第一篇：活動(dòng)策劃書(shū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

**市重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為深入推進(jìn)重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)增強(qiáng)重大活動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，增強(qiáng)穩(wěn)評(píng)機(jī)制的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性，預(yù)防和減少重大活動(dòng)組織過(guò)程中涉穩(wěn)事件的發(fā)生，確保重大活動(dòng)安全順利地組織實(shí)施，根據(jù)《**市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章 評(píng)估范圍

第二條 重大活動(dòng)是指參與人數(shù)眾多的文化、體育演出比賽活動(dòng)，各種節(jié)會(huì)演出、開(kāi)放型宗教活動(dòng)，以及展覽、展銷(xiāo)、招聘、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)等活動(dòng)。

第三章 評(píng)估主體

第三條重大活動(dòng)的組織部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。黨委政府組織實(shí)施的重大活動(dòng)，由黨委、政府指定的部門(mén)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

多部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施的重大活動(dòng)，由牽頭部門(mén)或指定的部門(mén)商其他部門(mén)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

社會(huì)組織組織的重大活動(dòng)，由相關(guān)主管審批部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第四條 重大活動(dòng)的組織部門(mén)在向主管部門(mén)提交《重大活動(dòng)工作方案》時(shí)，一并提交《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，未提交穩(wěn)評(píng)報(bào)告的，主管部門(mén)一律不予審核、批準(zhǔn)。重大活動(dòng)需公安機(jī)關(guān)提供安保工作的，要向公安機(jī)關(guān)提交穩(wěn)評(píng)報(bào)告，未提交穩(wěn)評(píng)報(bào)告的，公安機(jī)關(guān)一般不組織安保工作。

第四章 評(píng)估內(nèi)容

第五條重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要就該項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中可能存在的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)及化解、管控風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行深入分析和評(píng)估，做出低風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)予實(shí)施、中風(fēng)險(xiǎn)暫緩實(shí)施、高風(fēng)險(xiǎn)不予實(shí)施的結(jié)論。

第六條 重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)從重大活動(dòng)組織實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。

（一）合法性評(píng)估

1.該活動(dòng)的內(nèi)容、形式及組織實(shí)施是否符合國(guó)家的相關(guān)法律 法規(guī)。

2.主管部門(mén)對(duì)活動(dòng)的組織是否具有批準(zhǔn)權(quán)。

（二）合理性評(píng)估

1.該活動(dòng)的組織實(shí)施是否會(huì)給群眾帶來(lái)過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或者對(duì)群眾的生產(chǎn)生活造成過(guò)多不便。

2.該活動(dòng)的組織實(shí)施是否對(duì)社會(huì)有負(fù)面效應(yīng)。

3.該活動(dòng)的組織實(shí)施擬采取的安保措施和手段是否必要、適當(dāng)。

（三）可行性評(píng)估

1.該活動(dòng)的組織實(shí)施是否具備相應(yīng)的人力物力財(cái)力。2.該活動(dòng)的組織實(shí)施是否得到大多數(shù)群眾的支持。

3.該活動(dòng)的組織實(shí)施是否會(huì)引發(fā)人員擁擠踩踏、火災(zāi)、治安案件等事件。4.該項(xiàng)活動(dòng)組織實(shí)施是否存在爆炸等恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。

5.活動(dòng)場(chǎng)地使用的水、電、氣、熱等方面是否存在安全風(fēng)險(xiǎn)。6.活動(dòng)場(chǎng)地臨時(shí)搭建設(shè)施是否存在安全隱患。7.天氣等其它因素是否對(duì)活動(dòng)安全造成影響。8.活動(dòng)場(chǎng)地周邊環(huán)境是否存在安全隱患。9.活動(dòng)是否對(duì)周邊居民的生產(chǎn)生活造成影響。10.參與活動(dòng)人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障措施是否到位。11.參與活動(dòng)人員的交通疏散措施是否到位。

（四）可控性評(píng)估

1.對(duì)活動(dòng)組織過(guò)程中可能存在的安全隱患或各類(lèi)社會(huì)矛盾 是否可控，能否得到有效防范和化解。

2.是否制定了風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作預(yù)案或措施，是否成立了專(zhuān)門(mén)的安全隱患排除或矛盾糾紛化解組織。

3.是否成立專(zhuān)門(mén)的維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，跟進(jìn)動(dòng)態(tài)排查化解相關(guān)矛盾糾紛或隱患。4.是否確定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施責(zé)任人，責(zé)任是否得到有效落實(shí)。5.活動(dòng)其它維穩(wěn)管控措施是否到位。

對(duì)國(guó)家、省上在我市組織的相關(guān)重大活動(dòng)，必要時(shí)只評(píng)估可行性、可控性，不評(píng)估合法性、合理性。對(duì)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的重大活動(dòng)，評(píng)估全部?jī)?nèi)容。第五章 評(píng)估程序

第七條 重大活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序分為普通評(píng)估程序和簡(jiǎn)易評(píng)估程序。

第八條普通評(píng)估程序：

（一）成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確評(píng)估任務(wù)，制定評(píng)估方案。

制定《xxx活動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》，《評(píng)估方案》應(yīng)明確評(píng)估對(duì)象、評(píng)估原則、評(píng)估方法步驟、評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估單位的責(zé)任等。

（三）廣泛征求意見(jiàn)，充分了解民意。要廣泛征求組織活動(dòng)所涉及利益群體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，掌握群眾對(duì)擬組織活動(dòng)的反映和評(píng)價(jià)。

征求意見(jiàn)建議的對(duì)象：

1.征求重大活動(dòng)組織實(shí)施可能受影響群眾的意見(jiàn)建議。2.征求人大代表、政協(xié)委員對(duì)組織該活動(dòng)的意見(jiàn)建議。3.征求社會(huì)各界對(duì)活動(dòng)組織的意見(jiàn)建議。

征求意見(jiàn)建議的方式：

1.公示。對(duì)活動(dòng)舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、組織方式及通過(guò)公示收集反饋信息的渠道進(jìn)行公示。

2.調(diào)查走訪(fǎng)。重點(diǎn)走訪(fǎng)因活動(dòng)受影響的利益群體或社會(huì)各界群眾，了解群眾對(duì)活動(dòng)組織的真實(shí)思想以及意見(jiàn)建議，使決策機(jī)關(guān)準(zhǔn)確掌握群眾對(duì)活動(dòng)的反映。走訪(fǎng)結(jié)束后，要對(duì)資料進(jìn)行梳理、歸類(lèi)和匯總，并填寫(xiě)相關(guān)表格。

3.召開(kāi)座談會(huì)。組織利益群體或利益群體代表、社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)活動(dòng)組織的意見(jiàn)。

4.其他渠道。主要包括問(wèn)卷調(diào)查、專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)、上級(jí)部門(mén)或信訪(fǎng)部門(mén)反饋等。

（四）縝密分析預(yù)測(cè)，客觀(guān)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

論證方式：

1.對(duì)參加人數(shù)多且不確定、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、分項(xiàng)活動(dòng)多、活動(dòng)場(chǎng)地情況復(fù)雜的重大復(fù)雜活動(dòng)，由評(píng)估單位從評(píng)估專(zhuān)家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)家論證。后果(嚴(yán)重程度)經(jīng)濟(jì)損失（直接損 失和間接 對(duì)經(jīng)營(yíng)目 經(jīng)營(yíng)目 標(biāo)的影響分值后果法規(guī)運(yùn)營(yíng)聲譽(yù)員工安全 員工安全環(huán)境

損失）損失）4 非常 嚴(yán)重 訴訟并 有較大 敗訴可 能 廣泛損害，人民幣 正 常 運(yùn) 營(yíng) 多 于 160 中斷多于 萬(wàn) 2天 媒體持續(xù) 關(guān)注，與業(yè)務(wù)伙 伴間的信 任受損，股東信任 受損 引起公眾 關(guān)注/評(píng) 論，社會(huì)形象 受損 媒體負(fù)面 報(bào)告 死亡 可能被環(huán) 保部門(mén)查 處并停產(chǎn) 整頓 偏離經(jīng)營(yíng) 目 標(biāo) 20% 以上3嚴(yán)重公開(kāi)警 告，罰 款嚴(yán)重?fù)p害，人民幣 正 常 運(yùn) 營(yíng) 80 萬(wàn) 中 斷 少 于 160 萬(wàn) 2天-致嚴(yán)重傷 殘可能被環(huán) 保部門(mén)查 處并整改 罰款偏離經(jīng)營(yíng) 目 標(biāo) 10% 到 20% 之 間 偏離經(jīng)營(yíng) 目標(biāo) 5%到 10%之間 偏離經(jīng)營(yíng) 目標(biāo) 5%以 內(nèi)2重要公開(kāi)警 告，不 罰款 被政府 機(jī)關(guān)構(gòu) 質(zhì)疑/ 調(diào)查輕微損害，人民幣 正 常 運(yùn) 營(yíng) 1 萬(wàn)頻率 分值 頻率 定義7 6 5 4 3 2 1頻繁 很可能 可能 很少 極少的 不太可能 不可能每天發(fā)生 n 次 每天發(fā)生 1 次 每周發(fā)生 1 次 每月發(fā)生 1 次 每季度發(fā)生 1 次 每年發(fā)生 1 次 不會(huì)在這個(gè)行業(yè)內(nèi)發(fā)生

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 等級(jí)評(píng)價(jià)

三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)

1、風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖 風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖后 果4中中a中中高高高3低中中中中高高2低低中中中中中b1 低 低 低 低 中 中 中1234567頻

2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)率高風(fēng)險(xiǎn)（紅色區(qū)域）（>15）管理優(yōu)先級(jí)為高的風(fēng)險(xiǎn)。需要重點(diǎn)關(guān)注，優(yōu)先調(diào)配資源以 ： 高風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行管理，以把風(fēng)險(xiǎn)排序降低。：管理優(yōu)先級(jí)為中的風(fēng)險(xiǎn)。需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)變化，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整資 中度風(fēng)險(xiǎn)（黃色區(qū)域）風(fēng)險(xiǎn) 源以進(jìn)行管理，以有效的成本代價(jià)降低風(fēng)險(xiǎn)排序。低風(fēng)險(xiǎn)（綠色區(qū)域）（<6）管理優(yōu)先級(jí)為低的風(fēng)險(xiǎn)。需維持現(xiàn)有管理水平，可適當(dāng)?shù)匕?： 低風(fēng)險(xiǎn) 資源調(diào)配，用以管理其它風(fēng)險(xiǎn)。： 附件（2）風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別表

1、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別表：風(fēng)險(xiǎn)編號(hào) 1.2.3.風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng) 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 匯率風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)編號(hào) 25.26.27.風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng) 信息安全風(fēng)險(xiǎn) 信息溝通風(fēng)險(xiǎn) 人力資源風(fēng)險(xiǎn)

4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn) 合規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 不可抗力風(fēng)險(xiǎn) 政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn) 地區(qū)差別風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn) 資金管理風(fēng)險(xiǎn) 賬款回收風(fēng)險(xiǎn) 資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn) 規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn) 授權(quán)風(fēng)險(xiǎn) 合同管理風(fēng)險(xiǎn) 客戶(hù)信用管理風(fēng)險(xiǎn) 合同履行風(fēng)險(xiǎn) 合作伙伴風(fēng)險(xiǎn) 合同管理風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部合作風(fēng)險(xiǎn) 信息收集風(fēng)險(xiǎn) 信息處理風(fēng)險(xiǎn) 決策風(fēng)險(xiǎn)28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn) 貪腐/舞弊風(fēng)險(xiǎn) 培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn) 保險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn) it 項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn) it 系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) 勞動(dòng)安全管理風(fēng)險(xiǎn) 環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn) 信息披露風(fēng)險(xiǎn) 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn) 商標(biāo)/品牌風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別編號(hào)和風(fēng)險(xiǎn)定義如下： 風(fēng)險(xiǎn) 編號(hào) 1.風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng) 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)定義 戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)是指在戰(zhàn)略決策、開(kāi)發(fā)、制定、實(shí)施、控制、信息掌握、應(yīng)對(duì)行業(yè)變化等活動(dòng)中的失誤，影響企業(yè)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn) 略發(fā)展目標(biāo)的不確定性。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、市場(chǎng)狀況變動(dòng)以及競(jìng)爭(zhēng)的 導(dǎo)致企業(yè)遭受損失的不確定性。匯率風(fēng)險(xiǎn)是指由于匯率波動(dòng)，而使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)損失的不 確定性。技術(shù)革新風(fēng)險(xiǎn)是指行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)改革和創(chuàng)新，影響企業(yè)的 戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或經(jīng)營(yíng)模式的不確定性。合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是指因未能遵守所有適用的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章 及其它規(guī)范性文件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、自律性組織的行業(yè)準(zhǔn)則、行為守 則和職業(yè)操守，使企業(yè)遭受法律制裁、監(jiān)管處罰、財(cái)務(wù)損失和信 譽(yù)損失的不確定性。不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是指不能預(yù)見(jiàn)且無(wú)法克服及避免的事件，給企業(yè)造 成損害或毀壞的不確定性。如：自然災(zāi)害、海嘯、臺(tái)風(fēng)、瘟疫、戰(zhàn)爭(zhēng)行為、設(shè)施和設(shè)備遭受 意外損壞等風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

食品安全與職工生命安全息息相關(guān)，公司食安委始終高度重視此項(xiàng)工作。在各級(jí)食藥部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展工作，食品安全監(jiān)管工作正有序開(kāi)展。但從公司食品安全形勢(shì)來(lái)看，整體質(zhì)量管理水平還不高，存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

一、公司基本情況

公司位于====，擁有職工食堂一處，人員經(jīng)過(guò)藥監(jiān)局培訓(xùn)持證上崗，為30多名職工提供餐飲。

二、食品安全方面存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

（一）、食品安全意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在公司職工食品安全意識(shí)淡薄，從業(yè)人員雖能按時(shí)提供（換發(fā)）有效健康資質(zhì)證明。對(duì)從業(yè)人員的身體條件不夠重視。

（二）、公司規(guī)模小，環(huán)境衛(wèi)生需要改善。

（三）、均已通過(guò)GMP認(rèn)證，已達(dá)到相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多次日常監(jiān)管和集中專(zhuān)項(xiàng)整治，檢驗(yàn)工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、強(qiáng)化食品安全的對(duì)策

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)人員自身素質(zhì)建設(shè)

加強(qiáng)現(xiàn)有人員技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，利用參加各種會(huì)議和培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并注重學(xué)以致用。

（二）、全力防控各個(gè)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)

（三）、開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作

除了加強(qiáng)日常監(jiān)管外，還要積極爭(zhēng)取各方面支持，盡快推動(dòng)管理工作，從根本上消除安全方面存在的隱患問(wèn)題。不斷探索和創(chuàng)新食品監(jiān)管方式方法，提高工作效能，確保安全有效。

（四）、建立健全食品安全監(jiān)管體系

有限公司

2015-7-10

第三篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制

為了進(jìn)一步強(qiáng)化重大政策、重大改革、重大事項(xiàng)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，積極預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市的相關(guān)要求，現(xiàn)就建立全縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以十九大為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，積極防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）基本原則

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大事項(xiàng)是否可能引發(fā)群眾性大規(guī)模集體上訪(fǎng)或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。主要應(yīng)遵循以下原則：

1、堅(jiān)持以人為本。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把加快發(fā)展作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)評(píng)估，統(tǒng)籌兼顧，及早預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，著力解決發(fā)展面臨的突出矛盾，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅(jiān)持民主法治。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和推進(jìn)依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會(huì)公平的制度體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍和主要內(nèi)容

（一）重大政策的評(píng)估。

1、主要評(píng)估政策的制定和出臺(tái)是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

2、政策的制定和出臺(tái)是否兼顧了各方面利益，是否能得到多數(shù)群眾的理解、接受和支持；

3、政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、相關(guān)群體的相互攀比；

4、政策組織實(shí)施單位、人員和責(zé)任是否明確。

（二）重大工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估。

1、項(xiàng)目是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案的規(guī)定程序；

2、資金的組織使用及資金來(lái)源保證措施；

3、土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償和安置等工作中可能產(chǎn)生的矛盾糾紛及其化解措施；

4、因征地造成的失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障問(wèn)題；

5、工程建設(shè)涉及的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等問(wèn)題；

6、工程建設(shè)涉及的不穩(wěn)定和周邊社會(huì)治安秩序問(wèn)題。

（三）重大改革措施的評(píng)估。

1、重點(diǎn)評(píng)估改革的方案是否經(jīng)過(guò)了規(guī)定的程序，征求了群眾的意見(jiàn)，兼顧了群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；

2、改革的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)，改革的程序是否嚴(yán)密；

3、改革是否遵循了公開(kāi)、公平、公正的原則，是否考慮全縣的大局和政策的延續(xù)性。

（四）重大事項(xiàng)的評(píng)估。

1、對(duì)社會(huì)就業(yè)、企業(yè)排污、行政性收費(fèi)調(diào)整等事關(guān)廣大群眾切身利益的事項(xiàng)和問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)估是否堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，是否聽(tīng)取了群眾的反映和意見(jiàn)等；

2、在公共場(chǎng)所舉辦的有可能影響公共安全的重大活動(dòng)；

3、各級(jí)各部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其它事項(xiàng)。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體

按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，評(píng)估責(zé)任主體是指制定出臺(tái)重大政策和實(shí)施重大改革的組織單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)、重大活動(dòng)舉辦單位或主管部門(mén)。一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)的，由縣委、縣政府指定評(píng)估責(zé)任主體。

四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基本操作程序

（一）研究評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤?lái)利益性矛盾沖突的重大事項(xiàng)，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象。由責(zé)任主體單位建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，制定評(píng)估方案，并報(bào)同級(jí)黨委政府和縣維穩(wěn)辦。方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）收集社情民意，實(shí)施重點(diǎn)論證。采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪(fǎng)等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動(dòng)態(tài)。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體單位或作出評(píng)估結(jié)論的責(zé)任主體單位要按照有關(guān)法律法規(guī)，組織相關(guān)群眾和專(zhuān)家進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證和科學(xué)論證，為評(píng)估提供科學(xué)、客觀(guān)、全面的第一手資料，并將資料進(jìn)行收集、整理、歸納，形成完整的書(shū)面材料。

（三）匯總分析論證，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體單位要結(jié)合各方面收集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，特別要對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

（四）依據(jù)評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。在充分調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決策。對(duì)雖存在一些矛盾和問(wèn)題、但經(jīng)評(píng)估可決定實(shí)施的事項(xiàng)，要落實(shí)解決矛盾和問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患經(jīng)評(píng)估決定暫緩和不實(shí)施的事項(xiàng)，要及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，要在提前制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地做好群眾工作。

五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任追究 將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣委各部門(mén)、縣直各單位綜治工作目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容?？h綜治、信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)化解工作進(jìn)行檢查督辦。對(duì)應(yīng)實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力，并引發(fā)大規(guī)模集體上訪(fǎng)或群體性事件的，按照社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制的規(guī)定對(duì)有關(guān)單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，由縣綜治、信訪(fǎng)部門(mén)會(huì)同縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)組織實(shí)施。

第四篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

【穩(wěn)評(píng)報(bào)告目錄】

第一章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目基本情況 第一節(jié)、項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目單位

二、擬建地點(diǎn)

三、建設(shè)必要性

四、建設(shè)方案

五、建設(shè)期

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

七、環(huán)境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會(huì)環(huán)境概況

十一、投資及資金籌措 第二節(jié)、評(píng)估依據(jù) 第三節(jié)、評(píng)估主體

一、擬建項(xiàng)目的評(píng)估主體指定方

二、評(píng)估主體的組成及職責(zé)分工 第四節(jié)、評(píng)估過(guò)程和方法

第二章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容 第一節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見(jiàn)采納情況 第二節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

二、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估

第三節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估 第四節(jié)、落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定

第三章、河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論 第一節(jié)、擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 第二節(jié)、擬建項(xiàng)目合法性評(píng)估結(jié)論 第三節(jié)、擬建項(xiàng)目合理性評(píng)估結(jié)論 第四節(jié)、擬建項(xiàng)目可行性評(píng)估結(jié)論 第五節(jié)、擬建項(xiàng)目可控性評(píng)估結(jié)論 第六節(jié)、擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

第七節(jié)、擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施 第八節(jié)、根據(jù)需要提出應(yīng)急預(yù)備和建議

附件：

附件

一、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

附件

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析篇章

附件

三、規(guī)劃選址文件 附件

四、用地預(yù)審文件 附件

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件 附件

六、相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

附件

七、同類(lèi)或類(lèi)似項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料

評(píng)估要點(diǎn)：

一、合法性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國(guó)家有關(guān)政策；是否符合國(guó)家與地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等；河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目相關(guān)審批部門(mén)是否有相應(yīng)的項(xiàng)目審批權(quán)并在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批；決策程序是否符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

二、合理性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的實(shí)施是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合社會(huì)公共利益、人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益等。

三、可行性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施；視聽(tīng)新媒體項(xiàng)目實(shí)施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財(cái)力，是否超越大多數(shù)群眾的承受能力，是否能得到大多說(shuō)群眾的支持和認(rèn)可等。

四、可控性

主要評(píng)估河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施是否存在公共安全隱患，是否會(huì)引發(fā)群眾性事件、，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論、惡意炒作以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題；對(duì)河南平樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)工程（更新）項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否可控；對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分等。

資質(zhì)與專(zhuān)家

《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析》報(bào)告，須附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)》復(fù)印件。

相關(guān)法規(guī)

※關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（中辦發(fā)【2012】2號(hào)）※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知 ※國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法

※國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門(mén)審批重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)的依據(jù)文件之一；

※特別提示：《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》書(shū)面文件需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)；《

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》不需要附國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢(xún)單位資格證書(shū)，但評(píng)估機(jī)構(gòu)須有實(shí)際的社 會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析或評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn) 服務(wù)流程：

1、客戶(hù)提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶(hù)提供必要的基礎(chǔ)文件，雙方確認(rèn)是否可以實(shí)現(xiàn)工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶(hù)支付項(xiàng)目預(yù)付款、根據(jù)資料清單提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

6、廣州中撰咨詢(xún)會(huì)同客戶(hù)及相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

7、廣州中撰咨詢(xún)指導(dǎo)并協(xié)助客戶(hù)落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作；

8、廣州中撰咨詢(xún)撰寫(xiě)項(xiàng)目成果文件，初稿提交客戶(hù)審閱

9、客戶(hù)的修改意見(jiàn)反饋廣州中撰咨詢(xún)，雙方進(jìn)行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢(xún)完善項(xiàng)目成果文件，修訂稿提交客戶(hù)審定

11、客戶(hù)支付項(xiàng)目余款，廣州中撰咨詢(xún)提交項(xiàng)目成果文件書(shū)面文件及電子版

第五篇：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

編制：安全科

審核：

批準(zhǔn)：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

1.目的

為全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，堅(jiān)持“本質(zhì)安全”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，遏制和減少重、特大事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源安全管理，開(kāi)展評(píng)估工作。

2.依據(jù)

2.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定

(1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）

(2)《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第83號(hào)）(3)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)）

(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)）

(5)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號(hào)）

(7)《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）(8)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）(9)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令373號(hào)）

XXX有限公司

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

(10)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）

2.2標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）

（2）《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則>的通知》（安監(jiān)總管四〔2011〕128號(hào)）；

（3）《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》（GB 6441-1986）；（5）《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB 6442-86）；（6）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))。

（8）《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058-92）（9）《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894－2008）

3.評(píng)估原則

本報(bào)告將按照國(guó)家、地方與行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的安全生產(chǎn)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、職業(yè)健康安全、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求, 采用可靠、先進(jìn)和適用的評(píng)估技術(shù)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,保證評(píng)估的科學(xué)性、公證性和客觀(guān)性。

4.評(píng)估范圍

本報(bào)告評(píng)估范圍是公司煤氣站。

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風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)告

本次評(píng)估將對(duì)煤氣站生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)情況、職業(yè)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)不同的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)危險(xiǎn)因素和有害因素提出相應(yīng)的防范措施。

5.評(píng)估方法

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》

6.危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

危險(xiǎn)、有害因素是指系統(tǒng)中客觀(guān)存在的物質(zhì)或能量超過(guò)臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等，能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害，或能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素，即對(duì)人、財(cái)產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。

危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)就是找出可能引發(fā)事故、導(dǎo)致不良后果的特征，它包括辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果，識(shí)別可能引發(fā)事故的特征，通過(guò)找出可能存在的危險(xiǎn)、危害，就能夠?qū)λ嬖诘奈ｋU(xiǎn)、危害采取相應(yīng)的措施，大大提高生產(chǎn)過(guò)程和系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)的安全。

主要危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別，就是找出生產(chǎn)系統(tǒng)中最有可能引發(fā)重大事故，導(dǎo)致不良后果的材料、物質(zhì)、工藝過(guò)程、設(shè)施和環(huán)境特征等，識(shí)別可能發(fā)生的事故、后果和條件，以便采取預(yù)防和控制措施。

為了便于在安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素的識(shí)別與分析，根據(jù)《職工傷亡事故分類(lèi)》對(duì)事故進(jìn)行分類(lèi)。

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（1）火災(zāi)爆炸或燒傷

A.觸發(fā)原因:：

1、由于造氣系統(tǒng)是由煤為原料，產(chǎn)生半水煤氣的生產(chǎn)裝置，其相關(guān)的設(shè)備管道內(nèi)極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設(shè)備和管道內(nèi)仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)不良，與空氣混和達(dá)到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發(fā)下便會(huì)著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周?chē)兹家妆原h(huán)境。

3、氣割過(guò)程中違章作業(yè)。

4、沒(méi)有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周?chē)a(chǎn)系統(tǒng)、造成經(jīng)濟(jì)損失、壞的影響

C.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.遵守公司生產(chǎn)區(qū)動(dòng)火管理規(guī)定。在未按規(guī)定辦理動(dòng)火作業(yè)證并且清理動(dòng)火地點(diǎn)附近的易燃易爆物品和防護(hù)措施未準(zhǔn)備好以及未安排監(jiān)火人的情況下，嚴(yán)禁動(dòng)火作業(yè)。

b..防止割切火花引起火災(zāi)，高空切割必須做好消防準(zhǔn)備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專(zhuān)人管理，距離5米以上，防止意外事故的發(fā)生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現(xiàn)場(chǎng)。e.氣焊特種作業(yè)人員須持證上崗。f.遇有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)。

g.對(duì)于地溝、排污槽等設(shè)施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開(kāi)工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現(xiàn)象。

D.L=2 S= 5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) E.應(yīng)完善的對(duì)策措施：

a.重建作業(yè)動(dòng)火前對(duì)周?chē)默F(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)安全后才能進(jìn)行施工作業(yè)。

b.加強(qiáng)對(duì)職工安全教育，監(jiān)督檢查，做好自我防護(hù)，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學(xué)灼傷

A.觸發(fā)原因：因設(shè)備、管道、閥門(mén)外泄，作業(yè)人員吸入或不慎接觸，而引發(fā)中毒傷害事故。如：

B．防護(hù)措施不到位、防護(hù)器材不足、人員缺乏防護(hù)知識(shí)造成中毒事故發(fā)生或擴(kuò)大。

C．已采取措施，佩戴好相關(guān)勞保用品，落實(shí)監(jiān)護(hù)人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E．需完善的措施：①加強(qiáng)安全教育，提高自我防護(hù)意識(shí).②加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（3）高空墜落 A．觸發(fā)原因: a.運(yùn)煤吊架安裝不牢固;b.防護(hù)設(shè)施有缺陷

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c.安全網(wǎng)搭設(shè)不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開(kāi)處未封閉并且沒(méi)有警示標(biāo)志。

6、安全帶佩戴不嚴(yán)格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) D.已采取的對(duì)策設(shè)施：

a.認(rèn)真辦理《高處作業(yè)證》，高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

b.對(duì)于因設(shè)備重建增加的墜落部位增加護(hù)欄。

c.高處作業(yè)不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進(jìn)行作業(yè) d.梯子要同時(shí)斷開(kāi)但是斷開(kāi)處要及時(shí)封閉，且要有警示標(biāo)志，以免發(fā)生危險(xiǎn)。

e.對(duì)于身體條件不適合登高作業(yè)的作業(yè)人員，嚴(yán)禁登高作業(yè)。f.高空作業(yè)人員必須注意其周?chē)┕さ臈l件，條件具備才能施工。

g.且必須按規(guī)定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn) F.應(yīng)完善措施：

a.嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)管理規(guī)定。

b.與現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人聯(lián)合檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)點(diǎn)安全措施后方可XXX有限公司

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進(jìn)行施工。

c.加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我安全意識(shí)。d.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（4）高空墜物： A.觸發(fā)原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過(guò)程中操作不規(guī)范。

c.未設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，施工中有其他人員站在施工場(chǎng)地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業(yè)時(shí)工具用工具袋裝好，施工時(shí)必須防止落物傷人。b.在施工區(qū)域周?chē)腿菀茁湮锾幋钤O(shè)必要的防護(hù)網(wǎng)。

c.嚴(yán)禁高空拋物，所有割卸設(shè)備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過(guò)程中，地面必須有專(zhuān)職安全員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

e.高空作業(yè)時(shí)嚴(yán)禁上下投擲工具、材料，嚴(yán)格執(zhí)行我廠(chǎng)高處作業(yè)安全管理規(guī)定進(jìn)行重建作業(yè)。

D.L=2 S=5 R= 10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：完善操作規(guī)程；施工現(xiàn)場(chǎng)采取防護(hù)隔離措施；加強(qiáng)安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發(fā)原因: XXX有限公司

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a.塔吊機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題。b.吊車(chē)起重臂下站人。c.無(wú)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)。

d.無(wú)人監(jiān)護(hù)。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認(rèn)真進(jìn)行起重機(jī)具吊車(chē)等質(zhì)量檢查；按我廠(chǎng)安全管理規(guī)定開(kāi)好作業(yè)票；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，無(wú)關(guān)人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實(shí)監(jiān)護(hù)人。

D.L=2 S=5 R=10 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：中等風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（6）機(jī)械傷害

A.觸發(fā)原因:：機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題；機(jī)具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無(wú)人監(jiān)護(hù)；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機(jī)具性能及使用方法；認(rèn)真閱讀說(shuō)明書(shū)及注意事項(xiàng)；做好安全教育；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；使用前認(rèn)真進(jìn)行機(jī)具及配件等的質(zhì)量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)補(bǔ)充的措施：完善操作規(guī)程，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。（7）車(chē)輛傷害

A．觸發(fā)原因:運(yùn)煤鏟煤過(guò)程中將存在車(chē)輛運(yùn)輸作業(yè)，在車(chē)輛運(yùn)輸中無(wú)人監(jiān)護(hù)，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運(yùn)輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴(yán)格遵守車(chē)輛管理規(guī)定，按規(guī)定路線(xiàn)行駛；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E．應(yīng)補(bǔ)充的措施：落實(shí)監(jiān)護(hù)人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發(fā)原因：

a.存在交叉作業(yè)，未檢查周?chē)h(huán)境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運(yùn)或裝卸過(guò)程作業(yè)人員未注意 c.作業(yè)人員未按規(guī)定穿著，未佩戴相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關(guān)勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn)

E.應(yīng)完善措施：加強(qiáng)教育，提高作業(yè)人員自我防護(hù)意識(shí)施工時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)隱患。

（9）觸電

A.觸發(fā)原因：電源線(xiàn)未絕緣好，電源線(xiàn)被壓壞，臨時(shí)用電箱防潮、防雨等保護(hù)有夠，違章操作，照明不好，防護(hù)不當(dāng)。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠(chǎng)用電規(guī)定辦理《臨時(shí)用電作業(yè)證》等各種相關(guān)票證，由我廠(chǎng)值班電工負(fù)責(zé)接線(xiàn)，穿戴合格勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)XXX有限公司

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禁使用不合格電動(dòng)工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：可接受風(fēng)險(xiǎn) E.需完善措施：加強(qiáng)檢查。

7.對(duì)策

7.1 制定《煤氣站專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》

在發(fā)生初起事故時(shí)，確保高效、有序的采取應(yīng)急行動(dòng)，控制事故擴(kuò)大，搶救傷員和受威脅人員，保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)境，最大限度減少事故損失。

預(yù)先制定此應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急演習(xí)制度，指導(dǎo)各級(jí)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用應(yīng)急行動(dòng)程序，逐步提高干部、職工隊(duì)伍的整體應(yīng)急能力，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情，能夠及時(shí)得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險(xiǎn)物資

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)[2002]第70號(hào)主席令））和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）的要求，公司設(shè)置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，我公司配備了如下應(yīng)急設(shè)備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車(chē)、叉車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、移動(dòng)電話(huà)和廠(chǎng)內(nèi)固定電話(huà)。

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7.3組織職工安全培訓(xùn)

公司建立《安全教育培訓(xùn)管理制度》，并以文件發(fā)布生效。制度中規(guī)定了所有類(lèi)型培訓(xùn)并與國(guó)家有關(guān)規(guī)定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2006]第3號(hào))、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令[2010]第30號(hào))一致。

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