第一篇：省上領(lǐng)導(dǎo)來市民大廳調(diào)研匯報(bào)

省上領(lǐng)導(dǎo)來市民大廳調(diào)研匯報(bào)

縣人社局局長(zhǎng)賈素琳

（2013年7月日）

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣便民服務(wù)大廳檢查指導(dǎo)工作：

我縣便民服務(wù)大廳于2012年3月建成并投入使用，1-2層總面積2694平方米，入駐人社、民政、司法、長(zhǎng)安銀行等8個(gè)部門，設(shè)職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)維權(quán)、低保申報(bào)、婚姻登記、法律咨詢、殘疾人員服務(wù)等便民服務(wù)窗口31個(gè)，共有工作人員34名。大廳全面推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”工作機(jī)制，按照“受理、承辦、回復(fù)”的模式運(yùn)行。

今年以來，我局以“群眾路線教育活動(dòng)”為契機(jī)，以改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以落實(shí)“雙崗雙責(zé)”為目標(biāo)，以“構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)，打造惠民連心橋”為主題，以推行“334”工作法為抓手，依托縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，采取成立便民服務(wù)隊(duì)、推行“雙崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任管理制、服務(wù)崗位AB制、黨員示范崗、發(fā)放便民服務(wù)卡等多種形式，為群眾提供了規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。

為保證服務(wù)質(zhì)量，樹立良好服務(wù)形象，大廳推行受理、承辦、審核、審批、辦結(jié)“五個(gè)環(huán)節(jié)”流程式服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、首問負(fù)責(zé)制、即時(shí)辦結(jié)制、承諾公示制、禁辦回復(fù)制和績(jī)效考核制六項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)不準(zhǔn)上班遲到、早退、曠工，脫崗溜號(hào)。不準(zhǔn)上班期間上網(wǎng)聊天、玩游戲，做與工作無關(guān)的事等“十不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“八零”服務(wù)要求：服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)質(zhì)量“零

1差錯(cuò)”、服務(wù)操作“零違規(guī)”、服務(wù)對(duì)象“零投訴”、服務(wù)態(tài)度“零質(zhì)疑”、服務(wù)時(shí)間“零間歇”，有效推進(jìn)了便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化、規(guī)范化。

目前，我縣以縣社會(huì)保障服務(wù)中心為主導(dǎo)、以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為陣地、以村便民服務(wù)站為基礎(chǔ)的三級(jí)便民服務(wù)一體化格局基本形成，從今年年初開始，我們按照縣委在黨員干部職工中開展“雙崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任管理制的部署和要求，33名機(jī)關(guān)干部和34名大廳工作人員積極認(rèn)領(lǐng)“群眾崗”，進(jìn)駐兩亭鎮(zhèn)崖窯村等4個(gè)村，共結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶430戶，其中重點(diǎn)戶95戶，公開承諾事項(xiàng)172件。截止目前，工作人員走訪聯(lián)系群眾569人次，辦實(shí)事61件，調(diào)解矛盾糾紛580多起。通過入戶走訪、結(jié)對(duì)幫扶，大家更加了解基層，更加支持基層，為群眾服務(wù)的能力明顯提升。

與此同時(shí)，我們認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研工作，專門召開了動(dòng)員部署會(huì)，成立了工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，并緊緊圍繞縣委提出的“六個(gè)找準(zhǔn)”要求，結(jié)合我局工作職能，確定了作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉制度創(chuàng)新、人事管理、人才引進(jìn)、收入分配、勞動(dòng)維權(quán)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、進(jìn)城落戶等10項(xiàng)專題調(diào)研目標(biāo)，并將任務(wù)層層分解下達(dá)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。通過積極組織干部深入基層單位、村組農(nóng)戶及企業(yè)個(gè)體戶，采取召開座談會(huì)、民意調(diào)查、上門走訪、面對(duì)面交流等方式，全面摸排工作現(xiàn)狀和存在問題，認(rèn)真開展疏理分析。截止目前，共完成調(diào)研報(bào)告29篇，為各項(xiàng)工作的科學(xué)推進(jìn)，真正讓群眾享受到黨的惠民利民政策提供了第一手資料，為下一步開展群眾路線教育活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

一年多來，我局雖然在構(gòu)建便民服務(wù)體制上有所創(chuàng)新，但在服務(wù)功能、服務(wù)流程等方面還存在一定差距。我們將以“黨的群眾路線教育”活動(dòng)為契機(jī)，以“雙崗雙責(zé)”工作為目標(biāo)，對(duì)全縣105個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)556個(gè)窗口，工作流程再規(guī)范、服務(wù)職責(zé)再明確、運(yùn)行模式再創(chuàng)新。進(jìn)一步完善三級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化便民服務(wù)功能，把人社干部隊(duì)伍建設(shè)成為素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，更好地肩負(fù)起聚人才、促就業(yè)、擴(kuò)社保、保和諧的職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)麟游經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：省交通廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報(bào)材料

省交通廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研匯報(bào)材料

（焦作市運(yùn)管局）

一、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化交通工作面臨的新情況及利弊分析

1、當(dāng)前現(xiàn)狀及面臨的主要問題

城鄉(xiāng)客運(yùn)和公交、出租客運(yùn)是一個(gè)面向社會(huì)，為廣大人民群眾服務(wù)的“窗口”行業(yè)，隨著改革開放政策的深入，城市的擴(kuò)充，城鄉(xiāng)道路的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等得到了長(zhǎng)足發(fā)展。目前全市共有城鄉(xiāng)客運(yùn)班車1270輛，公共交通車485輛，出租汽車1520輛（含6縣市），從業(yè)人員達(dá)2萬余人。焦作市客運(yùn)市場(chǎng)中班線客運(yùn)、公共交通、出租車為交通建委多家管理。由于兩家管理，近年來交通運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)班車與現(xiàn)行開通的公交線路多次發(fā)生沖突，我市區(qū)域經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)客運(yùn)與公交客運(yùn)、公交客運(yùn)與出租客運(yùn)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互堵車打架、上訪等事件也多有發(fā)生，這些情況嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，損害了行業(yè)形象。特別是已納入交通部門管理的公交公司出租旅游公司跨區(qū)經(jīng)營(yíng)鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽線路等27臺(tái)客車，因“沒有資格”（公交車不準(zhǔn)跨區(qū)經(jīng)營(yíng)）及欠交規(guī)費(fèi)的因素被外地市交通部門頻頻扣車扣證。綜其原因，主要表現(xiàn)為：

一是政出多門，部門文件打架。交通、建委都以主管部門身份出臺(tái)相關(guān)的辦法、規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者要雙向交納管理費(fèi)等費(fèi)用，辦理雙重營(yíng)運(yùn)手續(xù)，導(dǎo)致管理混亂，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來諸多困難和不便。

二是圍繞經(jīng)營(yíng)范圍扯皮，矛盾長(zhǎng)期得不到解決。關(guān)于經(jīng)營(yíng)范圍劃分問題交通與建委矛盾已久，1997年政府協(xié)調(diào)暫劃為建委所修道路與交通部門所修道路交界處管理（簡(jiǎn)稱“零”公里管制）實(shí)施公交和出租客運(yùn)管理。但由于公交、出租經(jīng)營(yíng)特性決定了車輛不可能只在市區(qū)內(nèi)或只在郊區(qū)運(yùn)行，這些車既要在城市道路又要在公路上行駛，是市場(chǎng)混亂的重要原因之一。

三是車輛盲目增加，宏觀失控。雙重管理部門利益導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，沒有一個(gè)部門能對(duì)運(yùn)力的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。在經(jīng)營(yíng)中違章營(yíng)運(yùn)、無證經(jīng)營(yíng)、抬高票價(jià)等等問題較多，經(jīng)營(yíng)矛盾突出反映在運(yùn)力大于運(yùn)量。

四是機(jī)構(gòu)重疊，人、財(cái)、物浪費(fèi)。城鄉(xiāng)、城市道路客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)實(shí)行多家管理，各管理部門都要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備管理人員，無疑增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，同時(shí)也不符合政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

2、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一的必要性

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出，強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。從本質(zhì)上講，建設(shè)全面統(tǒng)一的市場(chǎng)，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。如果市場(chǎng)不統(tǒng)一，市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)重條件就不可能存在，無法發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。根據(jù)焦作市委、市政府開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我市道路建設(shè)已進(jìn)入前所未有的嶄新階段。目前我市“四橋八路”、“三縱四橫”總體框架基本形成，路網(wǎng)改造初步完成。道路建設(shè)及焦作市汽車客運(yùn)總站的即將投入使用，必將會(huì)以道路客運(yùn)為紐帶，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)商品流通發(fā)揮積極作用。同時(shí)必將加快我市實(shí)現(xiàn)焦作城區(qū)、焦作轄縣市一體化城市發(fā)展步伐。盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體制改革，是沖破條塊分割推進(jìn)我市客運(yùn)業(yè)順利發(fā)展的必要條件。城鄉(xiāng)客運(yùn)與城市公交、出租客運(yùn)，無論是乘客的集散還是送達(dá)等都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，不可能把它們劃地為牢，局限在一定區(qū)域內(nèi)。城鄉(xiāng)客運(yùn)、城市客運(yùn)也應(yīng)本著方便廣大人民群眾出行的客觀需要作為出發(fā)點(diǎn)，不能以主觀人為劃定界限，來阻礙或限制其發(fā)展。因此，只有對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)和城區(qū)客運(yùn)實(shí)行統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的整體功能，才能不斷提高客運(yùn)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是構(gòu)筑大交通格局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立大交通格局必須統(tǒng)一客運(yùn)市場(chǎng)管理，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，徹底打破市場(chǎng)分割。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、理順體制，轉(zhuǎn)變職能的需要。有利于政府精簡(jiǎn)重疊設(shè)置的客運(yùn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，杜絕政府職能部門之間因職能交叉而形成的推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)行業(yè)管理人員的責(zé)任心，提高辦事效率。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是保障客運(yùn)市場(chǎng)秩序規(guī)范有序的需要，道路客運(yùn)歸屬交通部門一家管，有利于政令統(tǒng)一，增強(qiáng)政府對(duì)客運(yùn)業(yè)的宏觀調(diào)控能力；有利于建立城鄉(xiāng)客運(yùn)線路銜接、停車站點(diǎn)合理的客運(yùn)服力網(wǎng)絡(luò)；有利于實(shí)現(xiàn)人便于行、車暢其流的目的。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的需要。道路客運(yùn)歸屬交通部門一家管理，可以避免政策撞車、職能交叉等現(xiàn)象，也可以使運(yùn)輸企業(yè)擺脫因多家管理造成部門糾紛不斷、無所適從的狀況，為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造有利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。行業(yè)管理歸口以后，有利于對(duì)行業(yè)管理人員及客運(yùn)服務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)下培訓(xùn)、思想教育和日常管理，從而不斷提高客運(yùn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推動(dòng)客運(yùn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理，是貫徹執(zhí)行國(guó)家交通法規(guī)的需要，城鄉(xiāng)客運(yùn)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，實(shí)施行業(yè)歸口管理，為貫徹執(zhí)行國(guó)家制定的交通行業(yè)政策及各項(xiàng)法規(guī)，為運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)也有利于政府根據(jù)客運(yùn)行業(yè)的特點(diǎn)制訂道路客運(yùn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

因此，對(duì)我市客運(yùn)管理體制進(jìn)行改革已迫在眉睫。

二、2005年運(yùn)輸工作的重點(diǎn)

1、從“三個(gè)代表”的高度出發(fā)認(rèn)真做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全工作

道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全工作直接關(guān)系人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2005年我局將認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照交通部“三把關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全監(jiān)督工作要求（“三把關(guān)一監(jiān)督”是指嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督），把抓好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，注重從源頭上抓起，建立健全相應(yīng)的管理制度，開展道路運(yùn)輸安全管理年活動(dòng)、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)和超限運(yùn)輸車輛行駛公路專項(xiàng)整治活動(dòng)，尤其是加強(qiáng)節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸安全管理，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生。

2005年，在做好客、貨運(yùn)輸市場(chǎng)安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是抓好駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)管理。機(jī)動(dòng)車駕駛員是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源頭，多年來由于公安、交通兩家管理，該市場(chǎng)存在著質(zhì)量低、不培訓(xùn)、不考試就取得駕駛證的情況。2004年10月，焦作市在全省率先出臺(tái)了由公安、交通、農(nóng)機(jī)三家聯(lián)合下發(fā)的《機(jī)動(dòng)車駕駛員隊(duì)伍整頓工作實(shí)施方案》，交通部門做為駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理部門，2005年將開展清理整頓駕駛員培訓(xùn)學(xué)校工作，對(duì)駕校的培訓(xùn)資格的經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行全面檢查，對(duì)駕校的教學(xué)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面檢查，對(duì)只收費(fèi)不培訓(xùn)、未按教學(xué)計(jì)劃和大綱組織培訓(xùn)、采用虛假?gòu)V告招攬學(xué)員的駕校，嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

2、以建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

焦作市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個(gè)，通車率100％；行政村1827個(gè)，通車率達(dá)到了97.8％（1787個(gè)）；截止目前，我市從事農(nóng)村客運(yùn)公司16家，無“個(gè)體”運(yùn)輸現(xiàn)象。擁有農(nóng)村客運(yùn)線路92條，農(nóng)村客運(yùn)班車517部，日發(fā)班次1759次，7969個(gè)座位；按照部三公里輻射標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)初步形成了以市、縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化體系。

2004年，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體改造與經(jīng)營(yíng)模式嘗試積累的經(jīng)驗(yàn)，我們開始對(duì)現(xiàn)運(yùn)行的線路重新進(jìn)行了規(guī)劃與調(diào)整。一是從方便農(nóng)民出行為原則，對(duì)運(yùn)行的農(nóng)村客運(yùn)線路進(jìn)行新的布局，包括線路走向，起止站點(diǎn)等，完成了92條線路517臺(tái)車的規(guī)劃，使線路布局更為合理；二是規(guī)劃新開通農(nóng)村客運(yùn)線路26條，包括縣市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)城線路，形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)線路網(wǎng)；三是增加農(nóng)村客運(yùn)班車的覆蓋面，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)乘車難和通達(dá)廣度問題。按照部三公里覆蓋行政村為基礎(chǔ)要求，我市已基本實(shí)現(xiàn)了村村通客車，并計(jì)劃2005年農(nóng)村通客車覆蓋率達(dá)到1公里以內(nèi)。2005年我市規(guī)劃的等級(jí)站、簡(jiǎn)易站和招呼站，年底將完成等級(jí)站6個(gè)、簡(jiǎn)易站5個(gè)、招呼站26個(gè)，交管站改造等級(jí)站6個(gè)。省政府的“123”工程確定的6個(gè)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，徹底解決農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站分布不均的現(xiàn)狀。

3、以推行大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)為切入點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。

2000年，焦作市政府出臺(tái)政府令《大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)管理辦法》，使得市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)手段和政府監(jiān)控的行政手段以及招投標(biāo)的法律手段結(jié)合起來，這是全國(guó)第一家全新的管理辦法。通過精心組織，嚴(yán)密實(shí)施，大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)工作效果顯著：四年來，全市已組織召開招標(biāo)會(huì)46次，有153家工業(yè)企業(yè)對(duì)大宗貨物運(yùn)輸項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，招標(biāo)貨運(yùn)量達(dá)304.3萬噸，招標(biāo)項(xiàng)目涉及化工、造紙、電力、化肥、建材、紡織、糧食、醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)。運(yùn)輸企業(yè)累計(jì)參與招標(biāo)564家（次），通過招投標(biāo)為企業(yè)年節(jié)約運(yùn)費(fèi)2400余萬元，運(yùn)輸企業(yè)獲得運(yùn)費(fèi)結(jié)算3.54億元，據(jù)估算可獲利潤(rùn)2600余萬元。

大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了五大好處。一是工業(yè)企業(yè)大幅度降低運(yùn)輸成本；二是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)企業(yè)得核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是優(yōu)化了工業(yè)企業(yè)得經(jīng)營(yíng)環(huán)境；四是大大增加了運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸收入，提高了運(yùn)輸企業(yè)效益；五是為運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范了市場(chǎng)秩序。同時(shí)，此項(xiàng)工作開展促進(jìn)了我市物流業(yè)的萌芽發(fā)展。截止目前，已催生出焦作市太行運(yùn)輸公司、焦作市安隆物流、焦作市吉順物流三家物流專業(yè)公司。

國(guó)家監(jiān)察部、交通部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦以及省交通廳等上級(jí)部門密切關(guān)注，國(guó)家監(jiān)察部專發(fā)《情況反映》，稱該辦法是“源頭抓腐敗”的典范；交通部專發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，稱其辦法規(guī)范了運(yùn)輸市場(chǎng)。2004年9月，中國(guó)道協(xié)會(huì)長(zhǎng)姚明德對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研后，稱此項(xiàng)工作對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展都具有創(chuàng)造性，決定2005年召開全國(guó)大宗貨物道路運(yùn)輸招投標(biāo)工作研討會(huì)。焦作市政府主管市長(zhǎng)再次批示，責(zé)成焦作市發(fā)改委、交通局等部門聯(lián)手在全市強(qiáng)力推行該辦法。

鑒于在貨運(yùn)行業(yè)推行招標(biāo)制是貨運(yùn)工作的一項(xiàng)改革和創(chuàng)新，2005年，我市將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)工作，繼續(xù)推行大宗貨物招投標(biāo)工作，進(jìn)一步完善大宗貨物招投標(biāo)操作程序，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，減少行政干預(yù)。一是嚴(yán)厲打擊壟斷貨源行為，加大治超力度，以合理調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)；二是進(jìn)一步加大道路貨運(yùn)市場(chǎng)管理，以資源調(diào)控運(yùn)力，以市場(chǎng)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng);三是鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范運(yùn)作和集約化經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)范化經(jīng)營(yíng)程度;四是加大貨運(yùn)信息網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，加速布點(diǎn)建網(wǎng)，優(yōu)化信息網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平。通過貨運(yùn)信息工作，力爭(zhēng)在物流發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破，培育出競(jìng)爭(zhēng)、有序、規(guī)范、發(fā)展的貨運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)和物資流通體系。

4、以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》為契機(jī)，積極探索道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管新模式。

隨著社會(huì)主義道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的市場(chǎng)監(jiān)管模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法點(diǎn)偏差。將大量精力投放入審批前置性監(jiān)管中，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中的過程性監(jiān)管和市場(chǎng)退出的后置性監(jiān)管力度弱，形成“只管進(jìn)、不管出”的局面。

2、由市場(chǎng)執(zhí)法點(diǎn)偏差而引來的市場(chǎng)監(jiān)管片面性。對(duì)審批、收費(fèi)重視，忽視了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)信用等方面的管理。

3、市場(chǎng)監(jiān)管手段單一。行政處罰、路檢路查等硬性監(jiān)管手段較多，宏觀引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)等軟性監(jiān)管手段較少。

4、工作方法落后。以人工為多，自動(dòng)化操作程序少，容易引發(fā)工作漏洞。

5、事后行政處罰監(jiān)管多，事前預(yù)防性檢查監(jiān)管少。

6、市場(chǎng)監(jiān)管工作單調(diào)，沒有形成系統(tǒng)。

作為交通行政管理部門，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《行政許可法》精神，2005年我們計(jì)劃全力推進(jìn)綜合市場(chǎng)監(jiān)管模式，從進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)、退出三個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，加快道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。

一、進(jìn)入階段的前置性市場(chǎng)監(jiān)管手段。

1、推行市場(chǎng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)公示制：在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)前，以公示牌等多種形式告知經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)目前供求狀況、管理部門對(duì)該市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)測(cè)、政策引導(dǎo)方向及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提醒經(jīng)營(yíng)者理性決策，避免跟風(fēng)、盲從等虛假泡沫運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。

2、擴(kuò)大市場(chǎng)進(jìn)入核準(zhǔn)制度。貨運(yùn)、維修、駕培市場(chǎng)只要申請(qǐng)者條件符合，即核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)運(yùn)輸市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，加快社會(huì)主義運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展進(jìn)程。

3、推行客運(yùn)市場(chǎng)招標(biāo)制度。以投標(biāo)者實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、安全保證、誠(chéng)信度為綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，合理制作標(biāo)底，選擇依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，擴(kuò)大招標(biāo)范圍，引入外地市運(yùn)輸力量參與運(yùn)輸招標(biāo)。原則上，為鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同一線路不能獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，同一線路至少有兩家以上經(jīng)營(yíng)者。

二、經(jīng)營(yíng)中的過程性監(jiān)管手段

1、實(shí)行行政合同制度管理。作為招投標(biāo)等前置性監(jiān)管手段的跟進(jìn)措施，審批許可后，通過協(xié)商的方式，管理部門與經(jīng)營(yíng)者要簽訂行政合同。

行政合同體現(xiàn)了行政的民主性、公平性，其所蘊(yùn)含的寬松、非權(quán)力性色彩容易為相對(duì)人經(jīng)營(yíng)者所接受，行政合同明確行政方、相對(duì)人雙方的權(quán)力與內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：行政方的服務(wù)內(nèi)容、相對(duì)人的義務(wù)、違約責(zé)任、法規(guī)中未明確或不好明確的內(nèi)容（如違法經(jīng)營(yíng)所得的核算）、對(duì)法規(guī)的細(xì)化與量化（如對(duì)有彈性的條款，第一次違反怎么處罰，第二次違反怎么處罰）等。一方面引導(dǎo)行業(yè)自律、自制、自糾，同時(shí)，也可作為交通行政部門加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高服務(wù)水平的一種方法、措施。

2、實(shí)行行政指導(dǎo)制度。交通行政部門基于廣泛調(diào)研，在正確判斷基礎(chǔ)上，為達(dá)到引導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)良性發(fā)展的目標(biāo)，在規(guī)定的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，制定誘導(dǎo)性辦法、制度，發(fā)布指導(dǎo)性市場(chǎng)預(yù)測(cè)意見，明確運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。包括行政意見指導(dǎo)書，誘導(dǎo)性計(jì)劃、協(xié)調(diào)懇談會(huì)、勸告、建議等。

3、實(shí)行信用考核制度。交通行政部門建立運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用考核制度，通過對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)費(fèi)繳納等內(nèi)容綜合評(píng)價(jià)，給 經(jīng)營(yíng)者打分，為日常監(jiān)管提供量化標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)信用，規(guī)范服務(wù)。

信用考核制度同準(zhǔn)入、退出等其他制度相連接，信用度高的企業(yè)，其從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)，交通運(yùn)政機(jī)關(guān)可優(yōu)先考慮，信用度低的，將勒令其退出運(yùn)輸市場(chǎng)或通過行政全同予以一定處罰。包括信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制四個(gè)方面。

4、以科技促管理，科技興交，運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法

（1）安裝應(yīng)用《營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員網(wǎng)絡(luò)考核系統(tǒng)》，指紋識(shí)別，無紙化辦公，流程化管理，全面保證培訓(xùn)、考核質(zhì)量。

（2）安裝應(yīng)用《駕校網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，學(xué)員IC卡管理，管理部門實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障培訓(xùn)質(zhì)量。

（3）安裝應(yīng)用《維修企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)車輛維修二級(jí)維護(hù)及技術(shù)檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)管理。

（4）安裝應(yīng)用《交通無線網(wǎng)上稽查系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)辦公，公布貨運(yùn)信息、客運(yùn)信息、運(yùn)輸企業(yè)信用考核等。

三、后置性監(jiān)管機(jī)制

主要是建立完善運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制，包括監(jiān)管預(yù)警、登錄重點(diǎn)監(jiān)管名錄、經(jīng)營(yíng)整改、市場(chǎng)退出四個(gè)環(huán)節(jié)。通過行政合同、信用考核系統(tǒng)等，明確退市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合日常監(jiān)管情況，經(jīng)過上述四個(gè)環(huán)節(jié)通過法律程序漸近退出運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、場(chǎng)站建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑

加大場(chǎng)站建設(shè)力度更能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的快康發(fā)展，一是充分利用我市的自然資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，遠(yuǎn)近結(jié)合，對(duì)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度滿足人民生活生產(chǎn)不斷發(fā)展需要，當(dāng)好振興地方經(jīng)濟(jì)“先行官”；二是以焦作市中心城市客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)為龍頭，縣市區(qū)客貨運(yùn)站場(chǎng)為脈絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運(yùn)站場(chǎng)為接點(diǎn)，接點(diǎn)成線，拉線成網(wǎng)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜；三是圍繞焦作“米”字形高等級(jí)公路骨架，縣縣通高速，一般公路密布，縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)公路網(wǎng)的整體優(yōu)勢(shì)，以道路運(yùn)輸為集結(jié)點(diǎn)，以有利于發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益為方向，以服務(wù)于客流、物流為根本點(diǎn)。四是能正確處理好新建、改造與充分利用現(xiàn)有設(shè)施的關(guān)系。在擴(kuò)大客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大內(nèi)涵再生產(chǎn)和投資效益。新的站場(chǎng)建設(shè)，本著增加科技含量，提高現(xiàn)代化程度為前提。老站改造，本著充分利用現(xiàn)有場(chǎng)地，逐步完善其功能，不斷提高服務(wù)水平和效率為前提。堅(jiān)持老站改造和新站建設(shè)兼顧并舉；五是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負(fù)責(zé)，聯(lián)合建設(shè)的基本原則，以最大限度利用客貨附加費(fèi)資金，并采取集資、融資、引資等辦法，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加快我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分健康快速發(fā)展。

四、交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路運(yùn)輸完成的客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到140.3萬人次和7207.1萬人公里，同比上年分別增長(zhǎng)4.1%和8.3%。道路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中所占比重已分別達(dá)到了91.5%和54.8%，道路旅客運(yùn)輸在旅客運(yùn)輸市場(chǎng)中占有舉足輕重的地位。

截止2004年10月焦作市道路運(yùn)輸客運(yùn)量達(dá)到14個(gè)。初步形成輻射廣大城鄉(xiāng)、干支線相連、長(zhǎng)短途結(jié)合、分工合理的客運(yùn)班車運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。隨著人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速發(fā)展，道路快客運(yùn)輸已經(jīng)成為道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。并且，隨著技術(shù)先進(jìn)、性能良好的高等級(jí)客車的投入和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式的引進(jìn)，道路快客運(yùn)輸逐漸成為引導(dǎo)焦作市道路運(yùn)輸走集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路運(yùn)輸完成的貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到105.6萬噸和6330.4萬噸萬里，同比上年分別增長(zhǎng)1.6%和3.3%。道路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中占比重已分別達(dá)到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中國(guó)政府接受《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》整整3年道路貨物運(yùn)輸、汽車維修服務(wù)和部分道路運(yùn)輸輔助行業(yè)。將允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；合營(yíng)和獨(dú)資企業(yè)可享受國(guó)民待遇。

第三篇：省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

省總來海安調(diào)研匯報(bào)材料

2012年是我縣加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年?？h總工會(huì)緊緊圍繞省、市總工會(huì)工作總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以提升職工素質(zhì)為重點(diǎn)，以和諧勞動(dòng)關(guān)系為根本，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為動(dòng)力，充分發(fā)揮工會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全縣職工積極投身“十二五”建設(shè)。各項(xiàng)工作初顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、以提升職工職業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽。以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、安全型、和諧型班組建設(shè)，實(shí)施“十萬千百”工程，提升職工科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，開展“六大競(jìng)賽”活動(dòng)。一是開展重點(diǎn)工程競(jìng)賽，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。以“連申線航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建設(shè)”為載體，開展“六比一創(chuàng)”重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)，開展以關(guān)注用戶需求、追求用戶滿意為主要內(nèi)容的“真情伴你行，滿意在海安”優(yōu)質(zhì)服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽，評(píng)選表彰“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”。讓“樞紐海安”優(yōu)勢(shì)更明顯，“物流天下”環(huán)境更優(yōu)化，“窗口服務(wù)”水平更提高。三是開展科技創(chuàng)新競(jìng)賽，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施職工創(chuàng)新創(chuàng)造學(xué)培訓(xùn)，完成縣政府下達(dá)的1萬名職工培訓(xùn)任務(wù)。開展“我為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”和“六小”競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選表彰“十佳職工科技創(chuàng)新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建議金點(diǎn)子”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建新引擎，注入強(qiáng)動(dòng)力。四是開展技能比武競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為激發(fā)廣大職工學(xué)技術(shù)、比技能、創(chuàng)一流的勞動(dòng)熱情，縣政府決定在全縣建筑、機(jī)械、紡織、金融、旅游、動(dòng)物檢疫、餐飲、服務(wù)、計(jì)算機(jī)等十個(gè)行業(yè)舉辦第八屆職工職業(yè)技能大賽。本屆大賽是縣政府今年的一項(xiàng)重要賽事，也是縣總工會(huì)重點(diǎn)工作。目前各鎮(zhèn)、各部門正按照大賽組委會(huì)的要求，組織近2萬多名職工參加各個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目的預(yù)賽，下月初 “第八屆職工技能比武競(jìng)賽開幕式”將在舉行，本次縣政府將對(duì)獲得各個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目第一名的選手，授予“金牌員工”稱號(hào)（享受海安縣勞動(dòng)模范待遇），并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是開展節(jié)能減排競(jìng)賽，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。在企業(yè)開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”專項(xiàng)合理化建議活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，為企業(yè)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。六是開展“安康杯”競(jìng)賽，鞏固安全知識(shí)培訓(xùn)效果。以“安康杯”競(jìng)賽為平臺(tái)，通過“十個(gè)一”競(jìng)賽活動(dòng)，不斷鞏固安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的效果，提升職工的安全素質(zhì)，增強(qiáng)遵章守紀(jì)意識(shí)，提高自我防護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。評(píng)選“十佳勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員”，擬表彰30家“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織單位。

二、以促進(jìn)職企業(yè)雙贏重點(diǎn)，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建。今年我們按照《海安縣深化創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)實(shí)施意見》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，把和諧企業(yè)創(chuàng)建工作推向深入。一是大力宣傳和諧企業(yè)做法及成效，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)宣傳首屆“海安縣模范和諧企業(yè)”起到了很好的示范引領(lǐng)作用；二是

摸清企業(yè)職工底數(shù)，為創(chuàng)建工作提供科學(xué)依據(jù)。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)近千家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，摸清職工底數(shù)掌握企業(yè)第一手資料，根據(jù)《實(shí)施意見》結(jié)合企業(yè)實(shí)際我們明確要求25人以上規(guī)模企業(yè)創(chuàng)建申報(bào)率達(dá)75%以上，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)65%以上。三是不斷完善創(chuàng)建的指標(biāo)體系，使創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式更科學(xué)、更規(guī)范。我們從“注重企業(yè)發(fā)展、注重創(chuàng)建組織建設(shè)、注重職工權(quán)益、注重民主管理、注重誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、注重企業(yè)文化、注重社會(huì)責(zé)任、注重環(huán)境建設(shè)、”等八方面二十七項(xiàng)進(jìn)行量化考核；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，在評(píng)選過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大工傷事故或重大職業(yè)病事故、有違法違紀(jì)案件造成重大污染、職工勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低于95%，未按時(shí)足額支付職工工資，因違法導(dǎo)致勞資糾紛引發(fā)群訪，未建立工會(huì)組織開展工會(huì)活動(dòng)等情況的實(shí)行 “一票否決”。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果，對(duì)已獲得各級(jí)和諧企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)開展“四率年檢”，目前“四率”年檢工作也將在本月結(jié)束，我們擬對(duì)4家不符合要求的企業(yè)發(fā)出限期整改通知書，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的將進(jìn)行“摘牌”處理。確保和諧企業(yè)的含金量。五是積極開展工資集體協(xié)商，把握發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵。圍繞職工收入倍增計(jì)劃，大力推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)（區(qū)域）以靈活多樣的建制形式，依法普遍開展工資集體協(xié)商。2012年全縣工資集體協(xié)商春季要約行動(dòng)已接近尾聲，全縣簽訂單獨(dú)簽訂集體合份，區(qū)域性集體合同份，行業(yè)性集體合同2份，覆蓋企業(yè)家，職工人，實(shí)現(xiàn)了工資集體協(xié)商全覆蓋。各鎮(zhèn)（系統(tǒng)）50人以上企業(yè)個(gè)性化協(xié)商面超過20%。目前我們開展工資集體協(xié)商典型案例征集活

動(dòng)，將評(píng)選出優(yōu)秀案例15件在全縣基層工會(huì)學(xué)習(xí)推廣，不斷提高基層工資協(xié)商談判員隊(duì)伍的能力水平。

三、以提升職工法律素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我們按照《職工六個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于健全職工法律服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求開展學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工傷保險(xiǎn)條例》《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》活動(dòng)，各基層工會(huì)積極行動(dòng)，通過種形式多樣的活動(dòng)進(jìn)行宣傳和解讀；縣總工會(huì)結(jié)合開展的“學(xué)習(xí)雷鋒、見行動(dòng)、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)走進(jìn)東大街海天國(guó)際工地，向200多名農(nóng)民工送去了《江蘇省一法六條例》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等與職工密切相關(guān)的法律法規(guī)手冊(cè)，并向他們提供了法律、健康咨詢服務(wù)，受到了工地職工的一致好評(píng)。今年我們還計(jì)劃以“法制宣傳月”、農(nóng)民工學(xué)法周、“12.4”法制宣傳日、普法展板評(píng)比、送法進(jìn)企業(yè)、941政風(fēng)行風(fēng)熱線和法治熱線等形式開展豐富多彩的職工普法和職工法律培訓(xùn)服務(wù)。

四、以維護(hù)職工合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)。為積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，突出職工維權(quán)熱線的調(diào)解職能，我們嚴(yán)格按照《海安縣總工會(huì)維權(quán)熱線百分考核細(xì)則》加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)、系統(tǒng)熱線的考核。明確熱線電話的工作職責(zé)、受理范圍和處理原則，堅(jiān)持維權(quán)熱線月報(bào)告和勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)測(cè)制度，及時(shí)分析勞資關(guān)系，把握處理問題的主動(dòng)性，及時(shí)將勞資矛盾解決在基層解決在第一時(shí)間。今年一季度全縣工會(huì)系統(tǒng)共受理職工來電215人次，其中咨詢168次，生活救助24件，工資待遇14件，其它9件，辦結(jié)204件，辦結(jié)率達(dá)95%。強(qiáng)化職工法律援助工作站的建設(shè)。職工法律援助工作站是工會(huì)、人社、司法三個(gè)部門的資源進(jìn)一步整合，為職工提供咨詢、接訪、調(diào)解、代寫法律文書、實(shí)施法律援助等一站式、一體化、一攬子免費(fèi)法律服務(wù)的平臺(tái)。今年一季度職工法律援助工作站共接待職工來訪372人次，受理援助案件220起，調(diào)解結(jié)案28件起，職工維權(quán)金額約169萬元。工作站成立近二年來，為廣大職工實(shí)施法律援助600多件，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，也得到了上級(jí)部門的贊許，近年來工作站務(wù)實(shí)的調(diào)解和援助工作使縣人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案控制在10件以下，顯現(xiàn)了職工法律援助工作的社會(huì)效益。去年海安工會(huì)法律援助工作的做法在省法律援助工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了交流發(fā)言。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。與人民法院、人社局、司法局合作，不斷暢通溝通協(xié)調(diào)渠道，多方整體聯(lián)動(dòng)，合力調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，降低當(dāng)事人維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，達(dá)到勞動(dòng)爭(zhēng)議以調(diào)為主，調(diào)處結(jié)合，確保爭(zhēng)議案件通過調(diào)解得到妥善解決，提升調(diào)解工作實(shí)效。今年一季度工會(huì)中心調(diào)解庭受法院委托與人社局聯(lián)合調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案6件，達(dá)成協(xié)議4件，充分發(fā)揮了工會(huì)中心調(diào)解庭的作用。本月初，韓國(guó)獨(dú)資企業(yè)三恩服飾有限公司被張氏色織兼并，公司原職工190人因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題與資方發(fā)生矛盾，當(dāng)時(shí)雙方各不相讓，職工幾乎做出過激行為，為了避免發(fā)生群體性事件，工會(huì)與人社局、司法局、法院及時(shí)介入調(diào)解，經(jīng)過二天努力，最終雙方達(dá)成協(xié)議，資方同意將廠房租金120萬作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)發(fā)給職工。

五、以服務(wù)職工為重點(diǎn)，打造為職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展職工就業(yè)服務(wù)。通過招聘會(huì)、職業(yè)介紹等方式為進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、困難職工家庭成員提供崗位信息。開展就業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)“家政服務(wù)培訓(xùn)工程”，培育“創(chuàng)業(yè)示范基地”和“創(chuàng)業(yè)帶頭人”，激勵(lì)下崗失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的人就業(yè)；落實(shí)各項(xiàng)民生政策。加大源頭參與力度，積極參與各項(xiàng)民生政策的制訂與落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持送溫暖工程、金秋助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶、女職工“特別關(guān)愛行動(dòng)”等工作。，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真組織好困難職工慰問工作，切實(shí)讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會(huì)組織的真情；開展心理關(guān)愛服務(wù)。幫助廣大職工更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，排解工作、生活壓力，實(shí)現(xiàn)快樂生活、快樂工作；開展綜合服務(wù)。召開勞模理事會(huì)、建設(shè)勞模工作室、組織市級(jí)勞模體檢。各鎮(zhèn)、系統(tǒng)、行業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，按要求推進(jìn)企業(yè)開展職工服務(wù)活動(dòng)，打造務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型工會(huì)。

第四篇：省國(guó)土廳來銅調(diào)研匯報(bào)材料

省國(guó)土廳來我縣調(diào)研匯報(bào)材料

銅陵縣國(guó)土資源局（2012年2月24日）

一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、國(guó)家和省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神情況。

我局在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、國(guó)家和省市國(guó)土資源工作會(huì)議精神上著重在三個(gè)方面下功夫。即：在深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神上下功夫；在準(zhǔn)確把握國(guó)土資源管理任務(wù)上下功夫；在突出重點(diǎn)抓落實(shí)上下功夫。

為切實(shí)把干部職工思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神和省廳的部署上來，我局專門組織召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)及全系統(tǒng)干部職工大會(huì)，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神。

我局采取懸掛橫幅、電子顯示屏滾動(dòng)播放等形式宣傳中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神；省、市有關(guān)會(huì)議精神，使之在干部職工頭腦中“扎下根、留下影、記下印”。

我局還積極向市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，尤其是胡錦濤總書記關(guān)于國(guó)土資源管理工作應(yīng)該“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局”的重要論述，緊緊抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，努力營(yíng)造良好的環(huán)境，— 1 —

構(gòu)建國(guó)土資源管理工作新格局，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工的責(zé)任感。

衡量學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)是否取得成效，最終要看保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)是否取得實(shí)效。下步工作中，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和上級(jí)會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一是節(jié)約集約用地，保資源促發(fā)展。做好“開源節(jié)流”文章。在“開源”方面，要積極研究并靈活運(yùn)用國(guó)家政策，落實(shí)資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、切實(shí)拓寬用地渠道。在“節(jié)流”方面，要牢固樹立“節(jié)流”就是“開源”的理念，以土地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，遏制違法用地。進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，完善共同責(zé)任機(jī)制，建立和公檢法以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案的機(jī)制。對(duì)違法用地實(shí)行高壓態(tài)勢(shì)，要敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保立案率、查處到位率“雙到位”。

三是推進(jìn)民生工程，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)政策資金支持，推進(jìn)礦區(qū)綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和村莊搬遷等應(yīng)急工程建設(shè)。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

五是加強(qiáng)國(guó)土文化建設(shè)，打造一流團(tuán)隊(duì)。深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)土文化建設(shè)，提升工作水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土事業(yè)的大發(fā)展、大跨越。

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二、節(jié)約集約用地情況。

（一）土地利用情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，大力發(fā)展節(jié)地型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)地型社會(huì)，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。始終堅(jiān)持新的土地利用模式，把土地利用總體規(guī)劃作為衡量土地利用合理與否的依據(jù)，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地一律不予審批。實(shí)施科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，凡新開工工業(yè)項(xiàng)目一律進(jìn)駐工業(yè)集中區(qū)，使公用資源得到最大程度的共享。在進(jìn)區(qū)項(xiàng)目用地的審批中，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，突出產(chǎn)業(yè)特色，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我縣先后關(guān)閉淘汰19戶化工、水泥、礦山等規(guī)模企業(yè)。雙贏產(chǎn)業(yè)園、金力銅材、江威精密等一批新上和技改項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19戶，總數(shù)達(dá)110戶，據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.8億元，增長(zhǎng)39.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)274%，較上年提高79.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

（二）土地集約利用的主要做法

一是注重了轉(zhuǎn)變土地利用觀念，樹立集約用地的觀念。二是改革土地使用制度，構(gòu)建土地配置的新機(jī)制。三是引導(dǎo)發(fā)展模式從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)掘。四是完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃管理力度。五是應(yīng)用級(jí)差地租，提高土地使用效率。六是建立并執(zhí)行獎(jiǎng)懲分明的用地政策。

（三）土地集約節(jié)約利用中存在的主要問題

思想認(rèn)識(shí)狹隘，政績(jī)左右用地；違法用地沖擊，處罰明顯乏力；工作機(jī)制陳舊，調(diào)控措施失靈；體制弊端不除，部門難有作為。

（四）土地集約節(jié)約利用的對(duì)策和建議

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，教育各級(jí)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。

2、以修編新一輪土地利用總體規(guī)劃為契機(jī)，執(zhí)行嚴(yán)格的土地用途管制制度。

3、以查處曝光典型案件為突破口，強(qiáng)制規(guī)范用地行為，強(qiáng)力打造法治國(guó)土。

4、以“完善體制，提高素質(zhì)”為抓手，提升土地參與宏觀調(diào)控的工作水平。以空間盤活的方式，實(shí)現(xiàn)“向上發(fā)展”。以收回盤活方式，實(shí)現(xiàn)“移花接木”。以改變土地利用方式，變粗放利用向集約利用發(fā)展。

三、耕地保護(hù)情況，經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題及原因、對(duì)策建議。2010年我縣現(xiàn)有耕地面積24295.58 公頃，占總面積的 28.7%，比市政府下達(dá)的耕地保有量多4245.78公頃； 2010年耕地減少112.22 公頃，其中建設(shè)占用65.82公頃，災(zāi)害損毀35.73公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地10.67 公頃。2010年，大力推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾，全縣耕地增加594.0597 公頃。2010年，我縣耕地凈增加481.84公頃。

基本農(nóng)田保護(hù)情況：2010年我區(qū)劃定基本農(nóng)田15812.16 公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率78.86%，比市政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積多329.33公頃。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志——

牌116塊，大標(biāo)牌每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊，小標(biāo)牌一村一塊。有基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、組均簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

耕地占補(bǔ)平衡情況：2010年新增建設(shè)占用耕地93.5505公頃。2010年銅陵縣補(bǔ)充耕地義務(wù)53.33公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地595.48公頃，資金投入總額1817.24萬元。

耕地質(zhì)量建設(shè)情況：積極開展耕地分等定級(jí)工作，建立耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站7個(gè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田7266.66公頃，中產(chǎn)田6533.33公頃，低產(chǎn)田2266.67公頃。

存在問題：

主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新開耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對(duì)于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是后備資源匱乏，開發(fā)難度大，投入資金不足；部分新開耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長(zhǎng)，影響農(nóng)民耕種積極性等。

對(duì)策與建議：

一是進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。二是繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。三是多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。四是要加大對(duì)耕地投入，提高農(nóng)田質(zhì)量。五是從利益上對(duì)耕地實(shí)施保護(hù)，改變種地虧本的現(xiàn)象。

四、違法用地情況，主要原因，對(duì)策建議。（1）違法違規(guī)用地現(xiàn)狀：

自2010年以來，我縣結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，持續(xù)加大對(duì)違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅下降，土地管理秩序呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。2010，我縣立案查處了包括國(guó)家重

點(diǎn)工程寧安城際鐵路和京福高鐵項(xiàng)目共10宗違法用地，實(shí)現(xiàn)我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。2011年以來，我縣對(duì)5宗違法用地進(jìn)行了立案查處，并正結(jié)合土地變更調(diào)查梳理違法用地線索，為2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查提前做好準(zhǔn)備工作。通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，違法違規(guī)用地在新增建設(shè)用地中仍占一定的比重，主要表現(xiàn)在邊報(bào)邊用違法用地；公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地；工業(yè)項(xiàng)目違法用地；拆遷安置及村民建房違法用地；其它違法用地五個(gè)方面。

1、邊報(bào)邊用是土地違法的主要形式。在我縣新發(fā)生違法用地中，邊報(bào)邊用違法用地占90%。

2、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施違法用地占用大量土地。違法用地中，公路、鐵路線性工程違法用地面積較大，且大量占用耕地。2010我縣范圍內(nèi)國(guó)家重點(diǎn)工程寧安城際鐵路和京福高鐵兩個(gè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)占全縣違法用地占耕地總面積的比例為88.6%。

3、工業(yè)項(xiàng)目違法用地仍然時(shí)有發(fā)生。近來年，我市各級(jí)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目違法明顯減少，但“零星”的通過招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目違法用地仍然存在。

4、拆遷安置及村民建房違法用地仍然存在。因用地指標(biāo)緊缺，造成重點(diǎn)工程拆遷安置和部分宅基地建設(shè)在用地手續(xù)未經(jīng)審批情況下即行動(dòng)工。

5、其它違法用地。具體有科教、醫(yī)療等公益類違法用地，這類用地主要是一些部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)因進(jìn)度要求造成用地手續(xù)尚未審批即動(dòng)工建設(shè)。

——

（2）違法違規(guī)的主要原因：

1、土地管理法律法規(guī)宣傳不到位，特別在國(guó)土資源管理有關(guān)政策和法律宣傳的廣度和深度上不夠。

2、違法用地行為受利益驅(qū)動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值不斷升高，農(nóng)民的土地一旦被征收，依照法律規(guī)定只能一次性領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)。

3、政府有限的財(cái)力不能承擔(dān)預(yù)先支付土地補(bǔ)償和報(bào)批費(fèi)用，而是由用地單位來承擔(dān)，這就造成土地尚未征轉(zhuǎn)、不具備出讓條件，用地單位已經(jīng)支付了大筆費(fèi)用。

4、用地指標(biāo)緊缺、資金不足以及城鄉(xiāng)土地增減持鉤計(jì)劃下達(dá)較遲等原因，也造成部份項(xiàng)目沒有及時(shí)辦理農(nóng)手地轉(zhuǎn)用及土地征收（用）手續(xù)，形成違法用地事實(shí)。

（3）違法違規(guī)問題的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)全民國(guó)策意識(shí)。

2、堅(jiān)持預(yù)防和嚴(yán)查相結(jié)合，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，將土地違法違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，加大查處違法用地的力度，要把嚴(yán)肅查處土地違法案件作為切實(shí)解決當(dāng)前違法用地行為屢禁不止的突破口來抓。

3、強(qiáng)化部門協(xié)作與配合，遏制違法用地。既要發(fā)揮土地管理部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，也要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、法院、公安、司法、建設(shè)以及工商、稅務(wù)、銀行、電力、供水等機(jī)關(guān)部門的職能作用，共同制止、打擊土地違法行為。

4、嚴(yán)格土地執(zhí)法，堅(jiān)決糾正“罰款了事”、“補(bǔ)辦手續(xù)了事”現(xiàn)

象，對(duì)違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或沒收的，一律不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代；確需補(bǔ)辦手續(xù)的，也必須履行完行政處罰后才能辦理。

5、嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的15號(hào)令《違反土地管理規(guī)定問責(zé)辦法》，落實(shí)保護(hù)耕地共同責(zé)任，加大土地執(zhí)法監(jiān)管力度。

6、改革干部考核機(jī)制。改變對(duì)地方發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不應(yīng)為唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)重點(diǎn)放在可持續(xù)發(fā)展上，考核要注意綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不到位的應(yīng)進(jìn)行懲罰，建議耕地保護(hù)也實(shí)行一票否決。

五、礦產(chǎn)資源管理情況，存在問題及原因、對(duì)策建議。礦產(chǎn)資源管理情況：

全縣現(xiàn)有探礦權(quán)55個(gè)，主要勘查礦種為金、銅鉛鋅、鐵錳等金屬礦種和硫鐵礦、水泥用灰?guī)r、石膏等非金屬礦。現(xiàn)有采礦權(quán)74個(gè)，開發(fā)礦種11種，2011年產(chǎn)礦石量約935萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值約21億元。

2011年共辦理6個(gè)石料礦山的采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。組織開展了礦權(quán)換證工作。2012年1月，完成了全縣探礦權(quán)初檢工作。對(duì)55個(gè)探礦權(quán)的年檢資料進(jìn)行了審核，實(shí)地抽查了包括所有有巷探的探礦權(quán)在內(nèi)的18個(gè)探礦權(quán)。

我縣采取多種方式，大力推進(jìn)現(xiàn)有礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，提升產(chǎn)能和資源綜合利用水平。2009年以來，依據(jù)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)我縣葉家灣鐵礦等一批礦山企業(yè)都先后實(shí)施了技術(shù)改造、提產(chǎn)擴(kuò)能。

——

針對(duì)我縣石料礦山存在布局不盡合理、生產(chǎn)環(huán)境和噪音污染較大等問題，強(qiáng)力推進(jìn)石料礦山治理、整合工作。2010年起，由政府牽頭，國(guó)土、安監(jiān)、經(jīng)信、發(fā)改、公安、黃金、煤炭等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)，將利用2年左右的時(shí)間，對(duì)全縣現(xiàn)有27家小型石料礦山進(jìn)行有序關(guān)閉和有效整合；除新型干法水泥及電廠脫硫、鋼廠溶劑用石灰?guī)r礦山外，全縣只保留5家普通建筑石料礦山，每個(gè)石料礦山的生產(chǎn)規(guī)模不低于50萬噸/年。對(duì)全縣現(xiàn)有11家小型煤礦及4家膨潤(rùn)土礦山，在督促其實(shí)施技術(shù)改造、加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的同時(shí)，實(shí)行采礦許可證到期一個(gè)即關(guān)閉一個(gè)，最終實(shí)現(xiàn)到“十二五”末所有小型煤礦及露采膨潤(rùn)土礦山全部關(guān)閉的目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以來，我縣持續(xù)開展礦業(yè)秩序整治工作，不斷加大小礦山、小選（洗）礦、小球團(tuán)、小水泥等落后產(chǎn)能的淘汰力度。整合、關(guān)閉各類小型礦山企業(yè)共73家，礦山數(shù)由2005年147個(gè)減少到2011年末的74個(gè)。

在抓恢復(fù)治理，改善地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境工作方面，我縣嚴(yán)格按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》要求，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行邊開采邊治理，努力減少開采對(duì)環(huán)境的破壞。如黃獅澇礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，投入1351萬元，共治理恢復(fù)土地12.4公頃。同時(shí)，有步驟實(shí)施歷史遺留礦山的復(fù)墾復(fù)綠工作。2010年3月，結(jié)合市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，積極爭(zhēng)取市財(cái)政扶持資金，安排對(duì)鐘鳴鎮(zhèn)境內(nèi)2座歷史遺留礦山進(jìn)行全面復(fù)墾。虎形山銅礦的復(fù)墾治理工作計(jì)劃于今年上半

年完成，鐘鳴硫鐵礦治理方案計(jì)劃分三年完成，去年完成了2.5萬平方米的復(fù)墾復(fù)綠治理。

我縣還將是否按規(guī)定繳納保證金作為礦山檢查的一票否決性指標(biāo)。2010年，全縣 84家礦山企業(yè)共繳納地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金4010萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收率100%，保證金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。

2010年6月國(guó)土資源部將我縣確定為全國(guó)首批國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（礦產(chǎn)主導(dǎo)型）創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)縣。自創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，我全面提升國(guó)土資源節(jié)約集約利用水平。歷時(shí)1年半，各項(xiàng)考核成績(jī)出色，最終通過評(píng)審，進(jìn)入首批全國(guó)模范縣(市)行列，并與2012年2月被國(guó)土部表彰為首屆全國(guó)節(jié)約集約模范縣。

創(chuàng)建工作中，我縣做到“三個(gè)結(jié)合七個(gè)抓”即：將創(chuàng)建活動(dòng)與日常國(guó)土資源監(jiān)管工作相結(jié)合、與淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作相結(jié)合、與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)節(jié)約集約，創(chuàng)建活動(dòng)取得了顯著成效。

抓源頭把關(guān)，推進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。去年以來，已依法關(guān)閉10余家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)及選礦廠。計(jì)劃到今年底將全縣31家石料廠整合、關(guān)閉，僅保留6家。

抓資源整合，加快礦山規(guī)?；?jīng)營(yíng)步伐。2005年以來，全縣整合關(guān)閉、小型礦山企業(yè)73家，礦山數(shù)從147個(gè)減少到目前的74個(gè)。

抓綜合利用，提高礦山企業(yè)資源利用水平。在加強(qiáng)“三率”考核監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)扶持骨干礦山企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，提升“三率”和資源綜合利用水平。

——

抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。我縣抓住銅陵市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市和資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的政策機(jī)遇，大力支持礦山企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和新上項(xiàng)目，延伸資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，形成了黃獅澇金礦、牛山礦業(yè)、泰山石膏有限公司等為代表的一批礦產(chǎn)資源循環(huán)再利用工程項(xiàng)目。黃獅澇金礦對(duì)采礦系統(tǒng)和選礦廠進(jìn)行技術(shù)改造，建設(shè)尾礦處理及硫精礦脫硫生產(chǎn)裝置，采用全泥氰化炭浸提金工藝，在尾礦中獲得成品金和鐵精礦，剩下的含鐵尾渣直接銷售給水泥企業(yè)作原料，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用及廢棄物的再資源化。目前，已處理尾礦30多萬噸，生產(chǎn)黃金40公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元。銅陵泰山石膏有限公司利用電廠石灰石脫硫廢渣生產(chǎn)各類高標(biāo)準(zhǔn)石膏板，節(jié)約天然石膏80萬噸，節(jié)約堆存用地100畝，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用及廢物的再資源化。

抓規(guī)劃修編，加大礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行力度。按照“合理開發(fā)、節(jié)約集約、注重生態(tài)、健康發(fā)展”的總體要求，加快新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。

抓恢復(fù)治理，保護(hù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。不斷加大對(duì)礦山毀損土地復(fù)墾復(fù)綠力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行邊開采邊治理，增加植被覆蓋率，努力減少開采對(duì)環(huán)境的破壞。

抓執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)礦業(yè)開發(fā)的良好秩序。建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)礦山勘查和開采活動(dòng)巡查督查制度，嚴(yán)肅查處各種亂采濫挖行為。

建議：

1、明確探礦權(quán)勘查周期，加強(qiáng)對(duì)探礦權(quán)的監(jiān)管工作。

2、進(jìn)一步完善“三率”考核制度和督察制度。建議對(duì)我縣給予一定的政策傾斜和適當(dāng)?shù)馁Y金支持，提高資源的利用效率。

3、進(jìn)一步完善采礦權(quán)申請(qǐng)材料。對(duì)于采礦登記材料中涉及安全、環(huán)保、水土保持相關(guān)材料，建議予以去掉，采礦登記材料中主要是涉及到國(guó)土部門，其它相關(guān)內(nèi)容由主管單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、建立地質(zhì)災(zāi)害保證金經(jīng)常使用制度，鼓勵(lì)礦山實(shí)施邊開發(fā)、邊治理邊驗(yàn)收制度，使有限的資金發(fā)揮更大效用，考慮銅陵作為資源枯竭城市，地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山復(fù)墾過去欠賬較多，建議對(duì)我縣給予一定的政策傾斜和適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

5、進(jìn)一步明確國(guó)土部門在礦業(yè)權(quán)管理中的職責(zé)，探礦權(quán)安全管理方面應(yīng)該交由地方安全監(jiān)督局負(fù)責(zé)。

6、加強(qiáng)基層礦政管理人才建設(shè)工作。為了保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益、實(shí)現(xiàn)地方礦業(yè)持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，基層礦政管理工作的重點(diǎn)，確保基層礦政管理對(duì)人才數(shù)量和質(zhì)量的需求，目前現(xiàn)有的礦政管理人數(shù)偏少，專業(yè)人才匱乏已經(jīng)凸顯。

六、構(gòu)建國(guó)土資源工作新格局的主要做法和建議 主要做法：

一是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，切實(shí)保障建設(shè)用地。以“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，建立和完善節(jié)約集約用地指標(biāo)和農(nóng)村建設(shè)節(jié)約集約用地指標(biāo)體系，堅(jiān)持有保有壓的供地政策，嚴(yán)格項(xiàng)目用地準(zhǔn)入門檻；如我縣對(duì)金橋工業(yè)園入園項(xiàng)目，要求固定資產(chǎn)投入不低于8000萬元，投資強(qiáng)度不低于200萬元每畝，稅收不低于15萬元每畝，并將其納入土地出讓合同進(jìn)行約束，對(duì)工業(yè)用——

地出讓嚴(yán)格按國(guó)土部規(guī)定的規(guī)劃條件容積率不低于1.0。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，完善土地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)用地高效使用；清理盤活閑置土地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，促進(jìn)土地占補(bǔ)平衡。堅(jiān)決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，建立健全耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任考核與責(zé)任追究制度；扎實(shí)開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)態(tài)巡查防范，強(qiáng)化違法用地案件聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處土地違法行為。2011年共聯(lián)合巡查50余次，查處違規(guī)用地5宗，非法開采3宗。有效遏制各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為。

三是堅(jiān)持以民為本，積極維護(hù)民生權(quán)益。制定供地計(jì)劃，落實(shí)住房用地保障措施，嚴(yán)格控制高檔商品住房土地供應(yīng)；采取多種辦法和途徑，解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題，確保被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理與保護(hù)力度，努力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2011年，對(duì)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)鐘鳴鎮(zhèn)水村田傍張25戶村民另擇安置點(diǎn)建房搬遷，其余住戶汛期安排搬遷避讓，對(duì)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)順安鎮(zhèn)新湖村塘壩村民組有安全隱患的村民進(jìn)行了搬遷避讓；治理地質(zhì)隱患點(diǎn)2處（鐘鳴水村田傍張、701道口），同時(shí)，積極征收礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金8200萬元。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新管理，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任。積極創(chuàng)新國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作新格局；圍繞全縣中心工作，在服務(wù)大局保發(fā)展、拓展用地空間上做文章，較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙贏。

建議：

一、要進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用方式，努力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地；要拓展建設(shè)用地渠道，高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地開發(fā)整理，積極探索和開展低丘緩坡地、山地開發(fā)利用。要節(jié)約集約利用土地，認(rèn)真落實(shí)閑置土地處置政策，充分挖掘存量土地利用潛力，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地，提高新增工業(yè)用地投資強(qiáng)度。

二要堅(jiān)持守土有責(zé)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要把土地管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要進(jìn)一步完善各級(jí)地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度和崗位責(zé)任制度，強(qiáng)化土地管理批、供、用、補(bǔ)、查各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。

三要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵(lì)和保障機(jī)制。要把土地執(zhí)法監(jiān)管工作納入對(duì)各級(jí)黨委、政府和土地執(zhí)法相關(guān)部門考核評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)和依據(jù)，定期通報(bào)職責(zé)履行情況，同時(shí)采取多種方式——

對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)管先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況及建議。全系統(tǒng)干部職工總計(jì)101人，在崗人員72人（其中局機(jī)關(guān)工作人員11人,土地儲(chǔ)備中心8人，監(jiān)察大隊(duì)10人，信息中心2人，開墾中心2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所工作人員28人，政府雇員3人，臨聘人員8人），退二線4人，離退休人員25人。內(nèi)設(shè)7個(gè)股室，4個(gè)局屬事業(yè)單位，9個(gè)派出機(jī)構(gòu)。

9個(gè)基層所于2010年6月份成立，分別為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金橋工業(yè)園區(qū)的國(guó)土資源所，國(guó)土所作為縣國(guó)土資源局的派出機(jī)構(gòu)，為全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制36名。國(guó)土資源所所需人員從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地城建站中提到管理崗位在編在崗人員中擇優(yōu)聘用。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理崗位正式在編在崗共28人；基層隊(duì)伍的成立，有力的促進(jìn)了基層國(guó)土資源管理工作的開展。

建議：

根據(jù)省、市《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查管理辦法》要求，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作日趨常態(tài)化和規(guī)范化，為有效遏制國(guó)土資源違法案件高發(fā)勢(shì)頭，建議：

（1）組建9個(gè)基層國(guó)土資源監(jiān)察中隊(duì)，核定編外聘用人員（政府雇員）24人，其中五松所2人、順安所4人、鐘鳴所4人、天門所4人、胥壩所2人、老洲所2人、東聯(lián)所2人、西聯(lián)所2人、金橋所2人。

（2）加大國(guó)土資源系統(tǒng)干部交流。國(guó)土局自2002年9月成立以來，國(guó)土系統(tǒng)干部沒有納入全縣干部人才交流范圍，為有效

保護(hù)國(guó)土干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建議加強(qiáng)國(guó)土干部跨系統(tǒng)交流，形成“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的良好機(jī)制。

（3）聘請(qǐng)國(guó)土信息員。近年以來，農(nóng)村違法用地現(xiàn)象有增無減，特別是農(nóng)民違法建房和非法開采、盜采現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于信息報(bào)送機(jī)制不健全，導(dǎo)致違法違規(guī)案件處理滯后，很是被動(dòng)。為此，我們建議建立健全行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋制度，在全縣各村聘請(qǐng)1名國(guó)土信息員，為兼職人員，其待遇為50-80元/月，預(yù)計(jì)年支出約10萬元，主要職責(zé)是報(bào)送轄區(qū)內(nèi)各類國(guó)土資源違法案件信息，及時(shí)預(yù)防國(guó)土資源違法行為的發(fā)生，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(4)進(jìn)一步加大國(guó)土系統(tǒng)評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)力度。

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第五篇：縣領(lǐng)導(dǎo)來我村調(diào)研匯報(bào)材料

縣領(lǐng)導(dǎo)來我村調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的XX書記：

首先，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)能在百忙之中蒞臨我村開展調(diào)研、指導(dǎo)工作，我僅代表村兩委表示熱烈地歡迎，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)心系XX、關(guān)注XX的發(fā)展表示衷心地感謝。一年來，XX村在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦的關(guān)心與支持下，村級(jí)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，村級(jí)發(fā)展步伐也在逐步加快。下面，我代表村兩委將一年來我村的主要工作開展情況向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、XX村基本情況

XX村，位于HS縣西南部，她東連龍沖村，西接大坪鎮(zhèn)，距城關(guān)約65公里，村域面積26.7平方公里，耕地1669畝，轄26個(gè)村民組，574戶2253人，其中貧困戶331人、五保戶30人，分別占全村人口的14.6%、1.3%。村黨總支下設(shè)三個(gè)支部，即農(nóng)村支部、村務(wù)支部和商貿(mào)支部，有黨員71人。目前，我村擁有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所近300平方米，其中辦公場(chǎng)所150平方米，黨員活動(dòng)室90平方米。

二、2021村級(jí)主要工作開展情況

結(jié)合此次各位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的主題，現(xiàn)就今年我村主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。2021年，我村緊緊抓住選派工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)兩大歷史性機(jī)遇，始終把強(qiáng)組織、真富民作為各項(xiàng)工作的主抓手。

一是切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化組織促發(fā)展。

我村一直堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)工作放在第一位，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想。一方面，切實(shí)改善村級(jí)辦公條件。加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作，良好的辦公條件是前提。當(dāng)?shù)弥掖遛k公條件較差時(shí)，選派單位縣政府辦及時(shí)為我村添置了價(jià)值約四千元的電腦一臺(tái)，這大大改善了我村的辦公條件，為做好今后各項(xiàng)軟件工作、切實(shí)提高村級(jí)辦公自動(dòng)化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)了材料打印、信息發(fā)布與上報(bào)不出村；另一方面，積極組織村兩委班子和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，真正使黨的政策進(jìn)村入戶。通過切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)村黨總支的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，富民增收顯實(shí)效。

立足XX村實(shí)際，村兩委確立了以做大茶葉經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。一方面，堅(jiān)持茶葉強(qiáng)村之路。年初，我村引進(jìn)的茗雨茶葉公司已經(jīng)在我村安家落戶，該公司將以“公司+基地+農(nóng)戶”的模式在我村投資120萬元建立有機(jī)茶生產(chǎn)基地300畝，項(xiàng)目實(shí)施后將帶動(dòng)村民人均增收50元。另一方面，堅(jiān)持林業(yè)富民之路。XX村林場(chǎng)始建于上世紀(jì)70年代初，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集體投勞方式創(chuàng)建，該林場(chǎng)位于四望山下，占用8個(gè)村民組的山場(chǎng)，但隨著近幾年的發(fā)展壯大，實(shí)際受益人口達(dá)2200余人，受益人口覆蓋率達(dá)100%，林場(chǎng)總面積達(dá)6264畝，其中杉木林占5000余畝，杉木林基地的雛形基本顯現(xiàn)，我村林場(chǎng)是現(xiàn)存六安地區(qū)最大的鄉(xiāng)村林場(chǎng)之一。今年年初，我村緊緊抓住“一事一議”項(xiàng)目申報(bào)機(jī)遇，精心準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取，在縣財(cái)政局的關(guān)心與支持下，獲得了啟動(dòng)項(xiàng)目資金。與此同時(shí)，廣泛動(dòng)員我村群眾，積極籌資籌勞，努力推動(dòng)該項(xiàng)目的順利實(shí)施，截止今年3月份，通過各種形式共獲得社會(huì)支持資金近7萬元，有力地保證了該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

此外，鑒于我村山場(chǎng)面積大的優(yōu)勢(shì)，村兩委積極發(fā)動(dòng)群眾栽種杉樹和毛竹，目前，已經(jīng)新增杉樹苗林150畝，毛竹園近100畝，帶動(dòng)參與群眾戶均增收100元，而且隨著時(shí)間的推移其規(guī)模和帶動(dòng)效應(yīng)將不斷增強(qiáng)。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多辦實(shí)事得民心。

XX村得不到發(fā)展，或者說發(fā)展慢的原因很大一方面要?dú)w結(jié)于村級(jí)道路交通條件差，雖然有東太路貫穿全境，但村內(nèi)各組道路皆機(jī)耕路，有的組還沒有通路。因此，切實(shí)改變村級(jí)道路交通面貌、為群眾辦幾件看到見摸得著的事實(shí)成了村兩委各項(xiàng)工作的重中之重。2021年，我們緊緊抓住全省選派工作機(jī)遇，在鎮(zhèn)黨委和縣政府辦的指導(dǎo)下，科學(xué)制定了《磨子潭鎮(zhèn)XX村2021選派工作計(jì)劃》和《磨子潭鎮(zhèn)XX村選派工作規(guī)劃》，其中就詳細(xì)地列出了2021年到2012年村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾大任務(wù)。今年五月份，在縣政府辦的大力協(xié)調(diào)下，縣扶貧辦率先為我村宋大路項(xiàng)目安排專項(xiàng)啟動(dòng)資金3萬元，大大堅(jiān)定了村兩委做好該項(xiàng)目的信心，對(duì)于成功啟動(dòng)該項(xiàng)目打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表村兩委向劉主任、程主任表示感謝。由于該路段路線較長(zhǎng)，路況較差，又年久失修，施工難度很大，所以，資金投入相對(duì)較大。為了解決項(xiàng)目資金缺口，村兩委緊緊抓住

“一事一議”項(xiàng)目申報(bào)的機(jī)遇，縣財(cái)政局再次幫助我們解決項(xiàng)目資金5萬元。在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，村兩委積極動(dòng)員群眾，向社會(huì)爭(zhēng)取資金，截止項(xiàng)目審批，終于按照要求完成資金征集任務(wù)。這里，我想多說一句，今年我村通過“一事一議”申報(bào)了兩個(gè)項(xiàng)目，結(jié)果全部通過審批，所以請(qǐng)?jiān)试S我代表村兩委向鄭局長(zhǎng)對(duì)我村發(fā)展的關(guān)心與支持表示由衷地感謝。自今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)開展后，我村非常榮幸地與縣發(fā)改委結(jié)成了對(duì)子。為此，我們就該項(xiàng)目也積極地向縣發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)，縣發(fā)改委華主任始終將此事放在心上，并通過各種渠道和形式給予了我們很大的幫助和支持，更加堅(jiān)定了村兩委把這條路修好的信心。2021年，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取宋大路項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，村兩委還立足村級(jí)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，緊緊抓住我縣東太路升級(jí)改造的機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)施對(duì)通村道路的二次罩面項(xiàng)目。今8月底，在縣政府辦的鼎力幫助下，通過向縣人民政府積極爭(zhēng)取，得到縣政府陳縣長(zhǎng)的關(guān)心，在村里沒有花一分錢的情況下，由縣政府出資于去年9月18日成功實(shí)施了該段道路的二次罩面，按市值計(jì)算，該項(xiàng)目的實(shí)施為我村節(jié)約資金近10萬元。話又說回來，如果沒有劉主任的大力協(xié)調(diào)，沒有陳縣長(zhǎng)的關(guān)心，村里是沒有這個(gè)財(cái)力來辦好這件事的。該路段的成功升級(jí)改造，大大改變了我村的道路交通面貌，對(duì)今后我村的新農(nóng)村建設(shè)起到了不可估量的推動(dòng)作用。此外，對(duì)于方便群眾就醫(yī)、學(xué)生上學(xué)也有著重要意義，因此，贏得了我村群眾的一致好評(píng)。

此外，在做好以上工作的同時(shí)，我們還積極、及時(shí)地為農(nóng)民“充電”，大力培育新型農(nóng)民，不斷提高群眾的生產(chǎn)技能。為此，我們邀請(qǐng)專家在我村舉辦了5期培訓(xùn)班，培養(yǎng)新型農(nóng)民40余人，實(shí)際受益2000余人。同時(shí)，我們堅(jiān)持抓好維穩(wěn)和計(jì)生工作。保一方平安，維護(hù)一方穩(wěn)定，歷來是村兩委班子干部的座右銘。今年五月，我們積極做好了迎接五五普法檢查各項(xiàng)工作，并順利通過鎮(zhèn)里的普法檢查驗(yàn)收。村民的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)普遍提升，法律自我保護(hù)意識(shí)全面增強(qiáng)。此外，在鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委通過說服教育等形式，切實(shí)排除了我村的一些信訪隱患，確保了全村全年的維穩(wěn)工作實(shí)效。

與此同時(shí)，我們的工作也存在一些困難和問題。例如，我村要實(shí)施的宋大路項(xiàng)目，由于該路在今年8月遭受一次山洪沖擊，造成路面損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了群眾出行，也進(jìn)一步增加了該項(xiàng)目的工程量。按原來計(jì)劃，再加上此次遭受的水毀和各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)、爆破費(fèi)用等，要成功實(shí)施該項(xiàng)目，目前仍缺口15萬元。再如，明年我們將要實(shí)施的水河路、汪廟路（共計(jì)10公里）的項(xiàng)目仍缺乏項(xiàng)目支持。

尊敬的SS，對(duì)于一年來各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我村的關(guān)心與支持，我代表村兩委再次表示由衷地感謝，我深信XX村在你們的關(guān)注與幫助下，定能獲得新的發(fā)展機(jī)遇，各項(xiàng)工作定能取得更大的進(jìn)步，也必將推動(dòng)村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向著全面發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。村兩委班子也必將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，切實(shí)推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，匯報(bào)完畢。謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)！

2021年4月27日