第一篇：關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(查無(wú)工作總結(jié))

關(guān)于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治暨“百日?qǐng)?zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

總結(jié)報(bào)告

日前，XX縣舉行了聲勢(shì)浩大的全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治暨“百日?qǐng)?zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式。在執(zhí)法行動(dòng)中，XX國(guó)土局借力部門(mén)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，立足職能，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可及證后監(jiān)管工作。XX國(guó)土局組織內(nèi)部會(huì)議高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)疏導(dǎo)規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)及違法開(kāi)采的重要性，確保疏導(dǎo)規(guī)范無(wú)證無(wú)照整治工作取得實(shí)效。

為貫徹落實(shí)“無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)掛牌整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)采行為，保護(hù)自然環(huán)境及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，XX國(guó)土局于今年5月至10月組織各基層所開(kāi)展了查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了明顯成效，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

在取締和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，我局及各國(guó)土所共檢查礦產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)26戶(hù)，共清理出無(wú)照經(jīng)營(yíng)10戶(hù)，通過(guò)檢查、清理，截止9月底取締10戶(hù)，依法查處10戶(hù)，罰款0.8萬(wàn)元。

二、主要做法

（一）認(rèn)真組織、周密安排。XX縣國(guó)土局對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作非常重視，通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議，對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排部署。要求各國(guó)土所充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)無(wú)證開(kāi)采對(duì)社會(huì)安全的危害，把整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作作為 “百日?qǐng)?zhí)法”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

（二）方法多樣，確保效果。XX國(guó)土局在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中采取事先不通知，檢查對(duì)象隨機(jī)抽查，采取“四個(gè)結(jié)合”即：普遍檢查和重點(diǎn)檢查結(jié)合；宣傳教育和查處取締相結(jié)合；嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)相結(jié)合；突出檢查和日常檢查相結(jié)合。在整治工作中做到“四個(gè)到位”即：組織到位（分級(jí)負(fù)責(zé)）；人員到位（分片落實(shí)到人）；責(zé)任到位（獎(jiǎng)罰分明，追究責(zé)任）；執(zhí)法到位（依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法），取得了工作實(shí)效。

（三）在整治中加強(qiáng)監(jiān)管。在查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，全縣各國(guó)土所堅(jiān)持查處與疏導(dǎo)相結(jié)合；教育與處罰相結(jié)合；日常監(jiān)督與集中專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的原則。在實(shí)施查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，做到“三早”即：早部署、早落實(shí)、早行動(dòng)，“三嚴(yán)”即：紀(jì)律嚴(yán)、制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮國(guó)土所在一線(xiàn)的職能作用，把查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)作為日常監(jiān)督管理和國(guó)土巡查的重要內(nèi)容，加大檢查力度，采取上下聯(lián)動(dòng)，抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)決依法取締危害人民生命財(cái)產(chǎn)，存在重大安全隱患，威脅公共安全的無(wú)照、無(wú)證礦產(chǎn)開(kāi)采點(diǎn)。

三、存在的主要問(wèn)題

從全縣國(guó)土系統(tǒng)開(kāi)展的查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）開(kāi)采者法律意識(shí)淡薄。部分開(kāi)采者為修路填坑未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開(kāi)采，并未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）前置審批程序與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。涉及審批的行業(yè)審批手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，門(mén)檻高，影響營(yíng)業(yè)執(zhí)照的及時(shí)辦理，在一定程度上造成了無(wú)證開(kāi)采的增多。

（三）執(zhí)法難。無(wú)照經(jīng)營(yíng)開(kāi)采涉及的范圍大，涉及機(jī)械操作，是個(gè)社會(huì)及生產(chǎn)安全問(wèn)題，執(zhí)法需要?jiǎng)佑么笮蜋C(jī)械，費(fèi)用高，執(zhí)法難。為了更加有效地解決無(wú)證開(kāi)采問(wèn)題，消除整治時(shí)“一陣風(fēng)”，整治后又反彈的現(xiàn)象，必須建立無(wú)證開(kāi)采經(jīng)營(yíng)治理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)此XX國(guó)土局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》及國(guó)家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的通知》精神，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益，保護(hù)人民群眾切身利益，穩(wěn)定社會(huì)的大局著眼，正在有計(jì)劃、有步驟地制定行之有效的措施，建立遏制治理無(wú)照經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。

XX縣國(guó)土資源局 二〇一二年十一月五日

第二篇：無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市《xxxxxx的通知》查無(wú)辦〔xxxx〕x號(hào)的文件精神要求，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門(mén)共同參與”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，綜合治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)今年的兩次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，xxx實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)“解決存量、遏制增量”的工作目標(biāo)。歸納起

來(lái)，主要有如下幾點(diǎn)：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，層層抓落實(shí)。

今年4月中，為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立“xx市xxx查處無(wú)證無(wú)照行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)、xx書(shū)記xxx任副組長(zhǎng)、成員有鎮(zhèn)工商、公安、衛(wèi)生院、安委會(huì)、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、司法所、國(guó)土所、供電所、電信所等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工商所，具體負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的日常工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，確保無(wú)證無(wú)照行為查處落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二、做好全面調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

從4月20日-27日及9月1日-7日，我鎮(zhèn)采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)教育工作，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)意義，目的，兩個(gè)行動(dòng)階段共計(jì)張貼橫額7幅，宣傳標(biāo)語(yǔ)136張，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的氣氛，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，摸清了無(wú)證無(wú)照的種類(lèi)、數(shù)量以及行業(yè)分布，制定開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的具體方案。

三、大力開(kāi)展兩次聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)。收到預(yù)期效果和目的。

在今年的兩次大規(guī)模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)過(guò)程中，我鎮(zhèn)集中優(yōu)勢(shì)兵力，規(guī)范辦案程序，堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主、懲罰處理為輔的原則，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)無(wú)區(qū)別不同的情況做好取締與規(guī)范工作。前后兩次整治行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員96人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛32次，檢查經(jīng)營(yíng)主體380戶(hù)次，發(fā)出書(shū)面、口頭預(yù)警50多次?，F(xiàn)已全部依法補(bǔ)辦相關(guān)證照。

通過(guò)這兩次的大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從整個(gè)行動(dòng)的工作動(dòng)態(tài)和成效來(lái)看，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)自覺(jué)性，提高了全社會(huì)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性的認(rèn)識(shí)，對(duì)典型案例通過(guò)及時(shí)予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經(jīng)營(yíng)者的目的，自覺(jué)抵制了無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步營(yíng)造了我鎮(zhèn)健康規(guī)范秩序的氛圍。

今后，我鎮(zhèn)將一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，努力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

xxx無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

第三篇：2011年查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)

××市2011年查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作總結(jié)

××省查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)系會(huì)議辦公室：

為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公平，競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院

聯(lián)系會(huì)議，各成員單位按照“誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分工協(xié)作，形成合力，齊抓共管，使查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作取得了顯著成效。

市工商局：在成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案的同時(shí)，迅速?gòu)娜殖檎{(diào)××名工作積極，業(yè)務(wù)素質(zhì)精的執(zhí)法人員組成×個(gè)執(zhí)法小組，在各工商所的配合下，對(duì)全市××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的排查和整治，并進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，宣傳和整治的重點(diǎn)對(duì)象是危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)是廢舊物品收購(gòu)、黑網(wǎng)吧、錄像放映、音像制品；食品、旅游；危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品；煤礦和非煤礦山；娛樂(lè)服務(wù)等。重點(diǎn)區(qū)域是：城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、各類(lèi)市場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)區(qū)及飲用水保護(hù)區(qū)等。全市共宣傳檢查××××余戶(hù)，受宣傳教育面達(dá)××%，對(duì)××戶(hù)違法情節(jié)輕微的無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了規(guī)范，并限期辦理登記或變更登記，對(duì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的礦山、黑網(wǎng)吧、食品安全等行業(yè)的××戶(hù)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了查處和取締。

市公安局：重點(diǎn)對(duì)涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的典當(dāng)行業(yè)、印章刻制業(yè)、旅館業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、娛樂(lè)業(yè)和涉及消防安全的行業(yè)進(jìn)行了清理整治，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了查處。并密切配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展好無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作。

市國(guó)土資源局：在整治期間對(duì)全市××個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉的非法礦進(jìn)行了巡查暗訪和全面排查。與市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局配合，對(duì)××鎮(zhèn)××煤礦設(shè)計(jì)范圍外的×個(gè)井口，××鄉(xiāng)××村的非法煤井進(jìn)行了炸封。對(duì)非法生產(chǎn)的××煤礦井口實(shí)施了深度炸封，落實(shí)了監(jiān)管負(fù)責(zé)人。本著群眾利益無(wú)小事、積極辦理群眾來(lái)信來(lái)訪整治期間共收到群眾來(lái)信來(lái)訪，市長(zhǎng)熱線(xiàn)、上級(jí)交辦信訪件××件次，處理回

復(fù)率達(dá)100%。

市規(guī)劃建設(shè)局：重點(diǎn)加強(qiáng)取水泵站及劃定飲用水源安全排查工作，正在對(duì)××戶(hù)無(wú)證抽取地下水的餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車(chē)廠等行業(yè)的違法行為研究制定整治和規(guī)范的措施。對(duì)××鎮(zhèn)轄區(qū)和市域××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××個(gè)石油液化氣經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行了安全檢查。對(duì)××片區(qū)×戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)液化氣門(mén)市作出了停止經(jīng)營(yíng)，限期整改的行政處罰。

市文化局：堅(jiān)持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，整治期間，為××家影碟出租，××家書(shū)報(bào)刊零售，××家打字復(fù)印、××家歌舞廳辦理了《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，補(bǔ)審（換）《文化經(jīng)營(yíng)許可證》××戶(hù)，會(huì)同工商部門(mén)取締“黑網(wǎng)吧”××家、非法游戲廳、歌舞廳各×家。

市衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律、法規(guī)。共清理餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位××戶(hù)。其中持有衛(wèi)生許可證××戶(hù)，查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)××戶(hù)，新受理辦理衛(wèi)生許可證××戶(hù)，餐飲行業(yè)持證率達(dá)××%。清理公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)戶(hù)××戶(hù)，其中持有衛(wèi)生許可證××戶(hù)，查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位××戶(hù)，新受理申辦衛(wèi)生許可證××戶(hù)。清理食品生產(chǎn)單位××戶(hù)，其中持有衛(wèi)生許可證××戶(hù),新受理申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證2戶(hù)，清理流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證541戶(hù)，其中持有衛(wèi)生許可證296戶(hù)，新受理申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證11戶(hù)，清理營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證34戶(hù)，均有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局:突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。從8月1日至8月30日對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)萬(wàn)源市職業(yè)介紹中心、萬(wàn)源市恒源家政所、萬(wàn)源市小康家政服務(wù)部進(jìn)行了檢查。從9月1日至10月對(duì)萬(wàn)源市龍躍技能培訓(xùn)部等12家職能技術(shù)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查和規(guī)范，均未發(fā)現(xiàn)違章違法經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生。

市交通局：結(jié)合實(shí)際在交通系統(tǒng)開(kāi)展了“無(wú)證無(wú)照查處取締”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員××××余人/次、車(chē)輛××余臺(tái)/次，以××、××等主要場(chǎng)鎮(zhèn)，城區(qū)××路、××路、××路等國(guó)省道及其他線(xiàn)路為重點(diǎn)，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的客貨運(yùn)輸車(chē)輛，維修攤點(diǎn)進(jìn)行了全面清理整頓。對(duì)出租汽車(chē)異地經(jīng)營(yíng)、超范圍（組合拉客）經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是“自用船、漁船”非法載客的行為進(jìn)行了規(guī)范和打擊，共檢查車(chē)輛××××臺(tái)/次，查處違章客車(chē)××臺(tái)/次、貨車(chē)××××臺(tái)/次、涉嫌非法運(yùn)輸車(chē)輛××臺(tái)（含摩托車(chē)）、取締無(wú)證無(wú)照貨車(chē)××臺(tái)。通過(guò)整治使我市運(yùn)輸市場(chǎng)達(dá)到了“六個(gè)明顯”：非法經(jīng)營(yíng)黑車(chē)船明顯得到遏制；經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范；服務(wù)質(zhì)量明顯提高；經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；市場(chǎng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)；社會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的投訴明顯減少；水陸運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者守法、誠(chéng)信、規(guī)范意識(shí)明顯提高。

市質(zhì)監(jiān)局：把整治重點(diǎn)放在危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品生產(chǎn)加工工作業(yè)，建筑建材生產(chǎn)加工作業(yè)等。從×月到×月共執(zhí)法人員××多人，車(chē)輛××臺(tái)/次，實(shí)查食品生品生產(chǎn)企業(yè)××家，實(shí)查拉絲廠××家，對(duì)××家無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)按照質(zhì)量法進(jìn)行了查處，實(shí)查木工板廠××家，取證××家，查處××家，實(shí)查水泥廠××家，取證××家，實(shí)查眼鏡行××家，取證××家，查處××家。

市環(huán)保局：依照《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)沒(méi)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)登記書(shū)的××家煤礦、××家硫鐵礦予以關(guān)停、對(duì)××大酒店進(jìn)行立案調(diào)查、城區(qū)××家大型卡拉OK實(shí)施了行政處罰，取締非法屠宰場(chǎng)××家。

市藥監(jiān)局：在此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，結(jié)合企業(yè)GSP日常監(jiān)管，開(kāi)展了一次全面清查整治行動(dòng)，整治重點(diǎn)：醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)、藥店、醫(yī)療器械安全等，嚴(yán)格依法查處非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)藥品，醫(yī)療器械的行為。全局共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛××臺(tái)/次，執(zhí)法人員××人/次對(duì)全市××家藥品零售企業(yè)，××家批發(fā)企業(yè)，××家市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，××家中心衛(wèi)生院、××家鄉(xiāng)衛(wèi)生院，××家村衛(wèi)生站，××家個(gè)體診所共計(jì)行政相對(duì)人××戶(hù)進(jìn)行了中藥派飲、興奮劑、麻醉藥品和精神藥品，眼鏡行等進(jìn)行了××個(gè)專(zhuān)檢查，共查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)××戶(hù)，處罰款××萬(wàn)元。

市煙草專(zhuān)賣(mài)局：以建立公平、有序、規(guī)范的煙草市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，重點(diǎn)整治無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)制品零售。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的持證人因主體，企業(yè)類(lèi)型或者地址發(fā)生改變，煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證被吊銷(xiāo)或許可證有效期屆滿(mǎn)后擅自從事煙草制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。共清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)××戶(hù)，程序持證人主體不符××戶(hù)，并下達(dá)了××市煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)，限期20××年×月×日止。對(duì)××鎮(zhèn)××戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)在不聽(tīng)勸告和在下達(dá)停止經(jīng)營(yíng)通知書(shū)后仍頂風(fēng)經(jīng)營(yíng)，給予了堅(jiān)決取締，并從重處罰，對(duì)符合煙卷零售合理化布局條件的××戶(hù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，按照許可證辦理程序，予以免費(fèi)登記。

市林業(yè)局：根據(jù)目前社會(huì)對(duì)木材需求量旺盛，林政秩序一度出現(xiàn)混亂的實(shí)際情況，把無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)作為此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工非法來(lái)源竹木材行為；超范圍經(jīng)營(yíng)行為；轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借經(jīng)營(yíng)加工許可證或一證多點(diǎn)、一證多掛等行為。對(duì)無(wú)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證或許可證過(guò)期的××戶(hù)帶鋸加工店依法取締關(guān)閉，當(dāng)場(chǎng)或限期撤除加工機(jī)械，沒(méi)收木材××立方米，罰款××××元。對(duì)××市××膠合板廠和××市××加工廠，因收購(gòu)木材數(shù)量超過(guò)運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，給予警告、并分別處

罰款××××元和××××元。對(duì)××市××木材加工廠因場(chǎng)地配置不合，社會(huì)反映大，責(zé)令限期搬遷并完善相關(guān)手續(xù)。同時(shí)森林公安、木材檢查站等林政執(zhí)法部門(mén)建立了24小時(shí)值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重點(diǎn)放在獸藥飼料，種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)，初級(jí)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。期間，出動(dòng)車(chē)輛××臺(tái)/次、執(zhí)法人員××人/次，會(huì)同工商等部門(mén)對(duì)全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進(jìn)行了檢查，共查處飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)××戶(hù)，種畜禽經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)各××戶(hù)，沒(méi)收過(guò)期變質(zhì)飼料××件、××公斤。畜藥××件，價(jià)值××××余元，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)××戶(hù)。

市城管局：按照省委省政府提出的加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，為讓我市城市居民人居環(huán)境質(zhì)量更上臺(tái)階，全局共出動(dòng)執(zhí)法人員××人/次，打擊沿街叫賣(mài)××余起，查處城市違章建筑××起，規(guī)范夜市××個(gè)。

市經(jīng)貿(mào)委：組成綜合執(zhí)法組，按照《公司法》、《煤碳法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《成品油零售企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，對(duì)全市所屬××戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，××戶(hù)煤礦生產(chǎn)企業(yè)，××戶(hù)煤碳經(jīng)營(yíng)企業(yè)，××戶(hù)加油站的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和規(guī)范，同時(shí)與市工商局、供電局密切配合，對(duì)××、××片區(qū)的××家非法從事砂石開(kāi)采、水泥預(yù)制廠、小煤窖采取果斷措施，停止生產(chǎn)供電。

市商務(wù)局:疏堵結(jié)合，聯(lián)合整治。與工商、畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)一起采取整治行動(dòng)，開(kāi)展酒類(lèi)和肉類(lèi)大檢查，按照排查摸底情況，重點(diǎn)整治了××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)的生豬屠宰場(chǎng)所，取締私自濫屠宰非法窩點(diǎn)××個(gè)，凈化了屠宰行業(yè)秩序，規(guī)范了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和豬肉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；積極整治了城區(qū)酒類(lèi)流通秩序，檢查和規(guī)范名酒、洋酒、散酒的批發(fā)、零售、餐飲、娛樂(lè)四大環(huán)節(jié)的登記臺(tái)帳、酒類(lèi)流通隨附單執(zhí)行情況，詳細(xì)檢查了產(chǎn)品防偽標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期等方面是否存在安全隱患；發(fā)出整改通知書(shū)××份，新增酒類(lèi)許可××戶(hù)、備案××戶(hù)，確保了豬肉和酒類(lèi)的安全放心消費(fèi)環(huán)境。

市糧食局：立足服務(wù)糧食工作大局，運(yùn)用《條例》、《辦法》核定經(jīng)營(yíng)主體的合法化，取締非法經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)對(duì)××、××、及城鄉(xiāng)結(jié)合部的糧油經(jīng)營(yíng)實(shí)體（含糧油收購(gòu)個(gè)體工商戶(hù)）主體資格合法性進(jìn)行了界定和規(guī)范，培育能承接、對(duì)接、能覆蓋的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、存在的問(wèn)題和建議：

在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)各成員單位存在職責(zé)分工不明，建議對(duì)各成員單位在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作中的職責(zé)進(jìn)一步明確、細(xì)化，具體方案如下：

（一）工商行政管理部門(mén)

1、依法查處無(wú)須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

2、依法查處已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；

3、依法協(xié)助有關(guān)職能部門(mén)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（二）公安部門(mén)

依法對(duì)旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品使用和運(yùn)輸及其他須經(jīng)公安部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)

活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（三）公安消防部門(mén)

依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

（四）衛(wèi)生行政管理部門(mén)

依法對(duì)須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)許可方可從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤消許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療或采供血活動(dòng)的行為。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)

依法對(duì)保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及其他須經(jīng)本部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（六）環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)

依法對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物等須經(jīng)環(huán)保部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（七）文化行政管理部門(mén)

依法對(duì)經(jīng)本部門(mén)許可從事的娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未

經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（八）廣播電影電視行政管理部門(mén)

依法對(duì)廣播電影電視經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等需經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（九）新聞出版行政管理部門(mén)

負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)本部門(mén)許可方可從事的音像制品經(jīng)營(yíng)、出版發(fā)行業(yè)、出版物進(jìn)口、印刷業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，末按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十）國(guó)土資源行政管理部門(mén)

依法對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采等須經(jīng)國(guó)土部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十一）建設(shè)行政管理部門(mén)

依法對(duì)建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、城市燃?xì)夤?yīng)、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)建設(shè)部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)

1.依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營(yíng)中使用實(shí)行生

產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為；

2.依法查處未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品的違法行為；

3.依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷(xiāo)售和檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的違法行為；

4.依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計(jì)量器具的違法行為；

5.依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

依法對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十四）經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)

依法對(duì)經(jīng)本部門(mén)許可方可從事的成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)，煤炭經(jīng)營(yíng)、供電經(jīng)營(yíng)、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廢舊汽車(chē)的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣(mài)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十五）交通行政管理部門(mén)

依法對(duì)道路、水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)、國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際海上運(yùn)輸輔助業(yè)、外國(guó)國(guó)際船舶經(jīng)營(yíng)者以及外國(guó)國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)、汽車(chē)租賃、貨運(yùn)

配載等須經(jīng)交通管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十六）勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)

依法對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十七）煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)

依法對(duì)須經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)

依法查處未經(jīng)許可從事主要農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及動(dòng)物檢疫診療、銷(xiāo)售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

（十九）其他相關(guān)部門(mén)

依法查處應(yīng)當(dāng)取得本部門(mén)許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，依法查處已被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證或許可證屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其他部門(mén)查處的除外。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩

次以上罰款的行政處罰。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織要積極配合各職能部門(mén)查處取締無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?yàn)闊o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。我市通過(guò)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)基本達(dá)到了以下目標(biāo)：1.民眾的法律意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者持證持照守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)明顯增強(qiáng)；2.不發(fā)生大面積，區(qū)城性、行業(yè)性、群發(fā)性的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；3.城鎮(zhèn)主要街道無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制；4.城鄉(xiāng)結(jié)合部及其他地方的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象明顯減少；5.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到有效規(guī)范，消費(fèi)環(huán)境更加安全、放心、和諧；6.各職能部門(mén)以專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，積極制定查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使查處取締工作經(jīng)常化、制度化。雖然此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了階段性成果，同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到查處取締無(wú)證無(wú)照工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。在今后的工作中各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民眾法律、法規(guī)的宣傳，職能部門(mén)間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，真正實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使日常監(jiān)管工作不脫節(jié)，不留死角。

××市查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)系會(huì)議辦公室

20××年×月×日

第四篇：全區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)

全區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng) 實(shí) 施 方 案

為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)公平競(jìng) 爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)」步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展;根據(jù)國(guó)務(wù)院，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和國(guó)家、省、市關(guān)于 將查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的相關(guān)

要求，決定在全區(qū)開(kāi)展打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施 方案如下。

一、指導(dǎo)思想

簧繁構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持 “請(qǐng)審巍、誰(shuí)發(fā)證(照)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持教育與引導(dǎo)、整治與 規(guī)范、治標(biāo)與治木、管理與服務(wù)相結(jié)合，努力建立與鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)。屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面清 理整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以建立公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，將查處取締無(wú) 照經(jīng)營(yíng)工作納入我區(qū)社會(huì)治安綜合抬理目標(biāo)考核范圍，全面整治無(wú)證 無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，建立并鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，使無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作日常 化、制度化;規(guī)范化。通過(guò)整治達(dá)到以下目標(biāo);一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的元證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街區(qū)零元證無(wú) 照經(jīng)營(yíng);三是堅(jiān)持“解決存量，遏制增量”，有效減少無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行 充，將無(wú)照經(jīng)營(yíng)總量與依法登記的市場(chǎng)主體總量的比率控制在 10%以 內(nèi)。

三、整治的范圍和重點(diǎn)(一)專(zhuān)項(xiàng)整治的范圍:

1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或批準(zhǔn)大件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從

事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

2、無(wú)須取得許可證或批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)

業(yè)執(zhí)照，〃擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;“

3、已依法取得許可證或批準(zhǔn)大件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

4、已辦理注銷(xiāo)登記或者被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿(mǎn)

后未按規(guī)定重新申請(qǐng)申辦行政許可手續(xù)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后未按

規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

5、超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可

拎 證或者其他批準(zhǔn)文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

6、應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記證而未辦理的。

依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或

者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行為免于工商登記的情 況除外。

(二)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn): 主要商業(yè)街道、社區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類(lèi)商品交易市 場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)整治區(qū)域;容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共安 全、”人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè);以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重要影 響、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)等重點(diǎn)整治行業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)成立區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名

單見(jiàn)附件1兒由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)任書(shū)升任組長(zhǎng)，區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)綜治辦主任趙玉偉、區(qū)工商分局局長(zhǎng)鄒鵬、區(qū)公安分局副政委閏法 總?cè)胃苯M長(zhǎng)，經(jīng)信、財(cái)政、人社;〃住建、交通、農(nóng)業(yè)、@大化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、廣電、旅游、服務(wù)業(yè)辦公室、煤管、地稅、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煙草等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負(fù)丟苛擊蕪

證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、〃信息溝通、督查通

攝。轟導(dǎo)小紅定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究工作，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通信息。

各妻“智章、開(kāi)發(fā)區(qū)和各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)

入靈爭(zhēng)分工，確保查處取締活動(dòng)迅速開(kāi)展。

五、職責(zé)分工

方確保整治效果，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)

韓、綜合治理時(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制要求，確定如下工作分工;(一)區(qū)綜治辦。負(fù)責(zé)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的組織協(xié)調(diào)和

謄查指導(dǎo);會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定考核評(píng)比方案，明確考核目標(biāo)，量

?；己酥笜?biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，切實(shí)將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入

社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對(duì)因無(wú)照經(jīng)營(yíng)而發(fā)生重 大事件;〃造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實(shí)綜治一票否決權(quán)制。

(乓)工商行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)查處取締各類(lèi)無(wú)須取得許可證(批

準(zhǔn)大件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)大件)而未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)

執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼

續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(三)公安部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開(kāi)鎖、廢

舊金屬收購(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)、民用槍配售企止、信息安全

產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸;”“爆炸物品購(gòu)

買(mǎi)運(yùn)輸、煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會(huì)、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等

續(xù)到公安部門(mén)辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營(yíng)話(huà)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)

責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開(kāi)

構(gòu)成犯罪的元證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，依法追究刑事責(zé)任。(四)經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事成品油，供電、報(bào)廢 回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn) 督管理。

(五)財(cái)政行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等須 政行政管理部門(mén)辦理許可方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)申介機(jī) 行監(jiān)督管理。

(六)勞動(dòng)保障行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè) 培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動(dòng)保障行 理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑施工(含裝修 勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi) 須到建設(shè)行政管理部門(mén)辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 理;(八)交通行政管理部門(mén)。關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理: 監(jiān)督管理。

(九)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)辦 理。部 動(dòng) 理

負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè) 門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動(dòng)物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基 許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事出版物(包括圖 報(bào)紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上

網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲、音像制『經(jīng)營(yíng)等須到文化行政管理部門(mén)

辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事化妝品、公共場(chǎng)所、醫(yī)

療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品等須到

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)在城市道路、公園、廣場(chǎng)等公共 場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開(kāi)辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、國(guó)產(chǎn)電視劇(動(dòng)畫(huà)片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動(dòng)畫(huà)片)的引進(jìn)、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、有線(xiàn)電視設(shè)計(jì)安裝 羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門(mén) 方理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行 敦管翟部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事相賣(mài)等須經(jīng)流通主管部門(mén)許 可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負(fù)責(zé)對(duì)從事煤炭等須經(jīng)煤炭管理部門(mén)許 可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門(mén)。負(fù)責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒(méi)有辦理稅務(wù) 登記證的稅收違法行為。

(二十)國(guó)土資源行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi) 采等須到國(guó)土資源行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 督管理。

(二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事食品生產(chǎn)、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計(jì)量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量 器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行

監(jiān)督管理?！?二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)等須到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

進(jìn)行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門(mén)。負(fù)責(zé)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格方可開(kāi)展

經(jīng)管活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行

查處。

(二十四)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)須到煙草專(zhuān)賣(mài)行政管

理部門(mén)辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關(guān)行政管理部門(mén)。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)須到木部門(mén)辦〃理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理?！?/p>

六、實(shí)施步驟

2011年5月至1I月為查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間，共

分四個(gè)階段實(shí)施。

(一)宣傳動(dòng)員階段叨011〃年5月15日前)”?！?/p>

1、召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)

任分工，部署整治任務(wù)。

2.備鎮(zhèn)、街道、，開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定 相應(yīng)工作方案，明確責(zé)任分工。實(shí)行工作責(zé)任人和聯(lián)系人制度，領(lǐng)導(dǎo)

小組備成員單位，各鎮(zhèn)、”街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各村(居)要確定打擊無(wú)證

無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人，并填報(bào)統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件2)于5 月15 日前報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)黑經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總。

3.充分利塌各辭媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識(shí)宣傳和無(wú)證

無(wú)黑經(jīng)營(yíng)危害佳報(bào)道力度，形成濃厚的整治氛圍。備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)

區(qū)蠶星著位置懸掛宣傳橫幅不少于3 條。

(二)謂查摸底階段(5 月15 日至6 月15 日);八由各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村(居)為單位，對(duì) “ 霉區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)

”。管的總量、行業(yè)分布等情況。

2.對(duì)無(wú)證無(wú)照業(yè)戶(hù)，耍按照“-戶(hù)-檔”的原則，建立無(wú)證無(wú)照

經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)檔案，并建立統(tǒng)計(jì)=帳(見(jiàn)附件 3)，根據(jù)涉及的許可證管 理部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)名單要于6月15 日前函告相

“ 關(guān)職能部門(mén)(函告書(shū)樣式見(jiàn)附件 4)，同時(shí)報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工

” 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對(duì)于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的元證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要在發(fā)

現(xiàn)之日起5 日內(nèi)，由備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)錄入臺(tái)帳，〃并分別函告相關(guān)

部門(mén)，同時(shí)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

〃(三)集中整治階段(2011年6月16 日至10月時(shí)日);集申整治階段實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)制及區(qū)域負(fù)責(zé)制相結(jié)合o 具體措施如 下:〃

1、相關(guān)職能部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證(照)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。的原則，根據(jù)備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)函告的調(diào)查摸底情況制定整治計(jì)劃，對(duì)相關(guān)

行業(yè)的元證無(wú)照業(yè)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)調(diào)查處理，處理結(jié)果于處理完畢后七日 內(nèi)反饋繪函告的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)報(bào)送區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工 作領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室。

2.對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集申的地域和長(zhǎng)期無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不服管理的業(yè)

戶(hù)，由備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法 合力，開(kāi)展有針對(duì)性的集中整治行動(dòng)。

3.對(duì)于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的元證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門(mén)在收到函告書(shū)之后3 日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，處理結(jié)果在處理完畢7 日內(nèi)反饋函告單位。4.備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認(rèn)真填寫(xiě)打擊無(wú)證無(wú)照情況 統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件5)，每月25 日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次?！ㄔ谡?過(guò)程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問(wèn)題、新情況隨時(shí)報(bào)迭。對(duì)于各單 位專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)《打 擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，予以通報(bào)。

以調(diào)查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)實(shí)行存、銷(xiāo)

帳戶(hù)管理，力爭(zhēng)至集申整治階段結(jié)束后，通過(guò)查處取締工作，完成無(wú)

證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)存量的90%。

(四)總結(jié)考核階段(2011〃年H月)i、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中整治階段結(jié)束后，備鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要寫(xiě)

出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結(jié)報(bào)告，于2011年 11月15前報(bào)區(qū)

〃打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

〃2.由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗(yàn)收考評(píng)辦法，對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)

營(yíng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)整治成績(jī)突出的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、部門(mén) 及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，〃對(duì)整治效果不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)。

七、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系人民群眾切身利益，工作任務(wù)重、責(zé)

日 工 業(yè) 法 門(mén) 況 治 單 打 銷(xiāo) 無(wú) 寫(xiě) 區(qū) : 經(jīng) 門(mén) 主貝

;，”'掛大、堆點(diǎn)多、政策性強(qiáng)，是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理?！案?/p>

;” 鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)

行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，“強(qiáng)化該項(xiàng)工作在黨委

玖蔚工作中的地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任:采取有力措施，密切

蓖合，把綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作抓好抓實(shí)。”〃(二)疏堵結(jié)合，注重實(shí)效

〃:〃“ 備鎮(zhèn)、街道;開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，” 采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，堅(jiān)持標(biāo)木兼治，著力治木。因應(yīng)市 “"場(chǎng)需求，制定落實(shí)科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)下崗

失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)的元重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、”法規(guī)規(guī)定時(shí)經(jīng)營(yíng)行偽，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依

〃:“ 法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾

慮 身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的元證

無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?/p>

經(jīng)營(yíng)活動(dòng)D或農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)

農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法管理，不作為無(wú)

照經(jīng)營(yíng)取締?！?，;，(三)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)

備相關(guān)部門(mén)耍各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管合力，要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證(照)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制度，做好屬于木部門(mén)職能范圍內(nèi)的

;無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締工作。區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小

;組將定期不定期組織開(kāi)展工作督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)由于無(wú)證無(wú)照經(jīng)

“ 營(yíng)狀況的存在造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)

任人的責(zé)任。量(四)建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管

通過(guò)集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，備鎮(zhèn)、街遣、開(kāi)發(fā)區(qū)和備部 門(mén)要積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法〃人 員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng) 營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。備職能部門(mén)要全面推行條塊結(jié)合的 片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng) 工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件:1〃博山區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)壬作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2〃打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計(jì)表，3〃無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)長(zhǎng)

〃4。打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為函告書(shū)〃 5t打擊無(wú)證無(wú)照情況統(tǒng)計(jì)表 11(一)鎮(zhèn)綜治辦。負(fù)責(zé)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo);會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制定考核評(píng)比方案，明確考核目標(biāo)，量化考核指標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，切實(shí)將查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作納入 社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對(duì)因無(wú)照經(jīng)營(yíng)而發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實(shí)綜治一票否決權(quán)制。(二)鎮(zhèn)工商所。負(fù)責(zé)查處取締各類(lèi)無(wú)須取得許可證(批準(zhǔn)文件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)文件)而未依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)責(zé)查處取締已被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

(三)鎮(zhèn)派出所。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開(kāi)鎖、廢舊金屬收購(gòu)、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸；爆炸物品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸、煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會(huì)、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門(mén)辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營(yíng)話(huà)動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開(kāi) 展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、休閑等公眾聚集場(chǎng)所等開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門(mén)許可但未按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)觸犯刑律構(gòu)成犯罪的元證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為，依法追究刑事責(zé)任。

(四)鎮(zhèn)經(jīng)委。負(fù)責(zé)對(duì)從事成品油，供電、報(bào)廢、回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行督管理。(五)鎮(zhèn)財(cái)政所。負(fù)責(zé)對(duì)從事會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等須到財(cái)政行政管理部門(mén)辦理許可方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)鑒證類(lèi)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(六)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障中心。負(fù)責(zé)對(duì)從事職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動(dòng)保障行理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;(七)鎮(zhèn)建委。負(fù)責(zé)對(duì)從事建筑施工(含裝修勘察設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開(kāi)須到建設(shè)行政管理部門(mén)辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理;(八)交通行政管理部門(mén)。

關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理:監(jiān)督管理。(九)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)辦 理。部 動(dòng) 理

負(fù)責(zé)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)、水路運(yùn)輸業(yè) 門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 負(fù)責(zé)對(duì)從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動(dòng)物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基 許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事出版物(包括圖 報(bào)紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進(jìn)口等須到新聞出版行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)從事娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上

網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲、音像制『經(jīng)營(yíng)等須到文化行政管理部門(mén)

辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事化妝品、公共場(chǎng)所、醫(yī)

療機(jī)構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物、嚴(yán)控廢物、新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品等須到

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)在城市道路、公園、廣場(chǎng)等公共 場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開(kāi)辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)、國(guó)產(chǎn)電視劇(動(dòng)畫(huà)片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動(dòng)畫(huà)片)的引進(jìn)、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、有線(xiàn)電視設(shè)計(jì)安裝 羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門(mén) 方理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行 敦管翟部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事相賣(mài)等須經(jīng)流通主管部門(mén)許 可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負(fù)責(zé)對(duì)從事煤炭等須經(jīng)煤炭管理部門(mén)許 可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門(mén)。負(fù)責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒(méi)有辦理稅務(wù) 登記證的稅收違法行為。(二十)國(guó)土資源行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi) 采等須到國(guó)土資源行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān) 督管理。

(二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事食品生產(chǎn)、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進(jìn)口計(jì)量器具、列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量 器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行

監(jiān)督管理。"(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)等須到食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)辦理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

進(jìn)行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門(mén)。負(fù)責(zé)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所及其他須經(jīng)公安消防部門(mén)驗(yàn)收合格方可開(kāi)展

經(jīng)管活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)違反消防法律法規(guī)的行為進(jìn)行

查處。

(二十四)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理部門(mén)。負(fù)責(zé)對(duì)須到煙草專(zhuān)賣(mài)行政管 理部門(mén)辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關(guān)行政管理部門(mén)。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)須到木部門(mén)辦〃理許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五篇：發(fā)展改革局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

固安縣發(fā)展改革局

查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案

根據(jù)縣委、縣政府在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的指示精神，我局制定反按如下：

一、工作目標(biāo)

自2011年8月下旬至2011年12月底，集中時(shí)間開(kāi)展查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)冶金產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工程咨詢(xún)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查及許可證辦理情況的整治和取締，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，使此次整治工作實(shí)現(xiàn)制度化。

二、工作步驟

本次無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、排查摸底階段（2011年8月15日至9月14日）。向相關(guān)企業(yè)宣傳法律法規(guī)知識(shí)及無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性。安排部署本部門(mén)的排查摸底工作，做到摸排范圍不留死角，摸排數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確。

（二）堵疏結(jié)合、分類(lèi)整治階段（2011年9月15日至12月14日）。整個(gè)整治過(guò)程要做到分門(mén)別類(lèi)，分清輕重緩急，有序推進(jìn)。對(duì)第一階段調(diào)查摸底的情況，進(jìn)行一次全面的梳理，區(qū)別情況，分類(lèi)對(duì)待，引導(dǎo)一批具備基本條件并無(wú)重大危害的無(wú)證企業(yè)申領(lǐng)許可證，轉(zhuǎn)為合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不具備基本條件，存在嚴(yán)重隱患的無(wú)證企業(yè)，依法予以取締。

（三）鞏固提高、建章立制階段（2011年12月15日至12月31日）。在專(zhuān)項(xiàng)整治取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全制度，實(shí)行長(zhǎng)效監(jiān)管。