第一篇：五常市衛(wèi)生局關(guān)于開展打擊無證無照經(jīng)營行為專項整治月工作方案

五常市衛(wèi)生局2011年查處取締無證無照經(jīng)

營行為專項整治月工作方案

為全面貫徹落實哈爾濱市查處取締無證無照經(jīng)營行為工作聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2011年查處取締無證無照經(jīng)營行為專項整治月行動方案的通知》（哈查無聯(lián)辦字【2011】11號）、《哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑政辦發(fā)【2010】61號文件的通知》（哈政辦綜【2011】5號）。五常市衛(wèi)生局決定，集中利用一個月的時間，在全市范圍內(nèi)組織開展一次衛(wèi)生無證經(jīng)營行為專項整治月行動，并制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”為重要指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實省、市關(guān)于整治無證無照經(jīng)營行為的工作部署與要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全力推動我市查處取締無證無照經(jīng)營行為工作的制度和規(guī)范，構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

二、總體要求

本著城區(qū)“管精”、城鄉(xiāng)結(jié)合部“管好”、農(nóng)村“管住”的原則，在全市范圍內(nèi)開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項整治行動，依照有關(guān)規(guī)定，重點查處取締違法情節(jié)嚴(yán)重、具有一定社會危害性的無證無照經(jīng)營戶，及存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、危害群眾生活的無證無

照經(jīng)營行為，推動查處取締無證無照經(jīng)營為工作制度和規(guī)范化建設(shè)，力爭從根本上遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的市場環(huán)境。

三、整治范圍

1.應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得去可證等批準(zhǔn)文件和經(jīng)營執(zhí)照，擅

自從事經(jīng)營活動的行為；

2.無需取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得經(jīng)營

執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動行為；

3.已經(jīng)依法取得許可，但未依法取得經(jīng)營執(zhí)照，擅自從事經(jīng)

營活動的行為；

4.已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷經(jīng)營執(zhí)照、許可、以及營業(yè)

執(zhí)照、許可證有效期滿后未按照規(guī)定從新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；

5.超出許可經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證方可從事經(jīng)

營活動的行為。

四、整治時間

從7月1日起，至7月31日止。

五、工作要求

（一）堅持原則，講求方法。無證無照經(jīng)營綜合整治是一項關(guān)系人民群眾切身利益、政策性很強的工作，各部門要強化大局意識和服務(wù)意識，遵循疏導(dǎo)與制止、教育與懲罰相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，切實加強引導(dǎo)、扶持和規(guī)范。

對下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體所經(jīng)營的無重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)督促、引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營；對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無證無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅決查處取締。

（三）依法行政，把好準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》實施行政許可，并加強許可事項監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督所要依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，凡不屬法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)在申請登記前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目，不得作為企業(yè)登記前置審批；對依法需經(jīng)前置審批的項目，未經(jīng)審批或未取得許可證的，行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷許可證或其他批準(zhǔn)文件，或者許可證、其他批準(zhǔn)文件有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在吊銷、撤銷許可證，由行政管理部門依法撤銷注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照，或責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記或注銷登記。

（四）加強宣傳，提高法制意識。監(jiān)督所要加大宣傳力度，運用多種形式，大力宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、等相關(guān)法律、法規(guī)，努力提高社會依法經(jīng)營意識，營造公平、安全、秩序良好的市場交易、競爭環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

六、認真總結(jié)，及時反饋。

監(jiān)督所要及時反饋本次專項整治行動的工作情況及信息，以便于我局及時掌握行動總體進度及相關(guān)情況。本次行動工作結(jié)束時要及時總結(jié)，上報總結(jié)及成果。

第二篇：全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動

全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動 實 施 方 案

為維護市場經(jīng)濟秩序，有效整治無證無照經(jīng)營行為，促進公平競 爭，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，進」步促進社會和諧穩(wěn)定與經(jīng) 濟發(fā)展;根據(jù)國務(wù)院，《無照經(jīng)營查處取締辦法》和國家、省、市關(guān)于 將查處取締無照經(jīng)營工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的相關(guān)

要求，決定在全區(qū)開展打擊無證無照經(jīng)營專項整治活動，現(xiàn)制定實施 方案如下。

一、指導(dǎo)思想

簧繁構(gòu)建和諧社會的總體要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持 “請審巍、誰發(fā)證(照)、誰負責(zé)”的原則，堅持教育與引導(dǎo)、整治與 規(guī)范、治標(biāo)與治木、管理與服務(wù)相結(jié)合，努力建立與鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)。屬地監(jiān)管、分工負責(zé)、部門聯(lián)動、綜合治理的長效工作機制，全面清 理整治無證無照經(jīng)營，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以建立公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，將查處取締無 照經(jīng)營工作納入我區(qū)社會治安綜合抬理目標(biāo)考核范圍，全面整治無證 無照經(jīng)營行為，建立并鞏固長效機制，使無證無照經(jīng)營整治工作日常 化、制度化;規(guī)范化。通過整治達到以下目標(biāo);一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的元證無照經(jīng)營行為;二是實現(xiàn)重點區(qū)域、重點街區(qū)零元證無 照經(jīng)營;三是堅持“解決存量，遏制增量”，有效減少無證無照經(jīng)營行 充，將無照經(jīng)營總量與依法登記的市場主體總量的比率控制在 10%以 內(nèi)。

三、整治的范圍和重點(一)專項整治的范圍:

1、應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或批準(zhǔn)大件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從

事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

2、無須取得許可證或批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營

業(yè)執(zhí)照，〃擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;“

3、已依法取得許可證或批準(zhǔn)大件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

4、已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿

后未按規(guī)定重新申請申辦行政許可手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按

規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

5、超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可

拎 證或者其他批準(zhǔn)文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的;

6、應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記證而未辦理的。

依照國家有關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村流動小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或

者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行為免于工商登記的情 況除外。

(二)專項整治的重點: 主要商業(yè)街道、社區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類商品交易市 場和集貿(mào)市場等重點整治區(qū)域;容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共安 全、”人身健康、生命財產(chǎn)安全的高危行業(yè);以及對社會穩(wěn)定有重要影 響、人民群眾重點關(guān)注的行業(yè)等重點整治行業(yè)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名

單見附件1兒由區(qū)委常委、副區(qū)長任書升任組長，區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任趙玉偉、區(qū)工商分局局長鄒鵬、區(qū)公安分局副政委閏法 總?cè)胃苯M長，經(jīng)信、財政、人社;〃住建、交通、農(nóng)業(yè)、@大化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、廣電、旅游、服務(wù)業(yè)辦公室、煤管、地稅、國土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煙草等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負丟苛擊蕪

證無照經(jīng)營專項整治活動的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、〃信息溝通、督查通

攝。轟導(dǎo)小紅定期召開聯(lián)席會議，研究工作，交流經(jīng)驗，溝通信息。

各妻“智章、開發(fā)區(qū)和各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位也要成立相關(guān)機構(gòu)，落實

入靈爭分工，確保查處取締活動迅速開展。

五、職責(zé)分工

方確保整治效果，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分工負責(zé)、部門聯(lián)

韓、綜合治理時長效工作機制要求，確定如下工作分工;(一)區(qū)綜治辦。負責(zé)查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和

謄查指導(dǎo);會同有關(guān)部門共同制定考核評比方案，明確考核目標(biāo)，量

?；己酥笜?biāo)，細化責(zé)任分工，切實將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入

社會治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對因無照經(jīng)營而發(fā)生重 大事件;〃造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實綜治一票否決權(quán)制。

(乓)工商行政管理部門。負責(zé)查處取締各類無須取得許可證(批

準(zhǔn)大件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)大件)而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;負責(zé)查處取締已被依法吊銷營業(yè)

執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼

續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

(三)公安部門。負責(zé)對從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢

舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企止、信息安全

產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購買運輸;”“爆炸物品購

買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等

續(xù)到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營話動進行監(jiān)督管理。負

責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開

構(gòu)成犯罪的元證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。(四)經(jīng)貿(mào)行政管理部門。負責(zé)對從事成品油，供電、報廢 回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進 督管理。

(五)財政行政管理部門。負責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須 政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟鑒證類申介機 行監(jiān)督管理。

(六)勞動保障行政管理部門。負責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè) 培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動保障行 理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理;(七)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負責(zé)對從事建筑施工(含裝修 勘察設(shè)計、工程造價咨詢、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開 須到建設(shè)行政管理部門辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān) 理;(八)交通行政管理部門。關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理: 監(jiān)督管理。

(九)農(nóng)業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦 理。部 動 理

負責(zé)對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè) 門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動 負責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基 許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門。負責(zé)對從事出版物(包括圖 報紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)

營活動進行監(jiān)督管理。負責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上

網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制『經(jīng)營等須到文化行政管理部門

辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門。負責(zé)對從事化妝品、公共場所、醫(yī)

療機構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護行政管理部門。負責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)

營活動進行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負責(zé)對從事危險化學(xué)品等須到

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門。負責(zé)對在城市道路、公園、廣場等公共 場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門。負責(zé)對從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視劇(動畫片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)、有線電視設(shè)計安裝 羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門 方理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門。負責(zé)對從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行 敦管翟部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門。負責(zé)對從事相賣等須經(jīng)流通主管部門許 可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負責(zé)對從事煤炭等須經(jīng)煤炭管理部門許 可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門。負責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒有辦理稅務(wù) 登記證的稅收違法行為。

(二十)國土資源行政管理部門。負責(zé)對從事礦產(chǎn)資源勘查、開 采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān) 督管理。

(二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負責(zé)對從事食品生產(chǎn)、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量 器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行

監(jiān)督管理。“(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門。負責(zé)對從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動

進行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門。負責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗收合格方可開展

經(jīng)管活動的場所進行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行

查處。

(二十四)煙草專賣行政管理部門。負責(zé)對須到煙草專賣行政管

理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負責(zé)對須到木部門辦〃理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理?！?/p>

六、實施步驟

2011年5月至1I月為查處無證無照經(jīng)營專項整治活動時間，共

分四個階段實施。

(一)宣傳動員階段叨011〃年5月15日前)”。“

1、召開專項整治動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，明確責(zé)

任分工，部署整治任務(wù)。

2.備鎮(zhèn)、街道、，開發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開動員會議，制定 相應(yīng)工作方案，明確責(zé)任分工。實行工作責(zé)任人和聯(lián)系人制度，領(lǐng)導(dǎo)

小組備成員單位，各鎮(zhèn)、”街道、開發(fā)區(qū)，各村(居)要確定打擊無證

無照經(jīng)營工作責(zé)任人和聯(lián)系人，并填報統(tǒng)計表(見附件2)于5 月15 日前報區(qū)打擊無證無黑經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行匯總。

3.充分利塌各辭媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識宣傳和無證

無黑經(jīng)營危害佳報道力度，形成濃厚的整治氛圍。備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)

區(qū)蠶星著位置懸掛宣傳橫幅不少于3 條。

(二)謂查摸底階段(5 月15 日至6 月15 日);八由各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村(居)為單位，對 “ 霉區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)

”。管的總量、行業(yè)分布等情況。

2.對無證無照業(yè)戶，耍按照“-戶-檔”的原則，建立無證無照

經(jīng)營業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計=帳(見附件 3)，根據(jù)涉及的許可證管 理部門進行分類設(shè)置。無證無照經(jīng)營業(yè)戶名單要于6月15 日前函告相

“ 關(guān)職能部門(函告書樣式見附件 4)，同時報區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工

” 作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經(jīng)營業(yè)戶，要在發(fā)

現(xiàn)之日起5 日內(nèi)，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)錄入臺帳，〃并分別函告相關(guān)

部門，同時報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

〃(三)集中整治階段(2011年6月16 日至10月時日);集申整治階段實行部門負責(zé)制及區(qū)域負責(zé)制相結(jié)合o 具體措施如 下:〃

1、相關(guān)職能部門按照“誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負責(zé)。的原則，根據(jù)備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)函告的調(diào)查摸底情況制定整治計劃，對相關(guān)

行業(yè)的元證無照業(yè)戶進行逐戶調(diào)查處理，處理結(jié)果于處理完畢后七日 內(nèi)反饋繪函告的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，同時報送區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工 作領(lǐng)導(dǎo)下組辦公室。

2.對無證無照經(jīng)營集申的地域和長期無證無照經(jīng)營不服管理的業(yè)

戶，由備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法 合力，開展有針對性的集中整治行動。

3.對于隨時發(fā)現(xiàn)的元證無照經(jīng)營，相關(guān)部門在收到函告書之后3 日內(nèi)進行調(diào)查處理，處理結(jié)果在處理完畢7 日內(nèi)反饋函告單位。4.備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認真填寫打擊無證無照情況 統(tǒng)計表(見附件5)，每月25 日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次。〃在整治 過程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問題、新情況隨時報迭。對于各單 位專項整治進展情況、工作動態(tài)等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)《打 擊無證無照經(jīng)營工作簡報》，予以通報。

以調(diào)查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對無證無照經(jīng)營業(yè)戶實行存、銷

帳戶管理，力爭至集申整治階段結(jié)束后，通過查處取締工作，完成無

證無照經(jīng)營業(yè)戶存量的90%。

(四)總結(jié)考核階段(2011〃年H月)i、無證無照經(jīng)營集中整治階段結(jié)束后，備鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要寫

出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結(jié)報告，于2011年 11月15前報區(qū)

〃打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

〃2.由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗收考評辦法，對查處無證無照經(jīng)

營工作進行檢查驗收，并對整治成績突出的鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、部門 及個人予以表彰獎勵，〃對整治效果不明顯的單位給予通報批評。

七、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

打擊無證無照經(jīng)營行為關(guān)系人民群眾切身利益，工作任務(wù)重、責(zé)

日 工 業(yè) 法 門 況 治 單 打 銷 無 寫 區(qū) : 經(jīng) 門 主貝

;，”'掛大、堆點多、政策性強，是社會系統(tǒng)工程，必須實行綜合治理?！案?/p>

;” 鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高對無證無照經(jīng)營

行為的危害性以及查處取締工作重要性的認識，“強化該項工作在黨委

玖蔚工作中的地位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任:采取有力措施，密切

蓖合，把綜合整治無證無照經(jīng)營行為的工作抓好抓實?！薄?二)疏堵結(jié)合，注重實效

〃:〃“ 備鎮(zhèn)、街道;開發(fā)區(qū)和各部門要進一步強化大局意識和服務(wù)意識，” 采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，堅持標(biāo)木兼治，著力治木。因應(yīng)市 “"場需求，制定落實科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。對下崗

失業(yè)人員、殘疾人等弱勢群體經(jīng)營的元重大危害行業(yè)以及經(jīng)營條件、范圍、項目符合法律、”法規(guī)規(guī)定時經(jīng)營行偽，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依

〃:“ 法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營。對社會危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾

慮 身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的元證

無照經(jīng)營行為，應(yīng)堅決查處取締。對法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?/p>

經(jīng)營活動D或農(nóng)民在集貿(mào)市場及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)

農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營活動，依法管理，不作為無

照經(jīng)營取締?！?，;，(三)落實責(zé)任，強化督導(dǎo)

備相關(guān)部門耍各司其職，各負其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成

查處取締無證無照經(jīng)營行為的監(jiān)管合力，要按照“誰審批、誰發(fā)證(照)、誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任追究制度，做好屬于木部門職能范圍內(nèi)的

;無證無照經(jīng)營行為的查處取締工作。區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小

;組將定期不定期組織開展工作督導(dǎo)，對監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)由于無證無照經(jīng)

“ 營狀況的存在造成嚴(yán)重后果和惡劣社會影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)

任人的責(zé)任。量(四)建章立制，長效監(jiān)管

通過集中時段整治達到預(yù)期目標(biāo)后，備鎮(zhèn)、街遣、開發(fā)區(qū)和備部 門要積極探索長效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法〃人 員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營者依法經(jīng)營意識上下功夫，建立無證無照經(jīng) 營舉報網(wǎng)絡(luò)，實行舉報獎勵制度。備職能部門要全面推行條塊結(jié)合的 片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報、查處、登記、規(guī)范為一體的長效監(jiān)管體制，努力實現(xiàn)查處取締無證無照經(jīng)營 工作的法制化、規(guī)范化、制度化。

附件:1〃博山區(qū)打擊無證無照經(jīng)營壬作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 2〃打擊無證無照經(jīng)營工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計表，3〃無證無照經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計創(chuàng)長

〃4。打擊無證無照經(jīng)營行為函告書〃 5t打擊無證無照情況統(tǒng)計表 11(一)鎮(zhèn)綜治辦。負責(zé)查處取締無證無照經(jīng)營工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo);會同有關(guān)部門共同制定考核評比方案，明確考核目標(biāo)，量化考核指標(biāo)，細化責(zé)任分工，切實將查處取締無證無照經(jīng)營工作納入 社會治安綜合治理目標(biāo)考核工作的范圍，對因無照經(jīng)營而發(fā)生重大事件，造成嚴(yán)重后果、影響重大的，嚴(yán)格落實綜治一票否決權(quán)制。(二)鎮(zhèn)工商所。負責(zé)查處取締各類無須取得許可證(批準(zhǔn)文件)或己經(jīng)領(lǐng)取相關(guān)許可證(批準(zhǔn)文件)而未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;負責(zé)查處取締已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

(三)鎮(zhèn)派出所。負責(zé)對從事旅館，公章刻制、典當(dāng)、開鎖、廢舊金屬收購、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務(wù)、劇毒化學(xué)品購買運輸；爆炸物品購買運輸、煙花爆竹運輸、焰火晚會、爆破作業(yè)及爆破作業(yè)從業(yè)人員等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營話動進行監(jiān)督管理。負責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所進行信息網(wǎng)絡(luò)安全審核，審核合格后方可開 展經(jīng)營活動。負責(zé)對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所等開展消防監(jiān)督檢查。負責(zé)依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的元證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責(zé)任。

(四)鎮(zhèn)經(jīng)委。負責(zé)對從事成品油，供電、報廢、回收、典當(dāng)?shù)软毥?jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行督管理。(五)鎮(zhèn)財政所。負責(zé)對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

(六)鎮(zhèn)勞動保障中心。負責(zé)對從事職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務(wù)等須到勞動保障行理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理;(七)鎮(zhèn)建委。負責(zé)對從事建筑施工(含裝修勘察設(shè)計、工程造價咨詢、土程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開須到建設(shè)行政管理部門辦理相關(guān)資質(zhì)方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理;(八)交通行政管理部門。

關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理:監(jiān)督管理。(九)農(nóng)業(yè)行政管理部門。種畜禽、飼料及飼料添加劑，” 物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦 理。部 動 理

負責(zé)對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè) 門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動 負責(zé)對從事農(nóng)作物種子、肥料、;植物檢疫、動物診療、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基 許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)

(十)文化出版行政管理部門。負責(zé)對從事出版物(包括圖 報紙、期刊、音像電子制『、〃互聯(lián)網(wǎng)出版等)出版、發(fā)行、印刷: 以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)

營活動進行監(jiān)督管理。負責(zé)對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上

網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲、音像制『經(jīng)營等須到文化行政管理部門

辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

“(十一)衛(wèi)生行政管理部門。負責(zé)對從事化妝品、公共場所、醫(yī)

療機構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān) 督管理。

(十二)環(huán)境保護行政管理部門。負責(zé)對危險廢物、嚴(yán)控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收、排污許可證、放射紊安全許可等須到環(huán)境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)

營活動進行監(jiān)督管理。，(十三)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。負責(zé)對從事危險化學(xué)品等須到

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管

理。

(十四)城管執(zhí)法部門。負責(zé)對在城市道路、公園、廣場等公共 場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十五)廣播電視行政管理部門。負責(zé)對從事廣播電視節(jié)目頻道(頻率)的開辦、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視劇(動畫片)的 制作和發(fā)行、境外電視劇(動畫片)的引進、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務(wù)、廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)、有線電視設(shè)計安裝 羨工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門 方理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十六)旅游行政管理部門。負責(zé)對從事旅游業(yè)務(wù)等須到旅游行 敦管翟部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十七)流通主管部門。負責(zé)對從事相賣等須經(jīng)流通主管部門許 可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十八)煤炭 理”1nL負責(zé)對從事煤炭等須經(jīng)煤炭管理部門許 可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

(十九)地稅管理部門。負責(zé)查處應(yīng)當(dāng)依法辦理而沒有辦理稅務(wù) 登記證的稅收違法行為。(二十)國土資源行政管理部門。負責(zé)對從事礦產(chǎn)資源勘查、開 采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān) 督管理。

(二十二)質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負責(zé)對從事食品生產(chǎn)、工業(yè) 產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量 器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行

監(jiān)督管理。"(二十二)食品藥品監(jiān)督管理部門。負責(zé)對從事藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動

進行監(jiān)督管理。'(二十三)公安消防部門。負責(zé)依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗收合格方可開展

經(jīng)管活動的場所進行監(jiān)督檢查，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行

查處。

(二十四)煙草專賣行政管理部門。負責(zé)對須到煙草專賣行政管 理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。(二十五)其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，負責(zé)對須到木部門辦〃理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。

第三篇：無證無照經(jīng)營專項整治工作總結(jié)

查處無證無照經(jīng)營專項整治工作總結(jié)

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市《xxxxxx的通知》查無辦〔xxxx〕x號的文件精神要求，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門共同參與”的長效工作機制，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，努力構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。通過今年的兩次專項整治活動，xxx實現(xiàn)了對無照經(jīng)營“解決存量、遏制增量”的工作目標(biāo)。歸納起

來，主要有如下幾點：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精心組織，層層抓落實。

今年4月中，為加強對專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立“xx市xxx查處無證無照行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長xxx任組長、xx書記xxx任副組長、成員有鎮(zhèn)工商、公安、衛(wèi)生院、安委會、勞動保障、農(nóng)業(yè)、司法所、國土所、供電所、電信所等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工商所，具體負責(zé)查處無證無照經(jīng)營行為的日常工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保無證無照行為查處落到實處，取得實效。

二、做好全面調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作。

從4月20日-27日及9月1日-7日，我鎮(zhèn)采取多種形式，認真做好宣傳發(fā)動教育工作，廣泛宣傳專項整治行動意義，目的，兩個行動階段共計張貼橫額7幅，宣傳標(biāo)語136張，營造嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營的氣氛，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。同時，摸清了無證無照的種類、數(shù)量以及行業(yè)分布，制定開展兩次專項整治行動的具體方案。

三、大力開展兩次聲勢浩大的整治行動。收到預(yù)期效果和目的。

在今年的兩次大規(guī)模的4月20日-7月30日及9月1日-11月30日專項整治行動過程中，我鎮(zhèn)集中優(yōu)勢兵力，規(guī)范辦案程序，堅持教育疏導(dǎo)為主、懲罰處理為輔的原則，對無證無照經(jīng)營無區(qū)別不同的情況做好取締與規(guī)范工作。前后兩次整治行動共出動執(zhí)法人員96人次，出動執(zhí)法車輛32次，檢查經(jīng)營主體380戶次，發(fā)出書面、口頭預(yù)警50多次?，F(xiàn)已全部依法補辦相關(guān)證照。

通過這兩次的大規(guī)模專項整治行動，從整個行動的工作動態(tài)和成效來看，增強了經(jīng)營者的守法經(jīng)營自覺性，提高了全社會對無證無照經(jīng)營危害性的認識，對典型案例通過及時予以曝光，起到了震懾違法者，教育廣大經(jīng)營者的目的，自覺抵制了無證無照經(jīng)營行為，進一步營造了我鎮(zhèn)健康規(guī)范秩序的氛圍。

今后，我鎮(zhèn)將一如既往、常抓不懈，繼續(xù)做好查處取締無證無照經(jīng)營行為的工作，努力構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境。

xxx無證無照生產(chǎn)經(jīng)營活動督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組

第四篇：2012年打擊無證行醫(yī)專項整治工作方案

2012年打擊無證行醫(yī)專項整治工作方案

為進一步鞏固醫(yī)療市場清理整頓成果，防止無證行醫(yī)回潮，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照省查處取締無證無照經(jīng)營行為工作聯(lián)席會議辦公室要求，結(jié)合《2012年打擊無證行醫(yī)和非法采供血重點監(jiān)督檢查計劃》，及上級主管部門要求，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進一步貫徹落實衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于進一步加強打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)?2011?69號）精神，深入開展打擊無證行醫(yī)系列行動，鞏固成果，防止反彈，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)，保持高壓態(tài)勢，維護醫(yī)療市場秩序。探索建立黑診所曝光制度，提示群眾安全就醫(yī)。

二、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”、“牙科診所” 等黑診所。對查處過的、省市衛(wèi)生行政部門督辦的、群眾反映強烈的黑診所進行重點檢查。

（二）嚴(yán)厲打擊借助虛假宣傳、招搖撞騙的無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。特別要加強對新建居民區(qū)、早市、夜市、集貿(mào)市場等人流物流集中地點的無證行醫(yī)打擊力度。

（三）嚴(yán)厲打擊生活美容場所非法開展醫(yī)療美容活動。

（四）嚴(yán)厲打擊藥店內(nèi)設(shè)非法坐堂行醫(yī)行為及內(nèi)設(shè)靜點病床，開展非法靜點行為。

（五）探索建立長效機制。以此次專項整治為契機，建立黑診所曝光制度，利用各種宣傳媒體定期曝光查處的黑診所。每季度曝光一次查處的黑診所。

三、實施步驟

（一）動員部署（6月4日—6月13日）

制定工作方案，明確實施步驟和工作安排。

（二）集中整治（6月14日-10月15日）

組織開展專項整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（三）迎檢、總結(jié)（10月16日-10月31日）

準(zhǔn)備迎檢，做好總結(jié)。

四、工作要求

（一）要切實提高對專項整治工作的認識，把專項整治工作作為民生工程，認真部署，狠抓落實，確保專項整治落在實處。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村無證行醫(yī)的查處力度，準(zhǔn)確、高效查處。

（二）要在專項整治工作中，依托當(dāng)?shù)夭樘幒腿【啛o證無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，與公安機關(guān)加強配合，形成有效合力，對于符合《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，符合移交公安機關(guān)條

件的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序進行移交，嚴(yán)懲犯罪分子，絕不以罰代刑。

（三）要在專項整治過程中，加強與新聞媒體的協(xié)作，將專項整治情況、重大案件查處情況、曝光情況及時向社會發(fā)布，進一步提高人民群眾的自我保護意識。

第五篇：2011年查處無證無照經(jīng)營專項整治工作總結(jié)

××市2011年查處取締無證無照經(jīng)營工作總結(jié)

××省查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)系會議辦公室：

為了維護市場經(jīng)濟秩序，制止無證無照經(jīng)營，促進公平，競爭，維護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院

聯(lián)系會議，各成員單位按照“誰發(fā)證（照）、誰審批、誰負責(zé)”的原則，分工協(xié)作，形成合力，齊抓共管，使查處取締無證無照經(jīng)營工作取得了顯著成效。

市工商局：在成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案的同時，迅速從全局抽調(diào)××名工作積極，業(yè)務(wù)素質(zhì)精的執(zhí)法人員組成×個執(zhí)法小組，在各工商所的配合下，對全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了拉網(wǎng)式的排查和整治，并進行法律法規(guī)宣傳，宣傳和整治的重點對象是危及國家和人民生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動，重點行業(yè)是廢舊物品收購、黑網(wǎng)吧、錄像放映、音像制品；食品、旅游；危險化學(xué)品、易燃易爆物品；煤礦和非煤礦山；娛樂服務(wù)等。重點區(qū)域是：城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、各類市場、生態(tài)保護區(qū)及飲用水保護區(qū)等。全市共宣傳檢查××××余戶，受宣傳教育面達××%，對××戶違法情節(jié)輕微的無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營進行了規(guī)范，并限期辦理登記或變更登記，對危及人民生命財產(chǎn)安全的礦山、黑網(wǎng)吧、食品安全等行業(yè)的××戶無照經(jīng)營戶進行了查處和取締。

市公安局：重點對涉及國家和人民生命財產(chǎn)安全的典當(dāng)行業(yè)、印章刻制業(yè)、旅館業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、娛樂業(yè)和涉及消防安全的行業(yè)進行了清理整治，對無證經(jīng)營行為進行了查處。并密切配合相關(guān)職能部門開展好無證無照經(jīng)營查處取締工作。

市國土資源局：在整治期間對全市××個重點產(chǎn)礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)閉的非法礦進行了巡查暗訪和全面排查。與市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局配合，對××鎮(zhèn)××煤礦設(shè)計范圍外的×個井口，××鄉(xiāng)××村的非法煤井進行了炸封。對非法生產(chǎn)的××煤礦井口實施了深度炸封，落實了監(jiān)管負責(zé)人。本著群眾利益無小事、積極辦理群眾來信來訪整治期間共收到群眾來信來訪，市長熱線、上級交辦信訪件××件次，處理回

復(fù)率達100%。

市規(guī)劃建設(shè)局：重點加強取水泵站及劃定飲用水源安全排查工作，正在對××戶無證抽取地下水的餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、洗車廠等行業(yè)的違法行為研究制定整治和規(guī)范的措施。對××鎮(zhèn)轄區(qū)和市域××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，××個石油液化氣經(jīng)營門市進行了安全檢查。對××片區(qū)×戶無證經(jīng)營液化氣門市作出了停止經(jīng)營，限期整改的行政處罰。

市文化局：堅持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作方法，全面清理全市文化、出版物市場無證無照經(jīng)營行為，整治期間，為××家影碟出租，××家書報刊零售，××家打字復(fù)印、××家歌舞廳辦理了《文化經(jīng)營許可證》，補審（換）《文化經(jīng)營許可證》××戶，會同工商部門取締“黑網(wǎng)吧”××家、非法游戲廳、歌舞廳各×家。

市衛(wèi)生局：依照《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)法律、法規(guī)。共清理餐飲行業(yè)經(jīng)營單位××戶。其中持有衛(wèi)生許可證××戶，查處取締無證經(jīng)營××戶，新受理辦理衛(wèi)生許可證××戶，餐飲行業(yè)持證率達××%。清理公共場所經(jīng)營戶××戶，其中持有衛(wèi)生許可證××戶，查處取締無證經(jīng)營單位××戶，新受理申辦衛(wèi)生許可證××戶。清理食品生產(chǎn)單位××戶，其中持有衛(wèi)生許可證××戶,新受理申請辦理衛(wèi)生許可證2戶，清理流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證541戶，其中持有衛(wèi)生許可證296戶，新受理申請辦理衛(wèi)生許可證11戶，清理營利性醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)許可證34戶，均有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

市勞動和社會保障局:突出重點，標(biāo)本兼治。從8月1日至8月30日對職業(yè)中介機構(gòu)萬源市職業(yè)介紹中心、萬源市恒源家政所、萬源市小康家政服務(wù)部進行了檢查。從9月1日至10月對萬源市龍躍技能培訓(xùn)部等12家職能技術(shù)培訓(xùn)

機構(gòu)進行了檢查和規(guī)范，均未發(fā)現(xiàn)違章違法經(jīng)營行為發(fā)生。

市交通局：結(jié)合實際在交通系統(tǒng)開展了“無證無照查處取締”專項整治工作，期間，共出動執(zhí)法人員××××余人/次、車輛××余臺/次，以××、××等主要場鎮(zhèn)，城區(qū)××路、××路、××路等國省道及其他線路為重點，對無經(jīng)營許可證的客貨運輸車輛，維修攤點進行了全面清理整頓。對出租汽車異地經(jīng)營、超范圍（組合拉客）經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶特別是“自用船、漁船”非法載客的行為進行了規(guī)范和打擊，共檢查車輛××××臺/次，查處違章客車××臺/次、貨車××××臺/次、涉嫌非法運輸車輛××臺（含摩托車）、取締無證無照貨車××臺。通過整治使我市運輸市場達到了“六個明顯”：非法經(jīng)營黑車船明顯得到遏制；經(jīng)營行為明顯規(guī)范；服務(wù)質(zhì)量明顯提高；經(jīng)營環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；市場監(jiān)管明顯加強；社會對經(jīng)營行為的投訴明顯減少；水陸運輸經(jīng)營者守法、誠信、規(guī)范意識明顯提高。

市質(zhì)監(jiān)局：把整治重點放在危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的食品生產(chǎn)加工工作業(yè)，建筑建材生產(chǎn)加工作業(yè)等。從×月到×月共執(zhí)法人員××多人，車輛××臺/次，實查食品生品生產(chǎn)企業(yè)××家，實查拉絲廠××家，對××家無證生產(chǎn)企業(yè)按照質(zhì)量法進行了查處，實查木工板廠××家，取證××家，查處××家，實查水泥廠××家，取證××家，實查眼鏡行××家，取證××家，查處××家。

市環(huán)保局：依照《環(huán)境保護法》對沒有環(huán)境影響評價登記書的××家煤礦、××家硫鐵礦予以關(guān)停、對××大酒店進行立案調(diào)查、城區(qū)××家大型卡拉OK實施了行政處罰，取締非法屠宰場××家。

市藥監(jiān)局：在此次專項整治活動中，結(jié)合企業(yè)GSP日常監(jiān)管，開展了一次全面清查整治行動，整治重點：醫(yī)療衛(wèi)生

機構(gòu)、藥店、醫(yī)療器械安全等，嚴(yán)格依法查處非正規(guī)渠道購進藥品，醫(yī)療器械的行為。全局共出動執(zhí)法車輛××臺/次，執(zhí)法人員××人/次對全市××家藥品零售企業(yè)，××家批發(fā)企業(yè)，××家市級醫(yī)療機構(gòu)，××家中心衛(wèi)生院、××家鄉(xiāng)衛(wèi)生院，××家村衛(wèi)生站，××家個體診所共計行政相對人××戶進行了中藥派飲、興奮劑、麻醉藥品和精神藥品，眼鏡行等進行了××個專檢查，共查處取締無證經(jīng)營××戶，處罰款××萬元。

市煙草專賣局：以建立公平、有序、規(guī)范的煙草市場環(huán)境為目標(biāo)，重點整治無煙草專賣零售許可證經(jīng)營制品零售。煙草專賣零售許可證的持證人因主體，企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變，煙草專賣零售許可證被吊銷或許可證有效期屆滿后擅自從事煙草制品經(jīng)營活動的。共清理無證經(jīng)營××戶，程序持證人主體不符××戶，并下達了××市煙草專賣局責(zé)令停止經(jīng)營通知書，限期20××年×月×日止。對××鎮(zhèn)××戶無證經(jīng)營戶在不聽勸告和在下達停止經(jīng)營通知書后仍頂風(fēng)經(jīng)營，給予了堅決取締，并從重處罰，對符合煙卷零售合理化布局條件的××戶無證經(jīng)營戶，按照許可證辦理程序，予以免費登記。

市林業(yè)局：根據(jù)目前社會對木材需求量旺盛，林政秩序一度出現(xiàn)混亂的實際情況，把無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法經(jīng)營作為此次專項整治的重點。嚴(yán)厲打擊非法收購、經(jīng)營、加工非法來源竹木材行為；超范圍經(jīng)營行為；轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借經(jīng)營加工許可證或一證多點、一證多掛等行為。對無木材經(jīng)營加工許可證或許可證過期的××戶帶鋸加工店依法取締關(guān)閉，當(dāng)場或限期撤除加工機械，沒收木材××立方米，罰款××××元。對××市××膠合板廠和××市××加工廠，因收購木材數(shù)量超過運輸?shù)臄?shù)量，給予警告、并分別處

罰款××××元和××××元。對××市××木材加工廠因場地配置不合，社會反映大，責(zé)令限期搬遷并完善相關(guān)手續(xù)。同時森林公安、木材檢查站等林政執(zhí)法部門建立了24小時值班制度。

市畜牧食品局:把整治的重點放在獸藥飼料，種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)，初級畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)上。期間，出動車輛××臺/次、執(zhí)法人員××人/次，會同工商等部門對全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)進行了檢查，共查處飼料、獸藥經(jīng)營戶××戶，種畜禽經(jīng)營企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)各××戶，沒收過期變質(zhì)飼料××件、××公斤。畜藥××件，價值××××余元，取締無證無照經(jīng)營戶××戶。

市城管局：按照省委省政府提出的加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，為讓我市城市居民人居環(huán)境質(zhì)量更上臺階，全局共出動執(zhí)法人員××人/次，打擊沿街叫賣××余起，查處城市違章建筑××起，規(guī)范夜市××個。

市經(jīng)貿(mào)委：組成綜合執(zhí)法組，按照《公司法》、《煤碳法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《成品油零售企業(yè)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，對全市所屬××戶規(guī)模以上企業(yè)，××戶煤礦生產(chǎn)企業(yè)，××戶煤碳經(jīng)營企業(yè)，××戶加油站的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行了拉網(wǎng)式排查和規(guī)范，同時與市工商局、供電局密切配合，對××、××片區(qū)的××家非法從事砂石開采、水泥預(yù)制廠、小煤窖采取果斷措施，停止生產(chǎn)供電。

市商務(wù)局:疏堵結(jié)合，聯(lián)合整治。與工商、畜牧、衛(wèi)生、環(huán)保等部門一起采取整治行動，開展酒類和肉類大檢查，按照排查摸底情況，重點整治了××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)的生豬屠宰場所，取締私自濫屠宰非法窩點××個，凈化了屠宰行業(yè)秩序，規(guī)范了定點屠宰場和豬肉市場經(jīng)營活動；積極整治了城區(qū)酒類流通秩序，檢查和規(guī)范名酒、洋酒、散酒的批發(fā)、零售、餐飲、娛樂四大環(huán)節(jié)的登記臺帳、酒類流通隨附單執(zhí)行情況，詳細檢查了產(chǎn)品防偽標(biāo)識、保質(zhì)期等方面是否存在安全隱患；發(fā)出整改通知書××份，新增酒類許可××戶、備案××戶，確保了豬肉和酒類的安全放心消費環(huán)境。

市糧食局：立足服務(wù)糧食工作大局，運用《條例》、《辦法》核定經(jīng)營主體的合法化，取締非法經(jīng)營，重點對××、××、及城鄉(xiāng)結(jié)合部的糧油經(jīng)營實體（含糧油收購個體工商戶）主體資格合法性進行了界定和規(guī)范，培育能承接、對接、能覆蓋的經(jīng)濟實體。

三、存在的問題和建議：

在查處取締無證無照經(jīng)營專項整治活動中，我們發(fā)現(xiàn)：查處取締無證無照經(jīng)營各成員單位存在職責(zé)分工不明，建議對各成員單位在查處取締無證無照經(jīng)營工作中的職責(zé)進一步明確、細化，具體方案如下：

（一）工商行政管理部門

1、依法查處無須取得許可證但應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；

2、依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；

3、依法協(xié)助有關(guān)職能部門查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（二）公安部門

依法對旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、印章刻制業(yè)等特種行業(yè)，因私出入境中介服務(wù)、危險化學(xué)品運輸、劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品使用和運輸及其他須經(jīng)公安部門許可方可從事的經(jīng)營

活動進行監(jiān)督檢查；負責(zé)查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（三）公安消防部門

依法對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所及其他須經(jīng)公安消防部門驗收合格，方可開展經(jīng)營活動的場所進行監(jiān)督檢查；負責(zé)對違反消防法律法規(guī)的行為進行查處。

（四）衛(wèi)生行政管理部門

依法對須經(jīng)衛(wèi)生部門許可方可從事的食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤消許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事醫(yī)療或采供血活動的行為。

（五）食品藥品監(jiān)督管理部門

依法對保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營，以及其他須經(jīng)本部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（六）環(huán)境保護行政管理部門

依法對危險廢物、嚴(yán)控廢物等須經(jīng)環(huán)保部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。

（七）文化行政管理部門

依法對經(jīng)本部門許可從事的娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處未

經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（八）廣播電影電視行政管理部門

依法對廣播電影電視經(jīng)營項目等需經(jīng)許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（九）新聞出版行政管理部門

負責(zé)對經(jīng)本部門許可方可從事的音像制品經(jīng)營、出版發(fā)行業(yè)、出版物進口、印刷業(yè)等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，末按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十）國土資源行政管理部門

依法對礦產(chǎn)資源的勘查、開采等須經(jīng)國土部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十一）建設(shè)行政管理部門

依法對建筑施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理、工程造價咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價格評估、城市燃氣供應(yīng)、城市規(guī)劃編制等須經(jīng)建設(shè)部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門

1.依法查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)或在經(jīng)營中使用實行生

產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的違法行為；

2.依法查處未經(jīng)認證擅自出廠、銷售、進口或在其他經(jīng)營活動中使用實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品的違法行為；

3.依法查處未經(jīng)許可擅自從事生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、銷售和檢驗檢測特種設(shè)備的違法行為；

4.依法查處未經(jīng)許可擅自制造、修理計量器具的違法行為；

5.依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

依法對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須經(jīng)安全生產(chǎn)許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十四）經(jīng)貿(mào)行政管理部門

依法對經(jīng)本部門許可方可從事的成品油生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲，煤炭經(jīng)營、供電經(jīng)營、鹽業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營、廢舊汽車的回收及拆解、典當(dāng)、拍賣等生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十五）交通行政管理部門

依法對道路、水路運輸、水路運輸服務(wù)、國際海上運輸、國際海上運輸輔助業(yè)、外國國際船舶經(jīng)營者以及外國國際海運輔助企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)、汽車租賃、貨運

配載等須經(jīng)交通管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十六）勞動保障行政管理部門

依法對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定等須經(jīng)勞動保障行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十七）煙草專賣行政管理部門

依法對須經(jīng)煙草專賣行政管理部門許可方可從事的煙草生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十八）農(nóng)業(yè)行政管理部門

依法查處未經(jīng)許可從事主要農(nóng)作物種子、肥料、獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營，以及動物檢疫診療、銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)經(jīng)營行為；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。

（十九）其他相關(guān)部門

依法查處應(yīng)當(dāng)取得本部門許可而未取得相關(guān)許可證，擅自從事非法經(jīng)營活動的行為，依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事無證經(jīng)營活動的行為。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由其他部門查處的除外。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩

次以上罰款的行政處罰。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦和居民委員會、村民委員會等群眾自治組織要積極配合各職能部門查處取締無證、無照經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)的無證無照經(jīng)營活動或為無證無照經(jīng)營提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關(guān)部門進行查處。

供水、供電、電信等服務(wù)行業(yè)要加強行業(yè)自律與管理，不得在明知或應(yīng)知是無證無照經(jīng)營的情況下為無證無照經(jīng)營活動供水、供電、提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等便利條件。我市通過查處取締無證無照經(jīng)營專項整治活動基本達到了以下目標(biāo)：1.民眾的法律意識和經(jīng)營者持證持照守法經(jīng)營的意識明顯增強；2.不發(fā)生大面積，區(qū)城性、行業(yè)性、群發(fā)性的無證無照經(jīng)營活動；3.城鎮(zhèn)主要街道無證無照經(jīng)營行為得到有效遏制；4.城鄉(xiāng)結(jié)合部及其他地方的無證無照經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少；5.市場經(jīng)營秩序得到有效規(guī)范，消費環(huán)境更加安全、放心、和諧；6.各職能部門以專項整治為契機，積極制定查處取締無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制，使查處取締工作經(jīng)?；⒅贫然?。雖然此次專項整治工作取得了階段性成果，同時，我們也認識到查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的工作。在今后的工作中各職能部門要加強對民眾法律、法規(guī)的宣傳，職能部門間要加強協(xié)調(diào)配合，真正實現(xiàn)信息資源共享，使日常監(jiān)管工作不脫節(jié)，不留死角。

××市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)系會議辦公室

20××年×月×日