第一篇：中國(guó)雷達(dá)現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)雷達(dá)現(xiàn)狀與未來(lái)〖特別報(bào)道〗

作者 航空?qǐng)?bào)國(guó)追求第一

２００６新年傾情奉獻(xiàn)

【本人鄭重申明】雷達(dá)技術(shù)和裝備是國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；本文有關(guān)中國(guó)雷達(dá)的圖片和數(shù)據(jù)都是官方網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)期刊中已公開(kāi)解密的資料?！笠?/p>

幾天前，我寫(xiě)了篇關(guān)于我國(guó)航空機(jī)載雷達(dá)的文章，發(fā)表后被空軍版竹置頂。我感覺(jué)因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促寫(xiě)的不好，雷達(dá)型號(hào)不全；太多的專(zhuān)業(yè)性數(shù)據(jù)，鐵血里面專(zhuān)業(yè)雷達(dá)工作者畢竟不多。這樣的文章也置頂我感覺(jué)有些糊弄觀眾。所以本人在這篇文章中盡量減少繁瑣的理論數(shù)據(jù)，讓廣大軍迷通過(guò)本文對(duì)我國(guó)雷達(dá)技術(shù)和裝備有一個(gè)“感性”上的認(rèn)識(shí)，增加民族自信心和自豪感。如果軍迷朋友有疑問(wèn)和興趣，歡迎大家與我聯(lián)系，我將熱忱的盡我所能為大家答疑?！罄走_(dá)起源

雷達(dá)這個(gè)名稱(chēng)是“無(wú)線電探測(cè)和測(cè)距”(Radio Detection and Ranging)英文的縮寫(xiě)。而雷達(dá)的出現(xiàn)，是由于二戰(zhàn)期間當(dāng)時(shí)英國(guó)和德國(guó)交戰(zhàn)時(shí)，英國(guó)急需一種能探測(cè)空中金屬物體的雷達(dá)（技術(shù)）能在反空襲戰(zhàn)中幫助搜尋德國(guó)飛機(jī)。二戰(zhàn)期間，雷達(dá)就已經(jīng)出現(xiàn)了地對(duì)空、空對(duì)地(搜索)轟炸、空對(duì)空(截?fù)?火控、敵我識(shí)別功能的雷達(dá)技術(shù)。二戰(zhàn)以后，雷達(dá)發(fā)展了單脈沖角度跟蹤、脈沖多普勒信號(hào)處理、合成孔徑和脈沖壓縮的高分辨率、結(jié)合敵我識(shí)別的組合系統(tǒng)、結(jié)合計(jì)算機(jī)的自動(dòng)火控系統(tǒng)、地形回避和地形跟隨、無(wú)源或有源的相控陣、頻率捷變、多目標(biāo)探測(cè)與跟蹤等新的雷達(dá)體制。后來(lái)隨著微電子等各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)進(jìn)步，雷達(dá)技術(shù)的不斷發(fā)展，其內(nèi)涵和研究?jī)?nèi)容都在不斷地拓展。目前，雷達(dá)的探測(cè)手段已經(jīng)由從前的只有雷達(dá)一種探測(cè)器發(fā)展到了雷達(dá)、紅外、紫外、激光以及其他光學(xué)探測(cè)手段融合協(xié)作。當(dāng)代雷達(dá)的同時(shí)多功能的能力使得戰(zhàn)場(chǎng)指揮員在各種不同的搜索/跟蹤模式下對(duì)目標(biāo)進(jìn)行掃描，并對(duì)干擾誤差進(jìn)行自動(dòng)修正，而且大多數(shù)的控制功能是在系統(tǒng)內(nèi)部完成的。自動(dòng)目標(biāo)識(shí)別則可使武器系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮作用，AWACS和JSTARS這樣的具有戰(zhàn)場(chǎng)敵我識(shí)別能力的綜合雷達(dá)系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為了未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上的信息指揮中心?！罄走_(dá)技術(shù)發(fā)展過(guò)程

早期的雷達(dá)天線是固定的、無(wú)方向的陣列,只有距離信息。天線在一定的時(shí)間間隔內(nèi)發(fā)射射頻脈沖,將接收到的回波放大并在CRT上顯示(即常稱(chēng)的A 顯示),產(chǎn)生一個(gè)與目標(biāo)位置對(duì)應(yīng)的水平線,供雷達(dá)操作員識(shí)別目標(biāo)的大致距離。但由于當(dāng)時(shí)所用的射頻信號(hào)頻率較低,為了有效地發(fā)射和接收射頻信號(hào),雷達(dá)系統(tǒng)需要一個(gè)很大的天線,這種天線不能遷移或者改變方向,而且只能探測(cè)到大目標(biāo),且距離信息的精度也很低。

到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),雷達(dá)系統(tǒng)中那些現(xiàn)在熟悉的特征—微波頻率、拋物面天線和PPI 顯示已建立起來(lái)。

在50年代早期模擬的PPI 顯示中,一條由電子束繪制的亮軸線由電磁線圈控制繞陰極射線管面旋轉(zhuǎn),這種電磁線圈類(lèi)似于CRT 監(jiān)視器或者電視機(jī)中的偏轉(zhuǎn)線圈。

60年代以后出現(xiàn)了一維掃描

用一種所謂的掃描轉(zhuǎn)換將每個(gè)單元位置從(r ,θ)坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為(x ,y)坐標(biāo)。標(biāo)志著現(xiàn)代雷達(dá)技術(shù)初現(xiàn)雛形。

80年代技術(shù)相當(dāng)成熟的單脈沖雷達(dá)（F-18機(jī)載單脈沖雷達(dá)為標(biāo)志）

80年代后相控陣?yán)走_(dá)技術(shù)

相控陣?yán)碚摰难芯渴加?0 年代,而實(shí)際應(yīng)用是在80 年代。并廣泛的應(yīng)用在航空航天、艦艇、衛(wèi)星等領(lǐng)域。標(biāo)志著未來(lái)雷達(dá)的發(fā)展方向。

◇當(dāng)代雷達(dá)的主要特點(diǎn)

1.同時(shí)多功能；2.傳感器融合；3.高靈敏度；4.隱身；5.反隱身；6.雷達(dá)ECCM；7.自動(dòng)目標(biāo)識(shí)別； 8.戰(zhàn)場(chǎng)敵我識(shí)別；9.高可靠性?！罄走_(dá)總體的結(jié)構(gòu)單元及基本組成，以典型直觀的航空機(jī)載雷達(dá)為例

（一）平面陣天線裂縫線源

裂縫線源是平面陣相掃天線的單元，在長(zhǎng)達(dá)3~4米的波導(dǎo)壁上銑開(kāi)若干中心間距一致、方向不同角度不同、深度不同的等寬裂縫。

（二）蛇形波導(dǎo)

是平面陣天線中的一重要部件，為減少因多個(gè)波導(dǎo)法蘭連接引起的電磁波傳送。位置在雷達(dá)天線的背面。狀態(tài)為真空有利于轉(zhuǎn)送高頻信號(hào)。

（三）波導(dǎo)轉(zhuǎn)換開(kāi)關(guān)，雷達(dá)收發(fā)信號(hào)的轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)。位置在波導(dǎo)管與收發(fā)單元之間。

（四）發(fā)射機(jī)（低、高功率），采用行波管作放大器，這是一種高電壓、高功率密度的器件。在結(jié)構(gòu)組成上的合理劃分對(duì)發(fā)射機(jī)的性能及整體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)十分重要，發(fā)射機(jī)借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)劃分為以下幾大部分：鈦泵電源；控保電路；調(diào)制高壓電源；前級(jí)放大器；行波管和機(jī)箱。

（五）連續(xù)波照射器。用于連續(xù)照射目標(biāo)，對(duì)己方制導(dǎo)武器控制和發(fā)射，引導(dǎo)武器攻擊目標(biāo)。

（六）顯示控制單元數(shù)字化雷達(dá)視頻信號(hào)要求實(shí)時(shí)傳輸,合理地安排數(shù)據(jù)的流程非常重要。由底層到應(yīng)用程序,雷達(dá)數(shù)據(jù)主要經(jīng)過(guò)三個(gè)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程。(1)由數(shù)據(jù)采集卡至設(shè)備驅(qū)動(dòng)(2)驅(qū)動(dòng)程序和顯示應(yīng)用模塊的數(shù)據(jù)交互。同時(shí)也是雷達(dá)信息交換的人機(jī)接口?！笾袊?guó)雷達(dá)發(fā)展的四個(gè)階段

（一）修配階段(1949年～1953年)這一階段以開(kāi)創(chuàng)基業(yè)和修配美、日舊雷達(dá)為主要標(biāo)志。1949年5月，我軍接管了國(guó)民黨的雷達(dá)研究所，標(biāo)志著我國(guó)雷達(dá)工業(yè)的發(fā)展從此揭開(kāi)了序幕。

（二）以仿制為主的發(fā)展階段(1953年底～60年代初)這一階段以建立雷達(dá)生產(chǎn)基地和仿制蘇式雷達(dá)產(chǎn)品為主要標(biāo)志。

（三）以自行設(shè)計(jì)為主的發(fā)展階段(60年代初期～70年代中期)這一階段以自力更生研制雷達(dá)、新技術(shù)大量采用和科研隊(duì)伍成長(zhǎng)壯大為主要標(biāo)志。

（四）發(fā)展提高階段(70年代中期以后)這一階段以雷達(dá)新技術(shù)不斷被突破，品種增多，產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)為主要標(biāo)志。◇中國(guó)雷達(dá)發(fā)展史上的兩位“奠基”人

（一）畢德顯，（１９０８—１９９２）中國(guó)最早的無(wú)線電子學(xué)家，中國(guó)科學(xué)院院士第一批院士。中國(guó)雷達(dá)工程專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)始人。畢生致力于雷達(dá)、通信工程專(zhuān)業(yè)的教學(xué)、科研和領(lǐng)導(dǎo)工作，為培養(yǎng)雷達(dá)及通信工程技術(shù)人才，開(kāi)創(chuàng)雷達(dá)信息論科學(xué)研究，發(fā)展雷達(dá)和通信事業(yè)作出了突出的重要貢獻(xiàn)。

（二）張直中（１９１７—至今）中國(guó)工程院院士。我國(guó)雷達(dá)技術(shù)的主要先驅(qū)者；發(fā)展我國(guó)動(dòng)目標(biāo)顯示雷達(dá)、單脈沖精密跟蹤雷達(dá)、相控陣預(yù)警雷達(dá)等工程的倡導(dǎo)人；發(fā)展我國(guó)脈沖壓縮雷達(dá)技術(shù)、脈沖多普勒雷達(dá)技術(shù)、微波成像雷達(dá)技術(shù)等的學(xué)術(shù)帶頭人，為發(fā)展我國(guó)雷達(dá)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

◇中國(guó)雷達(dá)研制生產(chǎn)的幾個(gè)重要院所

（一）江蘇雷華電子技術(shù)607研究所，該所是我國(guó)最早組建的機(jī)載雷達(dá)研究所。中國(guó)第一臺(tái)機(jī)載雷達(dá)的誕生地。

（二）南京電子科技集團(tuán)公司第14研究所，目前是亞洲和中國(guó)最大的雷達(dá)研制基地。同時(shí)該所的技術(shù)水平和科研力量是我國(guó)雷達(dá)領(lǐng)域的排頭兵。我國(guó)百分之六十以上的雷達(dá)都是出至14所。（戰(zhàn)斗機(jī)雷達(dá)）

（三）上海航空無(wú)線電電子研究所，創(chuàng)建于1957年，是中國(guó)航空機(jī)載雷達(dá)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，主要從事航空電子和雷達(dá)技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。（運(yùn)輸機(jī)雷達(dá)）

（四）中國(guó)科學(xué)院電子學(xué)研究所，是1956年根據(jù)國(guó)家十二年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃和發(fā)展“無(wú)線電電子學(xué)”等新技術(shù)的四大緊急措施而創(chuàng)建的我國(guó)第一個(gè)綜合型電子信息科學(xué)研究所。同時(shí)也是中國(guó)最早開(kāi)展微波成像合成孔徑雷達(dá)（SAR）及其應(yīng)用技術(shù)的研究單位。現(xiàn)在該所致力于高功率紅外氣體激光理論和技術(shù)的研究，特別是高功率高重復(fù)頻率脈沖紅外氣體激光技術(shù)的研究一直處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平（反隱身機(jī)雷達(dá)技術(shù)）。

（五）西安兵器工業(yè)集團(tuán)第207所。是相控陣?yán)走_(dá)、戰(zhàn)場(chǎng)車(chē)載雷達(dá)的研制基地。

（六）國(guó)防科工委直屬第23研究所。（負(fù)責(zé)研究、跟蹤國(guó)際尖端雷達(dá)技術(shù)）

（七）中國(guó)北方工業(yè)集團(tuán)。是我國(guó)大型地面雷達(dá)研制基地。

第二篇：中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)

姓名:呂文祥

學(xué)好：200930455011班級(jí)：09自動(dòng)化

摘要：近幾年,我國(guó)建筑節(jié)能有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,不僅在建筑領(lǐng)域,而自在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域已形成一股不可阻擋的強(qiáng)大潮流,這股潮流正有力地推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);房地產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在房地產(chǎn)是全國(guó)乃至中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也引起了業(yè)內(nèi)外特別是學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論。大家關(guān)注的問(wèn)題主要有三個(gè)：第一個(gè)是規(guī)模是否過(guò)大；第二，沖動(dòng)是否過(guò)快；第三是價(jià)格。房地產(chǎn)具有先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)蕭條而蕭條，后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而復(fù)蘇的特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家信息中心發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)每6—7年構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)周期。1999年第四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入谷底，這標(biāo)志著從1993年開(kāi)始連續(xù)7年的一個(gè)完整的循環(huán)周期已經(jīng)完成，從2001年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將進(jìn)入一個(gè)新一輪的穩(wěn)定增長(zhǎng)期。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的一份研究報(bào)告，我國(guó)未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本走勢(shì)是：“十五”期間GDP的增長(zhǎng)率在7．0％～8．1％之間，2010—2020年，GDP增長(zhǎng)率將降至5．5％～6．6％。房地產(chǎn)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正相關(guān)性。宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，將對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的支撐，有利于放大房地產(chǎn)上游的生產(chǎn)要素供給總量，并拉動(dòng)房地產(chǎn)的終端市場(chǎng)需求。因此，未來(lái)幾年內(nèi)，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)具有推動(dòng)和拉動(dòng)雙重效應(yīng)。

國(guó)家政策對(duì)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平抑市場(chǎng)價(jià)格具有深遠(yuǎn)的影響并起到了至關(guān)重要的作用，其目的是完善和促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的迅速提高。2003和2004年是我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的兩年，在這兩年中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)數(shù)量和投資量都達(dá)到了空前的規(guī)模，商品房售價(jià)也連連攀升。為了調(diào)解市場(chǎng)需求和價(jià)格，兩年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，治理和規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)的運(yùn)行秩序，其中包括：中國(guó)人民銀行發(fā)出關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》，建設(shè)部等七部委發(fā)出的《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)》，以及央行兩次上調(diào)個(gè)人住房貸款利率的政策等。國(guó)家在加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道、獲取開(kāi)發(fā)土地，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)信息披露制度等方面進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域差異巨大、級(jí)差收益明顯的行業(yè)。一個(gè)區(qū)域的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度必然受到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的制約。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是隨著投資量的不斷增加和需求量的持續(xù)上升發(fā)展起來(lái)的。這種投資與需求的增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致對(duì)房地產(chǎn)需求的增加，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展。

21世紀(jì)“綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康”已經(jīng)成為我們生活的主題，在這樣的背景下，房子作為人們的安身立命之所也有了更多的時(shí)代內(nèi)涵——綠色健康的人居環(huán)境成為消費(fèi)者購(gòu)房的第一選擇，低碳成為人們追求的生活方式?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是以土地為原料、以資金為動(dòng)力、以時(shí)間為坐標(biāo)、以銷(xiāo)售為導(dǎo)向的粗放型的生產(chǎn)模式，這種生產(chǎn)模式突出表現(xiàn)為技

術(shù)含量低、生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)過(guò)程能耗大、追求銷(xiāo)售速度和資金周轉(zhuǎn)效率，而不是產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)效力和可持續(xù)發(fā)展能力，從而帶來(lái)資源的嚴(yán)重消耗。中國(guó)現(xiàn)在每年新建的房屋面積占到世界總量的50％，建筑節(jié)能減排已列入我國(guó)三大重點(diǎn)節(jié)能領(lǐng)域之一。房地產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，不僅是國(guó)家整體碳排放目標(biāo)承諾的要求，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)、健康發(fā)展的內(nèi)在需求。我們現(xiàn)在的房子90％左右都是毛坯房，這只是一個(gè)半成品，重復(fù)的裝修會(huì)造成資源的浪費(fèi)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建造低碳住宅，房地產(chǎn)企業(yè)需要不斷地提高開(kāi)發(fā)水平和質(zhì)量，在戶(hù)型規(guī)劃設(shè)計(jì)上要做到集約和節(jié)約。提高精裝修的比例，雖然資金回籠時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)，但是對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展以及對(duì)消費(fèi)者都是非常有利的。精裝修是對(duì)低碳的一大貢獻(xiàn)，一套精裝修的房子會(huì)比毛坯房少產(chǎn)生兩噸的垃圾，精裝修將是未來(lái)低碳住宅的發(fā)展趨勢(shì)。新技術(shù)、新材料、新軟件方面的科技進(jìn)步，勢(shì)必對(duì)建筑設(shè)計(jì)及配套設(shè)備和部品等行業(yè)帶來(lái)重大影響。提高建筑科技水平，不但可以提高建筑室內(nèi)的舒適程度、提高人居健康水平，而且可以節(jié)約能耗、減少環(huán)境污染和降低建筑的全壽命成本費(fèi)用。同時(shí)，提高建筑科技水平可以提高項(xiàng)目在出售或出租市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及提高企業(yè)項(xiàng)目自身的市場(chǎng)形象。從歷史發(fā)展的角度看，建筑科技含量勢(shì)必要提高，真實(shí)的技術(shù)含量將成為市場(chǎng)真正的需求?？萍歼M(jìn)步刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，而新的市場(chǎng)需求又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)科技進(jìn)步。

已經(jīng)過(guò)去的10年,是中國(guó)房地產(chǎn)取得飛速發(fā)展和巨大成就的10年。自1998年我國(guó)住房制度改革以來(lái),正式確立了房地產(chǎn)的全面市場(chǎng)化方向,計(jì)劃和分配時(shí)代長(zhǎng)期積聚的需求得到了極大釋放,加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和城市化步伐的邁進(jìn),推動(dòng)了我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,房地產(chǎn)規(guī)模和建筑面積逐年遞增。同時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步形成、完善和成熟,當(dāng)前的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為包含土地、建筑、交易和金融服務(wù)的多鏈條、多部門(mén)的重要產(chǎn)業(yè),同時(shí)房地產(chǎn)的投資和投機(jī)屬性也已充分的顯現(xiàn)和發(fā)揮作用。

在過(guò)去的10年中,房地產(chǎn)對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)卓著。在消費(fèi)、投資和出口貿(mào)易這三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力中,投資和出口構(gòu)成了中國(guó)增長(zhǎng)的核心,其中房地產(chǎn)是投資中的重要力量。整個(gè)循環(huán)的過(guò)程是,出口形成了國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決了就業(yè),增加了居民收入,也給國(guó)家?guī)?lái)了巨額的外匯儲(chǔ)備和稅收收入,政府轉(zhuǎn)而將這些收入轉(zhuǎn)化為政府投資用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè);實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人民收入水平的提高形成了對(duì)城市化的需求,從而推動(dòng)了房地產(chǎn)的快速發(fā)展,進(jìn)而又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以,可以說(shuō),在“中國(guó)式增長(zhǎng)”的動(dòng)力中,出口、政府投資和房地產(chǎn)是三大重要力量。出口增加了政府和居民收入,政府收入用于投資,居民收入轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄和房地產(chǎn)需求,同時(shí)房地產(chǎn)又給了政府土地財(cái)政,逐步升高的房?jī)r(jià)剝奪了居民的多數(shù)儲(chǔ)蓄,讓我們這個(gè)高儲(chǔ)蓄的國(guó)家在缺少消費(fèi)時(shí),同樣能夠取得驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)的房地產(chǎn)似乎一直處于稀缺的賣(mài)方市場(chǎng)狀態(tài),即使保持了年均20%多的增長(zhǎng)速度,但仍然難以滿(mǎn)足不斷增加的需求。原因是一方面由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市化的進(jìn)程帶動(dòng)了城市的就業(yè)和人口增加,以及人們收入水平的提高,加上商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,都形成對(duì)房地產(chǎn)的大量需求;另一方面,房地產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展成為重要的投資品,在房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期下,投資和投機(jī)需求鋪天蓋地的進(jìn)入市場(chǎng)。目前,投資和投機(jī)已經(jīng)過(guò)度,推動(dòng)房?jī)r(jià)一路非理性快速上漲,嚴(yán)重脫離了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民收入水平的增長(zhǎng)速度。房?jī)r(jià)泡沫毋庸置疑,近期被福布斯列為全球六大資產(chǎn)泡沫第二位,其中蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。

展望10年代,房地產(chǎn)的發(fā)展空間依然很大,我國(guó)的城市化比率和國(guó)外相差甚遠(yuǎn),“居者有其屋”的目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),房地產(chǎn)仍然可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＨ欢?當(dāng)前問(wèn)題的重點(diǎn),是高房?jī)r(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及其帶來(lái)的一系列隱患。首先,高房?jī)r(jià)帶來(lái)的資產(chǎn)泡沫一旦破滅,將影響房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融安全;其次,高房?jī)r(jià)不利于房地產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用,過(guò)高的價(jià)格將阻礙正常需求,不利于我國(guó)城市化推進(jìn);再次,高房?jī)r(jià)剝奪了居民的收入,不利于啟動(dòng)內(nèi)需和消費(fèi)的增長(zhǎng)。

第三篇：中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀與未來(lái)

[摘要] 當(dāng)前中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題突出表現(xiàn)為：農(nóng)民收入持續(xù)低迷；糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑；農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕；城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂(yōu)，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。政府在解決三農(nóng)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)兩大方面：在政治領(lǐng)域中推進(jìn)村民自治；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。這兩項(xiàng)制度設(shè)計(jì)盡管取得了一定成效，因還未觸動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題的根本。要真正解決三農(nóng)問(wèn)題，必須從體制上入手，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在公共教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等方面使農(nóng)民享受平等權(quán)利。[關(guān)鍵詞] 三農(nóng)問(wèn)題；村民自治；農(nóng)村稅費(fèi)改革；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

中國(guó)現(xiàn)代化的根本問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題，農(nóng)村不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，整個(gè)中國(guó)的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。根據(jù)現(xiàn)代化理論，現(xiàn)代化意味著工業(yè)化和城市化，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，生存、復(fù)興或重建是任何走向現(xiàn)代化的國(guó)家都必然面臨并必須解決的難題。三農(nóng)問(wèn)題是在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中提出來(lái)的。中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，不僅僅是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而且也是個(gè)歷史問(wèn)題，是長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)城鄉(xiāng)矛盾積累的結(jié)果，它在今天中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程加快的情況下表現(xiàn)得更為突出和尖銳。總的來(lái)看，廣大農(nóng)村基本上仍是農(nóng)業(yè)社會(huì)，現(xiàn)代化程度低，發(fā)展比城市嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)居民收入差距很大。當(dāng)前的三農(nóng)問(wèn)題是多種因素綜合作用形成的，有著很深的社會(huì)、歷史和體制根源，必須對(duì)此進(jìn)行全方位的深入剖析，進(jìn)而尋求解決三農(nóng)問(wèn)題的根本措施。一、三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀

中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：

第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。自1997年到2003年，農(nóng)民收入年增長(zhǎng)4％左右，僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度的一半。1997年到2002年，農(nóng)民人均年收入只增長(zhǎng)了380多元，而城鎮(zhèn)居民收入?yún)s增長(zhǎng)了2500多元，增加額尚不足城鎮(zhèn)居民的1/6。從純農(nóng)業(yè)的角度來(lái)看，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶(hù)的收入持續(xù)徘徊甚至下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2003年，農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的純收入已連續(xù)6年低于1997年的水平。農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入減少，必然影響到農(nóng)民尤其是農(nóng)民種糧的積極性。所以，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。2000年以來(lái)的4年間，我國(guó)的糧食生產(chǎn)一直持續(xù)下滑，播種面積不斷下降。2002年，糧食播種面積僅14．9億畝，比1998年減少了2．2億畝。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2003年糧食總產(chǎn)量8600多億斤，糧食需求大概在9700億斤左右，供需相差1100億斤，糧食安全另人擔(dān)憂(yōu)。

第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來(lái)，農(nóng)民承受的不合理負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，有的地方農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)甚至占了純收入的15%—20%，而且越是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的貧困地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就越重。農(nóng)民負(fù)擔(dān)導(dǎo)致了許多社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響著基層社會(huì)穩(wěn)定。盡管政府出臺(tái)了一系列有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，但是從實(shí)際效果看，取得的成效卻難以令人滿(mǎn)意。2001年，中國(guó)城市居民收入為6860元人民幣，農(nóng)民收入為2366元，表面差距是3：1。但實(shí)際上，農(nóng)民收入中實(shí)物性收入占了40%，扣除這40%的實(shí)物性收入，用于購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)的貨幣只有1800多元，平均每月150元左右。這150元中，還有20%（即30元）用于第二年擴(kuò)大生產(chǎn)的開(kāi)支，如買(mǎi)種子、農(nóng)藥、化肥、柴油等。這樣，一個(gè)農(nóng)民每月真正能用做商品性消費(fèi)的貨幣收入只有120元，而城市居民的貨幣收入平均每月接近600元，城鄉(xiāng)差距為五比一左右；而城市居民收入中還有一部分并沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)范圍，如各種各樣的隱性福利、住房、教育、衛(wèi)生，甚至是用電都比農(nóng)民有更多的優(yōu)惠。若將城市居民的一些隱性福利、優(yōu)惠折算成收入，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距可能達(dá)到6：1。

從戶(hù)組分析看，我國(guó)20％最高收入戶(hù)組占全社會(huì)收入的份額為46.6％（美國(guó)為46.4），20％最低收入戶(hù)組占全社會(huì)收入的份額為5.9％（美國(guó)為5.2％）。特別值得注意的是，中國(guó)出現(xiàn)了占總?cè)丝?％左右的富有階層，他們占有居民儲(chǔ)蓄存款總額的近1／2和絕大部分金融資產(chǎn)。占全國(guó)人口總數(shù)70％的農(nóng)村居民大約只持有不到30％的貨幣。財(cái)富向少數(shù)人手里集中，貧困向多數(shù)人一端擴(kuò)散，貧富分化呈加劇趨勢(shì)。

從基尼系數(shù)看，中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)接近國(guó)際公認(rèn)的警戒線。據(jù)估計(jì)，1980年，中國(guó)大陸包括農(nóng)村居民在內(nèi)的基尼系數(shù)為0.3左右，整體差距不大。到1988年，抽樣調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)已上升至0.382。1994年為0.434，超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。1998年，上升至0.456。1998年與1980年相比，中國(guó)基尼系數(shù)上升了十幾個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)世界銀行2000／2001年發(fā)展報(bào)告，目前中國(guó)居民收入基尼系數(shù)高于發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)（0.361）、德國(guó)（0.3）、意大利（0.273）、加拿大（0.315）、日本（0.249），也高于新興工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)（0.316）和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家如波蘭（0.320）、烏克蘭（0.325）、羅馬尼亞（0.282）和匈牙利（0.308）。第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。盡管村民自治已經(jīng)取得了舉世公認(rèn)的成效，三項(xiàng)制度（村民委員會(huì)直接選舉制度、村民代表會(huì)議制度和村務(wù)公開(kāi)制度）和四個(gè)民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）扎根村莊，但是大多數(shù)村莊的村民自治水平仍然不高，存在的問(wèn)題較多，成效難有提高，突出表現(xiàn)為兩委關(guān)系失調(diào)和鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。在兩委關(guān)系問(wèn)題上，表現(xiàn)出“黨強(qiáng)村強(qiáng)”、“黨弱村強(qiáng)”、“黨強(qiáng)村弱”以及黨弱村弱”等多種不和諧類(lèi)型。在鄉(xiāng)村關(guān)系上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自委派、指定或者撤換村委會(huì)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬、干預(yù)村民自治事務(wù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村矛盾激化、干群對(duì)立的事情時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取行政的和經(jīng)濟(jì)的手段變“指導(dǎo)關(guān)系”為“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”，控制或干預(yù)屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，侵害村民民主權(quán)利。兩委關(guān)系和鄉(xiāng)村關(guān)系的不和諧，不僅在不同程度上影響了村民自治的進(jìn)程，而且也使得村民自治作為一項(xiàng)解決三農(nóng)問(wèn)題的公共政策的績(jī)效大打折扣。

第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂(yōu)，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)激起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，他們或者以消極的方式進(jìn)行拖延或?qū)?，或者?lián)合起來(lái)共同對(duì)付不合理的國(guó)家抽取，這就造成了基層國(guó)家權(quán)力與社會(huì)關(guān)系緊張，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了暴力反抗或騷亂事件。于建嶸的“農(nóng)民有組織抗?fàn)幖捌湔物L(fēng)險(xiǎn)”一文認(rèn)為，目前，在中國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)村出現(xiàn)了治理性危機(jī)，主要表現(xiàn)為：其一，近十年來(lái)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍出現(xiàn)了財(cái)政危機(jī)，2002年，全國(guó)65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共負(fù)債達(dá)3200多億元，其中以中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為嚴(yán)重，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還債能力低下，致使負(fù)債仍在不斷增長(zhǎng)，瀕臨破產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)狀況已嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的施政能力。其二，廣大農(nóng)村特別是中部地區(qū)發(fā)生了一系列農(nóng)民針對(duì)基層政權(quán)的集體抗?fàn)幓顒?dòng)，這些事件不僅快速增長(zhǎng)，組織化程度也迅速提高，規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)抗性日益增強(qiáng)，暴力化趨勢(shì)普遍蔓延。其三，部分農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織出現(xiàn)了黑惡化，鄉(xiāng)村干部為完成各種“任務(wù)”假借地痞流氓之手恫嚇和強(qiáng)迫農(nóng)民成為了一種習(xí)以為常的“工作方法”，惡霸和地頭蛇控制農(nóng)村基層組織的情況已十分嚴(yán)重，黑惡勢(shì)力進(jìn)入縣鄉(xiāng)政權(quán)直接掌握國(guó)家權(quán)力也屢見(jiàn)不鮮。二、三農(nóng)問(wèn)題的成因

（一）客觀原因

牛若峰主要從人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農(nóng)問(wèn)題形成的原因。他認(rèn)為，人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。新中國(guó)的人口（主要是農(nóng)村人口）增長(zhǎng)較快，1984年突破10億，人均占有耕地下降為1.43畝。現(xiàn)在，我國(guó)人口達(dá)12億多，人均占有耕地減少到1.2畝，相當(dāng)于世界平均值的1/3，約有1/3的省份人均耕地不足1畝，有666個(gè)縣份人均耕地低于聯(lián)合國(guó)確定的0.8畝的警戒線，463個(gè)縣份低于0.5畝的危險(xiǎn)線。緊張的人地關(guān)系意味著農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)容量日益縮小，如不大幅度減少農(nóng)民人數(shù)，僅靠農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的空間也不會(huì)很大。這種基本國(guó)情在一定程度上決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)不可能推行合理經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大農(nóng)制，只能是眾多小農(nóng)戶(hù)在有限的土地上實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，著重提高土地生產(chǎn)率，而在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面不顯示優(yōu)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，耕地首先是“生存資料”、活命的基礎(chǔ)，不是“資源優(yōu)化配置”的生產(chǎn)要素。在耕地福利化的趨勢(shì)下，公平原則高于效率原則。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)難以推行合理規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一大制約因素，在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)效益。

（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問(wèn)題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶(hù)籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在國(guó)家治理中始終處于一種不可動(dòng)搖的地位，它嚴(yán)重地限制農(nóng)民人身自由、妨礙對(duì)農(nóng)民的人力資本投資、阻礙農(nóng)民勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移、過(guò)度提取農(nóng)業(yè)剩余、造成城鄉(xiāng)稅負(fù)的極端不公，成為農(nóng)民人均收入水平低下、農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕的體制根源。

第一，戶(hù)籍身份制度把全體公民人為地劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口兩個(gè)標(biāo)志鮮明的類(lèi)別，除非通過(guò)個(gè)人途徑，如升學(xué)或者從軍，農(nóng)民是不能進(jìn)城定居生活和尋找正式職業(yè)的，也不能夠享受與城市居民同樣的社會(huì)保障和公共服務(wù)。農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)以及公共教育等國(guó)民待遇上與城市居民存在著不可逾越的鴻溝。即使在形式上已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工，在實(shí)質(zhì)上也完全不能夠享受城市居民所享有的待遇。戶(hù)籍制度限制嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)城市化的發(fā)展，是中國(guó)城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和世界平均水平的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年中國(guó)城市化水平為10.6%，到1999年還只有30.9%，50年間僅增長(zhǎng)了20個(gè)百分點(diǎn)。第二，按照城鄉(xiāng)二元財(cái)政制度，在2001年稅費(fèi)改革之前，農(nóng)民除了繳納農(nóng)業(yè)稅外，還得上繳村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌，再加上各種“三亂”費(fèi)用，中西部地區(qū)的農(nóng)戶(hù)少則要拿出收入的5%，多則要拿出收入的20%以上繳納各種稅費(fèi)。農(nóng)村稅費(fèi)制度卻把農(nóng)業(yè)剩余從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)領(lǐng)域，成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的體制性根源。長(zhǎng)期以來(lái)政府通過(guò)強(qiáng)制性的農(nóng)村征收制度從農(nóng)村提取農(nóng)業(yè)剩余，在1979——1994年的16年間，政府通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差從農(nóng)民手中取走了大約15000億元收入，除去同期農(nóng)業(yè)稅收總額1755億元，抵消各項(xiàng)支農(nóng)支出3769億元，政府通過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)制度提取農(nóng)業(yè)剩余12986億元。城鄉(xiāng)二元財(cái)政制度下的城鄉(xiāng)稅負(fù)嚴(yán)重不公平，農(nóng)民稅負(fù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民稅負(fù)。我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，城市居民月收入800元以上才征收個(gè)人所得稅，若按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)定農(nóng)村稅費(fèi)，我國(guó)絕大部分農(nóng)民根本沒(méi)有達(dá)到納稅的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2000年全國(guó)農(nóng)村居民人均年收入2253元，月平均只有188元，卻要承擔(dān)至少4%的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。城市居民從事工商業(yè)要交納增值稅，其起征點(diǎn)是月銷(xiāo)售額600—2000元，折合年銷(xiāo)售額7200——24000元，一般小農(nóng)戶(hù)的年收入都難以達(dá)到這一起征點(diǎn)，所以不必考慮增值稅問(wèn)題。農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)一般年應(yīng)稅所得不會(huì)超過(guò)5000元，按照稅法規(guī)定，適用5%稅率，但實(shí)際上，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)率都超過(guò)了這個(gè)數(shù)字?，F(xiàn)行的農(nóng)村稅費(fèi)制度的實(shí)質(zhì)就是“打貧濟(jì)富”，長(zhǎng)此以往，就會(huì)形成富者愈富、窮者愈窮的惡性循環(huán)，城鄉(xiāng)差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三，按照現(xiàn)行社會(huì)保障制度，國(guó)家每年要為城市居民提供各類(lèi)社會(huì)保障，如養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟(jì)、補(bǔ)助等，而農(nóng)民的生老病死傷殘就只能由自己來(lái)承擔(dān)。在農(nóng)民醫(yī)療問(wèn)題上，許多農(nóng)民根本就負(fù)擔(dān)不起昂貴的醫(yī)療費(fèi)用。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生投資向城市傾斜。1990－2000年，在農(nóng)村衛(wèi)生總費(fèi)用中，政府投入的比重由12.5％下降到6.6％；全國(guó)新增的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入中只有14％投到農(nóng)村，其中有89％成了“人頭費(fèi)”，真正成為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的只有1.3％。2000年，農(nóng)村人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)僅12元，相當(dāng)于城市人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的27.6％。2002年，鄉(xiāng)村擁有病床床位和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別僅占全國(guó)總擁有量的23.4％和23.2％。87％的農(nóng)民是完全自費(fèi)醫(yī)療，因健康狀況不良而導(dǎo)致貧困者占農(nóng)村貧困戶(hù)的30％－40％，有許多農(nóng)民因無(wú)錢(qián)看病而過(guò)早地離開(kāi)了人世。同時(shí)，農(nóng)民還要負(fù)擔(dān)農(nóng)村五保戶(hù)和烈軍屬的補(bǔ)助救濟(jì)。對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是個(gè)聞所未聞的問(wèn)題，他們?cè)陴B(yǎng)老問(wèn)題上始終就是 “養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)家庭保險(xiǎn)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，只有7400多萬(wàn)農(nóng)村居民參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占全部農(nóng)村居民的11.8%，而失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋率近乎為零。

第四，在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村居民和城市居民在公共服務(wù)的享有水平上也存在著巨大差距。城市居民可以免費(fèi)享受道路交通、綠地、文化設(shè)施等，當(dāng)城市提供公共服務(wù)、興建公共設(shè)施時(shí)，居民根本不必承擔(dān)任何費(fèi)用。在農(nóng)村，不僅公共服務(wù)十分有限，公共設(shè)施十分落后，而且興建公共設(shè)施的成本都是農(nóng)民自己承擔(dān)的。有數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民在日常生活所必需的自來(lái)水、天然氣或煤氣、道路交通建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、公共綠地建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等方面的享有水平存在巨大差距。據(jù)1996年農(nóng)村普查資料，我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率僅為17%，生活排水設(shè)施少到不值得統(tǒng)計(jì)。自1998年中央決定實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái)，國(guó)家大幅度增加了農(nóng)口基本建設(shè)投入，1998～2001年，共計(jì)安排農(nóng)林水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)國(guó)債1400多億元，約占同期國(guó)債投資總規(guī)的28％。如果加上中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和水利建設(shè)資金，4年間中央對(duì)農(nóng)口的投資達(dá)1900億元以上。但這些投入大部分用于大江大河治理等大型項(xiàng)目，各行各業(yè)都從中受益，縣域范圍內(nèi)與農(nóng)民增收關(guān)系密切的中小型基礎(chǔ)設(shè)施的投入還很有限，難以直接帶動(dòng)農(nóng)民增收。1998年以來(lái)，農(nóng)業(yè)（不含林業(yè)和水利）直接使用的國(guó)債資金只占國(guó)債總數(shù)的1%。

第五，按照現(xiàn)有的就業(yè)制度安排，農(nóng)民和城市居民被人為隔離在兩個(gè)截然不同的就業(yè)領(lǐng)域。由于戶(hù)籍身份的先天限制，農(nóng)民不僅不能到國(guó)有集體企業(yè)就業(yè)，更不能到黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作，國(guó)家行政事業(yè)單位招干招工的首要條件就是你必須具備非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，這就把農(nóng)民排除在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)之外，農(nóng)民完全喪失了公平參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。在就業(yè)服務(wù)上，國(guó)家只負(fù)擔(dān)城市居民的就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)以及最低生活保障，而農(nóng)民則要自力更生、自謀生路，不享受最低生活保障，形成了“不干活的有飯吃，而干活的無(wú)飯吃”的極不合理的現(xiàn)象。在這樣的背景下，農(nóng)民是不可能享受到城市居民所擁有的政府提供的各種形式的就業(yè)服務(wù)。城市的下崗職工所享受的再就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)信息服務(wù)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)更是無(wú)從談起了。

第六，按照現(xiàn)有的教育制度安排，城市中小學(xué)教育全部由國(guó)家投資，農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)則以縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的方式解決，而這些經(jīng)費(fèi)大都由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，這對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是極其不公平的。法定的九年義務(wù)教育在農(nóng)村實(shí)際上成為一紙空文，它已經(jīng)由政府的主要責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的主要義務(wù)。農(nóng)村所謂的“義務(wù)教育”經(jīng)費(fèi)必須由農(nóng)民自己來(lái)負(fù)擔(dān)。不僅中小學(xué)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，而且中小學(xué)向?qū)W生收取的學(xué)雜費(fèi)也不比城市低，加上名目繁多的亂收費(fèi)行為，很多農(nóng)民無(wú)法承受沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，上學(xué)難成為農(nóng)民嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力?，F(xiàn)在，教育支出已經(jīng)成為農(nóng)民開(kāi)支中僅次于生活費(fèi)的第二大項(xiàng)支出，全國(guó)平均每個(gè)小學(xué)生一年各種費(fèi)用達(dá)500元左右，初中生則在1000元左右，這對(duì)于人均純收入只有兩千多元的農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是很難承受的。許多考上大學(xué)的農(nóng)民子弟因交不起學(xué)費(fèi)而未能入校。教育是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本，漠視作為人口的大部分的農(nóng)民的享受義務(wù)教育權(quán)利的制度，不僅是不正義的，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它也會(huì)限制這個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基礎(chǔ)。

第四篇：中國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀與未來(lái)

中國(guó)勞動(dòng)力供需正在發(fā)生逆轉(zhuǎn)：

2013年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力供給開(kāi)始減少，2014年開(kāi)始，每年減少規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)，2020年以后每年減少超過(guò)400萬(wàn)。

勞動(dòng)力需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。在GDP增速6.5%的假設(shè)下，非農(nóng)就業(yè)需求每年增加超過(guò)1000萬(wàn)。耕地面積所能吸納的就業(yè)人口為1.2-1.4億，這一規(guī)模可能較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。

城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)、非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)就業(yè)：

2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.5億，其中3.1億為非農(nóng)就業(yè)，0.4億從事農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村就業(yè)人員4.1億，其中1.7億為非農(nóng)就業(yè)，2.4億從事農(nóng)業(yè)。從另一個(gè)維度看，2010年中國(guó)非農(nóng)就業(yè)4.8億，其中3.1億為城鎮(zhèn)居民，1.7億來(lái)自農(nóng)村；農(nóng)業(yè)就業(yè)共2.8億，其中0.4億來(lái)自城鎮(zhèn)，2.4億為農(nóng)村居民。

農(nóng)村居民中只有0.8-1.0億從事農(nóng)業(yè)的“有效勞動(dòng)”，另外的1.4-1.6億勞動(dòng)力“被就業(yè)”，這部分剩余勞動(dòng)力仍有待轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。

2000年以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)人口以年均2110萬(wàn)的規(guī)模增長(zhǎng)，包括：自然增長(zhǎng)年均70萬(wàn)，城市化人口（農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)）年均增加1250萬(wàn)，進(jìn)城農(nóng)民工平均每年790萬(wàn)。

“就業(yè)紅線”不存在：

每年新轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力約1379萬(wàn)，人口轉(zhuǎn)移規(guī)模受客觀因素限制難以更大，每年新增非農(nóng)就業(yè)需求接近或超過(guò)1379萬(wàn)的水平。因此，雖然農(nóng)村還有較多剩余勞動(dòng)人口，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)處于緊平衡狀態(tài)。

即便經(jīng)濟(jì)緩慢減速在6.5%左右，人們所擔(dān)心的“就業(yè)紅線”可能并不存在。按照當(dāng)前的人口速度，中國(guó)農(nóng)村“被就業(yè)”的1.4-1.6億農(nóng)民將在2020年前后被吸收殆盡。屆時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將完全跨入一元經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

第五篇：中國(guó)法治：現(xiàn)狀與未來(lái)(二)11

2010年10月31日星期日

朱蘇力：中國(guó)是大國(guó)，大國(guó)很難法治。如取保候?qū)?，新加坡、湯加很小，相?dāng)于在重慶、重大校園里轉(zhuǎn)，而中國(guó)面積大，取保候?qū)徍笕珖?guó)轉(zhuǎn)，所以在外地一般不取保候?qū)?。有時(shí)候看起來(lái)是人權(quán)問(wèn)題，實(shí)際是國(guó)情不同。中國(guó)學(xué)外國(guó)，不是直接移植，也不能把今天硬與歷史上套。中國(guó)東西部問(wèn)題，是一面臨海的問(wèn)題，美英加拿大都是多面臨海，凡是內(nèi)陸、交通不發(fā)達(dá)都是經(jīng)濟(jì)落后的。所以開(kāi)發(fā)重慶、成都。農(nóng)村土地置換，土地其實(shí)在縣、市一級(jí)手里。過(guò)生活，家里只有3千塊，就不能像別人家有3萬(wàn)塊那樣過(guò)。80年代美國(guó)人就在減肥（國(guó)情不同）。我們不能想詞，要想事。在中國(guó)法治中，必須去研究實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。講中國(guó)國(guó)情。有的人不分大國(guó)小國(guó)，講大國(guó)小國(guó)都一樣，三權(quán)分立呀等等。還有中國(guó)是多民族國(guó)家，不同于日本。日本是單一民族國(guó)家，引進(jìn)文化也不會(huì)導(dǎo)致分裂。中國(guó)“認(rèn)老鄉(xiāng)”，外國(guó)很少這種現(xiàn)象，所以中國(guó)容易辦人情案。中國(guó)人考上大學(xué)覺(jué)得很榮耀……這就是與外國(guó)不同的東西，這就是發(fā)掘本土資源。所謂本土資源，不是說(shuō)把外國(guó)的拿來(lái)就用，要經(jīng)過(guò)自己的消化改造；不是去考究歷史，如死刑復(fù)核把歷史拿出來(lái)，要研究這個(gè)東西為什么還能存在，在歷史上有什么好。研究外國(guó)的也是和歷史的一樣。整個(gè)歐洲也有很多落后的地方，中國(guó)才發(fā)展幾十年。而且中國(guó)人口是整個(gè)歐洲的兩倍多。兩個(gè)人旅游容易，全班組織旅游事就多。小兩口也不愿與公婆同住。這都是日常經(jīng)驗(yàn)，治大國(guó)與治小國(guó)不一樣。重慶在中國(guó)不算大，放在歐洲可以是三個(gè)國(guó)家。我們要在現(xiàn)有條件下做得更好，條件制約人。幸福也各不同，談戀愛(ài)，別人看著不幸，自己覺(jué)得幸福。本土的也未必不是世界的。普通法，walkman、MP3當(dāng)年都是本土的，后來(lái)成為了世界的。我們學(xué)著有的傲得不得了，有的特別自卑，看見(jiàn)外國(guó)的東西都說(shuō)好。我們是缺乏自信，有時(shí)候我分析問(wèn)題，得出結(jié)論，但從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)，就認(rèn)為自己錯(cuò)了，過(guò)了十幾年，看見(jiàn)名家也這么說(shuō)。他沒(méi)想到，我想到了，我就比他厲害?，F(xiàn)在我只覺(jué)得波斯納……為什么不相信自己。我們不可能了解美國(guó)比美國(guó)人還深入。我們能發(fā)掘的資源只能是在自己家里。不是說(shuō)你研究福柯、德沃金、波斯納就是法學(xué)名家。學(xué)術(shù)的好壞不是真的學(xué)術(shù)好，而是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大家認(rèn)為美國(guó)、英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就認(rèn)為它學(xué)術(shù)好，其實(shí)不一定。如最優(yōu)秀和最努力小孩很難考上大學(xué)，得到不應(yīng)該的評(píng)價(jià)。人類(lèi)是根據(jù)后果來(lái)評(píng)價(jià)的。我們認(rèn)為學(xué)術(shù)一定跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)?，F(xiàn)在世界上經(jīng)濟(jì)學(xué)論文最好發(fā)的，一定要扯上中國(guó)。我現(xiàn)在可以說(shuō)，大陸的法學(xué)學(xué)術(shù)比臺(tái)灣、香港好得多。如研究彩禮，從身邊的生活就可以找出對(duì)社會(huì)有用的。當(dāng)初科斯研究“企業(yè)”，就是從很小的問(wèn)題開(kāi)始，后來(lái)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、XX經(jīng)濟(jì)學(xué)都是從這些發(fā)源的。人類(lèi)歷史上很難看到像中國(guó)過(guò)去幾十年那樣的發(fā)展，不要說(shuō)我們就是落后者。陳院長(zhǎng)說(shuō)我們當(dāng)年好分配，情況不一樣。當(dāng)初看毛澤東，對(duì)我很大影響:中國(guó)是政治經(jīng)濟(jì)不平衡的大國(guó)，這一點(diǎn)一直制約中國(guó)的發(fā)展;毛澤東說(shuō)反對(duì)黨八股、反對(duì)教條主義。當(dāng)初熱愛(ài)詩(shī)歌，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)。現(xiàn)在做個(gè)好律師，讓父母放心，不是也很好嘛。在座的可能都沒(méi)有我辛苦，我年三十還在翻書(shū)……你們好好做個(gè)公務(wù)員啊，晚上回去看看電視，把孩子培養(yǎng)好，做個(gè)正派的人，也很好。一個(gè)時(shí)代必須有人準(zhǔn)備做一些事，準(zhǔn)備犧牲自己。雖不能至，心向往之。這是大國(guó)的情況，是中國(guó)的法律學(xué)者能作出貢獻(xiàn)的優(yōu)越條件，學(xué)術(shù)資源。

陳忠林：蘇力的闡述比昨天有了升華。我下鄉(xiāng)的時(shí)候?qū)W習(xí)靠看書(shū)，影響最大的《中國(guó)文學(xué)史》、《馬恩選冊(cè)（兩卷集）》，我個(gè)人認(rèn)為在方法論上沒(méi)人比得上馬、恩。我比蘇力自信，敢于說(shuō)古今中外的法學(xué)理論都錯(cuò)了，我對(duì)人性的認(rèn)識(shí)超越了所有的哲學(xué)家。要自信，為什么我們不能超越其他人呢，為什么我們不能比其他人高大呢，每個(gè)人都要有自信。人區(qū)別于其他動(dòng)物，一是獨(dú)立性，而是創(chuàng)造性，要?jiǎng)?chuàng)造人家沒(méi)有的。都拜倒于人家，就永遠(yuǎn)是人家的奴隸。我們只敢說(shuō)孔孟是好的，不敢說(shuō)我們比孔孟好。不是說(shuō)不承認(rèn)先人，而是在承認(rèn)先人成就和其他人成就的基礎(chǔ)上，找出自己的法子。民主，首先是每個(gè)人要有自己的意識(shí)，要作自己的主，要想發(fā)表意見(jiàn)。

蘇力講的本土資源，其實(shí)就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。但仿佛又不是。關(guān)于中國(guó)的“送法下鄉(xiāng)”發(fā)表在哈佛法律評(píng)論上，在聯(lián)系那個(gè)外國(guó)人來(lái)。中國(guó)解決問(wèn)題的方法不一定是外國(guó)，（朱蘇力：其實(shí)我不在乎是哪國(guó)的）對(duì)！外國(guó)也在學(xué)習(xí)中國(guó)的方法。大國(guó)小國(guó)不一樣，解決問(wèn)題的方法一定是中國(guó)的，不意味著就一定不學(xué)習(xí)外國(guó)的方式。要把外國(guó)的方法改造，適合中國(guó)。（朱蘇力：我講的是資源，不是方法，資源是要提煉的。我覺(jué)得沒(méi)有外國(guó)的方法和中國(guó)的方法之分，都是調(diào)查研究、資料分析……）我講的是方法。既然外國(guó)的已經(jīng)成功了，就一定有合理的東西。（朱蘇力：其實(shí)我根本不關(guān)心什么方法，有用就行，貓捉老鼠不在乎是什么貓）蘇力的觀點(diǎn)不被理解，可能是因?yàn)楸硎?。這是詞，所以中國(guó)知識(shí)分子重視詞是正常的。但關(guān)鍵是詞后面的意義。如三權(quán)分立，在中國(guó)土地上是什么意思，我常說(shuō)，如果只是權(quán)力者的分立，八權(quán)分立也沒(méi)有用，權(quán)力者的利益都是一樣的?？繖?quán)力來(lái)制約權(quán)力，是妄想。中國(guó)知識(shí)分子最大的毛病是用書(shū)本來(lái)套現(xiàn)實(shí)。嚴(yán)格講三權(quán)分立的國(guó)家世界上沒(méi)有。

資源是歷史上有它的合理性，還延續(xù)到現(xiàn)在的東西。最根本的方法在民眾的認(rèn)同、接受當(dāng)中。不能和民眾對(duì)立，這就是這些東西還能不能發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。蘇力講的很多問(wèn)題的根本的解決方法從啟蒙思想、戰(zhàn)國(guó)就有。不能用法律的手段強(qiáng)制改變一些東西。風(fēng)俗、民意都曾被啟蒙思想家提到很高的地位“風(fēng)俗才是一個(gè)國(guó)家憲法的試金石”。蘇力也是在研究這些東西，無(wú)非是講在民眾中法治的接受程度。（朱蘇力：我不是講這些，民俗是可以改變的，如北京市民上廁所。民俗太大了。公序良俗，風(fēng)俗要是良的。我們要研究哪些是良的，如果一概贊同太保守了。如過(guò)去談戀愛(ài)保守、早婚，現(xiàn)在還這樣就太保守了，是個(gè)怪人）我認(rèn)為最基本的是不害人。在改變風(fēng)俗的時(shí)候要考慮民眾的接受程度，如果民眾不接受，風(fēng)俗再壞也不能改。將壞的風(fēng)俗取消，也要考慮它的接受程度。要取消，要先宣傳，讓原有的習(xí)慣只被少數(shù)人接受。不能用法律的手段改變風(fēng)俗，即使要用法律來(lái)改變風(fēng)俗，也要考慮民眾的接受度，要宣傳。當(dāng)大家都愿意改的時(shí)候，風(fēng)俗就不是風(fēng)俗了。西藏的命價(jià)制度，人家已經(jīng)解決得好好的了，再把人抓起來(lái)是激化了社會(huì)矛盾。不能在大多數(shù)人都不接受的情況下，用法律強(qiáng)制改變。不害人，這就是資源。什么是害人，什么不是害人，一定是本土的認(rèn)識(shí)，一定不是外國(guó)人的認(rèn)識(shí)，不能把外國(guó)的陋俗搬過(guò)來(lái)。什么方法、什么技術(shù)，一定是適合當(dāng)前問(wèn)題的方法。這種方法，也許是世界的，但是一定要尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、習(xí)慣。不能用老百姓不認(rèn)同的方法推行法治，如果這樣，法治就是失敗的，就是專(zhuān)制。朱蘇力：你把解決問(wèn)題的方法和研究問(wèn)題的方法混淆了。陳忠林：不管哪種方法，西方都更先進(jìn)。西方重事實(shí)，重分析。但在中國(guó)的問(wèn)題上，這些方法……因?yàn)橹袊?guó)的很多數(shù)值是不可靠的。蘇力的方法其實(shí)是社會(huì)學(xué)的方法。但這個(gè)“實(shí)證”取樣可能就有偏差。（朱蘇力：我有的不是實(shí)證，如秋菊打官司是取材于電影）電影反映的也是社會(huì)現(xiàn)實(shí)。我個(gè)人認(rèn)為真正的本土資源就是現(xiàn)存于我們每個(gè)社區(qū)、轄區(qū)中每個(gè)人普遍認(rèn)同、至今沒(méi)有證明為錯(cuò)誤的道理、知識(shí)。

朱蘇力：我認(rèn)為常識(shí)常理常情就是綱常。另外風(fēng)俗若等到老百姓都覺(jué)悟了、都愿意改了，不是改革而是革命。七八十年代大家都習(xí)慣種地……有的風(fēng)俗的改變并不是壞事，如公共場(chǎng)所禁煙。所有的歷史都是當(dāng)代史，無(wú)論歷史多么珍貴。歷史不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化。死刑復(fù)核的歷史，不是你們?nèi)ヌ?，就不?huì)……歷史的東西并不會(huì)都是資源，即使是常識(shí)常理常情也不都是資源，必須經(jīng)過(guò)提煉，經(jīng)過(guò)學(xué)者的選擇、分析。

陳忠林：綱常不是現(xiàn)代詞，現(xiàn)代人不認(rèn)同?，F(xiàn)在講的是公共秩序、買(mǎi)賣(mài)、言論自由。任何自由都有界限，言論自由也是。不能損害他人利益，不能破壞公共秩序。蘇力說(shuō)的不經(jīng)過(guò)學(xué)者提煉就不能成為本土資源，是對(duì)的。講常識(shí)常理常情，就是把常識(shí)常理常情需要的東西化為法律規(guī)則。這就是需要我們學(xué)者做的，不經(jīng)過(guò)學(xué)者，常識(shí)常理常情沒(méi)辦法化為法律。蘇力的文章《民意規(guī)范與難辦案件的辦理》，請(qǐng)他做介紹。

朱蘇力：法律最終是這個(gè)時(shí)代的基本價(jià)值、道德判斷。買(mǎi)賣(mài)公平，保險(xiǎn)條款、保險(xiǎn)的問(wèn)題，往往民意爭(zhēng)論就爭(zhēng)在這點(diǎn)。第二，民意必須受到法律的制約。民意如流水，往往會(huì)戰(zhàn)勝法律。“不殺不足以平民憤”，是否到該殺的程度。許霆案，許霆說(shuō)“幫銀行保管”，是真話(huà)，人在做壞事時(shí)給自己找安慰，如婚外情，支持他的就變?yōu)榉磳?duì)，但他是否應(yīng)該被這句話(huà)判刑？法律不懲罰思想，只懲罰行為。法律對(duì)同樣的行為應(yīng)同樣處罰，每天都不一樣……第三，民意是有操縱的可能。煽動(dòng)鬧事，村里糾集四五百人提出要求，老百姓可能是沉默的大多數(shù)，真正沉默的才是民意。我們往往只看到浪花，沒(méi)看到底下。劉涌案，法官應(yīng)該自己思考，不要屈從民意。許霆錄像中顯示一個(gè)小時(shí)取了上百次錢(qián)。社會(huì)不應(yīng)機(jī)會(huì)主義太重，否則違法犯罪會(huì)到處都是。所以許霆不能無(wú)罪，而民意說(shuō)他無(wú)罪。否則法官判案，只需在網(wǎng)上征集意見(jiàn)：該不該判、判多少年，大家點(diǎn)擊投票。美國(guó)黑白人比例，判案不能光憑民意。不相信民意、只相信規(guī)范，死板的教條主義也不可取。法律人要培養(yǎng)靈活的……可以接受的結(jié)論都是合乎情理的結(jié)論，幾個(gè)結(jié)論都是合乎情理的。判三年或三年半都沒(méi)錯(cuò)。司法中有時(shí)很精確，不是因?yàn)樗_，而是因?yàn)椴痪_要偽裝成精確。把簡(jiǎn)單的案件判復(fù)雜，是為了把復(fù)雜的問(wèn)題判簡(jiǎn)單。司法中大量存在模糊。法律人要多方面考慮。檢察官有罪推定、法官無(wú)罪推定，不是法官與檢察官誰(shuí)好。律師不能推定自己當(dāng)事人無(wú)罪，而是推定他有罪，再策劃為其脫罪。法律維護(hù)的總是占統(tǒng)治地位的階級(jí)的利益，是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，但民意不是……如社會(huì)中同性戀占大多數(shù)，會(huì)說(shuō)異性戀的婚姻不是婚姻。殺人定死罪，因?yàn)樯鐣?huì)大多數(shù)人認(rèn)同殺人判死罪。對(duì)民意應(yīng)有一定的尊重，以前法律太死板教條主義。如果許霆案一審判八年、六年而不是無(wú)期，就不會(huì)引起爭(zhēng)議，不會(huì)改判。國(guó)家規(guī)定盜竊銀行判得重，因?yàn)槎嗍菍?zhuān)業(yè)人員和貪污腐敗，但許霆案可算（取款機(jī)）受害人有過(guò)錯(cuò)。但中國(guó)不能過(guò)分，從教條主義變?yōu)槊翊狻?/p>

陳忠林：蘇力剛才的話(huà)是我一貫的主張。但感覺(jué)對(duì)民意不夠尊重。就目前的案件來(lái)看，按民意判的沒(méi)有一個(gè)是錯(cuò)的。劉涌案，不改判才是司法史上的恥辱?！安粡母旧吓懦逃嵄乒┑目赡堋?，任何案件都不可能排除刑訊逼供的可能（朱蘇力：同意）。邱興華案件，要求作司法鑒定，司法鑒定是為了鑒定行為人可不可能認(rèn)識(shí)到、控制自己的行為和危害，邱興華這兩點(diǎn)都很明確，他認(rèn)識(shí)得很清楚。有人拿到中日論壇說(shuō)事，日本專(zhuān)家也認(rèn)為這種不需司法鑒定。鄧玉嬌，防衛(wèi)過(guò)當(dāng)，民眾都認(rèn)為是正當(dāng)防衛(wèi)，法學(xué)家也說(shuō)不出怎么才不會(huì)防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。醉駕殺人，是故意殺人。至今看到的民意都沒(méi)有錯(cuò)。但孫偉銘案不是民意，是煽動(dòng)的。檢察官起訴有問(wèn)題，認(rèn)為無(wú)照醉駕有殺人故意，但應(yīng)該是過(guò)失，他也想避免事故，只是輕信能夠避免，而不是放任。（朱蘇力：刑事案件如果都按民意去辦，就不用檢察官了）“民意就是民粹”，這些話(huà)被法院利用。（朱蘇力：許霆案后來(lái)的民意錯(cuò)了，要求判無(wú)期。）那是少數(shù)。（我覺(jué)得多數(shù)少數(shù)誰(shuí)來(lái)判斷呢？無(wú)法達(dá)成共識(shí)，就沒(méi)有常識(shí)常理常情，還是法院該怎么判就怎么判，三常也不能發(fā)揮作用的）民意只是需要區(qū)分是自發(fā)的還是鼓動(dòng)下產(chǎn)生的。還有是否受害的情況，如拆遷。民意是了解事實(shí)真相還是不了解事實(shí)真相，是第一個(gè)判斷。

民意是要尊重的，不管是否了解情況，是否情緒激動(dòng)。最高法院說(shuō)的要接受要引導(dǎo)。面對(duì)錯(cuò)誤的民意，法院就要把事情說(shuō)清楚。講理性，就是要認(rèn)識(shí)社會(huì)中的道理來(lái)對(duì)規(guī)范作出解釋?zhuān)@也是反對(duì)民粹的唯一方法。提問(wèn)：

1、怎么了解民意，網(wǎng)民？媒體？怎么知道沉默的大多數(shù)的民意？

朱蘇力：陳的民意與真理等同。而真實(shí)世界的案件都會(huì)有爭(zhēng)議。所以民意是我們生活中的判斷，基于具體的事實(shí)。如許霆案，三五年都可以。判三緩三也可以。不要簡(jiǎn)單說(shuō)炒作。網(wǎng)絡(luò)往往是極端的人。孫偉銘案不極端沒(méi)人看。報(bào)紙也有背后推手，所以我們只看信息。很大程度就要依靠法官的獨(dú)立思考、合議庭的獨(dú)立思考，相信自己的獨(dú)立判斷。發(fā)生的問(wèn)題往往是法律和你的獨(dú)立判斷有差別。

陳忠林：法律根本上講是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的升華，沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，就不知道法律是什么，就會(huì)被一些觀點(diǎn)搞模糊。有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，也就能判斷這是少數(shù)人的看法還是多數(shù)人的看法，這是不是根據(jù)事實(shí)得出的。找上門(mén)的民意不是民意，民意就在你心中。司法獨(dú)立是法官的良心獨(dú)立。你的獨(dú)立和你良心的獨(dú)立是兩個(gè)事情。我們法治的問(wèn)題是把良心和獨(dú)立與法剝離開(kāi)來(lái)。我不贊成網(wǎng)民都是極端的，網(wǎng)民都是帶情緒，但不是極端的。我贊成關(guān)于報(bào)紙的說(shuō)法。報(bào)紙是按它們想寫(xiě)的來(lái)寫(xiě)，不是按事實(shí)，張君案、李莊案。

2、在中國(guó)單一制國(guó)家情況下如何實(shí)現(xiàn)地方化？

在知情權(quán)缺乏的情況下，如何保證民意？ 陳忠林：我不贊成地方化。

民眾不了解情況，你了解情況，你要判斷分析民意是否是了解情況而產(chǎn)生的。你有義務(wù)在判決書(shū)中把情況說(shuō)出來(lái)。沒(méi)有禁止你寫(xiě)出來(lái)。

民意就是普通民眾的看法，不是專(zhuān)指錯(cuò)誤的、極端的、情緒化的。朱蘇力：沒(méi)有辦法辨別哪些是真民意。也不是所有人都關(guān)心某個(gè)案件的，大多數(shù)人都是事不關(guān)己高高掛起。這種情況下，民意是遇到問(wèn)題。要防止利益集團(tuán)操縱的民意，就是把案件穩(wěn)穩(wěn)，拖一下，或異地審理。還要注意并不是知道了事實(shí)就能判斷。如夫妻黃碟案，是在診所不是家，三伏天開(kāi)著窗，在農(nóng)村，有人報(bào)警，而很多人看到卻沒(méi)留意這些信息，反對(duì)者多是城里30多歲男人。還有，民意不該涉及太多，婚姻家庭可以看民意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能，所以民意的作用越來(lái)越少。齊玉林案件，只有學(xué)生關(guān)心，沒(méi)有形成真正的民意。所以對(duì)民意，要關(guān)心，但不能……如許霆案，判得差得太多了，才應(yīng)該做出調(diào)整。

3、新聞媒體是官辦的，真實(shí)聲音只有網(wǎng)上，多元的價(jià)值判斷，看法不一，怎么集合民意？最終認(rèn)定民意還是在掌權(quán)者手中 朱蘇力：現(xiàn)在爆出問(wèn)題的都是官方的報(bào)紙，報(bào)紙已經(jīng)商業(yè)化了。所謂網(wǎng)民代表民意，我前面已經(jīng)講了。多元的價(jià)值判斷，確實(shí)是有權(quán)人決定，就是他說(shuō)了算。美國(guó)的大法官也是如此。必須基于他個(gè)人的良知、個(gè)人的判斷。老百姓的說(shuō)法是多元的。微小的調(diào)整法院可以做，但做大調(diào)整就使法院變成了政治。

陳忠林：民意不是找上門(mén)的，是在你心中。找上門(mén)了，說(shuō)明它鬧得很大了，你就要分析。價(jià)值多元也有價(jià)值共識(shí)，否則就沒(méi)有溝通，沒(méi)有多元的社會(huì)。

4、朱說(shuō)解決法治的問(wèn)題要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高效廉潔的政府，人性不可靠怎么建立高效廉潔的政府？

朱蘇力：高效廉潔是相對(duì)而言，鄧小平的政府是高效的政府。高效廉潔的政府可能過(guò)段時(shí)間也會(huì)腐敗，又有鐵腕人物整治，一張一弛。

下午：

陳忠林：上午講民意，下午就說(shuō)規(guī)范：

1、規(guī)范的實(shí)質(zhì)是什么；

2、怎么樣實(shí)現(xiàn)，怎樣保障規(guī)范實(shí)現(xiàn)。

朱蘇力：規(guī)范是一定區(qū)域里的人們共同遵守的行為規(guī)則，使人們的活動(dòng)能有效的進(jìn)行，用最小的成本獲得最大的收益。當(dāng)信息交流不便時(shí)有種規(guī)范，人們活動(dòng)范圍擴(kuò)大后又形成種規(guī)范。家里的規(guī)范→國(guó)家的規(guī)范，先盡忠后盡孝，規(guī)范的位階出現(xiàn)了。古今的變化。公正是具體的。父為子隱、子為父隱+大義滅親，表現(xiàn)了規(guī)范的層級(jí)。以德報(bào)怨，何以報(bào)德，以直報(bào)怨，為什么以怨報(bào)怨不行？因?yàn)橐栽箞?bào)怨有情緒，可能懲罰超過(guò)損害。但以眼還眼以牙還牙有理性在里面，對(duì)等。但以眼還眼以牙還牙有不等的，如瞎子與獨(dú)眼龍的眼睛價(jià)值不同。講“以直報(bào)怨”，“直”是需要一種文化共識(shí)。以眼還眼以牙還牙是比較具象的東西，是在社會(huì)缺乏共識(shí)的時(shí)候，而以直報(bào)怨是在社會(huì)有了共識(shí)的時(shí)候?qū)嵤┑膽土P?？鬃又v以直報(bào)怨時(shí)已經(jīng)過(guò)了商周，社會(huì)有了共識(shí)。還有信息問(wèn)題、效率問(wèn)題，如包辦婚姻。是同男方家庭結(jié)婚，與父母生活，所以一定要父母喜歡。信息不對(duì)稱(chēng)，沒(méi)有通訊工具、交通工具，只能靠媒妁之言?，F(xiàn)在能出來(lái)認(rèn)識(shí)人的機(jī)會(huì)多了，所以能自主結(jié)婚。以前的人早婚，因?yàn)槠骄鶋勖蹋纸憧烧疹櫟苊?。民意能處理犯罪、家庭、?cái)產(chǎn)問(wèn)題，但對(duì)現(xiàn)代社會(huì)作用有限，如環(huán)保問(wèn)題。民意還有一個(gè)問(wèn)題，民意是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的積累，不一定適合未來(lái)生活，固守民意不適應(yīng)時(shí)代變化。因此法官理解民意要理解民意為什么這么形成，為什么變化，怎樣變化，法官判案的時(shí)候可以比民意稍超前。法官要想，民意認(rèn)為判錯(cuò)了，為什么錯(cuò)了。法官判案不是建立在個(gè)人堅(jiān)信上，還是要考慮社會(huì)共識(shí)。堅(jiān)信的東西未必是真的。社會(huì)共識(shí)以制定法表現(xiàn)出來(lái)，也以民意表現(xiàn)出來(lái)。陳忠林：我和蘇力的觀點(diǎn)不完全一致。完全一致沒(méi)意思。老師堅(jiān)信法從水，由上到下頒布；去獸性。我講法治也從說(shuō)文解字開(kāi)始。法的古文作“人一正”，是人共同認(rèn)同的東西。規(guī)范是一定社會(huì)群體的人以共識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)群體。這個(gè)社會(huì)群體可能是國(guó)家也可能是個(gè)群體。這個(gè)群體的存在是以共識(shí)為基礎(chǔ)，用規(guī)范來(lái)約束成員的行為。規(guī)范就是以共識(shí)為基礎(chǔ)。法是規(guī)范中最典型、最為人們感觸到的。因?yàn)榉ㄓ袊?guó)家強(qiáng)制力。法是統(tǒng)治階級(jí)意志嗎？法一定是全社會(huì)的共識(shí)，否則就沒(méi)人遵守。法的表現(xiàn)形式是通過(guò)一定的程序—由當(dāng)權(quán)的人公布的，所以給人的印象是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。任何時(shí)代的法一定是社會(huì)的基本共識(shí)的體現(xiàn)。任何統(tǒng)治者不能違背這個(gè)社會(huì)當(dāng)時(shí)的常識(shí)常理常情。只要可能，立法時(shí)都要剔除民意中不理智的成分、個(gè)別利益集團(tuán)利益中不被社會(huì)接受的部分。法既是確定的，也不是確定的。按教條主義只按法條辦事，是不行的。任何法條都有常識(shí)常理常情。任何一條法律規(guī)范的文字內(nèi)容沒(méi)人能背出來(lái)。對(duì)法律的理解是教科書(shū)+自己的經(jīng)驗(yàn)，而不是嚴(yán)格根據(jù)條文內(nèi)容。在超市買(mǎi)東西是“簽訂履行格式合同的買(mǎi)賣(mài)行為”，很少人能答出來(lái)，不是先學(xué)法律后生活。我們制定規(guī)范是為了這個(gè)群體的存在、發(fā)展。所以“規(guī)范”是：以社會(huì)共識(shí)為基礎(chǔ)的，這個(gè)社會(huì)群體的行為規(guī)則?！胺梢?guī)范”加上“國(guó)家強(qiáng)制力、國(guó)家強(qiáng)制認(rèn)可”。

朱蘇力：規(guī)范把不合理的東西、社會(huì)不接受的東西清理出去，還是占主導(dǎo)地位的群體來(lái)決定。為什么不承認(rèn)同性戀家庭，因?yàn)樯鐣?huì)異性戀多。表面上是人民的意志，理性的意志，其實(shí)人民就是在那個(gè)社會(huì)中占統(tǒng)治地位的意志。統(tǒng)治階級(jí)的意志并不是和社會(huì)中絕大多數(shù)的利益矛盾的。婚姻自由中“離婚自由”曾經(jīng)不是社會(huì)主流觀點(diǎn)，而是少數(shù)精英的觀點(diǎn)。新中國(guó)成立為了標(biāo)榜先進(jìn)才推廣的。少數(shù)人給多數(shù)人讓路，不是因?yàn)樯贁?shù)人被說(shuō)服了，而是因?yàn)樗雷约菏巧贁?shù)--《自由平等博愛(ài)》。同性戀說(shuō)我天生如此，我有什么錯(cuò)，為什么你們不接受？這種“理性”是別人強(qiáng)加的。男女分手，“理性”是話(huà)語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。更大的利益集團(tuán)還是利益集團(tuán)，人民也是利益集團(tuán)。哪些人多、占主導(dǎo)地位，他們的觀點(diǎn)就是……少數(shù)人的觀點(diǎn)不是不理性，而是他們的觀點(diǎn)不被社會(huì)接受。提醒：要防止多數(shù)人的暴政。

陳忠林：統(tǒng)治階級(jí)判斷哪些觀點(diǎn)是理性的時(shí)，他也在被選擇，他選擇的觀點(diǎn)不被被統(tǒng)治階級(jí)接受就完了。統(tǒng)治階級(jí)的觀點(diǎn)必須以被統(tǒng)治階級(jí)忍受的限度為底線。研究“法”，不應(yīng)該是尋找統(tǒng)治階級(jí)的觀點(diǎn)是什么，而是尋找被統(tǒng)治階級(jí)的底線是什么。朱蘇力：不贊成用“統(tǒng)治階級(jí)、被統(tǒng)治階級(jí)”，誰(shuí)是統(tǒng)治階級(jí)/被統(tǒng)治階級(jí)呢？人人都是。統(tǒng)治階級(jí)概念過(guò)時(shí)了。所以用占主導(dǎo)地位的群體。一個(gè)人可能在刑法觀點(diǎn)上占主導(dǎo)地位，在其他法的觀點(diǎn)上是少數(shù)。我不贊成法從水，自上而下，只是編的例子，說(shuō)怎么解釋都能解釋通。

陳忠林：當(dāng)然以前的劃分方法過(guò)時(shí)了，我個(gè)人認(rèn)為從利益上劃分還是有資產(chǎn)階級(jí)的。文字是多義的。被故意殺害的人，什么時(shí)候算生/死，什么時(shí)候是人？劉海若為例。每個(gè)條文可作多種解釋?zhuān)谧鲞x擇的時(shí)候是選擇統(tǒng)治階級(jí)的觀點(diǎn)還是民意。

朱蘇力：中國(guó)的語(yǔ)言比西方精細(xì)。劉海若例子可說(shuō)“奪人命”，同胎兒。“命”和人不同。還可有其他說(shuō)法。陳忠林：法律解釋中“立法者原意”是沒(méi)有的，只能按社會(huì)的常識(shí)常理常情來(lái)解釋。法律解釋的問(wèn)題是脫離了整個(gè)體系，孤立地解釋條文。法是與時(shí)俱進(jìn)的，是沒(méi)有缺陷的。解釋分則，必須按總則來(lái)解釋?zhuān)唤忉尶倓t必須按原則來(lái)解釋?zhuān)磻椃▉?lái)解釋。量刑，總則有罪行相適應(yīng)；一切法律不能與憲法相抵觸。憲法的解釋?zhuān)繎椃ㄉ蠜](méi)有法了，只能按照社會(huì)共同的道理解釋。人權(quán)條約，各國(guó)人民有權(quán)決定自己的政治經(jīng)濟(jì)體制。只有把法律作大的體系來(lái)解釋才不違法，需要全面系統(tǒng)地理解法律。當(dāng)然其中有的理解不一樣，我認(rèn)為的常識(shí)常理常情和你不同，我判3年，你判5年，甚至有截然不同的理解，都是正常的。怎么解決，就是通過(guò)合議庭等。怎么克服“當(dāng)權(quán)者=法”的問(wèn)題？權(quán)力制約權(quán)力行不通，只能權(quán)利克制權(quán)力，加強(qiáng)民眾參與。

朱蘇力：陳老師太天真了，邏輯上講得通，實(shí)際上不可能。一個(gè)案件，律師、檢察官、法官有各自的利益，不是全力維護(hù)法律的。一審法院希望少發(fā)回重審，二審法院要完成發(fā)回重審的指標(biāo)，撿不順眼的捏，判3年的可以說(shuō)判5年，老百姓都接受。我同意法律要系統(tǒng)解釋?zhuān)到y(tǒng)中著重哪個(gè)？誰(shuí)有權(quán)誰(shuí)就選擇哪個(gè)系統(tǒng)。老百姓接受判決不是因?yàn)樗聦?shí)清楚、論證充分，它根本沒(méi)說(shuō)清楚。你的觀點(diǎn)，學(xué)生覺(jué)得對(duì)，我也覺(jué)得對(duì)，但面對(duì)法官，怎么對(duì)付它？學(xué)者觀點(diǎn)各形各色，選擇哪個(gè)？“動(dòng)物吃植物”是抽象，必須講清楚是什么動(dòng)物吃什么植物，才知道是否應(yīng)該干涉。很多看起來(lái)能實(shí)踐的實(shí)際上是不能實(shí)踐的。當(dāng)一個(gè)東西寫(xiě)得太像真的的時(shí)候往往是假的。

陳忠林：正是因?yàn)橛欣嫠?，所以檢察官、法官不按常識(shí)常理常情來(lái)。我們要設(shè)計(jì)一個(gè)制度來(lái)制約。如改判率指標(biāo)應(yīng)改為過(guò)錯(cuò)考核，改判不是過(guò)錯(cuò)。要有最能代表社會(huì)共識(shí)的制度，不然良心可能讓位給利益了。我不認(rèn)為陪審團(tuán)是最好的方式，而是最能讓民眾接受的方式。美國(guó)90%案件無(wú)陪審團(tuán)，但只要當(dāng)事人要求，就會(huì)組陪審團(tuán)。一旦當(dāng)事人選擇陪審團(tuán)，法官、檢察官就會(huì)想陪審團(tuán)會(huì)怎么審，怎樣讓他們接受我的觀點(diǎn)。提問(wèn)：

1、劉涌案，民意不能過(guò)多摻雜在審判過(guò)程中。

你們對(duì)“三個(gè)至上”的看法？

朱蘇力：劉涌案，不僅僅是你說(shuō)的。不是要司法獨(dú)立嗎，律師、學(xué)者為什么要給最高法院、全國(guó)人大寫(xiě)信，為什么要干涉司法，要羅干干預(yù)，你們就違反了規(guī)則。要不改判，將錯(cuò)就錯(cuò)，是強(qiáng)奸民意。

三個(gè)至上，是政治家對(duì)法律提的要求。法律本來(lái)就是政治的成分，政治家可以提要求。只是他用的是政治語(yǔ)言，不是法律的語(yǔ)言，但你為什么要求政治家用法律語(yǔ)言？如過(guò)了訴訟時(shí)效，院長(zhǎng)用糊牌給群眾解釋?zhuān)罕姸恕＿^(guò)去幾年司法出事多，政治家為什么不可以對(duì)法學(xué)提要求？好的法官都是政治家。三個(gè)至上的表達(dá)未必合適，但政治家有權(quán)這么做。美國(guó)的法官也是政治家做，死刑可廢可恢復(fù)，政治塑造司法。憲法不是法學(xué)家創(chuàng)造的，是政治家創(chuàng)造的。憲法單詞c……就是各方面力量構(gòu)成。只有美國(guó)有憲法司法化，其他很多國(guó)家都沒(méi)有。

陳忠林：從今年起，刑事審判的律師數(shù)量要增加。學(xué)習(xí)日本，日本人不愿打官司，免費(fèi)也不打，因?yàn)槁?tīng)不懂法言法語(yǔ)，贏了不懂，輸了憋氣。搞圓桌會(huì)議。

三個(gè)至上是個(gè)口號(hào)，法律上沒(méi)錯(cuò)。按三個(gè)至上是遵守法律，不按三個(gè)至上是違反法律。按黨章，共產(chǎn)黨沒(méi)有自己的利益，它的利益就是人民的利益。黨怎樣維護(hù)人民的利益？黨章規(guī)定共產(chǎn)黨必須在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)。這就是對(duì)三個(gè)至上的正解。違背黨章不是合格的黨員，違反憲法不是合格的中國(guó)公民。有的黨員是反黨叛黨的。

2、法治導(dǎo)致腐敗，用民意做手段，民意又太傻太天真，法治的未來(lái)在哪里？

朱蘇力：法治不只是一審，還有二審、檢察院等等。但是不能把所有的賭注都放在法治上。只能靠契約自由和政府干預(yù)，還有一些制度。如抗辯制，商事糾紛、民事糾紛起作用，刑事就不合適。社會(huì)中還存在很多問(wèn)題，農(nóng)民工、女生就業(yè)、社會(huì)福利等問(wèn)題都需解決。不僅是加強(qiáng)社會(huì)福利，而是使社會(huì)福利如何適當(dāng)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，其他的可能成本太高，所以要法治。但最主要的要靠科學(xué)技術(shù)和制度，不是法治?，F(xiàn)在很多學(xué)科日益變成政治科學(xué)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的不愿聽(tīng)法理。平庸者治理未必不好，天才有瘋狂的傾向。我們贊賞天才，因?yàn)樗麑?duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，不是因?yàn)樗旧?。社?huì)平庸者多，穩(wěn)定，天才也不會(huì)被淘汰，金子在哪里都閃光，韓寒。大學(xué)制度篩掉了天才，社會(huì)不會(huì)。

3、在立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中，多數(shù)人的意志怎么表現(xiàn)出來(lái)？往往少數(shù)人的利益集團(tuán)更有凝聚力。

朱蘇力：西方國(guó)家往往給法官大的裁量權(quán)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。但法官裁量權(quán)越大，腐敗的可能越大。所以我們給法官較小的裁量權(quán)。二審是限制法官裁量權(quán)的。這需要改變。許霆案，若一審更注意依法辦事，二審更注意在規(guī)則上的創(chuàng)新，考慮更多的情節(jié)，可以更好維護(hù)一、二審法院的威信。二審法院不宜調(diào)解。不是不讓司法獨(dú)立，大部分法官都是人，有自己利益。不可能兼顧，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的矛盾一樣，好東西不可能都要。因此需要有政治家的頭腦權(quán)衡哪個(gè)更重要。現(xiàn)在我個(gè)人的判斷是反腐更重要，所以壓縮法官的裁量權(quán)有必要?？赡?年10年后法官清廉了，可以擴(kuò)大裁量權(quán)。