第一篇：水資源費征收工作總結(jié)

水資源費征收工作總結(jié)

在黨委、政府的領(lǐng)導下，在上級主管部門的正確指導和幫助下，近年來，我局緊緊圍繞創(chuàng)造良好的水資源環(huán)境為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供保障的目標，嚴格按照上級主管部門的工作部署和任務(wù)要求，扎實有效地開展水資源費征收工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、經(jīng)驗和做法

（一）領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。征收水資源費是水利部門將自身資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和帶動水利發(fā)展的造血功能之一，更重要的是法律賦予水行政主管部門的神圣職責。而征收工作要順利開展，離不開各級領(lǐng)導的支持，自96年成立以來，從人員、經(jīng)費、辦公設(shè)備、交通、通訊等方面都得到充分的滿足，使之成為有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴、運行得力的工作機構(gòu)，建立健全各種規(guī)章制度，公開上墻，并印發(fā)至每個監(jiān)察員人手一份，對照規(guī)章制度相互監(jiān)督，嚴格執(zhí)行。同時，局領(lǐng)導班子也十分重視水政監(jiān)察大隊的組織建設(shè)和思想建設(shè)，堅持按照水利部提出的“八化“嚴格要求和管理。每年選派有關(guān)人員參加區(qū)廳、市水電局等部門舉辦的各種培訓班，進行系統(tǒng)的法律法規(guī)、執(zhí)法技巧等方面進行授課培訓，并通過考試考核，立卷歸檔，作為個人工作年度考核評分標準的一項內(nèi)容，不斷建立和完善各項規(guī)章制度。

（二）以宣傳為動力，努力提高全民的水法制觀念。右江區(qū)歷來十分注重每年“世界水日”、“中國水周”的水法宣傳活動，圍繞新水法知識的宣傳普及，強化水資源統(tǒng)一管理與實施水務(wù)一體化管理，建設(shè)節(jié)水型社會，水資源與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等為主要內(nèi)容，突出重點，投入大量的人力、物力，開展形式多樣，生動活潑群眾喜聞樂見的水法規(guī)宣傳。如今每年的“世界水日”“ 中國水周”的宣傳活動，除在城區(qū)懸掛宣傳橫額外，還先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣播宣傳，并開展有獎竟猜宣傳活動，收到了較好的效果。此外，我局還組織執(zhí)法人員深入重點取用水單位進行了面對面宣傳，并舉辦座談會，邀請取用水單位參加，通過宣傳，各單位、各部門進一步加深了對節(jié)水型社會、飲水安全、水可持續(xù)發(fā)展的認識，自覺繳納水資源費的法律意識得到增強。

（三）嚴格征收執(zhí)法，完成水資源費征收任務(wù)。征收水資源費是水行政主管部門依法行政的一項重要工作。根據(jù)實際情況，我局分別采取了季度、年度收費辦法，對較大的取水戶每季度下達一次收費通知，對較小的或定額收費的取水戶，每年度下達一次收費通知，考慮到年初企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緊張，我們采取了“放水養(yǎng)魚”的辦法，使企業(yè)集中資金和精力投入生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟效益。每年由年度普查收費領(lǐng)導小組（分管副局長擔任組長）進行地毯式的普查收費。同時檢查所開具的票據(jù)及付款金額是否相符，所收現(xiàn)金是否當月上繳財政等。通過普查工

作促進收費的合法化和規(guī)范化。經(jīng)過大家不懈努力，2010年按時完成上級主管部門下達的征收任務(wù)，并按規(guī)定足額上交區(qū)水利廳和市水電局。今年，我們同樣有決心、有信心在、再創(chuàng)佳績。

二、存在問題和建議

（一）對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳和監(jiān)管力度不夠，部分企業(yè)對相關(guān)的水法律法規(guī)認識不足，存在水資源費拖繳、欠繳的現(xiàn)象。

（二）對低效益企業(yè)、廠礦征收水規(guī)費困難，如電化廠、林化總廠、紙廠等，建議上級主管部門出面協(xié)調(diào)。

（三）執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，建議市局多舉辦水政監(jiān)察員培訓班，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)從而提高工作效率。

三、工作目標

（一）加大宣傳貫徹《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水法律法規(guī)力度。

（二）繼續(xù)加大水資源費征收力度，力爭按時完成上級下達的征收任務(wù)。

（三）完成水政監(jiān)察員的培訓工作，進一步提高水政監(jiān)察員的綜合素質(zhì)。

第二篇：關(guān)于2011水資源費征收情況的（精選）

長武縣水資辦

關(guān)于2011水資源費征收有關(guān)情況的匯報

水資源費征收是水資源管理工作中的重點，也是水資源管理中的重要環(huán)節(jié)。一年來，我們積極落實水資源有償使用制度，理順和完善水資源費的征收管理體系，采取靈活多樣的工作方式，克服重重困難，拓寬水資源費征收渠道，依法擴大水資源費征收范圍，合理調(diào)整水資源費征收標準，加大征收力度，強化征收管理，保證了水資源費用于水資源的節(jié)約、保護和管理。現(xiàn)將2011我縣水資源費征收工作情況匯報如下：

一是進一步規(guī)范水資源費征收管理制度，完善計量裝置，做到足額征收。

年初，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《陜西省水資源管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我辦制定了《長武縣水資源費征收管理辦法》，嚴格要求按照征費程序合理征費，水政執(zhí)法人員在每季度的最后一個月的后半個月內(nèi)直接到各用水戶收取水資源費。對拖欠水資源費的用戶按照新《水法》的法律程序依次下發(fā)《水資源費交納通知書》、《水

資源費繳費決定書》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決定書》依法進行催繳工作。嚴格要求各用水戶安裝計量裝備。做到該收的費用一分不少—足額征費；不該收的費用一分不取—依法征費，保障全縣水資源科學、合理、規(guī)范利用。

二是正確把握工作重點，進一步提升水資源管理水平。嚴格執(zhí)法是征收水資源費保證。我辦敢于、善于運用執(zhí)法權(quán)，保障征收工作的順利開展。特別是加大對無理拒繳、拖繳、欠繳水資源費違法行為的查處力度。查處工作爭取地稅部門的協(xié)助，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，查處有力、一查到底。對包括違法取水、拒不安裝計量設(shè)施、拒不繳納水資源費等違法行為要堅決予以打擊，確保水資源費的征收的正常有序，維護水法律法規(guī)的尊嚴。

三是加強隊伍建設(shè)，樹立良好的水政監(jiān)察隊伍形象。

（一）、強化學習，提高隊伍素質(zhì)。一年來，我們多次組織工作人員對水資源費征收程序，征收標準等相關(guān)業(yè)務(wù)知識進行學習。同時，積極爭取機會選調(diào)工作人員參加上級部門組織的各種學習活動。有效地提高了執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)知識儲備。為了能更好的做好征費工作，我辦實行征費企業(yè)包抓

到個人，有效地加強了隊伍的執(zhí)法能力，加強了隊伍建設(shè)。

（二）、重視宣傳，提升對外形象。利用“世界水日”、“中國水周”、“法制宣傳日”、科技之春等有利時機，組建宣傳隊上街下鄉(xiāng)宣傳8次，在縣城主要街道和亭口、相公等街道設(shè)立固定宣傳咨詢點，采取懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、辦板報、制作電視專題節(jié)目等宣傳方式，大力宣傳了《水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《陜西省水資源管理辦法》等一系列法律法規(guī)，有效地提高了人民群眾水法律意識，拉近了水利人與人民群眾的距離。

四、存在的問題

雖然，我縣水資源費征收工作較往年有較大的突破但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是水資源不能及時收繳，時有拖繳、欠繳現(xiàn)象。二是由于多方面的原因，還存在少量用水戶企業(yè)水表安裝不到位現(xiàn)象。三是群眾認識不到位，隨意打井現(xiàn)象時有發(fā)生，拒交水資源費現(xiàn)象應(yīng)運而生。

為確保全縣水資源有序、有效的合理利用，在2012年的水資源費征收工作中，我們要努力做到：

一、突出重點，加大征收力度。征收和監(jiān)管的重點是自來水公司、年地表水取水量50萬立方米或地下水取水量5萬立方米以上的自備水源，要加強對用水大戶的監(jiān)控管理。二是做好基礎(chǔ)工作，建章立制，規(guī)范管理。要從征收計劃下達和考核、票據(jù)管理、用水戶用水和交費檔案等方面著手，逐步建立完整規(guī)范的用水、征收、交費檢查考核制度，夯實基礎(chǔ)，提高水資源費征收管理水平。三是加強督查和考核，確保征收到位。

長武縣水政水資辦

二○一一年十二月二十八日

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)水資源費征收管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)水資源費征收管理辦法

頒布時間：2000-5-29發(fā)文單位：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

（2000年5月11日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民政府第10次常務(wù)會議討論通過，自2000年8月1日起施行）

第一條 為加強城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護水資源，促進計劃用水、節(jié)約用水，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流、湖泊取水的單位和個人，按本辦法規(guī)定繳納水資源費。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 水資源費由縣級以上人民政府水行政主管部門及其委托的流域管理機構(gòu)（以下簡稱收費單位），按照“誰發(fā)放取水許可證，誰征收水資源費”的原則，實行分級征收。

第四條 水資源費可以由收費單位直接向取水單位和個人收取，也可以委托當?shù)劂y行代收。

第五條 農(nóng)村家庭生活、畜禽飲用少量取水，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免征的其他情形，免征水資源費。

第六條 水資源費征收標準：

（一）取用地下水的：農(nóng)業(yè)灌溉用水每立方米5厘；工業(yè)、礦業(yè)、交通運輸業(yè)用水每立方米1角；油田采油用水每立方米2角5分；生活、社會公益事業(yè)用水每立方米5分；養(yǎng)殖、建筑、服務(wù)等行業(yè)用水每立方米6分。

（二）取用地表水的：農(nóng)業(yè)灌溉用水每立方米1厘；工業(yè)、礦業(yè)、交通運輸業(yè)用水每立方米4分；油田采油用水每立方米1角5分；生活、社會公益事業(yè)用水每立方米3分；養(yǎng)殖、建筑、服務(wù)等行業(yè)用水每立方米3分。水力、火力發(fā)電消耗水按工業(yè)標準征收，貫流水按0.003元／千瓦小時征收。自治區(qū)價格主管部門可以根據(jù)具體情況，會同自治區(qū)水行政主管部門，對水資源費征收標準進行調(diào)整。

第七條 水資源費實行計量收費。取水單位和個人應(yīng)當在取水點安裝量水設(shè)施。水資源費列入生產(chǎn)成本。

第八條 取水單位和個人應(yīng)當按照水行政主管部門確定的取水限額取水。經(jīng)批準超計劃取水的，其超額部分按規(guī)定的征收標準的2倍繳納水資源費。

第九條 取水單位和個人按月或者按季度繳納水資源費，農(nóng)業(yè)灌溉用水的水資源費每半年或者1年繳納一次。

第十條 收費單位征收水資源費，應(yīng)當向價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十一條 征收的水資源費全部上交自治區(qū)本級財政。自治區(qū)財政和水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)州、市（地）和縣（市）上交的水資源費數(shù)額，按一定比例予以返還。具體辦法由自治區(qū)財政和水行政主管部門制定。

第十二條 水資源費的使用范圍：

（一）水資源的調(diào)查、評價、規(guī)劃、監(jiān)測；

（二）水資源的開發(fā)、利用、保護等方面的科學技術(shù)研究；

（三）綜合節(jié)水措施推廣以及地下水補源回灌；

（四）水資源管理經(jīng)費；

（五）獎勵在節(jié)約用水、水資源管理和科研方面成績顯著的單位和個人。

水資源費作為專項資金，納入預(yù)算管理，專款專用。

第十三條 取水單位或者個人不按規(guī)定繳納水資源費的，由水行政主管部門依照《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條 水行政主管部門工作人員在征收水資源費工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水資源費的征收使用，由自治區(qū)水行政主管部門依據(jù)本辦法會同兵團制定具體規(guī)定。

第十六條 本辦法自2000年8月1日起施行。

2000年5月29日

第四篇：水資源費征收使用管理辦法

水資源費征收使用管理辦法

第一章總則

第一條為加強水資源費征收使用管理，促進水資源節(jié)約、保護和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院令第４６０號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條水資源費屬于政府非稅收入，全額納入財政預(yù)算管理。

第三條水資源費征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、價格、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章征收

第四條直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位（包括中央直屬水電廠和火電廠）和個人，除按《條例》第四條規(guī)定不需要申領(lǐng)取水許可證的情形外，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源費。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水征收水資源費，按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條水資源費由縣級以上地方水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負責征收。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收。

第六條按照國務(wù)院或其授權(quán)部門批準的跨省、自治區(qū)、直轄市水量分配方案調(diào)度的水資源，由調(diào)入?yún)^(qū)域水行政主管部門按照取水審批權(quán)限負責征收水資源費。

其他跨省、自治區(qū)、直轄市實施的調(diào)水，水資源費的征收機關(guān)和資金分配，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見，報財政部、國家發(fā) 1

展改革委、水利部審批確定。

第七條上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門征收水資源費。委托征收應(yīng)當以書面形式授權(quán)。

流域管理機構(gòu)審批取水并由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門代為征收水資源費的，不得再委托下級水行政主管部門征收。

第八條水資源費征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國家發(fā)展改革委、財政部和水利部備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部制定。

第九條水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水的水資源費繳納數(shù)額，可以根據(jù)取水口所在地水資源征收標準和實際發(fā)電量確定。

對開采礦產(chǎn)資源用水，不得按礦產(chǎn)品開采量計征水資源費。

第十條所有取水單位和個人均應(yīng)安裝取水計量設(shè)施。因取水單位和個人原因未安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能準確計量取水量的，由水行政主管部門按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量確定水資源費征收數(shù)額。

第十一條本辦法第五條、第九條規(guī)定的取水口跨省、自治區(qū)、直轄市界的，其取水口所在地由流域管理機構(gòu)與相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門協(xié)商確定，并報水利部備案；不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)提出意見報水利部審批確定。

第十二條水資源費按月征收。

取水單位和個人應(yīng)按月向負責征收水資源費的水行政主管部門

報送取水量（或發(fā)電量）。

負責征收水資源費的水行政主管部門按照核定的取水量（或發(fā)電量）和規(guī)定的征收標準，確定水資源費征收數(shù)額，并按月向取水單位和個人送達水資源費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)載明繳費標準、取水量（或發(fā)電量）、繳費數(shù)額、繳費時間和地點等事項。其中，流域管理機構(gòu)審批取水的，取水量（或發(fā)電量）由取水口聽在地省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門商流域管理機構(gòu)核定。

取水單位和個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起７日內(nèi)辦理繳款手續(xù)。

第十三條取水單位和個人申請緩繳水資源費，按照《條例》第三十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條縣級以上地方水行政主管部門征收水資源費，應(yīng)到指定的價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)。

第三章繳庫

第十五條除南水北調(diào)受水區(qū)外，縣級以上地方水行政主管部門征收的水資源費，按照１９的比例分別上繳中央和地方國庫。

南水北調(diào)受水區(qū)的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省因籌集南水北調(diào)工程基金，其水資源費在中央與地方之間的劃分，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜南水北調(diào)工程基金籌集和使用管理辦法＞的通知》（國辦發(fā)［２００４］８６號）的規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市以下各級之間水資源費的分配比例，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門確定。

第十六條對跨省、自治區(qū)、直轄市水利水電工程，水資源費在相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市之間的分配比例，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市

人民政府協(xié)商確定，并報財政部、水利部審核同意后執(zhí)行。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市不能協(xié)商一致的，由流域管理機構(gòu)綜合考慮水利水電工程上下游、左右岸關(guān)系等情況，商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出分配比例的意見，報財政部、水利部審批審定。

對三峽電站水資源費的資金解繳和分配，由財政部會同水利部提出意見，報請國務(wù)院確定。

第十七條水資源費實行就地繳庫。

負責征收水資源費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水資源費繳納通知單一并送達取水單位和個人，由取水單位或個人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，上繳中央國庫收入部分，“財政機關(guān)”欄填寫“財政部”，“預(yù)算級次”欄填寫“中央級”，“收款國庫”欄填寫實際收納款項的國庫名稱；上繳地方國庫收入部分，按照各省、自治區(qū)、直轄市確定的地方各級水資源費分配比例，分別填寫相應(yīng)的財政機關(guān)、預(yù)算級次和國庫名稱。第十八條水資源費收入在“政府收支分類科目”列第１０３類“非稅收入”０２款“專項收入”０２項“水資源費收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和水行政主管部門要確保將中央分成的水資源費及時足額上繳中央國庫。

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處負責監(jiān)繳上繳中央國庫的水資源費。

第四章使用管理

第二十條水資源費全額納入財政預(yù)算管理，由財政部門按照批準的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。其中，中央分成的水資源費納入中央財政預(yù)算管理，省、自治區(qū)、直轄市以下各級分成的水資源費納入地方同級財政預(yù)算管理。

第二十一條水資源費專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調(diào)、截留或挪作他用。使用范圍包括：

（一）水資源調(diào)查評價、規(guī)劃、分配及相關(guān)標準制定；

（二）取水許可的監(jiān)督實施和水資源調(diào)度；

（三）江河湖庫及水源地保護和管理；

（四）水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和水資源信息采集與發(fā)布；

（五）節(jié)約用水的政策法規(guī)、標準體系建設(shè)以及科研、新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)推廣；

（六）節(jié)水示范項目和推廣應(yīng)用試點工程的撥款補助和貸款貼息；

（七）水資源應(yīng)急事件處置工作補助；

（八）節(jié)約、保護水資源的宣傳和獎勵；

（九）水資源的合理開發(fā)。

第二十二條縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門按規(guī)定編制水資源費收支預(yù)算，并納入部門預(yù)算報同級財政部門審核。

財政部門按照縣級以上水行政主管部門會同有關(guān)部門履行水資源節(jié)約、保護、管理職能以及水資源合理開發(fā)等需要，核定預(yù)算支出。其中，用于水資源開發(fā)涉及固定資產(chǎn)投資的，要納入固定資產(chǎn)投資計劃統(tǒng)籌安排使用。

資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條水資源費支出在“政府收支分類科目”列第２１３類“農(nóng)林水事務(wù)”０３款“水利”３１項“水資源費支出”。

第五章違規(guī)處理

第二十四條取水單位和個人違反本辦法規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。取水單位和個人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條水資源費的征收、使用及管理部門和單位違反本辦法規(guī)定，多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水資源費的，由財政部門、價格主管部門和審計部門按照各自職責依照相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第２８１號），給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十六條各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第二十七條本辦法由財政部商國家發(fā)展改革委、水利部負責解釋。

第二十八條本辦法自２００９年１月１日起執(zhí)行。

第五篇：取水許可和水資源費征收管理條例

取水許可和水資源費征收管理條例

(2006年1月24日國務(wù)院第123次常務(wù)會議通過 2006年2月21日中華人民共和國國務(wù)院令第 460 號發(fā)布 自2006年4月15日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實施取水許可應(yīng)當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當征求國土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 取水的申請和受理

第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應(yīng)當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請取水應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請書應(yīng)當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第三章 取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務(wù)院水行政主管部門批準；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

第十八條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應(yīng)當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許??量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。

第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第二十二條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準的建設(shè)項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機關(guān)應(yīng)當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。

前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章 水資源費的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。

取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費征收標準，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；

（二）與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應(yīng)當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。

第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條 征收的水資源費應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章 監(jiān)督管理

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應(yīng)當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 水量分配方案和取水計劃是取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一預(yù)測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水計劃，由流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級以上各地方行政區(qū)域的水量分配方案和取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的水量分配方案和取水計劃制定。

第四十條 取水審批機關(guān)依照本地區(qū)下一取水計劃、取水單位或者個人提出的下一取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本的取水情況和下一取水計劃建議。

審批機關(guān)應(yīng)當按將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。

審批機關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的取水量予以限制的，應(yīng)當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第四十三條 取水單位或者個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政??權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域上一取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務(wù)院水行政主管部門報送其上一取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、實際取水總量超過下達的水量分配方案和取水計劃的，應(yīng)當及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)糾正。

第六章 法律責任

第四十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的，責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

第五十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章 附則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國務(wù)院發(fā)布的《取水許可制度實施辦法》同時廢止。

第一條 為加強水資源管理，節(jié)約用水，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。一切取水單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當依照本辦法申請取水許可證，并依照規(guī)定取水。

前款所稱水工程包括閘（不含船閘）、壩、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自來水廠等供水工程的水，不適用本辦法。

第三條 下列少量取水不需要申請取水許可證：

（一）為家庭生活、畜禽飲用取水的；

（二）為農(nóng)業(yè)灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限額由省級人民政府規(guī)定。第四條 下列取水免予申請取水許可證：

（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；

（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的；

（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的。

第五條 取水許可應(yīng)當首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。

省級人民政府在指定的水域或者區(qū)域可以根據(jù)實際情況規(guī)定具體的取水順序。

第六條 取水許可必須符合江河流域的綜合規(guī)劃、全國和地方的水長期供求計劃，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議。

第七條 地下水取水許可不得超過本行政區(qū)域地下水計劃可采總量，并應(yīng)當符合井點總體布局和取水層位的要求。

地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定；對城市規(guī)劃區(qū)地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位，還應(yīng)當會同城市建設(shè)行政主管部門確定。

第八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。

地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)，由省級以上人民政府水行政主管部會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定，報同級人民政府批準；涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省級以上人民政府水行政主管部門會同同級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報同級人民政府批準。

第九條 國務(wù)院水行政主管部門負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第十條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請前，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。

水行政主管部門收到建設(shè)單位提出的取水許可預(yù)申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門審議，提出書面意見。

建設(shè)單位在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當附具水行政主管部門的書面意見。

第十一條 建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當持設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批準文件向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請；需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見后由水行政主管部門審批，水行政主管部門可以授權(quán)城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第十二條 國家、集體、個人興辦水工程或者機械提水設(shè)施的，由其主辦者提出取水許可申請；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表提出取水許可申請。

申請的取水量不得超過已批準的水工程、機械提水設(shè)施設(shè)計所規(guī)定的取水量。

第十三條 申請取水許可應(yīng)當提交下列文件：

（一）取水許可申請書；

（二）取水許可申請所依據(jù)的有關(guān)文件；

（三）取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。

第十四條 取水許可申請書應(yīng)當包括下列事項：

（一）提出取水許可申請的單位或者個人（以下簡稱申請人）的名稱、姓名、地址；

（二）取水起始時間及期限；

（三）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；

（四）申請理由；

（五）?

（七）節(jié)水措施；

（八）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（九）應(yīng)當具備的其他事項。

第十五條 水行政主管部門在審批大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請時，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后方可審批；水行政主管部門對上述地下水的取水許可申請可以授權(quán)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審批。

第十六條 水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起六十日內(nèi)決定批準或者不批準；對急需取水的，應(yīng)當在三十日內(nèi)決定批準或者不批準。

需要先經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門審核的，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起三十日內(nèi)送出審核意見，對急需取水的，應(yīng)當在十五日內(nèi)送出審核意見。

取水許可申請引起爭議或者訴訟，應(yīng)當書面通知申請人待爭議或者訴訟終止后，重新提出取水許可申請。

第十七條 地下水取水許可申請經(jīng)水行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過測定，核定取水量，由水行政主管部門或者其授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)給取水許可證。

第十八條 取水許可申請經(jīng)審查批準并取得取水許可證的，載入取水許可登記簿，定期公告。第十九條 下列取水由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流，國際河流，國境邊界河流以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流等指定河段限額以上的取水；

（二）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域限額以上的取水；

（四）由國務(wù)院批準的大型建設(shè)項目的取水，但國務(wù)院水行政主管部門已經(jīng)授權(quán)其他有關(guān)部門負責審批取水許可申請、發(fā)放取水許可證的除外。

前款所稱的指定河段和限額，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

第二十條 對取水許可申請不予批準時，申請人認為取水許可申請符合法定條件的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。

第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門根據(jù)本部門的權(quán)限，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

（三）社會總?cè)∷吭黾佣譄o法另得水源的；

（四）產(chǎn)品、產(chǎn)量或者生產(chǎn)工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

（五）出現(xiàn)需要核減或者限制取水量的其他特殊情況的。

第二十二條 因自然原因等需要更改取水地點的，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第二十三條 對水耗超過規(guī)定標準的取水單位，水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門責令其限期改進或者改正。期滿無正當理由仍未達到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》另有規(guī)定的，按照該規(guī)定辦理。

第二十四條 連續(xù)停止取水滿一年的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的行政主管部門核查后，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿一年的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，不予吊銷取水許可證。

第二十五條 依照本辦法規(guī)定由國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)批準發(fā)放取水許可證的，其取水量的核減、限制，由原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)批準，需吊銷取水許可證的，必須經(jīng)國務(wù)院水行政主管部門批準。

第二十六條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當在距期滿九十日前向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應(yīng)當在接到申請之日起三十日內(nèi)決定批準或者不批準。

第二十七條 持證人應(yīng)當依照取水許可證的規(guī)定取水。

持證人應(yīng)當在開始取水前向水行政主管部門報送本用水計劃，并在下一的第一個月份報送用水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當將用水計劃和總結(jié)抄報地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取水的，應(yīng)當將用水計劃和總結(jié)同時抄報城市建設(shè)行政主管部門。

持證人應(yīng)當裝置計量設(shè)施，按照規(guī)定填報取水報表。

水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門檢查取水情況時，持證人應(yīng)當予以協(xié)助，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

第二十八條 有下列情形之一的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令限期糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，報縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。

（一）未依照規(guī)定取水的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

（三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

（四）拒不執(zhí)行水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門作出的取水量核減或者限制決定的；

（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

第二十九條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門責令停止取水。

第三十條 轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由水行政主管部門或者其授權(quán)發(fā)放取水許可證的部門吊銷取水許可證、沒收非法所得。

第三十一條 違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第三十三條 本辦法施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本辦法第三條、第四條規(guī)定的情形外，應(yīng)當向縣級以上人民政府水行政主管部門辦理取水登記，領(lǐng)取取水許可證；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，取水登記工作應(yīng)當由縣級以上人民政府水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進行。取水登記規(guī)則分別由省級人民政府和國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)制定。

第三十四條 取水許可證及取水許可申請書的格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。

第三十五條 水資源豐沛的地區(qū)，省級人民政府征得國務(wù)院水行政主管部門同意，可以劃定暫不實行取水許可制度的范圍。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十七條 本辦法由國務(wù)院水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本辦法自一九九三年九月一日起施行。