第一篇：關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見

司發(fā)通?2010?5號

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、衛(wèi)生局，各保監(jiān)局：

為進(jìn)一步發(fā)揮新時期人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，現(xiàn)就加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作提出如下意見：

一、高度重視人民調(diào)解工作的重要作用，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，維持正常的醫(yī)療秩序，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，是以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求與醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療保障水平的矛盾日益突出，人民群眾對疾病的診治期望與醫(yī)學(xué)技術(shù)的客觀局限性之間的矛盾日益突出，因醫(yī)療產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序，一些地方甚至出現(xiàn)了因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性事件，成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，引入人民調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作預(yù)防和化解矛盾糾紛的功能，積極參與醫(yī)療糾紛的化解工作，對于建立和諧的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮人民調(diào)解扎根基層、貼近群眾、熟悉民情的特點(diǎn)和優(yōu)勢，堅(jiān)持合理合法、平等自愿、不妨礙當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，及時妥善、公平公正地化解醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是專業(yè)性人民調(diào)解組織。各級司法行政部門、衛(wèi)生行政部門要積極與公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門溝通，指導(dǎo)各地建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，為化解醫(yī)療糾紛提供組織保障。

要積極爭取黨委、政府支持，建立由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的，司法行政部門和衛(wèi)生行政部門牽頭，公安、保監(jiān)、財(cái)政、民政等相關(guān)部門參加的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門在化解醫(yī)療糾紛、維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益等方面的職責(zé)和任務(wù)，指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的工作。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會原則上在縣（市、區(qū)）設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，循序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟開展，不搞一刀切。

三、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會人員組成，要注重吸納具有較強(qiáng)專業(yè)知識和較高調(diào)解技能、熱心調(diào)解事業(yè)的離退休醫(yī)學(xué)專家、法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、法律工作者和人民調(diào)解員。原則上每個醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會至少配備3名以上專職人民調(diào)解員；涉及保險(xiǎn)工作的，應(yīng)有相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力的保險(xiǎn)人員；要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者等各方面的作用，逐步建立起專兼職相結(jié)合的醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍。

要重視和加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的培訓(xùn)，把醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分期分批實(shí)施，不斷提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的法律知識、醫(yī)學(xué)專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和調(diào)解工作水平。

四、建立健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的保障機(jī)制

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛不收費(fèi)。其辦公場所、工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由設(shè)立單位解決。經(jīng)費(fèi)不足的，各級司法行政部門按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行?2007?179號）的要求，爭取補(bǔ)貼。鼓勵醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經(jīng)費(fèi)。

各地要按照規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的辦公場所，應(yīng)設(shè)置辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案室等，懸掛人民調(diào)解工作標(biāo)識和“醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會”標(biāo)牌，配備必要的辦公設(shè)施。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和人民調(diào)解委員會組成人員加以公示。

五、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的業(yè)務(wù)工作

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者之間的醫(yī)療糾紛。受理范圍包括患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員就檢查、診療、護(hù)理等過程中發(fā)生的行為、造成的后果及原因、責(zé)任、賠償?shù)葐栴}，在認(rèn)識上產(chǎn)生分歧而引起的糾紛。

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《人民調(diào)解委員會組織條例》、司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取說服、教育、疏導(dǎo)等方法，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要善于根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度和當(dāng)事人的具體情況，充分利用便民利民的方式，因地制宜

地開展調(diào)解工作，切實(shí)提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。需要進(jìn)行相關(guān)鑒定以明確責(zé)任的，經(jīng)雙方同意，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會可以委托有法定資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。調(diào)解成功的一般應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行協(xié)議。

六、加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)管理

各級司法行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。要建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報(bào)工作情況，共同研究和解決工作中遇到的困難和問題。

司法行政部門要會同衛(wèi)生、保監(jiān)、財(cái)政、民政等部門加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，建立醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤峁I(yè)咨詢指導(dǎo)，幫助醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會做到依法、規(guī)范調(diào)解。要對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員的工作進(jìn)行定期評估，幫助他們不斷改進(jìn)工作。

衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”，提高醫(yī)療質(zhì)量，注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，正確處理事前防范與事后調(diào)處的關(guān)系，通過分析典型醫(yī)療糾紛及其特點(diǎn)進(jìn)行針對性改進(jìn)，預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療糾紛與患者自行和解的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償最高限額等予以規(guī)定。

七、進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度 各地要積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作。司法行政部門要指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織加強(qiáng)與衛(wèi)生行政部門、保險(xiǎn)部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機(jī)制。各級衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵和支持其他各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極依托醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，處理涉及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的有關(guān)保險(xiǎn)賠案，在醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。形成醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和保險(xiǎn)理賠互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的良好局面。

八、加大醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作宣傳表彰力度

要引導(dǎo)新聞單位堅(jiān)持正面宣傳報(bào)道為主，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全所作出的不懈努力和無私奉獻(xiàn)；宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的正面典型，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，增進(jìn)社會各界對醫(yī)學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生工作的尊重、理解和支持。要加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的宣傳，通過多種形式，借助有關(guān)媒體大力宣傳醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工

作的特點(diǎn)、優(yōu)勢、方法、程序以及調(diào)解協(xié)議的效力，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人盡可能地通過調(diào)解的方式解決糾紛。對于在醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人應(yīng)當(dāng)予以大力表彰和宣傳。

司法部 衛(wèi)生部保監(jiān)會

二〇一〇年一月八日

第二篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見

*治辦【2014】**號

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會：

經(jīng)縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

***依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一四年四月二十四日

***關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見

為進(jìn)一步貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見，深入實(shí)施《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮其維穩(wěn)“第一道防線”的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，推進(jìn)人民調(diào)解委員會組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力，為構(gòu)建“平安襄城”、“幸福襄城”營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立“縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法、綜治、公安、民政、信訪、工會、婦聯(lián)等部門聯(lián)動的“大調(diào)解”格局，努力實(shí)現(xiàn)“三不出、四提高、五下降”的工作目標(biāo)?！叭怀觥保盒∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(xiāng)，難事不出縣；“四提高”：人民調(diào)解成功率提高，民事訴訟案件調(diào)解成功率提高，行政訴訟案件調(diào)解成功率提高，人民群眾對調(diào)解工作的滿意度提高；“五下降”：群體性事件持續(xù)下降，民轉(zhuǎn)刑案件持續(xù)下降，民事訴訟案件明顯下降，涉法涉訴信訪案件持續(xù)下降，個人和集體赴市赴省進(jìn)京上訪數(shù)量持續(xù)下降，將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)對全縣人民調(diào)解工作的督促和指導(dǎo)，并定期向縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)調(diào)解工作情況。

（二）健全組織網(wǎng)絡(luò)。鞏固和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會配備3-5名專職人民調(diào)解員，村級調(diào)委會配備1-2名專職人民調(diào)解員。積極推動區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會和專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，不斷延伸人民調(diào)解工作觸角。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格人民調(diào)解員產(chǎn)生方式。推行人民調(diào)解員聘用制和任期制，杜絕隨意指派、更換調(diào)解員，逐步改變?nèi)嗣裾{(diào)解員兼職現(xiàn)象。建立專、兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍。鄉(xiāng)級調(diào)委會要選聘3-5名素質(zhì)較高、身體健康、熱心調(diào)解的退休干部、法官、檢察官、律師、教師、法律服務(wù)者、志愿者擔(dān)任專職人民調(diào)解員。村級調(diào)委會要選聘1-2名專職調(diào)解員，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息搜集、提供、受理、調(diào)處、回訪、文書歸檔、統(tǒng)計(jì)和聯(lián)絡(luò)等工作。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對全縣人民調(diào)解員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、知識講座、學(xué)習(xí)討論、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，對全縣人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括人民調(diào)解方法技巧，人民調(diào)解協(xié)議書制作，調(diào)解員職業(yè)道德和工作紀(jì)律，調(diào)

解中所依據(jù)的法律法規(guī)和有關(guān)政策等。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解員的專業(yè)水平和處理復(fù)雜矛盾糾紛的能力，全力打造一支懂法律、講政策、會調(diào)解、求實(shí)效的人民調(diào)解員隊(duì)伍。

（五）規(guī)范工作制度。全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化建設(shè)。各級調(diào)委會要規(guī)范使用人民調(diào)解各種文書，人民調(diào)解協(xié)議要按照司法部要求規(guī)范制作。各級調(diào)委會要實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”（名稱統(tǒng)一、印章統(tǒng)一、牌子統(tǒng)一，徽章統(tǒng)一、工作程序統(tǒng)一、文書格式統(tǒng)一）、“五有”（有辦公場所、有牌子、有印章、有必要的辦公用品、調(diào)解員有上崗證）及“四制度”（糾紛調(diào)解登記制度、糾紛調(diào)解調(diào)查制度、糾紛調(diào)處制度、文書及電子文書歸檔制度）。

（六）建立“以獎代補(bǔ)”獎懲機(jī)制。“以獎代補(bǔ)”按季度審核兌現(xiàn)，補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)參照《***人民調(diào)解工作“以獎代補(bǔ)”辦法（試行）》執(zhí)行，老上訪戶和重大群體性糾紛調(diào)解成功的補(bǔ)貼可酌情加倍獎勵。

四、經(jīng)費(fèi)保障

按照財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》(財(cái)行【2007】179號)和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》（*辦

【20**】**號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等納入縣級財(cái)政預(yù)算，按全縣總?cè)丝?，人均年綜合費(fèi)用1元標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政撥入縣人民

調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理使用。人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員獎勵經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)級財(cái)政按人均0.5元解決，由縣財(cái)政代扣，撥入縣人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)專門賬戶，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)管理制度嚴(yán)格管理使用。

經(jīng)費(fèi)用途：人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)。用于人民調(diào)解工作宣傳、培訓(xùn)、辦公、表彰獎勵等。人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，是發(fā)給專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛的生活補(bǔ)貼費(fèi)。人民調(diào)解員獎勵經(jīng)費(fèi)，是人民調(diào)解員按照調(diào)解6000件以上目標(biāo)要求辦理合格、標(biāo)準(zhǔn)案件件數(shù)獎勵的費(fèi)用。鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每鄉(xiāng)1萬元，用于鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會購置辦公用品、文書檔案、紙張和調(diào)解糾紛時產(chǎn)生的費(fèi)用。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全縣各級人民調(diào)解委員會要充分認(rèn)識加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義，根據(jù)本轄區(qū)的矛盾糾紛實(shí)際，制訂具體人民調(diào)解工作方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動工作扎實(shí)開展。

（二）選賢任能，形成合力。積極動員組織退休法官、檢察官、警官、教師、律師、公證員及社會志愿者參與人民調(diào)解工作，為本轄區(qū)重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛的化解提供法律咨詢、法律建議。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”工作機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。全縣各級人民調(diào)解委員會要結(jié)合實(shí)際，依托現(xiàn)有條件，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)處矛盾的過

程，作為服務(wù)群眾的過程，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)化解群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的及黨委、政府交辦的矛盾糾紛。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介，大力宣傳人民調(diào)解工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營造濃厚的工作氛圍，提高人民調(diào)解工作的影響力和社會公信力，吸引社會各界和廣大群眾支持和參與人民調(diào)解工作，主動自覺選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

二〇一四年四月二十四日

第三篇：人民調(diào)解申請書(醫(yī)療糾紛調(diào)解)

調(diào)解申請書

申請人 王巧蓮 出生日期 1951年7月16日

民 族 漢 身份證號 ***788 住 址 虞城縣古王集鄉(xiāng)李大夫莊村

被申請人 商丘市第一人民醫(yī)院 法定代表人

事實(shí)與理由：

一、事情經(jīng)過

2015年10月14日上午10點(diǎn)，申請人王巧蓮在路上因騎車不慎摔傷，導(dǎo)致左側(cè)鎖骨骨折，雙腿大面積擦傷，右腳有一約5-6厘米長2-3厘米深的傷口。于上午11點(diǎn)50分到達(dá)商丘市一人民醫(yī)院急診科就診，經(jīng)急診醫(yī)生進(jìn)行清創(chuàng)縫合，于下午3點(diǎn)左右轉(zhuǎn)入骨二病區(qū)，于16日上午進(jìn)行鎖骨固定手術(shù)，19日經(jīng)醫(yī)生同意后出院，回家約一周后感到身體不適，26日出現(xiàn)全身乏力、咀嚼無力、抽筋等癥狀，于29日下午經(jīng)商丘市第一人民醫(yī)院傳染科確診為破傷風(fēng)，后轉(zhuǎn)入商丘市第一人民醫(yī)院分院，在分院治療5日后，出現(xiàn)左腿疼痛、腫脹，經(jīng)醫(yī)生診斷為左腿深靜脈血栓，后轉(zhuǎn)入市第一人民醫(yī)院中醫(yī)外科治療。

二、院方存在問題

1、關(guān)于破傷風(fēng)。

第一，破傷風(fēng)疫苗注射應(yīng)在首診時注射。當(dāng)時急診醫(yī)生進(jìn)行清創(chuàng)、縫合、包扎，傷口的情況只有急診醫(yī)生了解，按照操作規(guī)程清創(chuàng)、縫合后應(yīng)根據(jù)傷口情況立即判斷是否注射破傷風(fēng)疫苗，我母親的傷口深且污染嚴(yán)重（傷口內(nèi)有泥土及雜草），完全符合注射破傷風(fēng)疫苗的要求，按照預(yù)防破傷風(fēng)的原則應(yīng)盡快，一般在門、急診處理傷口后立即注射。從查閱相關(guān)資料來看，當(dāng)前絕大多數(shù)的醫(yī)院門、急診對開放性創(chuàng)傷的處理，注射破傷風(fēng)類的疫苗已成為一項(xiàng)常規(guī)。按照首診負(fù)責(zé)制，無論什么原因，處置破傷風(fēng)的措施都應(yīng)在急診病歷上反映出來。

第二，院方解釋對破傷風(fēng)是我們沒有住急診外科。破傷風(fēng)疫苗注射與入住科室沒有任何關(guān)系，疫苗注射按照常規(guī)應(yīng)在門、急診注射。關(guān)于入住科室，在這里說一個細(xì)節(jié)問題，當(dāng)時急診醫(yī)生在申請人的兒子去辦理住院手續(xù)時，電話聯(lián)系申請人的兒子（有通話記錄），急診醫(yī)生問：你辦理好住院手續(xù)嗎？申請人的兒子說：還沒有，我正在排隊(duì)。醫(yī)生說：你母親的骨折手術(shù)近日排不上，最快也得一星期以后，你考慮一下怎么辦？當(dāng)時申請人的兒子考慮：一星期后做骨折手術(shù)肯定不行，我母親也承受不了這樣的痛苦。于是申請人的兒子返回急診找醫(yī)生商量怎么辦，看看能轉(zhuǎn)到骨科進(jìn)行骨折手術(shù)。上述說明急診醫(yī)生知道病人在哪兒，也能聯(lián)系到病人家屬，病人從首診到出院一直在市第一人民醫(yī)院治療，沒有離開醫(yī)院，醫(yī)生的責(zé)任心哪去了，只能說醫(yī)生從開始就沒有處置破傷風(fēng)的意識，從而導(dǎo)致申請人感染破傷風(fēng)。上述種種原因表明，院方應(yīng)對破傷風(fēng)負(fù)全部責(zé)任。

2、關(guān)于深靜脈血栓。深靜脈血栓形成經(jīng)常發(fā)生于手術(shù)后、骨折術(shù)后、術(shù)后靜臥等。一是申請人骨折術(shù)后，院方?jīng)]有采取任何預(yù)防血栓的措施；二是破傷風(fēng)發(fā)病造成術(shù)后靜臥，也是血栓形成的一個原因，兩者疊加效應(yīng)是深靜脈血栓形成的主要原因。如沒有破傷風(fēng)，申請人也不會長期靜臥，申請人患深靜脈血栓的風(fēng)險(xiǎn)會降低很多，如果院方采取預(yù)防血栓措施，申請人患深靜脈血栓的風(fēng)險(xiǎn)也會降低很多。上述兩個原因，院方均存在過錯，所以院方應(yīng)對深靜脈血栓負(fù)主要責(zé)任。

申請人原本身體健康，一小小外傷骨折，經(jīng)商丘市第一人民醫(yī)院診治后數(shù)次出現(xiàn)危重病情，與醫(yī)院操作不當(dāng)、違反操作規(guī)程有著密切的關(guān)系。注射預(yù)防破傷風(fēng)類的疫苗與術(shù)后預(yù)防血栓，是個常識性的知識，不用翻醫(yī)學(xué)書籍，不用多高的學(xué)歷，不用多專業(yè)的知識，在網(wǎng)上隨便查查，就能了解到的知識，而且是執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試大綱里的知識，為何我們的醫(yī)生就不知道，還是粗心大意沒有責(zé)任心，這絕對不是正常的治療規(guī)程，我們完全有理由認(rèn)為整個治療過程存在治療不當(dāng)或者其他嚴(yán)重違法醫(yī)療規(guī)程的行為，給患者及家人的身體、精神、經(jīng)濟(jì)上造成極大傷害。

最后，我想大家對破傷風(fēng)的危害和產(chǎn)生的后果應(yīng)該十分清楚，可以想到申請人所承受的痛苦，大家也應(yīng)該明白，身體和精神上受到的傷害是無法彌補(bǔ)的，也是不可逆的，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和院方能站在患者的角度來考慮，充分考慮患者所承受的痛苦，給我們一個公平、公正的說法及我們合理的答復(fù)！

請求事項(xiàng)：

一、請求商丘市醫(yī)患糾紛調(diào)處中心調(diào)處申請人與被申請人的醫(yī)患糾紛。

二、要求被申請人賠償申請人各種損失108397.65元。

申請人： 王巧蓮

年 月 日

第四篇：人民調(diào)解申請書(醫(yī)療糾紛調(diào)解)范文

人民調(diào)解申請書

申請人姓名性別民族年齡職業(yè)或職務(wù)私營業(yè)主聯(lián)系方式

單位或住址杭州寶侖會議服務(wù)有限公司被申請人姓名性別民族年齡

職業(yè)或職務(wù)聯(lián)系方式單位或住址糾紛簡要情況申請人于2014年1月3日因臨產(chǎn)，到*******醫(yī)院就診，并于當(dāng)晚進(jìn)行剖宮產(chǎn)手術(shù)。術(shù)后申請人恢復(fù)不佳，先是發(fā)生嚴(yán)重腸梗阻，后于術(shù)后第五天（1月8號）發(fā)現(xiàn)手術(shù)切口嚴(yán)重感染（從內(nèi)部化膿），導(dǎo)致申請人在此后二十多天里，因傷口不能縫合，一直在經(jīng)受清創(chuàng)、換藥、腸梗阻和臥床治療的痛苦。申請人直到2014年2月18日才出院，相較正常手術(shù)孕婦，多住了一個多月的院，這期間整個家庭的精力都花在如何減輕病人痛苦及幫助病人恢復(fù)上，病人及家人也因此無法工作和經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。而這一個多月，申請人遭受的身體痛苦和精神折磨，更是任何賠償或治療所無法衡量和彌補(bǔ)的。另外，院方及其醫(yī)務(wù)人員對下列問題，至今也未給申請人一個滿意答復(fù)：

1、術(shù)后六小時內(nèi)，整包注射液將被褥浸透無人問津。事后發(fā)現(xiàn)，護(hù)士蠻橫要求尚處于麻醉狀態(tài)的病人自行爬到隔壁病床；

2、申請人腸梗阻最嚴(yán)重的5號晚上18點(diǎn)至24點(diǎn)六個小時期間，曾先后六次去找過值班醫(yī)生，均無人過來，導(dǎo)致次日申請人腸粘連，腹腔積液發(fā)生；

3、感染具體原因至今仍然不明不白，主刀醫(yī)生手術(shù)態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，術(shù)后很長一段

時間未來查問患者病情及恢復(fù)情況。

當(dāng)事人申請事項(xiàng)：

1、相關(guān)醫(yī)務(wù)人員賠禮道歉

等共計(jì)人民幣4萬元3、4、劃撥5 萬元?？钭鳛獒t(yī)院失誤懲罰金，成立愛心基

金用于救助社會弱勢群體。

人民調(diào)解委員會已將申請人民調(diào)解的相關(guān)規(guī)定告知我，現(xiàn)自愿申請人民調(diào)

解委員會進(jìn)行調(diào)解。

申請人（簽名蓋章或按指?。┠暝氯?/p>

第五篇：易門醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會

易門醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（中心）工作范圍

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實(shí)和法律公平解決糾紛；

（三）向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

（四）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照規(guī)定的人民調(diào)解文書格式制作書面調(diào)解協(xié)議；

（五）向患者及家屬或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解、咨詢和服務(wù)；

（六）向政府有關(guān)部門反映醫(yī)療糾紛和調(diào)解工作的情況。