第一篇：龍華鎮(zhèn)金溪村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治公約

龍華鎮(zhèn)金溪村

人 口 和 計(jì) 劃 生 育 基 層 群 眾 自 治 公 約

（2012年1月5日金溪村村民代表大會審議通過）

為貫徹落實(shí)國家人口與計(jì)劃生育政策，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明婚育新風(fēng)，規(guī)范村民的婚育行為，提高村民自治管理水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《福建省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）等法律、法規(guī)，制定本公約。

第一條 凡本村村民和在本村區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)生活的外來人員都應(yīng)自覺遵守計(jì)劃生育政策、法規(guī)和本公約。

第二條 村委會除按《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定履行義務(wù)外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《條例》，履行以下義務(wù)：（1）宣傳計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)和生殖保健等科學(xué)知識；（2）幫助村民自覺辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》、《生育服務(wù)證》等；（3）對計(jì)生困難戶安排救濟(jì)糧、救濟(jì)款，在同等條件下，優(yōu)先安排承包村集體土地、集體企業(yè)就業(yè)或務(wù)工；（4）幫助不孕癥夫婦聯(lián)系就診；（5）幫助使用避孕藥具者及時提供避孕藥具；（6）幫助做好婦科病普查和治療工作；（7）幫助做好優(yōu)先檢測工作；（8）每年為已婚育婦進(jìn)行第二次宣傳訪視；（9）幫助二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶，在實(shí)施“五項(xiàng)獎勵”和“六項(xiàng)工程”過程中，落實(shí)優(yōu)惠政策；（10）積極協(xié)助配合鎮(zhèn)做好人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

第三條 村兩委干部應(yīng)模范帶頭遵守本公約，履行人口計(jì)生工作職責(zé)。對違規(guī)生育、隱瞞包庇計(jì)生對象或出具假證明的村干部，除按有關(guān)規(guī)定處理外，是村委成員的，依法予以罷免；是村黨支部委員的，村民有權(quán)建議黨支部和鎮(zhèn)黨委給予免職或紀(jì)檢部門給予黨紀(jì)處分。對工作責(zé)任不到位的村干部，造成工作失誤或失約的，參照干部計(jì)生責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四條 提倡晚婚（男二十五周歲，女二十三周歲以上結(jié)婚為晚婚），推行晚育（晚婚后懷孕生育，女方二十四周歲以上生育的，男方三十周歲以上生育的均為晚育）。符合生育條件的村民應(yīng)自覺申請領(lǐng)取或辦理《生育服務(wù)證》，特殊情況暫不要求再生育的，必須按有關(guān)規(guī)定辦理暫不再生育詢問表。嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止終止妊辰，對持《生育服務(wù)證》的育婦懷孕后，未經(jīng)計(jì)生行政部門的批準(zhǔn)，擅自終止妊辰的，是第一胎，推遲五年安排其生育，是第二胎的，不再審批其生育。若懷孕14周以上因自然或意外事故造成流產(chǎn)或嬰兒死亡的，都應(yīng)在24小時內(nèi)上報村委會，凡報死嬰而經(jīng)調(diào)查無法提供確切證據(jù)的，除了落實(shí)必要的節(jié)育措施外，并收取違約金200元。

第五條 符合法定年齡辦理結(jié)婚登記手續(xù)的村民，應(yīng)到鎮(zhèn)人口教育學(xué)校參加人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識教育學(xué)習(xí)，村委會應(yīng)提前書面通知對象或其父母。

凡違反人口計(jì)生政策造成政策外懷孕的，一律采取補(bǔ)救措施，同時要落實(shí)一項(xiàng)有效避孕措施；若造成政策外生育的，按《條例》規(guī)定依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。第六條 已生育的夫婦應(yīng)按《條例》規(guī)定落實(shí)一項(xiàng)有效的節(jié)育措施，生育一孩后三個月內(nèi)要上環(huán)或皮埋；生育二孩后45天內(nèi)要結(jié)扎（正常規(guī)定的特殊原因除外），若不及時落實(shí)節(jié)育措施，除按《條例》規(guī)定處理外，每天收取違約金200元，并督促其限期落實(shí)。

第七條 凡屬查環(huán)、查孕的對象，每年都應(yīng)按規(guī)定到指定地點(diǎn)接手環(huán)情、孕情檢查，每次“雙查”前7天，村委會應(yīng)負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)計(jì)生辦規(guī)定“雙查”時間及地點(diǎn)，以書面通知書送達(dá)對象或其家屬。對象在超過規(guī)定期限，仍不接受“雙查”的，除按《條例》規(guī)定處理外，每天收取違約金200元。第八條 外出需離開常住地一個月以上的育齡人員，必須到村委會簽訂《流動人口計(jì)劃生育合同》，提供可靠的擔(dān)保人，并到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動人口婚育證明》，外出一個月內(nèi)要向村委會提供流入地址，并將流入地納入計(jì)生管理后的回執(zhí)單寄回村委會備案。已婚育婦外出前必須到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所接受一次環(huán)情、孕情檢查。對拒不辦理《流動人口婚育證明》的，收取違約金200元。凡是沒有寄回《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》或沒有通過國家PADIS系統(tǒng)通報其結(jié)果的，必須限期回本地接受“雙查”，否則，每逾期1天，向其家屬或擔(dān)保人收取違約金100元，直到落實(shí)為止。

第九條 流入本村的外來人員應(yīng)遵守《流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，自覺接受本村管理，向已婚育齡人員出租房屋的房主，或已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的個人或單位，應(yīng)配合村委會做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。若發(fā)現(xiàn)有政策外懷孕的，房主或雇主必須及時向村委會報告，沒有報告或報告不及時，導(dǎo)致政策外生育的，除按《流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》處理外，對出租房主或雇主收取違約金200元。

第十條 為了加強(qiáng)戶口管理，要及時申報嬰兒出生情況。生育孩子的夫婦應(yīng)在生育一個月內(nèi)，主動向村委會報告生育情況，并及時到派出所申報戶口。凡報死嬰而經(jīng)調(diào)查無法提高確切證據(jù)的，除了落實(shí)必要的節(jié)育措施外，不再審批其生育，并收取違約金200元。

第十一條 村民抱、送養(yǎng)孩子，必須遵守《中華人民共和國收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，抱養(yǎng)孩子的應(yīng)向民政部門辦理有關(guān)收養(yǎng)手續(xù)。凡非法送、抱養(yǎng)孩子的，計(jì)入抱、送養(yǎng)雙方父母的子女?dāng)?shù)，除按《條例》規(guī)定處理外，收取違約金500元。第十二條 違反《條例》規(guī)定懷孕的，必須及時采取補(bǔ)救措施，不及時落實(shí)補(bǔ)救措施，除按《條例》規(guī)定處理外，每天收取違約金100元，知道落實(shí)為止。凡是向村委會舉報本村村民政策外懷孕者，經(jīng)查實(shí)，村委會給予一次性獎勵500元；舉報流動人口政策外懷孕者，經(jīng)查實(shí)，給予一次性獎勵300元。

第十三條 本公約由村委會執(zhí)行。村民違反本公約的違約金由村集體統(tǒng)一收取，并按規(guī)定使用農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，設(shè)立專戶，嚴(yán)格管理，專用于計(jì)劃生育公益事業(yè)。違約金收取和使用情況每季度在村務(wù)公開欄公布一次，接受村民監(jiān)督。第十四條 違約金不能代替“雙查”和落實(shí)節(jié)育措施，也不能對抵《條例》規(guī)定的罰款和社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。對一個人發(fā)生兩種以上違約行為的，按其主要違約行為收取違約金。

村集體要嚴(yán)格區(qū)分違約金與罰款和社會撫養(yǎng)費(fèi)的界限，不得搭車收費(fèi)。第十五條 村民具有監(jiān)督、批評、建議、申訴和檢舉的權(quán)利，有權(quán)向村委會提出咨詢，有權(quán)要求村委會向上級反映真實(shí)情況。

村務(wù)監(jiān)督小組和村計(jì)生協(xié)會應(yīng)對本公約的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督小組每半年向村民（村民代表）會議報告本公約執(zhí)行情況。

第十六條 本公約的補(bǔ)充和修改，必須按法定程序和要求進(jìn)行。第十七條 本公約的執(zhí)行和應(yīng)用解釋權(quán)屬村民委員會。第十八條 本公約經(jīng)村民代表大會審議通過后施行。

龍華鎮(zhèn)金溪村民委員

2012年1月5日

第二篇：村計(jì)劃生育群眾自治公約

村計(jì)劃生育群眾自治公約

（2012年5月8日第七屆村民代表大會第一次會議修訂通過）

為了扎實(shí)開展計(jì)劃生育群眾自治，建立群眾在計(jì)劃生育工作中“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和保障各項(xiàng)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)人口計(jì)生工作和諧健康發(fā)展。依據(jù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定以及群眾自治的宗旨原則，結(jié)合我村實(shí)際，運(yùn)用“四議兩公開”決策程序，審議通過了我村計(jì)劃生育群眾自治公約，望全體村民共同遵照執(zhí)行。

第一條：自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，已婚育齡婦女領(lǐng)取結(jié)婚證后登記生育一胎，符合再生育條件的應(yīng)申請辦理二胎生育證生育。

第二條：倡導(dǎo)男女平等，鼓勵男到女家落后，對男到女家落戶的獨(dú)女戶享受村民待遇。禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，違反者按照相關(guān)規(guī)定接受行政處罰外，取消夫妻兩人一年村級福利待遇。

第三條：沒有生育計(jì)劃的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)落實(shí)避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按期參加孕情檢查活動。

第四條：村計(jì)劃生育宣傳管理員為外出務(wù)工的已婚育齡婦女及時協(xié)助辦理《流動人口婚育證明》，村民外出前有先告知義務(wù)；村民對外出租房屋應(yīng)及時報告村委會，并協(xié)助村委會履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，對有生育行為的租房戶要主動報告村委會。

第五條：提倡優(yōu)生優(yōu)育，村民應(yīng)積極參加人口計(jì)生部門提供的孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，主動接受計(jì)劃生育技術(shù)部門開展的優(yōu)生優(yōu)育宣傳培訓(xùn)和免費(fèi)服務(wù)，減少出生缺陷發(fā)生。

第六條：村兩委對獨(dú)生子女及雙女戶家庭老人的養(yǎng)老提供幫助和服務(wù)，優(yōu)先解決計(jì)劃生育困難家庭老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院問題。

第七條：執(zhí)行計(jì)劃生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，從發(fā)證之日起至子女滿18周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女父母每人獎勵費(fèi)不低于20元。

2、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的子女，在報考本市高中時享受加10分的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

3、參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的計(jì)劃生育家庭夫妻45-59周歲政府每年給予100元的參保補(bǔ)貼，60歲以上老人每人每月多發(fā)放養(yǎng)老保險金10元。

4、符合國家獎勵扶助條件的計(jì)劃生育家庭夫妻，年滿60周歲每人每月可享受獎勵扶助金80元。

5、獨(dú)生子女死亡的計(jì)劃生育家庭，其父母年滿49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金270元；獨(dú)生子女傷殘的計(jì)劃生育家庭，其父母年滿49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金220元。

6、農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時，對獨(dú)生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利、征地補(bǔ)償?shù)冉?jīng)濟(jì)利益時，獨(dú)生子女家庭多分一人份；在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。

7、符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵2000元。

8、計(jì)劃生育雙女戶夫妻自愿實(shí)施絕育手術(shù)的，村委會免費(fèi)接送，并安排營養(yǎng)品進(jìn)行慰問。

9、計(jì)劃生育家庭子女考上大學(xué)的給予現(xiàn)金500-2000元的獎勵。

10、對計(jì)劃生育家庭在種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先解決場地需要貸款的優(yōu)先協(xié)調(diào)貸款。

11、計(jì)劃生育家庭的成員優(yōu)先推薦安置到村轄區(qū)廠企就業(yè)。

12、計(jì)劃生育家庭確有困難的優(yōu)先享受低保或救濟(jì)照顧。

13、計(jì)劃生育家庭有婚喪嫁娶事宜的，村委村干部到場致賀和服務(wù)。

14、計(jì)劃生育家庭成員要求獲得致富就業(yè)技能的，村委會負(fù)責(zé)聯(lián)系本市內(nèi)的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并提供費(fèi)用支持。

第八條：違反計(jì)劃生育政策的家庭給予以下制約措施：

1、對政策外生育第二個子女的家庭，七年內(nèi)，少分一人（份）的集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和責(zé)任田等；對政策外生育第三個子女的家庭，十四年內(nèi)，少分二人（份）集體經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)福利和責(zé)任田等。

2、享受各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的計(jì)劃生育家庭，若申請二胎生育指標(biāo)或政策外生育的，終止一切獎勵優(yōu)惠項(xiàng)目，退回已享受的全部獎勵費(fèi)用，折價退回已享受的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

3、凡村民違反人口和計(jì)劃生育法規(guī)政策的，不能評為“守法戶”、“文明戶”、“誠信戶”等榮譽(yù)稱號。

4、對持證懷孕人員進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，一胎給予警告，二胎不再安排生育指標(biāo)。

5、對不履行流動人口計(jì)劃生育管理義務(wù)的房主和雇主，經(jīng)教育無效者，取消當(dāng)年的集體利益分配。

6、對內(nèi)違法生育的，兩年內(nèi)取消村級一切優(yōu)先和福利待遇。

7、發(fā)現(xiàn)村民有溺棄女嬰行為的，移交司法部門依法處理。

8、已婚育齡婦女有下列行為之一者，分別承擔(dān)一定數(shù)額的違約金：

（1）康檢對象無故不按期參加康檢，經(jīng)告知仍不參加的收取20元；

（2）政策外妊娠，經(jīng)警告仍不終止妊娠的收取100元；

（3）新婚、出生或收養(yǎng)小孩3個月逾期不上報的收取50元；

（4）流出康檢對象不按期寄回合格康檢證明或不提供其孕情信息的收取20元；

（5）應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施而不落實(shí)的收取50元。

第九條：以村民小組為單位成立誠信計(jì)生小組，組員向組長寫出誠信計(jì)生保證書，小組再向村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書，公開承諾，誠實(shí)守信，認(rèn)真履行計(jì)劃生育義務(wù)。

第十條：計(jì)劃生育基層群眾自治監(jiān)督小組負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育自治公約的執(zhí)行和監(jiān)督，每年評議執(zhí)行情況并向群眾公布。

第十一條：本《計(jì)劃生育群眾自治公約》自公布之日起執(zhí)行。

為了有效實(shí)施本公約，村每個已婚育齡婦女應(yīng)與村委簽訂計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。本公約在實(shí)施過程中，國家人口計(jì)生政策有調(diào)整時，應(yīng)及時修訂。

第三篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠信計(jì)生示范村評估驗(yàn)收報告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會工作在市計(jì)劃生育協(xié)會的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會組織19個，有協(xié)會會員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠信好、獎勵扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動村民自治轉(zhuǎn)型升級，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會組織合并，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會長，計(jì)生專干任秘書長，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會工作制度、村民會議制度、村民代表會議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日報告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺

1．建立責(zé)任意識體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，并積極推動普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第四篇：2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建評估總結(jié)

2010年十月初，我鄉(xiāng)為搞好基層人口計(jì)生群眾自治工作，提高基層計(jì)生自治組織的思想認(rèn)識、工作能力和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)計(jì)生基層組織的影響力和服務(wù)能力，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會牽頭，計(jì)生辦傾力支持以及鄉(xiāng)各部門的共同關(guān)心、幫助下。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動方案。方案以黨的十七屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了在基層人口計(jì)生群眾自治工作中的一些新思路、新方法，為下一步的工作實(shí)施進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指導(dǎo)。通過干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群眾的積極配合，使我鄉(xiāng)基層人口計(jì)生群眾自治工作示范村（居）建設(shè)取得了令人滿意的成效，對我鄉(xiāng)下一步開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動的總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建了以鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)牽頭、村兩委參與的臺子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）工作小組。

二、通過政府支持，村（居）自籌，多渠道融資的辦法，解決了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題，為進(jìn)一步開展工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、經(jīng)鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 計(jì) 劃 生 育 公 約》，并在會上一致表決通過，經(jīng)張榜公布一周后無異議正式生效，為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動提供了制度保障。

四、全年召開了人口和計(jì)劃生育基層群眾自治研究會議4次；鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)深入基層督查指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作6次；幫助基層群眾解決實(shí)際困難5件。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動工作中的不足：

一、鑒于我鄉(xiāng)之前類似的工作開展較少，經(jīng)驗(yàn)不足，對一些棘手的問題處理得不是很恰當(dāng)。

二、群眾的民主意識、公共服務(wù)及自律意識還有待提高。

對此，我們將一如既往地投入人力、物力和廣大計(jì)生干部的無限熱忱到今后的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作中去，充分發(fā)揮黨員干部、協(xié)會理事的帶頭作用，積極引導(dǎo)群總展開計(jì)生自治、幫扶工作，為我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示開創(chuàng)一段嶄新的歷史！

馬場鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會 2011年9月25日

第五篇：關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村“實(shí)施方案

為了不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制,促進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計(jì)生委、州計(jì)生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

培植一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），推動和引領(lǐng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢下基層人口計(jì)生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動陣地、有活動器材、有活動制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會員之家等陣地。

（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。推動各地積極開展“陽光計(jì)生”活動。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級尤其是鄉(xiāng)級的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。

三、活動規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動，啟動實(shí)施

1、加大對示范活動的宣傳力度。各級人口計(jì)生部門要層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計(jì)生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個。由本村居提出申請。

3、總結(jié)評估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施

1、組織對第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動”，推動示范活動深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動示范活動深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動”。

2、全面鞏固示范活動成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向?！笆痉洞澹ň樱┗顒印笔沁M(jìn)一步推動這項(xiàng)工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí)把這項(xiàng)活動作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認(rèn)識，創(chuàng)新理念。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢。

（三）堅(jiān)持改革，勇于探索?；鶎佑?jì)劃生育日常工作由協(xié)會承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會組織，選配好會長、理事、秘書長和小組長。會長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計(jì)生專干合二為一，理事會聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會會員小組合二為一，會員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會員民主評選出會員小組長。協(xié)會會長負(fù)責(zé)全面工作，秘書長具

體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)工作，會員小組長負(fù)責(zé)本組會員及育齡群眾計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的“村法”。三是開展群團(tuán)特色活動，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級協(xié)會要通過群眾自治的方法，運(yùn)用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動，彰顯協(xié)會活力，為計(jì)劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機(jī)。

（四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。