第一篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：住房公積金 專款專用意義已不大

四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：住房公積金 ?？顚Ｓ靡饬x已

不大

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，不久前，青海省出臺(tái)《關(guān)于住房公積金使用管理若干問題的意見》，按照這個(gè)意見，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的，憑職工醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門出具的醫(yī)療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。據(jù)悉，此做法并非青海省的創(chuàng)新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業(yè)務(wù)。

1999年制定、2002年修改的《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第五條規(guī)定，“住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房”，即?？顚Ｓ?。與此同時(shí)，《條例》第三條規(guī)定“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有?！?/p>

行政法規(guī)之所以規(guī)定“?？顚Ｓ谩?，本質(zhì)上是一種學(xué)理上所謂的“父愛主義”的立法思維，即為民眾設(shè)計(jì)了一個(gè)更理性的資金使用方式。父愛主義本身未必錯(cuò)誤，就像義務(wù)教育、法定婚齡、其他強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)一樣，其立法基礎(chǔ)是假想當(dāng)事人如果足夠理性、權(quán)衡利弊，則會(huì)為了自己的利益最大化，而自愿從事某些行為或不從事某些行為，所以強(qiáng)制性法律要求每個(gè)人都這么做。

住房是人生大事，也是幾乎每個(gè)人的重要開支內(nèi)容。當(dāng)初在福利分房取消、住房商品化剛剛開展之際，制度如此設(shè)計(jì)，并無(wú)不妥，甚至頗有前瞻性。怎奈事易時(shí)移，現(xiàn)實(shí)環(huán)境大不同了。

一是住房開支已經(jīng)成了個(gè)人和家庭的常見開支，無(wú)須強(qiáng)制性制度來(lái)提醒人們?yōu)榇藴?zhǔn)備一筆錢。二是由于兩代人的積累，不少家庭已經(jīng)有了房產(chǎn)，而無(wú)須法律再令他們強(qiáng)制性劃出一部分住房資金。三是北上廣等所謂一線城市房?jī)r(jià)已經(jīng)貴得離譜，房市已經(jīng)過(guò)熱，《條例》第一條提的“促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)”目的早已超額完成。很多中低收入工薪族面臨的無(wú)奈現(xiàn)實(shí)是：每個(gè)月不超過(guò)工資5%的住房公積金的積累和購(gòu)房需要的實(shí)際資金缺口巨大，加之種種繁瑣的手續(xù)，住房公積金成了一筆無(wú)法用于住房所需、只能在退休時(shí)一次性領(lǐng)取的“被閑置”資金。公積金制度不再符合很多人的利益最大化了。

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所以，堅(jiān)持住房公積金的“?？顚Ｓ谩币呀?jīng)意義不大，而應(yīng)該有所改變，讓民眾享受到更多的靈活性。原來(lái)的制度有利面，如公積金貸款利率低于商業(yè)貸款利率等，可以維持。但民眾有權(quán)不享受這一“好處”，自愿放棄等積累到高額的公積金再貸出的機(jī)會(huì)，而可把已有的住房公積金取出花費(fèi)。

畢竟，住房公積金是每一個(gè)職工的工作報(bào)酬的一部分，本來(lái)就應(yīng)該由他們自由決定用途。

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第二篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“最美”現(xiàn)象

2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“最美”現(xiàn)象

【背景鏈接】

2013年5月8日晚，在黑龍江省佳木斯市第四中學(xué)門前，正當(dāng)一群學(xué)生準(zhǔn)備過(guò)馬路時(shí)，一輛客車突然失控沖了過(guò)來(lái)。危急時(shí)刻，28歲的女教師張麗莉一把拽開了身邊的兩個(gè)學(xué)生，自己卻被卷入車底。5月11日晚，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播播出張麗莉勇救學(xué)生的感人事跡后，中共中央政治局委員劉延?xùn)|打電話給省委書記吉炳軒，向張麗莉及其家人表示誠(chéng)摯的慰問，并轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)張麗莉的崇高敬意，贊揚(yáng)她的行為體現(xiàn)了一個(gè)人民教師的深厚慈愛之情，令人感動(dòng)。

黑龍江49載為民義務(wù)擺渡的農(nóng)民趙永錄、勇救落水群眾而英勇犧牲的優(yōu)秀軍人邰忠利、一生為窮人看病的院士于維漢等深刻影響和感動(dòng)著全社會(huì)。每年一屆“感動(dòng)黑龍江”人物(群體)評(píng)選、每?jī)赡暌粚谩傲鶄€(gè)十佳”和諧機(jī)關(guān)(家庭)和“百名道德模范”評(píng)選，每項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)300多萬(wàn)。

“最美教師”張麗莉、“最美戰(zhàn)士”高鐵成等接連涌現(xiàn)，人們稱之為黑龍江“最美”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有著深層的時(shí)代背景、深厚的文化基礎(chǔ)和豐厚的實(shí)踐土壤。認(rèn)清“最美”現(xiàn)象，探究?jī)?nèi)涵價(jià)值，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 道德模范是社會(huì)道德建設(shè)的重要旗幟，要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng)，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。

——習(xí)近平

文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！羁藦?qiáng)

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要認(rèn)真履行宣傳思想文化工作基本職責(zé)，廣泛凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定正能量。要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，廣泛宣傳發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措、發(fā)展成就、發(fā)展典型。要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，抓住誠(chéng)信建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，認(rèn)真開展愛國(guó)主義教育。

——黑龍江省委書記 王憲魁

[黑龍江“最美”現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因] 2014年下半年四川公務(wù)員筆試備考指導(dǎo)

一是良好的背景為“最美”人物打開涌動(dòng)之門。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。”以社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育為主線，我們黨在全國(guó)全社會(huì)大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，深入開展全國(guó)“雙百”人物、全國(guó)道德模范評(píng)選活動(dòng)，舉辦公民道德論壇，集中推出郭明義、楊善洲、沈浩等一大批先進(jìn)典型，張麗莉等一大批“最美”人物就是在這樣背景下產(chǎn)生并走到全國(guó)人民面前的。

二是優(yōu)良的傳統(tǒng)為“最美”人物遺傳道德因子。形成于中國(guó)最大規(guī)模移民開發(fā)過(guò)程中的闖關(guān)東精神，形成于開發(fā)大慶油田激情歲月里的大慶精神、鐵人精神，形成于黑龍江(農(nóng)?)墾區(qū)開發(fā)建設(shè)極其艱苦的環(huán)境中的北大荒精神，形成于大小興安嶺林區(qū)開發(fā)和建設(shè)中的突破高寒禁區(qū)精神，都以熱愛祖國(guó)、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)人民為理想信念、價(jià)值追求和道德品格，在黑龍江大地口手相傳、代代生根，有著廣泛的思想共識(shí)和厚重的情感基礎(chǔ)。

三是濃厚的氛圍為“最美”人物鋪墊成長(zhǎng)基石。近年來(lái)，黑龍江省深入推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就鼓舞人心，廣大干部群眾熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)事業(yè)、互幫互助的精神境界不斷升華。黑龍江乘勢(shì)而上，努力營(yíng)造“抱起團(tuán)兒來(lái)做好事”的濃厚氛圍，牢牢樹立起“從善如流”的鮮明導(dǎo)向。廣泛開展的“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，頌揚(yáng)不同階層、不同群體所蘊(yùn)含的積極向上的思想精神。廣大群眾在參與中提升道德素養(yǎng)、提升文化自覺，爭(zhēng)做“最美”成為新的時(shí)尚。

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第三篇：2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)普查

四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 2014年四川公務(wù)員申論熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)普查

【背景鏈接】

第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記工作從2014年1月1日正式啟動(dòng)。在接下來(lái)的3個(gè)月里，約300萬(wàn)名普查人員將對(duì)中國(guó)1000多萬(wàn)戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、約6000萬(wàn)名個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行入戶登記。國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂說(shuō)，這次經(jīng)濟(jì)普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)之一，同時(shí)又是信息化程度最高的一次經(jīng)濟(jì)普查。

[權(quán)威論述] 普查的目的全在于運(yùn)用。要積極利用普查獲取的最新數(shù)據(jù),為黨和國(guó)家科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高水平的參考依據(jù)。及時(shí)發(fā)布和提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),大力促進(jìn)信息共享,滿足社會(huì)需求,推動(dòng)普查成果轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)利用。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

開展經(jīng)濟(jì)普查，對(duì)于更好地把握改革發(fā)展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)工作，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平具有重要意義。

——國(guó)務(wù)院副總理 張高麗

搞好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)盤點(diǎn)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)5年一次的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家為摸清“家底”、掌握國(guó)情國(guó)力而采取的有效方法。通過(guò)普查得到的客觀、真實(shí)反映我四川中公教育：http://sc.offcn.com

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四川中公教育咨詢熱線：028-82005700 國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠?yàn)閲?guó)家科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供翔實(shí)的參考依據(jù)。

[意義] 搞好摸清“家底”的經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)普查得到的數(shù)據(jù)最終將用于國(guó)家的決策，而國(guó)家的每項(xiàng)重大決策都和我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力;有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。

開展經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為今后開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系;為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。

[重要性] 服務(wù)于各級(jí)黨政部門宏觀決策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，各級(jí)政府必須掌握和了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷變化的國(guó)情國(guó)力、國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)、政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問題等，需要通過(guò)普查取得在常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中難以取得的有關(guān)資料和信息，全面、準(zhǔn)確地提供給各級(jí)政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，為宏觀決策服務(wù)。

服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中定位和生存，需要了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局等信息，了解本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)信息等，以開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

服務(wù)于社會(huì)公眾。為社會(huì)公眾提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)信息，提高社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)注程度。

服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。充分利用普查資料，為搞好定期調(diào)查和開展抽樣調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

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[措施] 一是要堅(jiān)持依法普查。所有普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

二是要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)。利用統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖;鞏固和拓展統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)成果;積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)宣傳工作。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動(dòng)向新聞單位提供情況。報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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第四篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：完善住房保障

完善住房保障

民惟邦本，本固邦寧，解決好民生問題，不斷提高人民福祉是我國(guó)改革和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是安邦固本的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。而住房保障正是解決民生問題的重要內(nèi)容，牽動(dòng)著廣大人民群眾的切身利益。因此，今年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了完善住房保障機(jī)制的重要性，并將擴(kuò)大保障房比例，增加財(cái)政投入，提高保障房建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配明確為政府工作的主要任務(wù)?！墩ぷ鲌?bào)告》關(guān)于住房保障的工作部署及具體舉措，使我們對(duì)住房保障政策的實(shí)施有了新的認(rèn)識(shí)和理解。

持續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)是現(xiàn)階段最重要的民生工程

住房保障對(duì)于確保公民基本居住條件、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。特別是在我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，城市住房?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行的形勢(shì)下，解決好中低收入家庭住房困難問題，建立健全與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的住房保障制度和政策體系越來(lái)越受到重視。在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出，2014年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，新開工700萬(wàn)套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。這體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)保障性安居工程建設(shè)的新部署。

自1998年住房制度全面改革以來(lái)，我國(guó)住房保障體系經(jīng)歷了不同階段的變化，住房保障曾一度未能得到足夠重視，而將更多的居民住房需求推向商品房市場(chǎng)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升，許多居民家庭難以依靠自身力量通過(guò)市場(chǎng)解決住房困難，住房問題已成為群眾反映最強(qiáng)烈的問題。在這種情況下，住房保障體系建設(shè)被提上各級(jí)政府的重要議事日程，成為我國(guó)最重要的民生工程，住房保障政策成為政府公共政策的重要組成部分?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)住房保障體系建設(shè)明顯加快，并確定了5年內(nèi)建設(shè)保障性安居工程3600萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，全國(guó)已累計(jì)新開工2484萬(wàn)套，建成1573萬(wàn)套。其中，2013年全國(guó)新開工保障性安居工程660萬(wàn)套，基本建成540萬(wàn)套。如果“十二五”期間能順利完成預(yù)定的3600萬(wàn)套新開工任務(wù)，全國(guó)就可以累計(jì)用實(shí)物方式解決5000余萬(wàn)戶城鎮(zhèn)家庭的住房困難，城鎮(zhèn)家庭保障覆蓋面將達(dá)到20%以上。屆時(shí)我國(guó)住房市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，政府通過(guò)各類保障性安居工程在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難方面發(fā)揮更重要的作用。

持續(xù)加大保障性住房建設(shè)也是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)需要。去年中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》中都明確提出解決“三個(gè)1億人”的問題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。而解決“三個(gè)1億人”問題，首要的就是要解決他們安身立命的住所，使其“住有所居”。因此，完善住房保障體系，擴(kuò)大住房保障體系覆蓋范圍，把進(jìn)城落戶農(nóng)民逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系是當(dāng)前乃至今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)中面臨的重要任務(wù)。

加大棚戶區(qū)改造力度是“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策

近些年來(lái)，各地因地制宜地探索了多種住房保障方式，在廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障房類型的基礎(chǔ)上，探索公共租賃住房建設(shè)，并且積極推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，從而有利于政府更有效地配置住房保障資源，對(duì)低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”發(fā)揮重要作用。

今年的《政府工作報(bào)告》中，在部署住房保障總量的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)棚戶區(qū)改造建設(shè)470萬(wàn)套以上，占當(dāng)年700萬(wàn)套新開工量的67.1%，這與前幾年40%左右的比例相比，占比顯著增加。由此可以看出新一屆政府對(duì)棚戶區(qū)改造的高度重視，這也是針對(duì)現(xiàn)階段城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的實(shí)際需要和突出問題所采取的新舉措，是對(duì)保障性安居工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。近些年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)高速增長(zhǎng)，城市現(xiàn)代化水平不斷提高。然而，在不少城市大規(guī)模建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市的同時(shí)，仍然有相當(dāng)部分居民居住在簡(jiǎn)陋的棚戶區(qū)和城中村內(nèi)，住房質(zhì)量差，配套設(shè)施不健全。不少城市存在著“一邊高樓林立，一邊棚戶連片”的強(qiáng)烈反差。在部分城市的較偏遠(yuǎn)地區(qū)、特別是在一些礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)尤為嚴(yán)重。事實(shí)上，棚戶區(qū)的大多數(shù)居民很難通過(guò)自身的能力在市場(chǎng)上解決住房問題，而通過(guò)政府主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造和住房保障來(lái)改善居住條件，已成為他們最現(xiàn)實(shí)的期盼和夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱耍?013年，在新一屆政府履新后不久，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確提出2013年—2017年5年內(nèi)，共改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，并要求“在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)”。在今年的《政府工作報(bào)告》中，再次強(qiáng)調(diào)要“更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造”，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，并將其提高到加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。在資金方面，除加大中央財(cái)政預(yù)算投入外，國(guó)家有關(guān)部門還將在下?lián)軐ｍ?xiàng)資金等方面，落實(shí)工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)也將加大對(duì)棚戶區(qū)改造的貸款支持力度。

還需重視的是，加大棚戶區(qū)改造還是當(dāng)前“穩(wěn)增長(zhǎng)”的現(xiàn)實(shí)舉措。今年，中央將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%左右，雖然兼顧了需要與可能，但在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的情況下，實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)難度無(wú)疑在加大。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能大面積過(guò)剩的背景下，又不能盲目依靠投資和刺激政策來(lái)“保增長(zhǎng)”，那無(wú)異于飲鴆止渴，并且會(huì)帶來(lái)新的矛盾和問題。而加大棚戶區(qū)改造力度，不僅可以有效改善困難群眾的住房條件，緩解城市內(nèi)部二元矛盾，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，還能有效帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其“穩(wěn)增長(zhǎng)”的作用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)與社會(huì)和諧發(fā)展相一致，實(shí)為“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”的良策。

創(chuàng)新住房投融資機(jī)制是完善住房保障制度的核心問題

現(xiàn)階段是我國(guó)保障性住房集中建設(shè)時(shí)期，建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、投入多。據(jù)初步匡算，完成“十二五”時(shí)期保障性住房建設(shè)任務(wù)，所需投資大約為5萬(wàn)億元左右。從實(shí)踐來(lái)看，如何長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的籌集資金是住房保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是落實(shí)住房保障政策的核心問題。今年的《政府工作報(bào)告》中提出：“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持”，這正是抓住了住房保障政策中的主要矛盾。盡管近幾年來(lái)，中央及各級(jí)地方政府在住房保障方面加大了財(cái)政支持力度，多渠道籌集資金，但仍不能滿足住房保障大規(guī)模資金的需求。同時(shí)，由于住房保障的特點(diǎn)，投資多，回收慢，銀行等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)不愿意給住房保障項(xiàng)目貸款。因此，亟須推動(dòng)住房投融資機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決保障性住房建設(shè)的資金問題。在解決的途徑上，一方面，要加大力度創(chuàng)新政策性住房金融機(jī)制和工具;另一方面，是采取多樣性的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，動(dòng)員社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)。

(一)創(chuàng)新政策性金融機(jī)制

所謂住房政策性金融，是指由政府或政府機(jī)構(gòu)發(fā)起、出資創(chuàng)立、參股或保證的，不以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目的，在住房保障領(lǐng)域從事政策性融資活動(dòng)，以貫徹和配合政府住房政策的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。而通過(guò)住房政策性金融機(jī)構(gòu)為居民解決住房問題，是國(guó)外許多國(guó)家的普遍做法，是實(shí)現(xiàn)政府住房公共政策的主要載體。如美國(guó)的房利美和房地美就是主要為普通居民和低收入者提供住房貸款擔(dān)保或發(fā)放貸款，同時(shí)將其貸款衍生品化，分散風(fēng)險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)，在美國(guó)的住房市場(chǎng)發(fā)展中曾發(fā)揮了重要作用。日本的住宅金融公庫(kù)也曾在戰(zhàn)后日本住宅市場(chǎng)的發(fā)展和幫助中低收入家庭解決住房困難方面發(fā)揮了較大作用。

我國(guó)現(xiàn)有多家政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域提供了較充裕、低成本的貸款支持。但迄今為止還沒有住房領(lǐng)域的政策性金融機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，居民住房需求旺盛、保障性住房大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，亟須在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立起具有中國(guó)特色的住房政策性金融機(jī)制，為住房保障穩(wěn)定的、低成本的資金支持。黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中，就強(qiáng)調(diào) “研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)，推動(dòng)城市舊城整治、棚戶區(qū)改造建設(shè)，減少融資難度和降低融資成本。

我國(guó)創(chuàng)立政策金融性機(jī)構(gòu)并非毫無(wú)基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)就已建立了具有強(qiáng)制性、互助性特點(diǎn)的住房公積金制度，出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》，并且形成了“管委會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，為城鎮(zhèn)居民解決住房問題提供了有力支持。同時(shí)，國(guó)家開發(fā)銀行也在保障性安居工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，為地方項(xiàng)目提供了較多的貸款支持。在這些條件和基礎(chǔ)上，可在廣泛調(diào)查，綜合研究前提下，設(shè)計(jì)和建立我國(guó)政策性金融機(jī)制。

(二)采取多種市場(chǎng)化方式籌集保障房建設(shè)資金

在我國(guó)住房保障體系建設(shè)的實(shí)踐中，各地探索了多種市場(chǎng)化保障房建設(shè)資金籌集方式。一是鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府逐步回購(gòu)的方式。其特點(diǎn)是政府通過(guò)讓渡一定土地出讓收益或提供一定額度的資金補(bǔ)助，來(lái)獲得開發(fā)商以及相關(guān)社會(huì)資金的支持。二是通過(guò)政府和企業(yè)共同出資組建和運(yùn)營(yíng)住房投融資平臺(tái)，通過(guò)不同類型項(xiàng)目統(tǒng)籌策劃、綜合開發(fā)，達(dá)到投融資平臺(tái)的收支總體平衡。三是通過(guò)企業(yè)債的方式籌集資金。2011年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》，允許融資平臺(tái)和其他企業(yè)發(fā)行債券融資支持公租房等保障性住房建設(shè)。此外，有些地方還積極探索通過(guò)金融工具的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)保障性住房建設(shè)，以穩(wěn)定的房屋租金和相關(guān)物業(yè)收入作為投資回報(bào)基礎(chǔ)，發(fā)起保障性住房投資信托基金(REITs)，為保障房建設(shè)籌措長(zhǎng)期的市場(chǎng)化運(yùn)作資金。

健全多層次住房供應(yīng)體系是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇 今年的《政府工作報(bào)告》中，首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)列入房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容。提出增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。這是健全多層次住房供應(yīng)體系的具體舉措，也是優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)分類調(diào)控的現(xiàn)實(shí)選擇。近幾年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，住房銷售旺盛，房?jī)r(jià)不斷上漲。特別是一線城市和熱點(diǎn)二線城市的土地價(jià)格和住房?jī)r(jià)格輪番飆升，房?jī)r(jià)收入比不斷提高，中低價(jià)位和中小套型的住房供應(yīng)明顯不足，很多居民已無(wú)能力購(gòu)買商品住房。針對(duì)商品住房市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)問題和突出矛盾，一些熱點(diǎn)城市從本地實(shí)際出發(fā)，開始探索多層次的住房供應(yīng)方式，開展商品住房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)新就業(yè)無(wú)房人群、已有穩(wěn)定工作但收入較低未購(gòu)房人群，以及外來(lái)人口符合購(gòu)房條件人群的住房問題。所謂共有產(chǎn)權(quán)，即居民個(gè)人與政府在土地出讓初期，便明確供應(yīng)對(duì)象、供應(yīng)價(jià)格和戶型等條件，政府以讓渡部分土地出讓金等方式，按比例與購(gòu)房個(gè)人共同擁有住房產(chǎn)權(quán)。共有產(chǎn)權(quán)住房以中小套型的居民自住房為主，由于有政府政策體現(xiàn)其中，房?jī)r(jià)低于周邊市場(chǎng)價(jià)格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得上市交易，待上市交易后，交易所得按比例在居民個(gè)人與政府之間進(jìn)行分配。

共有產(chǎn)權(quán)住房的本質(zhì)是政府住房公共政策在商品住房領(lǐng)域的體現(xiàn)。共有產(chǎn)權(quán)住房一方面為居民提供了相對(duì)較低價(jià)位的普通商品房，使其“買得起，住得上”，另一方面，改善和優(yōu)化了熱點(diǎn)城市商品住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房還緩解了一線和熱點(diǎn)二線城市房?jī)r(jià)上漲的壓力，在一定程度上能夠平抑房?jī)r(jià)，疏解高房?jī)r(jià)的困擾。以北京市為例，去年下半年推出2萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的自住型商品房，今年將供應(yīng)5萬(wàn)套，占全年商品房銷售的50%左右，可大大改變住房供給結(jié)構(gòu)，同時(shí)，自住型商品房?jī)r(jià)格比周邊市場(chǎng)價(jià)低30%左右，將對(duì)今年北京市場(chǎng)房?jī)r(jià)起到較大的緩沖作用。

當(dāng)然，多層次住房供應(yīng)方式要因地制宜，共有產(chǎn)權(quán)商品住房的推出也應(yīng)根據(jù)各地自身情況落地和推廣。隨著各地住房市場(chǎng)分化的加劇，政府通過(guò)多種方式對(duì)市場(chǎng)分類指導(dǎo)和調(diào)控的思路也將進(jìn)一步清晰。

第五篇：2015四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)：放寬提取公積金條件

四川中公教育

2015四川公務(wù)員面試熱點(diǎn)資料：公積金放寬提取條件

【熱點(diǎn)概述】

2015年1月28日，住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定，放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完稅證明和租賃合同備案，也無(wú)需租金發(fā)票，只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房且租房的，可提取雙方住房公積金支付房租。

【中公教育點(diǎn)評(píng)】

公積金作為提高居民居住水平的互助性基金，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了不少作用。但不可否認(rèn)，之前國(guó)家對(duì)于公積金的提取使用條件限制過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致部分公積金不能及時(shí)有效地發(fā)揮惠民作用。而三部委此次出臺(tái)的有關(guān)放寬公積金提取條件的新規(guī)，對(duì)于繳存住房公積金的無(wú)房職工來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)好消息。

過(guò)去公積金的使用主要用于購(gòu)房和裝修，因此，公積金的使用只有在職工獲得房屋產(chǎn)權(quán)時(shí)才能體現(xiàn)出其作用，尤其在流動(dòng)人口日益劇增的今天，許多繳存住房公積金的職工，特別是戶籍不在繳存城市的職工，租房遠(yuǎn)大于買房的比例。公積金使用局限性讓不少職工望而卻步。由此可見，公積金雖是專戶存儲(chǔ)集中管理，但歸職工個(gè)人所有，限制太多，既不符合公積金制度的原意，也會(huì)損害公民個(gè)人所有權(quán)。

放寬公積金提取條件用于支付房租，是對(duì)過(guò)去習(xí)慣做法的一次糾正。這種糾正不僅對(duì)無(wú)房職工是利好，對(duì)于所有繳存住房公積金的職工來(lái)說(shuō)同樣是利好。這表現(xiàn)在，這一新政本身發(fā)出了公積金管理制度改革的信號(hào)。2015年四川公務(wù)員考試備考資料

一方面，放寬公積金提取條件支付房租，核心是放寬提取條件，這有利于盤活存量資金，提高公積金使用效率。而提高其使用率，就是提高繳存住房公積金職工的福利保障。

四川中公教育

另一方面，職工能夠高頻率提取公積金，對(duì)公積金管理已暴露出來(lái)的漏洞會(huì)形成一定的威懾。過(guò)去公積金因?yàn)樘崛￠T檻高，形成了不少管理黑洞，套取、挪用現(xiàn)象頻發(fā)，而提取公積金的便利化，為目前的空頭監(jiān)管增設(shè)了一道新防火墻，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞，遏制貪腐。

職工用時(shí)方便，管理部門能代管好，這是對(duì)公積金這類政府性基金的起碼要求。顯然，從目前的現(xiàn)狀看還有很大差距。放寬提取條件只是預(yù)示了公積金管理改革的第一步。沒有其他配套改革措施的跟進(jìn)，其正面效應(yīng)很難放大。這就要求相關(guān)部門在放寬提取條件后，還應(yīng)逐步推出更系統(tǒng)的改革措施，一方面，積極改革公積金管理體制。從住建部到省市縣級(jí)的公積金管理部門，建立有序的指導(dǎo)管理關(guān)系，防止公積金陷入封閉的屬地管理。另一方面，公積金是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，雖然有一定的強(qiáng)制性、互助性，但是相關(guān)的管理應(yīng)當(dāng)屬于委托管理的性質(zhì)，不能等同于行政資源的管控，要在兼顧公積金的保障特性的前提下，充分賦予居民的選擇權(quán)，通過(guò)有效的選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)益的對(duì)等，以及保障的實(shí)質(zhì)化。