第一篇：農(nóng)村人畜飲水安全及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告

農(nóng)村人畜飲水安全及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告

農(nóng)村人畜飲水安全及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告

一、基本情況

全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，大部分工程沒(méi)有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴(yán)重，已無(wú)法投入使用。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加大各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)部分工程進(jìn)行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運(yùn)行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計(jì)。

二、安全飲水工程建設(shè)情況

1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國(guó)債安全飲水項(xiàng)目建設(shè)42件，共鋪設(shè)管道公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078頭大畜牧的飲水困難問(wèn)題。完成工程總投資萬(wàn)元，其中國(guó)家投資萬(wàn)元，群眾自籌萬(wàn)元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個(gè)村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造，重新鋪設(shè)管道公里，共解決了1380人976頭大牲畜的飲水困難，完成工程總投資萬(wàn)元，其中國(guó)家投資萬(wàn)元，群眾自籌7萬(wàn)元；在雨廈村委會(huì)小山村投資8萬(wàn)元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運(yùn)行良好。三是投資20萬(wàn)元在納非村委會(huì)納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個(gè)，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設(shè)中。

2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭(zhēng)取到上級(jí)黨員特別捐獻(xiàn)款萬(wàn)元在雨

廈、便料、科白等六個(gè)村委會(huì)新建小水窖62口，每口補(bǔ)助元，將解決62戶(hù)248人、186頭大牲畜飲水困難。二是利用中央統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬(wàn)元在大羅多、小羅多兩個(gè)村小組新小水窖30口，每口補(bǔ)助3000元，預(yù)計(jì)七月底完工投入使用。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對(duì)小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項(xiàng)目，加大對(duì)小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項(xiàng)水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資萬(wàn)元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評(píng)審和上報(bào)工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項(xiàng)，概算投資300萬(wàn)元，有望年底動(dòng)工實(shí)施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評(píng)審前期工作已完成，正在逐級(jí)上報(bào)立項(xiàng)。

四、存在的困難和問(wèn)題

1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，大部分工程存在二次搬運(yùn)，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進(jìn)口，運(yùn)費(fèi)較高，無(wú)形中增加了各項(xiàng)工程建設(shè)成本。

2、資金投入不足，部分配套工程無(wú)法實(shí)施。由于工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多婀悖又ㄉ枳式鶩度胙現(xiàn)夭蛔悖勾蟛糠峙涮墜こ濤薹ㄗ櫓凳

3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。

4、水毀修復(fù)資金缺口大，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長(zhǎng)3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬(wàn)元。由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，修復(fù)資金無(wú)法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便。

五、下步工作打算

1、督促加快在建項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工程按時(shí)按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個(gè)村委會(huì)小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。

2、認(rèn)真完成年初目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。根據(jù)年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資萬(wàn)元，確保各項(xiàng)工程按時(shí)按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。

3、深化小型水利體制改革，盤(pán)活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃和承包等多種方式，盤(pán)活各村集體資產(chǎn)，延長(zhǎng)工程使用壽命，確保各項(xiàng)水

利工程發(fā)揮較好效益。

第二篇：農(nóng)村人畜飲水安全及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告

一、基本情況

全鄉(xiāng)現(xiàn)有水利工程724件。前些年，由于建設(shè)投入不足，加之建設(shè)資金有限，大部分工程沒(méi)有建設(shè)到位，還有少部分工程建設(shè)年代已久，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，工程受損壞嚴(yán)重，已無(wú)法投入使用。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府積極爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，加大各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)部分工程進(jìn)行修復(fù)和重建。目前，全鄉(xiāng)運(yùn)行良好的水利工程共有666件，其中：安全飲水工程47件；人飲水窖工程557件；溢流壩工程31件，三面光渠道31條共計(jì)36.8km。

二、安全飲水工程建設(shè)情況

1、管飲工程建設(shè)完成情況。一是全鄉(xiāng)共完成國(guó)債安全飲水項(xiàng)目建設(shè)42件，共鋪設(shè)管道109.2公里，增加蓄水量900立方米，解決了10771人和8078頭大畜牧的飲水困難問(wèn)題。完成工程總投資339.09萬(wàn)元，其中國(guó)家投資318.56萬(wàn)元，群眾自籌20.53萬(wàn)元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個(gè)村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造，重新鋪設(shè)管道32.8公里，共解決了1380人976頭大牲畜的飲水困難，完成工程總投資36.5萬(wàn)元，其中國(guó)家投資29.5萬(wàn)元，群眾自籌7萬(wàn)元；在雨廈村委會(huì)小山村投資8萬(wàn)元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用，目前工程運(yùn)行良好。三是投資20萬(wàn)元在納非村委會(huì)納非村新建抽水站一座，建蓄水池3個(gè)，新增蓄水量150立方米，此件工程正在建設(shè)中。

2、人飲水窖建設(shè)完成情況。一是爭(zhēng)取到上級(jí)黨員特別捐獻(xiàn)款12.4萬(wàn)元在雨廈、便料、科白等六個(gè)村委會(huì)新建小水窖62口，每口補(bǔ)助元，將解決62戶(hù)248人、186頭大牲畜飲水困難。二是利用中央統(tǒng)戰(zhàn)部抗旱資金9萬(wàn)元在大羅多、小羅多兩個(gè)村小組新小水窖30口，每口補(bǔ)助3000元，預(yù)計(jì)七月底完工投入使用。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)情況

近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大對(duì)小型水利工程建設(shè)投入。積極籌措資金、整合項(xiàng)目，加大對(duì)小型水利工程建設(shè)投入，不斷完善農(nóng)田水利工程蓄水、引水、提水功能，確保各項(xiàng)水利工程正常發(fā)揮效益，提高水利工程抗擊自然災(zāi)害能力。目前，全鄉(xiāng)共完成新建攔河壩3道，新修三面光溝渠9條5.6公里，修復(fù)水毀工程2件，共完成工程投資65.2萬(wàn)元。二是組織完成了設(shè)里、納廈兩灌區(qū)規(guī)劃、評(píng)審和上報(bào)工作。目前，設(shè)里灌區(qū)已被立項(xiàng)，概算投資300萬(wàn)元，有望年底動(dòng)工實(shí)施；納廈灌區(qū)規(guī)劃和評(píng)審前期工作已完成，正在逐級(jí)上報(bào)立項(xiàng)。

四、存在的困難和問(wèn)題

1、工程施工條件差，增加了工程建設(shè)成本。山高坡陡，交通不便，施工條件較差，大部分工程存在二次搬運(yùn)，加之本地又缺乏建筑材料，所有原材料都是靠外地進(jìn)口，運(yùn)費(fèi)較高，無(wú)形中增加了各項(xiàng)工程建設(shè)成本。

2、資金投入不足，部分配套工程無(wú)法實(shí)施。由于工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多婀?，加之建设资晋F度胙現(xiàn)夭蛔悖勾蟛糠峙涮墜こ濤薹ㄗ櫓凳?

3、管理措施不到位，工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位，大大縮短了工程的使用壽命，使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。

4、水毀修復(fù)資金缺口大，水毀工程得不到全面修復(fù)。近年來(lái)，我鄉(xiāng)水利設(shè)施投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)老化，抗擊自然災(zāi)害能力較弱，加之自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致部分水利設(shè)施被損毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被損毀的攔河壩有9道，損毀溝渠全長(zhǎng)3公里，以上工程共需修復(fù)資金100余萬(wàn)元。由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，修復(fù)資金無(wú)法籌措，損毀工程得不到全面修復(fù)投入使用，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便。

五、下步工作打算

1、督促加快在建項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工程按時(shí)按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個(gè)村委會(huì)小水窖工程建設(shè)，確保7月底完工投入使用，完成各村蓄水任務(wù)。

2、認(rèn)真完成年初目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。根據(jù)年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施全鄉(xiāng)人飲安全建設(shè)，完成總投資112.33萬(wàn)元，確保各項(xiàng)工程按時(shí)按質(zhì)按量完工投入使用，年底順利通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。

3、深化小型水利體制改革，盤(pán)活集體資產(chǎn)。在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)小型水利體制改革，通過(guò)拍賣(mài)、租賃和承包等多種方式，盤(pán)活各村集體資產(chǎn)，延長(zhǎng)工程使用壽命，確保各項(xiàng)水利工程發(fā)揮較好效益。

第三篇：農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)工作總結(jié)

“十五”期間，x旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的大力支持和關(guān)懷下，我局以農(nóng)牧區(qū)工作為重點(diǎn)，以解決農(nóng)牧民飲水困難，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量，改善農(nóng)牧民健康狀況為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)、利用、配置水資源，堅(jiān)持把農(nóng)村人畜飲水工程同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)牧民脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)，在“十五”?農(nóng)村人畜飲水工程總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，本著“先急后緩，先重后輕，先集中后分散”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，通力合作，使農(nóng)村人畜飲水工程真正成為利民、富民工程，為農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2000---2008年我旗農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我旗位于錫林郭勒盟南部，總面積3415平方公里，轄有4個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)蘇木，有178個(gè)行政村，537個(gè)自然村，19個(gè)嘎查。總?cè)丝?02244人，其中：農(nóng)業(yè)人口164481人，牧業(yè)人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之間，屬中溫帶亞干旱大陸性氣候，氣候特點(diǎn)是寒冷期長(zhǎng)，無(wú)霜期短，大風(fēng)日多，降雨量少，多年平均氣溫1.4℃，多年平均無(wú)霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸發(fā)量1844.4毫米。由于受氣候條件的影響，加之水文、地質(zhì)條件復(fù)雜，入滲系數(shù)小，河川徑流少，境內(nèi)沒(méi)有地表河流。水資源總量為13019.31萬(wàn)m3/年，其中地表水資源量3102.02萬(wàn)m3/年，地下水資源量9917.29萬(wàn)m3/年。地下水可開(kāi)采量6444.90萬(wàn)m3/年。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活用水以開(kāi)采地下水為主，農(nóng)牧區(qū)大部分人畜飲水以開(kāi)采淺層水為主，水質(zhì)硬度高，缺碘，含氟量高。近幾年隨著人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，城鄉(xiāng)爭(zhēng)水，使一些地區(qū)農(nóng)牧民生活飲用水不足的問(wèn)題日益突出，特別是近年干旱少雨氣候頻繁發(fā)生，加劇了水資源的危機(jī)，地下水位下降，水質(zhì)惡化，傳統(tǒng)的以開(kāi)采淺層水為主的筒井取水形式已不能滿(mǎn)足需水要求，嚴(yán)重缺水困擾著農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。因此解決農(nóng)牧區(qū)飲水困難問(wèn)題，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)牧民身體健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)完成情況

1、人畜飲水解困工程項(xiàng)目批復(fù)情況

2000-2008年自治區(qū)共批復(fù)人畜飲水及防氟改水工程62處，分布在62個(gè)自然村，擬解決3.56萬(wàn)人，4.10萬(wàn)頭（只）牲畜的飲水和改水問(wèn)題。其中：防氟改水工程1處，擬解決2100人，1600頭只牲畜的改水問(wèn)題；自來(lái)水工程?22??處，擬解決?1.676萬(wàn)人、1.648?萬(wàn)頭（只）牲畜飲水問(wèn)題；集中供水點(diǎn)40處，擬解決1.884萬(wàn)人，2.452萬(wàn)頭（只）牲畜飲水問(wèn)題。批復(fù)工程總投資1302萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資780萬(wàn)元，地方及群眾自籌522萬(wàn)元。

國(guó)家投資實(shí)際到位756萬(wàn)元。（盟從2001年第一批人畜飲水工程費(fèi)中扣除全盟水資源普查費(fèi)10萬(wàn)元，扣盟農(nóng)研所種薯場(chǎng)工程費(fèi)6萬(wàn)元，從第二批工程費(fèi)中扣盟農(nóng)業(yè)局萬(wàn)壽灘良種場(chǎng)工程費(fèi)8萬(wàn)元，三項(xiàng)共計(jì)24萬(wàn)元）。分批復(fù)資金計(jì)劃詳見(jiàn)附表1。

2、人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)完成情況

根據(jù)自治區(qū)2000-2008年人畜飲水工程批復(fù)計(jì)劃和資金到位情況，我旗2000-2008年共解決60個(gè)自然村，3.28萬(wàn)人，3.87萬(wàn)頭（只）牲畜的缺水和改水問(wèn)題。解決缺水自然村60個(gè)，解決3.08萬(wàn)人，3.63萬(wàn)頭只牲畜的缺水問(wèn)題；解決改水自然村1個(gè)，解決0.21萬(wàn)人，0.24萬(wàn)頭只牲畜飲用高氟水問(wèn)題。共建自來(lái)水供水工程16處，使23個(gè)自然村，1.63萬(wàn)人飲用上了自來(lái)水；建集中供水點(diǎn)工程37處，使37個(gè)自然村的1.65萬(wàn)人結(jié)束了從村外拉水吃的歷史。

2000-2008年完成人畜飲水水源工程：共打深機(jī)井41眼，總進(jìn)尺4088米，建地表攔蓄工程1處；配套安裝深井潛水電泵46臺(tái)套，功率250.9千瓦，安裝調(diào)頻供水設(shè)備9臺(tái)套，功率109.5千瓦；鋪設(shè)輸水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入戶(hù)管道39.16千米，入戶(hù)1996戶(hù)；建檢修井61眼，消防井10眼，建機(jī)井管理房52間758.62平方米，砌筑院墻360延長(zhǎng)米，架設(shè)高低壓線路3.02千米。共完成土方48.28萬(wàn)立方米，石方3.77萬(wàn)立方米，漿砌石體195.84萬(wàn)立方米。完成投資1176.2萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資696.08萬(wàn)元、地方配套及群眾以勞代資480.16萬(wàn)元。

2008年自治區(qū)批復(fù)我旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程共解決2個(gè)自然村2700人，3400頭只牲畜的飲水安全問(wèn)題，批復(fù)投資98萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資60萬(wàn)元，群眾自籌38萬(wàn)元。該項(xiàng)工程目前尚未完工。分計(jì)劃完成情況詳見(jiàn)附表2。

三、農(nóng)村飲水解困工程具體做法

?“十五”期間，旗委、政府對(duì)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村飲水解困工程十分重視，把解決農(nóng)村飲水，保障農(nóng)牧民基本生存和身體健康做為全旗農(nóng)牧區(qū)重點(diǎn)工作來(lái)抓。我們按照自治區(qū)下達(dá)人畜飲水解困工程項(xiàng)目實(shí)施要求，為順利、保質(zhì)、保量完成工程的實(shí)施及工程建后的良好運(yùn)行和管理工作，在建設(shè)管理過(guò)程中我們建立和完善了各項(xiàng)制度。

1、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為逐步改善干旱地區(qū)農(nóng)牧民的飲水、改水問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生設(shè)施體系，旗委政府把該項(xiàng)工作列為改善城鄉(xiāng)人民生活，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓。在項(xiàng)目建設(shè)前期，旗政府成立了以旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，水利、財(cái)政、計(jì)劃、衛(wèi)生、審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“太仆寺旗人畜飲水解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全旗的人畜飲水解困項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，在水務(wù)局下設(shè)專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作。從旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，層層簽定責(zé)任書(shū)，形成層層有人抓，事事有人管的組織保障體系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實(shí)際問(wèn)題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。[1][2][3]下一頁(yè)

2、工程規(guī)劃建卡制

做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問(wèn)題的前提條件。為此，我旗聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)全旗地下水資源狀況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門(mén)對(duì)全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗(yàn)分析，結(jié)合全旗實(shí)際情況，組織專(zhuān)業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項(xiàng)目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項(xiàng)目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門(mén)派專(zhuān)人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶(hù)摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶(hù)數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問(wèn)題提供依據(jù)。

3、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制

項(xiàng)目工程建設(shè)本著公開(kāi)、公正、公平的原則，施工、材料采購(gòu)等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價(jià)。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購(gòu)，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制過(guò)程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，彌補(bǔ)工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、項(xiàng)目資金實(shí)行“三專(zhuān)一封閉”制

在飲水解困工程項(xiàng)目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專(zhuān)一封閉”制，做到專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)人管理，專(zhuān)項(xiàng)使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。

5、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制

各項(xiàng)飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，從而保證了各項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。

四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況

“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。

1、管理體制

工程竣工后，我們及時(shí)與項(xiàng)目受益村簽定《人飲解困工程移交書(shū)》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項(xiàng)管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運(yùn)行。明確了以國(guó)家投資為主體建設(shè)的單個(gè)受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會(huì)或用水戶(hù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國(guó)家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，工程委員會(huì)由縣級(jí)水行政部門(mén)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門(mén)，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級(jí)代表要通過(guò)用水戶(hù)大會(huì)選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶(hù)自用為主的小微型飲水工程，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

2、運(yùn)行機(jī)制

工程建后運(yùn)行中，由村管理委員會(huì)或用水戶(hù)合作組織行使工程管理職能，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)在水務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運(yùn)行等方面知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運(yùn)行成本。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶(hù)和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。

集中式供水工程經(jīng)營(yíng)管理方式分兩種：

一是集中供水點(diǎn)采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收的方法，供水管理人員1～2名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費(fèi)用和維修費(fèi)，收費(fèi)一般1.5～2.5元/噸。

二是以國(guó)家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來(lái)水供水工程。供水管理人員2～3名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。

3、水源保護(hù)

加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強(qiáng)水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強(qiáng)污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門(mén)人員，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)化驗(yàn)，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè)

五、飲水解困工程成果

我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過(guò)五年的努力，共建成各類(lèi)飲水工程52處，改水工程1處，完成總投資1176.2萬(wàn)元，使3.28萬(wàn)農(nóng)牧民徹底擺脫了缺水、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。

飲水解困工程的實(shí)施，再一次解放了勞動(dòng)力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動(dòng)力從找水擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解放出來(lái)，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫(xiě)照。

飲水解困工程的實(shí)施，受益項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫吃水難問(wèn)題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。

飲水解困工程的實(shí)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項(xiàng)目區(qū)在解決了群眾吃水問(wèn)題的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶(hù)滿(mǎn)院綠色，房前屋后種滿(mǎn)了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、存在的問(wèn)題

1、近年來(lái)，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類(lèi)新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類(lèi)加工業(yè)落戶(hù)寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來(lái)的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。

2、我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開(kāi)采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問(wèn)題，同時(shí)還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無(wú)法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問(wèn)題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開(kāi)采淺層水已不能滿(mǎn)足人們的生活需要。因此，依靠國(guó)家人畜飲水解困項(xiàng)目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來(lái)水解決群眾的飲水問(wèn)題，是唯一途徑，一勞永逸。

3、隨著國(guó)家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實(shí)施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒(méi)有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。

4、近幾年，我旗以西芹為主的無(wú)公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計(jì)發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。

七、今后發(fā)展思路

針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國(guó)家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。

1、千斤溝鎮(zhèn)臺(tái)頭溝、葫蘆峪?個(gè)行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強(qiáng)烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來(lái)水工程，解決人、???畜的飲水問(wèn)題。

2、千斤溝鎮(zhèn)十號(hào)、七號(hào)、二聯(lián)、頭號(hào)、西坡5個(gè)行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號(hào)村為中心輻射周邊村社的自來(lái)水工程，可解決2080戶(hù)、7420人、（頭）只?畜的飲水問(wèn)題。

3、紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國(guó)、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個(gè)行政村10個(gè)自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對(duì)集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來(lái)水工程，可解決1131戶(hù)4229人?（頭）只畜的飲水問(wèn)題。

4、結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶(hù)，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶(hù)，我們計(jì)劃建兩處供水工程。

5、在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理?xiàng)l件又不適于集中連片的村社還需深機(jī)井，建集中供水點(diǎn)解決集中供水問(wèn)題。

迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場(chǎng)、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營(yíng)、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營(yíng)子、五星村、永久村徐家營(yíng)子。上一頁(yè)[1][2][3]

第四篇：《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》

農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

編

號(hào)：計(jì)投資 [2000] 1359號(hào)

制定日期：2000年9月1日

第一章 總 則

第一條 為加快解決農(nóng)村人飲困難問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，國(guó)家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問(wèn)題。凡因開(kāi)礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人飲困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 解決農(nóng)村飲水困難要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，主要依靠農(nóng)民自己的力量興辦，各級(jí)政府酌情給予補(bǔ)助。本次中央基本建設(shè)補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)飲水最困難的人口。其它農(nóng)村飲水問(wèn)題，根據(jù)各地條件，由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)，分階段逐步安排。

第二章 農(nóng)村人飲困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1~2公里或垂直高差超過(guò)100米，正常年份連續(xù)缺水70~100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過(guò)1.1毫克/升，當(dāng)?shù)爻錾?~15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。

第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點(diǎn)；人均日生活供水量正常年份為20~35升，干旱年份為12~20升；水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)計(jì)劃部門(mén)商水利部門(mén)審批。

第八條 地市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)委和水利（水電）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)水利（水電）廳（局）和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家計(jì)委和水利部。

第九條 報(bào)送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家計(jì)委。國(guó)家計(jì)委根據(jù)各省和水利部的建議對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目所需資金（不計(jì)受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

第十二條 地方對(duì)中央補(bǔ)助的各種資金，水利基建投資、以工代賑資金等要統(tǒng)籌研究，合理安排，集中用于解決規(guī)劃中最困難的人口；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)財(cái)政在地方計(jì)劃中落實(shí)。

第十三條 中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問(wèn)題，由地方自行解決。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)計(jì)劃部門(mén)商水利部門(mén)審批，送國(guó)家計(jì)委和水利部備查。

第十五條 要求實(shí)施方案將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶(hù)，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)建卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。

第十六條 村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池工程要細(xì)化到戶(hù)。

第十七條 實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)。

第十八條 對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu)。

第十九條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法。

第二十條 省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)計(jì)委、水利（水電）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門(mén)商計(jì)劃部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶(hù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶(hù)為單位簽字。

第二十三條 復(fù)驗(yàn)采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的30%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的20%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的20%。

第二十四條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件2）進(jìn)行。

第二十五條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即消號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章 建后管理與維護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標(biāo)責(zé)任管理

第二十八條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國(guó)家計(jì)委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布單位：國(guó)家計(jì)委、水利部

發(fā)文名稱(chēng)：國(guó)家計(jì)委、水利部關(guān)于下達(dá)2000年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金人畜飲水項(xiàng)目計(jì)劃的通知（計(jì)投資 [2000] 1359號(hào)）

發(fā)布日期：2000年9月1日

生效日期：2000年9月1日

第五篇：農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國(guó)家計(jì)委、水利部 2000年9月1日 第一章 總則

第一條 為加快解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央基本建設(shè)投資中安排部份資金，專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)。為加強(qiáng)計(jì)劃管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍。主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)）人口的生活用水。不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問(wèn)題。凡因開(kāi)礦、建廠及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村人畜飲水困難，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)安排中西部地區(qū)，東部地區(qū)主要靠自籌資金解決。

第二章 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第四條 農(nóng)村人畜飲水困難標(biāo)準(zhǔn)是指居民點(diǎn)到取水點(diǎn)水平距離大于1公里或垂直高差超過(guò)100米，正常年份連續(xù)缺水70-100天；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過(guò)1.1毫克/升，當(dāng)?shù)爻錾?-15歲人群中氟斑牙患病率大于30%，出現(xiàn)氟骨癥病人。第五條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人畜飲水困難為原則。供水系統(tǒng)一般只到公共給水點(diǎn)；人均日生活供水量正常年份20-35升，干旱年份為12-20升；水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第六條 解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第七條 原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)委）部門(mén)商水利部門(mén)審批。

第八條 地市級(jí)計(jì)委和水利局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水電）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水電）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第九條 報(bào)送的文件材料包括：

1、解決農(nóng)村人畜飲水困難項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一年 度項(xiàng)目建議情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第十條 水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建議投資計(jì)劃。

第四章 資金籌措與管理

第十一條 農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目所需資金（不計(jì)受益群眾投勞折資），由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。

第十二條 地方對(duì)中央補(bǔ)助的水利基建投資、以工代賑等各種資金要統(tǒng)籌研究，合理安排；地方配套資金由省、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)在地方計(jì)劃中落實(shí)。

第十三條 中央補(bǔ)助資金的項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難問(wèn)題，由地方自行解決。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省級(jí)水利部門(mén)審查后報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)審批，送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。

第十五條 要求實(shí)施方案將計(jì)劃落實(shí)到村和戶(hù)，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶(hù)數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上進(jìn)行公示。

第十六條 村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池工程要細(xì)化到戶(hù)。

第十七條 實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書(shū)。第十八條 對(duì)設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，工程材料和設(shè)備實(shí)行政府采購(gòu)。

第十九條 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十條 省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水電）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十一條 項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水電）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門(mén)商發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第二十二條 對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收要檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶(hù)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件三<1>）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶(hù)為單位簽字。

第二十三條 復(fù)驗(yàn)采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%。每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十四條 驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村人畜飲水工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件三<2>）進(jìn)行。第二十五條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80-90分為良好，70-79分為合格，小于70分為不合格。

第二十六條 驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章 建后管理與維護(hù)

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章 目標(biāo)責(zé)任管理

第二十八條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章 附則

第二十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。