第一篇：東海市信訪干部培訓(xùn)講義

東海市信訪干部培訓(xùn)講義

一、來訪辦理程序及要求

（一）接訪工作程序

1、登記

仔細(xì)聽取和梳理來訪人訴求，按上級(jí)主管部門和信訪部門《來訪人員登記表》的內(nèi)容逐項(xiàng)填寫。

2、處理

根據(jù)接談情況，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取要情專報(bào)、交辦、轉(zhuǎn)送、自辦、協(xié)調(diào)、告知、直接答復(fù)等方式進(jìn)行處理。

要情專報(bào)——對(duì)突發(fā)、緊急、重大或疑難復(fù)雜信訪問題：撰寫《要情專報(bào)》，呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)閱批，轉(zhuǎn)督辦科交辦。

交辦——對(duì)省局交辦轉(zhuǎn)送、重大問題、訴求合理或來市集體初訪（訴求明顯具有合理性但未依法按政策解決的集體重訪）實(shí)行交辦：采取交辦函或三聯(lián)單兩種形式，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，立案交辦。（結(jié)案材料實(shí)行一案一卷，按期回告市信訪局）

要求：收函15日內(nèi)回告信訪事項(xiàng)受理告知書；收函45日內(nèi)回告辦理進(jìn)展情況（期滿前7日內(nèi)回告延期辦理審批表及告知書）；收函60日內(nèi)回告有主要領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及聯(lián)系電話的“辦理交辦件呈報(bào)單”、附有信訪人簽署意見的答復(fù)意見書及結(jié)案審核報(bào)告。

轉(zhuǎn)送——對(duì)一般問題實(shí)行轉(zhuǎn)送：開具《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送單》（市訪轉(zhuǎn)A字、B字）轉(zhuǎn)有權(quán)處理的單位辦理。對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)，如受理交辦，將結(jié)案報(bào)告按期回告市信訪局，其他情形酌情處理。

自辦——對(duì)無口可歸或認(rèn)為需要自辦的問題實(shí)行自辦：組織相關(guān)部門直接調(diào)查處理。（市領(lǐng)導(dǎo)簽批件）

協(xié)調(diào)——對(duì)重大疑難問題、跨地區(qū)跨部門、來市集體訪實(shí)行協(xié)調(diào)：聯(lián)系相關(guān)職能部門、縣市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到市群眾信訪接待服務(wù)中心聯(lián)合接訪，協(xié)調(diào)處理。

告知——對(duì)符合《信訪條例》第十五條、第二十一條第一款第一項(xiàng)、第三十五條第三款之規(guī)定實(shí)行告知：口頭或書面告知信訪人，如堅(jiān)持要書面告知的，出具書面《來訪事項(xiàng)受理告知書》、《來訪事項(xiàng)不予受理告知書》、《來訪事項(xiàng)不再受理告知書》。

直接答復(fù)——對(duì)事實(shí)清楚，政策界限明顯的問題給予直接答復(fù)：口頭答

復(fù)，如上訪人堅(jiān)持要求書面答復(fù)的轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位給予書面答復(fù)。

3、督辦

對(duì)交辦和要求給予書面答復(fù)的信訪事項(xiàng)，督促承辦單位在60日（或90日）內(nèi)辦結(jié)，并上報(bào)有領(lǐng)導(dǎo)簽字的結(jié)案材料或有信訪人簽署意見的《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》。

4、結(jié)案

對(duì)交辦案件進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查：認(rèn)真審理結(jié)案材料，對(duì)調(diào)查事實(shí)不清、處理不符合政策的，責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)程序不合法、手續(xù)不完備的，責(zé)成承辦單位補(bǔ)辦到位。結(jié)案后將處理結(jié)果簡明扼要地填寫在來訪登記表上，并輸入全國信訪信息系統(tǒng)。

（二）市群眾信訪接待服務(wù)中心聯(lián)合接訪工作機(jī)制

為規(guī)范群眾赴市上訪行為，保障市委市政府大院正常辦公秩序，理順市直涉訪部門、縣市到市群眾信訪接待服務(wù)中心接訪機(jī)制，中共東海市委群眾工作部、東海市信訪局、東海市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、東海市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、東海市公安局五家聯(lián)合行文（市信文【2010】15號(hào)），明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，硬化工作措施。

1、市直涉訪職能部門職責(zé)

對(duì)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門處理的信訪問題，涉訪職能部門在接到市群眾信訪接待服務(wù)中心工作人員通知后，應(yīng)及時(shí)安排人員30分鐘內(nèi)到市群眾信訪接待服務(wù)中心接談處理，屬集體上訪的，必須由一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到市群眾信訪接待服務(wù)中心接訪。對(duì)不能解決的問題，應(yīng)做好息訪息訴工作。對(duì)滯留人員，屬縣市的由縣市接返，屬市直單位的由市直部門接返。

2、責(zé)任追究（1）因涉訪職能部門受理接待處理不及時(shí)致使上訪人在兩大院及市群眾信訪接待服務(wù)中心滯留纏訪、鬧訪，造成不良影響的，將按照責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）需要接返的縣市，接到通知后應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織勸返。紫云縣從接到通知到勸返人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)不得超過四個(gè)小時(shí)、其余縣市不得超過兩個(gè)小時(shí)。因勸返人員未按時(shí)勸返引發(fā)重復(fù)非訪或信訪事件的將實(shí)行責(zé)任追究。（3）接談處理過程中，因工作人員推諉、不負(fù)責(zé)任，甚至激化矛盾的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（三）復(fù)查復(fù)核工作中存在的幾個(gè)問題

1、文本格式不正確

（1）無紅頭文件；（2）無公章；（3）未告知權(quán)利救濟(jì)途徑（或是模糊表述，使信訪人錯(cuò)過主張權(quán)利法定期限）：如不服本處理意見，你可自收到本處理意見書之日起30日內(nèi)向XXX政府或XXX單位書面提出復(fù)查申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)復(fù)查，本處理意見書即為該信訪事項(xiàng)的終結(jié)性意見。（注意答復(fù)主體起點(diǎn)單位，以不出市為原則）

2、處理決定與答復(fù)意見不一致

上訪人提出的信訪事項(xiàng)處理的途徑包括：（1）屬于信訪受理范疇的按照程序給予答復(fù)；（2）不屬于信訪受理范圍的應(yīng)當(dāng)明確告知。（仲裁，包括勞動(dòng)仲裁和人事仲裁等；訴訟，如涉法涉訴類信訪事項(xiàng)；行政復(fù)議，如政府部門實(shí)施的各種具體行為等），同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知上訪人依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。如果上訪人要求書面告知書，應(yīng)當(dāng)按照樣本，出具不予受理或不再受理告知書。

在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)信訪答復(fù)意見甚至是縣市復(fù)查意見中，已明確告知信訪人其反映的問題或經(jīng)過勞動(dòng)仲裁部門仲裁，或人民法院作出裁定或調(diào)解，或是土地權(quán)屬爭議，建議信訪人通過訴訟渠道維權(quán)，結(jié)果還告知可向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。（不予受理告知書）

3、主體不適格。既是答復(fù)主體，又是復(fù)查主體。信訪人、責(zé)任單位都有意見。

4、法定范圍

（二）信訪事項(xiàng)立案交辦回告材料文書參考格式 ①來訪事項(xiàng)受理告知書

來訪事項(xiàng)受理告知書

X信（訪）受告字【2010】X號(hào)

張三同志：

2010年11月15日您到XX(單位)上訪，反映您女兒張陽在X鎮(zhèn)小學(xué)上課期間因?qū)W生擁擠踩踏受傷，經(jīng)鑒定為重傷（六級(jí)傷殘），多次向縣教育局、X鎮(zhèn)政府反映未果，請(qǐng)求上級(jí)政府督促解決。根據(jù)《信訪條例》第十四條、第二十二條第二款之規(guī)定，決定予以受理。

特此告知。

XXXX（單位名稱及公章）

2010年12月8日

信訪人（簽字）： 送達(dá)人：

②來訪事項(xiàng)不予受理告知書

來訪事項(xiàng)不予受理告知書 X信（訪）不予告字【2010】X號(hào)

李四同志：

2010年11月18日您到XX(單位)上訪，提出不服XX人民法院判決（或裁定）。根據(jù)《信訪條例》第十四條第二款、第二十一條第一款之規(guī)定，您可以向人民法院提出申訴，不予受理。

特此告知。

XXXX（單位名稱及公章）

2010年12月8日

信訪人（簽字）： 送達(dá)人：

③來訪事項(xiàng)不再受理告知書

來訪事項(xiàng)不再受理告知書 X信（訪）不再告字【2010】X號(hào)

李四同志：

2010年11月28日您到XX(單位)上訪，提出不服XXX（單位名稱）復(fù)核意見，要求重新處理。經(jīng)查，您未提出新的訴求和理由。根據(jù)《信訪條例》第三十五條第三款“信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理”之規(guī)定，決定不再受理。

特此告知。

XXXX（單位名稱及公章）

2010年12月8日

信訪人（簽字）： 送達(dá)人：

④來訪事項(xiàng)延期辦理告知書

來訪事項(xiàng)延期辦理告知書

X信（訪）延告字[2010]X號(hào)

李四同志：

2010年X月X日，您反映XX(信訪訴求)的信訪事項(xiàng)，已于2010年X月X日受理。因XX（延期理由），不能在60日內(nèi)辦理完畢。根據(jù)《信訪條例》第三十三條“情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日”之規(guī)定，決定延長辦理期限XX天。

特此告知

XXXX（單位名稱及公章）2010年12月8日

信訪人（簽字）： 送達(dá)人：

二、我市1—10月信訪形勢(shì)特點(diǎn)及原因分析

三、如何做好當(dāng)前信訪工作

第二篇：信訪課程講義

房地產(chǎn)管理部門的信訪工作

第一部分

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。近些年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局共同努力，整體上群眾信訪工作取得了較好成績，為巨野縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了一些工作。但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)我們的信訪工作也提出了新的更高的要求，回頭看我局的信訪工作也確實(shí)還存在著這樣或那樣的問題，如：有的干部對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有把信訪工作放到應(yīng)有的地位；一些工作人員的群眾意識(shí)還比較淡薄，自覺維護(hù)群眾利益和依法解決信訪問題的水平有待提高；信訪工作機(jī)構(gòu)不健全，信訪工作制度不完善，工作程序不規(guī)范，工作不落實(shí)，致使一些信訪問題久拖不決。這些問題的存在在一定程度上不僅影響了房管部門的形象，也損害了群眾的切身利益，影響了黨和政府的形象。為此務(wù)必要高度重視信訪工作，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的政治責(zé)任心做好信訪穩(wěn)定工作，從而整體提升信訪工作水平。把矛盾糾紛排查調(diào)處作為信訪工作的重要策略，要堅(jiān)持黨的群眾路線，及時(shí)傾聽群眾的呼聲，把握群眾的脈搏。對(duì)傾向性、苗頭性、全局性的信訪信息及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到提早了解，提前介入，盡快化解。尤其是隨著我們房管局業(yè)務(wù)的發(fā)展和全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，拆遷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)等與群眾訴求更加息息相關(guān)。群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，我們一定要把握好初信初訪處理的有利時(shí)機(jī)，妥善處理和答復(fù)群眾反映的問題，提高一次性結(jié)服率，決不能因工作不力、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任、造成越級(jí)訪、集體訪和重復(fù)訪。對(duì)已發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪和上訪老戶問題，必須通過各種途徑，運(yùn)用各種方式，及時(shí)妥善解決或做好穩(wěn)控工作。對(duì)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定能解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾訴求合理，但法律法規(guī)和政策沒有規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要積極研究化解方案；對(duì)情況復(fù)雜、一時(shí)無法解決的，要向群眾解釋清楚，并及時(shí)匯總情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；對(duì)堅(jiān)持過高要求的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)于沒有政策依據(jù)，生活特別困難的，給予生活救助，讓其感受到溫暖。對(duì)因決策失誤、工作失職，超越或?yàn)E用職權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題，造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大的；對(duì)信訪事項(xiàng)敷衍推諉、沒有按規(guī)定辦理，對(duì)群眾合理訴求不及時(shí)解決、造成重復(fù)到市赴省進(jìn)京上訪、越級(jí)集體上訪的；對(duì)聚集上訪和群體性事件發(fā)生后，未及時(shí)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果和重大影響的，局黨組將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二部分

中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國家信訪局頒布實(shí)施的《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》還有以下幾點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)的問題：

一是因決策違反法律法規(guī)和政策引發(fā)群體性事件 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分。

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級(jí)處分：

（一）決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

（二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來信、來訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決，造成嚴(yán)重后果的。

規(guī)定指出，本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時(shí)，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是超越或者濫用職權(quán)導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分：

（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的；

（三）因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的。

處理信訪事項(xiàng)敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或者降級(jí)處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分：

（一）在處理信訪事項(xiàng)過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的；

（三）在處理信訪事項(xiàng)過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的；

（四）對(duì)重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的。

違反規(guī)定使用警力處置群體性事件 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

規(guī)定指出，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分。

規(guī)定指出，在信訪工作中有其他失職、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分。

拒不辦理重要信訪事項(xiàng)造成嚴(yán)重后果 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者給予處分

規(guī)定指出，有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級(jí)、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分：

（一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；

（三）本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；

（四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。

2008年7月4日，中共中央紀(jì)委發(fā)布了關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問題的解釋，大家可以下載閱讀。

第三篇：培訓(xùn)講義

農(nóng)村集體聚餐食品安全管理知識(shí)講解

一、為什么要對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行管理？

中國是個(gè)人情社會(huì)。儒家人情主義以血緣親情為根基，并普遍適用于社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域，而中國近2000年封閉的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為人情主義的生存發(fā)展提供了天然的土壤，不斷積累沉淀，形成了獨(dú)特的中國式人情文化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學(xué)等紅白喜事的人情往來越來越多，集體聚餐就是這種人情往來的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。

城市里的聚餐因?yàn)樯弦?guī)模的餐飲單位自身管理較為規(guī)范，且各級(jí)食品藥品監(jiān)管頻次較高，出現(xiàn)食品安全問題的概率較小。而農(nóng)村的集體聚餐活動(dòng)，大部分設(shè)在農(nóng)民家中，衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備較差，原料采購索證索票意識(shí)淡漠，廚師等人員食品安全意識(shí)淡薄，大量使用外購涼菜??存在較大的食品安全隱患。近年來由于農(nóng)村集體聚餐引發(fā)的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，媒體多有報(bào)道，人民群眾廣泛關(guān)注。由于《食品安全法》及配套法規(guī)政策對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)食品安全缺乏具體規(guī)定，造成管理上的真空，因此有必要針對(duì)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的食品安全進(jìn)行專門的管理。

二、農(nóng)村集體聚餐的定義

是指在家庭或非食品經(jīng)營場(chǎng)所舉辦的一次就餐人數(shù)在50人以上，并主要由鄉(xiāng)村廚師、流動(dòng)餐車或舉辦者自行承擔(dān)加工烹飪的婚喪嫁娶、喬遷祝壽、子女升學(xué)等農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)。

三、農(nóng)村集體聚餐要實(shí)行報(bào)告登記制度

對(duì)農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)管主要體現(xiàn)在事前及全過程的檢查指導(dǎo)，如果聚餐的主辦者或者承辦者不提前報(bào)告，我們的基層監(jiān)管人員無法及時(shí)獲知聚餐信息，不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不能對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行有效監(jiān)管。在登記報(bào)告時(shí)我們還要與聚餐舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》，提醒主辦者相關(guān)注意事項(xiàng)，避免發(fā)生食品安全事件。

四、登記報(bào)告的程序

聚餐人數(shù)50人（含50人）以上的由舉辦者或承辦者提前3天向本村食品安全協(xié)管員報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括舉辦人、承辦者基本情況、聚餐時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)和人員來源、場(chǎng)地衛(wèi)生條件、菜譜等。村食品安全協(xié)管員對(duì)信息進(jìn)行登記后，與聚餐舉辦者簽訂《農(nóng)村集體聚餐食品安全承諾書》，報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理所。

就餐人數(shù)在100人（含100人）以下的聚餐活動(dòng)，由本村食品安全協(xié)管員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；就餐人數(shù)在100人以上的由所在地食品藥品監(jiān)管部門派監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人員應(yīng)提前一天對(duì)聚餐活動(dòng)所用食品原料的采購、儲(chǔ)存、加工以及廚師健康狀況、環(huán)境衛(wèi)生、加工設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫《農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)意見書》，對(duì)存在的食品安全隱患提出整改意見。發(fā)現(xiàn)聚餐加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差或設(shè)施設(shè)備不能滿足食品安全需要的，督促指導(dǎo)整改；嚴(yán)重不符合食品安全要求的，禁止舉辦集體聚餐活動(dòng)。

五、對(duì)鄉(xiāng)村廚師的要求

鄉(xiāng)村廚師是具體操作者，他的自身健康關(guān)系著整個(gè)餐飲活動(dòng)的安全。所以我們要求鄉(xiāng)村廚師每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病，活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品安全疾病的，不得承辦農(nóng)村集體聚餐。還應(yīng)參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)，掌握相關(guān)食品安全要求和食品安全法律法規(guī)知識(shí)。在衛(wèi)生方面，對(duì)鄉(xiāng)村廚師和幫廚人員也有一些基本的要求，比如有發(fā)熱、腹瀉癥狀或患有化膿性、滲出性皮膚病、咽部炎癥等有礙食品安全疾病的人員不得幫廚；操作時(shí)應(yīng)穿戴整潔的工作衣帽，頭發(fā)不外露，不留長指甲、不涂指甲油，不佩戴飾物；操作過程中應(yīng)保持手部清潔，手部受到污染后應(yīng)及時(shí)清洗；不得有面對(duì)食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品安全的行為等，盡量消除食品安全隱患。

六、對(duì)環(huán)境和設(shè)施的要求

因農(nóng)村集體聚餐是在家庭或非食品經(jīng)營場(chǎng)所舉辦的，可能只是臨時(shí)用于聚餐，這樣我們就要對(duì)聚餐場(chǎng)所的環(huán)境和設(shè)施有一些基本的要求，以保證符合食品安全加工要求，比如農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)舉辦場(chǎng)所應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境清掃，消除老鼠、蟑螂、蚊蠅及其孳生條件，保持環(huán)境整潔；儲(chǔ)存食品的場(chǎng)所嚴(yán)禁存放有毒、有害物品等等。

七、要求從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場(chǎng)采購食品 不僅要求從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場(chǎng)采購食品，而且要求采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的食品，并索取有效購貨憑證。一是從證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場(chǎng)采購的食品質(zhì)量相對(duì)比較有保證，二是萬一出現(xiàn)食品安全事件，能夠根據(jù)購貨憑證進(jìn)行有效追溯?？梢允褂米援a(chǎn)食品，但自產(chǎn)食品應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全要求。

八、關(guān)于食品留樣和如何留樣

留樣是為了發(fā)生食品安全事件時(shí)能及時(shí)查明食物中毒原因，以便對(duì)癥施治，同時(shí)追究責(zé)任。

留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，冷藏存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

使用非統(tǒng)一供應(yīng)居民生活用水的，應(yīng)對(duì)用水進(jìn)行留樣。

九、萬一出現(xiàn)食物中毒情況，應(yīng)該怎么辦？

聚餐人員出現(xiàn)惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等食物中毒或疑似食物中毒癥狀，舉辦者或承辦者應(yīng)及時(shí)將患者送往就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行就診，并及時(shí)報(bào)告所在村食品安全協(xié)管員，同時(shí)向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)報(bào)告。

食品安全知識(shí)講解

食品安全常識(shí)

1、購買食物時(shí)，注意食品包裝有無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期，是否過保質(zhì)期，食品原料、營養(yǎng)成分是否標(biāo)明，有無QS標(biāo)識(shí)，不能購買三無產(chǎn)品。

2、打開食品包裝，檢查食品是否具有它應(yīng)有的感官性狀。不能食用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，若蛋白質(zhì)類食品發(fā)粘，漬脂類食品有嚎味，碳水化合物有發(fā)酵的氣味或飲料有異常沉淀物等等均不能食用。

3、不到無證攤販處購買盒飯或食物，減少食物中毒的隱患。

4、注意個(gè)人衛(wèi)生，飯前便后洗手，自己的餐具洗凈消毒，不用不潔容器盛裝食品，不亂扔垃圾防止蚊蠅孳生。

5、少吃油炸、油煎食品 什么是食品摻假、摻雜和偽造？

（1）“摻假”是指食品中添加了廉價(jià)或沒有營養(yǎng)價(jià)值的物品，或從食品中抽去了有營養(yǎng)的物質(zhì)或替換進(jìn)次等物質(zhì)，從而降低了質(zhì)量，如蜂蜜中加入轉(zhuǎn)化糖，巧克力餅干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。

（2）“摻雜”即在食品中加入一些雜物，如腐竹中加入硅酸鈉或硼砂；辣椒粉中加入了紅磚木等。

（3）“偽造”是指包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)品說明與內(nèi)容物不符。摻假、摻雜、偽造的食品，一般應(yīng)由工商行政部門處理。對(duì)影響營養(yǎng)衛(wèi)生的，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門依法進(jìn)行處理。

禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品包括哪些種類？

（1）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；

（2）含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對(duì)人體健康有害的；

（3）含有致病性寄生蟲、微生物，或者微生物毒素含量超過國家限定標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）未經(jīng)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品；（5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等及其制品；

（6）容器包裝污穢不潔、嚴(yán)重破損或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的；

（7）摻假、摻雜、偽造、，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的； 食品儲(chǔ)存應(yīng)注意哪些問題? 應(yīng)建立出入庫制度,做到先進(jìn)先出;各類食品分類存放,標(biāo)志明顯,防止交叉污染;做到離墻離地,做到“四防”：防霉或防腐、防鼠、防蟲、防蠅。

如何清洗果蔬上的殘留農(nóng)藥？

（1）水洗浸泡法（2）清洗后堿水浸泡法（3）去皮法（4）儲(chǔ)存法（5）加熱法

如何采購食用油,應(yīng)索取哪些證件? 采購食用油時(shí)，一定要采購標(biāo)有“QS”標(biāo)志的桶裝食用油，若采購散裝食用油，極易購買到潲水油及問題食用油，質(zhì)量得不到保障。應(yīng)索取的證件有：銷售商的衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、食用油的“質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告”復(fù)印件。若不按要求對(duì)食用油進(jìn)行采購和索證，一經(jīng)油出了問題，找不到銷售商，責(zé)任由自己全負(fù)。

哪些原因可導(dǎo)致食物中毒等食源性疾病發(fā)生？

（1）冷藏方法不正確，如將煮熟的食品長時(shí)間存放于室溫下冷卻，把大塊食物貯存于冰柜中，或冷藏溫度不夠。（2）從烹調(diào)到食用間隔時(shí)間太長，使細(xì)菌有足夠的繁殖時(shí)間。（3）烹調(diào)或加熱方法不正確，加熱不徹底，食物中心溫度低于70℃。（4）由病原攜帶者或感染者加工食品。（5）使用受污染的生食品或原輔料。（6）生熟食品交叉污染。（7）在室溫條件下解凍食物。（8）廚房設(shè)備、餐具清洗、消毒方法不正確。（9）使用了來源不安全的食物。（10）加工制備后的食物受污染。

八種常見的飲食衛(wèi)生誤區(qū)如下：、好熱鬧喜聚餐非、用白紙包食物、用酒消毒碗筷、抹布清洗不及時(shí)、用衛(wèi)生紙擦拭餐具、用毛巾擦干餐具或水果、將變質(zhì)食物煮沸后再吃、把水果爛掉的部分剜掉再吃

第四篇：信訪干部考察材料

XXX同志考察材料

政治立場(chǎng)堅(jiān)定，理論水平較高。該同志牢固樹立了終身學(xué)習(xí)的理念，始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)具體實(shí)踐；始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，政治敏銳性和政治鑒別力較強(qiáng)，理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，能在思想行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展工作。

堅(jiān)持以人為本，工作實(shí)績突出。該同志從事信訪工作長達(dá)15年，始終堅(jiān)持群眾利益無小事的工作原則，無論是面對(duì)生活無著落的老百姓，還是怨氣沖天的上訪者，或者命運(yùn)多舛的不幸者，都能深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，實(shí)實(shí)在在為人民群眾排憂解難。一方面，她始終堅(jiān)持換位思考的工作方法，正確理解每一位上訪群眾的困難和訴求，正確對(duì)待并疏導(dǎo)他們的牢騷、埋怨、甚至是粗魯；另一方面，通過擺事實(shí)、講道理，講政策、講法律等有效方式，推心置腹地與上訪群眾進(jìn)行交心和談心，有的放矢地做好深入細(xì)致的思想工作，使每一位上訪者都能滿臉笑容而去。15年來，她累計(jì)接待上訪群眾3萬余人次，受理群眾來信1200多件，糾正判決、裁定和處理有誤或不當(dāng)案件100余件，并記下了50多萬字的信訪筆記，既架起了信訪工作者與人民群眾的“聯(lián)心橋”，保障了人民群眾的合法權(quán)益；又增強(qiáng)了信訪工作的實(shí)效性，維護(hù)了人大常委會(huì)的權(quán)威和信訪工作者的良好形象。由

于工作實(shí)績突出，該同志多次受到上級(jí)部門和市委、市政府的表彰，并被上訪群眾親切地稱為“消氣大姐”、“解憂大姐”、“萬能大姐”。

注重自身建設(shè)，群眾基礎(chǔ)較好。該同志始終嚴(yán)格要求自己，不論是上班時(shí)間，還是八小時(shí)以外，均能自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)，時(shí)刻做到自重、自省、自勵(lì)、自警，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線。注重維護(hù)班子形象，始終堅(jiān)持大事講原則、小事講風(fēng)格，能胸懷大局，團(tuán)結(jié)同志，以誠待人，促進(jìn)和諧，具有較好的群眾基礎(chǔ)。

不足之處：性格直爽，易犯急躁情緒。

民主推薦情況：參加會(huì)議推薦

人,得

票，得票率

%；個(gè)別談話

人，得

票，得票率

%。

考察談話情況：個(gè)別談話

人，一致同意該同志提拔重用。

考察組組長：XXX 考察組成員：XXX

XXX

XXX

2011年12月21日

第五篇：加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè) 爭創(chuàng)一流工作業(yè)績

近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞XX建設(shè)國家中心城市戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，針對(duì)新時(shí)期信訪工作中的新問題，著力加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支特別能奉獻(xiàn)、特別能團(tuán)結(jié)、特別有戰(zhàn)斗力的信訪工作團(tuán)隊(duì)，有效化解了一大批信訪積案和突出的矛盾糾紛問題，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，XX區(qū)多次受到國家、省、市表彰。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，配強(qiáng)班子

區(qū)委高度重視信訪工作，把信訪工作放到全區(qū)中心大局的位置去考慮、謀劃和推動(dòng)，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)信訪工作的有力舉措。深入開展了愛崗敬業(yè)教育和信訪工作宗旨教育，牢固樹立信訪工作服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型班子。認(rèn)真貫徹市、區(qū)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)干部配備的有關(guān)規(guī)定，選好、配齊、配強(qiáng)信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“創(chuàng)新信訪工作思路、優(yōu)化信訪體制機(jī)制”的目標(biāo)，建立健全信訪工作重大事項(xiàng)議事規(guī)則、信訪工作目標(biāo)責(zé)任制等制度，堅(jiān)持民主集中制，推動(dòng)信訪工作的規(guī)范化和科學(xué)化。加大信訪工作考評(píng)結(jié)果在干部工作中的運(yùn)用，切實(shí)把考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、任免等管理的重要依據(jù)。近年來，將一名信訪局副局長提拔交流到區(qū)屬單位擔(dān)任正職，將一名中層干部提拔為副局長，調(diào)配了1名街道優(yōu)秀選調(diào)生到信訪局任職。這些措施在全區(qū)干部隊(duì)伍中樹立鮮明的導(dǎo)向，促進(jìn)其自我完善、自我提高。

二、選賢用能，建好隊(duì)伍

每年在全區(qū)抽調(diào)十余名年輕后備干部和新任副處級(jí)干部到區(qū)信訪局工作，選派二十個(gè)單位業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部入駐信訪接待中心，讓更多的年輕干部熟悉社會(huì)建設(shè)、懂得社會(huì)管理、善做群眾工作，能經(jīng)受復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，錘煉出一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、組織紀(jì)律強(qiáng)、思想水平高的信訪干部隊(duì)伍。三年來，有8名干部被單位提拔使用；有5名干部被調(diào)整到更重要崗位上。采取人事代理方式招考了4名政治堅(jiān)定、學(xué)歷較高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的街道信訪專干充實(shí)信訪局工作人員隊(duì)伍之中?，F(xiàn)在，新一批掛職干部已經(jīng)走上信訪工作崗位，在接訪、辦信、督辦等具體工作中接受鍛煉。掛職鍛煉，既增強(qiáng)了信訪局的干部力量，又拓寬了干部培養(yǎng)渠道，還從長遠(yuǎn)角度加強(qiáng)了全區(qū)信訪工作。

三、注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)

要做好新形勢(shì)下的信訪工作，信訪干部除需要較高的政治素質(zhì)和政策理論水平外，還必須具備較強(qiáng)的分析形勢(shì)、駕馭局勢(shì)的能力和群眾工作能力。我區(qū)信訪局建立了每周四集中學(xué)習(xí)例會(huì)制度，讓每一位信訪干部自由發(fā)言，談心得體會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)得失，相互借鑒，促進(jìn)群眾工作能力的共同提高。為促使年輕干部迅速成熟起來，盡快成為中堅(jiān)力量，每周一次安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志選出典型案件進(jìn)行授課分析，達(dá)到以案講法，以老帶新的目的。結(jié)合拆遷、城中村改造、企業(yè)改制等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展了大討論活動(dòng)，組織大家?guī)е鴨栴}走到接訪一線。通過參加接訪勸訪、旁聽專題研判會(huì)、撰寫信訪事項(xiàng)辦理報(bào)告，調(diào)動(dòng)干部分析解決問題的積極性和主動(dòng)性。此外，每年組織全區(qū)12條街道、116名信訪專干到區(qū)委黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)，提升基層信訪干部隊(duì)伍能力。

四、強(qiáng)化保障，夯實(shí)基礎(chǔ)

我區(qū)充分認(rèn)識(shí)到重視信訪工作就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)心信訪干部就是支持信訪工作。我們結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)大接訪工作，按領(lǐng)導(dǎo)包案內(nèi)容，到責(zé)任街道開展調(diào)研活動(dòng)。區(qū)委書記多次在區(qū)委常委會(huì)上強(qiáng)調(diào)信訪維穩(wěn)工作；區(qū)長多次召開專題會(huì)議分析研判疑難信訪事項(xiàng)；其他班子成員也經(jīng)常深入基層，開展專題調(diào)研，協(xié)調(diào)各部門解決好信訪問題。關(guān)心信訪干部也是關(guān)心干部的成長，我區(qū)堅(jiān)持對(duì)長期在信訪部門踏實(shí)工作、德才表現(xiàn)好、工作有成績、符合提任條件的干部予以提拔重用。此外，我區(qū)建立健全與信訪干部談心、走訪信訪干部的制度，確保信訪干部身心健康等，讓大家切身體會(huì)到區(qū)委的關(guān)懷和溫暖。