得使用管理營(yíng)養(yǎng)師或與此相類似的名稱從事第一條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)。

第六條之二 在厚生勞動(dòng)省設(shè)管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試委員，使其掌管管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試的相關(guān)事務(wù)。

第六條之三 管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試委員及其他掌管管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試相關(guān)事務(wù)者在執(zhí)行其事務(wù)過(guò)程中必須保持嚴(yán)正、不得有不正當(dāng)行為。

第六條之四 本法律規(guī)定的厚生勞動(dòng)大臣的權(quán)限，可以根據(jù)厚生勞動(dòng)省令的規(guī)定，委任給地方厚生局長(zhǎng)。根據(jù)前項(xiàng)規(guī)定委任給地方厚生局長(zhǎng)的權(quán)限，可以根據(jù)厚生勞動(dòng)省令的規(guī)定，委任給地方厚生支局局長(zhǎng)。第七條 除本法律規(guī)定的事項(xiàng)外，與營(yíng)養(yǎng)師的任命及執(zhí)照、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管理營(yíng)養(yǎng)師的任命及執(zhí)照、管理營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)、管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試以及管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試委員相關(guān)的必需事項(xiàng)皆由政令作出規(guī)定。

第七條之二 對(duì)于違反第六條之三規(guī)定、故意或者犯有重大過(guò)失使得事前泄漏了考試內(nèi)容，或者是故意進(jìn)行不公正批閱者，處以六個(gè)月以下徒刑或五十萬(wàn)日元以下罰款。第八條 符合以下各項(xiàng)中任一條者，處以三十萬(wàn)日元以下罰款。一 根據(jù)第五條第一項(xiàng)規(guī)定，命令其停止使用營(yíng)養(yǎng)師的名稱者，在該停止命令規(guī)定的期限內(nèi)使用營(yíng)養(yǎng)師的名稱進(jìn)行第一條第一項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)的 二 根據(jù)第五條第二項(xiàng)規(guī)定，命令其停止使用管理營(yíng)養(yǎng)師的名稱者，在該停止命令規(guī)定的期限內(nèi)使用管理營(yíng)養(yǎng)師的名稱進(jìn)行第一條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)的 三 違反第六條第一項(xiàng)的規(guī)定，使用營(yíng)養(yǎng)師或者與此相類似的名稱進(jìn)行第一條第一項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)者

四 違反第六條第二項(xiàng)的規(guī)定，使用管理營(yíng)養(yǎng)師或者與此相類似的名稱進(jìn)行第一條第二項(xiàng)規(guī)定的業(yè)務(wù)者 附 則

第九條 本法律從一九四八年一月一日起實(shí)施。

第十條 廢止?fàn)I養(yǎng)師規(guī)則（一九四五年厚生省令第十四號(hào)）。

第十一條 實(shí)施本法律前，根據(jù)一九四五年厚生省令第十四號(hào)營(yíng)養(yǎng)師規(guī)則的規(guī)定作出的處理及其他行為視為根據(jù)本法律或基于本法律發(fā)出的命令的規(guī)定所出的處理及其他行為。

第十二條 從中等學(xué)校令規(guī)定的中等學(xué)校畢業(yè)，或者與此有同等以上學(xué)力且獲得文部科學(xué)大臣認(rèn)可者，可以不遵守第二條第二項(xiàng)的規(guī)定，進(jìn)入當(dāng)前同條第一項(xiàng)規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。附 則 [1950年3月27日法律第17號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 1.本法律從一九五零年四月一日起實(shí)施。附 則 [1953年8月15日法律第213號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 1.本法律從一九五三年九月一日起實(shí)施。

2.實(shí)施本法律前，根據(jù)從前的法令規(guī)定所作的許可、認(rèn)可及其他處理或申請(qǐng)、申報(bào)及其他手續(xù)均視為基于修改后的相關(guān)規(guī)定所作的處理或手續(xù)。附 則 [1962年9月13日法律第158號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 1.施行日期

本法律中的第一條及附則、第二項(xiàng)至第四項(xiàng)以及第六項(xiàng)的規(guī)定自一九六三年四月一日起、第二條及附則、第五項(xiàng)規(guī)定自一九**年四月一日起施行。2.管理營(yíng)養(yǎng)師考試特例

施行第一條的規(guī)定時(shí)，當(dāng)前符合以下各項(xiàng)之一者，如果其接受營(yíng)養(yǎng)師的任命后，在厚生省令規(guī)定的機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)超過(guò)五年期間，則當(dāng)前可以免去修改后的營(yíng)養(yǎng)師法第五條之三規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師考試的部分科目。一 正在接受營(yíng)養(yǎng)師的任命者 二 具有接受營(yíng)養(yǎng)師的任命資格者

三 正在營(yíng)養(yǎng)師法第二條第一項(xiàng)第一號(hào)規(guī)定的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)者

3.施行第一條的規(guī)定時(shí)，對(duì)于符合營(yíng)養(yǎng)師法第二條第三項(xiàng)或第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定者及符合學(xué)校教育法（一九四七年法律第二十六號(hào)）第五十六條規(guī)定、正在見(jiàn)習(xí)營(yíng)養(yǎng)師實(shí)際業(yè)務(wù)者或者從中等學(xué)校令（一九四三年勅令第三十六號(hào)）規(guī)定的中等學(xué)校畢業(yè)、或有同等以上學(xué)力、獲得文部大臣認(rèn)可且正在見(jiàn)習(xí)營(yíng)養(yǎng)師實(shí)際業(yè)務(wù)者，如果其在一九六五年三月三十一日之前接到營(yíng)養(yǎng)師的任命后，在厚生省令指定的機(jī)構(gòu)從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)超過(guò)五年，則享受與前項(xiàng)相同的待遇。4.管理營(yíng)養(yǎng)師的注冊(cè)特例

符合附則第二項(xiàng)或前項(xiàng)規(guī)定的人當(dāng)中，厚生大臣根據(jù)厚生省令規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在檢查完其從事?tīng)I(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)的機(jī)構(gòu)及該指導(dǎo)業(yè)務(wù)的內(nèi)容后，認(rèn)為應(yīng)該免除依據(jù)附則第二項(xiàng)或前項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行的考試者，可以不遵守修改后的營(yíng)養(yǎng)師法第五條之二的規(guī)定，注冊(cè)到同條規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)成為管理營(yíng)養(yǎng)師。

附 則 [1949年6月25日法律第51號(hào)] 本法律自頒布日起實(shí)施。但是，第一條中刪除厚生省設(shè)置法第二十九條第一項(xiàng)的表藥劑師考試審議會(huì)項(xiàng)的修改規(guī)定以及第十條及第十一條的規(guī)定自一九六九年九月一日起實(shí)施；第一條中厚生省設(shè)置法第二十九條第一項(xiàng)的表營(yíng)養(yǎng)審議會(huì)項(xiàng)修改規(guī)定、刪除同表中醫(yī)生考試研修審議會(huì)項(xiàng)重新修改規(guī)定以及同表牙科醫(yī)生考試審議會(huì)、保健婦助產(chǎn)婦護(hù)士審議及理療師工作療法師審議會(huì)項(xiàng)的修改規(guī)定以及向同法第三十六條の七第三號(hào)附加但書(shū)的修改規(guī)定及向同法第三十六條之八增加一款的修改規(guī)定以及第二條至第九條規(guī)定自一九六九年十一月一日起實(shí)施。

附 則 [1985年6月25日法律第73號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 第一條 施行日期

本法律自一九八七年四月一日起實(shí)施。第二條 接受舊法規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)師任命者

實(shí)施本法律時(shí)，根據(jù)本法律進(jìn)行修改前的營(yíng)養(yǎng)師法（以下稱為“舊法”。）第二條第一項(xiàng)第二號(hào)規(guī)定的、目前正接受營(yíng)養(yǎng)師的任命者，視為已獲得根據(jù)本法律進(jìn)行修改后的營(yíng)養(yǎng)師法（以下稱為“新法”。）第二條第一項(xiàng)所規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)師任命。第三條 舊法規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)照

根據(jù)舊法第四條規(guī)定頒發(fā)給舊法第二條第一項(xiàng)第二號(hào)規(guī)定的對(duì)象的營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)照，視為依據(jù)新法第四條規(guī)定頒發(fā)的營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)照。

第四條 舊法規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)的注冊(cè) 關(guān)于舊法第五條之二規(guī)定的對(duì)象，同條規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)注冊(cè)，視為新法第五條之二所規(guī)定所管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)注冊(cè)。第五條 營(yíng)養(yǎng)師的任命特例

1.通過(guò)舊法規(guī)定的營(yíng)養(yǎng)師考試（包括根據(jù)下一項(xiàng)的規(guī)定依照以前方法處理的營(yíng)養(yǎng)師考試。）合格者，可以不遵守新法第二條第一項(xiàng)的規(guī)定，接受營(yíng)養(yǎng)師的任命。2.營(yíng)養(yǎng)師考試在一九九二年三月三十一日之前的，按照以前的方法處理。

3.符合舊法第二條第三項(xiàng)或第十二條第二項(xiàng)的規(guī)定的，可以參加前項(xiàng)的營(yíng)養(yǎng)師考試。4.有關(guān)第二項(xiàng)的營(yíng)養(yǎng)師考試的事務(wù)，由新法第六條之二規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試委員掌管。

第六條 管理營(yíng)養(yǎng)師的注冊(cè)特例

1.在實(shí)施本法律之前，參加舊法第五條之三規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師考試合格者、以及從舊法第五條之二第二號(hào)指定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)者、以及實(shí)施本法律時(shí)正在同號(hào)指定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)作為管理營(yíng)養(yǎng)師必需的知識(shí)及技能，實(shí)施本法律后從該培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)者，可以不遵守新法第五條之二的規(guī)定，注冊(cè)到同條規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)成為管理營(yíng)養(yǎng)師。

2.修改營(yíng)養(yǎng)師法等的一部分的法律（一九六二年法律第百五十八號(hào)。以下稱為“一九六二年修改法”。）附則第四項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象，可以不遵守新法第五條之二的規(guī)定，以一九九零年三月三十一日為限，注冊(cè)到同條規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)，成為管理營(yíng)養(yǎng)師。第七條 參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試資格等的特例

1.一九六二年修改法附則第二項(xiàng)或第三項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象（根據(jù)新法第五條之四的規(guī)定，可以參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試者除外。）可以不遵守同條的規(guī)定，以一九九零年三月三十一日為限，參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。

2.實(shí)施本法律時(shí)，從舊法第五條之四第三號(hào)指定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)畢業(yè)者，可以不遵守新法第五條之四的規(guī)定，參加當(dāng)前的管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。

3.一九六二年修改法附則第二項(xiàng)或第三項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象，如果根據(jù)新法第五條之四或第一項(xiàng)的規(guī)定準(zhǔn)備參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試，則以一九九零年三月三十一日為限，按照厚生省令的規(guī)定，免參加部分管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。第八條 有關(guān)指定營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)過(guò)措施

實(shí)施本法律時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行舊法第五條之二第二號(hào)所指定的營(yíng)養(yǎng)師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，可視為新法第五條之三第二項(xiàng)所指定的機(jī)構(gòu)。第九條 基于舊法的處理及手續(xù) 除了本附則有特別規(guī)定外，基于舊法的處理、手續(xù)及其他行為在新法中有與之相當(dāng)?shù)囊?guī)定時(shí)，視為按照同法的行為。

第十條 有關(guān)罰則的經(jīng)過(guò)措施

對(duì)于本法律實(shí)施之前的行為的罰則適用情況參照從前的例子。附 則 [1993年6月18日法律第74號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 第一條 施行日期

自本法律公布日起未超過(guò)一年的范圍內(nèi)，從政令規(guī)定日起實(shí)施。附 則 [1999年12月22日法律第160號(hào)] [轉(zhuǎn)抄] 第一條 施行日期

本法律（第二條及第三條除外。）自二零零一年一月六日起實(shí)施。[后略] 附 則 [2000年4月7日法律第38號(hào)] 第一條 施行日期

本法律自二零零二年四月一日起實(shí)施。

第二條 按照舊法規(guī)定已注冊(cè)管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)者

實(shí)施本法律時(shí)，目前根據(jù)本法律修改前的營(yíng)養(yǎng)師法（以下稱為“舊法”。）第五條之二規(guī)定已經(jīng)注冊(cè)到管理營(yíng)養(yǎng)師名冊(cè)者，視為已經(jīng)接受根據(jù)本法律修改后的營(yíng)養(yǎng)師法（以下稱為“新法”。）第二條第三項(xiàng)規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師的任命。第三條 管理營(yíng)養(yǎng)師的任命特例

參加依據(jù)舊法第五條之三規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試合格者及修改部分營(yíng)養(yǎng)師法及營(yíng)養(yǎng)改善法的法律（一九八五年法律第七十三號(hào)）附則第六條第一項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象可以不遵守新法第二條第三項(xiàng)的規(guī)定，接受管理營(yíng)養(yǎng)師的任命。第四條 與指定培養(yǎng)機(jī)構(gòu)相關(guān)的經(jīng)過(guò)措施 實(shí)施本法律時(shí)，目前舊法第五條之三第二項(xiàng)指定的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)視為新法第五條之三第四號(hào)指定的機(jī)構(gòu)。

第五條 管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試的相關(guān)經(jīng)過(guò)措施

1.二零零五年三月三十一日之前，新法第五條之二中記載的“作為管理營(yíng)養(yǎng)師必需的”內(nèi)容視為“營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)相關(guān)的高度專業(yè)的”。

2.關(guān)于根據(jù)前項(xiàng)規(guī)定、視為的新法第五條之二規(guī)定的管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試，不適用新法第五條之三的規(guī)定，舊法第五條之三第二項(xiàng)及第五條之四規(guī)定有該效力。

3.本法律實(shí)施日之前舊法第五條之三第二項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象在二零零五年四月一日以后，可以不遵守新法第五條之三的規(guī)定，參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。

4.二零零五年三月三十一日根據(jù)第二項(xiàng)的規(guī)定擁有效力、符合舊法第五條之四各號(hào)中任一條的對(duì)象（前項(xiàng)規(guī)定的對(duì)象除外。），在同年四月一日以后二零一零年三月三十一日之前，可以不遵守新法第五條之三的規(guī)定，參加管理營(yíng)養(yǎng)師國(guó)家考試。第六條 依據(jù)舊法的處理

此附則有特別規(guī)定除外，根據(jù)舊法進(jìn)行的處理及其他行為，如果新法中有與此相當(dāng)?shù)囊?guī)定，則視為根據(jù)新法所做的處理。第七條 與罰則相關(guān)的經(jīng)過(guò)措施

關(guān)于本法律實(shí)施之前的行為的罰則的適用情況，參照以前的例子。[第八條 注冊(cè)任命稅法（一九六七年法律第三十五號(hào)）部分修改] [第九條 厚生勞動(dòng)省設(shè)置法（一九九九年法律第九十七號(hào)）部分修改] 附 則 [2001年6月29日法律第87號(hào)] 第一條 施行日期

本法律從公布日起在不超過(guò)一月的范圍內(nèi)，根據(jù)政令規(guī)定日實(shí)施。第二條 討論

政府在本法律實(shí)施后經(jīng)過(guò)五年，對(duì)于根據(jù)本法律修改后的法律，關(guān)于其受傷害者相關(guān)的不合格事由的形態(tài)，在考慮到該不合格事由相關(guān)規(guī)定的實(shí)施情況基礎(chǔ)上進(jìn)行討論，在討論結(jié)果的基礎(chǔ)上采取必要的措施。

第三條 有關(guān)重新任命的經(jīng)過(guò)措施

根據(jù)本法律進(jìn)行修改前的各法律規(guī)定了取消任命事由，此取消任命事由取消了該對(duì)象的任命，如果此取消事由與根據(jù)本法律修改后的各法律規(guī)定的可以重新任命的取消事由（以下此條中稱為“可以重新任命的任命取消事由”。）相當(dāng)時(shí)，則將該對(duì)象視為因?yàn)榭梢灾匦氯蚊娜蚊∠掠啥蝗∠蚊膶?duì)象，適用根據(jù)本法律修改后的各法律的重新任命規(guī)定。第四條 與罰則相關(guān)的經(jīng)過(guò)措施

關(guān)于本法律實(shí)施前的行為的罰則適用情況，參照從前的例子。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的。——達(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。——陳壽

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。——陸游

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：營(yíng)養(yǎng)專家解讀

營(yíng)養(yǎng)專家解讀：2014高考前一個(gè)月飲食注意事項(xiàng) 高考前吃什么？到底該選擇什么樣的膳食給考生補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)？我收集了2014高考前一個(gè)月飲食注意事項(xiàng)，希望為大家提供服務(wù)。

一、忌諱暴飲暴食

這是學(xué)生或者任何人都必須要遵守的一條營(yíng)養(yǎng)鐵的紀(jì)律。

首先，家長(zhǎng)千萬(wàn)不要改變學(xué)生的飲食習(xí)慣和飲食規(guī)律，不要因?yàn)榕R近考試就逼迫孩子一個(gè)勁的吃東西，導(dǎo)致孩子吃太多，保持原有的生活秩序才是正確的做法；其次就是不要給學(xué)生吃平時(shí)不吃或是不喜歡吃的食物，以免孩子出現(xiàn)身體不良反應(yīng)或者嘔吐等癥狀；家長(zhǎng)切忌不要亂給孩子亂補(bǔ)，也不要大補(bǔ)，最好是粗細(xì)合理搭配，玉米、小米、大米、面粉摻雜吃，這樣可以增添豐富的B族維生素。

高考期間考生最忌暴飲暴食和營(yíng)養(yǎng)失調(diào)。在保證營(yíng)養(yǎng)平衡的前提下，要相應(yīng)地限制主食的用量，適當(dāng)增加高蛋白、高磷脂、高維生素食品。腦組織活動(dòng)的主要能源是葡萄糖，若不吃主食或進(jìn)食過(guò)少，會(huì)導(dǎo)致葡萄糖來(lái)源缺乏，從而影響大腦的思維能力。除了一般的大米、白面之外，主食還可吃一些粗糧雜糧，如紅豆、綠豆、黑米、糙米等，做到合理搭配。

二、配餐不要太油膩

高考其實(shí)給家長(zhǎng)很多壓力，好多家長(zhǎng)都給孩子大魚(yú)大肉導(dǎo)致飯菜油膩，卻不知不覺(jué)的就導(dǎo)致了營(yíng)養(yǎng)的失衡。所以必要的營(yíng)養(yǎng)支持很重要，三餐飲食的側(cè)重點(diǎn)也要有所不同。

早餐：必須吃的有營(yíng)養(yǎng)。

早餐的重要性不單單是對(duì)于學(xué)生而言的，不吃早餐的人很容易衰老。

即將高考的學(xué)生們腦力消耗很大，而上午又是學(xué)生們記憶力較好、頭腦很清醒的時(shí)間段，所以早飯對(duì)于學(xué)生們來(lái)說(shuō)最為重要。早餐的主食可以是包子、饅頭、米粉，所有五谷雜糧都可以；要補(bǔ)充足夠的碳水化合物，如牛奶、酸奶，蒸的或煮的雞蛋；要吃一些水果或是青菜，還可以是少量肉類，因?yàn)橹绢惖氖澄飳?duì)提高記憶有一定的好處。早餐不要吃油條，油條含明礬，會(huì)抑制大腦興奮。

中餐：中餐不能太油膩。

上午學(xué)習(xí)過(guò)后，孩子們需要豐富的午餐及時(shí)進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)的補(bǔ)充。備考的學(xué)生壓力較大，容易引發(fā)便秘，可多吃芹菜、韭菜等粗纖維食品，因?yàn)檫@些都具有調(diào)節(jié)胃腸的作用。家長(zhǎng)可安排些肉類、雞蛋、豆制品等含能量較高的食品，還可準(zhǔn)備一點(diǎn)清湯（如番茄蛋湯、紫菜蛋湯、青菜肉絲湯等）。

晚餐：晚餐要以清淡飲食為主。

晚餐可以多吃一些木耳或是海帶類的食物。因?yàn)閷W(xué)生白天學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)，所以晚上必須要補(bǔ)充能量，不可聽(tīng)信學(xué)生要減肥等類似話語(yǔ)，減肥也不是在這個(gè)時(shí)候。

晚餐主食可以是豆?jié){，豆奶，最好是稀飯，因?yàn)橄★埐粌H可以提供很好的營(yíng)養(yǎng)，又很容易消化，但不要在稀飯里加入皮蛋，因?yàn)槠さ昂U。可以喝些小米綠豆粥，小米含有豐富的色氨酸，具有安眠作用，容易消化。

三、多吃香蕉可以緩解緊張情緒

對(duì)于高考營(yíng)養(yǎng)的安排，也要“對(duì)癥下藥”，針對(duì)孩子的不同情況推薦特色食譜。

緩解緊張的食物有：香蕉，核桃等含維C多的食物；保養(yǎng)眼睛的食物有：維A，胡蘿卜，動(dòng)物內(nèi)臟如豬肝；增強(qiáng)記憶的食物有：含DHA多的食物，對(duì)活化記憶有好處，如卷心菜、豆制品；預(yù)防大腦疲勞的食物有：富含維生素B，如大豆；抗壓的食物有：番茄和柑橘還有巧克力，但切記不宜過(guò)多。

較文靜的考生可多吃些紅色食物，能起到活躍大腦的作用。較急躁的考生則可多吃含鈣豐富的食物，如香蕉、牛奶、酸奶、小魚(yú)、小蝦、芝麻醬等，都是很好的選擇。另外黑色的食物可起到一定程度的寧?kù)o作用，如黑豆、木耳。

第三篇：日本橋梁介紹解讀

日本的城市大跨徑橋梁介紹

在考察中，我們對(duì)日本在城市大跨徑橋梁建設(shè)中的成就和創(chuàng)新理念留下了深刻的印象，其橋梁結(jié)構(gòu)主要采用懸索橋和斜張橋，下面分別介紹東京彩虹大橋、明石海灣大橋、港大橋下津井瀨戶大橋、因島大橋、多多羅大橋和生口大橋的相關(guān)情況。1 日本東京彩虹大橋

圖1系東京著名的彩虹大橋。人們來(lái)到東京第一個(gè)觀賞的地標(biāo)式建筑應(yīng)是彩虹橋。這是一座連接?xùn)|京臺(tái)場(chǎng)和芝浦的全長(zhǎng)918 m的懸索結(jié)構(gòu)橋，是日本首都東京一條橫越東京灣北部，連接港區(qū)芝浦及臺(tái)場(chǎng)的大橋。東京彩虹大橋的結(jié)構(gòu)為三跨二鉸加勁桁梁式懸索橋，其正名稱為“首都高速道路11號(hào)臺(tái)場(chǎng)線東京港聯(lián)絡(luò)橋”，于1987年動(dòng)工，1993年8月26日建成通車。

圖1 東京著名的彩虹大橋

彩虹大橋全長(zhǎng)798 m,主橋跨徑為570 m。橋梁分為上下兩層，上層為首都高速道路11號(hào)臺(tái)場(chǎng)線，下層的中央部分為新交通臨海線（東京臨海新交通臨海線）的路軌，兩側(cè)為一般道路，包括國(guó)道 357號(hào)行車道及行人道。單車及50cc以下的機(jī)車禁止使用彩虹大橋,橋上設(shè)有人行道，游人可伴著徐徐的海風(fēng)漫步在彩虹橋上,飽覽東京的景色。

如今東京彩虹橋優(yōu)美的白色橋體結(jié)構(gòu),早已成為東京臨海的重要景觀。在橋梁工程籌建之時(shí)設(shè)計(jì)者就充分考慮了景觀要求，并將夜景照明作為其橋梁主體規(guī)劃的重要內(nèi)容。大橋的照明分4個(gè)部分，主要是主塔懸索大梁和拋錨處。這些部分的照明優(yōu)美協(xié)調(diào)并形成一個(gè)完整的統(tǒng)一體,同時(shí)又不失各自的特點(diǎn)。景觀照明隨季節(jié)日期和時(shí)間作相應(yīng)變化，并創(chuàng)造出豐富的景觀效果。從生態(tài)平衡的角度充分考慮了節(jié)能，其主塔日光下的光色隨季節(jié)發(fā)生變化(夏季白色,冬季暖白)，其感官在心理上可產(chǎn)生非視覺(jué)上的效果。兩座支撐大橋的橋塔使用白色設(shè)計(jì)，令彩虹大橋與周圍的景色相協(xié)調(diào)和共融。在懸索橋面的纜索上設(shè)置有紅、白、綠3 色光源，并采用日間收集來(lái)的太陽(yáng)能作為能源，在 晚上來(lái)點(diǎn)綴彩虹大橋。彩虹大橋的景色已成為日本近年一個(gè)新興的觀光勝地，其下層外側(cè)的行人道,讓行人可徒步過(guò)橋。日本明石海峽大橋

日本明石海峽大橋系世界上目前最長(zhǎng)的懸索橋,它位于日本神戶市與淡路島之間，橫跨于本州島與四國(guó)島，全長(zhǎng)3911 m，也是世界上最長(zhǎng)的雙層橋梁。大橋的主跨為 1991 m(960 m+1 991 m+960 m)的懸索橋，兩座主橋墩海拔297 m，基礎(chǔ)直徑80 m，水中部分高60 m。兩條主鋼纜每條約4 000 m，直徑1.12m, 由290根細(xì)鋼纜組成,重約5萬(wàn)噸。大橋于1988年5月動(dòng)工，1998年3月竣工。世界最強(qiáng)級(jí)的阪神大地震也未能將其震撼，展現(xiàn)了其卓越的設(shè)計(jì)與施工水平。明石海峽大橋橋面設(shè)有6車道，通航 凈空高為65 m。大橋?yàn)槿缍q加勁桁梁式懸索橋，鋼橋283 m,高出333 m，橋?qū)?5.5 m，雙向6 車道，加勁梁14 m，抗震強(qiáng)度按1/150的頻率，能承受8.5級(jí)強(qiáng)烈地震和抗御150 a 一遇的80 m/s 的暴風(fēng),是連接日本內(nèi)陸工業(yè)的重要紐帶。明石海峽大橋最終實(shí)現(xiàn)了日本人把4個(gè)大島連在一起的愿望，創(chuàng)造了 20世紀(jì)世界建橋史的新紀(jì)錄，總投資約40億美元。

在大橋的建設(shè)過(guò)程中，工程技術(shù)人員首次采用了 “海底穿孔爆破法”、“大口徑掘削法”和“灌漿混凝土”等新技術(shù)，克服了許多難以想象的困難，終于建成了這座技術(shù)先進(jìn)、造型美觀的現(xiàn)代化跨世紀(jì)大橋。這座跨海大橋總長(zhǎng)度達(dá)37 km,跨海長(zhǎng)度為9.4 km。作為鐵路公路兩用橋，不僅其總長(zhǎng)度 是世界第一，其最高的一座橋塔局194 m,相當(dāng)于一座50層大廈的高度。明石海峽大橋首次采用1800 MPa級(jí)超高強(qiáng)鋼絲，使主纜直徑縮小并簡(jiǎn)化了連接構(gòu)造,首創(chuàng)懸索橋主纜，這也是第一座用頂推法施工的跨谷懸索橋。該橋2根主纜直徑為 1122 mm,為世界上直徑最大的主纜；主纜鋼絲的極限強(qiáng)度為1800 MPa,也是采用了創(chuàng)世界記錄的新技術(shù)、新工藝。主纜由預(yù)制平行鋼絲束組成，這項(xiàng)工藝也適用于同樣規(guī)模的懸索橋。牽引鋼絲由直升飛機(jī)牽引跨越明石海峽，這是世界上首次應(yīng)用的新工藝。

1995年1月，日本神戶地區(qū)發(fā)生里氏7.2級(jí)地震，造成約5 000人死亡。震中位于明石海峽大橋南端，距神戶幾公里。明石海峽大橋經(jīng)歷了一次嚴(yán)峻的抗震檢驗(yàn)，因?yàn)闃蛑诽幍恼鸺?jí)也接近里氏8 級(jí)，當(dāng)時(shí)距該橋50 km遠(yuǎn)的橋梁與建筑都已經(jīng)倒 塌。地震發(fā)生時(shí)，該橋剛剛完成橋塔與主纜施工工作，開(kāi)始架設(shè)加勁梁。根據(jù)研究成果表明，明石海峽大橋設(shè)計(jì)荷載可承受里氏8.5級(jí)地震。該橋在阪神地震中僅有微小損壞，由于地面運(yùn)動(dòng)，兩塔基礎(chǔ)之間的距離增加了80 cm,橋塔頂傾斜了10 cm, 使主跨增加了近80cm,從而接近于1991 m，主纜垂度因此減少了 130 cm。大橋的建成使大阪、神戶通往四國(guó)地區(qū)的交通十分便利。每到夜晚，大橋被華麗彩燈環(huán)繞，仿佛一串絢爛珠鏈橫跨海灣，由此 而得“珍珠橋”的美名。在橋梁的周圍，開(kāi)辟了眾多觀光設(shè)施，成為廣受游人歡迎的旅游勝地。

3日本瀨戶大橋

日本下津井的瀨戶大橋，位于本四連絡(luò)橋工程中兒島一坂出線上。大橋于1981年7月12日動(dòng)工，1988年4月10日竣工。日本下津井瀨戶大橋是瀨戶大橋工程的組成部分之一，跨越下津井海峽，連接柜石島和本州島上的鷲羽山。大橋的主跨為940 m(跨徑布置為:230 m+940 m+230 m)，主梁采用鋼梁，矢高94 m，加勁梁高13 m，寬30 m, 鋼索間距35 m，左塔高146.08m,右塔高148.91 m。大橋的上層為4車道公路，下層為線鐵道。該橋?yàn)閱慰绻F兩用懸索橋，全長(zhǎng)1447 m，上層為4車道公路，下層為鐵路，通航凈空31 m。

這座大橋與本州四國(guó)聯(lián)絡(luò)橋工程中其他懸索橋的不同之處在于：該橋主纜在本州島側(cè)采用了隧道式錨碇方案，鋼塔及主纜安裝架設(shè)中采用了空中架線法(AS)施工。橋梁一端靠近鷲羽山以便車輛及列車下橋后可以迅速駛?cè)怂淼?。采用空中架線法及隧道式錨碇的主要目的在于避免位于隧道附近的錨碇尺寸過(guò)大。主纜直徑930 mm, 由24288根直徑5.37 mm的鋼絲組成。這座大橋工期長(zhǎng)達(dá)9年6個(gè)月，是世界橋梁史上的空前杰作。

瀨戶大橋?yàn)殍F路公路兩用橋，是由兩座斜拉橋、三座吊橋和三座桁架橋組成，是目前世界上最大的跨海大橋。它北起本州的岡山縣，猶如一條灰白色的鋼鐵巨龍,穿過(guò)世界上唯一的一條鐵路、公路上下分開(kāi)的兩層式隧道，彎曲和大方地跨海越洋，向南直奔日本四國(guó)香山縣。大橋在海中越過(guò)5 座島嶼，從遠(yuǎn)處眺望，5座小島就象5顆璀燦的綠色明珠，被一根銀線串在了一起。由于瀨戶水域的水下地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，水面寬闊，加之臺(tái)風(fēng)經(jīng)常肆虐等不利因素，給大橋的設(shè)計(jì)和建設(shè)帶來(lái)了諸多難題。根據(jù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),大橋可抵抗里氏8.5級(jí)大地震和風(fēng)速為60 m/s的大風(fēng)。大橋建成后，不僅方便了兩岸交通,也為瀨戶水域增添了一處人造景觀，使日本西部這一頗負(fù)盛名的游覽地錦上添花。為此，在日本四國(guó)的香山縣建立了瀨戶大橋紀(jì)念館（也稱本四聯(lián)絡(luò)橋紀(jì)念館）,通過(guò)展出可以幫助人們認(rèn)識(shí)和了解這座“世界第一橋”的真面目和建橋的艱辛過(guò)程。

4日本因島大橋

因島大橋是日本本四聯(lián)絡(luò)線上的一座三跨雙鉸加勁桁梁式懸索橋，其跨度布置為250m+770 m+ 250 m。大橋于1977年1月31日動(dòng)工興建，1983 年12月4日竣工。主纜采用工廠預(yù)制平行鋼絲股纜，直徑為62.6 cm。塔高123.75 m,為有交叉斜撐的桁架式鋼塔。加勁桁梁高9 m,兩主桁中心距 26 m，上層橋面設(shè)汽車道4道，下層設(shè)4 m寬的自 行車道和人行道。這座大橋建成30年來(lái)運(yùn)行良好，在大型跨海大橋的經(jīng)濟(jì)性、安全性和耐久性的 建設(shè)實(shí)踐中給人們提供了成功的經(jīng)驗(yàn)。

5日本多多羅大橋

多多羅大橋位于日本瀨戶內(nèi)海，它是連接廣 島縣生口島及愛(ài)媛縣的大三島之間的一個(gè)重要的交通通道。大橋于1992年4月開(kāi)工建設(shè)，1999年 竣工，同年5月1日啟用。大橋采用斜拉橋結(jié)構(gòu)，主跨長(zhǎng)890 m，最高橋塔為224 m的鋼塔，系當(dāng)時(shí)世界上最長(zhǎng)的斜拉橋。其連接引道全長(zhǎng)為1480 m, 設(shè)有4個(gè)行車道，并設(shè)行人及自行車專用通道，屬于日本國(guó)道317號(hào)的一部分。10年后，其世界最長(zhǎng)斜拉橋和最高橋塔的紀(jì)錄被2008年建成通車的中國(guó)蘇通大橋打破，蘇通大橋跨徑1088 m，混凝土橋塔高300.4 m。

多多羅大橋全橋長(zhǎng)1 480 m。1993年原計(jì)劃 修建一座對(duì)稱布置的三跨兩鉸以桁架作為加勁梁的懸索橋。由于懸索橋鋪旋基礎(chǔ)需巨大的開(kāi)挖量，破壞了生口島國(guó)家公園的景觀，同時(shí)專家們認(rèn)為，在活動(dòng)地震帶上和臺(tái)風(fēng)區(qū)建設(shè)一座世界級(jí)斜拉橋技術(shù)可行性研究上需充分論證，最終確定與懸索橋主跨徑完全相同的斜拉橋方案。既可避免開(kāi)挖錨碇坑破壞生態(tài)的弊端，而且可以節(jié)省建設(shè)資金和縮短工期；同時(shí)，更有利的是斜拉橋的動(dòng)力穩(wěn)定性比懸索橋的要好，剛度也較大。

多多羅大橋采用的結(jié)構(gòu)型式為三跨連續(xù)復(fù)合箱梁斜拉橋，跨徑布置為270 m+890 m+320 m,兩邊跨布置因地形和施工條件的原因是不對(duì)稱的，其邊、主跨徑之比分別為0.3和0.34，比一般斜拉橋的邊、主跨徑比0.4要小。這座當(dāng)時(shí)世界上最大的斜拉橋的成功建成，共采用4項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)作為大橋的支撐:(1)每一跨都由其輔助墩來(lái)平衡其重量，承受與重力相反的作用力。邊跨外端是混凝土梁，與邊跨其它部分及中跨的鋼梁形成整根混合材料梁。（2)邊跨被設(shè)計(jì)成短、重、高剛度的特性來(lái)平衡長(zhǎng)且輕的中跨，從而有效地形成良好的穩(wěn)定。斜拉索采用雙索面，呈復(fù)扇形編放，并被錨固在倒 Y型的塔頂上某一錨固點(diǎn)來(lái)提高梁的抗扭剛度。(3)塔和梁的截面以及纜索的形狀都經(jīng)過(guò)特殊設(shè)計(jì)，并通過(guò)其結(jié)構(gòu)框架的獨(dú)立性來(lái)確保空氣動(dòng)力穩(wěn)定性的要求。（4)在建筑梁體的過(guò)程中不需要任何水中臨時(shí)支撐，梁體的節(jié)段由梁懸臂端的掛籃支承其重量,其過(guò)程依賴于主跨、邊跨相對(duì)于塔的平衡 控制，施工中最大懸臂長(zhǎng)度達(dá)到435 m,這在當(dāng)時(shí)世界建橋技術(shù)上是巨大的突破。

6日本有明海岸的4座大橋

日本有明海岸4座大橋之一的斜張橋——矢部川大橋。它位于有明海的北部地區(qū)，連 接福岡縣大牟田市和佐賀縣鹿島市，全長(zhǎng)約55 km,是高等級(jí)高速道路的大型橋梁，其中的4座橋梁系有明海沿岸高速道路上修建的具有特色的橋梁。主跨261 m的矢部川大橋，斜張橋的主塔為A 型。當(dāng)時(shí)在上部結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，確認(rèn)橋塔基礎(chǔ)下沉，實(shí)施了 “預(yù)加荷載”、“強(qiáng)化主塔基礎(chǔ)周邊摩擦”、“上部結(jié)構(gòu)體外力筋采用高強(qiáng)度預(yù)應(yīng)力筋”等工程措施，確保橋梁100年使用壽命的安全性。由于有明海沿岸表層堆積著被稱為有明黏土的軟弱的沖積黏性土，為合理經(jīng)濟(jì)地修建橋梁，日本建設(shè)者針對(duì)軟弱地基采用了一些有益措施，如采用輕質(zhì)填土和加固土墻組合以減輕橋臺(tái)背面土壓，采用現(xiàn)場(chǎng)土和短纖維的氣泡混合輕質(zhì)填土，采用復(fù)合地基，等等。目前大橋的運(yùn)行狀態(tài)良好。

7日本生口大橋

生口大橋位于日本廣島縣尾道市，連接生口島和因島，是西瀨戶大橋機(jī)動(dòng)車道的重要組成部分之一。大橋采用斜拉橋結(jié)構(gòu)，全長(zhǎng)790 m,主跨490 m, 于1986年5月18日開(kāi)工建設(shè)，1991年12月8日正式建成通車，成為西瀨戶機(jī)動(dòng)車道上主跨第五長(zhǎng)的大橋，同時(shí)也是當(dāng)時(shí)世界上主跨最長(zhǎng)的斜拉橋。該橋在日本首次采用了混凝土梁邊跨與鋼箱梁主跨相結(jié)合的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。

大橋的主跨結(jié)構(gòu)采用490 m鋼箱梁、邊跨采用預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁,為大跨度公路斜拉橋。它既是本州四國(guó)連絡(luò)橋中率先采用的混合梁結(jié)構(gòu)形式，也是日本第一座混合梁斜拉橋。為分析該橋拉索系統(tǒng)中拉索的動(dòng)力響應(yīng)規(guī)律，并掌握其自振頻率、結(jié)構(gòu)阻尼等固有振動(dòng)參數(shù)及其特性，于1991年 10月下旬至11月上旬,采用大型起振機(jī)，實(shí)施了生口橋大幅值振動(dòng)特性試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，在柔度較大的長(zhǎng)大橋梁中，橋梁抗風(fēng)穩(wěn)定性是個(gè)十分重要的研究課題。很難從理論上量化評(píng)估結(jié)構(gòu)物的阻尼特性，并且日本《抗風(fēng)載設(shè)計(jì)規(guī)范》中所給出的限值也只是經(jīng)驗(yàn)值，所以通過(guò)大量試驗(yàn)積累實(shí)測(cè)數(shù)據(jù) 是十分重要的。在箱形梁斜拉橋的振動(dòng)試驗(yàn)中，采用了以往采用的小型起振機(jī)和采用吊鏈?zhǔn)怪劐N分段逐級(jí)升降的方法進(jìn)行振動(dòng)試驗(yàn)。這種測(cè)試方法由于激振物的能量所限，使得橋梁發(fā)生的振動(dòng)幅值較小，不能掌握橋梁大幅值振動(dòng)狀態(tài)下的動(dòng)力特性。因此研究試驗(yàn)最終采用日本四公團(tuán)大型起振機(jī)，并以《風(fēng)洞試驗(yàn)大綱》規(guī)定的用于評(píng)定結(jié)構(gòu)阻尼特性所必須達(dá)到的橋梁振幅值為控制指標(biāo)，以生口橋?yàn)閷?duì)象實(shí)施了強(qiáng)迫激振測(cè)試。

當(dāng)時(shí)以日本生口大橋?yàn)榇淼氖澜缁旌狭盒崩瓨?，其中跨大部或全部采用鋼主梁，兩?cè)部分或全部采用預(yù)應(yīng)力混凝土梁。這種斜拉橋和單一的混凝土梁或鋼梁斜拉橋相比有其自身的優(yōu)勢(shì)：其在主梁受力和變形方面，由于邊跨主梁的剛度和重量較大，從而減小了主跨的內(nèi)力和變形，可減少并避免邊跨端支點(diǎn)出現(xiàn)負(fù)反力；其次，在造價(jià)方面，由于減少了全橋鋼梁長(zhǎng)度，從而節(jié)約了費(fèi)用。應(yīng)該指出，鋼梁與混凝土梁的結(jié)合段是結(jié)構(gòu)特性 和材料特性突變處,易形成結(jié)構(gòu)的弱點(diǎn)，必須采取科學(xué)、合理的連接方式來(lái)處理。同時(shí)，結(jié)合段剛度 的匹配也十分重要，應(yīng)在結(jié)合段的鋼截面與混凝土截面處漸變剛度。對(duì)于多跨斜拉橋，充分研究 合理的主跨與邊跨比例關(guān)系，選擇合理的混凝土梁與鋼梁的連接位置,并進(jìn)行邊跨受力分析，以最大限度地發(fā)揮混凝土的作用，使之既能滿足受力要求，又能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、合理、便于施工的目的。在上述方面,生口大橋都為我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

3結(jié)語(yǔ) 綜上所述，本文對(duì)日本城市橋梁發(fā)展歷史沿革進(jìn)行了回顧，重點(diǎn)對(duì)典型大跨徑城市橋梁逐一 介紹，力求使讀者了解日本大跨徑城市橋梁建設(shè) 和設(shè)計(jì)的總體水平。眾所周知，橋梁造型藝術(shù)積聚著濃厚的民族文化內(nèi)涵，蘊(yùn)藏著不同國(guó)家、不同民族審美傳統(tǒng)、聰明才智和精湛技藝，也應(yīng)成為人類文明交流的紐帶，因此我們應(yīng)從日本精美的橋型設(shè)計(jì)和現(xiàn)代橋梁建設(shè)上汲取有益的營(yíng)養(yǎng)成分，創(chuàng)造性地從事我們的橋梁設(shè)計(jì)。

本文所介紹的日本著名的大跨徑城市橋梁，以其鮮明的形象、強(qiáng)烈的藝術(shù)感染力，展現(xiàn)了橋梁作為人類所建造的最古老、最壯觀、最美麗的建筑 工程之一的藝術(shù)魅力。筆者認(rèn)為，橋梁建筑不僅要表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的穩(wěn)定連續(xù)、強(qiáng)勁穩(wěn)固的力感和跨越能力，而且要有美的形態(tài)與內(nèi)涵，達(dá)到內(nèi)容和形 式上的高度統(tǒng)一,才能顯示出不朽的生命力。藝術(shù)和技術(shù)是緊密相關(guān)的，科學(xué)技術(shù)本身也是美的因素之一，人們將結(jié)構(gòu)力學(xué)、鋼材、混凝土的最新發(fā)展，以及各種現(xiàn)代化新型施工機(jī)械的成功應(yīng)用，才能使各式大跨度的城市橋梁得以孕育而生。

筆者相信，日本的城市橋梁建設(shè)將會(huì)對(duì)我國(guó) 城市橋梁建設(shè)者和同行們提供相關(guān)的啟示，并有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的東西。讓我們攜起手來(lái)，汲取人類所創(chuàng)造的一切文明財(cái)富,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城市橋梁建設(shè)的健康發(fā)展，促進(jìn)祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)由橋梁建設(shè)大國(guó)向橋梁強(qiáng)國(guó)目標(biāo)邁進(jìn)。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的?！_(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢?！悏?/p>

11、書(shū)是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難?！懹?/p>

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第四篇：解讀日本留學(xué)前景

連邦日語(yǔ)http:///jp/

解讀日本留學(xué)前景

近年來(lái)，在中國(guó)留學(xué)生赴海外求學(xué)的熱點(diǎn)國(guó)家中，日本也是受關(guān)注的留學(xué)國(guó)家之一。那么留學(xué)日本前有什么應(yīng)該知道、必須準(zhǔn)備的呢?日本留學(xué)，留學(xué)就業(yè)前景怎么樣呢

“老牌”專業(yè)更受留學(xué)生青睞

1、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理類的專業(yè)這類專業(yè)一直以來(lái)都是留學(xué)生選擇最多的專業(yè)，每年招收留學(xué)日本中國(guó)留學(xué)生超8萬(wàn) 占日留學(xué)生總數(shù)2/3生最多的幾乎都是這一類的專業(yè)。日本的公司經(jīng)營(yíng)、管理有其獨(dú)到之處，所以這些專業(yè)往往比較受歡迎。它們是日本的“老牌”專業(yè)，有保證。

2、美容、動(dòng)畫(huà)制作等高技術(shù)含量專業(yè)近幾年來(lái)有一個(gè)趨勢(shì)，就是越來(lái)越多的留學(xué)生來(lái)日本選擇這樣比較細(xì)化，又有較強(qiáng)實(shí)踐操作要求的專業(yè)，而不再如以前拘泥于一些抽象化的專業(yè)，相對(duì)更重實(shí)踐。而且日本在化妝美容、動(dòng)畫(huà)3D制作這些方面一直都是走在世界前列的。

相對(duì)歐美有文化優(yōu)勢(shì)

日本的文化源于中國(guó)，是由中國(guó)傳入的，所以在文化基礎(chǔ)上有許多的共通點(diǎn)。因此，中國(guó)學(xué)生想要融入日本社會(huì)不會(huì)有太大的障礙，相比融入歐美的文化體系要容易得多。另外日本的文字和中國(guó)的漢字有許多相通之處，中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)日語(yǔ)是最有優(yōu)勢(shì)的，也最容易學(xué)會(huì)、學(xué)好。

在生活習(xí)慣上，日本和中國(guó)的差別并不大。比如大家都是吃大米、用筷子的，對(duì)于中國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō)，一般不會(huì)出現(xiàn)飲食起居上的不適應(yīng)。

就業(yè)相對(duì)較容易

如果留學(xué)生學(xué)成后希望留在日本就業(yè)，現(xiàn)在這樣的機(jī)會(huì)也很大。因?yàn)槿毡炯彝ガF(xiàn)在普遍有一種“少子化”的傾向，年輕的夫妻不愿意生孩子，造成了社會(huì)上年輕勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足，非常需要像中國(guó)留學(xué)生這樣的生力軍進(jìn)入，所以相對(duì)就業(yè)比較容易。

當(dāng)然80%的留學(xué)生還是會(huì)選擇回國(guó)就業(yè)，因?yàn)閾碛辛巳照Z(yǔ)的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)比較容易進(jìn)入中日合資企業(yè)或日資企業(yè)工作。多數(shù)學(xué)生回國(guó)后會(huì)從事和日語(yǔ)相關(guān)的行業(yè)。加之近年來(lái)日資企業(yè)來(lái)華投資達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，并日趨升溫。這將給學(xué)習(xí)日語(yǔ)的人今后職業(yè)發(fā)展提供非常大的空間。

(來(lái)源：上海熱線)

第五篇：立法法解讀(DOC)

立法法法條解讀

第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)立法法》于2000年7月1日正式施行。立法法屬于憲法性規(guī)范范疇，學(xué)習(xí)和掌握立法法的主要內(nèi)容和精神，對(duì)提高司法人員的法的觀念，指導(dǎo)司法實(shí)踐有十分重要的意義。關(guān)于立法活動(dòng)的法律規(guī)范，現(xiàn)除了立法法外，此前，還有憲法、全國(guó)人大通過(guò)的各國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人大及其常委會(huì)和政府制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的決定；此后，國(guó)務(wù)院依據(jù)立法法制定了三個(gè)行政法規(guī)：《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》、《法規(guī)、規(guī)章備案條例》，法律規(guī)范較多，內(nèi)容十分豐富。

一、法的范圍

這里講的法的范圍實(shí)際上就是指立法法調(diào)整的范圍，也就是說(shuō)哪些“法”的制定、修改和廢止活動(dòng)受立法法的調(diào)整。關(guān)于這一問(wèn)題在立法法的起草和審議過(guò)程中有較大的爭(zhēng)議和分歧。有的主張立法法的調(diào)整范圍只應(yīng)限定于國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律；有的主張可限于法律和地方權(quán)力機(jī)關(guān)的法規(guī)；有的主張包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)；有的主張應(yīng)包括法律、法規(guī)和規(guī)章；還有的主張軍事法規(guī)、規(guī)章及我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約也應(yīng)納入調(diào)整范圍。經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商，最后通過(guò)的立法法的調(diào)整范圍是：

(一)法律。法律屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)，具體范圍立法法第8條明確規(guī)定了10項(xiàng)。法律的制定實(shí)際又分有層次，全國(guó)人大制定和修改國(guó)家的基本法律；全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改全國(guó)人大制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，全國(guó)人大常委會(huì)可以對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。

(二)行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

(三)地方性法規(guī)。依法享有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)可以制定地方性法規(guī)，包括：

1、省級(jí)人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)；

2、較大的市的人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)。

“較大的市”是指：省級(jí)人民政府所在地的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

(四)自治條例、單行條例。民族自治地方的人大(不包括它的常委會(huì))有權(quán)制定自治條例、單行條例，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。但自治區(qū)的自治條例、單行條例須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例、單行條例須報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。

(五)規(guī)章。亦稱行政規(guī)章，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依職權(quán)制定的針對(duì)某一類事件或者某一類人作出的一般性規(guī)定。包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

1、國(guó)務(wù)院各部門可以制定部門規(guī)章。如果屬于涉及國(guó)務(wù)院兩個(gè)部門以上職權(quán)范圍的事項(xiàng)，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章，或者提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)。

2、省級(jí)人民政府可以制定地方規(guī)章。

3、省級(jí)人民政府所在地的市政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大的市的政府可以制定地方規(guī)章。

應(yīng)當(dāng)注意的是，地方政府規(guī)章只能由政府制定，而政府各部門無(wú)權(quán)制定。

另外，軍事法規(guī)、規(guī)章不屬社會(huì)行為規(guī)范，沒(méi)有納入立法法直接調(diào)整的范圍；立法法對(duì)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約也沒(méi)有作出規(guī)定；憲法是所有法律的依據(jù)，具有至高無(wú)上的效力，因此憲法不在立法法調(diào)整的范圍。由此可以看出，現(xiàn)行立法法并沒(méi)有涵蓋所有的立法活動(dòng)，當(dāng)然，立法法所規(guī)定的基本原則和精神在其他立法活動(dòng)中是應(yīng)當(dāng)參照和貫徹的。

二、法的效力

法的效力等級(jí)是有高低之別的，立法法對(duì)此作了較為明確的規(guī)定，它涉及到同位階的法律規(guī)范之間和不同位階的法律規(guī)范之間的效力問(wèn)題。法的效力關(guān)系到法律規(guī)范的制定和適用兩個(gè)領(lǐng)域。在法的制定中，效力等級(jí)低的法律規(guī)范不得與效力等級(jí)高的法律規(guī)范相抵觸。在法的適用中，效力等級(jí)高的法律規(guī)范具有優(yōu)先適用的效力。因此搞清各法律規(guī)范之間的效力等級(jí)關(guān)系是十分重要的。由于同位階的不同法律規(guī)范之間的效力等級(jí)相同，因此其適用規(guī)則本文放在下一節(jié)“法的適用”中講，此處主要講不同位階法的效力等級(jí)。效力等級(jí)高的是上位法，效力等級(jí)低的是下位法。

(一)憲法具有最高等級(jí)的效力。憲法是國(guó)家根本大法，處于法律規(guī)范的最高位階，具有最高的效力，一切法律、法規(guī)都不得與其相抵觸。

(二)法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范，共效力僅低于憲法，但高于其他一切規(guī)范性文件，其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸。

(三)行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。國(guó)務(wù)院作為中央人民政府，其制定的行政法規(guī)的效力高于地方權(quán)力機(jī)關(guān)和政府的法規(guī)、規(guī)章，是保證國(guó)家法制統(tǒng)一的需要。

(四)地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)政府的規(guī)章。權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法規(guī)的效力高于政府制定的規(guī)章是我國(guó)憲政體制決定的。

(五)省級(jí)政府的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的市的政府規(guī)章。這是上下級(jí)政府之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的行政管理體制要求的。

(六)自治條例和單行條例在各民族自治地方具有優(yōu)先適用的效力。雖然自治條例、單行條例具有優(yōu)先于法律、行政法規(guī)適用的效力，但《立法法》第88條規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)撤銷自治條例和單行條例。那么，就有一個(gè)如何理解二者之間的效力關(guān)系問(wèn)題。筆者認(rèn)為，二者之間不宜用法的位階進(jìn)行解釋，總不能認(rèn)為自治條例、單行條例的位階高于法律、行政法規(guī)?？梢钥紤]，自治條例和單行條例是基于法律的特別授權(quán)作出的特別規(guī)范，因而用“特別授權(quán)優(yōu)先”的規(guī)則來(lái)解釋較為恰當(dāng)。自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，這既是一種特權(quán)，又是與一般的地方性法規(guī)重要的區(qū)別，因?yàn)橐话愕胤叫苑ㄒ?guī)是不允許變通法律、行政法規(guī)的規(guī)定的。有關(guān)法律、行政法規(guī)的變通規(guī)定問(wèn)題在一些部門法中也有規(guī)定。但是，變通法律、行政法規(guī)的權(quán)限，不同的法律作了不同的規(guī)定。

1、規(guī)定只有省級(jí)人民代表大會(huì)才有變通權(quán)。如刑法第90條，規(guī)定民族自治地方的自治區(qū)或者省的人大可以對(duì)刑法作出變通或者補(bǔ)充規(guī)定。該法沒(méi)有規(guī)定自治州、自治縣人大也有此權(quán)力。

2、規(guī)定自治區(qū)、自治州、自治縣都有變通權(quán)。如民法通則第151條，婚姻法第50條、民事訴訟法第17條、繼承法第35條、收養(yǎng)法第32條等法律規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣的人大都有權(quán)作出變通或者補(bǔ)充規(guī)定。但沒(méi)有規(guī)定下轄有自治州、自治縣的省和直轄市的人大有此權(quán)限，只規(guī)定省的人大常委會(huì)對(duì)自治州、自治縣制定的自治條例、單行條例有批準(zhǔn)權(quán)。

3、立法法第66條關(guān)于變通權(quán)的規(guī)定與上述第2種基本相同，即自治區(qū)、自治州、自治縣人大均有權(quán)對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。

分析上述三種變通權(quán)的規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)第1種刑法的規(guī)定與第3種立法法的規(guī)定之間出現(xiàn)了法律沖突，這就是自治州、自治縣人大對(duì)刑法是否具有變通權(quán)?難以確定這兩個(gè)法律的效力及如何適用。首先，兩法均是由全國(guó)人大制定的基本法律，處于同一位階，不存在孰高孰低的問(wèn)題。但是，關(guān)于變通權(quán)的規(guī)定，刑法顯然是特別法，立法法是一般法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)適用刑法，自治區(qū)和省的人大有變通權(quán)，自治州、自治縣人大無(wú)變通權(quán)；然而，刑法是1997年施行的，立法法是2000年施行的，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的規(guī)則，應(yīng)當(dāng)適用立法法，自治區(qū)、自治州、自治縣人大有變通權(quán)，省的人大沒(méi)有變通權(quán)。這就出現(xiàn)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，無(wú)法確定如何適用，根據(jù)立法法第85條，只能由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

(七)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)具有優(yōu)先適用的效力。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市人大及其常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定制定的特區(qū)法規(guī)，可以變通法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，因此具有優(yōu)先適用效力。但這與經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人大制定的地方性法規(guī)是完全不同的，后者不能變通法律。

國(guó)務(wù)院各部門的部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

三、法的適用

法的適用與法的效力是緊密相連的，法的效力是法的適用規(guī)則的基礎(chǔ)，法的適用規(guī)則主要是解決法律規(guī)范之間發(fā)生沖突時(shí)如何選擇適用法律規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此，立法法作了專章規(guī)定。

(一)上位法優(yōu)于下位法。不同位階的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇適用上位法。

(二)特別法優(yōu)于一般法。這是指同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。這種不一致的情況可能出現(xiàn)在同一部法律規(guī)范之中，也可能現(xiàn)出在同一機(jī)關(guān)制定的不同法律規(guī)范之中。如刑法第233條過(guò)失致人死亡罪的規(guī)定與133條交通肇事致人死亡犯罪的規(guī)定就是一般法與特別法的關(guān)系：交通肇事致人死亡構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)適用特別法第133條定罪處罰。又如刑法分則第3章第1節(jié)，該節(jié)的第140條規(guī)定了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，隨后的第141條至第148條又規(guī)定了生產(chǎn)、銷售幾種特定偽劣產(chǎn)品的犯罪，后者是特別法，生產(chǎn)、銷售后者特定的偽劣產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適用各特別法條定罪處罰。但該節(jié)的第149條又特別規(guī)定了“重法優(yōu)先”原則，因而第149條相對(duì)于第140條至第148條來(lái)說(shuō)，又是特別法，此時(shí)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)第149條規(guī)定的原則，選擇適用法條定罪處罰。

(三)新法優(yōu)于舊法。當(dāng)同一機(jī)關(guān)前后制定的法律規(guī)范就同一事項(xiàng)都有規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用新的規(guī)定。

(四)不溯及既往原則。新的法律規(guī)范溯及力的基本原則是不溯及既往，反對(duì)不教而誅，保證人們的安全感，這是當(dāng)今世界各國(guó)普遍認(rèn)可并實(shí)行的法治原則的基本要求。但這一原則并非是絕對(duì)的，當(dāng)為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作了特別規(guī)定的，新法可以溯及既往。如刑法規(guī)定當(dāng)新法對(duì)行為人更為有利時(shí)，新法具有溯及力。又如，在《合同法》頒布后，最高法院作出的《關(guān)于適用< 中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》，對(duì)合同法實(shí)施以前成立的合同，適用當(dāng)時(shí)的法律，合同無(wú)效，而適用合同法，合同有效的，則適用合同法。這樣，更有利于維護(hù)正常的交易秩序，更有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(五)法律規(guī)范沖突的裁決。立法法對(duì)同位階的法律規(guī)范之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，發(fā)生沖突，不能確定如何適用時(shí)，建立了裁決機(jī)制。

1、法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

2、行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，由國(guó)務(wù)院裁決。

3、同一機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。

4、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間的規(guī)定不一致的，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

5、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間不一致的，由國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院2001年公布的《法規(guī)、規(guī)章備案條例》第15條規(guī)定“部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見(jiàn)的，由國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院決定”。第18條規(guī)定“根據(jù)本條例第1 5條作出的處理結(jié)果，可以作為對(duì)最高人民法院依照行政訴訟法第5 3條送請(qǐng)國(guó)務(wù)院解釋或者裁決的答復(fù)”。人民法院審理行政案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，并可以參照部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方規(guī)章之間不一致的，由最高法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院解釋和裁決。根據(jù)《法規(guī)、規(guī)章備案條例》，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的意見(jiàn)，人民法院應(yīng)認(rèn)可系對(duì)沖突的有效裁決。

6、根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)(含根據(jù)授權(quán)制定的行政法規(guī)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)）與法律不一致的，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

關(guān)于法律規(guī)范之間的沖突，還有兩種情形，立法法沒(méi)有作出明確規(guī)定：

1、省級(jí)地方性法規(guī)與本轄區(qū)內(nèi)較大的市的地方性法規(guī)不一致的。有學(xué)者主張，這兩種法規(guī)的效力等級(jí)是一樣的，因此，應(yīng)當(dāng)由省人大常委會(huì)裁決［2］。筆者不贊同這種觀點(diǎn)。雖然不能肯定說(shuō)省級(jí)法規(guī)的效力高于較大市的法規(guī)，但根據(jù)立法法第63條第2款，關(guān)于較大市制定的法規(guī)不得與本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸，以及較大市的法規(guī)須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后方可施行的規(guī)定，如果出現(xiàn)兩種法規(guī)對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用省級(jí)地方性法規(guī)。

2、省級(jí)政府規(guī)章與本轄區(qū)內(nèi)較大的市的地方性法規(guī)不一致的。一般來(lái)說(shuō)法規(guī)的效力高于規(guī)章的效力，地方性法規(guī)是制定地方政府規(guī)章的依據(jù)。問(wèn)題是，較大的市的地方性法規(guī)與省級(jí)政府規(guī)章制定機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)的系列中不在同一層次內(nèi)，法規(guī)的制定機(jī)關(guān)處在較低層面，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)處在較高層面，一個(gè)是法規(guī)，一個(gè)是規(guī)章，二者制定的法律規(guī)范是可能發(fā)生沖突的，無(wú)法以比較效力高低來(lái)決定適用哪一個(gè)規(guī)范。筆者認(rèn)為此種情形下，由該省、自治區(qū)人大常委會(huì)裁決較為適宜。

人民法院審理各類案件，應(yīng)當(dāng)按照上述法律適用規(guī)則決定應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范。當(dāng)法律規(guī)范之間的規(guī)定出現(xiàn)不一致，產(chǎn)生矛盾，不能確定如何適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法裁決。有權(quán)裁決機(jī)關(guān)的裁決結(jié)果具有法律效力，是人民法院決定適用法律的依據(jù)。

(六)憲法的司法適用。憲法是否可以直接作為司法裁判的根據(jù)，歷來(lái)是有爭(zhēng)議的。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)和作法，認(rèn)為憲法作為國(guó)家根本大法，作為法律的母法，不宜直接作為人民法院裁判案件的根據(jù)。最高人民法院曾在1955年7月30日復(fù)函新疆高級(jí)人民法院：在刑事案件中不宜援引憲法作為論罪科刑的依據(jù)［3］。2001年7月最高法院就齊玉苓被人冒名頂替上學(xué)，齊享有受教育的權(quán)利受到侵犯案給山東省高級(jí)人民法院的批復(fù)中指出：陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉苓依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。這一司法解釋的公布，社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到了廣泛的褒揚(yáng)，有人稱它開(kāi)了憲法司法化的先河，解決了憲法可否作司法裁判的依據(jù)這一懸而未決的問(wèn)題。就憲法作為裁判依據(jù)問(wèn)題上，筆者主張應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是不宜直接援引憲法條文，而只需闡明憲法的基本原則和精神即可；二是部門法中有規(guī)定或者有相似規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)直接援用部門法而不宜適用憲法，以確保憲法的嚴(yán)肅性。

(七)我國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際條約具有優(yōu)先適用性。立法法沒(méi)有涉及我國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際條約，但它是我國(guó)法的淵源，對(duì)國(guó)內(nèi)具有適用效力。特別是我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究尤為重要。在立法法頒行以前，我國(guó)已有多部法律就國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力作了明確規(guī)定。民法通則第142條規(guī)定：我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同我國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外；我國(guó)法律和我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以實(shí)用國(guó)際慣例。民事訴訟法第238條規(guī)定：我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定，但我國(guó)聲明保留的條款除外。刑法第9條規(guī)定：我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，我國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)。國(guó)際法的國(guó)內(nèi)效力及適用是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，一般情況下把握以下幾點(diǎn)。

1、我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，對(duì)我國(guó)具有法律效力，應(yīng)當(dāng)適用于國(guó)內(nèi)的司法裁判。

2、我國(guó)聲明保留的條款，對(duì)我國(guó)沒(méi)有效力，應(yīng)當(dāng)拒絕適用。

3、國(guó)內(nèi)法律與我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約不一致時(shí)，適用國(guó)際條約，這就是國(guó)際法優(yōu)先規(guī)則。

4、適用國(guó)際法，一般只有發(fā)生在涉外法律關(guān)系及涉外訴訟活動(dòng)過(guò)程中。

5、關(guān)于刑事普遍管轄權(quán)。因?yàn)樾淌缕毡楣茌犚?，不管是否本?guó)公民，不管是否在本土犯罪，也不管是否針對(duì)本國(guó)或者本國(guó)公民實(shí)施的犯罪，逮捕地國(guó)家都應(yīng)對(duì)犯罪人予以刑事處罰，這是權(quán)力更是義務(wù)。對(duì)于我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定的犯罪，只在所承擔(dān)條約義務(wù)范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)，超出義務(wù)范圍我國(guó)不主動(dòng)行使刑事管轄權(quán)。同時(shí)，為了遵循刑法規(guī)定的罪刑法定原則，我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定的犯罪，我國(guó)法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)盡快本土化，在行使刑事普遍管轄權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)內(nèi)法追究行為人的刑事責(zé)任，不宜直接引用國(guó)際條約作為定罪科刑的依據(jù)。

四、法的解釋

法的解釋，因依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，可以劃分為很多不同的種類。本文所講的主要是立法法所規(guī)定的立法解釋，由于法的應(yīng)用解釋與司法活動(dòng)聯(lián)系更加緊密，所以本文附帶且以一定篇幅敘述法的應(yīng)用解釋。

(一)立法法規(guī)定了“法律解釋”，其性質(zhì)屬于立法解釋，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、法律解釋主體只能是全國(guó)人大常委會(huì)。

2、法律解釋對(duì)象是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律。由于憲法不屬立法法調(diào)整范疇，雖然憲法的解釋權(quán)也屬全國(guó)人大常委會(huì)，但是由憲法直接規(guī)定的。所以這里講的法律解釋對(duì)象不包括憲法。

3、法律解釋的效力與被解釋法律具有同等效力。這包含兩層意思：一是空間上，立法解釋與法律一樣在同樣的范圍內(nèi)具有同等的約束力；二是時(shí)間上，立法解釋與法律在同樣的時(shí)間內(nèi)具有效力，也就是說(shuō)立法解釋的出臺(tái)在時(shí)間上雖然較法律的頒布晚，但立法解釋時(shí)間效力與法律施行期間相同。

(二)關(guān)于法律應(yīng)用解釋

法律應(yīng)用解釋的主體，在我國(guó)有一個(gè)演變過(guò)程，基本上可以1981年6月《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》為界，此前法律應(yīng)用解釋由最高人民法院行使；此后，解釋主體除最高人民法院以外，擴(kuò)大到了最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院及主管部門。許多學(xué)者和機(jī)關(guān)認(rèn)為我國(guó)法律應(yīng)用解釋權(quán)力分散，多家行使，不利于法律的統(tǒng)一實(shí)施，要求納入立法法予以規(guī)范。因此，在1999年10月第一次提交給九屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議審議的《立法法(草案)》(第一稿)中明確規(guī)定：“凡屬于法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問(wèn)題，由最高人民法院解釋”。同時(shí)規(guī)定：“如果最高人民檢察院對(duì)最高人民法院的解釋有不同意見(jiàn)時(shí)，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出解釋要求”，“最高人民法院的解釋與全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋不一致時(shí)，以全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的解釋為準(zhǔn)”。草案還明確規(guī)定：“1981年6月1 0日通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法律解釋工作的決議》同時(shí)廢止”。當(dāng)時(shí)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張春生就該草案向常委會(huì)議作的說(shuō)明中指出：“這樣規(guī)定，有利于防止‘法出多門’，保證法制統(tǒng)一。至于行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)遇到如何具體應(yīng)用法律問(wèn)題時(shí)，……國(guó)務(wù)院和最高人民檢察院當(dāng)然可以對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)提出的如何具體應(yīng)用法律的問(wèn)題予以答復(fù)，以指導(dǎo)下級(jí)的工作，但這種答復(fù)同法律解釋性質(zhì)不同”。草案這一有關(guān)法律應(yīng)用解釋的規(guī)定，受到了有關(guān)方面的反對(duì)。時(shí)隔兩個(gè)月即1999年12月15日全國(guó)人大法律委員會(huì)向全國(guó)人大常委會(huì)提出的《關(guān)于< 中華人民共和國(guó)立法法(草案)>修改情況的匯報(bào)》中寫(xiě)道：“國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民檢察院和一些地方提出，法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人大常委會(huì)，立法法應(yīng)當(dāng)只對(duì)立法解釋作出規(guī)定。如果對(duì)具體應(yīng)用法律的解釋作出規(guī)定，只規(guī)定最高人民法院的解釋職能是不夠的”。于是，當(dāng)月提交給常委會(huì)討論的草案第二稿將第一稿中有關(guān)應(yīng)用解釋統(tǒng)一由最高人民法院行使的規(guī)定及相關(guān)內(nèi)容刪除了。這或許是草案第一稿不成熟，或許是權(quán)力之爭(zhēng)。

目前法律應(yīng)用解釋的規(guī)定還是維持原狀。如果出現(xiàn)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)同一法律的解釋不一致時(shí)，怎么辦?除了要求全國(guó)人大常委會(huì)作出立法解釋外，有學(xué)者主張：“在沒(méi)有作出立法解釋之前，在法院審理案件過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以最高法院的解釋為準(zhǔn)。因?yàn)閷徟袡C(jī)關(guān)必須依照法律獨(dú)立行使審判權(quán)，不應(yīng)該將行政機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)法律的解釋強(qiáng)加給法院。至于最高法院的解釋對(duì)行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是否有約束力，沒(méi)有見(jiàn)之于法律的規(guī)定和公認(rèn)的看法，但由于法院在解決糾紛中，享有最終的裁決權(quán)，如果行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)違背最高法院的解釋，一旦訴訟到法院，則應(yīng)當(dāng)由法院依法獨(dú)立審判。如果行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)明知最高法院對(duì)某一法律條文的解釋，為避免在訴訟中敗訴，自覺(jué)尊重最高法院的解釋，當(dāng)然是可以的。但如果行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)認(rèn)為最高法院的解釋違背立法原意，可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出進(jìn)行立法解釋?！保?］

立法法也并非對(duì)法律應(yīng)用解釋的內(nèi)容只字未提。立法法第55條規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法律詢問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常委會(huì)備案。這種法律詢問(wèn)答復(fù)具有應(yīng)用解釋的性質(zhì)，具有法律效力，應(yīng)當(dāng)引起我們司法實(shí)踐的足夠重視。如：1998年1月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委與高法、高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合作出的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》；全國(guó)人大常委會(huì)法工委《關(guān)于已滿十四周歲不滿十六周歲的人承擔(dān)刑事責(zé)任范圍的答復(fù)意見(jiàn)》(法工委復(fù)字[2002]12號(hào))指出：刑法第17條第2款已滿14周歲不滿16周歲的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的8種犯罪，是指具體犯罪行為，而不是具體罪名。如果綁架人質(zhì)后殺害人質(zhì)或者拐賣婦女、兒童故意造成重傷、死亡的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任［5］；全國(guó)人大法工委2001年4月和12月分別對(duì)《法官法》第9條第1款第6項(xiàng)中“具有法律專業(yè)知識(shí)”、“從事法律工作”的解釋等就屬于這種情況。

(三)司法解釋的時(shí)間效力

司法解釋是最高人民法院、最高人民檢察院分別就審判工作、檢察工作中如何具體應(yīng)用法律作出的解釋，屬應(yīng)用解釋。司法解釋要研究的問(wèn)題很多，同時(shí)司法解釋也不屬立法法規(guī)范的內(nèi)容，所以，本文只就其中的時(shí)間效力等談一些粗淺看法。

關(guān)于司法解釋的時(shí)間效力，最高人民法院、最高人民檢察院曾就刑事司法解釋的時(shí)間效力于2001年1 2月7日共同制定了《關(guān)于適用刑事司法解釋時(shí)間效力問(wèn)題的規(guī)定》，該規(guī)定共有4層含義：

1、司法解釋的時(shí)間效力適用于法律的施行期間；

2、司法解釋實(shí)施前發(fā)生的行為，行為時(shí)沒(méi)有相關(guān)司法解釋，司法解釋施行后尚未處理或者正在處理的案件，適用司法解釋；

3、對(duì)同一行為存在新、舊司法解釋，新的司法解釋實(shí)施以前的行為原則上適用舊的(行為時(shí)的)司法解釋，但是適用新的司法解釋對(duì)行為人更有利時(shí)，適用新的司法解釋；

4、司法解釋施行前已辦結(jié)的案件，按照當(dāng)時(shí)的法律和司法解釋，認(rèn)定事實(shí)和適用法律沒(méi)有錯(cuò)誤的，不再變動(dòng)?！皟筛摺钡倪@一司法解釋與刑法、立法法有關(guān)效力的規(guī)定是基本吻合的。司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握的一點(diǎn)是，司法解釋的時(shí)間效力與被解釋法律條文的施行期間相同。這是因?yàn)?，雖然從時(shí)間段上講，司法解釋的出臺(tái)必定較被解釋的法條晚，但司法解釋是對(duì)法條的內(nèi)涵的闡釋，解釋的內(nèi)容就是法條本身內(nèi)在之義，司法解釋的時(shí)間效力自然與被解釋法條的施行期間相同。因此，司法解釋本身不存在獨(dú)立的時(shí)間效力，同時(shí)，司法解釋的時(shí)間效力問(wèn)題也不屬于刑法規(guī)定的溯及力范疇。

最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)2003年4月2日在最高人民法院機(jī)關(guān)干部大會(huì)上的講話中指出：司法解釋要依法進(jìn)行，不能違背《立法法》的基本原則，不能超越法律賦予最高人民法院的權(quán)限。這一講話無(wú)疑是中肯的、正確的。但是，最高人民法院的司法解釋活動(dòng)也確實(shí)存在不規(guī)范的情形。比如，最高人民法院于2001年5月作出了法釋[2001]15號(hào)《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱“15號(hào)解釋”)，規(guī)定對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物達(dá)到一定數(shù)量或情節(jié)的均依照刑法有關(guān)條款定罪處罰。不久，最高人民法院于當(dāng)年的9月發(fā)出了編號(hào)為法[2001］129號(hào)對(duì)執(zhí)行“15號(hào)解釋”有關(guān)問(wèn)題的通知(簡(jiǎn)稱“129號(hào)通知”)，內(nèi)容有二：一是行為發(fā)生在“15號(hào)解釋”以前，且系因生產(chǎn)、生活所需，沒(méi)有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，不作為犯罪處理；二是行為發(fā)生在“15號(hào)解釋”之后，且系生產(chǎn)、生活所需，沒(méi)有造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可以免除或者從輕處罰。這里可以看出，根據(jù)“129號(hào)通知”規(guī)定，對(duì)同樣的行為是否定罪，以該行為是發(fā)生在“15號(hào)解釋”之前還是之后為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生在前無(wú)罪，發(fā)生在后有罪。這里出現(xiàn)了罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)竟然不是刑法而是司法解釋的怪現(xiàn)象。更有甚者，最高人民法院又于2003年1月發(fā)出了編號(hào)為法[2003]8號(hào)《關(guān)于處理涉槍、涉爆申訴案件有關(guān)問(wèn)題的通知》(簡(jiǎn)稱“8號(hào)通知”)，內(nèi)容是：“15號(hào)解釋”公布后，依照該解釋作出裁判并已生效的案件，當(dāng)事人提出申訴，經(jīng)審查認(rèn)為生效裁判不符合“129號(hào)通知”規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，依照“129號(hào)通知”規(guī)定的精神予以改判。面對(duì)這一個(gè)“解釋”兩個(gè)“通知”，使人覺(jué)得茫然，感到困惑。筆者通觀這3個(gè)文件認(rèn)為至少存在以下兩個(gè)問(wèn)題：

1、違背了立法法的有關(guān)精神和最高法院自己的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)立法法的精神和最高法院已有的規(guī)定，司法解釋的時(shí)間效力與被解釋法條的施行期間相同，而“129號(hào)通知”和“8號(hào)通知”違背了上述精神和規(guī)定；

2、這3個(gè)文件—個(gè)比一個(gè)更加與法律不相吻合?！? 5號(hào)解釋”的部分內(nèi)容不符合法律本意(這是僅從后兩個(gè)通知推翻了解釋的部分內(nèi)容的角度上來(lái)講了，筆者并未考查“15號(hào)解釋”對(duì)法律是否存在實(shí)質(zhì)違反)；“129號(hào)通知”則認(rèn)為“15號(hào)解釋”是罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)；“8號(hào)通知”進(jìn)一步以是否違反“129號(hào)通知”的規(guī)定作為決定是否提起審判監(jiān)督程序的依據(jù)。最高人民法院曾專門對(duì)司法解釋作出明確規(guī)定，有三點(diǎn)是十分重要的，一是司法解釋必須經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)；二是司法解釋的范本只有解釋、規(guī)定、批復(fù)三種；三是司法解釋具有法律效力，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中公開(kāi)引用?！?29號(hào)”和“8號(hào)”通知未見(jiàn)載明經(jīng)審判委員會(huì)討論，不是正式司法解釋，充其量只能認(rèn)為是解釋性文件，不能作為公開(kāi)引用的法律依據(jù)。最高人民法院即使自我發(fā)現(xiàn)“1 5號(hào)解釋”存在不足或者錯(cuò)誤，也只能制定新的司法解釋予以修改補(bǔ)充，而不能以一般的“通知”來(lái)變更正式的司法解釋。這兩個(gè)通知是對(duì)司法解釋的侵犯，不能作為裁判案件的依據(jù)。使人不解的是，在“15號(hào)解釋”施行之后，“129號(hào)通知”發(fā)布之前，依照刑法和具有法律效力的“15號(hào)解釋”判決的案件，要依據(jù)“129號(hào)通知”判定為錯(cuò)案，究竟錯(cuò)在哪里?筆者認(rèn)為，至少說(shuō)在“129號(hào)通知”公布之前依照刑法和“15號(hào)解釋”裁判并已生效的案件，是沒(méi)有錯(cuò)誤的，是不能依據(jù)“8號(hào)通知”決定再審，按照“19號(hào)通知”改判的。當(dāng)然，并不是全盤(pán)否定司法解釋，事實(shí)上司法解釋絕大多數(shù)是非常好的，為具體應(yīng)用法律提供了有效的依據(jù)，同時(shí)司法解釋存在某些不足也是難免、不足為奇的，正象法律也在不斷的修改、補(bǔ)充、完善一樣。但我們應(yīng)當(dāng)盡量避免大的失誤，要依法，不越權(quán)，提高司法解釋的質(zhì)量和公信度。

五、法的監(jiān)督

為了規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，立法法對(duì)立法活動(dòng)建立了較為完善的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范了法律規(guī)范之間的關(guān)系，保障了立法活動(dòng)的正確進(jìn)行：

（一）建立批準(zhǔn)和備案制度。如，較大的市制定的地方性法規(guī)須報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行；自治區(qū)的自治條例、單行條例須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例、單行條例須報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效。行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案；省級(jí)地方性法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；較大的市制定的地方性法規(guī)由省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案：自治州、自治縣制定的自治條例、單行條例由省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案，地方政府規(guī)章同時(shí)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案，較大的市政府規(guī)章同時(shí)報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)和人民政府備案；根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)報(bào)授權(quán)機(jī)關(guān)備案。

(二)建立違憲違法審查制度。立法法第90條規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍委、高法、高檢和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例同憲法和法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求；其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議。同時(shí)，立法法還規(guī)定了改變或者撤銷不適當(dāng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的事由和權(quán)限。

(三)建立法律規(guī)范沖突的裁決制度。同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范或者相同位階的機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，就同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限予以裁決。這一問(wèn)題，前文已經(jīng)詳論，此處不再贅述。

立法監(jiān)督機(jī)制的建立不僅規(guī)范了立法活動(dòng)，保障了法律規(guī)范創(chuàng)制的科學(xué)性，維護(hù)了法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，而且對(duì)有關(guān)組織和公民學(xué)習(xí)法律，依法辦事提供了良好的法律氛圍，同時(shí)也對(duì)司法應(yīng)用中遇到的問(wèn)題提出了解決的辦法和規(guī)則，促進(jìn)了法律的正確實(shí)施。