第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定 - 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革

附件2：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》

起草說(shuō)明

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]29號(hào)），自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、水利廳共同起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的必要性

（一）調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)國(guó)家關(guān)于水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的需要。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確要求我區(qū)在2015年末（“十二五”末）以前，地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)原則上要達(dá)到0.5元/m3以上，地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)原則上達(dá)到2元/m3以上。經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)狀我區(qū)地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.21元/m3，地下水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.73元/ m3。按照《通知》要求，我區(qū)地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需提高1.2倍，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需提高2.74倍。

（二）調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)“十八屆三中全會(huì)”精神,促

—1— 進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的“十八屆三中全會(huì)”指出,要實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。水資源是人類(lèi)生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴(lài)以生存的環(huán)境資源，隨著水資源危機(jī)的加劇和水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，水資源短缺已演變成世界倍受關(guān)注的資源環(huán)境問(wèn)題之一。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日益凸出，水生態(tài)水環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。合理調(diào)整水資源費(fèi)有利于建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最終實(shí)現(xiàn)用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（三）調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和合理開(kāi)發(fā)的需要。我區(qū)處于干旱、半干旱地區(qū)，80%地區(qū)為生態(tài)脆弱區(qū)，降水時(shí)空分布不均，十年九旱，人均水資源量為全國(guó)平均值的85%，畝均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/3，屬于水資源嚴(yán)重緊缺省份。隨著自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)用水量大幅增加，水資源供需矛盾日益加劇。全區(qū)水資源可利用量為285億m3，2012年總用水量已達(dá)到184億m3，黃河、遼河、海河流域開(kāi)發(fā)利用程度已達(dá)到60%以上；按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測(cè)，到2015年缺水量將達(dá)到10億m3。地下水超采嚴(yán)重，目前有35個(gè)地下水超采區(qū)，年超采量超過(guò)5億m3。全區(qū)地下水開(kāi)發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到77%，部分盟市地下水開(kāi)采量接近可開(kāi)采量。由于無(wú)序開(kāi)發(fā)，局部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)降落漏斗，地下水位持續(xù)下降，對(duì)人民群眾的生活、生產(chǎn)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大影響。同時(shí)，水資 —2— 源浪費(fèi)嚴(yán)重、非常規(guī)水源利用不足、水環(huán)境惡化等問(wèn)題未從根本上解決，直接影響了自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)好水資源有償使用制度，是促進(jìn)水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置的重要手段之一。

（四）調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步規(guī)范水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要。自治區(qū)自開(kāi)始征收水資源費(fèi)以來(lái)，不斷完善了征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用水規(guī)模、用水結(jié)構(gòu)、用水趨勢(shì)等均發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)行的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類(lèi)與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。通過(guò)調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，促進(jìn)節(jié)水降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分必要

二、《標(biāo)準(zhǔn)》制定原則

（一）充分反映內(nèi)蒙古各地區(qū)水資源稟賦狀況，促進(jìn)水資源的合理配置；

（二）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開(kāi)發(fā)利用，防止地下水過(guò)量開(kāi)采，促進(jìn)水資源特別是地下水資源的保護(hù)；

（三）支持低消耗用水，鼓勵(lì)回收利用水，限制超量取用水，促進(jìn)水資源的節(jié)約；

（四）考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點(diǎn)，促進(jìn)水資源的合理利用；

（五）充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、《標(biāo)準(zhǔn)》制定過(guò)程

2013年5月至10月，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳和水利廳

—3— 與內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院組成調(diào)研組，分赴各盟市和相臨省、市開(kāi)展了《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整的調(diào)研工作。調(diào)研組在座談交流和資料收集、整理的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析、測(cè)算，提出自治區(qū)“十二五”末水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。

四、《標(biāo)準(zhǔn)》制定依據(jù)

本《標(biāo)準(zhǔn)》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）、《取水許可管理辦法》（水利部令第34號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于<水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題>的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕29號(hào)）、《中央分成水資源費(fèi)使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕24號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于<中央直屬和跨省水利工程水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題>的通知（發(fā)改價(jià)格[2009]1779號(hào)）《水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（財(cái)綜[2008]79號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)2012年3號(hào))、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754―2002）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件制定。

五、《標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)調(diào)整后，全區(qū)地表水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到0.5元/m3；地下水水資源費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2.1元/m3，符合《29號(hào)文件》要求。

（一）按用水行業(yè)分，《標(biāo)準(zhǔn)》主要將用水行業(yè)分為兩大類(lèi)

—4— 一類(lèi)是居民類(lèi)用水，主要包括居民生活及與其密切相關(guān)的各類(lèi)服務(wù)業(yè)用水。另一類(lèi)是非居民類(lèi)用水，主要包括工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、施工礦產(chǎn)排水和水力發(fā)電用水等。其中，居民生活、行政事業(yè)單位及非經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)用水水資源費(fèi)為0.08-0.1元/m3，總體水平與原標(biāo)準(zhǔn)基本持平；城鎮(zhèn)供熱和地溫空調(diào)水資源費(fèi)為0.08-0.1元/m3，與原標(biāo)準(zhǔn)0.8-1.0元/相比，有大幅度下降；綠化、景觀用地表水水資源費(fèi)為0.30元/m3，地下水為1-1.5元/ m3，與原標(biāo)準(zhǔn)相比，總體略有提高；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)用水水資源費(fèi)為2.4-3.6元/m3，與原標(biāo)準(zhǔn)相比提高1.8元/m3。工業(yè)用地表水水資源費(fèi)為0.4-0.5元/m3，比原標(biāo)準(zhǔn)提高了60%，地下水為1.5-4.0元/m3，比原標(biāo)準(zhǔn)提高了1.55元/m3；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水中，自行開(kāi)挖的水產(chǎn)養(yǎng)殖蓄水池或塘，水資源費(fèi)為100元和300元/（畝·年），比原標(biāo)準(zhǔn)略有降低，農(nóng)牧業(yè)灌溉計(jì)劃或定額用水范圍內(nèi)暫緩征收水資源費(fèi)，超計(jì)劃或定額部分按照標(biāo)準(zhǔn)征收（地表水為0.03元/ m3，地下水為0.08和0.6元），與原標(biāo)準(zhǔn)相比有一定程度降低；礦產(chǎn)疏干排水中，建筑施工排水水資源費(fèi)為6元和4元/ m3，與原標(biāo)準(zhǔn)相比有大幅提高，其它施工排水和礦產(chǎn)疏干排水水資源費(fèi)按原征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中疏干水再利用為0.2元/ m3，原標(biāo)準(zhǔn)中疏干再利用不征收水資源費(fèi)；礦產(chǎn)疏干排水無(wú)法計(jì)量情況下，按照礦產(chǎn)產(chǎn)量征收，每年每噸0.3元，原標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)該項(xiàng)；水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水水資源費(fèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）按不同地區(qū)分類(lèi)，《標(biāo)準(zhǔn)》主要將全區(qū)分為兩類(lèi)地區(qū)

—5— 一類(lèi)區(qū)為水資源相對(duì)貧乏地區(qū)，水資源供需矛盾較為突出，包括呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟盟行政公署（市政府）所在地及二連浩特市城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)。二類(lèi)地區(qū)為除上述城市規(guī)劃區(qū)以外的地區(qū)，為水資源相對(duì)豐富或者水資源供需矛盾不太突出的地區(qū)。一類(lèi)地區(qū)地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于二類(lèi)地區(qū)地下水征收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）按水源類(lèi)型主要分為地表水和地下水，同時(shí)也對(duì)再生水和疏干水等非常規(guī)水源水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定

總體上，地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于地表水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均提高了4.5倍，疏干水排放及再利用的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低于地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、高于綠化、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)的地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使用再生水免征水資源費(fèi)。

（四）按供水方式主要分為集中式供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井和其他方式兩種

集中式供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于同用水行業(yè)地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均高3倍。其目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)自備井管網(wǎng)向集中式供水管網(wǎng)轉(zhuǎn)化，合理開(kāi)發(fā)地下水資源。

六、《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整相關(guān)說(shuō)明

（一）細(xì)化了分類(lèi)

原標(biāo)準(zhǔn)的用水行業(yè)主要分為居民生活、非居民生活和特種行 —6— 業(yè)用水，本次調(diào)整《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)居民類(lèi)用水與非居民生活用水進(jìn)行了細(xì)化。在居民類(lèi)用水中，根據(jù)取水用途細(xì)分為居民生活類(lèi)、城鎮(zhèn)供熱、綠化與景觀和經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，制定了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；在工業(yè)、建筑業(yè)中，根據(jù)行業(yè)用水情況，分為與民生相關(guān)的食品與飲料加工和制造業(yè)、高耗水高污染的加工、制造業(yè)和其它工業(yè)、建筑業(yè)。體現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)取用水的差別特點(diǎn)，有利于促進(jìn)水資源的合理利用。

（二）堅(jiān)持以人為本，注重民生

與原標(biāo)準(zhǔn)相比，居民生活以及非經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水資源費(fèi)總體上未作上調(diào)；涉及民生的食品與飲料制造業(yè)用水水資源費(fèi)為工業(yè)類(lèi)執(zhí)行的最低標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度較低；農(nóng)牧業(yè)灌溉用水規(guī)定灌溉定額或計(jì)劃內(nèi)暫緩征收水資源費(fèi)，僅征收超定額或計(jì)劃部分用水水資源費(fèi)，相比原標(biāo)準(zhǔn)，總體上有一定程度下調(diào)，降低了農(nóng)牧業(yè)灌溉成本。

（三）鼓勵(lì)利用非常規(guī)水源

據(jù)調(diào)查，我區(qū)城鎮(zhèn)綠化、景觀工程、工業(yè)以及其它對(duì)水質(zhì)要求相對(duì)較低的用水行業(yè)大量取用地下水、自來(lái)水，再生水、疏干水等非常規(guī)水源利用不足，嚴(yán)重威脅了居民生活用水保障與安全。本《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定再生水利用免征水資源費(fèi)，疏干水再利用征收標(biāo)準(zhǔn)從低征收。同時(shí)，大幅提高了綠化、景觀、以及其它工業(yè)、建筑業(yè)取用地下水水資源費(fèi)，有效地通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用，促進(jìn)非常規(guī)水資源的利用。

—7—

（四）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向水資源較為豐沛地區(qū)布局和轉(zhuǎn)移 根據(jù)自治區(qū)水資源稟賦與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照地區(qū)將地下水標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)，一類(lèi)地區(qū)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于二類(lèi)地區(qū)，目的是以較低的水資源費(fèi)優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)向水資源較為豐富的地區(qū)布局和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。

（五）限制高耗水、高污染行業(yè)用水，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

高耗水工業(yè)包含金屬冶煉業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)。本《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)以上行業(yè)制定了較高的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高了地下水征收標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)高耗水工業(yè)取用地表水和其他非常規(guī)水源，減少地下水的取用量，同時(shí)促使高耗水行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快節(jié)水技術(shù)和工藝改造，提高水資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)。

（六）加強(qiáng)保護(hù)地下水資源

地下水是我區(qū)主要水資源。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工農(nóng)業(yè)取用地下水逐年增加，地下水開(kāi)采程度平均超過(guò)60%，超采區(qū)面積超過(guò)5萬(wàn)km2，并呈逐年增加的趨勢(shì)。除居民生活和農(nóng)牧業(yè)灌溉外，本《標(biāo)準(zhǔn)》大幅提高了地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，為相應(yīng)地表水征收標(biāo)準(zhǔn)的5倍；特別是大幅度提高了集中式管網(wǎng)覆蓋內(nèi)自備井的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，為相應(yīng)地表水征收標(biāo)準(zhǔn)的15倍，為相應(yīng)地下水水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的3倍，以促進(jìn)關(guān)閉集中式供水管網(wǎng) —8— 內(nèi)自備井水，保護(hù)地下水資源。

（七）充分考慮承受能力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

水資源費(fèi)的征收對(duì)象主體是工業(yè)，按照合理取用水分析，現(xiàn)狀工業(yè)地表水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/m3，調(diào)整后為0.5元/m3；現(xiàn)狀地下水為1.2元/m3，調(diào)整后為2.75元/m3。通過(guò)抽樣調(diào)查和分析，內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)水資源費(fèi)占年利潤(rùn)平均為0.43%；按調(diào)整后水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，水資源費(fèi)占年產(chǎn)值平均提高到0.79%，不足1%。經(jīng)分析，水資源費(fèi)在工業(yè)承受范圍之內(nèi)。同時(shí)，考慮到此次較大幅度提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各用水戶(hù)的壓力，一般用水戶(hù)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平均上調(diào)幅度低于平均上調(diào)幅度，同時(shí)通過(guò)大幅調(diào)高集中式管網(wǎng)覆蓋內(nèi)自備井的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高全區(qū)地下水平均水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）增強(qiáng)了可操作性

一是居民水資源費(fèi)按照地區(qū)類(lèi)型實(shí)行統(tǒng)一水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以人為本的思想，同時(shí)也方便了征收和管理；二是水資源費(fèi)實(shí)行價(jià)外征收，避免了水價(jià)與水資源費(fèi)調(diào)整不同步而引起的供水企業(yè)成本倒掛、水資源費(fèi)征繳不到位及由于水資源費(fèi)計(jì)入供水成本而產(chǎn)生的供水企業(yè)多承擔(dān)了稅等問(wèn)題，同時(shí)價(jià)外收費(fèi)也便于水資源費(fèi)征收部門(mén)直接對(duì)用戶(hù)征收水資源費(fèi)，有助于提高征收率。三是對(duì)于難以計(jì)量的水產(chǎn)養(yǎng)殖和礦產(chǎn)疏干排水水資源費(fèi)，分別采用了按水面和產(chǎn)量計(jì)征方式，切實(shí)提高了可操作性。

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第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號(hào) 【發(fā)布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號(hào))

《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2007年12月28日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 楊晶

二○○八年一月七日

內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條第一條 為實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《 取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。

第三條第三條 旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條第四條 實(shí)施取水許可應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。

對(duì)節(jié)約和保護(hù)水資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由旗縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 取水的申請(qǐng)和受理

第五條第五條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水申請(qǐng)，其中取水許可審批權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向共同具有取水審批權(quán)限的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)提出取水申請(qǐng)。

取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。

第六條第六條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：

（一）用人力或者畜力等非機(jī)電方式取水的；

（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。

第七條第七條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定填寫(xiě)取水許可申請(qǐng)書(shū)并提交有關(guān)材料。

需要編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)審定的該報(bào)告書(shū)的審查意見(jiàn)。

第八條第八條 申請(qǐng)取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請(qǐng)人在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，并提交有關(guān)材料。

第九條第九條 實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照各建設(shè)項(xiàng)目不同的程序要求，向具有審批權(quán)限的旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出取水申請(qǐng)。

第三章 取水許可審批

第十條第十條 自治區(qū)取水許可實(shí)行分級(jí)審批，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（一）工業(yè)用水年取地表水或者地下水300萬(wàn)立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬(wàn)立方米以上或者地表水3000萬(wàn)立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)審批；

（二）工業(yè)用水年取地表水或者地下水100萬(wàn)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革局

巴彥浩特城市供水價(jià)格調(diào)整

關(guān)于巴彥浩特城市供水價(jià)格調(diào)整方案，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(jiàn)。巴彥浩特城市給排水管網(wǎng)建設(shè)等實(shí)際，為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，切實(shí)推進(jìn)阿拉善盟城市給排水產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，經(jīng)阿拉善左旗人民政府同意，將巴彥浩特給排水價(jià)格調(diào)整。

近幾年，隨著物價(jià)的上漲，源水費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、工人工資、折舊費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用和稅金這幾項(xiàng)支出每年都呈上升趨勢(shì)，供水成本逐年增加，造成供水價(jià)格與成本已經(jīng)嚴(yán)重倒掛，迫切需要調(diào)整水價(jià)。巴彥浩特給排水價(jià)格調(diào)整方案，按照旗委、政府指示，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，嚴(yán)格履行水價(jià)調(diào)整程序。一是加大成本監(jiān)審力度。加強(qiáng)對(duì)城市供水定價(jià)成本的監(jiān)審，完善成本約束機(jī)制，促使供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和強(qiáng)化自我約束，切實(shí)加大水費(fèi)收繳力度，嚴(yán)格控制人員的不合理增長(zhǎng)，著力降低管網(wǎng)漏損，抑制不合理的成本支出。二是依法履行聽(tīng)證制度。水價(jià)調(diào)整方案的制定和出臺(tái)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加強(qiáng)與聽(tīng)證參加人及社會(huì)各界的溝通，提高水價(jià)決策的透明

1度。三是合理確定水價(jià)調(diào)整時(shí)機(jī)和力度。統(tǒng)籌考慮本地區(qū)水價(jià)調(diào)整工作，區(qū)分輕重緩急，合理把握水價(jià)的調(diào)整節(jié)奏和調(diào)整幅度?？紤]到巴彥浩特是阿拉善盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。阿拉善盟政府組織進(jìn)行成本測(cè)算，監(jiān)審并召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證代表一致認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整水價(jià)，同時(shí)考慮到用水戶(hù)的承受能力，報(bào)請(qǐng)阿拉善盟人民政府經(jīng)研究同意對(duì)阿拉善盟城市給排水價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

水資源是城市發(fā)展的命脈，城市供水涉及社會(huì)的方方面面。隨著城市建設(shè)飛躍地發(fā)展，大型公共建筑、園林生態(tài)、住宅小區(qū)、商業(yè)樓的建設(shè)，用水供需矛盾日益突出。阿拉善盟城市供水價(jià)格由福利型向商品型的轉(zhuǎn)變，節(jié)水型的水價(jià)形成機(jī)制正在逐步形成?？茖W(xué)合理使用水對(duì)推動(dòng)民生改善，建設(shè)旅游、宜居型生態(tài)城市，促使城市建設(shè)又好又快發(fā)展起著決定性的保障作用。

污水處理收費(fèi)制度正在施行，收費(fèi)額穩(wěn)步增長(zhǎng)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，征收力度加大。當(dāng)前水價(jià)總體偏低，不利于水資源的可持續(xù)利用。地下水嚴(yán)重超采，水資源利用率不高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，污水利用剛剛起步。

對(duì)漲價(jià)作以說(shuō)明：

1、為了進(jìn)一步加快阿拉善盟給排水企業(yè)體制改革，推

進(jìn)城市供水、污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。加大給排水及管網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋率，有效降低城市供水管網(wǎng)漏損率和供水成本，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，并督促做好價(jià)格公示工作。城市給排水公司應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查。

3、認(rèn)真做好水價(jià)調(diào)整的宣傳工作，保證給排水價(jià)格調(diào)整和制定方案的順利實(shí)施

現(xiàn)如今一些壟斷部門(mén)醞釀漲價(jià)總喜歡打著節(jié)約資源的旗號(hào)，如電漲價(jià)是為了節(jié)約用電，煤漲價(jià)是節(jié)約用煤，水漲價(jià)是節(jié)約用水，節(jié)約資源成了一個(gè)筐，只要漲價(jià)就往里裝，好象不漲價(jià)就不能節(jié)約資源。提高市民節(jié)水意識(shí)是必要的，但不是以節(jié)約資源作為提價(jià)的理由。

水資源具有多種屬性，既是人類(lèi)生活不可缺少的生活資源，也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)也是生物生存高度依賴(lài)的環(huán)境資源。近三十年，由于人口的增加、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、污水排放未經(jīng)有效處理和全球氣候變化等諸多因素的疊加，導(dǎo)致有限的水資源日益短缺，水資源供需矛盾異常尖銳。

漲價(jià)帶來(lái)以下幾個(gè)方面的問(wèn)題

1、供水價(jià)格上漲促進(jìn)居民節(jié)約用水的效果有限。居民生活用水屬于剛性需求，目前城市供水價(jià)格的上調(diào)，低收入居民用水已經(jīng)開(kāi)始節(jié)約，繼續(xù)節(jié)水的空間不大，而對(duì)水費(fèi)占生活支出比例甚微的高收入居民來(lái)說(shuō)，價(jià)格彈性并不明顯。因而漲價(jià)是否能夠有效帶來(lái)資源的節(jié)約值得商榷?？赡艿慕Y(jié)果是節(jié)水不明顯，低收入居民生活成本增加了

2、漲價(jià)收入的用途有待完善。城市供水定價(jià)成本由合理的制水成本、輸配成本、期間費(fèi)用構(gòu)成。(期間費(fèi)用是指供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用、營(yíng)業(yè)費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。)可見(jiàn)，漲價(jià)收入應(yīng)當(dāng)是按照該辦法的規(guī)定用于彌補(bǔ)這三項(xiàng)成本。這樣看，該辦法更傾向于從供水和用水方利益分配的角度來(lái)解決水資源矛盾，但如果從節(jié)約水資源這樣一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的高度看，這個(gè)機(jī)制是不夠的。

3、單靠供水漲價(jià)不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)造力。供水效率提升和用水效率提升對(duì)節(jié)水來(lái)說(shuō)是同樣重要的。針對(duì)需求方的很多更加細(xì)致的激勵(lì)機(jī)制，如階梯收費(fèi)制度，拉大居民和工業(yè)用水的價(jià)格差異，實(shí)行不同用途供水的差別化定價(jià)安排等等，都需要企業(yè)本身發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

調(diào)整后一定要服務(wù)到位，管理到位，務(wù)必保證用水戶(hù)的正常供水。保證設(shè)施維護(hù)和供水質(zhì)量，避免只收費(fèi)不服務(wù)的情況發(fā)生。自來(lái)水是居民最基本的生活用品，需求的剛性很強(qiáng)，所以漲價(jià)過(guò)程應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題：

1、是漲價(jià)應(yīng)該在監(jiān)督下進(jìn)行，并且幅度要適度；

2、是自來(lái)水企業(yè)應(yīng)公布其管理費(fèi)用、成本、利潤(rùn)等各方面情況，這樣漲價(jià)才能讓老百姓心服口服。水價(jià)調(diào)高后抑制的只可能是類(lèi)似游泳池那樣過(guò)于奢侈的需求，而日常生活的用水量很難減少。

加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，努力推進(jìn)供水單位體制改革

1、切實(shí)加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃編制工作。要科學(xué)制定全國(guó)水

資源綜合規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。要通過(guò)水資源評(píng)價(jià)，掌握水資源現(xiàn)狀以及未來(lái)的變化趨勢(shì)，在節(jié)水、保護(hù)的前提下，研究分析水資源承載能力和不環(huán)境承載能力，確定水資源可利用上限，根據(jù)水資源可利用潛力分析和不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，研究水資源宏觀分配指標(biāo)及生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水指標(biāo)，制定水資源優(yōu)化配置方案和水資源跨流域、跨地區(qū)配置的工程布局和方案。

2、要將城市用水發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。

要統(tǒng)籌考慮城市水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的措施及工程布局主案，協(xié)調(diào)供水、節(jié)水與污水再生利用工程設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)項(xiàng)目的主體工程要與節(jié)水措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

3、加快城市供水管網(wǎng)改造步伐。對(duì)運(yùn)行使用年限超過(guò)50

年以及舊城區(qū)嚴(yán)重老化的供水管網(wǎng)，要在對(duì)供水管網(wǎng)全面普查的基礎(chǔ)上，按規(guī)定盡快實(shí)施管網(wǎng)改造。

4、改革供水管理體制。水利工程供水單位要按照國(guó)家體制

改革實(shí)施意見(jiàn)的要求，建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化，盡快建立符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制，城市供水和污水處理要按照建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制和機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，加強(qiáng)管理、降低成本發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用。

總之，為統(tǒng)籌巴彥浩特地區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)、利用結(jié)合巴彥浩特城市發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)提價(jià)增強(qiáng)水價(jià)調(diào)整的透明度和供水企業(yè)加強(qiáng)管理、節(jié)約成本的內(nèi)在動(dòng)力，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。對(duì)于保護(hù)地下水資源、籌集節(jié)水和引水工程建設(shè)資金起到積極作用。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法[范文模版]

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》的通知

（內(nèi)政發(fā)〔2008〕77號(hào) 2008年8月27日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)的征收使用管理，確保城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行，改善和提高水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市（區(qū)）、鎮(zhèn)。

第四條 本辦法所稱(chēng)城市污水集中處理設(shè)施是指收集、接納、輸送、處理、處置城市污水設(shè)施的總稱(chēng)，包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關(guān)設(shè)施等。

本辦法所稱(chēng)城市排水管網(wǎng)是指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝（河）渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第五條 凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水、廢水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納污水處理費(fèi)。

向城市排水設(shè)施排放污水并已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)和城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。

第六條 對(duì)享受城市最低生活保障金待遇的用戶(hù)，應(yīng)減免城市污水處理費(fèi)，具體辦法由各城市、旗縣（市、區(qū)）人民政府制定。

對(duì)用于城市消防、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的公益性用水，免征污水處理費(fèi)。

第七條 城市污水處理費(fèi)為政府非稅收入，全額納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二章 污水處理費(fèi)的征收

第八條 污水處理費(fèi)根據(jù)用戶(hù)實(shí)際用水量按月計(jì)征。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，原則上平均不低于0.8元/噸。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由各城市人民政府價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S和排污管網(wǎng)、排污泵站等設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)成本，按照保本微利的原則提出意見(jiàn)，根據(jù)自治區(qū)現(xiàn)行的價(jià)格管理權(quán)限和規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 各級(jí)城市建設(shè)主管部門(mén)為污水處理費(fèi)的執(zhí)收單位。使用城市公共供水的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)委托城市公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并收取。使用自備水源的單位和個(gè)人，其城市污水處理費(fèi)由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)委托水資源管理部門(mén)征收。任何部門(mén)和單位均不得擅自減免污水處理費(fèi)。

第十條 各級(jí)城市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一的供水量等情況向征收或者代征部門(mén)（機(jī)構(gòu)）下達(dá)污水處理費(fèi)征收計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后下達(dá)，并進(jìn)行考核。

第十一條 城市污水處理費(fèi)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)征收。各征收或者代征部門(mén)（機(jī)構(gòu)）征收的污水處理費(fèi)必須按非稅收入收繳程序按期上繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

第十二條 交費(fèi)義務(wù)人必須及時(shí)足額繳納污水處理費(fèi)。用戶(hù)未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收或者代征的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）責(zé)令其限期繳納。

第三章 污水處理費(fèi)的使用

第十三條 污水處理費(fèi)按規(guī)定的用途專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得坐支、截留、擠占或者挪作他用。

第十四條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于以下事項(xiàng)：

（一）優(yōu)先用于城市污水處理廠的運(yùn)行和維護(hù)；

（二）城市污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；

（三）城市污水處理新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；

（四）對(duì)于尚未建成污水處理廠的城市，可用作城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)的國(guó)家資本金；

（五）城市污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出。

用于

（一）的污水處理費(fèi)按污水處理廠規(guī)模、年污水處理量和運(yùn)行狀況等綜合因素核定，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用；用于

（二）、（三）、（四）的污水處理費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理。具體使用辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳另行制定。

城市污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)，按實(shí)際代征額不超過(guò)2％的比例由同級(jí)財(cái)政部門(mén)計(jì)提和撥付。

第十五條 污水處理費(fèi)的使用實(shí)行預(yù)決算制度。每一年終，城市建設(shè)行政主管部門(mén)編制當(dāng)污水處理費(fèi)使用決算，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)

施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)情況，編制下一的污水處理費(fèi)使用預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)資金收入和使用進(jìn)度核撥，結(jié)余部分可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。

第十六條 各盟市城市建設(shè)行政主管部門(mén)每季度將本地區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理情況報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳備案。

第四章 污水處理費(fèi)的管理

第十七條 企業(yè)繳納的污水處理費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本或者管理費(fèi)用。

第十八條 已開(kāi)征城市污水處理費(fèi)但尚未建成污水處理廠的城市，必須自開(kāi)征之日起三年內(nèi)建成污水處理廠并投入運(yùn)行。

第十九條 各級(jí)財(cái)政、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)污水處理廠的污水處理成本進(jìn)行定期監(jiān)審，實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理廠運(yùn)行費(fèi)用的主要依據(jù)。

第二十條 污水處理廠按照規(guī)定做到達(dá)標(biāo)排放。污水處理廠無(wú)正當(dāng)理由擅自停止運(yùn)行或者未能做到達(dá)標(biāo)排放的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改、依法處罰，并相應(yīng)停止撥付或者扣減污水處理費(fèi)用。

第二十一條 城市污水處理費(fèi)的征收和使用必須接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督和檢查，保證污水處理費(fèi)的足額征收和專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)違反“收支兩條線”管理規(guī)定，截留、挪用資金的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第二十二條 城市污水處理費(fèi)征收管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好征收管理工作，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

第五章 附則

第二十三條 各城市人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

(完)

第五篇：關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會(huì) 社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知

發(fā)展改革委主管的各社會(huì)團(tuán)體：

內(nèi)蒙古紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法〉的通知》（內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作。根據(jù)《通知》精神，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工

作方案

二O一O年八月二十八日

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內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)團(tuán)體

“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)內(nèi)蒙古紀(jì)委、監(jiān)察廳、民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)團(tuán)體 “小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法〉的通知》（內(nèi)紀(jì)發(fā)

[2010]8號(hào)）要求，特制定內(nèi)蒙古發(fā)展改革委《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

一、專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍

此次治理范圍包括按照《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第250號(hào)）規(guī)定成立的、依法在民政部門(mén)登記管理的社會(huì)團(tuán)體。包括：內(nèi)蒙古縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)展協(xié)會(huì)、西部開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)、北方企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古招投標(biāo)協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古價(jià)格協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、內(nèi)蒙古新蒙商聯(lián)合會(huì)、內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)和黃河文化建設(shè)促進(jìn)會(huì)、內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)研究協(xié)會(huì)、內(nèi)蒙古信息協(xié)會(huì)等12個(gè)社會(huì)團(tuán)體。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容

凡社會(huì)團(tuán)體違返法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)，均屬“小金庫(kù)”，時(shí)間追溯到2007年底以后?！靶〗饚?kù)”主要表現(xiàn)形式詳見(jiàn)內(nèi)—2 —

紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)文件。

三、專(zhuān)項(xiàng)治理步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2010年8月開(kāi)始至2010年底結(jié)束，主要分部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改落實(shí)四個(gè)階段。

動(dòng)員部署階段（8月底），制定《內(nèi)蒙古發(fā)展改革委社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理方案》，組織部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作，公布舉報(bào)電話(huà)，并將《方案》在內(nèi)蒙古發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，以便營(yíng)造良好的輿論氛圍，動(dòng)員和支持群眾監(jiān)督。

自查自糾階段（9月底）。各社會(huì)團(tuán)體要按照《方案》及時(shí)組織開(kāi)展自查自糾工作，自查面達(dá)到100%。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)自覺(jué)糾正，把問(wèn)題解決在自查自糾階段。自查自糾結(jié)束后，各社會(huì)團(tuán)體要認(rèn)真填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見(jiàn)內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)文件附件一），并于9月25日前報(bào)發(fā)展改革委專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（紀(jì)檢組）。各社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人對(duì)單位自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任并在上報(bào)表格上簽字確認(rèn)，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。發(fā)展改革委專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，并上報(bào)有關(guān)報(bào)表。

重點(diǎn)檢查（11月底）。在自查自糾和內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，做好迎接自治區(qū)社會(huì)團(tuán)體 “小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)檢查?！?—

整改落實(shí)階段（12月底）。主要是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，糾正到位，制定整改措施并抓好落實(shí)。

四、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的處理原則

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”要嚴(yán)格按照“依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。（詳見(jiàn)內(nèi)紀(jì)發(fā)[2010]8號(hào)文件“專(zhuān)項(xiàng)治理的處理原則”）。

五、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作在發(fā)展改革委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實(shí)施。由發(fā)展改革委黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，不再成立新的專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)增列紀(jì)檢組長(zhǎng)鐵剛同志為專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

內(nèi)蒙古發(fā)展改革委“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(huà)：6659228、6659432。舉報(bào)信箱：設(shè)在發(fā)展改革委辦公樓B座二樓東側(cè)步行梯間東墻。

附：關(guān)于印發(fā)《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施辦法》的通

知

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