第一篇：行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理制度

第一章 總則

第一條 為了發(fā)揮部門集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，滿足特殊要求采購(gòu)項(xiàng)目的需要，提高我市政府采購(gòu)的效率和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 部門集中采購(gòu)，是指納入市級(jí)政府采購(gòu)管理的單位，由本單位組織實(shí)施屬于部門集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目的行為。

各單位在實(shí)行部門集中采購(gòu)時(shí)，其采購(gòu)方式及委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等審批手續(xù)，均由各單位按本辦法的規(guī)定進(jìn)行辦理

第三條 屬于當(dāng)年公布的*市市級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，符合以下條件之一的應(yīng)當(dāng)納入部門集中采購(gòu)：

(一)貨物、服務(wù)及其他工程類項(xiàng)目，其單項(xiàng)或同類批量?jī)r(jià)值15萬(wàn)元至50萬(wàn)元的，實(shí)行部門集中采購(gòu);

(二)市財(cái)政批復(fù)當(dāng)年的政府采購(gòu)預(yù)算中，列明應(yīng)進(jìn)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目;

(三)屬本單位有特殊技術(shù)或時(shí)間要求的，由該單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批復(fù)同意實(shí)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目。

第四條 實(shí)行部門集中采購(gòu)管理的單位，應(yīng)當(dāng)由本單位分管政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)務(wù)部門和負(fù)責(zé)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的部門組成本單位的“政府采購(gòu)管理小組”，并報(bào)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室(下稱“采購(gòu)辦”)備案。

第五條 各單位的政府采購(gòu)管理小組負(fù)責(zé)管理本單位的部門集中采購(gòu)，包括編制本單位的采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式，委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(含市政府采購(gòu)中心和各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，下同)代理采購(gòu)，會(huì)同采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)文件，整理、歸集采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)全過(guò)程的有關(guān)文件，采購(gòu)結(jié)束后向采購(gòu)辦提交備案資料等。

第六條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)項(xiàng)目檔案，將采購(gòu)全過(guò)程產(chǎn)生的文件、資料進(jìn)行妥善保存。檔案保存時(shí)間應(yīng)不少于十五年。

采購(gòu)文件、資料包括：已確定資金來(lái)源的政府采購(gòu)計(jì)劃表、采購(gòu)活動(dòng)情況記錄、采購(gòu)(招標(biāo))文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商投標(biāo)文件、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)書、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑及投訴情況答復(fù)和處理決定以及其他相關(guān)的文件。

第七條 采購(gòu)辦是我市政府采購(gòu)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)各單位部門集中采購(gòu)項(xiàng)目指導(dǎo)和監(jiān)督管理，并定期向市人民政府進(jìn)行通報(bào)。

第二章 部門集中采購(gòu)的操作程序

第八條 各單位政府采購(gòu)管理小組在實(shí)施部門集中采購(gòu)時(shí)，應(yīng)按以下程序進(jìn)行辦理：

(一)編制政府采購(gòu)計(jì)劃。

各單位采購(gòu)屬于本辦法第三條規(guī)定政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按《*市政府采購(gòu)市級(jí)工作程序》(東財(cái)〔*〕63號(hào))中關(guān)于部門集中采購(gòu)項(xiàng)目編制政府采購(gòu)計(jì)劃表的規(guī)定，編制政府采購(gòu)計(jì)劃。

1、應(yīng)填寫有“部門集中采購(gòu)”字樣的政府采購(gòu)計(jì)劃表。

2、屬市財(cái)政安排資金的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)采購(gòu)形式。使用年度政府采購(gòu)預(yù)算以外的資金采購(gòu)(包括單位自籌資金)納入當(dāng)年《*市市級(jí)政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)采購(gòu)形式。

3、政府采購(gòu)計(jì)劃表應(yīng)用A3紙編制一式四份，連同有計(jì)劃表電子文檔的軟盤報(bào)送到市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科。

4、政府采購(gòu)計(jì)劃表報(bào)送的時(shí)間要求：應(yīng)于每年12月1日前(節(jié)假日順延，下同)報(bào)送下年度第一季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》，每年在3月1日、6月1日、9月1日前分別報(bào)送本年第二季度、第三季度和第四季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》，逾期報(bào)送《采購(gòu)計(jì)劃表》的，如無(wú)合理理由，將視為報(bào)送下一季度的《采購(gòu)計(jì)劃表》。

同一年度內(nèi)，對(duì)同一采購(gòu)品目可以安排兩次采購(gòu)計(jì)劃，但不得超過(guò)兩次。

5、部門集中采購(gòu)采用以下方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源進(jìn)行采購(gòu)。公開招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式。

各單位政府采購(gòu)管理小組在填報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)自行確定部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式。

(二)政府采購(gòu)計(jì)劃的資金確認(rèn)和批復(fù)。

1、一般情況下，市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科收到各單位報(bào)送的部門集中采購(gòu)的政府采購(gòu)計(jì)劃后，在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)擬進(jìn)行部門集中采購(gòu)的項(xiàng)目資金來(lái)源情況進(jìn)行審核。

市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來(lái)源完成審核后，將一式四份的政府采購(gòu)計(jì)劃退一份給采購(gòu)人，同時(shí)各抄送一份給采購(gòu)辦和市會(huì)計(jì)核算中心(國(guó)庫(kù)支付中心)。

2、如有關(guān)單位因采購(gòu)項(xiàng)目特殊，要求以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門集中采購(gòu)的，應(yīng)在報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí)，向采購(gòu)辦提出書面申請(qǐng)(詳細(xì)說(shuō)明原因)。市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科對(duì)其資金來(lái)源完成審核后，將一式四份的《采購(gòu)計(jì)劃表》連同采購(gòu)人的書面申請(qǐng)轉(zhuǎn)采購(gòu)辦對(duì)其采購(gòu)方式進(jìn)行批復(fù)。

采購(gòu)辦對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目是否符合以邀請(qǐng)方式進(jìn)行部門集中采購(gòu)的要求審核完畢后，即向相關(guān)單位作出批復(fù)，并將《*市市級(jí)單位政府采購(gòu)計(jì)劃批復(fù)書》(下稱“計(jì)劃批復(fù)書”)和政府采購(gòu)計(jì)劃發(fā)回采購(gòu)人各一份，送市財(cái)政局業(yè)務(wù)主管科和市會(huì)計(jì)核算中心(國(guó)庫(kù)支付中心)各一份。

(三)政府采購(gòu)計(jì)劃的調(diào)整。

政府采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不作調(diào)整。如遇特殊情況需調(diào)整的，按原報(bào)批程序執(zhí)行。

(四)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

各單位在編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，將擬委托實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)填寫清楚，并在收到市財(cái)政局確認(rèn)采購(gòu)資金和方式進(jìn)行部門集中采購(gòu)的政府采購(gòu)計(jì)劃(需要采購(gòu)辦批復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)在收到計(jì)劃批復(fù)書)后，在3個(gè)工作日內(nèi)將政府采購(gòu)計(jì)劃(或計(jì)劃批復(fù)書)送達(dá)委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行部門集中采購(gòu)，并按《*市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面的委托協(xié)議。

(五)編制采購(gòu)(招標(biāo))文件。

各單位的政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)派出專門人員會(huì)同有關(guān)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)(招標(biāo))文件。如采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜的，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助編制采購(gòu)文件。

采購(gòu)(招標(biāo))文件中應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)原則上應(yīng)在*市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳，應(yīng)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采購(gòu)辦提出使用市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳開標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的申請(qǐng)。如因市政府采購(gòu)招投標(biāo)服務(wù)大廳無(wú)法安排開標(biāo)室和評(píng)標(biāo)室的，由采購(gòu)人向采購(gòu)辦提出改換開標(biāo)、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)的申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)辦同意后才可指定地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

(六)確定部門集中采購(gòu)的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)法律法規(guī)，以及*市有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，對(duì)部門集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行公告、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并推選出部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商。

各單位政府采購(gòu)管理小組依法對(duì)推選出的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目候選中標(biāo)(成交)供應(yīng)商進(jìn)行書面確認(rèn)。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按《*市政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定將采購(gòu)結(jié)果公示。

組成部門集中采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家，應(yīng)在相關(guān)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘校刹少?gòu)代理機(jī)構(gòu)參照《*市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》關(guān)于隨機(jī)抽取評(píng)審專家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隨機(jī)抽取。

(七)申請(qǐng)中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)。

采購(gòu)結(jié)果公示完畢后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向采購(gòu)辦申請(qǐng)統(tǒng)一的中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)，并向有關(guān)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。

沒有申請(qǐng)統(tǒng)一中標(biāo)(成交)通知書編號(hào)的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，不得發(fā)中標(biāo)(成交)通知書。

(八)簽訂采購(gòu)合同。

各單位與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)(招標(biāo))文件確定的事項(xiàng)簽訂部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同。

采購(gòu)合同自簽訂之日起五個(gè)工作日內(nèi)，各單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案。

第九條 中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)將部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)資料報(bào)采購(gòu)辦備案。

第十條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商履行合同情況進(jìn)行不定期檢查;合同履行完畢后，政府采購(gòu)管理小組負(fù)責(zé)組織對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

屬大型或技術(shù)復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

第十一條 各單位政府采購(gòu)管理小組應(yīng)按合同的規(guī)定及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)的撥付手續(xù)，資金撥付的程序按市財(cái)政局印發(fā)的《關(guān)于我市市級(jí)政府采購(gòu)資金撥付若干問(wèn)題的通知》(東財(cái)〔*〕14號(hào))執(zhí)行。

第十二條 各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月14和28日，將接受委托的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)情況反饋采購(gòu)辦。

第三章 違規(guī)責(zé)任

第十三條 各單位政府采購(gòu)管理小組有以下行為之一的，采購(gòu)辦將要求其進(jìn)行整改，并由采購(gòu)辦定期向市人民政府通報(bào)相關(guān)情況：

(一)采購(gòu)項(xiàng)目未經(jīng)市財(cái)政局確定資金，擅自委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的;

(二)超出本辦法第三條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，未向政府采購(gòu)管理部門提出申請(qǐng)，擅自委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)的;

(三)有拆分項(xiàng)目行為，規(guī)避公開招標(biāo)的;

(四)中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的;

(五)采購(gòu)結(jié)束后，不按規(guī)定將采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)資料送政府采購(gòu)管理部門備案的;

(六)不按合同規(guī)定支付有關(guān)款項(xiàng)給供應(yīng)商，被相關(guān)供應(yīng)商投訴的;

(七)一年內(nèi)連續(xù)三次以上委托同一采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的;

(八)拒絕接受政府采購(gòu)管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第十四條 各單位在實(shí)施部門集中采購(gòu)過(guò)程中，如有違法違規(guī)行為的，取消其實(shí)施部門集中采購(gòu)的資格一年。

有關(guān)單位被取消實(shí)施部門集中采購(gòu)的資格后，一年內(nèi)其政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)按集中采購(gòu)的有關(guān)程序執(zhí)行。

第十五條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中有違法違規(guī)行為的，按《政府采購(gòu)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)探討

行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)探討

摘要：政府采購(gòu)在一般意義上是指公共采購(gòu)，政府采購(gòu)制度雖然在國(guó)際普遍實(shí)行，但在我國(guó)行政事業(yè)單位還是一件新生事物，很多人對(duì)什么是政府采購(gòu)制度、建立政府采購(gòu)制度的意義缺乏必要的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前存在著必須著手規(guī)范和完善的問(wèn)題，需要認(rèn)真思考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位，政府采購(gòu)；公共資金行政事業(yè)單位實(shí)行政府集中采購(gòu)的好處

1.1 可以合理有效使用公共資金

府采購(gòu)制度，是以一整套法規(guī)為基礎(chǔ)，以公開、公正、公平為原則，以招標(biāo)為主要方式，財(cái)政部門直接向供貨商付款購(gòu)買商品和服務(wù)，政府既得到了價(jià)廉物美的商品和服務(wù)，又可大幅度節(jié)約支出，提高資金使用效率。西方一些國(guó)家的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購(gòu)后，公共資金的節(jié)約都在15％左右。這表明，建立政府采購(gòu)制度是保證公共資金有效利用的最佳手段。

1.2 有利于強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力

財(cái)政政策是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，分為收入政策和支出政策，而政府采購(gòu)政策是支出政策的重要內(nèi)容之一。采購(gòu)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：

一、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。行政事業(yè)單位的政府采購(gòu)是社會(huì)總需求的一個(gè)重要組成部分。它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流通、生產(chǎn)、分配和消費(fèi)諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。

1.3 有利于提高采購(gòu)活動(dòng)的透明度

政府采購(gòu)中引入的招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)機(jī)制，將采購(gòu)行為置于公開、公平、公正的市場(chǎng)之中，一切活動(dòng)都按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，從而有效杜絕了權(quán)錢交易等****行為。行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購(gòu)的措施與方法

構(gòu)建完善的政府采購(gòu)法律體系

通過(guò)制定政府采購(gòu)的法律法規(guī)可以對(duì)采購(gòu)程序和行為進(jìn)行規(guī)范和約束，保障采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。我國(guó)財(cái)政部于1999年發(fā)布了《政府采購(gòu)管理辦法》。此后又頒布一系列規(guī)范政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)合同、政府采購(gòu)信息公告等內(nèi)容的部門規(guī)章。2002年我國(guó)制定了《政府采購(gòu)法》。但我國(guó)目前的關(guān)于政府采購(gòu)的法律基礎(chǔ)還面臨以下需要解決的問(wèn)題：一是修改原有與《政府采購(gòu)法》不適應(yīng)或沖突的地方性法規(guī)和規(guī)章，二是制定政府采購(gòu)法的實(shí)施細(xì)則以及配套的規(guī)章制度，盡快構(gòu)建一套適合我國(guó)國(guó)情的完善的政府采購(gòu)法律體系；三是在實(shí)踐中不斷完善政府采購(gòu)基本法，以適應(yīng)新的情況；四是創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行，完善質(zhì)疑和投訴制度。

明確建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)

結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)該由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如單位采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是：工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程進(jìn)行評(píng)估論證，核定建設(shè)成本，參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算，確定標(biāo)的底價(jià)，開展商務(wù)談判、合同簽訂；監(jiān)督合同執(zhí)行，參與驗(yàn)收等事務(wù)；行政保障，主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算，中心的財(cái)務(wù)管理。中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主，要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員，是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 完善政府采購(gòu)預(yù)算工作

《政府采購(gòu)法》第6條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。政府采購(gòu)預(yù)算編制是否科學(xué)、規(guī)范，采購(gòu)項(xiàng)目是否完善、細(xì)致，直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量。因此，政府采購(gòu)預(yù)算在編制和執(zhí)行中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)細(xì)化采購(gòu)項(xiàng)目，建立集中采購(gòu)和分散采購(gòu)備案管理制度。進(jìn)一步深化預(yù)算編制改革，要從預(yù)算科目設(shè)計(jì)、部門預(yù)算編制內(nèi)容、預(yù)算編制時(shí)間及部門預(yù)算的批復(fù)等方面，反映政府采購(gòu)需求。使預(yù)算單位編全編實(shí)預(yù)算。切實(shí)規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整和追加行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。對(duì)確需追加預(yù)算的，采用追加預(yù)算聽政會(huì)的形式，確?！瓣?yáng)光操作”。(2)采購(gòu)單位應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，按照規(guī)定編制并執(zhí)行預(yù)算，不得擅自改變資金用途和超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。摸清家底，建立完善的物品動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，避免無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)等浪費(fèi)行為。(3)是優(yōu)化內(nèi)部崗位設(shè)置。建立協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制。制定嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、內(nèi)部工作規(guī)程、人員工作守則、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等，并對(duì)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行量化管理，明確時(shí)間要求。從機(jī)制上提高采購(gòu)工作效率。(4)創(chuàng)新采購(gòu)方式，積極推行協(xié)議供貨制度。對(duì)于配置標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格透明的通用設(shè)備實(shí)行協(xié)議供貨制度，可以有效減少重復(fù)采購(gòu)、小批量采購(gòu)的次數(shù)，提高采購(gòu)工作效率。

積極采用各種信息化技術(shù)

目前，國(guó)際上比較流行的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政府采購(gòu)信息并進(jìn)行網(wǎng)上交易的一種現(xiàn)代化的采購(gòu)方式是政府采購(gòu)電子貿(mào)易系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)這種采購(gòu)方式，只要將本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)連接，就可以進(jìn)行國(guó)際性招標(biāo)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)達(dá)。建立政府采購(gòu)電子貿(mào)易系統(tǒng)，可以打破空間限制，節(jié)省時(shí)間，減少人力和費(fèi)用，同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，節(jié)約大量的紙張費(fèi)用。

實(shí)行綠色采購(gòu)措施

當(dāng)前我國(guó)綠色危機(jī)具體表現(xiàn)在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。自然災(zāi)害日趨頻繁等。相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染狀況依然沒有得到變，有的甚至還在加劇。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全。政府綠色采購(gòu)清單是指政府有關(guān)部門以環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品為依據(jù)所編制的政府采購(gòu)產(chǎn)品清單。該清單在具體制定和執(zhí)行時(shí)。有兩種情況：一種是指導(dǎo)性清單。不具強(qiáng)制性。另一種是強(qiáng)制性清單，即政府采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，必須按照綠色清單指定的產(chǎn)品采購(gòu)。綠色采購(gòu)清單制度是國(guó)際上實(shí)施政府綠色采購(gòu)的通行制度。綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制度是與綠色采購(gòu)清單制度相輔互補(bǔ)的一種制度，是指政府并不直接列出節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品清單，而是由國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理部門從節(jié)能、環(huán)保等多個(gè)方面對(duì)機(jī)械、電子等材料制定明確的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)可分成三類；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、硬性標(biāo)準(zhǔn)和彈性標(biāo)準(zhǔn)。

提高政府采購(gòu)專業(yè)人員的素質(zhì)

政府采購(gòu)的具體工作應(yīng)由專業(yè)化的人員負(fù)責(zé)執(zhí)行，政府采購(gòu)人員素質(zhì)的高低。直接影響到采購(gòu)工作是否公平、公正，這實(shí)際上是代表政府的形象問(wèn)題。因此，應(yīng)借鑒國(guó)外的做法。重視對(duì)政府采購(gòu)的專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，政府采購(gòu)人員應(yīng)采取考試的辦法進(jìn)行篩選，考試合格者要在財(cái)政部門或有關(guān)部門登記注冊(cè)，成為正式的專業(yè)政府采購(gòu)人員。第二，要加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購(gòu)培訓(xùn)范圍，實(shí)行分類培訓(xùn)，在加強(qiáng)政府采購(gòu)人員的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)政內(nèi)部相關(guān)人員、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員進(jìn)行政府采購(gòu)基本知識(shí)的培訓(xùn)，不斷拓寬政府采購(gòu)的培訓(xùn)范圍，從而確保政府采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。第三，不僅要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，還要加強(qiáng)崗后的后續(xù)教育，實(shí)行重點(diǎn)培訓(xùn)。在加強(qiáng)政府采購(gòu)人員的崗前政治思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上。使他們熟悉黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，拓寬他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而培養(yǎng)出全面的、新型政府采購(gòu)人才，以適應(yīng)政府采購(gòu)工作的需要。

第三篇：行政事業(yè)單位政府采購(gòu)供貨合同

行政事業(yè)單位政府采購(gòu)供貨合同

合同編號(hào)（由采購(gòu)辦統(tǒng)一編號(hào)）：

供貨方： 采購(gòu)人（需方）：

為了保護(hù)供需雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，簽訂本合同，協(xié)議雙方共同遵守。

一、本合同采購(gòu)的產(chǎn)品所需資金來(lái)源構(gòu)成為：預(yù)算內(nèi)（），預(yù)算外（），自籌（）。付款方式為：國(guó)庫(kù)集中支付。

二、采購(gòu)產(chǎn)品名稱、型號(hào)（規(guī)格）：

單價(jià)及金額：

三、交（提）貨時(shí)間、地點(diǎn)、方式：供貨方于 年 月 日前將貨物送至以下指定地點(diǎn)交由采購(gòu)人指定收貨人。

交貨地點(diǎn)： 收貨人：

其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)（如售后服務(wù)等）： 注：運(yùn)輸、保險(xiǎn)和裝卸費(fèi)用由供方承擔(dān)。

四、驗(yàn)收 需方在收到貨物并驗(yàn)收合格后填寫《登封市市直單位政府采購(gòu)審批表》驗(yàn)收部分。驗(yàn)收合格后，供方向需方提供正規(guī)法票及其它附助資料。

付款方式及期限： 供方開戶行名稱： 帳號(hào)：

五、違約責(zé)任：由違約方承擔(dān)合同金額5%的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

六、因合同執(zhí)行而產(chǎn)生問(wèn)題的解決方式：

1、雙方協(xié)商解決；

2、向登封市財(cái)政局投訴；

3、提請(qǐng)仲裁；

4、向人民法院提起訴訟。

投訴電話：

七、其他約定事項(xiàng)

本合同一式三份，供貨方、采購(gòu)人、登封市政府采購(gòu)辦各一份。本合同是采購(gòu)人支付采購(gòu)資金的重要依據(jù)，合同簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)登封市政府采購(gòu)辦備案。

本合同經(jīng)供需雙方簽字、蓋章后生效。合同內(nèi)容如遇國(guó)家法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

供貨方（簽章）采購(gòu)人：（簽章）聯(lián)系人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話： 地址： 地址：

合同簽訂日期： 年 月 日

第四篇：政府采購(gòu)管理制度

萍鄉(xiāng)市皮膚病防治所政府采購(gòu)管理制度

一、醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)規(guī)定 醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》，衛(wèi)生部關(guān)于《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕24號(hào)），萍鄉(xiāng)市相關(guān)醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)文件，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)委托萍鄉(xiāng)市招投標(biāo)中心進(jìn)行，招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，杜絕暗箱操作，確保程序公正、環(huán)節(jié)透明；遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、價(jià)廉和誠(chéng)實(shí)信用的原則，質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理，滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械的功能與質(zhì)量需求。

一、招標(biāo)范圍：本規(guī)定適用醫(yī)院內(nèi)部的所有單臺(tái)申報(bào)價(jià)值十萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備和器械的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，醫(yī)院專業(yè)設(shè)備指設(shè)備科負(fù)責(zé)采購(gòu)的用于臨床、科研等的儀器設(shè)備。

二、招標(biāo)步驟：醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)分為十個(gè)步驟：

（一）醫(yī)院臨床使用科室向設(shè)備科提出申請(qǐng)，申請(qǐng)資料包括采購(gòu)設(shè)備的可行性論證報(bào)告和申請(qǐng)報(bào)告。

（二）醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)在季度會(huì)議上審核商討，通過(guò)要采購(gòu)的設(shè)備。

（三）后勤科工作人員填寫醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備申請(qǐng)書，報(bào)萍鄉(xiāng)市衛(wèi)計(jì)委審批。

（四）萍鄉(xiāng)市衛(wèi)計(jì)委組織萍鄉(xiāng)市醫(yī)療專家進(jìn)行論證，審核醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。50萬(wàn)元以上的大型醫(yī)療設(shè)備，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)計(jì)委還將邀請(qǐng)萍鄉(xiāng)市的醫(yī)療專家前來(lái)論證。

（五）通過(guò)專家論證后，如果設(shè)備是進(jìn)口設(shè)備，設(shè)備科填寫《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》和《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》，交萍鄉(xiāng)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處進(jìn)行審批和公示。

（六）萍鄉(xiāng)市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處公示無(wú)異議后，設(shè)備科遞交申請(qǐng)報(bào)告給萍鄉(xiāng)市政府采購(gòu)辦，進(jìn)行審批。

（七）萍鄉(xiāng)市政府采購(gòu)辦審批后，委托萍鄉(xiāng)市招投標(biāo)中心，采取公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

（八）醫(yī)院和中標(biāo)單位簽訂購(gòu)買合同。

（九）醫(yī)院建立醫(yī)療設(shè)備驗(yàn)收制度。醫(yī)療設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試使用后，醫(yī)院對(duì)設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，（十）驗(yàn)收完畢后，醫(yī)院根據(jù)合同條款，按醫(yī)院有關(guān)審批程序辦理付款手續(xù)。

三、以下情況不列入本規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)：

（一）、專業(yè)設(shè)備特定的附件、易耗品

（二）、專業(yè)設(shè)備的維修配件

（三）、獨(dú)家生產(chǎn)的設(shè)備

（四）、醫(yī)院已另訂立協(xié)議的設(shè)備

（五）、設(shè)備的維修及其他售后服務(wù)

（六）、不符合招標(biāo)條件的其他設(shè)備

四、其他事項(xiàng)

（一）、醫(yī)院后勤科負(fù)責(zé)保存招標(biāo)投標(biāo)資料。

（二）、中標(biāo)單位和醫(yī)院簽訂合同，已中標(biāo)的供貨商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不簽定協(xié)議或不執(zhí)行已簽定協(xié)議的，醫(yī)院將中止其中標(biāo)資格。醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)合同的規(guī)范管理，保證采購(gòu)質(zhì)量，嚴(yán)格防范各類風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。

（三）、本規(guī)定由醫(yī)院后勤科制定并負(fù)責(zé)解釋。

二、醫(yī)院物資采購(gòu)管理制度 醫(yī)院物資采購(gòu)管理制度

為了規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，控制采購(gòu)價(jià)格，提高采購(gòu)效率，特制定本制度。

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、成立醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì)，由院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)、后勤科、財(cái)務(wù)科及相關(guān)部門人員組成。物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)物資采購(gòu)的程序、采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督。

2、成立物資采購(gòu)小組，由后勤科科長(zhǎng)、采購(gòu)員、需要采購(gòu)的部門1名人員組成。物資采購(gòu)小組是醫(yī)院物資采購(gòu)的實(shí)施部門。辦公室設(shè)在后勤科。

（二）、物資管理部門職責(zé)

采購(gòu)涉及主管部門、財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)部門和倉(cāng)儲(chǔ)部門。

1、主管部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和物資采購(gòu)的申請(qǐng)審核、固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資的質(zhì)量(有權(quán)確定采購(gòu)物資的生產(chǎn)廠家，但不能指定供應(yīng)商)、固定資產(chǎn)的調(diào)配和庫(kù)存物資出庫(kù)的審批。固定資產(chǎn)、辦公用品、衛(wèi)生被服的主管部門是行政部； 醫(yī)療設(shè)備的主管部門是后勤科；醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、衛(wèi)生材料的主管部門是護(hù)理部；藥品的主管部門是藥劑科。

2、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資采購(gòu)的申請(qǐng)審核、庫(kù)存物資的出入庫(kù)的匯總審核、固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資的總賬、固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資的報(bào)銷審核，庫(kù)存物資的監(jiān)督和定期監(jiān)盤。

3、采購(gòu)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資的采購(gòu)，固定資產(chǎn)和庫(kù)存物資驗(yàn)收時(shí)的質(zhì)量保證，審查醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品和衛(wèi)生材料的“三證”，各主管部門負(fù)責(zé)“三證”資料的保管。

4、倉(cāng)儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)庫(kù)存物資的入庫(kù)登記，日常庫(kù)房管理，按照審批的出庫(kù)單進(jìn)行出庫(kù)發(fā)放，月末匯總上報(bào)入庫(kù)和出庫(kù)匯總表。辦公家具、設(shè)備、辦公用品、衛(wèi)生被服、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、衛(wèi)生材料的倉(cāng)儲(chǔ)部門是行政后勤科；藥品的倉(cāng)儲(chǔ)部門是藥劑科—藥庫(kù)。

（三）、采購(gòu)原則與方式

1、采購(gòu)物資本著公平、公正、公開的原則，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)；必須堅(jiān)持秉公辦事，維護(hù)醫(yī)院利益的原則，本著處處節(jié)約的原則，并綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等方面，擇優(yōu)選購(gòu)。

2、采購(gòu)科室在接到經(jīng)過(guò)審批的采購(gòu)計(jì)劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員限期將所需物資采購(gòu)到位，不得拖延，影響工作。

3、采購(gòu)部門在采購(gòu)物資時(shí)要憑領(lǐng)導(dǎo)審批的購(gòu)物計(jì)劃方可外出采購(gòu)。在采購(gòu)物資時(shí)，要堅(jiān)持勤跑多問(wèn)，堅(jiān)持集體談價(jià)，真正采購(gòu)價(jià)廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。

4、一次性采購(gòu)量較大，市場(chǎng)上質(zhì)價(jià)差異較大且涉及范圍較廣的物資采購(gòu)可采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)。

5、采購(gòu)人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量，力求價(jià)格合理、質(zhì)量合格，如因失職而采購(gòu)偽劣產(chǎn)品，采購(gòu)人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）、采購(gòu)方法

1、藥品耗材類、印刷品等一律實(shí)行招標(biāo)定價(jià)，由醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì)組織實(shí)施。

2、后勤類物資根據(jù)市場(chǎng)行情詢價(jià)議價(jià)方式采購(gòu)，常用的量大的后勤物資采取招標(biāo)方式或者詢價(jià)議價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。由醫(yī)院后勤科組織實(shí)施，按審批權(quán)限予以審批。3、20萬(wàn)元以上的設(shè)備必須招標(biāo)采購(gòu)，由醫(yī)院采購(gòu)委員會(huì)組織實(shí)施。4、2萬(wàn)元以上∽20萬(wàn)元以下的設(shè)備可采取招標(biāo)或詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)，由醫(yī)院后勤科組織實(shí)施，由院長(zhǎng)辦公會(huì)審批。5、2萬(wàn)元以下的設(shè)備及物資采取詢價(jià)方式采購(gòu)，由醫(yī)院后勤科組織實(shí)施，由院長(zhǎng)審批。

（五）、采購(gòu)程序

1、計(jì)劃和立項(xiàng)

（1）醫(yī)院常用后勤類、辦公類物資由總務(wù)庫(kù)管人員或者使用部門主任、護(hù)士長(zhǎng)擬定采購(gòu)計(jì)劃單，按分級(jí)審批權(quán)限的規(guī)定報(bào)批后，交后勤科按計(jì)劃采購(gòu)。原則上每月采購(gòu)二次。（2）藥品耗材類由藥劑科庫(kù)房管理員根據(jù)各臨床科室用藥情況（包括品種及數(shù)量），結(jié)合醫(yī)院基本用藥目錄擬定采購(gòu)計(jì)劃單報(bào)藥劑科主任簽署意見，報(bào)經(jīng)分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)分級(jí)審批同意后，交由藥劑科組織實(shí)施。

（3）突發(fā)事件的緊急采購(gòu)或臨時(shí)急需采購(gòu)，由使用科室提出，經(jīng)過(guò)分管院長(zhǎng)征求院長(zhǎng)同意后，及時(shí)交后勤科采購(gòu)。

2、調(diào)研、論證、詢價(jià)。

物資采購(gòu)計(jì)劃立項(xiàng)后，采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織后勤科、使用科室、業(yè)務(wù)科室、審計(jì)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、考察和詢價(jià)，考察結(jié)束要寫出書面考察報(bào)告，并如實(shí)向招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)匯報(bào)考察情況，必要時(shí)出示樣品，提供討論決策的依據(jù)。

3、招標(biāo)、議標(biāo)

醫(yī)院大宗物資及設(shè)備通過(guò)調(diào)研和論證后，由采購(gòu)委員會(huì)組織后勤科進(jìn)行招標(biāo)、議標(biāo)。招、議標(biāo)結(jié)果應(yīng)由所有參加招、議標(biāo)人員簽字方可生效。

（六）、驗(yàn)收和入庫(kù)

1、嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)驗(yàn)收制度，常用后勤類、辦公類物資由后勤科庫(kù)管人員、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人依據(jù)后勤科下發(fā)的通知單共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

2、耗材類由庫(kù)房管理員、護(hù)理部、使用科室負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收（包括品名、規(guī)格、型號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、進(jìn)口批文、檢驗(yàn)報(bào)告、外觀質(zhì)量、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等），合格后方可入庫(kù)。

3、一次性衛(wèi)生材料每次購(gòu)置必須進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，務(wù)必檢查合格證、消毒日期、出廠日期、有效日期，并有院感科進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)合格后入庫(kù)。

4、藥品由藥庫(kù)管理員、藥劑科主任、藥品會(huì)計(jì)共同驗(yàn)收。注意藥品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)廠家、批號(hào)、生產(chǎn)日期、有效期等。

5、儀器設(shè)備由后勤科、使用科室、財(cái)務(wù)科依據(jù)采購(gòu)合同要求共同驗(yàn)收，5萬(wàn)元以上設(shè)備原則上由分管院長(zhǎng)組織驗(yàn)收（進(jìn)口設(shè)備邀請(qǐng)商檢局）。

6、所有物資的驗(yàn)收，均應(yīng)詳細(xì)記錄驗(yàn)收結(jié)果并有全體驗(yàn)收人員簽名。

（七）、物資的報(bào)銷

物資采購(gòu)發(fā)票應(yīng)先由采購(gòu)人員、證明人、驗(yàn)收人、后勤科負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)分管院長(zhǎng)審核，最后由院長(zhǎng)審批報(bào)銷。缺一手續(xù)財(cái)務(wù)科不得付款。分期付款的按招標(biāo)采購(gòu)合同付款比例，依據(jù)發(fā)票審批手續(xù)進(jìn)行分批付款。

（八）、常規(guī)物資采購(gòu)時(shí)限

物資庫(kù)管人員應(yīng)在每月的4-5日和20-25日集中報(bào)送采購(gòu)需求計(jì)劃表，采購(gòu)部門應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)交倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收入庫(kù)。

（九）、采購(gòu)監(jiān)督

醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察科是醫(yī)院的監(jiān)督監(jiān)視機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、價(jià)格、物資入庫(kù)、物資使用的審查和稽核，同時(shí)負(fù)責(zé)市場(chǎng)詢價(jià)義務(wù)。對(duì)在采購(gòu)中出現(xiàn)明顯違反采購(gòu)制度、價(jià)格虛高或質(zhì)量不符合要求的情況，有提出糾正和處罰的權(quán)利。

三、醫(yī)院采購(gòu)管理辦法 醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)我院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，進(jìn)一步完善采購(gòu)制度，按照公開透明、客觀公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（下稱采購(gòu)法）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)、投標(biāo)法》（下稱招標(biāo)、投標(biāo)法）、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》等法律、法規(guī)和文件的要求，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究，特制定本辦法：

一、采購(gòu)計(jì)劃

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各科室臨床醫(yī)療需要，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算，本著經(jīng)濟(jì) 實(shí)用、功能適宜、技術(shù)適宜、節(jié)能環(huán)保的原則制定購(gòu)置計(jì)劃，杜絕盲目配置和閑置浪費(fèi)。

(一)、科室根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要，于每年年底前提交下購(gòu)置計(jì)劃，填寫購(gòu)置申請(qǐng)表。單價(jià)在1萬(wàn)元以上的要提交《購(gòu)置萬(wàn)元以上儀器設(shè)備論證表》（其中因原有設(shè)備報(bào)廢需重新添置或更新?lián)Q代的除外），經(jīng)主管院長(zhǎng)審核后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)后勤科。

(二)、后勤科對(duì)各科室設(shè)備購(gòu)置的申請(qǐng)進(jìn)行匯總，提交醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會(huì)，審議論證，根據(jù)論證情況及醫(yī)院本經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制出設(shè)備、器材的購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審批后成為正式的醫(yī)用設(shè)備、器材采購(gòu)計(jì)劃。

(三)、未列入采購(gòu)計(jì)劃的項(xiàng)目，科室需要臨時(shí)增購(gòu)的醫(yī)用儀器設(shè)備，單價(jià)在1000元以上1萬(wàn)元以下的，由使用科室向后勤科提出申請(qǐng)，后勤科定期匯總后，報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審批后執(zhí)行；對(duì)于單價(jià)在萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，由使用科室填寫《萬(wàn)元以上儀器設(shè)備論證表》并報(bào)送后勤科，后勤科定期匯總后提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)論證情況，擬定“臨時(shí)增購(gòu)醫(yī)用儀器設(shè)備”審批報(bào)告，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審批后增列入當(dāng)年采購(gòu)計(jì)劃。需主管部門審批的，應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)后執(zhí)行。需要考察設(shè)備者由醫(yī)療設(shè)備管理委員指派人員進(jìn)行項(xiàng)目考察，其考察報(bào)告書面上報(bào)院長(zhǎng)辦公會(huì)，并由后勤科備案。

（四）、單價(jià)在50萬(wàn)元及以上的醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證。論證內(nèi)容包括配置必要性、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期使用情況、人員資質(zhì)等。

（五）、因突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急情況需要緊急采購(gòu)的，按照應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案執(zhí)行。需采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)審批程序。

二、采購(gòu)

（一）、單機(jī)（件）在3萬(wàn)元以下的購(gòu)置，必須由后勤科制定招標(biāo)申請(qǐng)書，原則上應(yīng)有3個(gè)以上供應(yīng)商參加。應(yīng)有3人以上人員參加談判后通過(guò)招標(biāo)簽定合同（參加人員：主管后勤科副院長(zhǎng)、使用或申請(qǐng)科室主管副院長(zhǎng)書記、后勤科科長(zhǎng)、使用科室主任）。采購(gòu)3萬(wàn)元以下的醫(yī)療器械必須先到市衛(wèi)生局醫(yī)藥招標(biāo)管理辦公室備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可自行采購(gòu)。

（二）、單機(jī)（件）在3萬(wàn)元以上的設(shè)備，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)購(gòu)置后由后勤科負(fù)責(zé)，會(huì)同主管院長(zhǎng)和使用科室制定設(shè)備招標(biāo)書、技術(shù)參數(shù)，經(jīng)設(shè)備主管院長(zhǎng)和使用科室認(rèn)可，報(bào)院長(zhǎng)簽字后，報(bào)萍鄉(xiāng)市醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)辦公室，進(jìn)入招標(biāo)程序。憑中標(biāo)通知書，供貨商與醫(yī)院簽定正式合同，并按合同要求進(jìn)行驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)。

三、設(shè)備的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收及管理

（一）、必須從具有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械。

（二）、在與供貨商協(xié)商供貨合同前，應(yīng)向供貨單位索取、審查并保存以 下加有供貨單位公章的證照復(fù)印件。（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》；

（3）《醫(yī)療器械注冊(cè)證》；（4）合格證明；

（5）企業(yè)法定代表的委托授權(quán)書原件，委托授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)范圍；

（6）銷售人員身份證明。

（三）、醫(yī)療器械到貨、安裝、調(diào)試后，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室人員和供貨方依據(jù)合同約定及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后應(yīng)當(dāng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并由各方簽字確認(rèn)以示負(fù)責(zé)。驗(yàn)收工作應(yīng)在合同約定的索賠期限內(nèi)完成。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理索賠。

（四）、建立真實(shí)完整的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄，以確保每批產(chǎn)品的可追溯性。購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療器械的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、批號(hào)或機(jī)身編號(hào)、生產(chǎn)廠商、供貨單位、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證號(hào)、醫(yī)療器械注冊(cè)證號(hào)、有效期、購(gòu)貨日期、產(chǎn)品外觀情況、是否有中文印刷包裝或中文使用說(shuō)明書、合格證等。購(gòu)進(jìn)記錄由后勤科負(fù)責(zé)建檔保存。

（五）、購(gòu)進(jìn)醫(yī)療器械應(yīng)有合法票據(jù)，醫(yī)療設(shè)備證件，裝箱單、說(shuō)明書、產(chǎn)品合格證、保修卡等交藥劑科建立醫(yī)療設(shè)備檔案，并妥善保存。因進(jìn)貨手續(xù)不全，無(wú)合格證或無(wú)合法依據(jù)的來(lái)貨不得驗(yàn)收。在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑，結(jié)論為不合格的產(chǎn)品應(yīng)拒絕入庫(kù)。

（六）、醫(yī)療設(shè)備驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)科、后勤科、使用科室各保留一份合同（其中財(cái)務(wù)科為原始合同），對(duì)納入科室固定資產(chǎn)的設(shè)備由財(cái)務(wù)科提出設(shè)備折舊方案，院長(zhǎng)簽字后，從使用后下一個(gè)月扣設(shè)備折舊。

（七）、使用科室和設(shè)備庫(kù)房對(duì)儲(chǔ)備的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)定期檢查，做好記錄。對(duì)在用的要建立醫(yī)療設(shè)備檔案，及時(shí)養(yǎng)護(hù)、校驗(yàn)在用設(shè)備，并做好養(yǎng)護(hù)、校驗(yàn)記錄。

四、設(shè)備的維修

后勤科要定期下科室了解設(shè)備的工作運(yùn)行情況（每周一次），并做好記錄。發(fā)生設(shè)備故障，使用科室及時(shí)通知后勤科，藥械科負(fù)責(zé)全程跟蹤，并據(jù)實(shí)填寫維修登記卡。維修費(fèi)用在3000元以上的要簽定維修協(xié)議，維修費(fèi)用在1萬(wàn)元以上的要上報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

五、該辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：政府采購(gòu)管理制度

政府采購(gòu)管理制度

第一章 總則

第一條：為規(guī)范單位政府采購(gòu)行為，建立健全政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)活動(dòng)管理、驗(yàn)收管理等政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度，結(jié)合《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，特制訂本制度。

第二條：本制度所稱政府采購(gòu)是指單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條：采購(gòu)需求與審批、采購(gòu)實(shí)施與監(jiān)督、采購(gòu)實(shí)施與驗(yàn)收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位相分離。

第二章 分工與授權(quán)

第四條：政府采購(gòu)實(shí)行校長(zhǎng)簽批，單位價(jià)值在1萬(wàn)元以上的采購(gòu)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

第五條：政府采購(gòu)由總務(wù)處統(tǒng)一管理實(shí)施，具體負(fù)責(zé)審核各部門提交的政府采購(gòu)預(yù)算建議數(shù)、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)申請(qǐng)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定政府采購(gòu)形式和方式；組織實(shí)施采購(gòu)業(yè)務(wù)、訂立和履行采購(gòu)合同；組織實(shí)施采購(gòu)驗(yàn)收；妥善保管采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)資料；處理采購(gòu)糾紛等。

第六條：財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)審核各部門申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，確定資金來(lái)源；復(fù)核采購(gòu)支付申請(qǐng)手續(xù)，辦理相關(guān)資金支付；根據(jù)總務(wù)處提供的采購(gòu)合同和驗(yàn)收證明，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)采購(gòu)進(jìn)行賬務(wù)處理；定期與總務(wù)處核對(duì)采購(gòu)執(zhí)行和結(jié)算情況。

第七條：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況情況，參與采購(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)的處理。

第三章 實(shí)施與執(zhí)行

第八條：政府采購(gòu)預(yù)算編制與審核。

有需要購(gòu)置辦公設(shè)備、提供勞務(wù)或工程的部門，提出采購(gòu)申請(qǐng)，編制采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)校長(zhǎng)簽批，校長(zhǎng)簽批同意后報(bào)總務(wù)處統(tǒng)一辦理。預(yù)算的編制和審核既要滿足業(yè)務(wù)需要，同時(shí)也要和資產(chǎn)存量情況相適應(yīng)，既要避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置、浪費(fèi)資金，又要避免應(yīng)購(gòu)未購(gòu)影響業(yè)務(wù)工作。

第九條：政府采購(gòu)計(jì)劃的上報(bào)與審批。

總務(wù)處根據(jù)簽批后的采購(gòu)計(jì)劃和申請(qǐng)會(huì)同財(cái)會(huì)人員依法審核采購(gòu)計(jì)劃和申請(qǐng)，確定資金來(lái)源、采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，依據(jù)財(cái)政部門有關(guān)要求填報(bào)資金申請(qǐng)和政府采購(gòu)申請(qǐng)，辦理財(cái)政部門政府集中采購(gòu)手續(xù)。對(duì)政府集中采購(gòu)目錄以外或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，以及經(jīng)政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)自行采購(gòu)的，遵循采購(gòu)內(nèi)部控制制度，組織和實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。

審核采購(gòu)計(jì)劃和申請(qǐng)的審核包括：采購(gòu)項(xiàng)目是否符合工作實(shí)際，采購(gòu)成本是否控制在預(yù)算指標(biāo)之內(nèi)，采購(gòu)金額是否接近市場(chǎng)公允參數(shù)，定價(jià)是否接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

總務(wù)處按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，合理確定采購(gòu)形式和方式?？倓?wù)處對(duì)審核和審批后所確定的采購(gòu)形式、采購(gòu)方式和資金來(lái)源及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)。必要時(shí)履行簽章手續(xù)，以示負(fù)責(zé)。

第十條：實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。

總務(wù)處按照確定的采購(gòu)方式依法組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，總務(wù)處與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議，依法確定委托代理的實(shí)行，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，總務(wù)處在供應(yīng)商保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，根據(jù)采購(gòu)需求，總務(wù)處至少選擇三家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定供應(yīng)商。

采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的，總務(wù)處首先制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，其次確定不少于三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加談判，談判的任何一方不得泄露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他有關(guān)信息。最后，總務(wù)處根據(jù)供供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)，根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)范圍采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他方法是規(guī)避公開招標(biāo)。

第十一條：組織驗(yàn)收?？倓?wù)處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，指定專人對(duì)所購(gòu)物品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收證明（驗(yàn)收書）。驗(yàn)收證明應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并由驗(yàn)收人及驗(yàn)收負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

第十二條：款項(xiàng)支付。財(cái)會(huì)人員根據(jù)總務(wù)處提交的驗(yàn)收證明等資料，按照資金支出程序辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。

第十三條：質(zhì)疑投訴答復(fù)。供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)由疑問(wèn)的，總務(wù)處應(yīng)在監(jiān)督室配合下，在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十四條：檔案保管?？倓?wù)處應(yīng)當(dāng)妥善保管采購(gòu)過(guò)程中形成的各 種文件，定期通報(bào)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)信息。并將于支出業(yè)務(wù)相關(guān)的合同等資料及時(shí)提交財(cái)會(huì)，作為賬務(wù)處理依據(jù)。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)預(yù)算、中投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)等資料。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第四節(jié) 監(jiān)督與檢查

第十五條：總務(wù)處、審批人有下列行為之一的，依據(jù)《政府采購(gòu)法》給予警告，可以并處罰款。

1、應(yīng)當(dāng)集中采購(gòu)項(xiàng)目而自行采購(gòu)的；

2、規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)的；

3、擅自提高政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

4、委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)的產(chǎn)，防止保管和使用不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)丟失、毀壞等損失發(fā)生。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損失的，保管人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告總務(wù)處，總務(wù)處按規(guī)定的審核審批權(quán)限進(jìn)行處理。人員工作發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)清理和移交。