第一篇：國有林場數(shù)據(jù)庫錄入及管 理

國有林場數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)操作步驟

一、電腦配置

數(shù)據(jù)庫在現(xiàn)行的微軟windows XP、windows vista、windows 7等操作系統(tǒng)環(huán)境下的IE7以上瀏覽器中都可以正常運行。

二、瀏覽器設置

請在使用數(shù)據(jù)庫之前設置IE瀏覽器。詳見《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)管理員手冊》，《手冊》可在數(shù)據(jù)庫首頁的右上方“使用說明”

中下載

三、系統(tǒng)登錄

1、打開IE瀏覽器，在地址欄中輸入數(shù)據(jù)庫IP地址：http://211.167.243.147/CPDB或從“中國林場信息網(wǎng)”中直接點擊“林場數(shù)據(jù)庫” 進入系統(tǒng)登錄界面。

2、點擊“單位名稱”右側，選擇所屬單位或部門，然后點擊“確定”。

3、輸入 “用戶賬號”及“用戶密碼”，點擊“登錄”按鈕，即可登錄顯示“國有林場、林木種苗和森林公園數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)首頁。地市級的用戶賬號為“地市名全拼+lc”,如南昌市的賬號為“nanchanglc”；縣級的用戶賬號為“縣名全拼”，如南昌縣的賬號為：“nanchangxian”,初始密碼為1234。

四、個人設置

登錄系統(tǒng)后，點擊右上方“個人設置”

五、管理員工具

已創(chuàng)建好部門及用戶，不能隨意更改或刪除。

及時修改密碼。

1、創(chuàng)建部門：編輯部門

2、創(chuàng)建下屬單位

3、創(chuàng)建用戶

六、系統(tǒng)操作

（一）信息錄入

1、在“國有林場信息管理”菜單下點擊“信息錄入”，進入信息錄入頁面。

2、在錄入頁面進行信息錄入，其中有紅色標識的為必填項，填寫完成后點擊“保存”按鈕，提示“基本情況表更新成功”。

3、“基本情況”保存成功后，才可以對其子表進行錄入。注：如數(shù)據(jù)和上年度相比，變化不大，可點擊錄入頁面右下方“復制本表最近一年數(shù)據(jù)”，調出上一年度本表的數(shù)據(jù)，然后進行數(shù)據(jù)更改，再點保存。特別注意不要填錯年度。

4、表格中各項數(shù)據(jù)的解釋說明，可在錄入表格的右上方點“幫助”

查找。

（二）信息查詢

1、在“國有林場信息管理”菜單下點擊“信息查詢”，進入“信息查詢”頁面。顯示“信息查詢”窗口。

2、在條件設置欄中設置查詢條件。

在下拉列表中選擇所要查看的林場基本信息，在“查詢字段”中輸入相應的字段。

3、設置完成后點擊“+添加”，則成功添加一個查詢條件，如需添加多個查詢條例，可繼續(xù)以上操作步驟進行添加，添加的多 個查詢條件之間是并列關系，查詢結果是滿足所有查詢條件的信息。選中已添加的查詢信息，再點擊“-刪除”，可刪除該條查詢信息；點擊“×清空”可刪除添加的所有查詢信息。

4、查詢條件設置完成后，點擊“查詢”按鈕，滿足查詢條件的結果顯示在頁面下方。

（三）信息的修改與刪除

1、在查詢結果中，點擊每條記錄的“林場名稱”項可查看該條記錄的詳細信息并可進行修改。

2、修改每頁信息后，點擊“保存”按鈕。

3、在查詢結果中，點擊每條記錄右側的“刪除”，顯示提示信息頁面。點擊“確定”完成刪除操作；點擊“取消”則取消刪除操作。

（四）查詢結果管理

在查詢結果頁面，用戶可以將查詢結果以Excel表格形式導出到系統(tǒng)外。

1、點擊“打開列選擇”按鈕，打開列選擇窗口。

2、通過鼠標拖拽可以將“列選擇”列表中的內容添加到查詢結果列項中，也可將查詢結果列項的內容拖拽到“列選擇”列表中。

3、點擊“導出查詢結果”，顯示“文件下載”窗口，點擊“保存”即可將顯示的列項內容以Excel表格的形式保存到系統(tǒng)外；點擊“導出數(shù)據(jù)庫”，則將查詢結果的所有數(shù)據(jù)指標以Excel表格的形式導出。

（五）統(tǒng)計匯總

1、在“國有林場信息管理”菜單中，點擊“統(tǒng)計匯總”，顯示“統(tǒng)計匯總”頁面。

2、選擇要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)指標，點擊“統(tǒng)計”，統(tǒng)計結果顯示在頁面下方。

3、點擊“導出Excel”按鈕，可將匯總表以Excel表格的形式導出到系統(tǒng)外。

（六）林場編碼查詢 可查詢到各個林場的編碼。

七、數(shù)據(jù)庫建設管理

1、時間要求。每年更新一次數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）林業(yè)局每年3月31日前完成上一年度數(shù)據(jù)的錄入及審核工作，并以文件形式發(fā)確認函報地市林業(yè)局，地市林業(yè)局每年4月20日前完成審核工作，并以文件形式發(fā)確認函報省種苗局。

2、管理員。要求具有一定計算機應用能力的人員負責數(shù)據(jù)庫的更新和管理工作。保持管理員的相對穩(wěn)定，確保工作的連續(xù)性。

3、鼓勵林場走信息化道路，跟上信息時代，多寫信息。

聯(lián)系人：梁建萍，0791-5269275，*** 4

第二篇：工作總結-國有林場工作總結[模版]

工作總結-國有林場工作總結

???資料分享大全-分享無極限??? 國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實

黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把

振興林場經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的****，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.，全國公務員公同的天地www

一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產(chǎn)促林場后勁

我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正

做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

?計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

?計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

?計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

?銷售木材立方，楠竹根，實現(xiàn)銷售收入萬元；加工廠實現(xiàn)銷售圓木立方，銷售收入萬 元實現(xiàn)利潤萬元同時安排了名同志就業(yè)。

?完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現(xiàn)正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟的新形勢下，抓好經(jīng)營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經(jīng)濟的一項重

要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經(jīng)制度當作一項主要任務來

抓，具體為“四個管”工作： ?管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據(jù)實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)

務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質

相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場

就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得

上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。?管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避

免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先

垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。?管理產(chǎn)品質量

我們對產(chǎn)品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數(shù)要對

口；產(chǎn)品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產(chǎn)品管

理制度的健全，多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。?管財務

在財經(jīng)管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為；另

個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護

森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工

作：

?加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和

應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。?加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產(chǎn)、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安 全生產(chǎn)法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防

火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。?健全安全生產(chǎn)制度

場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅” 的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。?加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全

情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火

災報警現(xiàn)象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發(fā)展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在

黨支部的統(tǒng)一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共

產(chǎn)黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向****，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。

二、取得的突出成績 我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成

績。

（一）改建辦公樓和職工住房

我場職工住房及辦公樓原系年代建電站時的辦公和保管房，加之林區(qū)雨霧經(jīng)常，對樓房

刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資

金問題，一直懸而未決，今年，我場投入萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房套，改建

辦公房套，添置電腦、傳真機、家庭影院等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七

月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質保障，美化了林場形象。

（二）硬化東徐公路路面

東徐公路純屬山路，路面基礎極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必

經(jīng)之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關部門支持下，由我場牽頭，幾經(jīng)周折，多方交涉，終

于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資萬元，縣林業(yè)局撥款萬元，合計投入萬元，加上周邊企業(yè)和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于

收尾階段，估計在本月月底通車。

（三）戰(zhàn)勝罕見冰雪、洪水災害

去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害，林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方立方米，石方立方米，水洗路面米，沖毀涵洞個，沖走木材立

方米，竹材根，直接經(jīng)濟損失近萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災后自救措施，投入資金萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集

材工作，保證了災害帶來的損失到最低限度。

（四）買山經(jīng)營，盤活資源

我場有山林面積萬余畝，在全縣四個國有林場中是面積最小的，針對于近年人員增長過

速，木竹經(jīng)濟增加過慢，山林資源過少等現(xiàn)實情況，場支委專門委派了一名支委成員，專職

負責買山經(jīng)營，盤活資源。繼××年一次性買進加義鎮(zhèn)高段村畝山林后，今年又在加義鎮(zhèn)連

云村買進殘林余畝，用以進行速生豐產(chǎn)林營造，現(xiàn)該山已全部改造完成了更新造林。

三、存在的問題

我場目前存在的主要問題有以下三點：

（一）人員多、文化素質低首先是領導班子人員多，共有人；其次是計時人員多，包括 干部在內共計人，占在職人員的；三是退休人員多；同時，職工工資、采伐工價大幅度上調，致使林場管理等非生產(chǎn)性費用大大增加。職工中有為初中以下文化，崗位競爭不激烈，效率

較低，通過教育今年有所提高，但仍有不小差距。

（二）基礎設施嚴重滯后

近年來，國家對林場投入較少，又遭受了罕見的冰雪和洪水災害，加上公路養(yǎng)護和東徐

公路路面硬化耗資巨大，致使林場財務緊張。有些工區(qū)的通訊照明還不能得到徹底解決。

（三）資源少、攤派多、社會負擔重

多年來國有林場在體制方面始終沒有得到體順，屬于半企半事性質，人員經(jīng)費沒有得到

縣級財政支撐，且近年來由于農(nóng)場并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沖擊，林場地位在上級政府重視方面也略有降

低。部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派也逐年增加，比如說公路維護方面，林場在道路未硬化前，每年要向東徐

公路管理處交納元；還有電費方面，在同等地位，林場周圍的思源、高段、連云、鎮(zhèn)辦林場

等幾個單位每度電元，而我們的要元，此項，林場每年要多交電費萬余元。

四、××年工作思路

（一）堅持營林工作的主線，抓住主營業(yè)務不放松。

（二）拓寬木材深加工的路子，超額完成上級主管部門交給的任務。

（三）執(zhí)行走開發(fā)求發(fā)展的方針，爭取項目逐項到位。

（四）加大改革步伐，完善山林承包責任制，改善職工工作和生活環(huán)境。

（五）繼續(xù)切實抓好安全工作，做到無一起山林火警火災。

（六）繼續(xù)實施楠竹山承包。

一年來我場雖說取得了一定的成績在資金困難的情況下修路買山維修職工信住房進行

楠竹承包改革完成了先進性教育活動迎難面對冰雪洪水災害實現(xiàn)了資源資金雙增長生產(chǎn)生

活雙豐收實現(xiàn)了無火警火災，無安全事故，無計劃生育違法現(xiàn)象，無地下六合彩、××功蹤

跡。但與上級的要求還有一定差距，我們將以先進性教育活動整改方案為目標，狠抓營林、林政、業(yè)務三項建設，發(fā)展高效林業(yè)，為保證我場青山常在，資源永續(xù)利用而不懈努力。

第三篇：國有林場總結報告

葉兒林場整體情況總結報告

一、林場基本情況

卓尼縣葉兒林場成立于1987年10月，隸屬縣林業(yè)局，天保工程實施前實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，2011年6月改制為公益性全額事業(yè)單位，全場現(xiàn)有職工32人，其中男19人，女13人。林場主要下設木耳溝、郭卓溝、麻路橋頭3個管護站，經(jīng)營總面積29萬畝，其中林業(yè)用地面積19.6萬畝，包括有林地7．7萬畝，（其中天然林7．4萬畝，人工林0．3萬畝），灌木林地7．1萬畝，疏林地2．6萬畝，無林地（宜林地）0．3萬畝。林區(qū)活立木總蓄積63萬立方米，森林覆蓋率71.3%。

天保工程實施以來，我場高度重視森林資源管護和公益林建設工作，嚴格落實各項管護管理制度，加大林政執(zhí)法力度，并經(jīng)常性組織開展林區(qū)巡查，有力地維護了林區(qū)秩序的穩(wěn)定，確保了轄區(qū)森林資源安全。林場管護任務14.8萬畝，責任落實率達100%，公益林建設效果明顯，自2000年以來累計完成封山育林1．86萬畝。

二、存在的主要問題和困難

1、我場轄區(qū)以天然喬木林為主，林區(qū)分木耳溝、郭卓溝兩部分，兩林區(qū)相距70公里，且地處洮河林區(qū)護林難點區(qū)域，林區(qū)情況復雜，林牧交錯，群眾生活比較貧困，采拾燒柴現(xiàn)象比較突出，致使森林管護難度極大。

2、我場職工中女職工過多，其中50歲以下職工中女職工占52%，致使現(xiàn)有人員與護林工作需要極不適應，成為開展護林工作極為不利的因素。

3、林場經(jīng)濟危困，沒有其它收入，正常經(jīng)費缺乏。

4、林業(yè)基礎設施薄弱，設備老化陳舊，對森林管護工作產(chǎn)生制約性影響。

卓尼縣葉兒林場 二0一二年五月八日

第四篇：國有林場工作總結

國有林場二五年工作總結

一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經(jīng)濟，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面.一、全年工作情況

（一）狠抓營林生產(chǎn)促林場后勁

我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經(jīng)濟不斷向前發(fā)展開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產(chǎn)放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。

⒈計劃完成造林畝，實際完成畝，成活率在以上，且生長良好。

⒉計劃出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。實際完成出材立方（其中間伐立方），采伐楠竹萬根。

⒊計劃完成中幼林撫育畝，實際完成畝。

⒋銷售木材立方，楠竹根，實現(xiàn)銷售收入萬元；加工廠實現(xiàn)銷售圓木立方，銷售收入萬元實現(xiàn)利潤萬元同時安排了名同志就業(yè)。

⒌完成退耕還林畝，配套荒山造林畝，且層層簽訂了合同，現(xiàn)正在整地造林。

（二）狠抓管理促林場經(jīng)濟效益

在市場經(jīng)濟的新形勢下，抓好經(jīng)營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經(jīng)濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經(jīng)制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：

⒈管人

我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據(jù)實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。

⒉管勞動紀律

我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產(chǎn)黨員”的先鋒模范作用。

⒊管理產(chǎn)品質量

我們對產(chǎn)品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口集材驗收與入庫數(shù)要對口；產(chǎn)品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產(chǎn)品管理制度的健全，多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。

⒋管財務

在財經(jīng)管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經(jīng)制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。

（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長

實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：

⒈加強護林防火工作的具體領導

堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。

⒉加強護林防火宣傳工作

安全就是效益。安全生產(chǎn)、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產(chǎn)法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語多條，出動宣傳車臺次，做好護林防火牌多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產(chǎn)。

⒊健全安全生產(chǎn)制度

場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。

⒋加大查處消滅隱患

安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現(xiàn)象。

（四）狠抓班子團結促各項工作的平衡發(fā)展

場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。

二、取得的突出成績

我場今年除在營林生產(chǎn)和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。

第五篇：國有林場改革方案(全文)

國有林場改革方案(全文)保護森林和生態(tài)是建設生態(tài)文明的根基，深化生態(tài)文明體制改革，健全森林與生態(tài)保護制度是首要任務。國有林場是我國生態(tài)修復和建設的重要力量，是維護國家生態(tài)安全最重要的基礎設施，在大規(guī)模造林綠化和森林資源經(jīng)營管理工作中取得了巨大成就，為保護國家生態(tài)安全、提升人民生態(tài)福祉、促進綠色發(fā)展、應對氣候變化發(fā)揮了重要作用。但長期以來，國有林場功能定位不清、管理體制不順、經(jīng)營機制不活、支持政策不健全，林場可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為加快推進國有林場改革，促進國有林場科學發(fā)展，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設中的重要作用，制定本方案。

一、國有林場改革的總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照分類推進改革的要求，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現(xiàn)管護方式創(chuàng)新和監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護國家生態(tài)安全、保護生物多樣性、建設生態(tài)文明作出更大貢獻。

（二）基本原則

——堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族生存的資本和根基，關系生態(tài)安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家生態(tài)外交大局。要以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產(chǎn)不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。

——堅持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場實際穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。

——堅持因地制宜、分類施策。以“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”為方向，根據(jù)各地林業(yè)和生態(tài)建設實際，探索不同類型的國有林場改革模式，不強求一律，不搞一刀切。

——堅持分類指導、省級負責。中央對各地國有林場改革工作實行分類指導，在政策和資金上予以適當支持。省級政府對國有林場改革負總責，根據(jù)本地實際制定具體改革措施。

（三）總體目標。到2020年，實現(xiàn)以下目標：

——生態(tài)功能顯著提升。通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業(yè)性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

——生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過創(chuàng)新國有林場管理體制、多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產(chǎn)生活條件。拓寬職工就業(yè)渠道，完善社會保障機制，使職工就業(yè)有著落、基本生活有保障。

——管理體制全面創(chuàng)新?；拘纬晒δ芏ㄎ幻鞔_、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁。

二、國有林場改革的主要內容

（一）明確界定國有林場生態(tài)責任和保護方式。將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。與功能定位相適應，明確森林資源保護的組織方式，合理界定國有林場屬性。原為事業(yè)單位的國有林場，主要承擔保護和培育森林資源等生態(tài)公益服務職責的，繼續(xù)按從事公益服務事業(yè)單位管理，從嚴控制事業(yè)編制；基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經(jīng)營的，要推進轉企改制，暫不具備轉企改制條件的，要剝離企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務。目前已經(jīng)轉制為企業(yè)性質的國有林場，原則上保持企業(yè)性質不變，通過政府購買服務實現(xiàn)公益林管護，或者結合國有企業(yè)改革探索轉型為公益性企業(yè)，確有特殊情況的，可以由地方政府根據(jù)本地實際合理確定其屬性。

（二）推進國有林場政事分開。林業(yè)行政主管部門要加快職能轉變，創(chuàng)新管理方式，減少對國有林場的微觀管理和直接管理，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，落實國有林場法人自主權。在穩(wěn)定現(xiàn)行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設需要等因素，合理優(yōu)化國有林場管理層級。對同一行政區(qū)域內規(guī)模過小、分布零散的林場，根據(jù)機構精簡和規(guī)模經(jīng)營原則整合為較大林場?？茖W核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費納入同級政府財政預算。強化對編制使用的監(jiān)管，事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。

（三）推進國有林場事企分開。國有林場從事的經(jīng)營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動，嚴格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優(yōu)強林業(yè)企業(yè)參與兼并重組，通過規(guī)?；?jīng)營、市場化運作，切實提高企業(yè)性質國有林場的運營效率。加強資產(chǎn)負債的清理認定和核查工作，防止國有資產(chǎn)流失。要加快分離各類國有林場的辦社會職能，逐步將林場所辦學校、醫(yī)療機構等移交屬地管理。積極探索林場所辦醫(yī)療機構的轉型或改制。根據(jù)當?shù)貙嶋H，逐步理順國有林場與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的關系。

（四）完善以購買服務為主的公益林管護機制。國有林場公益林日常管護要引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，按照科學規(guī)劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。企業(yè)性質國有林場經(jīng)營范圍內劃分為公益林的部分，由中央財政和地方財政按照公益林核定等級分別安排管護資金。鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態(tài)保護意識。

（五）健全責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制。建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權制度，建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經(jīng)營制度、濕地保護制度、自然保護區(qū)制度、監(jiān)督制度和考核制度。按照林地性質、生態(tài)區(qū)位、面積大小、監(jiān)管事項、對社會全局利益影響的程度等因素由國家、省、市三級林業(yè)行政主管部門分級監(jiān)管，對林地性質變更、采伐限額等強化多級聯(lián)動監(jiān)管，充分調動各級監(jiān)管機構的積極性。保持國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地。建立制度化的監(jiān)測考核體制，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核，將考核結果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據(jù)。加強國家和地方國有林場森林資源監(jiān)測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。實施以提高森林資源質量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經(jīng)營管理制度，按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動，各級政府對所管理國有林場的森林經(jīng)營方案編制和實施情況進行檢查。探索建立國有林場森林資源有償使用制度。利用國有林場森林資源開展森林旅游等，應當與國有林場明確收益分配方式；經(jīng)批準占用國有林場林地的，應當按規(guī)定足額支付林地林木補償費、安置補助費、植被恢復費和職工社會保障費用。啟動國有林場森林資源保護和培育工程，合理確定國有林場森林商業(yè)性采伐量。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃等。探索建立國家公園。

（六）健全職工轉移就業(yè)機制和社會保障體制。按照“內部消化為主，多渠道解決就業(yè)”和“以人為本，確保穩(wěn)定”的原則妥善安置國有林場富余職工，不采取強制性買斷方式，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置：一是通過購買服務方式從事森林管護撫育；二是由林場提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休；三是加強有針對性的職業(yè)技能培訓，鼓勵和引導部分職工轉崗就業(yè)。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇，平穩(wěn)過渡、合理銜接，確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶袑嵶龅綉１M保。

三、完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系

（一）加強國有林場基礎設施建設。國有林場基礎設施建設要體現(xiàn)生態(tài)建設需要，不能簡單照搬城市建設。各級政府將國有林場基礎設施建設納入同級政府建設計劃，按照支出責任和財務隸屬關系，在現(xiàn)有專項資金渠道內，加大對林場供電、飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設的投入，將國有林場道路按屬性納入相關公路網(wǎng)規(guī)劃。加快國有林場電網(wǎng)改造升級。積極推進國有林場生態(tài)移民，將位于生態(tài)環(huán)境極為脆弱、不宜人居地區(qū)的場部逐步就近搬遷到小城鎮(zhèn)，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度。落實國有林場職工住房公積金和住房補貼政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按照行政隸屬關系，經(jīng)城市政府批準，依據(jù)保障性安居工程建設的標準和要求，允許國有林場利用自有土地建設保障性安居工程，并依法依規(guī)辦理土地供應和登記手續(xù)。

（二）加強對國有林場的財政支持。中央財政安排國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題。省級財政要安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本問題。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區(qū)基本公共服務均等化。

（三）加強對國有林場的金融支持。對國有林場所欠金融債務情況進行調查摸底，按照平等協(xié)商和商業(yè)化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后依法予以償還；對于國有或國有控股金融機構發(fā)放的、國有林場因營造公益林產(chǎn)生的不良債務，由中國銀監(jiān)會、財政部、國家林業(yè)局等有關部門研究制定具有可操作性的化解政策；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經(jīng)審核后可根據(jù)實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規(guī)定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。開發(fā)適合國有林場特點的信貸產(chǎn)品，充分利用林業(yè)貸款中央財政貼息政策，拓寬國有林場融資渠道。

（四）加強國有林場人才隊伍建設。參照支持西部和艱苦邊遠地區(qū)發(fā)展相關政策，引進國有林場發(fā)展急需的管理和技術人才。建立公開公平、競爭擇優(yōu)的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。適當放寬艱苦地區(qū)國有林場專業(yè)技術職務評聘條件，適當提高國有林場林業(yè)技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業(yè)務能力。

四、加強組織領導，全面落實各項任務

（一）加強總體指導。有關部門要加強溝通，密切配合，按照職能分工抓緊制定和完善社會保障、化解債務、職工住房等一系列支持政策。國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局要做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，根據(jù)不同區(qū)域國有林場實際，切實做好分類指導和服務，加強跟蹤分析和督促檢查，適時評估方案實施情況。方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題及時上報國務院。

（二）明確工作責任。各省（自治區(qū)、直轄市）政府對國有林場改革負總責，按照本方案確定的目標、任務和政策措施，結合實際盡快制定具體方案，確保按時完成各項任務目標。加強國有林場管理機構建設，維護國有林場合法權益，保持森林資源權屬穩(wěn)定，嚴禁破壞國有森林資源和亂砍濫伐、濫占林地、無序建設。做好風險預警，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。