第一篇：公務(wù)員申論：加大住房保障之住房公積金發(fā)展的瓶頸問題

給人改變未來的力量

公務(wù)員申論范文：加大住房保障之住房公積金發(fā)展的瓶頸問題

近來住房公積金又成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，“劫貧濟(jì)富”、“資金貶損”等批評(píng)之聲紛至沓來。與前幾年近萬億資金沉淀被詬病不同，此次起因是流動(dòng)性緊張。究其根本，這應(yīng)當(dāng)是住房公積金制度產(chǎn)生以來所積累矛盾的一次爆發(fā)，既說明住房公積金制度優(yōu)勢的發(fā)揮行將殆盡，又說明住房公積金發(fā)展遇到了瓶頸問 題。

住房公積金制度存在定位失準(zhǔn)問題。定位，是為了明確責(zé)任。定位過于寬泛，導(dǎo)致住房公積金責(zé)任區(qū)間不明確、作用對(duì)象模糊，進(jìn)而住房公積金管理缺乏“軸心”出現(xiàn)進(jìn)退失據(jù)的現(xiàn)象，難以平衡效率與公平的關(guān)系。正常情況下，高收入群體的違約風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，屬于優(yōu)質(zhì)客戶，作為繳存人，當(dāng)其有住房消費(fèi)資金需求時(shí)，予以安排甚至優(yōu)先安排是合理的。況且在資金充裕時(shí)，高收入群體資金使用量大，會(huì)有提高資金使用率及收益水平的作用。這個(gè)時(shí)期，他們對(duì)資金的使用做出過相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，而當(dāng)資金緊張時(shí)，高收入群體使用公積金被公眾認(rèn)為住房公積金在“劫貧濟(jì)富”就有失偏頗。

住房公積金管理體制僵化。住房公積金首先是作為一種資金存在的，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金是最具活力的資本要素之一。因此，管理、掌控這樣一種最具活力的資本要素，實(shí)現(xiàn)物盡其用，客觀上要求有相應(yīng)的體制、機(jī)制與政策配合。但是，現(xiàn)行住房公積金管理體制卻未能達(dá)到要求。一是政策單一。有關(guān)條例規(guī)定住房公積金除提取與貸款外，只有一個(gè)途徑可供投資使用——購買國債。所謂保值增值，給人改變未來的力量

對(duì)住房公積金管理部門來說是一個(gè)“偽命題”。二是組織機(jī)構(gòu)不適宜。有關(guān)條例規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以贏利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”。不以盈利為目的，卻從事資金的出讓與運(yùn)作——資金經(jīng)營活動(dòng)，本身就是矛盾的。三是管理失范。雖然同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本組織形態(tài)，但是企業(yè)與事業(yè)單位的分工不同、責(zé)任不同，而且運(yùn)行規(guī)律也不相同，客觀上要求按照各自的規(guī)律辦事。住房公積金理應(yīng)歸于企業(yè)行為，但現(xiàn)在卻以事業(yè)單位的組織形態(tài)管理、掌控，于是“以行政思維指導(dǎo)住房公積金管理工作，以行政手段管理資金活動(dòng)”就在所難免。

通過改革解決制約住房公積金可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。深刻把握住房公積金特點(diǎn)，科學(xué)、合理地確定其在滿足繳存人住房消費(fèi)需求中的作用位臵。作為一項(xiàng)長期住房儲(chǔ)金，住房公積金由財(cái)政與個(gè)人共同“出資”組成，這就決定了其最大的特點(diǎn)——互助性。正是這種互助性，國家才給予了特殊的利率優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)說這是一筆不小的優(yōu)惠，貸款時(shí)間較長的借款人感受更明顯。住房公積金的互助性決定了我們必須尊重每一個(gè)住房公積金繳存人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

以激發(fā)、保持資金的活力為目標(biāo)，建立新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的住房公積金管理體制機(jī)制。作為市場經(jīng)濟(jì)下最為活躍的資本要素之一，資金的活力主要體現(xiàn)在其孳息、“增殖”能力大小上。在相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，凡是活力強(qiáng)的資金的孳息、“增殖”能力一定是超出社會(huì)平均投資報(bào)酬率的——至少超過CPI的增長速度。但近幾年住房公

給人改變未來的力量

積金年年貶值。如果將CPI環(huán)比增速的影響考慮在內(nèi)，貶值將更嚴(yán)重。住房公積金的孳息、“增殖”能力堪憂。

激發(fā)并保持住房公積金資金的活力，促進(jìn)住房公積金健康發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)行的住房公積金管理體制機(jī)制進(jìn)行改革。首先，住房公積金管理體制急需調(diào)整、完善。目前住房公積金實(shí)行管委會(huì)決策、住房公積金管理中心負(fù)責(zé)管理運(yùn)作的體制機(jī)制。這種“四不像”的狀況就應(yīng)當(dāng)打破。將住房公積金管理中心歸集執(zhí)法職能與資金經(jīng)營職能分開，使各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，是十分迫切的任務(wù)。其次，住房公積金資金經(jīng)營模式亟待優(yōu)化。無論從激發(fā)并保持資金固有的活力并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還是從資金保值增值出發(fā)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營是大勢所趨。最大可能地壯大資金規(guī)模，并通過多元的經(jīng)營渠道、靈活的經(jīng)營方式，在滿足基本住房消費(fèi)資金需要的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值。

第二篇：公務(wù)員申論：加大住房保障之住房公積金發(fā)展的瓶頸問題

近來住房公積金又成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，“劫貧濟(jì)富”、“資金貶損”等批評(píng)之聲紛至沓來。與前幾年近萬億資金沉淀被詬病不同，此次起因是流動(dòng)性緊張。究其根本，這應(yīng)當(dāng)是住房公積金制度產(chǎn)生以來所積累矛盾的一次爆發(fā)，既說明住房公積金制度優(yōu)勢的發(fā)揮行將殆盡，又說明住房公積金發(fā)展遇到了瓶頸問題。住房公積金制度存在定位失準(zhǔn)問題。定位，是為了明確責(zé)任。定位過于寬泛，導(dǎo)致住房公積金責(zé)任區(qū)間不明確、作用對(duì)象模糊，進(jìn)而住房公積金管理缺乏“軸心”出現(xiàn)進(jìn)退失據(jù)的現(xiàn)象，難以平衡效率與公平的關(guān)系。正常情況下，高收入群體的違約風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，屬于優(yōu)質(zhì)客戶，作為繳存人，當(dāng)其有住房消費(fèi)資金需求時(shí)，予以安排甚至優(yōu)先安排是合理的。況且在資金充裕時(shí)，高收入群體資金使用量大，會(huì)有提高資金使用率及收益水平的作用。這個(gè)時(shí)期，他們對(duì)資金的使用做出過相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，而當(dāng)資金緊張時(shí)，高收入群體使用公積金被公眾認(rèn)為住房公積金在“劫貧濟(jì)富”就有失偏頗。

住房公積金管理體制僵化。住房公積金首先是作為一種資金存在的，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金是最具活力的資本要素之一。因此，管理、掌控這樣一種最具活力的資本要素，實(shí)現(xiàn)物盡其用，客觀上要求有相應(yīng)的體制、機(jī)制與政策配合。但是，現(xiàn)行住房公積金管理體制卻未能達(dá)到要求。一是政策單一。有關(guān)條例規(guī)定住房公積金除提取與貸款外，只有一個(gè)途徑可供投資使用——購買國債。所謂保值增值，對(duì)住房公積金管理部門來說是一個(gè)“偽命題”。二是組織機(jī)構(gòu)不適宜。有關(guān)條例規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以贏利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”。不以盈利為目的，卻從事資金的出讓與運(yùn)作——資金經(jīng)營活動(dòng)，本身就是矛盾的。三是管理失范。雖然同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本組織形態(tài)，但是企業(yè)與事業(yè)單位的分工不同、責(zé)任不同，而且運(yùn)行規(guī)律也不相同，客觀上要求按照各自的規(guī)律辦事。住房公積金理應(yīng)歸于企業(yè)行為，但現(xiàn)在卻以事業(yè)單位的組織形態(tài)管理、掌控，于是“以行政思維指導(dǎo)住房公積金管理工作，以行政手段管理資金活動(dòng)”就在所難免。

通過改革解決制約住房公積金可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。深刻把握住房公積金特點(diǎn)，科學(xué)、合理地確定其在滿足繳存人住房消費(fèi)需求中的作用位置。作為一項(xiàng)長期住房儲(chǔ)金，住房公積金由財(cái)政與個(gè)人共同“出資”組成，這就決定了其最大的特點(diǎn)——互助性。正是這種互助性，國家才給予了特殊的利率優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)說這是一筆不小的優(yōu)惠，貸款時(shí)間較長的借款人感受更明顯。住房公積金的互助性決定了我們必須尊重每一個(gè)住房公積金繳存人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

以激發(fā)、保持資金的活力為目標(biāo)，建立新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的住房公積金管理體制機(jī)制。作為市場經(jīng)濟(jì)下最為活躍的資本要素之一，資金的活力主要體現(xiàn)在其孳息、“增殖”能力大小上。在相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，凡是活力強(qiáng)的資金的孳息、“增殖”能力一定是超出社會(huì)平均投資報(bào)酬率的——至少超過CPI的增長速度。但近幾年住房公積金年年貶值。如果將CPI環(huán)比增速的影響考慮在內(nèi)，貶值將更嚴(yán)重。住房公積金的孳息、“增殖”能力堪憂。

激發(fā)并保持住房公積金資金的活力，促進(jìn)住房公積金健康發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)行的住房公積金管理體制機(jī)制進(jìn)行改革。首先，住房公積金管理體制急需調(diào)整、完善。目前住房公積金實(shí)行管委會(huì)決策、住房公積金管理中心負(fù)責(zé)管理運(yùn)作的體制機(jī)制。這種“四不像”的狀況就應(yīng)當(dāng)打破。將住房公積金管理中心歸集執(zhí)法職能與資金經(jīng)營職能分開，使各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，是十分迫切的任務(wù)。其次，住房公積金資金經(jīng)營模式亟待優(yōu)化。無論從激發(fā)并保持資金固有的活力并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還是從資金保值增值出發(fā)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營是大勢所趨。最大可能地壯大資金規(guī)模，并通過多元的經(jīng)營渠道、靈活的經(jīng)營方式，在滿足基本住房消費(fèi)資金需要的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值。

第三篇：2015濰坊國家公務(wù)員申論：加大住房保障之住房公積金發(fā)展的瓶頸問題

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2015年國家公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)濰

坊

國

家

公

務(wù)

員

考

試(weifang.offcn.com/html/guojiagongwuyuan)，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在國家公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。近來住房公積金又成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一，“劫貧濟(jì)富”、“資金貶損”等批評(píng)之聲紛至沓來。與前幾年近萬億資金沉淀被詬病不同，此次起因是流動(dòng)性緊張。究其根本，這應(yīng)當(dāng)是住房公積金制度產(chǎn)生以來所積累矛盾的一次爆發(fā)，既說明住房公積金制度優(yōu)勢的發(fā)揮行將殆盡，又說明住房公積金發(fā)展遇到了瓶頸問題。

住房公積金制度存在定位失準(zhǔn)問題。定位，是為了明確責(zé)任。定位過于寬泛，導(dǎo)致住房公積金責(zé)任區(qū)間不明確、作用對(duì)象模糊，進(jìn)而住房公積金管理缺乏“軸心”出現(xiàn)進(jìn)退失據(jù)的現(xiàn)象，難以平衡效率與公平的關(guān)系。正常情況下，高收入群體的違約風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，屬于優(yōu)質(zhì)客戶，作為繳存人，當(dāng)其有住房消費(fèi)資金需求時(shí)，予以安排甚至優(yōu)先安排是合理的。況且在資金充裕時(shí)，高收入群體資金使用量大，會(huì)有提高資金使用率及收益水平的作用。這個(gè)時(shí)期，他們對(duì)資金的使用做出過相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，而當(dāng)資金緊張時(shí)，高收入群體使用公積金被公眾認(rèn)為住房公積金在“劫貧濟(jì)富”就有失偏頗。住房公積金管理體制僵化。住房公積金首先是作為一種資金

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存在的，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金是最具活力的資本要素之一。因此，管理、掌控這樣一種最具活力的資本要素，實(shí)現(xiàn)物盡其用，客觀上要求有相應(yīng)的體制、機(jī)制與政策配合。但是，現(xiàn)行住房公積金管理體制卻未能達(dá)到要求。一是政策單一。有關(guān)條例規(guī)定住房公積金除提取與貸款外，只有一個(gè)途徑可供投資使用——購買國債。所謂保值增值，對(duì)住房公積金管理部門來說是一個(gè)“偽命題”。二是組織機(jī)構(gòu)不適宜。有關(guān)條例規(guī)定“住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以贏利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位”。不以盈利為目的，卻從事資金的出讓與運(yùn)作——資金經(jīng)營活動(dòng)，本身就是矛盾的。三是管理失范。雖然同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本組織形態(tài)，但是企業(yè)與事業(yè)單位的分工不同、責(zé)任不同，而且運(yùn)行規(guī)律也不相同，客觀上要求按照各自的規(guī)律辦事。住房公積金理應(yīng)歸于企業(yè)行為，但現(xiàn)在卻以事業(yè)單位的組織形態(tài)管理、掌控，于是“以行政思維指導(dǎo)住房公積金管理工作，以行政手段管理資金活動(dòng)”就在所難免。

通過改革解決制約住房公積金可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。深刻把握住房公積金特點(diǎn)，科學(xué)、合理地確定其在滿足繳存人住房消費(fèi)需求中的作用位置。作為一項(xiàng)長期住房儲(chǔ)金，住房公積金由財(cái)政與個(gè)人共同“出資”組成，這就決定了其最大的特點(diǎn)——互助性。正是這種互助性，國家才給予了特殊的利率優(yōu)惠。應(yīng)當(dāng)說這是一筆不小的優(yōu)惠，貸款時(shí)間較長的借款

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人感受更明顯。住房公積金的互助性決定了我們必須尊重每一個(gè)住房公積金繳存人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

以激發(fā)、保持資金的活力為目標(biāo)，建立新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的住房公積金管理體制機(jī)制。作為市場經(jīng)濟(jì)下最為活躍的資本要素之一，資金的活力主要體現(xiàn)在其孳息、“增殖”能力大小上。在相同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，凡是活力強(qiáng)的資金的孳息、“增殖”能力一定是超出社會(huì)平均投資報(bào)酬率的——至少超過CPI的增長速度。但近幾年住房公積金年年貶值。如果將CPI環(huán)比增速的影響考慮在內(nèi)，貶值將更嚴(yán)重。住房公積金的孳息、“增殖”能力堪憂。

激發(fā)并保持住房公積金資金的活力，促進(jìn)住房公積金健康發(fā)展，必須對(duì)現(xiàn)行的住房公積金管理體制機(jī)制進(jìn)行改革。首先，住房公積金管理體制急需調(diào)整、完善。目前住房公積金實(shí)行管委會(huì)決策、住房公積金管理中心負(fù)責(zé)管理運(yùn)作的體制機(jī)制。這種“四不像”的狀況就應(yīng)當(dāng)打破。將住房公積金管理中心歸集執(zhí)法職能與資金經(jīng)營職能分開，使各負(fù)其責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，是十分迫切的任務(wù)。其次，住房公積金資金經(jīng)營模式亟待優(yōu)化。無論從激發(fā)并保持資金固有的活力并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還是從資金保值增值出發(fā)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營是大勢所趨。最大可能地壯大資金規(guī)模，并通過多元的經(jīng)營渠道、靈活的經(jīng)營方式，在滿足基本住房消費(fèi)資金需要的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值。

第四篇：住房公積金問題歸集

1.外地戶口可否自己個(gè)人在貴陽辦理公積金和個(gè)人繳納公積金?住房公積金必須由單位為職工開戶繳納，個(gè)人不能單獨(dú)進(jìn)行繳納。繳納住房公積金與個(gè)人戶口所在地沒有任何關(guān)系。

2.新成立的公司，住房公積金是在什么地方繳交？根據(jù)您公司注冊(cè)的所在地，到相關(guān)管理部辦理開戶手續(xù)。管理部地址可到本網(wǎng)站機(jī)構(gòu)設(shè)置查詢。

3.辭職后，又應(yīng)聘到新單位，新工作單位愿意給職工交住房公積金，請(qǐng)問職工現(xiàn)在能否交住房公積金？只要單位為職工新開戶，均可繳納住房公積金。

4.公司怎么為員工辦理住房公積金，需要什么證件？單位為職工辦理開戶時(shí)需提供的資料：1 新開戶單位填寫《貴陽市住房公積金開戶清冊(cè)》；2 已開戶單位的新增職工開設(shè)個(gè)人賬戶填寫《貴陽市住房公積金匯繳變更清冊(cè)》一份（須加蓋單位公章）；3 職工身份證復(fù)印件一份（無身份證的須單位說明原因）。

5.個(gè)人住房公積金按什么利率計(jì)息？根據(jù)中國人民銀行規(guī)定，職工個(gè)人住房公積金屬當(dāng)年繳存的，按現(xiàn)行活期利率計(jì)息，即年利率0.36%；屬上年結(jié)轉(zhuǎn)的，按三個(gè)月整存整取利率計(jì)息，即年利率1.71%。6.目前貴陽市住房公積金繳存額上下限分別是多少？2010年—2011我市住房公積金月繳存額（單位及個(gè)人應(yīng)繳額合計(jì)）上限標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過1682元。下限標(biāo)準(zhǔn)不得低于66元。

7.目前，貴陽市住房公積金繳交比例是多少？目前貴陽市職工和單位的住房公積金繳交比例都為5%,(即職工個(gè)人承擔(dān)5%,單位承擔(dān)5%)，但有條件的單位經(jīng)市住房公積金管理中心批準(zhǔn),可以申請(qǐng)?zhí)岣呗毠ず蛦挝坏淖》抗e金繳交比例,但不能超過兩個(gè)12%(即職工個(gè)人承擔(dān)12%,單位承擔(dān)12%)。

8.繳存住房公積金的范圍和對(duì)象？本市國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工，均須繳交住房公積金，建立住房公積金制度。

9.如何計(jì)算住房公積金月繳存額？住房公積金由兩部分組成，一是個(gè)人繳存部分，二是單位繳存部分。職工個(gè)人繳存的和單位為職工繳存的住房公積金均歸職工個(gè)人所有。

職工住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例

單位為職工繳存的住房公積金月繳存額=職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例

住房公積金月繳存額=職工住房公積金月繳存額+單位為職工繳存的住房公積金月繳存額

10.如何計(jì)算住房公積金的工資總額？計(jì)繳住房公積金的工資總額是以國務(wù)院批準(zhǔn)的、國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（統(tǒng)制字［１９９１］１號(hào)文）的內(nèi)容為準(zhǔn)： 1）政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資總額包括：職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼和補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)金和加班工資； 2）關(guān)工人工資總額包括：崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資、津貼和補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)金和加班工資； 3）事業(yè)單位職工工資總額包括：崗位工資、崗位津貼和補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)金和加班工資； 4）企業(yè)職工工資工資總額包括：基礎(chǔ)工資、工齡工資、效益工資、計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、崗位津貼和補(bǔ)貼、各種獎(jiǎng)金和加班工資；職工月平均工資等于上一工資總額除以12，月平均工資低于我市目前最低工資標(biāo)準(zhǔn)300元的，按300元計(jì)算。

11.單位如何為職工交納住房公積金？按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，職工個(gè)人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存和為職工代扣代繳的住房公積金存到公積金管理中心在委托銀行開設(shè)的住房公積金專戶，并計(jì)入職工個(gè)人住房公積金帳戶。

12.單位為職工繳存的住房公積金，如何列支? 機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支：事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或費(fèi)用中列支；企業(yè)在成本中列支。

13.新參加工作或新調(diào)入的職工，如何確定住房公積金繳存額？按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例；單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例。

14.外地駐筑單位是否也應(yīng)該繳存住房公積金？對(duì)于駐筑單位聘用的勞動(dòng)合同制職工，無論戶口是否在筑，駐筑單位都須為其建立住房公積金。如果尚未建立，可向貴陽市住房公積金管理中心反映，要求單位建立住房公積金。

15.下崗職工如何繳存住房公積金？職工待崗、下崗期間，單位應(yīng)定額為其繳存住房公積金，月繳納額不低于15元?；謴?fù)上崗后，再按規(guī)定比例繳交住房住房公積金。

16.職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的住房公積金怎么辦？職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，馬上到新工作單位重新就業(yè)的，由原單位將職工的住房公積金帳戶及其余額資金轉(zhuǎn)移到新就業(yè)單位，由新單位繼續(xù)繳存住房公積金。職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系后，未重新就業(yè)的，由原單位將職工的住房公積金帳戶及其余額資金轉(zhuǎn)移到住房公積金管理中心建立的住房公積金集中封存帳戶內(nèi)進(jìn)行封存管理。

17.職工與單位簽訂了正式勞動(dòng)用工合同，但檔案未調(diào)入單位，單位是否應(yīng)為其建立住房公積金？凡是與單位簽訂正式勞動(dòng)用工合同，且工資由單位支付的職工，無論其檔案是否調(diào)入單位，單位均應(yīng)為其建立住房公積金。

18.一個(gè)職工能否有多個(gè)住房公積金賬戶？ 根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。

19.已經(jīng)買房的職工為什么還要繳存住房公積金？根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，每個(gè)職工只能有一個(gè)住房公積金賬戶。住房公積金是職工的一項(xiàng)義務(wù)性長期住房儲(chǔ)金，它要求所有職工都為解決社會(huì)住房問題而盡自己的義務(wù)，同時(shí)享有應(yīng)有的權(quán)利。已經(jīng)買房的職工有責(zé)任有義務(wù)幫助其它住房困難戶早日解決住房問題，同時(shí)也可以為自身積累一大筆修理住房資金，并可以在離退休時(shí)全額支取本人名下的公積金本息用于養(yǎng)老，這對(duì)己經(jīng)買房的職工也有好處。

20.離退休職工為什么不再繳存住房公積金？住房公積金制度對(duì)于需要解決住房困難的職工或家庭來說是一種資金機(jī)制上的保障。而對(duì)于一部分暫時(shí)不需要解決住房困難的職工和有住房公積金積累的離退休職工來說，住房公積金是養(yǎng)老金的補(bǔ)充，這是我國住房公積金制度本身所具有的兩種機(jī)能。因此，職工離退休后不實(shí)行公積金制度實(shí)際是為保障職工利用公積金養(yǎng)老的權(quán)益。如果職工離退休后繼續(xù)繳存公積金的話，將享受不到這筆資金養(yǎng)老保障的優(yōu)越性，甚至?xí)档退麄兊纳钏?，等職工去世后才拿這筆資金就沒有意義了。從另一方面來看，職工運(yùn)用公積金購建房，也就達(dá)到了解決住房的目的，并從住房資產(chǎn)的角度間接的保障了其養(yǎng)老的權(quán)益。因此我國住房公積金辦法規(guī)定，離退休職工不再繳存公積金，當(dāng)職工離退休后其積累的公積金本息可以全額提取供養(yǎng)老之用。

21.單位經(jīng)濟(jì)困難，能否不繳存住房公積金？單位經(jīng)濟(jì)困難不能成為不建立住房公積金制度的理由,按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位繳存住房公積金確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)審核，符合條件的，可以降低住房公積金繳存比例或者申請(qǐng)緩繳住房公積金；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳部分。不符合降低繳存比例或緩繳條件的單位，不得隨意降低繳存比例或者緩繳。

22.單位申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金必須符合什么條件？申請(qǐng)條件如下： 1）申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例的單位，應(yīng)是虧損一年（含一年）以上，且在崗職工月平均工資水平相當(dāng)或低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的； 2）申請(qǐng)緩繳住房公積金的單位，應(yīng)是連續(xù)虧損三年（含三年）以上，且在崗職工的月平均工資水平相當(dāng)或低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的； 3）單位職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）對(duì)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金進(jìn)行的無記名投票表決，須獲得應(yīng)到會(huì)人數(shù)三分之二以上的贊成票。

23.辦理降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的申報(bào)有什么程序？申報(bào)程序如下： 1）單位向市公積金管理中心領(lǐng)取《單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金申請(qǐng)表》； 2）組織召開職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)），單位的主要負(fù)責(zé)人必須出席會(huì)議。單位在召開職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）前一周必須書面通知市公積金管理中心； 3）職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）的表決結(jié)果應(yīng)在單位公示10天以上； 4）單位向市公積金管理中心報(bào)送降低繳存比例或者緩繳的申請(qǐng)報(bào)告、《單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金申請(qǐng)表》及相關(guān)資料； 5）由市公積金管理中心進(jìn)行審核； 6）市公積金管理中心提出意見報(bào)市公積金管理委員會(huì)審批。

24.申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的單位應(yīng)提交什么資料？應(yīng)提交以下資料；1）單位要求降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的申請(qǐng)報(bào)告及《單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金申請(qǐng)表》； 2）職工代表大會(huì)（或職工大會(huì)）關(guān)于降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金會(huì)議的決定； 3）申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例的提交單位上一財(cái)務(wù)決算報(bào)表和有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 4）申請(qǐng)緩繳住房公積金的提交單位近三年的財(cái)務(wù)決算報(bào)表和有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； 5）提交申請(qǐng)前12個(gè)月在崗職工工資發(fā)放清冊(cè)。

25.單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的期限是多長？單位降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金的期限一次最長不超過一年，到期后應(yīng)恢復(fù)繳存。緩繳單位待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后應(yīng)補(bǔ)清緩繳的住房公積金。如需延期的，須于到期前30日內(nèi)向市公積金管理中心提交延期申請(qǐng)，市公積金管理中心再依程序向市公積金管理委員會(huì)報(bào)批。

26.單位還未建立住房公積金怎么辦？職工是否有權(quán)要求單位建立？按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有單位必須建立住房公積金，對(duì)于尚未建立住房公積金的單位，職工個(gè)人可向單位領(lǐng)導(dǎo)反映，工會(huì)組織有權(quán)代表職工要求單位建立住房公積金；職工也可向貴陽市住房公積金管理中心反映，市住房公積金管理中心有責(zé)任督促單位為職工繳交住房公積金。市住房公積金管理中心監(jiān)督電話：6519792。27.單位不辦理住房公積金繳存登記的，應(yīng)受到何種處罰？按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

28.單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，將受到何種處罰？違反《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由市住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

29.單位不建立住房公積金或扣了職工住房公積金，但未繳存到市住房公積金管理中心，挪作它用的怎么辦？按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定“單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責(zé)令期限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下罰款。”對(duì)扣了職工住房公積金，未及時(shí)繳存，挪作它用的，按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，“追回挪用的住房公積金；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分?！?/p>

30.緩交期限內(nèi)的公積金要補(bǔ)交嗎? 緩繳是指住房公積金繳存單位在一定時(shí)間內(nèi)因資金安排有一定難度而申請(qǐng)暫緩繳存的行為,因此緩繳期間所欠住房公積金部分要補(bǔ)交。

31.破產(chǎn)企業(yè)欠繳職工的住房公積金，在破產(chǎn)清算時(shí)要補(bǔ)繳嗎? 按照國辦發(fā)(1996)35號(hào)文有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)自宣告破產(chǎn)之日起可停止繳存住房公積金，對(duì)于以前欠繳的職工住房公積金，要進(jìn)行清算并優(yōu)先予以償還。

32.按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，單位應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?(1)按規(guī)定辦理住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；(2)按規(guī)定辦理職工公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)；(3)及時(shí)足額繳存住房公積金。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦寧，解決好民生問題，不斷提高人民福祉是我國改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安邦固本的長遠(yuǎn)大計(jì)。而住房保障正是解決民生問題的重要內(nèi)容，牽動(dòng)著廣大人民群眾的切身利益。因此，今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善住房保障機(jī)制的重要性，并將擴(kuò)大保障房比例，增加財(cái)政投入，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配明確為政府工作的主要任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》關(guān)于住房保障的工作部署及具體舉措，使我們對(duì)住房保障政策的實(shí)施有了新的認(rèn)識(shí)和理解。

持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)是現(xiàn)階段最重要的民生工程

住房保障對(duì)于確保公民基本居住條件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是在我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，城市住房價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的形勢下，解決好中低收入家庭住房困難問題，建立健全與我國國情和發(fā)展階段相適應(yīng)的住房保障制度和政策體系越來越受到重視。在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，2014年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工700萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。這體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對(duì)保障性安居工程建設(shè)的新部署。

自1998年住房制度全面改革以來，我國住房保障體系經(jīng)歷了不同階段的變化，住房保障曾一度未能得到足夠重視，而將更多的居民住房需求推向商品房市場。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和房價(jià)的持續(xù)攀升，許多居民家庭難以依靠自身力量通過市場解決住房困難，住房問題已成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題。在這種情況下，住房保障體系建設(shè)被提上各級(jí)政府的重要議事日程，成為我國最重要的民生工程，住房保障政策成為政府公共政策的重要組成部分?！笆濉币詠?，我國住房保障體系建設(shè)明顯加快，并確定了5年內(nèi)建設(shè)保障性安居工程3600萬套的目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，全國已累計(jì)新開工2484萬套，建成1573萬套。其中，2013年全國新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。如果“十二五”期間能順利完成預(yù)定的3600萬套新開工任務(wù)，全國就可以累計(jì)用實(shí)物方式解決5000余萬戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，城鎮(zhèn)家庭保障覆蓋面將達(dá)到20%以上。屆時(shí)我國住房市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，政府通過各類保障性安居工程在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難方面發(fā)揮更重要的作用。

持續(xù)加大保障性住房建設(shè)也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。去年中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》中都明確提出解決“三個(gè)1億人”的問題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而解決“三個(gè)1億人”問題，首要的就是要解決他們安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障體系覆蓋范圍，把進(jìn)城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系是當(dāng)前乃至今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)中面臨的重要任務(wù)。

加大棚戶區(qū)改造力度是“惠民生、穩(wěn)增長”的良策

近些年來，各地因地制宜地探索了多種住房保障方式，在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障房類型的基礎(chǔ)上，探索公共租賃住房建設(shè)，并且積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，從而有利于政府更有效地配置住房保障資源，對(duì)低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

今年的《政府工作報(bào)告》中，在部署住房保障總量的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造建設(shè)470萬套以上，占當(dāng)年700萬套新開工量的67.1%，這與前幾年40%左右的比例相比，占比顯著增加。由此可以看出新一屆政府對(duì)棚戶區(qū)改造的高度重視，這也是針對(duì)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際需要和突出問題所采取的新舉措，是對(duì)保障性安居工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近些年來，我國房地產(chǎn)高速增長，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。然而，在不少城市大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)營城市的同時(shí)，仍然有相當(dāng)部分居民居住在簡陋的棚戶區(qū)和城中村內(nèi)，住房質(zhì)量差，配套設(shè)施不健全。不少城市存在著“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”的強(qiáng)烈反差。在部分城市的較偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是在一些礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)尤為嚴(yán)重。事實(shí)上，棚戶區(qū)的大多數(shù)居民很難通過自身的能力在市場上解決住房問題，而通過政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造和住房保障來改善居住條件，已成為他們最現(xiàn)實(shí)的期盼和夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱耍?013年，在新一屆政府履新后不久，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確提出2013年—2017年5年內(nèi)，共改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，并要求“在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)”。在今年的《政府工作報(bào)告》中，再次強(qiáng)調(diào)要“更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造”，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，并將其提高到加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)。在資金方面，除加大中央財(cái)政預(yù)算投入外，國家有關(guān)部門還將在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金等方面，落實(shí)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將加大對(duì)棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。

還需重視的是，加大棚戶區(qū)改造還是當(dāng)前“穩(wěn)增長”的現(xiàn)實(shí)舉措。今年，中央將經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右，雖然兼顧了需要與可能，但在當(dāng)前國內(nèi)外形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)難度無疑在加大。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能大面積過剩的背景下，又不能盲目依靠投資和刺激政策來“保增長”，那無異于飲鴆止渴，并且會(huì)帶來新的矛盾和問題。而加大棚戶區(qū)改造力度，不僅可以有效改善困難群眾的住房條件，緩解城市內(nèi)部二元矛盾，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，還能有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其“穩(wěn)增長”的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與社會(huì)和諧發(fā)展相一致，實(shí)為“惠民生、穩(wěn)增長”的良策。

創(chuàng)新住房投融資機(jī)制是完善住房保障制度的核心問題

現(xiàn)階段是我國保障性住房集中建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、投入多。據(jù)初步匡算，完成“十二五”時(shí)期保障性住房建設(shè)任務(wù)，所需投資大約為5萬億元左右。從實(shí)踐來看，如何長期、穩(wěn)定、低成本的籌集資金是住房保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是落實(shí)住房保障政策的核心問題。今年的《政府工作報(bào)告》中提出：“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持”，這正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。盡管近幾年來，中央及各級(jí)地方政府在住房保障方面加大了財(cái)政支持力度，多渠道籌集資金，但仍不能滿足住房保障大規(guī)模資金的需求。同時(shí)，由于住房保障的特點(diǎn)，投資多，回收慢，銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿意給住房保障項(xiàng)目貸款。因此，亟須推動(dòng)住房投融資機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決保障性住房建設(shè)的資金問題。在解決的途徑上，一方面，要加大力度創(chuàng)新政策性住房金融機(jī)制和工具;另一方面，是采取多樣性的市場化運(yùn)作方式，動(dòng)員社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。

(一)創(chuàng)新政策性金融機(jī)制

所謂住房政策性金融，是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤最大化為經(jīng)營目的，在住房保障領(lǐng)域從事政策性融資活動(dòng)，以貫徹和配合政府住房政策的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。而通過住房政策性金融機(jī)構(gòu)為居民解決住房問題，是國外許多國家的普遍做法，是實(shí)現(xiàn)政府住房公共政策的主要載體。如美國的房利美和房地美就是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔(dān)?；虬l(fā)放貸款，同時(shí)將其貸款衍生品化，分散風(fēng)險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)，在美國的住房市場發(fā)展中曾發(fā)揮了重要作用。日本的住宅金融公庫也曾在戰(zhàn)后日本住宅市場的發(fā)展和幫助中低收入家庭解決住房困難方面發(fā)揮了較大作用。

我國現(xiàn)有多家政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供了較充裕、低成本的貸款支持。但迄今為止還沒有住房領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，居民住房需求旺盛、保障性住房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，亟須在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起具有中國特色的住房政策性金融機(jī)制，為住房保障穩(wěn)定的、低成本的資金支持。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中，就強(qiáng)調(diào) “研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，推動(dòng)城市舊城整治、棚戶區(qū)改造建設(shè)，減少融資難度和降低融資成本。

我國創(chuàng)立政策金融性機(jī)構(gòu)并非毫無基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代以來，我國就已建立了具有強(qiáng)制性、互助性特點(diǎn)的住房公積金制度，出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》，并且形成了“管委會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，為城鎮(zhèn)居民解決住房問題提供了有力支持。同時(shí)，國家開發(fā)銀行也在保障性安居工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為地方項(xiàng)目提供了較多的貸款支持。在這些條件和基礎(chǔ)上，可在廣泛調(diào)查，綜合研究前提下，設(shè)計(jì)和建立我國政策性金融機(jī)制。

(二)采取多種市場化方式籌集保障房建設(shè)資金

在我國住房保障體系建設(shè)的實(shí)踐中，各地探索了多種市場化保障房建設(shè)資金籌集方式。一是鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)運(yùn)營、政府逐步回購的方式。其特點(diǎn)是政府通過讓渡一定土地出讓收益或提供一定額度的資金補(bǔ)助，來獲得開發(fā)商以及相關(guān)社會(huì)資金的支持。二是通過政府和企業(yè)共同出資組建和運(yùn)營住房投融資平臺(tái)，通過不同類型項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃、綜合開發(fā)，達(dá)到投融資平臺(tái)的收支總體平衡。三是通過企業(yè)債的方式籌集資金。2011年國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，允許融資平臺(tái)和其他企業(yè)發(fā)行債券融資支持公租房等保障性住房建設(shè)。此外，有些地方還積極探索通過金融工具的創(chuàng)新來推動(dòng)保障性住房建設(shè)，以穩(wěn)定的房屋租金和相關(guān)物業(yè)收入作為投資回報(bào)基礎(chǔ)，發(fā)起保障性住房投資信托基金(REITs)，為保障房建設(shè)籌措長期的市場化運(yùn)作資金。

健全多層次住房供應(yīng)體系是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇 今年的《政府工作報(bào)告》中，首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應(yīng)體系的具體舉措，也是優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇。近幾年來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房銷售旺盛，房價(jià)不斷上漲。特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市的土地價(jià)格和住房價(jià)格輪番飆升，房價(jià)收入比不斷提高，中低價(jià)位和中小套型的住房供應(yīng)明顯不足，很多居民已無能力購買商品住房。針對(duì)商品住房市場的現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾，一些熱點(diǎn)城市從本地實(shí)際出發(fā)，開始探索多層次的住房供應(yīng)方式，開展商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購房人群，以及外來人口符合購房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權(quán)，即居民個(gè)人與政府在土地出讓初期，便明確供應(yīng)對(duì)象、供應(yīng)價(jià)格和戶型等條件，政府以讓渡部分土地出讓金等方式，按比例與購房個(gè)人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房以中小套型的居民自住房為主，由于有政府政策體現(xiàn)其中，房價(jià)低于周邊市場價(jià)格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民個(gè)人與政府之間進(jìn)行分配。

共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房一方面為居民提供了相對(duì)較低價(jià)位的普通商品房，使其“買得起，住得上”，另一方面，改善和優(yōu)化了熱點(diǎn)城市商品住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房還緩解了一線和熱點(diǎn)二線城市房價(jià)上漲的壓力，在一定程度上能夠平抑房價(jià)，疏解高房價(jià)的困擾。以北京市為例，去年下半年推出2萬套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房，今年將供應(yīng)5萬套，占全年商品房銷售的50%左右，可大大改變住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，自住型商品房價(jià)格比周邊市場價(jià)低30%左右，將對(duì)今年北京市場房價(jià)起到較大的緩沖作用。

當(dāng)然，多層次住房供應(yīng)方式要因地制宜，共有產(chǎn)權(quán)商品住房的推出也應(yīng)根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場分化的加劇，政府通過多種方式對(duì)市場分類指導(dǎo)和調(diào)控的思路也將進(jìn)一步清晰。