第一篇：段村鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村

段村鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村（居）達(dá)標(biāo)和示范村（居）

創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，按照三門峽人口計(jì)生委、三門峽計(jì)生協(xié)《三門峽市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)百村（居）示范千村（居）合格活動(dòng)實(shí)施方案》及澠池縣人口計(jì)生委、澠池縣計(jì)生協(xié)關(guān)于印發(fā)澠人口計(jì)生（2011）17號(hào)《澠池縣人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)百村（居）示范百村（居）合格活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，按照圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)，改革創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作機(jī)制，加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮基層協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，完善自治機(jī)制，提高自治能力，擴(kuò)大自治范圍，把全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治與堅(jiān)持和完善群眾自治制度緊密結(jié)合起來，加快建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，為統(tǒng)籌解決人口問題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）自治制度、自治能力、網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)，到2015年，全鄉(xiāng)90%以上的村（居）達(dá)到合格村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)培育、樹立5個(gè)人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）典型，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生基層群眾自治全面、健康發(fā)展，促進(jìn)人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作基本實(shí)現(xiàn)由“治民”向“民治”、由“人治”為主向全面“法制”、由“管理型”向“服務(wù)型”、由“制約”為主向“激勵(lì)”為主的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾誠信、自主、自覺、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

三、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口計(jì)生基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照有活動(dòng)場(chǎng)所、有服務(wù)項(xiàng)目、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。逐步推進(jìn)村（居）專（兼）職人員隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化，確保各項(xiàng)活動(dòng)順利開展。加強(qiáng)村（居）協(xié)會(huì)陣地建設(shè)，建立健全村（居）人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校、會(huì)員之家等陣地。

2、制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策措施。

3、轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。指導(dǎo)村（居）民盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的婚育觀念，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)各村探索適合本地實(shí)際的人口計(jì)生基層群眾自治機(jī)制，開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。定期進(jìn)行評(píng)比表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，示范引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治的深入發(fā)展。

四、職責(zé)分工

1、村（居）黨組織和村（居）民委員會(huì)按照創(chuàng)建活動(dòng)要求，結(jié)合黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真組織開展“人口計(jì)生基層群眾自治合格村（居）”的創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全村級(jí)人口計(jì)生和計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。組織群眾參與群眾自治章程或計(jì)劃生育公約、計(jì)劃生育合同（承諾、協(xié)議）等制度、協(xié)議的制定和完善，切實(shí)體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，維護(hù)群眾合法權(quán)益；建立完善村務(wù)公開、民主評(píng)議等民主管理、民主監(jiān)督制度；促進(jìn)群眾自覺遵守人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，確保村（居）內(nèi)無違法生育現(xiàn)象。村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮宣傳、示范、帶頭和監(jiān)督作用。

2、鄉(xiāng)人口計(jì)生辦制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范村（居）的標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變職能和思路，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。支持村（居）人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè);推動(dòng)村（居）民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作；各村計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；指導(dǎo)做好群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

五、活動(dòng)規(guī)劃1、2011年：制定方案，啟動(dòng)實(shí)施

2011年，制定《段村鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村（居）達(dá)標(biāo)和示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。開展宣傳動(dòng)員，認(rèn)真搞好基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，建章立制，組織開展形式多樣的合格村達(dá)標(biāo)和示范村創(chuàng)建主題活動(dòng)；對(duì)合格村進(jìn)行驗(yàn)收，合格村（居）比例達(dá)30%。在村（居）申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織評(píng)估，第一批2個(gè)示范村（居）。

2、2012～2013年：組織評(píng)估，樹立典型

（一）2012年，合格村（居）比例達(dá)到40%以上。在各村申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織評(píng)估，表彰第二批4個(gè)示范村（居），推薦上報(bào)2個(gè)村（居）。

（二）2013年，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織合格村（居）達(dá)標(biāo)、示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)中期工作評(píng)估；學(xué)習(xí)借鑒各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)第一、二批示范村、合格村進(jìn)行回頭看評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管，不合格的予以淘汰。

3、2014～2015年：理論研討，推廣經(jīng)驗(yàn)。

（一）2014年，組織開展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)，進(jìn)一步探索和深化創(chuàng)建“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村（居）達(dá)標(biāo)和示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”工作的路徑、方法，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治活動(dòng)穩(wěn)固發(fā)展。剩余的50%行政村都要開展群眾自治工作；合格村達(dá)28%，其中示范村達(dá)10%。

（二）2015年，總結(jié)各村“百村（居）示范活動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)，合格村比例達(dá)到100%，在村（居）各申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織評(píng)估，表彰第三批先進(jìn)集體召開人口計(jì)生基層群眾自治工作會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生群眾自治活動(dòng)廣泛深入開展。

六、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，計(jì)生辦全體人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室在鄉(xiāng)計(jì)生辦，負(fù)責(zé)日常工作。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查等制度，把“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村（居）達(dá)標(biāo)和示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”納入“十二五人口發(fā)展規(guī)劃”和年度工作規(guī)劃，納入計(jì)劃生育部門的目標(biāo)管理責(zé)任制。

附件：

1、河南省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范

2、河南省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)

3、河南省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治合格村標(biāo)準(zhǔn)

4、段村鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)合格村達(dá)標(biāo)示范村創(chuàng)建合格活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

段村鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治三級(jí)聯(lián)創(chuàng)合格村達(dá)標(biāo)示范村創(chuàng)建合格活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)

小組成員名單

組長(zhǎng)：孟俊霞

副組長(zhǎng)：高豐軍

成員：仝先生王學(xué)敏王海蓉王衛(wèi)國楊華麗上官義紅李菊梅龔金珍郭素霞馬金偉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)生辦，負(fù)責(zé)日常工作。王學(xué)敏同志任辦公室主任。

段村鄉(xiāng)人民政府2011年8月26日

第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進(jìn)事跡匯報(bào)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進(jìn)事跡匯報(bào)

2010年，我村計(jì)劃生育工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹湖北省指示精神，與時(shí)俱進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。我村總?cè)丝?205人，已婚育齡婦女529人，全村共出生22人，無多孩出生，出生率為10‰，狠抓一年兩次“三查四術(shù)”工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率為97%。當(dāng)年結(jié)扎1例，上環(huán)9例。2010年，我村計(jì)生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈

幾年來，我們把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、基層群眾自治工作納入村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計(jì)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，村委會(huì)的計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)黨支部書記丁榮華同志任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任蔣興舉任副組長(zhǎng)，形成了黨支部書記親自抓，負(fù)總責(zé)的局面。村委會(huì)有計(jì)劃生育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，由丁榮華任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，會(huì)員有210人，正常開展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動(dòng)，還成立育齡婦女信息小組，有9名育齡婦女任信息員，落實(shí)她們的待遇及報(bào)酬，育齡婦女信息員發(fā)揮積極作用。

二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀眾

我村始終把宣傳教育工作作為計(jì)劃生育主要任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會(huì)會(huì)員，育齡婦女信息員分批辦班培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛女孩”等等計(jì)生知識(shí)教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班：一是舉辦黨員干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)計(jì)生理論、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)重點(diǎn)，提高他們業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓(xùn)班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓(xùn)班；三是舉辦育齡婦女信息員培訓(xùn)班。以宣傳人口國情和形勢(shì)為重點(diǎn)，提高他們的人口意識(shí)和人均觀念，更能做好入戶宣傳教育。每年，我村印發(fā)宣傳單1600份，張貼到每家每戶，讓育齡夫婦都知曉計(jì)劃生育有關(guān)生育政策和法律法規(guī)知識(shí)，每月辦宣傳欄一期，每周更新墻報(bào)一次。

三、制訂了村規(guī)民約，抓好計(jì)劃生育依法行政工作

幾年來，我村在實(shí)施計(jì)生新機(jī)制的工作中，認(rèn)真組織干部、群眾制定計(jì)生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長(zhǎng)、育齡婦女信息員、村民代表學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)。然后開會(huì)討論，擬定《石楊村村委會(huì)計(jì)劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報(bào)上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會(huì)已有521對(duì)育齡夫婦簽訂了計(jì)劃生育合同書，占應(yīng)簽訂合同的98.6%，對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象發(fā)出的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)通知書，并按標(biāo)準(zhǔn)一次性征收到位。自從村委會(huì)全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識(shí)不斷增強(qiáng)，計(jì)劃外生育對(duì)象得到有效控制，落實(shí)避孕措施的自覺性大大提高，有力地推動(dòng)了我村計(jì)生工作的深入開展。

四、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)制度

計(jì)生工作是一個(gè)經(jīng)常性的工作，我村把計(jì)生工作始終放在首位，常抓不懈，每年年初就制訂了人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，并與各小組簽訂合同書，人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到了真實(shí)準(zhǔn)確，沒有虛報(bào)水份。檔案管理規(guī)范化，對(duì)育齡夫婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生專干每月要向書記、主任匯報(bào)計(jì)生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保檔案資料與實(shí)際情況相一致，每月月底作為我村委會(huì)計(jì)生例會(huì)日，目前我村委會(huì)“三位一體”已達(dá)到規(guī)范化、信息化管理。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)計(jì)生主管部門的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過我村委會(huì)廣大干部群眾的共同努力，我村計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著，在全鎮(zhèn)保持先進(jìn)水平，每年被市計(jì)生委評(píng)為“計(jì)劃生育示范村”，個(gè)人被評(píng)為全市50名“優(yōu)秀計(jì)生專干”。村委會(huì)支部書記丁榮華同志在2009被評(píng)為“鎮(zhèn)計(jì)劃生育先進(jìn)個(gè)人”。我村曾接待了聯(lián)合國人口基金官員，國家計(jì)生委、省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)參加考察，都對(duì)我村計(jì)生工作給予高度評(píng)價(jià)。但我們?cè)诠ぷ髦羞€存在許多問題和困難，今后我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，摸索解決問題的新方法，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，更好完成上級(jí)交給我的任務(wù)。

第三篇：河南省人口和計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)

河南省人口和計(jì)劃生育村民自治合格村標(biāo)準(zhǔn)

一、黨政重視

1、村黨支部、村委會(huì)“兩委”重視、指導(dǎo)、支持和保障建立村人口計(jì)劃生育村民自治組織，并依法開展人口計(jì)劃生育村民自治工作。

二、自我教育

2、村級(jí)人口計(jì)劃生育村民自治組織注重宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、新型生育文化、利益導(dǎo)向等基本知識(shí)。

3、群眾知曉現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、村民計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等計(jì)劃生育基本知識(shí)，知曉率達(dá)到80%以上。

三、自我服務(wù)

4、村有合格的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室，能夠經(jīng)常開展人口計(jì)劃生育宣傳和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

5、人口和計(jì)劃生育服務(wù)規(guī)范，村計(jì)生宣傳管理員按照有關(guān)規(guī)定定期組織育齡婦女進(jìn)行健康檢查、孕情訪視、協(xié)助辦理各類計(jì)生證明。

四、自我管理

6、村有民主選舉產(chǎn)生的人口計(jì)劃生育自治組織，有公開招考選聘的計(jì)劃生育宣傳管理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)村級(jí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)事務(wù)。

7、在當(dāng)?shù)攸h政組織指導(dǎo)下，民主制定人口和計(jì)劃生育村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，村規(guī)民約必須上合法規(guī)政策，下合多數(shù)村民意愿，簡(jiǎn)便易行并得到落實(shí)。

8、民主討論依法屬于村民自治范圍涉及村民切身利益的重大人口和計(jì)劃生育事項(xiàng)，分配使用村級(jí)資源時(shí)能聽取計(jì)劃生育家庭的意見和建議，議定有利于計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育工作。

五、自我監(jiān)督

9、村設(shè)有計(jì)劃生育村務(wù)公開宣傳欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村計(jì)劃生育民主管理評(píng)議等事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行公示。

10、定期開展本村人口和計(jì)劃生育民主評(píng)議活動(dòng)，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，聽取村“兩委”及計(jì)生宣傳管理員工作報(bào)告，民主評(píng)議計(jì)生宣傳服務(wù)情況，為“兩委”干部及計(jì)生宣傳管理員績(jī)效掛鉤提供依據(jù)。

六、實(shí)施效果

11、人口和計(jì)劃生育政策得到貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95%。當(dāng)年無政策外多孩生育，無早婚早育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。

12、人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)，村級(jí)集體社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的分配使用符合國家人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的精神、原則和有關(guān)規(guī)定，沒有損害計(jì)劃生育家庭利益的現(xiàn)象。

13、當(dāng)年無因計(jì)劃生育引發(fā)的群眾集體上訪，無惡性案件。

14、群眾愿意參與本村人口和計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)自身知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)滿意率在80%以上。

河南省人口和計(jì)劃生育村民自治示范村標(biāo)準(zhǔn)

一、黨政重視

1、村“兩委”班子堅(jiān)強(qiáng)有力，高度重視、經(jīng)常指導(dǎo)、積極支持和充分保障建立村人口計(jì)劃生育村民自治組織，并依法開展人口計(jì)劃生育村民自治工作。

二、自我教育

2、村級(jí)人口計(jì)劃生育自治組織注重經(jīng)常宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、新型生育文化、利益導(dǎo)向等基本知識(shí)。

3、能經(jīng)常開展生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書籍和物品。

4、群眾知曉現(xiàn)行人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及村民計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)等計(jì)劃生育基本知識(shí)，知曉人口計(jì)劃生育自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督等村民自治基本知識(shí)，知曉率達(dá)到90%以上。

三、自我服務(wù)

5、村有合格的計(jì)劃生育宣傳技術(shù)室，能夠經(jīng)常開展人口計(jì)劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

6、人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)范，能夠適應(yīng)群眾需要 開展宣傳咨詢、生殖保健和便民幫扶服務(wù)。

四、自我管理

7、村有完善的民主選舉產(chǎn)生的人口計(jì)劃生育村民自治組織，有公開招考選聘的計(jì)劃生育宣傳管理員，并認(rèn)真負(fù)責(zé)落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，辦理計(jì)劃生育相關(guān)事務(wù)。

8、村民自治組織能夠經(jīng)常收集社情民意，積極開展村民自治活動(dòng)，充分發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督作用。

9、在當(dāng)?shù)攸h政組織指導(dǎo)下，民主討論制定人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府備案，村規(guī)民約符合國家法律法規(guī)要求，充分體現(xiàn)大多數(shù)村民意愿，緊密結(jié)合本地實(shí)際，整合集體經(jīng)濟(jì)資源，發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用。

10、民主討論依法屬于村自治范圍涉及村民切身利益的重大人口和計(jì)劃生育事項(xiàng)，研究村級(jí)資源的分配使用時(shí)能廣泛聽取計(jì)劃生育家庭的意見和建議，議定有利于計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育工作。

11、依據(jù)人口計(jì)劃生育村規(guī)民約對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行合同化管理，育齡群眾依法享有計(jì)劃生育權(quán)利，落實(shí)計(jì)劃生育義務(wù)，依法管理，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

五、自我監(jiān)督

12、村設(shè)有計(jì)劃生育村務(wù)公開宣傳欄，對(duì)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況、本村民主管理評(píng)議等重大事項(xiàng)及時(shí)公示，內(nèi)

容真實(shí)、全面、合法、規(guī)范。

13、定期組織村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，聽取村“兩委”、計(jì)劃生育村民自治組織及計(jì)劃生育宣傳管理員履行職責(zé)的情況報(bào)

告，民主評(píng)議本村計(jì)劃生育事務(wù)民主管理情況。評(píng)議結(jié)果與“村兩委”及宣傳管理員工資待遇掛鉤，并限期予以改進(jìn)，接受群眾民主監(jiān)督。

六、實(shí)施效果

14、計(jì)劃生育政策得到認(rèn)真貫徹落實(shí)，避孕節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95%以上。當(dāng)年無政策外生育，無早婚早育，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為等違法現(xiàn)象。

15、村級(jí)獨(dú)生子女家庭比例逐年上升，新生嬰兒性別比趨于正常。

16、能較好地落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。村級(jí)資源的分配使用符合人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的精神、原則和有關(guān)規(guī)定，能明顯地向計(jì)劃生育家庭傾斜，充分體現(xiàn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用。

17、近三年無因計(jì)劃生育問題引起的群眾上訪、集體上訪和惡性案件。

18、群眾積極參與本村計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)自身知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)滿意率在90%以上。

第四篇：XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村活動(dòng)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（社區(qū)、企業(yè)）創(chuàng)建活動(dòng)的文件要求，為了進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村工作進(jìn)度，確保各村在創(chuàng)建過程中能做到“把好原則、規(guī)范程序、完善制度”，現(xiàn)特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平和提高群眾滿意度為目標(biāo)，按照“完善機(jī)制、規(guī)范管理、聯(lián)創(chuàng)示范、注重實(shí)效”的方針，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合、行政管理與群眾工作相結(jié)合、群眾自治與利益導(dǎo)向相結(jié)合，建立和完善人口計(jì)生基層群眾自治制度，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)各村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，將維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益和健全利益導(dǎo)向機(jī)制作為推動(dòng)計(jì)劃生育工作的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育基層民主管理制度，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾依法維權(quán)意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，進(jìn)一步提高群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意度。

三、基本原則

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作，必須堅(jiān)持以下四個(gè)原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法行政有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮村黨組織的核心作用，把握人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的正確方向，同時(shí)要充分發(fā)揮黨員先鋒模

范作用，引領(lǐng)廣大群眾依法、正確行使民主權(quán)利，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）堅(jiān)持依法自治。要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定計(jì)劃生育村民自治公約，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

（三）堅(jiān)持民主管理。要圍繞穩(wěn)定低生育水平，綜合治理違法生育，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理和優(yōu)生“兩免”政策宣傳，提高出生人口素質(zhì)等內(nèi)容，以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持群眾參與。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治內(nèi)容、實(shí)施辦法、利益導(dǎo)向政策、獎(jiǎng)懲措施以及操作規(guī)程，必須經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過，保證群眾自治的廣泛性和民主性，培育群眾自治意識(shí)，尊重和維護(hù)群眾的依法生育權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)及計(jì)劃生育的其他合法權(quán)益。

四、工作內(nèi)容

（一）建立獎(jiǎng)懲與保障機(jī)制。各要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)戶籍在本轄區(qū)的計(jì)劃生育家庭給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)惠待遇，對(duì)違法生育對(duì)象給予必要的制約。一般包括下列內(nèi)容：

1．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益（集體資產(chǎn)出租、承包以及投資等經(jīng)營性收入）分紅時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。

2．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在申請(qǐng)宅基地獨(dú)生子女可按兩人計(jì)算。

3．十四周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可一次性領(lǐng)取五十元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

4．其他經(jīng)濟(jì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行討論擬定（如獨(dú)生子女考入大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)長(zhǎng)效措施育齡婦女獎(jiǎng)勵(lì)，按規(guī)定進(jìn)行婚孕檢進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等均可作為參考內(nèi)容）。

5．持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；已享受集體經(jīng)濟(jì)收益優(yōu)惠分紅的，其優(yōu)惠分紅部分也應(yīng)一并收回。

7．不符合法定條件生育的家庭，在未繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)前，集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、宅基地申請(qǐng)等優(yōu)先優(yōu)惠政策暫緩享受。

各村對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，其他方面內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際酌情作適當(dāng)調(diào)整和細(xì)化，制定的獎(jiǎng)懲內(nèi)容，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過。

（二）健全規(guī)章制度。村民委員會(huì)要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，于2011年12月底前制訂完成計(jì)劃生育村民自治公約、計(jì)劃生育民主議事制度和計(jì)劃生育民主監(jiān)督制度，并在村民大會(huì)或村民代表大會(huì)上通過。在修訂村民自治章程時(shí)，要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育有關(guān)內(nèi)容。要堅(jiān)持計(jì)劃生育村務(wù)公開，形成村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，著力打造“誠信計(jì)生”、“和諧計(jì)生”。

（三）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和陣地建設(shè)。各社區(qū)（村）要加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基

層組織網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)社區(qū)（村）人口和計(jì)劃生育專職隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)管員與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)干部，不斷充實(shí)志愿者力量。各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要按照“組織更完善，網(wǎng)絡(luò)更健全，隊(duì)伍更整齊，功能更強(qiáng)化”的要求，結(jié)合基層協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定工作，建立健全社區(qū)（村）人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、人口學(xué)校、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員之家等陣地，確保各項(xiàng)工作順利開展。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作，是大橋時(shí)代區(qū)委、區(qū)政府在人口和計(jì)劃生育工作方面的重要決策，是實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制和方式根本轉(zhuǎn)變的有效舉措。要充分發(fā)揮各村組織在人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作中的基礎(chǔ)作用，做到村書記、主任親自抓，負(fù)總責(zé)，確保工作有效落實(shí)。

（二）層層動(dòng)員，廣泛參與。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，結(jié)合網(wǎng)格走訪和協(xié)會(huì)骨感宣講，加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作目的、意義等內(nèi)容的宣傳，引導(dǎo)群眾積極投入到自治工作中來。

（三）聯(lián)系實(shí)際，規(guī)范程序。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作，既要依照相關(guān)法律法規(guī)和政策，又要根據(jù)各村實(shí)際，妥善地把群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)與規(guī)范村干部和村民的行為有機(jī)結(jié)合起來，做到合情、合理、合法，具有實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步規(guī)范和深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

（四）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。要積極整合和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治機(jī)制創(chuàng)新工作納入到基層組織建設(shè)和民主監(jiān)督之中，融入新農(nóng)村建設(shè)、文化陣地建設(shè)、文明社區(qū)建設(shè)之中，各村委班子要結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)本村開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村創(chuàng)建工作。

第五篇：落脈穴村2013年人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

落脈穴村2013年人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面推進(jìn)人口計(jì)生工作綜合改革，引深全區(qū)人口和計(jì)劃生育村民自治工作，推動(dòng)實(shí)施“好娃娃”工程，開展“婚育新風(fēng)在郊區(qū)”活動(dòng)，積極探索做好基層基礎(chǔ)和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)省、市要求精神，區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從2O13年至2015年，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹中央《決定》精神，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，充分運(yùn)用“四議兩公開”工作法規(guī)范基層人口計(jì)生工作，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

按照村民自治規(guī)范要求，進(jìn)一步加強(qiáng)村人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)，加強(qiáng)村自治制度以及自治能力建設(shè)，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策?；緦?shí)現(xiàn)村民自治全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，研究制定人口和計(jì)劃生育村民自治合格標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和培訓(xùn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）把示范創(chuàng)建活動(dòng)作為深化人口計(jì)生工作綜合改革的標(biāo)志性工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作思路，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，更加有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，大力實(shí)施“好娃娃”工程。

（三）加強(qiáng)村組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組、計(jì)生協(xié)會(huì)、會(huì)員小組、會(huì)員聯(lián)系戶等組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化人口計(jì)生服務(wù)室、人口學(xué)校、人口文化廣場(chǎng)等陣地建設(shè)。

（四）開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。及時(shí)召開自治工作現(xiàn)場(chǎng)交流或觀摩會(huì)議，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，確保工作整體推進(jìn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立我人口和計(jì)劃生育村民自治示范創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。具體負(fù)責(zé)策劃、組織“示范我村創(chuàng)建活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組日常工作由我村計(jì)生協(xié)會(huì)成員負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步明確人口計(jì)生工作、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的職責(zé)分工。推動(dòng)村民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。制定和完善計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范，研究制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃；指導(dǎo)做好本村計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，為我村計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；指導(dǎo)群眾做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督工作；暢通信訪渠道；聽取并協(xié)調(diào)解決群眾訴求。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育村民自治是城鄉(xiāng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是人口計(jì)生工作的本質(zhì)要求，也是做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的根本途徑。我村一定要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育村民自治工作的重要性和必要性，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育村民自治工作的開展。做到啟動(dòng)有安排、階段有小結(jié)、有總結(jié)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，使村民自治工作穩(wěn)步推進(jìn)并取得實(shí)效。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。我村要將人口和計(jì)劃生育村民自治工作作為人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。進(jìn)一步構(gòu)建政府推動(dòng)、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的工作機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的自治能力，指導(dǎo)村級(jí)完善計(jì)劃生育村民自治章程、公約，規(guī)范和抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。我村要把創(chuàng)建活動(dòng)同實(shí)施 “好娃娃”工程、推行“四議兩公開”工作法、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和推動(dòng)農(nóng)村自治建設(shè)等活動(dòng)結(jié)合起來，和計(jì)劃生育村民自治合格村評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，完

善制度，規(guī)范工作，落實(shí)任務(wù)。充分發(fā)揮典型示范作用。逐步推動(dòng)計(jì)劃生育村民自治工作健康發(fā)展。要抓住重點(diǎn)，真抓實(shí)干，切忌走形式、走過場(chǎng)。使村民自治工作逐步走向正?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。我村要加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，規(guī)范程序，嚴(yán)格考核。要設(shè)立并向社會(huì)公布維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益熱線電話和網(wǎng)絡(luò)，確定專人負(fù)責(zé)維權(quán)接聽、處置工作，建立完善接收、記錄、轉(zhuǎn)辦、反饋等一系列工作程序，交辦率、結(jié)辦率、反饋率要達(dá)到95％以上，切實(shí)維護(hù)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，推進(jìn)我村民自治工作再上新的水平。