第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢案件審理存在問題的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢案件審理存在問題的思考

天目鎮(zhèn)紀委

天目鎮(zhèn)紀委近年來在上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞服務(wù)建設(shè)幸福巴源目標，加強監(jiān)察，加強效能建設(shè)，加大違紀違法案件的懲處，提高辦案能力水平，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為全鄉(xiāng)發(fā)展提供有效助力。近三年來，先后查處案件6起，處分6人，從辦案中發(fā)現(xiàn)，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件審理工作中存在著一些問題，不同程度影響到案件審理工作的正常開展。

一、主要問題

一是缺乏熟悉審理業(yè)務(wù)的人員。天目鎮(zhèn)紀委設(shè)書記1名，副書記1名，委員3名，下轄8個村（居）配備了8名紀檢員，但真正審理業(yè)務(wù)熟悉的人幾乎沒有，案件審理業(yè)務(wù)還要靠巴源區(qū)區(qū)紀委案件審理室協(xié)審把關(guān)。由于案件審理工作政策業(yè)務(wù)性強，有基礎(chǔ)肯鉆研的專職人員要一年以上才能勝任，一般的專職人員要三年左右才能勝任。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委編制少，專職審理人員難穩(wěn)定。而天目鎮(zhèn)現(xiàn)職的幾名委員從事紀檢監(jiān)察工作時間不長，雖然各自具有一定的專業(yè)能力，但沒有一人能熟悉甚至系統(tǒng)掌握法律、經(jīng)濟等各方面專業(yè)知識，無法獨立進行案件審理。在案件審理查處工作中碰到問題依賴上級審理室解決，業(yè)務(wù)水平難以提高。

二是檢查審理分離難做到。鄉(xiāng)紀檢檢查人員與審理人員“查審一鍋煮”的現(xiàn)象成為常態(tài)。鄉(xiāng)紀委5人，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過3人。實際操作一般都是由2人側(cè)重從事紀檢監(jiān)察工作，負責(zé)案件查審，在案件中看到的查審分離4個人的名字，多數(shù)是形式上的簽名。

三是村支部黨員到會率低。處分村級違紀黨員必須召開支部黨員大會，按規(guī)定黨員必須到會80%才能召開，但往往很難達到。究其原因：一是思想上認識有欠缺。少數(shù)經(jīng)濟上有負債的村，對于召開黨員大會有疑慮，認為召開黨員大會村里要酌情給予一定補貼，加重負擔(dān)，而不予補貼就會有部分黨員不愿意參會到場。二是臨時請假不來的黨員多。有些黨員習(xí)慣做好人，聽說是處分違紀黨員就不愿意參加。黨員到會率要想達到80%，確實存在一定的難度。

四是處分決定普遍從輕。鄉(xiāng)紀委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請減輕處分。究其原因：其一農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低。理解領(lǐng)會《黨紀處分條例》精神不夠，造成在思想行動上不能與上級保持一致。如豫園湖村黨員違法生育二胎應(yīng)予嚴重警告處分，但村支部黨員普遍認為可以視當事人平常表現(xiàn)予以從輕處罰；其二老好人思想作怪。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認為當事人所犯錯誤不是很嚴重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。因此在討論給予處分意見時傾向從輕處分。二是本著治病救人原則傾向于從輕。鄉(xiāng)紀委處分黨員目的是為了治病救人，今后工作中也還要依靠這些黨員開展，對于犯錯誤的黨員，只要能及時承認所犯錯誤，主動承擔(dān)責(zé)任，鄉(xiāng)紀委也不希望從嚴處罰，以免造成上下對立情緒。

二、解決對策

1、學(xué)干結(jié)合，提高水平。一要加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。由區(qū)紀委通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理人員盡快掌握業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平。二要強化實踐，提高辦案水平。對一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進行面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們在工作實踐中提高業(yè)務(wù)水平。三要完善穩(wěn)定審理人員隊伍。盡量保持紀檢案件審理人員相對穩(wěn)定。

2、查審分離，督促到位。一要利用協(xié)審把好查審分離關(guān)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀委審理室在協(xié)審案件時，把查審分離作為協(xié)審案件的一項重要內(nèi)容。二要將查審分離列入年終責(zé)任制考評，凡在協(xié)審中發(fā)現(xiàn)查審不分離的案件，年終考評予以扣分。

第二篇：案件審理工作中存在的問題和對策

案件審理工作中存在的問題和對策

我單位根據(jù)《關(guān)于報送案件審理疑難問題的通知》要求，結(jié)合本單位工作實際，對案件審理工作疑難問題進行梳理，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、案件審理工作中存在的問題

（一）審理部門人少事多，案件審理效率不高。

（二）案件辦結(jié)后處分落實不到位，損害了紀律處分的嚴肅性。

（三）基層紀檢人員配備薄弱，案件辦理不規(guī)范。

（四）辦案人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，案件質(zhì)量不理想。

二、做好新形勢下審理工作的建議與對策

（一）不斷提高案件審理工作人員的綜合素質(zhì)、配齊配強審理干部。

（二）繁簡分流，試行黨紀政紀輕處分案件適用簡易程序辦理。

（三）明確責(zé)任，出臺關(guān)于紀律處分執(zhí)行工作的實施辦法。

（四）正確認識案件審理工作地位，積極開展案件質(zhì)量檢查，進一步提高案件質(zhì)量。

第三篇：物業(yè)交接案件審理存在的難點問題

物業(yè)交接案件審理存在的難點問題

物業(yè)糾紛案件與百姓生活密切相關(guān)，而其中物業(yè)交接問題是物業(yè)糾紛的最高表現(xiàn)形式，是矛盾激化后的集中反映。經(jīng)調(diào)研，海淀法院民四庭總結(jié)物業(yè)交接案件審理存在以下五大難點：

1、案件具有群體性特征。物業(yè)交接與小區(qū)每位業(yè)主生活環(huán)境與生活質(zhì)量密切相關(guān)，若矛盾尖銳或懸而未決，將造成小區(qū)秩序的混亂，引發(fā)社會輿論的廣泛關(guān)注，加大法官審判壓力。同時部分業(yè)主具有盲目性與從重心理，易被單方面信息誤導(dǎo)，進而引發(fā)群體性信訪案件。

2、訴訟主體利益訴求多樣。物業(yè)交接糾紛勢必會打破業(yè)主原有生活秩序，出于自身利益最大化的考量，業(yè)主在審理中易形成不同的利益訴求，由于訴求的多樣與多變，客觀上造成法官審理用時較長。

3、訴訟主體質(zhì)疑交接合法性。法官在審理物業(yè)交接案件中，常發(fā)生部分業(yè)主或老物業(yè)公司對更換物業(yè)的行為是否具有合法性或做出更換物業(yè)決定的機構(gòu)是否能代表全體業(yè)主的利益產(chǎn)生強烈質(zhì)疑的情況。此時法官需審理的案件范圍被擴大，若裁判不當，將引發(fā)更深層次的糾紛。

4、交接事項與標準不明確。物業(yè)交接相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策規(guī)定又因帶有體制轉(zhuǎn)軌的因素而明顯滯后。物業(yè)交接的實質(zhì)問題諸如如何界定物業(yè)管理用房、小區(qū)內(nèi)專有部分及共有部分、鍋爐房的權(quán)屬、車位及車庫的歸屬、物業(yè)管理啟動性經(jīng)費的核算及清結(jié)仍缺乏可操作性規(guī)范，造成法官裁判中無規(guī)可查，無章可依的局面。

5、交接過程監(jiān)管機構(gòu)缺失。目前法律規(guī)范中尚無明確機構(gòu)對物業(yè)交接過程具有監(jiān)管職責(zé)。群眾基層組織如街道多處于救火隊的位置，進行事后監(jiān)管，即當小區(qū)業(yè)主基本生活秩序因物業(yè)交接糾紛被嚴重干擾后，出面進行干預(yù)，但此時雙方矛盾已較為尖銳，訴至法院后，常出現(xiàn)雙方堅持己見但均無證據(jù)證明的情況，使法官對案件事實的認定造成被動局面。

針對上述物業(yè)交接案件審理中存在的難點，結(jié)合近期北京市政府、市建委先后出臺的《北京市物業(yè)管理辦法》、《北京市物業(yè)服務(wù)第三方評估監(jiān)理管理辦法》、《北京市物業(yè)項目交接管理辦法》等一系列規(guī)范性文件及部門規(guī)章，海淀法院民四庭從法律適用、事實認定、矛盾緩解三方面提出對策：

第一、與相關(guān)職能部門建立溝通機制。針對審理中遇到權(quán)屬界定不清、規(guī)范不明確的情形，要求法官及時與建委、房管、規(guī)劃等行政部門就個案進行溝通，同時不定期召開職能部門、專家學(xué)者參與的專業(yè)研討會，探討物業(yè)交接存在的疑難問題。一方面使法官充分聽取職能部門的專業(yè)意見，確保裁判合法，一方面確保職能部門了解產(chǎn)生矛盾的癥結(jié)點，完善規(guī)范。

第二、訴訟中擬引入第三方機構(gòu)。針對案件審理中物業(yè)交接專業(yè)性、較強、事實不易查清的情況，根據(jù)個案案情，將在審理引入第三方機構(gòu)，即由第三方機構(gòu)對于物業(yè)場地、費用、設(shè)施、資料等項目的交接出具查驗報告，以破解物業(yè)交接中界定不明、權(quán)屬不清、資料難全、費用難結(jié)的現(xiàn)實困境，促使法律事實與事實情況盡量接近，確保裁判合理。

第三、要求法官具有大局意識。針對案件多具有群體性與潛在不穩(wěn)定因素的情況，要求法官在審理時應(yīng)充分考慮社會背景與現(xiàn)實環(huán)境，確保裁判合情。將保障業(yè)主利益、維護社區(qū)穩(wěn)定、及時化解矛盾，確保裁判可執(zhí)行為工作原則。應(yīng)保障廣大業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)，為緩解矛盾、理解裁判創(chuàng)造積極的氛圍。

第四篇：基層案件審理工作存在的問題及對策（本站推薦）

基層案件質(zhì)量存在的問題及對策建議

王為君

2003年3月，根據(jù)市紀委關(guān)于開展案件質(zhì)量檢查工作的要求，區(qū)紀委監(jiān)察局審理室對全區(qū)紀檢監(jiān)察延伸機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室2001、2002年所辦案件的質(zhì)量，進行了一次全面的檢查，并就基層案件質(zhì)量存在的問題進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況予以匯報，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、基層案件審理工作中存在的問題

這次檢查，總體來看各單位之間很不平衡，區(qū)直要好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差別也很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件質(zhì)量可以和區(qū)紀委的一樣，而有的單位連基本的程序和要求都辦不到。工作較好的單位有永安辦事處、官埠鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)、教育局、地稅局五個單位，通過這次 檢查，結(jié)合平時的工作，我們認為當前全區(qū)基層案件質(zhì)量主要存在以下三個方面的問題：

（一）、少數(shù)單位工作不夠主動。

1、有的單位對司法機關(guān)、行政機關(guān)給予了刑事處罰、行政處罰、法律處分的人員，長期不聞不問，不作紀律處分，既不主動到司法機關(guān)了解情況和取證，又不向區(qū)紀委報告和移送案件，有的人被判刑了還在領(lǐng)工資，刑期已滿還沒有被給予應(yīng)有的紀律處分。

2、對紀律處分的執(zhí)行不主動。處分決定下達后，有關(guān)單位必須不折不扣地執(zhí)行，處分決定所列事項要逐一落實，這是各級黨政組織起碼應(yīng)該做到的，是黨性和組織紀律性的一種體現(xiàn)。但有的單位對處分決定執(zhí)行工作重視不夠，簡單地認為決定 一經(jīng)作出，案件就算結(jié)案，重過程輕結(jié)果，不主動督促人事部門等部門落實。有的單位紀檢監(jiān)察工作人員責(zé)任心不強，處分下達后該歸檔的材料不歸檔。有的單位對區(qū)紀委監(jiān)察局處分的人員，非要等到區(qū)紀委三番五次地點名通知，才被動地辦理交辦的事情。對區(qū)紀委處分的人員的決定不宣布、不送達。對該降工資的不降，對該評定為不稱職的評定為稱職，等到區(qū)紀委來糾正。對區(qū)紀委下發(fā)的《處分決定執(zhí)行情況報告表》不按規(guī)定時間上報，有的連表最后也找不到了。

3、對被處分人單位意見上報不主動。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十條的規(guī)定，對黨員的紀律處分，必須經(jīng)過支部大會的討論，報黨的基層委員會批準。有的單位在接到區(qū)紀委后，遲遲不報，嚴重影響區(qū)紀委的工作。

（二）、少數(shù)單位全局觀念不夠

1、少數(shù)單位對區(qū)紀委處分的黨員干部，已經(jīng)撤職的變相以副職主持工作或易地任職，在處分期內(nèi)給予提拔任用。

2、少數(shù)單位對區(qū)紀委處分的人員，在上報單位意見時，大事化小，小事化了，該給予重處分的卻提議輕檔次，問題輕的就提議免處或通報批評，給區(qū)紀委的工作造成很大的難度。

3、案件量紀不平衡。同一事實，區(qū)紀委處分與區(qū)直不樣，區(qū)直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣，區(qū)直各單位之間不一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不一樣。

（三）少數(shù)單位工作力度不夠。

案件量紀偏輕是個普遍存在的問題。少數(shù)單位對經(jīng)濟類案件的量紀，有明確的量紀標準卻不執(zhí)行，明顯偏輕；對沒有明確量紀標準的其他案件，過于就低不就高，不根據(jù)當前的政策和形勢來量紀。

（四）少數(shù)單位工作不夠規(guī)范

1、審理程序不規(guī)范。少數(shù)單位在案件審理中，重實質(zhì)性處理，不重視程序合法與否，有的錯誤事實不同被調(diào)查人見面；有的不按黨章規(guī)定召開基層黨組織進行討論；有的不通知被調(diào)查人參加基層組織討論會；有的處分決定不送達；有的處分作出后不同被處分人談話。

2、案卷整理不規(guī)范。案件接交中有些材料沒有及時移交。有些單位在案件的檢查和審理中，按照程序做了工作，但沒有做好材料的收集和歸檔。有的卷宗中沒有組織研究案件的會議記錄。

3、處分種類不規(guī)范。有的單位給予黨員干部紀律處分時，不嚴格按照有關(guān)條規(guī)規(guī)定的五種黨紀、六種政紀作出處分。有的單位在處分決定中將免職、調(diào)離等組織處理措施作為紀律處分下達。有的單位把通報批評等作為一種紀律處分。有的給予黨務(wù)工作干部以政紀處分。有的給予降低職務(wù)工資一級的處分。有的給予國家工作人員開除留用處分。有的單位對處分的種類表述不準確。有的把公務(wù)員考核作為一種紀律處分，對有錯誤的黨員干部給予不定等次或不稱職，以此代替紀律處分。

4、處分依據(jù)不規(guī)范。有的單位處分決定沒有引用明確的紀律處分條款，而是籠統(tǒng)地引用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》和《國家公務(wù)員暫行條例》。有的給予政紀處分卻引用黨紀規(guī)定。有的給予企業(yè)職工處分卻引用公務(wù)員的紀律規(guī)定。

5、移交歸檔不規(guī)范。在這次檢查的中，很多的案件是從抽屜中拿出來的幾張材料紙，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連案卷都找不到了。沒有專門的保管措施。有的單位紀檢監(jiān)察人員調(diào)整后，案卷沒有及時移交。

6、有的單位越權(quán)處分，如司法局對何江波給予撤職處分

二、產(chǎn)生問題的原因

1、好人主義嚴重，有的單位的紀檢監(jiān)察人員，在區(qū)紀律三令五申后，將有關(guān)手續(xù)按要求辦理，向被處分人講是上級要處理三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部姑息遷就違紀人員，尤其在對一些基層干部給予降級以上重處分時，認為基層干部工作辛辛苦苦，生活清苦，有時工資都不能按時或足額發(fā)放，降低待遇勢必影響生活，因而執(zhí)行時不堅決。四是有些單位領(lǐng)導(dǎo)好人主義思想嚴重，怕得罪人，正比致使一些人的處分遲遲不能宣布并執(zhí)行。

2、人員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)直單位由于人員調(diào)動頻繁，特別是2003年初我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，紀委書記調(diào)整面很大，派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、工作關(guān)系、干部管

理、后勤管理六個方面的問題 工程，3、缺少案件質(zhì)量的管理考核機制。案件質(zhì)量的管理和考核應(yīng)該是一個長期的系統(tǒng)性

4、思想上不夠重視。主要是區(qū)紀委對這項工作不夠重視，導(dǎo)致下面一些認為這項工作是搭甩的工作，5、基層人員兼職，精力上，有的人確實想學(xué)但沒有資料，有的人不懂又不學(xué)，有的人

6、大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專門的辦公場所，更不談案件審理的法規(guī)資料和案件

三、改進工作的建議

（一）、建立責(zé)任追究制度。

1、建立對處分決定執(zhí)行的責(zé)任追究制度。要明確各單位的紀檢書記、監(jiān)察室主任為處分決定執(zhí)行的第一責(zé)任人，在處分決定的執(zhí)行中，對拒不履行有關(guān)規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人分別給予黨紀政紀處分。出現(xiàn)處分不落實，追究其上級的責(zé)任，形成一級抓一級，層層檢查落實，使各級審理部門把處分決定執(zhí)行的檢查，作為自己的一項經(jīng)常性工作，常抓不懈，有效地防止處分決定執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。

2、建立對正確履行職責(zé)的紀檢監(jiān)察人員的責(zé)任追究制度。凡是本單位人員受到司法機關(guān)的刑事處罰、行政處罰、刑事處分而不及時查處的追究相關(guān)人員的紀律責(zé)任。

3、案件處理后及時將處理決定抄送有關(guān)單位積極還必須關(guān)單位聯(lián)系，督促處理決定的執(zhí)行情況。，一是處分執(zhí)行回執(zhí)制度；這個制度現(xiàn)在區(qū)紀委已經(jīng)實行。二是專人負責(zé)并實行責(zé)任追究制度；這個在上面的責(zé)任追究制度中也講了。三是定期檢查制度。要狠抓監(jiān)督檢查，在落實上下功夫，一是采取統(tǒng)一部署與執(zhí)行單位自查相結(jié)合，上級單位抽查與同級單位互查相結(jié)合，執(zhí)紀檢查與案件整體質(zhì)量檢查相結(jié)合的方法，使執(zhí)紀檢查做到經(jīng)常性與定期性有機結(jié)合，防止出現(xiàn)漏檢和死角。

（二）、加強案件質(zhì)量管理。

一是建立案件質(zhì)量評價考核標準。

二是建立案件質(zhì)量定期檢查制度。審理部門要每年要進行定期的案件質(zhì)量檢查工作，區(qū)紀委要把案件整體質(zhì)量 作為單位紀檢監(jiān)察工作好壞的一項重要內(nèi)容，對工作較差的單位進行通報批評，對好的單位進行表彰。

三是建立案件協(xié)審機制。在當前基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)化程度不高，案件質(zhì)量問題較多的情況下，創(chuàng)新案件審理工作體制，根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展，加強區(qū)紀委對全區(qū)案件質(zhì)量的管理，實行由區(qū)紀委審理室對各單位的案件定性、量紀、適用條規(guī)等進行全面的把關(guān)，各單位審理的案件在提交本單位黨組織和行政機構(gòu)決定前報區(qū)紀委審核。

（三）、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強對基層工作的指導(dǎo)。

二是加強基層的軟硬件建設(shè)。要求基層建立陣地，要有必要的辦公場所，要有相應(yīng)的審理工作法規(guī)資料。

三是加強對基層人員的培訓(xùn)。

審理室

2009年3月26日

第五篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織存在問題及對策

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部對工作存在著一些模糊認識，總認為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯誤地認為，只要經(jīng)濟工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委如果查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認識反腐敗與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟發(fā)展，對紀檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀委書記有職無權(quán)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都要包村駐點，有的還當上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀檢監(jiān)察工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動，紀檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部變動大，專職從事紀檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作被動。

五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在換屆交接班時連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。

針對存在問題，加強基層紀檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。

一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級紀檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認識到干紀檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項責(zé)任重大的工作，明白到紀檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。

二、解決責(zé)任落實的問題。責(zé)任能否落實，一方面看上級紀委的工作力度和要求標準，另一方面看基層紀委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作實行了目標管理。年初將上級部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合本地實際情況進行量化分解，制定具體的考評內(nèi)容和考評辦法。在抓目標管理責(zé)任制的同時，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作水平的新方法，要出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的目標管理責(zé)任分解情況等；工作計劃方面應(yīng)包括紀檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點、黨風(fēng)廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會制度、來信來訪舉報登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。

三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級紀委要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，基層紀委要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評比。每位紀檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個專題，由市紀委業(yè)務(wù)科室負責(zé)人或邀請有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀檢監(jiān)察工作、財務(wù)審計、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟管理、網(wǎng)絡(luò)知識等，幫助紀檢監(jiān)察干部拓寬知識面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部請到市紀委來，既學(xué)習(xí)理論知識，又參與辦案。

四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的“重頭戲”，同時也是一個薄弱點。為了調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動性，要建立查案評比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時間、回復(fù)時間、質(zhì)量要求等都有明確的評分標準。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月要向市紀委報告一次辦案情況，對一些重大案件或疑難案件要隨時報告有關(guān)情況。市紀委要堅持每周召開一次案件工作分析會；每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件查處情況進行一次通報；每半年召開一次查案工作座談會，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記交流辦案經(jīng)驗，互相取長補短；年終組織一次查案總結(jié)講評會。對辦案工作成績突出的給予表揚，對辦案工作沒有起色的提出批評。

五、解決檢查評比的問題。對檢查工作，上面要求嚴格，下面工作就認真，上面要求松，下面就會應(yīng)付對待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實。應(yīng)采取過硬措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。一是平時考查。平時考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的市紀委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，著重考查日常工作和專項工作的進展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀委常委會匯報一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作情況，遇到重大事項隨時報告。平時考查成績占全年考評的30%左右。二是專項檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項檢查，專項檢查的成績占全年考評的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委按照評分標準進行自評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀委組成考核小組進行全面檢查?？己私Y(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員個人激勵掛鉤，與個人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴肅性。年終檢查的成績占全年考評的70%左右。