第一篇：進一步規(guī)范犬類管理與執(zhí)法工作

進一步規(guī)范犬類管理與執(zhí)法工作

犬類管理與執(zhí)法工作是城管工作的重要內(nèi)容。近來，大型犬、烈性犬傷人事件頻發(fā)，彰顯城管執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。本文從工作現(xiàn)狀、問題不足、對策建議等三方面，闡述進一步規(guī)范犬類管理與執(zhí)法工作的著力點與創(chuàng)新點，具體為：

一、工作現(xiàn)狀

凱旋中隊嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，切實解決犬類投訴熱難點問題，根據(jù)中隊實際情況，形成了一整套行之有效的犬類管理與執(zhí)法機制，可概括為“三個至上”，具體為：一是垂范至上。中隊領(lǐng)導(dǎo)向來十分重視犬類執(zhí)法，支持、鼓勵隊員辦理犬類案件。在犬類整治中，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，遭遇謾罵、暴力抗法，依然奮勇向前，極大地激勵了廣大隊員的執(zhí)法熱情。二是奮斗至上。在中隊的激勵機制下，廣大隊員不怕臟、不怕累、不怕罵、不怕打，始終保持高昂的斗志，始終秉持執(zhí)法為民的信念，為社區(qū)和諧、民生幸福付出了汗水、淚水、血水。三是精神至上。犬類執(zhí)法是出了名的“臟、累、苦”，得不到居民的認(rèn)同，得不到上級的褒揚，只有犬只的痛苦號叫、主人的聲嘶力竭、路人的冷嘲熱諷等始終在腦海中縈繞，揮之不去。加之，中隊辦公條件有限，犬只與隊員共處一室，屎尿與人氣混合，無助與同情共生。但是，廣大隊員始終發(fā)揚革命樂觀主義精神，緊密團結(jié)在中隊領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，樂觀向上，無畏前行。

二、問題不足

犬類管理與執(zhí)法工作的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是硬件簡陋。主要是設(shè)備落后導(dǎo)致的執(zhí)法方式較為粗放、血腥，容易激發(fā)民憤，影響執(zhí)法。捕犬工具缺乏科技含量，犬籠犬舍狹小，既不利于犬只收容，又不利于犬只的后期處理。二是軟件不足。主要表現(xiàn)為犬類立法欠缺、犬類執(zhí)法不嚴(yán)、犬類管理落后。犬類立法欠缺是指犬類立法未能賦予執(zhí)法機關(guān)相應(yīng)的保障，如執(zhí)法組織保障、體制機制保障、工作待遇保障等，未能要求管理機關(guān)減少不合理的收費，強化管理職能。犬類執(zhí)法不嚴(yán)是指執(zhí)法機關(guān)沒有嚴(yán)格按照《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》的要求，處理不按規(guī)定養(yǎng)犬、無證養(yǎng)犬等行為，往往是本著息事寧人、和稀泥的態(tài)度處理犬類投訴。這也說明犬類立法存在不科學(xué)、不民主之處，致使依法執(zhí)法遭遇民意的抵制、社會的不平，致使執(zhí)法機關(guān)舉步維艱，不得不變通執(zhí)法，實屬無奈。犬類管理落后。管理不能止步于收費。管理機關(guān)行使犬類行政許可職能，常常是許可之后，就撒手不管，未能延伸管理觸角，致使犬類違法行為難以得到遏制。

三、對策建議

針對犬類管理與執(zhí)法工作現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題與不足，提出以下對策建議：

一是管理與執(zhí)法聯(lián)動。犬類管理與犬類執(zhí)法不能兩張皮，而要有機銜接：首先，源頭管理。全面排查摸底，掌握全市寵物店、花鳥城的經(jīng)營信息，要求商家出售寵物犬之前，必須協(xié)助買家辦理好養(yǎng)犬許可證。否則，給予商家相應(yīng)處罰。同時，對于犬類繁衍要嚴(yán)加控制，嚴(yán)禁私自繁衍，掌握全市犬類信息，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；其次，辦證便民。在寵物店、花鳥城廣泛散發(fā)辦證流程說明書，在街道、社區(qū)開展文明養(yǎng)犬活動，普及《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》，利用城管執(zhí)法進社區(qū)、社區(qū)城管員的紐帶作用，使更多的民眾積極辦證、規(guī)范養(yǎng)犬。同時，為方便辦證，在防疫站、大型寵物店等設(shè)立辦證分中心，最大限度地方便群眾及時了解辦證信息及辦理犬證；再次，執(zhí)法保障。加大犬類執(zhí)法投入，更新設(shè)備，編寫教材，培養(yǎng)人才，聘請專家學(xué)者，傳授犬類知識、防疫知識，摸清全市犬類數(shù)量、品種，從而做到執(zhí)法有數(shù)、執(zhí)法有度、執(zhí)法有保障；最后，信息共享。犬類管理與犬類執(zhí)法要做到信息互通。管理為執(zhí)法提供信息支撐，如管理機關(guān)為執(zhí)法機關(guān)提供犬主信息、犬只信息，便于后期執(zhí)法，管理機關(guān)還可以應(yīng)執(zhí)法機關(guān)的要求吊銷不規(guī)范養(yǎng)犬人的犬證，從而提高執(zhí)法的威懾力，形成管理與執(zhí)法的合力。而執(zhí)法為管理提供保障，如要求無證養(yǎng)犬人盡快辦理犬證，要求管理機關(guān)可以適當(dāng)減免個別困難家庭的辦證費用，從而更加突出人性化服務(wù)。

二是體制與機制創(chuàng)新。主要是組織創(chuàng)新、聯(lián)動創(chuàng)新、懲戒創(chuàng)新。組織創(chuàng)新是指鑒于犬患的嚴(yán)重性，成立犬類管理執(zhí)法隊伍，專司犬類管理與執(zhí)法職能，分市、區(qū)兩級，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，隸屬于市城管委，從而集中力量，優(yōu)化隊伍，減少阻力，提高效率。為提高犬類執(zhí)法的成效，市政府應(yīng)撥款，設(shè)置專門的犬類倉庫，鼓勵民間機構(gòu)設(shè)置流浪犬愛心機構(gòu)，解決部分流浪犬的生存問題。聯(lián)動創(chuàng)新是指城管與公安聯(lián)動、城管與社區(qū)聯(lián)動、城管與法院聯(lián)動。對于大型犬只傷人事件，沒收與處罰涉及城管與公安兩大部門。同時，城管在犬類執(zhí)法過程中，離不開公安部門的執(zhí)法保障。因此，城管與公安在犬類管理、執(zhí)法過程中，應(yīng)強化合作、強化溝通，更好地推進執(zhí)法工作。城管在執(zhí)法過程中，同樣需要社區(qū)的配合與支撐。社區(qū)重在教育、宣傳，發(fā)揮“軟”的一面，城管重在執(zhí)法、監(jiān)管，發(fā)揮“硬”的一面，軟硬兼施，從而給違法當(dāng)事人造成強大的輿論壓力、心理壓力，不得不服從管理，聽從安排。此外，城管對于犬只的暫扣、沒收，對于犬主人的處罰，需要法院的指導(dǎo)與配合。法院的司法強制力有助于威懾當(dāng)事人，使之不敢小覷城管機關(guān)的行政措施。懲戒創(chuàng)新是指借鑒國外先進、成熟做法，創(chuàng)新處罰方式，如嚴(yán)查浪流犬的身份、來源，對于擅自丟棄犬只的犬主人處以終生不得養(yǎng)犬的處罰，對于擅自繁衍犬只的公司、個人，處以較高數(shù)額的罰款并列入犬類管理的黑名單。通過加大對不規(guī)范養(yǎng)犬、無證養(yǎng)犬人的懲處力度，特別是適用資格罰，使違法成本遠(yuǎn)高于違法收益，從而遏制犬只擾民的亂象。

三是宣傳與教育并舉。主要是討論廣泛、普及法制、尊重國情。討論廣泛是指在電視、報紙、廣播等媒介上開展一次關(guān)于犬類管理與執(zhí)法工作的全民大討論，引導(dǎo)普通民眾、專家學(xué)者、城管機關(guān)等各界人士圍繞犬類立法、執(zhí)法等開展深入而廣泛的爭論，集思廣益，形成共識，從而起到擴大宣傳、凝聚民心、破解阻力的作用；普及法制是指利用民主、科學(xué)立法、執(zhí)法，使廣大群眾參與到犬類立法、執(zhí)法中來，使他們的合理訴求得到充分表達并體現(xiàn)在法律條文中，從而擴大犬類立法的群眾基礎(chǔ)，減少犬類執(zhí)法的民意阻力，如針對《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》在實踐中出現(xiàn)的問題，進行調(diào)查研究，聽取民意，出臺一部更具人性化、更具操作性的地方性法規(guī)，同時為犬類執(zhí)法提供充足的保障，使法律規(guī)定能夠徹底落實。尊重國情是指犬類管理、執(zhí)法、宣傳、教育均不能脫離中國的發(fā)展階段，特別是民眾的經(jīng)濟實力、法制意識等。因此，不能照搬照抄西方的經(jīng)驗，而要根據(jù)地方財力，適時適當(dāng)?shù)卦黾尤惞芾?、?zhí)法投入。此外，利用新聞媒體開展宣傳教育，從思想觀念、社會公德、法治思維等方面提升人民對于犬類管理、執(zhí)法的認(rèn)同度、支持度。

四、總結(jié)

綜上，進一步規(guī)范犬類管理與執(zhí)法工作離不開人力、財力、物力、制度等諸多因素的作用，關(guān)鍵在于執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)變，即從粗放式、管制式、單一式的犬類管理、執(zhí)法工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式、服務(wù)式、復(fù)合式的犬類管理、執(zhí)法工作，集中體現(xiàn)為觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、執(zhí)法創(chuàng)新。只要思想觀念到位，就能破除前進道路上的艱難險阻，以群眾為師，以理論為師，以實踐為師，就能走出一條具有杭州特色的犬類管理與執(zhí)法之路。

第二篇：犬類管理稽查隊執(zhí)法規(guī)范程序

犬類管理稽查隊執(zhí)法規(guī)范程序

為確保犬類管理稽查隊在執(zhí)法過程中做到文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、藝術(shù)執(zhí)法，保證在執(zhí)法過程中有一個良好文明的形像，特制定本執(zhí)法操作規(guī)范程序。

一、執(zhí)法語言

犬類稽查過程中，執(zhí)法語言非常重要，在執(zhí)法過程中，不僅要用詞恰當(dāng)，更要把握好語氣、語調(diào)，語氣要平和、語調(diào)不要急促。保證執(zhí)法對像容易接受。規(guī)范用語：

1、您好，請問這是您養(yǎng)的小狗嗎？（小狗真可愛、品種真純、小狗叫什么名字）

2、請問您給它辦證了嗎？年審了嗎？（辦證和年審是為了讓您的小狗接受強制免疫、定期注射狂犬疫苗，對您和家人的安全是一個有力的保障）

3、您的小狗沒有辦理犬證，請將您的詳細(xì)住址、手機號碼留給我們，我們給您一次機會，您兩日內(nèi)去（**辦證點辦理犬證，電話：*****），三日后我們會再來您家復(fù)查您的辦證情況。

4、您既然無法提供詳細(xì)的住址和手機號碼，我們只有暫時扣留您的犬只***小時，請您在規(guī)定時間內(nèi)到*****地點補辦犬證，領(lǐng)回您的小狗。電話：*******

5、

第三篇：犬類管理實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河?xùn)|省犬類管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以”三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突出”預(yù)防為主，打防結(jié)合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河?xùn)|大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實施犬類管理工作。

組長：王信林（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：劉輝（區(qū)政府辦公室副主任）

成員：李永民（區(qū)公安分局副局長）

聞?。▍^(qū)農(nóng)林局黨組書記、副局長）

金效山（區(qū)衛(wèi)生局副局長）

齊董金（區(qū)工商分局副局長）

劉樹森（區(qū)委宣傳部副部長）

歐陽錦凌（區(qū)文明辦副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室五組：

（一）辦公室：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞竣姜仁義。

（二）宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)犬類管理的宣傳報導(dǎo)工作。組長：劉樹森；成員：郎克竣卜光輝。

（三）動物防疫組：由區(qū)農(nóng)林局牽頭，負(fù)責(zé)獸用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標(biāo)牌的發(fā)放工作。組長：聞?。怀蓡T：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區(qū)工商分局牽頭，負(fù)責(zé)對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠(yuǎn)。

（六）督查整治組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬審批登記、《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》的發(fā)放，違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區(qū)文明辦配合，負(fù)責(zé)因養(yǎng)犬影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，協(xié)助公安機關(guān)查處無證養(yǎng)犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月9日-5月18日）

區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關(guān)會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務(wù)，落實職責(zé)。發(fā)動相關(guān)部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關(guān)于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（5月19日-5月25日）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛(wèi)生、工商等部門配合，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬戶逐家逐戶進行摸排，對養(yǎng)犬戶的姓名及犬只的種類、數(shù)量一一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日-6月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的”兩證一牌”（犬類準(zhǔn)養(yǎng)證、犬類免疫證、免疫標(biāo)牌）的審批、發(fā)放工作，查處違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日-6月20日）

各有關(guān)單位結(jié)合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經(jīng)?；?、規(guī)范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛(wèi)生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日-6月30日）

各有關(guān)單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結(jié)，于6月24日前報送區(qū)犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

加強犬類管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到河?xùn)|改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管

加強犬類管理工作是一項社會系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作局面，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）把握進度，注重實效

總體上，犬類管理要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟、方式進行，不留工作死角、死面，保證工作質(zhì)量。禁養(yǎng)區(qū)一個月內(nèi)要完成規(guī)范飼養(yǎng)和捕殺狂犬、野犬工作，限養(yǎng)區(qū)兩個月內(nèi)要完成相同工作。

（四）收集信息，搞好反饋

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要增強工作的主動性和敏

感性，加強信息收集和反饋工作，實行信息周報制度，每周一上午為上報時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處信息按工作類別，對口報送區(qū)有關(guān)部門；區(qū)有關(guān)部門匯總后，報送區(qū)加強犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對重大信息，要隨有隨報，不得遲報、漏報、瞞報。

（五）強化督查，嚴(yán)明紀(jì)律

除區(qū)政府組織督查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門也要抽調(diào)專人，切實加強對本地、本系統(tǒng)內(nèi)的犬類管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，查漏補缺，糾錯治亂，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。對于工作不力、造成嚴(yán)重影響和后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：加強犬類管理實施方案

河?xùn)|區(qū)加強犬類管理實施方案為認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河?xùn)|省犬類管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突出“預(yù)防為主，打防結(jié)合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河?xùn)|大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實施犬類管理工作。組 長：王信林（區(qū)政府副區(qū)長）副組長：劉 輝（區(qū)政府辦公室副主任）成 員：李永民（區(qū)公安分局副局長）聞 ?。▍^(qū)農(nóng)林局黨組書記、副局長）金效山（區(qū)衛(wèi)生局副局長）齊董金（區(qū)工商分局副局長）劉樹森（區(qū)委宣傳部副部長）歐陽錦凌（區(qū)文明辦副主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室五組：

（一）辦公室：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞俊、姜仁義。

（二）宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)犬類管理的宣傳報導(dǎo)工作。組長：劉樹森；成員：郎克俊、卜光輝。

（三）動物防疫組：由區(qū)農(nóng)林局牽頭，負(fù)責(zé)獸用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標(biāo)牌的發(fā)放工作。組長：聞?。怀蓡T：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區(qū)工商分局牽頭，負(fù)責(zé)對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠(yuǎn)。

（六）督查整治組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬審批登記、《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》的發(fā)放，違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區(qū)文明辦配合，負(fù)責(zé)因養(yǎng)犬影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，協(xié)助公安機關(guān)查處無證養(yǎng)犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月9日—5月18日）區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關(guān)會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務(wù)，落實職責(zé)。發(fā)動相關(guān)部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關(guān)于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（5月19日—5月25日）在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛(wèi)生、工商等部門配合，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬戶逐家逐戶進行摸排，對養(yǎng)犬戶的姓名及犬只的種類、數(shù)量一一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日—6月10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的“兩證一牌”（犬類準(zhǔn)養(yǎng)證、犬類免疫證、免疫標(biāo)牌）的審批、發(fā)放工作，查處違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日—6月20日）各有關(guān)單位結(jié)合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經(jīng)?；?、規(guī)范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛(wèi)生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日—6月30日）各有關(guān)單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結(jié)，于6月24日前報送區(qū)犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)加強犬類管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到河?xùn)|改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管加強犬類管理工作是一項社會系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作局面，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）把握進度，注重實效總體上，犬類管理要嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟、方式進行，不留工作死角、死面，保證工作質(zhì)量。禁養(yǎng)區(qū)一個月內(nèi)要完成規(guī)范飼養(yǎng)和捕殺狂犬、野犬工作，限養(yǎng)區(qū)兩個月內(nèi)要完成相同工作。

（四）收集信息，搞好反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要增強工作的主動性和敏感性，加強信息收集和反饋工作，實行信息周報制度，每周一上午為上報時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處信息按工作類別，對口報送區(qū)有關(guān)部門；區(qū)有關(guān)部門匯總后，報送區(qū)加強犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對重大信息，要隨有隨報，不得遲報、漏報、瞞報。

（五）強化督查，嚴(yán)明紀(jì)律除區(qū)政府組織督查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門也要抽調(diào)專人，切實加強對本地、本系統(tǒng)內(nèi)的犬類管理工作落實情況的監(jiān)督檢查，查漏補缺，糾錯治亂，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。對于工作不力、造成嚴(yán)重影響和后果的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五篇：加強犬類管理實施方案

為認(rèn)真貫徹落實市政府關(guān)于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河?xùn)|省犬類管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突

出“預(yù)防為主，打防結(jié)合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河?xùn)|大局穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實施犬類管理工作。

組長：王信林（區(qū)政府副區(qū)長）

副組長：劉輝（區(qū)政府辦公室副主任）

成員：李永民（區(qū)公安分局副局長）

聞?。▍^(qū)農(nóng)林局黨組書記、副局長）

金效山（區(qū)衛(wèi)生局副局長）

齊董金（區(qū)工商分局副局長）

劉樹森（區(qū)委宣傳部副部長）

歐陽錦凌（區(qū)文明辦副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室五組：

（一）辦公室：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞俊、姜仁義。

（二）宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)犬類管理的宣傳報導(dǎo)工作。組長：劉樹森；成員：郎克俊、卜光輝。

（三）動物防疫組：由區(qū)農(nóng)林局牽頭，負(fù)責(zé)獸用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標(biāo)牌的發(fā)放工作。組長：聞俊；成員：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)人用狂犬疫苗的供應(yīng)、預(yù)防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區(qū)工商分局牽頭，負(fù)責(zé)對從事犬類經(jīng)營活動的監(jiān)督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠(yuǎn)。

（六）督查整治組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬審批登記、《犬類準(zhǔn)養(yǎng)證》的發(fā)放，違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區(qū)文明辦配合，負(fù)責(zé)因養(yǎng)犬影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的查處，協(xié)助公安機關(guān)查處無證養(yǎng)犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月9日-5月18日）

區(qū)、鄉(xiāng)兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關(guān)會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務(wù)，落實職責(zé)。發(fā)動相關(guān)部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關(guān)于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（5月19日-5月25日）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛(wèi)生、工商等部門配合，對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬戶逐家逐戶進行摸排，對養(yǎng)犬戶的姓名及犬只的種類、數(shù)量一一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日-6月10日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的“兩證一牌”（犬類準(zhǔn)養(yǎng)證、犬類免疫證、免疫標(biāo)牌）的審批、發(fā)放工作，查處違規(guī)養(yǎng)犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日-6月20日）

各有關(guān)單位結(jié)合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經(jīng)常化、規(guī)范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛(wèi)生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日-6月30日）

各有關(guān)單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結(jié)，于6月24日前報送區(qū)犬類管理協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府組織力量深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

加強犬類管理工作，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到河?xùn)|改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu)。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管

加強犬類管理工作是一項社會系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作局面，