第一篇:江西省河道管理?xiàng)l例
江西省河道管理?xiàng)l例
期:2001-12-22
文號:江西省大常委會公告第92號 頒布單位:江西省人大常委會 頒布日期:2001-12-22 實(shí)施日
(1994年6月17日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修正,根據(jù)2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈江西省河道管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道的管理,國家有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 開發(fā)利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害,應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,綜合利用,講求效益,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道的主管機(jī)關(guān)(以下簡稱河道主管機(jī)關(guān))。縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)隸屬同級河道主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機(jī)關(guān)管理。
第五條 河道管理范圍按下列原則確定:有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地,其中有堤防的湖泊以提防護(hù)堤地外緣為界,包括周邊界之內(nèi)的水域、洲灘、出入湖水道;無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的,由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門提出,報同級人民政府批準(zhǔn),并立樁定界。
第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。各級河道主管機(jī)關(guān)按下列分工實(shí)施管理:
(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道,由省河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。
(二)贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
(三)本省跨行政區(qū)域的河道,由上一級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
(四)其他河道由所在地河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
河道主管機(jī)關(guān)可以委托河道管理機(jī)構(gòu)或者下一級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。省管河段的具體范圍由省河道主管機(jī)關(guān)劃定。
第七條 各級人民政府必須加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。任何單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府及其河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃,合理安排對河道整治與建設(shè)的投入,積極組織興建河道整治工程,加強(qiáng)對蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、水庫以及江河堤防等防洪設(shè)施的建設(shè)和管理,增強(qiáng)防洪能力。
第九條 縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求,按河道管理權(quán)限編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)并報上一級河道主管機(jī)關(guān)備案。
第十條 河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道的整治規(guī)劃,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)的通暢。
第十一條 在進(jìn)行河道整治時,涉及航道的,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。交通部門進(jìn)行航道整治,應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
第十二條 禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經(jīng)建成的圍湖、填湖工程,列入平退規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)予以平退,保留的應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理;對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設(shè)施,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第十三條 在跨行政區(qū)域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程,必須經(jīng)上一級河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第十四條 在河道管理范圍內(nèi)興建工程或者進(jìn)行其他作業(yè)活動,需破挖大堤或者損害其他河道工程時,應(yīng)當(dāng)報告堤防管理單位,并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意,工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監(jiān)督管理,竣工后必須按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)并接受河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,依法須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的河道分級管理權(quán)限,經(jīng)相應(yīng)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第十六條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,按下列程序進(jìn)行:
(一)建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時,必須按河道管理權(quán)限向河道主管機(jī)關(guān)提出申請,并提供必要的分析論證資料。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工安排報送河道主管機(jī)關(guān),由河道主管機(jī)關(guān)出具同意開工的審核意見后,方可辦理開工手續(xù)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目施工期間,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否符合同意書的要求進(jìn)行檢查,被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督,如實(shí)提供情況。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及施工安排作較大變動時,應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)同意。出現(xiàn)涉及江河防洪和建設(shè)項(xiàng)目安全方面問題時,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,建設(shè)單位必須執(zhí)行。
(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收60日前將有關(guān)文件資料報送河道主管機(jī)關(guān),竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有河道主管機(jī)關(guān)參加。經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格,工程方可啟用。建設(shè)單位在報送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時,必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書,否則計劃主管部門不予審批。
第十七條 河道主管機(jī)關(guān)自接到單位建設(shè)項(xiàng)目申請之日起,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給審查同意書,并可對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求;不同意興建的,或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。
建設(shè)單位對審查意見有異議的,可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出審查意見機(jī)關(guān)的上一級河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請,由復(fù)審機(jī)關(guān)會同同級計劃主管部門商處。
第十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查。凡經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢查鑒定不符合防洪安全要求,影響河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì),或者對其他部門利用河道造成不利影響的,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位或者使用單位在限期內(nèi)改建或者采取其他補(bǔ)救措施;需要拆除的,由河道主管機(jī)關(guān)提出方案,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條 修建橋梁、碼頭和取水、排水等設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道。
跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設(shè)計洪水位,并按照防洪的要求留有一定的超高;跨越通航河道和已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃通航河道的建筑物還應(yīng)當(dāng)符合航運(yùn)要求。
跨越河道工程的建筑物,應(yīng)當(dāng)留有河道工程提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的余地,不得妨礙防汛和日常管理工作。
第二十條 編制港區(qū)劃定方案時,港務(wù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第二十一條 城市建設(shè)和發(fā)展,不得占用河道灘地。城市規(guī)劃的臨河、臨堤界限,由河道主管機(jī)關(guān)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城市在編制和審查城市規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第二十二條 河道岸線及灘地的利用和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。重要河段按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門編制岸線利用規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,施工單位不按規(guī)劃方案進(jìn)行,危及水工程和跨河建筑物安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工;造成損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者給予賠償。
第二十四條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需占用的土地,由縣級以上人民政府調(diào)劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬國家所有,應(yīng)當(dāng)首先用于移民安置和河道整治工程。
第三章 河道保護(hù)
第二十五條 國有河道工程及設(shè)施,由河道主管機(jī)關(guān)依照下列標(biāo)準(zhǔn)報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護(hù)范圍:
(一)贛東大堤、撫西大堤、富有大堤、九江長江大堤(九江市區(qū)至瑞昌市碼頭鎮(zhèn))其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50米(水平距離,下同);保護(hù)耕地5萬畝以上的其他重點(diǎn)堤防,其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于30米;其他堤防的管理范圍,迎水面和背水面堤腳外不少于20米。其中險段自壓浸臺腳起算。
(二)水閘、泵站工程的管理范圍和保護(hù)范圍按照《江西省實(shí)施(中華人民共和國水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際劃定。
(三)其他河道工程及設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍參照堤防、水閘、泵站工程標(biāo)準(zhǔn)劃定。
前款第(一)項(xiàng)三類堤防的管理范圍邊緣分別外延200米、150米、100米,為保護(hù)范圍。
劃定河道工程及設(shè)施的管理范圍,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十六條 在河道工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或者開展影響河道工程保護(hù)的活動,必須經(jīng)河道工程管理單位同意;較大的建設(shè)項(xiàng)目或者活動,必須按河道管理權(quán)限報河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第二十七條 在河道管理范圍內(nèi),河壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個人不得侵占、毀壞。
前款所指設(shè)施未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得移動或者拆除。經(jīng)批準(zhǔn)移動或者拆除的,由申請拆遷單位負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。
第二十八條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織河道管理人員定期對河道堤防進(jìn)行巡查,及時
發(fā)現(xiàn)鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段,并報告同級人民政府及時組織清除或者修復(fù)。
第二十九條 禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)審查同意:長江干流上圈圩或者堵支,必須報經(jīng)國務(wù)院河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)審查同意。
同一河段次要堤防的高程,不得高于主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心,現(xiàn)有圩堤堤頂高程至少應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥饕椎蹋泵住?/p>
第三十條 在河道管理范圍內(nèi),禁止種植樹木(防浪林、護(hù)堤林除外)、蘆葦?shù)茸杷参铮乖O(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。
第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)采砂、采石、取土、淘金(以下統(tǒng)稱采砂);
(二)爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
從事前款所列活動,必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。
第三十二條 江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,不得隨意填堵、占用、拆毀。有特殊需要的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,按河道管理權(quán)限報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意,并接受上一級河道主管機(jī)關(guān)監(jiān)管。
第三十三條 確需向河道排污的排污口的設(shè)置或者改建、擴(kuò)建,排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報之前,應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十四條 護(hù)堤護(hù)岸林木由河道管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理,其它任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木,所有權(quán)不變。
河道管理機(jī)構(gòu)對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定交育林基金。
第三十五條 在河道堤防背水面保護(hù)區(qū)外500米范圍內(nèi)進(jìn)行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石、修路等活動,影響河道安全以及水文監(jiān)測作業(yè)、防汛、通信、通航安全的,必須采取保護(hù)措施,并報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,方可開工。未采取保護(hù)措施或者措施不當(dāng)?shù)?,河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。
第三十六條 水閘的控制運(yùn)行管理辦法,由河道機(jī)關(guān)依照批準(zhǔn)的水工程綜合利用規(guī)劃制定,報同級人民政府批準(zhǔn),水閘管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應(yīng)當(dāng)服從水閘管理單位的指揮。
第三十七條 確需利用堤頂、戧臺或者水閘兼作公路的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,并按
河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第三十八條 河道清障工作,按照《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費(fèi)
第三十九條 河道堤防的防汛維修費(fèi),按照分級管理的原則負(fù)擔(dān)。屬地方財政負(fù)擔(dān)的,列入本級財政年度預(yù)算。
河道整治和建設(shè)工程所需資金除國家安排的部分資金外,按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,由受益單位和個人合理負(fù)擔(dān)。
第四十條 對受益范圍明確的堤防護(hù)岸、水閘、排澇工程設(shè)施等河道工程,河道主管機(jī)關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
因特殊需要進(jìn)行下列活動的,除應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意外,還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi):
(一)占用堤防、護(hù)堤地、洲灘;
(二)利用堤防通車。
河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和征收管理辦法,由省人民政府另行制定。
第四十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,必須持有準(zhǔn)采證,并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。
第四十二條 任何單位和個人對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
在河道管理范圍內(nèi)因修建(含擴(kuò)建、改建)各類工程影響原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者承擔(dān)所需費(fèi)用。
第四十三條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,必須用于河道堤防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理以及設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或者挪用。
第四十四條 河道兩岸的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人,對河道工程進(jìn)行培堤加固和汛期搶險。
第四十五條 縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)及財政、價格、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理各項(xiàng)收費(fèi)及其使用的審計、監(jiān)督和管理。
第五章 獎懲
第四十六條 有下列情形之一的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵:
(一)在河道保護(hù)和整治以及防洪搶險中有顯著成績的;
(二)支持和推動河道保護(hù)、整治工作有突出貢獻(xiàn)的;
(三)在河道管理科學(xué)研究和科研成果推廣中有突出貢獻(xiàn)的;
(四)同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現(xiàn)突出的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其停止建設(shè),限期拆除,恢復(fù)原貌,或者采取補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰;
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的,以及未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的,處以1萬元以上10萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十二條、第二十九條第一款規(guī)定的,按圍湖或者圍河面積處以每平方米5元至50元罰款,但最高不得超過5萬元;
(三)違反本條例第十四條規(guī)定,擅自開挖大堤、拆除河道工程設(shè)施的,處以恢復(fù)原貌所需資金的10%至20%罰款,但最高不得超過5萬元。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原貌,清除、拆除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰;
(一)違反本條例第三十條、第三十一條第一款第(二)項(xiàng)至
(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以恢復(fù)原貌或者采取補(bǔ)救措施所需資金的10%至20%罰款,但最高不得超過5萬元,其中設(shè)置攔河漁具的,處以每具500元至1000元罰款;
(二)違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的,按同類木材售價2倍至4倍處以罰款,不足0.5立方米(幼樹20株以下)的,以0.5立方米計算。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之的,責(zé)令其停止違法行為,賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰;
(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信、照明等設(shè)施,情節(jié)較輕的,處以200元以上500元以下罰款,后果嚴(yán)重的,按經(jīng)濟(jì)損失的3倍至5倍處以罰款,但最高不得超過5萬元;
(二)非管理人員操作河道上的涵閘閘門的,處以200元以下罰款,造成經(jīng)濟(jì)損失的,按經(jīng)濟(jì)損失的1倍至3倍處以罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為;造成損失的,責(zé)令其賠償損失,并可按下列規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的,扣押其采砂船只等工具,沒收違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防安全的,沒收其采砂船只等工具;
(二)不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的,處以違法所得1倍至2倍罰款,對拒不改正的,吊銷其準(zhǔn)采證;
(三)拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費(fèi)的,責(zé)令其補(bǔ)交管理費(fèi)和滯納金,或者吊銷其準(zhǔn)采證。
五十一條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私
舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,除治安管理處罰外,由河道主管機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十四條 本條例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《江西省河道堤防安全管理?xiàng)l例》同時廢止。
第二篇:江西省河道管理?xiàng)l例doc
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,發(fā)揮江河湖泊的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道的管理,國家有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條開發(fā)利用河道的水、土等資源和整治河道、防治水害,應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排,全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,綜合利用,講求效益,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道的主管機(jī)關(guān)(以下簡稱河道主管機(jī)關(guān))??h級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立的河道管理機(jī)構(gòu)隸屬同級河道主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機(jī)關(guān)管理。
第五條河道管理范圍按下列原則確定:有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、堤防及護(hù)堤地,其中有堤防的湖泊以堤防護(hù)堤地外緣為界,包括周邊界之內(nèi)的水域、洲灘、出入湖水道;無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的,由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門提出,報同級人民政府批準(zhǔn),并立樁定界。
第六條河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。各級河道主管機(jī)關(guān)按下列分工實(shí)施管理:
(一)本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道,由省河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。
(二)贛江、撫河、信江、饒河、修河和鄱陽湖由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
(三)本省跨行政區(qū)域的河道,由上一級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
(四)其他河道由所在地河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
河道主管機(jī)關(guān)可以委托河道管理機(jī)構(gòu)或者下一級河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。省管河段的具體范圍由省河道主管機(jī)關(guān)劃定。
第七條各級人民政府必須加強(qiáng)對河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。任何單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條縣級以上人民政府及其河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃,合理安排對河道整治與建設(shè)的投入,積極組織興建河道整治工程,加強(qiáng)對蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、水庫以及江河堤防等防洪設(shè)施的建設(shè)和管理,增強(qiáng)防洪能力。
第九條縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求,按河道管理權(quán)限編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)并報上一級河道主管機(jī)關(guān)備案。
第十條河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道的整治規(guī)劃,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)的通暢。
第十一條在進(jìn)行河道整治時,涉及航道的,應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。交通部門進(jìn)行航道整治,應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
第十二條禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經(jīng)建成的圍湖、填湖工程,列入平退規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)予以平退,保留的應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理;對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設(shè)施,按照誰設(shè)障、誰清除的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第十三條在跨行政區(qū)域的邊界河道修建排水、阻水、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程,必須經(jīng)上一級河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第十四條在河道管理范圍內(nèi)興建工程或者進(jìn)行其他作業(yè)活動,需破挖大堤或者損害其他河道工程時,應(yīng)當(dāng)報告堤防管理單位,并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意。工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監(jiān)督管理,竣工后必須按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)并接受河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,依法須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的河道分級管理權(quán)限,經(jīng)相應(yīng)的河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第十六條河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,按下列程序進(jìn)行:
(一)建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時,必須按河道管理權(quán)限向河道主管機(jī)關(guān)提出申請,并提供必要的分析論證資料。
(二)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工安排報送河道主管機(jī)關(guān),由河道主管機(jī)關(guān)出具同意開工的審核意見后,方可辦理開工手續(xù)。
(三)建設(shè)項(xiàng)目施工期間,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否符合同意書的要求進(jìn)行檢查,被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督,如實(shí)提供情況。建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及施工安排作較大變動時,應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)同意。出現(xiàn)涉及江河防洪和建設(shè)項(xiàng)目安全方面問題時,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提出處理意見,建設(shè)單位必須執(zhí)行。
(四)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收60日前將有關(guān)文件資料報送河道主管機(jī)關(guān),竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有河道主管機(jī)關(guān)參加。經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格,工程方可啟用。
建設(shè)單位在報送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時,必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書,否則計劃主管部門不予審批。
第十七條河道主管機(jī)關(guān)自接到建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目申請之日起,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給審查同意書,并可對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求;不同意興建的,或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對審查意見有異議的,可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出審查意見機(jī)關(guān)的上一級河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)審申請,由復(fù)審機(jī)關(guān)會同同級計劃主管部門商處。
第十八條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查。凡經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢查鑒定不符合防洪安全要求,影響河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì),或者對其他部門利用河道造成不利影響的,河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位或者使用單位在限期內(nèi)改建或者采取其他補(bǔ)救措施;需要拆除的,由河道主管機(jī)關(guān)提出方案,報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
第十九條修建橋梁、碼頭和取水、排水等設(shè)施,必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行,不得縮窄行洪通道??缭胶拥赖臉蛄汉蜅虻冉ㄖ锏牧旱妆仨毟哂谠O(shè)計洪水位,并按照防洪的要求留有一定的超高;跨越通航河道和已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃通航河道的建筑物還應(yīng)當(dāng)符合航運(yùn)要求??缭胶拥拦こ痰慕ㄖ?,應(yīng)當(dāng)留有河道工程提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的余地,不得妨礙防汛和日常管理工作。
第二十條編制港區(qū)劃定方案時,港務(wù)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第二十一條城市建設(shè)和發(fā)展,不得占用河道灘地。城市規(guī)劃的臨河、臨堤界限,由河道主管機(jī)關(guān)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城市在編制和審查城市規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第二十二條河道岸線及灘地的利用和建設(shè),應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。重要河段按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門編制岸線利用規(guī)劃,報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條在河道管理范圍內(nèi),經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,施工單位不按規(guī)劃方案進(jìn)行,危及水工程和跨河建筑物安全的,應(yīng)當(dāng)立即停止施工;造成損害的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者給予賠償。
第二十四條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需占用的土地,由縣級以上人民政府調(diào)劑解決。因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,屬國家所有,應(yīng)當(dāng)首先用于移民安置和河道整治工程。
第三章 河道保護(hù)
第二十五條國有河道工程及設(shè)施,由河道主管機(jī)關(guān)依照下列標(biāo)準(zhǔn)報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護(hù)范圍:
(一)贛東大堤、撫西大堤、富大有堤、九江長江大堤(九江市區(qū)至瑞昌市碼頭鎮(zhèn))其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50米(水平距離,下同);保護(hù)耕地5萬畝以上的其他重點(diǎn)堤防,其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于30米;其他堤防的管理范圍,迎水面和背水面堤腳外不少于20米。其中險段自壓浸臺腳起算。
(二)水閘、泵站工程的管理范圍和保護(hù)范圍按照《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際劃定。
(三)其他河道工程及設(shè)施的管理范圍和保護(hù)范圍參照堤防、水閘、泵站工程標(biāo)準(zhǔn)劃定。
前款第(一)項(xiàng)三類堤防的管理范圍邊緣分別外延200米、150米、100米,為保護(hù)范圍。劃定河道工程及設(shè)施的管理范圍,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十六條在河道工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或者開展影響河道工程保護(hù)的活動,必須經(jīng)河道工程管理單位同意;較大的建設(shè)項(xiàng)目或者活動,必須按河道管理權(quán)限報河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
第二十七條在河道管理范圍內(nèi),河道堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程以及堤防管理房、堤防里程樁、防汛、通信、照明、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個人不得侵占、毀壞。前款所指設(shè)施未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得移動或者拆除。經(jīng)批準(zhǔn)移動或者拆除的,由申請拆遷單位負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。
第二十八條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織河道管理人員定期對河道堤防進(jìn)行巡查,及時發(fā)現(xiàn)鼠洞、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝、滑坡等險段,并報告同級人民政府,及時組織清除或者修復(fù)。
第二十九條禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)審查同意;長江干流上圈圩或者堵支,必須報經(jīng)國務(wù)院河道主管機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)審查同意。同一河段次要堤防的高程,不得高于主要堤防的高程。長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河的江心洲,現(xiàn)有圩堤堤頂高程至少應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥饕椎?米。
第三十條在河道管理范圍內(nèi),禁止種植樹木(防浪林、護(hù)堤林除外)、蘆葦?shù)茸杷参?,禁止設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等雜物。
第三十一條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn):
(一)采砂、采石、取土、淘金(以下統(tǒng)稱采砂);
(二)爆破、鉆探、墾荒、挖筑魚塘;
(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
從事前款所列活動,必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行。
第三十二條江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,不得隨意填堵、占用、拆毀。有特殊需要的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,按河道管理權(quán)限報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意,并接受上一級河道主管機(jī)關(guān)監(jiān)管。
第三十三條確需向河道排污的排污口的設(shè)置或者改建、擴(kuò)建,排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報之前,應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十四條護(hù)堤護(hù)岸林木由河道管理機(jī)構(gòu)組織營造和管理,其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。本條例施行前營造的林木,所有權(quán)不變。河道管理機(jī)構(gòu)對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十五條在河道堤防背水面保護(hù)區(qū)外500米范圍內(nèi)進(jìn)行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石、修路等活動,影響河道安全以及水文監(jiān)測作業(yè)、防汛、通信、通航安全的,必須采取保護(hù)措施,并報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意,方可開工。未采取保護(hù)措施或者措施不當(dāng)?shù)模拥乐鞴軝C(jī)關(guān)有權(quán)予以制止。
第三十六條水閘的控制運(yùn)行管理辦法,由河道主管機(jī)關(guān)依照批準(zhǔn)的水工程綜合利用規(guī)劃制定,報同級人民政府批準(zhǔn),水閘管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應(yīng)當(dāng)服從水閘管理單位的指揮。
第三十七條確需利用堤頂、戧臺或者水閘兼作公路的,必須經(jīng)過科學(xué)論證,并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
第三十八條河道清障工作,按照《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 經(jīng)費(fèi)
第三十九條河道堤防的防汛歲修費(fèi),按照分級管理的原則負(fù)擔(dān)。屬地方財政負(fù)擔(dān)的,列入本級財政預(yù)算。河道整治和建設(shè)工程所需資金除國家安排的部分資金外,按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,由受益單位和個人合理負(fù)擔(dān)。
第四十條對受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、排澇工程設(shè)施等河道工程,河道主管機(jī)關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。因特殊需要進(jìn)行下列活動的,除應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意外,還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi):
(一)占用堤防、護(hù)堤地、洲灘;
(二)利用堤防通車。
河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和征收管理辦法,由省人民政府另行制定。
第四十一條在河道管理范圍內(nèi)采砂,必須持有準(zhǔn)采證,并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。
第四十二條任何單位和個人對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。在河道管理范圍內(nèi)因修建(含擴(kuò)建、改建)各類工程影響原有水工程設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者承擔(dān)所需費(fèi)用。
第四十三條河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,必須用于河道堤防工程的建設(shè)、維護(hù)和管理以及設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,任何部門不得截取或者挪用。
第四十四條河道兩岸的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個人,對河道工程進(jìn)行培堤加固和汛期搶險。
第四十五條縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)及財政、價格、審計行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道管理各項(xiàng)收費(fèi)及其使用的審計、監(jiān)督和管理。
第五章 獎懲
第四十六條有下列情形之一的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵:
(一)在河道保護(hù)和整治以及防洪搶險中有顯著成績的;
(二)支持和推動河道保護(hù)、整治工作有突出貢獻(xiàn)的;
(三)在河道管理科學(xué)研究和科研成果推廣中有突出貢獻(xiàn)的;
(四)同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現(xiàn)突出的。
第四十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其停止建設(shè),限期拆除,恢復(fù)原貌,或者采取補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的,以及未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的,處以1萬元以上10萬元以下罰款;
(二)違反本條例第十二條、第二十九條第一款規(guī)定的,按圍湖或者圍河面積處以每平方米5元至50元罰款,但最高不得超過5萬元;
(三)違反本條例第十四條規(guī)定,擅自開挖大堤、拆除河道工程設(shè)施的,處以恢復(fù)原貌所需資金的10%至20%罰款,但最高不得超過5萬元。
第四十八條違反本條例規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原貌,清除、拆除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰:
(一)違反本條例第三十條、第三十一條第一款第(二)項(xiàng)至
(四)項(xiàng)規(guī)定的,處以恢復(fù)原貌或者采取補(bǔ)救措施所需資金的10%至20%罰款,但最高不得超過5萬元,其中設(shè)置攔河漁具的,處以每具500元至1000元罰款;
(二)違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的,按同類木材售價2倍至4倍處以罰款,不足0.5立方米(幼樹20株以下)的,以0.5立方米計算。
第四十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為,賠償損失或者采取補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定予以處罰:
(一)損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信、照明等設(shè)施,情節(jié)較輕的,處以200元以上500元以下罰款,后果嚴(yán)重的,按經(jīng)濟(jì)損失的3倍至5倍處以罰款,但最高不得超過5萬元;
(二)非管理人員操作河道上的涵閘閘門的,處以200元以下罰款,造成經(jīng)濟(jì)損失的,按經(jīng)濟(jì)損失的1倍至3倍處以罰款。
第五十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令其停止違法行為;造成損失的,責(zé)令其賠償損失,并可按下列規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的,扣押其采砂船只等工具,沒收違法所得,可并處1萬元以上10萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重、危害堤防安全的,沒收其采砂船只等工具;
(二)不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的,處以違法所得1倍至2倍罰款,對拒不改正的,吊銷其準(zhǔn)采證;
(三)拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費(fèi)的,責(zé)令其補(bǔ)交管理費(fèi)和滯納金,或者吊銷其準(zhǔn)采證。
第五十一條河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰,除治安管理處罰外,由河道主管機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第五十三條違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第五十四條本條例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《江西省河道堤防安全管理?xiàng)l例》同時廢止。
第三篇:河道管理工作方案
河道管理工作方案
篇一:杭州市加強(qiáng)河道長效管理工作方案
杭州市加強(qiáng)河道長效管理工作方案
按照市委、市政府《關(guān)于打造“國內(nèi)最清潔城市”的決定》,為著力解決人民群眾反映的城市河道突出問題,落實(shí)長效管理機(jī)制,營造杭州“倚水而居”的生活環(huán)境,現(xiàn)就“加強(qiáng)城市河道長效管理,打造國內(nèi)最清潔城市”制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會、省委第十二次黨代會和市委第十次黨代會精神,圍繞打造“國內(nèi)最清潔城市”的目標(biāo),以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的河道環(huán)境問題,落實(shí)長效管理機(jī)制,增強(qiáng)河道保護(hù)與開發(fā)利用水平,全面提升城市綜合服務(wù)功能和城市整體品位,提升人民群眾環(huán)境生活品質(zhì),提升杭州城市美譽(yù)度知名度和核心競爭力,為共建共享“生活品質(zhì)之城”打好環(huán)境基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施市區(qū)河道綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程,加大截污納管力度,落實(shí)長效管理機(jī)制,確保河道綜合整治成效的持續(xù)鞏固,實(shí)現(xiàn)城市河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”。
三、主要原則
1、齊抓共管,形成合力。在打造“國內(nèi)最清潔城市”活動中,形成上下一心,部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。
2、條塊結(jié)合,以塊為主。按照重心下移、屬地管理的原則,建立健全市區(qū)聯(lián)動、分級管理、市場運(yùn)作、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的組織體系和運(yùn)行機(jī)制。
3、嚴(yán)管重罰,綜合治理。按照“依法治市”的理念和要求,嚴(yán)厲處罰損害城市河道設(shè)施、影響城市河道安全、環(huán)境和管理秩序的行為,約束和規(guī)范市民行為,提高城市管理和行政執(zhí)法的效率。
4、標(biāo)本兼治,重在長效。把著力解決河道重點(diǎn)問題與建立長效管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合,將整治管理工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為長效管理機(jī)制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確保投入,推進(jìn)河道環(huán)境和管理水平上新臺階。
5、以人為本,共建共享。堅持以群眾呼聲為第一信號,以群眾利益為第一追求,以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),建立健全群眾廣泛參與、著力解決熱難點(diǎn)問題的工作機(jī)制,在共建中共享,共享中共建。
四、空間范圍
杭州市區(qū),即上城、下城、拱墅、江干、西湖、濱江、蕭山、余杭區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上,帶動縣(市),覆蓋城鄉(xiāng),全面推進(jìn)。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立杭州市城市河道環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo) 小組),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督促檢查治理工作。
組長:楊戌標(biāo)
副組長:陸瑞芬、陳祥榮
成員單位:市城管辦、宣傳部、市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市法制辦、市財政局、市編辦、市林水局、市交通局、市園文局(綠化辦)、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市建委、市運(yùn)河集團(tuán)、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城投集團(tuán)公司、市工商局、及各區(qū)政府(管委會)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦),陳祥榮同志兼任辦公室主任,翁文杰同志兼任辦公室副主任。各區(qū)成立相應(yīng)河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,并按照市治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求,做好屬地治理工作的布置和落實(shí)。
六、工作職責(zé)
1、各區(qū)政府(管委會):牽頭解決轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境熱難點(diǎn)問題和河道環(huán)境治理;負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)做好建立區(qū)級河道管理中心及督查機(jī)制;落實(shí)河道長效管理工作;配合做好對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯(lián)合執(zhí)法工作。
2、市城管辦:組織開展河道環(huán)境治理工作;配合做好與河道綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程相關(guān)的截污納管工程;制訂并落實(shí)城市河道長效管理實(shí)施意見;在市編辦的配合下,做好杭州市區(qū)河道監(jiān)管中心的籌建工作;落實(shí)建立與市、區(qū)兩級河道管理中心相 對應(yīng)的兩級督查機(jī)制;制訂城市河道分級分類管理考核標(biāo)準(zhǔn);研究提出城市河道長效管理以獎代撥實(shí)施意見;修訂城市河道保護(hù)、管養(yǎng)的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)做好《城市河道長效管理規(guī)劃》、《河道保護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃》編制工作。
3、宣傳部、市文明辦:負(fù)責(zé)將河道環(huán)境治理工作納入重點(diǎn)宣傳工作計劃,制訂專題宣傳計劃并落實(shí)實(shí)施。
4、市愛衛(wèi)辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)城郊結(jié)合部河道衛(wèi)生保潔和衛(wèi)生死角的清理工作。
5、市法制辦:負(fù)責(zé)配合做好加強(qiáng)城市河道保護(hù)、管理的相關(guān)辦法、規(guī)定的修訂完善工作。
6、市財政局:負(fù)責(zé)落實(shí)河道環(huán)境治理工作中需實(shí)施的相關(guān)工程資金;負(fù)責(zé)落實(shí)城市河道長效管理資金和其他專項(xiàng)資金;指導(dǎo)區(qū)財政落實(shí)相應(yīng)的城市河道長效管理資金和其他專項(xiàng)資金。
7、市編辦:負(fù)責(zé)做好杭州市區(qū)河道監(jiān)管中心機(jī)構(gòu)組建相關(guān)工作。
8、市林水局:負(fù)責(zé)錢塘江引水方案和杭州市河道配水方案的修改完善;負(fù)責(zé)河道調(diào)配水的調(diào)度協(xié)調(diào)工作;牽頭落實(shí)非城市河道的日常保潔長效管理、執(zhí)法及督促檢查工作。
9、市交通局:負(fù)責(zé)按運(yùn)河長效管理實(shí)施意見做好相關(guān)配水、保潔、設(shè)施維護(hù)等工作;負(fù)責(zé)督促航運(yùn)船只執(zhí)行城市河道長效管理相關(guān)規(guī)定。
10、市園文局:負(fù)責(zé)按照杭州市河道調(diào)配水方案,做好引配 水及河道專項(xiàng)治理時歷史文化保護(hù)等相關(guān)配合工作。
11、市綠化辦:對沿河截污納管工程施工、管養(yǎng)基地建設(shè)使用中的綠化遷移提供行政許可幫助。
12、市農(nóng)辦:負(fù)責(zé)督促做好城郊結(jié)合部河道保潔長效管理。
13、市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。
14、市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)做好城市河道的執(zhí)法管理工作,研究制訂與城管、環(huán)保聯(lián)合對貼沙河等城市河道中游泳、洗衣、垂釣、亂倒垃圾等違章行為的聯(lián)合執(zhí)法方案,并組織實(shí)施。
15、市建委:負(fù)責(zé)落實(shí)做好城市河道綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程按規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市河道移交工作;負(fù)責(zé)做好截污納管大市政配套建設(shè)工作;協(xié)同落實(shí)城市河道長效管理資金;督促各建設(shè)單位做好截污納管工作。
16、市運(yùn)河集團(tuán):確保做好運(yùn)河二期綜合整治與保護(hù)開發(fā)工程按規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完成;在河道綜合整治中負(fù)責(zé)落實(shí)做好相應(yīng)的截污納管工程。
17、市環(huán)保局:加強(qiáng)對河道水質(zhì)環(huán)境自動監(jiān)測站的管理,確保其正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)做好河道環(huán)境治理的水域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測;負(fù)責(zé)協(xié)同城管、執(zhí)法做好對河道的聯(lián)合執(zhí)法整治工作;負(fù)責(zé)在省、市政府劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍后,對其進(jìn)行予以公示,并指導(dǎo)各區(qū)政府做好飲用水源保護(hù)區(qū)界碑和警示設(shè)立工作;督促與城市河道環(huán)境治理工作相關(guān)的工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流、截污納管的工作;負(fù)責(zé)督促排污企業(yè)做好污染源在線監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、篇二:河道管護(hù)實(shí)施方案
仁政發(fā)〔2010〕號 仁德鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度實(shí)施方案》的通知
各社區(qū)(村委)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位:
為加大仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水面管理和治理力度,切實(shí)改善仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)仁德鎮(zhèn)黨
委、政府研究同意,現(xiàn)將《仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度實(shí)施方案》印發(fā)
你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。仁德鎮(zhèn)人民政府
二〇一〇年九月二十五日仁德鎮(zhèn)農(nóng)村水庫、壩塘、河道水面清理管護(hù)制度 實(shí)施方案
水是生命之源。我鎮(zhèn)農(nóng)村水庫、壩塘、河道既承擔(dān)著廣大農(nóng)村地區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水保
障,也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能,是我鎮(zhèn)分布最廣、最直接發(fā)揮
綜合效益的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。近年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視以水庫除險加固為重點(diǎn)的
農(nóng)村水利工程建設(shè),積極開展以截污、治污為核心的水環(huán)境綜合整治,水庫、壩塘、河道水
面管理水平有了一定提高。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,特別是重建輕管問題不同程度的存
在,致使水資源利用率較低,水庫、壩塘、河道淤積嚴(yán)重,污染加劇,功能萎縮,效益衰退,抵御洪澇干旱災(zāi)害的能力降低,潛在威脅著我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村水庫、壩塘、河道水面管理,建立健全長效管護(hù)機(jī)制,改善農(nóng)村水
環(huán)境,充分發(fā)揮水庫、壩塘、河道綜合功能,依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和
國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《昆明市河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《昆明
市“一湖兩江”流域水環(huán)境保護(hù)工作的若干規(guī)定》,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以為民辦實(shí)事為宗旨,以提高農(nóng)村人民生活水平和水環(huán)境質(zhì)量為目的,以規(guī)劃為龍頭,以污染治理為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)
劃、統(tǒng)一組織、因地制宜、分類指導(dǎo),實(shí)行水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)并重,積極探索農(nóng)
村水 庫、壩塘、河道水面管理新模式,建立健全管護(hù)長效機(jī)制,著力改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量,加快推動農(nóng)村走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持“政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理”的原則,以截污、治污為重點(diǎn),注
重生態(tài),強(qiáng)化管理。2010年底實(shí)現(xiàn)牛欄江流域(麥浪至哦嘎段)達(dá)到ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);2015 年前縣域地表水體基本達(dá)到水環(huán)境功能保護(hù)目標(biāo),確保農(nóng)村人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。——開展水庫、壩塘、河道生態(tài)修復(fù)。2010年底完成流經(jīng)縣城河道的清淤任務(wù);2012 年前完成全縣河道清淤任務(wù);2015年前完成全縣水庫、壩塘、河道生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)全縣水庫、壩塘、河道“水清、坡潔、岸綠、景美”?!M(jìn)行農(nóng)村生活污水處理。2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城、集鎮(zhèn)無污水排入河道和下游水庫、壩
塘;2015年實(shí)現(xiàn)自然村無污水直接排入河道和下游水庫、壩塘,牛欄江流域內(nèi)農(nóng)村生活污水 處理率達(dá)到90%以上,牛欄江流域外農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%以上。
——建立水庫、壩塘、河道水面長效管護(hù)機(jī)制。要確保條條河道有人管、座座庫塘有人
抓。2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水庫、壩塘、河道的堤壩無耕翻種植、無違章建筑、無亂堆亂放、無違法
取土,河床、庫區(qū)無垃圾、無漂浮物、無死畜禽等?!_展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。到2013年底全面解決農(nóng)村飲水安全問題。
三、主要措施
(一)實(shí)施水庫、壩塘、河道生態(tài)修復(fù)按照“先急后緩、因地制宜、因河制宜、統(tǒng)籌兼顧”的原則,重點(diǎn)對主要入湖河流及入湖口、流經(jīng)集鎮(zhèn)河道、流域重點(diǎn)水庫、壩塘和其他重要濕地開展生
態(tài)保護(hù)與修復(fù)。生態(tài)修復(fù)內(nèi)容主要包括水庫、壩塘、河道清淤,以及濕地保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)
林建設(shè)、水體生態(tài)修復(fù)和生態(tài)河堤建設(shè)等方面。
1.河道生態(tài)清淤。為有效減少水體內(nèi)源污染物含量,改善水生態(tài)環(huán)境,對河道底泥沉積
嚴(yán)重、有機(jī)污染物含量高的河道實(shí)施底泥生態(tài)清淤。河道生態(tài)清淤實(shí)行:“一河一策”,應(yīng)符
合國家現(xiàn)有的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定,盡量準(zhǔn)確清除沉積在河底的污染底泥。牽頭責(zé)任部門:
水務(wù)科
配合部門:財政所、環(huán)衛(wèi)站
2.濕地保護(hù)與恢復(fù)。為充分發(fā)揮濕地生態(tài)功能,促進(jìn)濕地生物多樣性恢復(fù),以改善和豐
富縣域湖泊及河流的生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn),著力做好重點(diǎn)流域內(nèi)濕地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作。2010 -2012年,重點(diǎn)實(shí)施牛欄江流域上游重要水庫、壩塘濕地的保護(hù)與恢復(fù)工程;2015年前,在
完善和鞏固前期濕地恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對牛欄江流域外的其他濕地保護(hù)與恢復(fù)工作?!h城周邊河流及河道口濕地恢復(fù)工程。根據(jù)河堤結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,在河道口恢復(fù)約50-100 米左右的濱岸濕地植被帶,在河流沿線的節(jié)點(diǎn)建設(shè)小型濕地,在硬質(zhì)護(hù)岸區(qū)域主要以河道清
淤為主。
——牛欄江上游重要水庫、壩塘濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。主要針對牛欄江流域內(nèi)上游中型
及重點(diǎn)小型水庫,在水庫適宜區(qū)域恢復(fù)約50米的濕地植被帶?!?015年以前,積極開展牛欄江流域外的主要水庫、壩塘、河道的濕地保護(hù)與恢復(fù)工
作,在水庫適宜區(qū)域恢復(fù)10—100米的濕地植被帶。牽頭責(zé)任部門:水務(wù)科
配合部門:財政所、規(guī)劃科、國土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站
3.生態(tài)隔離帶及水源林體系建設(shè)工程。按照“因地制宜、適地適樹、合理配臵、喬灌草
結(jié)合”的原則,選擇耐水吸污能力強(qiáng)、凈化隔污效果好的鄉(xiāng)土樹種,以入牛欄江河道、水源
區(qū)河道和出入仁德鎮(zhèn)流域的河道為重點(diǎn),建設(shè)通河水質(zhì)凈化水源林工程,促進(jìn)河道水質(zhì)的根
本好轉(zhuǎn)。2013年前,全鎮(zhèn)大中小水庫徑流區(qū)全面恢復(fù)植被,逐步在飲用水源地周邊建立一個
穩(wěn)定、高質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)水體凈化、水質(zhì)提升。2015年完成全鎮(zhèn)水庫、壩塘、河道生態(tài)隔離帶及水源林體系建設(shè)。牽頭責(zé)任部門:林業(yè)科配合部門:財政所、規(guī)劃科、國土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站、水務(wù)科 4.生態(tài)河堤建設(shè)。根據(jù)河道功能定位,河堤建設(shè)在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時,應(yīng)突出考慮保護(hù)、創(chuàng)造生態(tài)良好的生存環(huán)境和自然景觀,把河堤改造成為適合生物
生長的自然護(hù)坡。
牽頭責(zé)任部門:水務(wù)科
配合部門:財政所、規(guī)劃科、國土資源所、林業(yè)科、環(huán)衛(wèi)站
(二)加快農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)
針對農(nóng)村生活污水的特點(diǎn),結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際,以村莊和片區(qū)為單元,采用源頭、過程、末端三級控制模式,按照“拼戶、并片、連村”分散與集中相結(jié)合的處理格局,選擇就近接
入市政污水管道、因地制宜地建設(shè)村莊污水處理設(shè)施,或選用土地滲濾、氧化塘、人工濕地
等污水處理技術(shù)進(jìn)行污水處理,提倡結(jié)合農(nóng)田灌溉、村莊綠化等推行資源化利用。篇二:江
蘇省河道管護(hù)辦法江蘇省農(nóng)村河道管護(hù)辦法
(2010年4月19日省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2010]51號文件印發(fā))
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù),保障河道(塘)清潔、引排暢通,改善農(nóng)村居民生活和水 環(huán)境,充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合功能,根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《江蘇省河道
管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省縣(市)域范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)級河道和村莊河塘(以下簡稱農(nóng)村河道)的管護(hù),適用本辦法。
第三條 農(nóng)村河道是農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施,承擔(dān)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和
生活環(huán)境美化等重要公益性作用。
第四條 縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本行政
區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的組織實(shí)施工作。
第五條 縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村河道管護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,建立健全農(nóng)村河道管護(hù)制度,開展農(nóng)村河道管理范圍確權(quán)劃界工作,編制農(nóng)村河道管護(hù)名錄,安排管護(hù)資金,完善管護(hù)責(zé)任體系,層層落實(shí)農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任制和責(zé)任人員,積極探索市
場化運(yùn)作管護(hù)機(jī)制,鞏固農(nóng)村河道疏浚整治成果。
第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護(hù)的行業(yè)主
管部門,負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查??h級以上地方人民政府財政、環(huán)保、國土資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)部
門按照職責(zé)分工做好農(nóng)村河道管護(hù)的相關(guān)工作。
第七條 農(nóng)村河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn):
(一)河面清潔,無有害水生植物、無漂浮物、無污水超標(biāo)集中排放;
(二)河坡整潔,無垃圾、無亂建亂堆亂挖、無亂種亂墾;
(三)河道暢通,無行水障礙物、無阻水高稈植物、無擋水圩堰、壩埂。
第八條 在農(nóng)村河道管護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動:
(一)打井、挖坑、埋墳、放牧和損壞樹木植被;
(二)傾倒垃圾、畜禽糞便、農(nóng)藥,傾拋秸稈,排放油污、酸堿液和其他有毒有害物質(zhì),圈圩、筑壩、扒翻種植,以及設(shè)置影響行洪、排澇、引水的障礙物等;
(三)擅自取土、采砂、蓋房、修建碼頭、堆放物料、埋設(shè)管道纜線、興建其他建筑物 和構(gòu)筑物;
(四)從事其它影響農(nóng)村河道清潔暢通的活動。農(nóng)村河道的具體管護(hù)范圍由縣(市)人民政府根據(jù)實(shí)際情況劃定。
第九條 農(nóng)村河道管護(hù)所需經(jīng)費(fèi),由市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專項(xiàng)安排;還可以通過
發(fā)包水面、堤坡經(jīng)營權(quán),社會團(tuán)體、企業(yè)、個人捐助等方式多渠道籌集。省對考核合格的縣
(市)實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。
農(nóng)村河道管護(hù)資金實(shí)行??顚S?,并接受財政、審計部門監(jiān)督。
第十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門對下級人民政府農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)
行檢查考核。
縣(市)人民政府對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行全面考核;設(shè)區(qū)的市人民政府對所
轄縣(市)農(nóng)村河道管護(hù)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核;省人民政府對縣(市)農(nóng)村 河道管護(hù)工作進(jìn)行抽查考核。第十一條 農(nóng)村河道管護(hù)考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、管護(hù)制度、管護(hù)機(jī)構(gòu)和
人員的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、管護(hù)效果、群眾滿意程度等。具體考核辦法由省水利廳、財政廳制
定。
第十二條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)選用熱愛管理工作、責(zé)任心強(qiáng)、有管理能力人員擔(dān)任。有關(guān)
單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂管護(hù)協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。管護(hù)協(xié)議主要內(nèi)容包括管護(hù)范圍、管
護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)要求、管護(hù)報酬、管護(hù)迄止時間和違約責(zé)任等。第十三條 農(nóng)村河道管護(hù)應(yīng)當(dāng)
設(shè)立管護(hù)責(zé)任牌,明確河道名稱、管護(hù)范圍、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)責(zé)任人員、監(jiān)督電
話等內(nèi)容。
第十四條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村河道管護(hù)宣傳,倡導(dǎo)良好的生產(chǎn)
生活習(xí)慣,弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德,增強(qiáng)管護(hù)意識。第十五條 地方各級人民政府可以根據(jù)本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。第十六條 本辦
法自2010年5月1日起施行。篇三:農(nóng)村河道管護(hù)責(zé)任狀
村
河管護(hù)責(zé)任狀甲 方:村責(zé)任黨員:
根據(jù)村莊河塘整治的總體要求,為切實(shí)強(qiáng)加村莊河塘管理工作,努力營造一個良好的人
居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境,充分發(fā)揮河道的引排作用,確保河道“碧水”長流,經(jīng)個人申請、公開競標(biāo),經(jīng)街道黨工委同意,村民委員會決定聘用
為 河河道管理員,現(xiàn)將雙方職責(zé)落實(shí)如下:
一、甲方職責(zé)
1、甲方將本村內(nèi)的 河,至,至 河全
長共
米,從年月日起至年月日,以承包的形式委托乙方
管護(hù)。
2、甲方負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行河道整治及管護(hù)等方面的技術(shù)培訓(xùn),按照《水法》的要求,強(qiáng)化
思想政治學(xué)習(xí),增強(qiáng)愛河、護(hù)河的責(zé)任心和使命感。
3、甲方加強(qiáng)督查指導(dǎo),每月
日檢查河道的保潔情況和河道工程的引排能力。
4、及時協(xié)助乙方和解決河道管護(hù)中遇到的矛盾和問題。
5、核定乙方的工資報酬,0.20元/米,年終經(jīng)伍佑水利服務(wù)中心和村考核后在各村兩工
和一事一議中列支。
二、乙方職責(zé)
1、乙方對承包管護(hù)的河道,進(jìn)行日常管理和養(yǎng)護(hù),保持河坡、水面清潔,及時打撈和清
除河內(nèi)死牲畜、垃圾、水草以及水面其它漂浮物。
2、制止一切單位和個人向河道內(nèi)或河坡上亂倒垃圾、建筑物垃圾,制止向河道內(nèi)排放工
業(yè)污水及各類有毒有害物質(zhì),制止任何單位和個人在河坡上占地經(jīng)營、違章建筑、堆放雜物
以及在河道里亂設(shè)網(wǎng)籪和建筑物。
3、向村居宣傳有關(guān)河道管理的規(guī)章制度,制止違反河道有關(guān)規(guī)定的各種行為。
4、接受伍佑水利服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期向村委會匯報管理情況,并提出建議。
三、獎懲事項(xiàng)
在河道管理期間,乙方工作認(rèn)真負(fù)責(zé),愛崗敬業(yè),成績顯著的,年終甲方給予一定的獎
勵。對工作不負(fù)責(zé)任,敷衍了事,造成河道不清潔的,甲方有權(quán)扣發(fā)或少發(fā)乙方的管護(hù)工資,對長期不負(fù)責(zé),并造成河道污染、引排不暢,經(jīng)教育仍未改正者,甲方有權(quán)解聘。
本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份,水利服務(wù)中心一份,自簽訂之日起生效。甲方:
責(zé)任黨員:(簽字蓋章)(簽字蓋
章)見證單位:
(簽字蓋章)年 月日篇四:河道管護(hù)協(xié)議書 河道管護(hù)協(xié)議書
村委會
甲
簽訂協(xié)議雙方:(以下簡稱
方)乙
為切實(shí)加強(qiáng)河道管理和養(yǎng)護(hù)工作,充分發(fā)揮河道引排能力,經(jīng)研究聘用乙方為河道管護(hù)
員,經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商簽訂如下協(xié)議:
一、管理職責(zé):
乙方必須服從甲方的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),按甲方和乙方簽訂的管養(yǎng)范圍,盡心盡力管養(yǎng)好
所轄范圍內(nèi)的路段,并服從甲方的檢查監(jiān)督。
二、管理范圍:乙方管護(hù)的河合道是計_______________________________________, _____________公里。
三、管理要求:
1、村內(nèi)河道水面清潔,無水花生、水浮萍等漂浮物
2、無畜禽糞便直排,無畜禽尸體3、河坡整潔,無水花生生長,無任何堆積物和各種垃圾 4、河道暢通,無亂占河面、河岸現(xiàn)象
5、無亂挖、亂填現(xiàn)象6、溝塘水面無漂浮物
四、管理報酬:
乙方按甲方管理要求完成到位的,經(jīng)考核合格,甲方按每月基礎(chǔ)
400元,考核工資200元,計全年報酬7200元。
五、管理獎懲:
六、管理時間:
本協(xié)議從_____年_____月______日至_____年_____月_____日為期_____年。
七、協(xié)議期間,在工作中,乙方要注意自身安全,加強(qiáng)安全意識,如出現(xiàn)安全事故,與
甲方無關(guān),乙方自行負(fù)責(zé)。此協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份,雙方簽字后生效。篇三:河道實(shí)施方案
XX鎮(zhèn)農(nóng)村河道綜合整治
項(xiàng)目實(shí)施方案
一、工程概況
項(xiàng)目位于XX市XX鎮(zhèn)XX村。XX村土壩頭河綜合整治工程,河道長度0.9公里,項(xiàng)目投資22.5萬元。項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容:河道清淤0.9公里、土方1.5萬方。
二、工程效益
項(xiàng)目實(shí)施完成進(jìn)一步提高土壩頭河道引排能力,改善XX村水生態(tài)環(huán)境。
三、項(xiàng)目實(shí)施
2014年7月—10月 規(guī)劃、勘測設(shè)計和前期準(zhǔn)備。
2014年11月
下達(dá)水利建設(shè)任務(wù)計劃
2015年3月鎮(zhèn)招標(biāo)辦組織工程招投標(biāo)。
2015年4月—6月,工程建設(shè)。
四、任務(wù)分工
本項(xiàng)目在實(shí)施過程中,得到了XX市水利局、工程所在地鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,經(jīng)施工單位精心組織施工,實(shí)現(xiàn)了工程施工的全過程管 理,使工程施工質(zhì)量得到了保障。
項(xiàng)目由XX鎮(zhèn)承擔(dān),組織實(shí)施。XX鎮(zhèn)水利站技術(shù)依托和監(jiān)督指導(dǎo)。XX市水利局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督。
五、項(xiàng)目投資
工程總投資22.5萬元,項(xiàng)目資金全部落實(shí)到位,除上級補(bǔ)助外由鎮(zhèn)村二級自籌落實(shí)
六、工程運(yùn)行管理
工程項(xiàng)目由XX鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理,市水利局進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。并嚴(yán)格按照宜水管(2002)第97號文件《關(guān)于對全市重點(diǎn)水利工程開展規(guī)范化管理工作的通知》要求,結(jié)合本鎮(zhèn)水利工程實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)工程建后的管理工作,確保發(fā)揮工程效益。
XX市XX鎮(zhèn)水利站
2014年7月25日
第四篇:河道管理工作總結(jié)
何家角村河道管理工作情況匯報
一、全村河道基本情況:
我們何家角村區(qū)域面積4.25平方公里,現(xiàn)有河道總長8580米,在村鎮(zhèn)共同管理下,全村河道總體保潔情況較好。目前我村河道上配有專職管理人員4名(報酬為1.8萬元/年),村每年用于河道管理上的費(fèi)用在10萬元左右。
二、全年河道管理主要工作:
較好的完成了全村河道的保潔任務(wù),村級河道基本上做到了河面無水花生、白色漂浮物,岸坡整潔無堆放物;在大墳頭完成清淤1400米,成功創(chuàng)建生態(tài)河道一條;購置河道保潔用船3只;在杭橋浜清理岸坡,種植樹木300棵。
三、河道管理具體措施:
進(jìn)一步落實(shí)河道長效管理機(jī)制。村莊河道管理工作,是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn),村兩委對此項(xiàng)工作高度重視。年初,村與每一名河道管理人員均簽訂了保潔合同,進(jìn)一步明確包干范圍和工作職責(zé),并在平時嚴(yán)格按照上級要求進(jìn)行考核評比,根據(jù)考核結(jié)果,年終適當(dāng)提高河道管理人員的報酬。在安全管理方面,村為河道管理人員購買了保險,并規(guī)定必須兩人一組進(jìn)行河道保潔工作,以免發(fā)生意外情況時能互相有個照應(yīng)。在夏天高溫季節(jié),為河道管理人員及時發(fā)放防暑降溫用品。進(jìn)一步加強(qiáng)河道保潔宣傳力度,努力在全村營造河道保潔人人有責(zé),生態(tài)建設(shè)利國利民的氛圍。
四、明年工作計劃:
以更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來落實(shí)河道保潔工作,努力使河道保潔工作成為全村生態(tài)建設(shè)的亮點(diǎn)工作。完成杭橋浜進(jìn)行清淤工作1200米。完成上級交辦的其他河道保潔任務(wù)。
第五篇:河道長效管理
河道長效管理工作總結(jié)
新橋鎮(zhèn)的河道長效管理工作,在市政府、水利局,特別是在市河道管理處的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持下,新橋鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律和文件精神,經(jīng)過艱苦努力,建立了長效管理考核機(jī)制,扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效,取得了一定成績,得到了廣大干部群眾的擁護(hù)和支持。具體情況總結(jié)如下:
一、河道基本情況
我鎮(zhèn)是典型的江南水鄉(xiāng),鎮(zhèn)域內(nèi)河道縱橫交錯,長涇鎮(zhèn)共有各類引排河道77條,總長約121.45公里,其中市級河道4條、22.3公里;鎮(zhèn)級河道7條、鎮(zhèn)區(qū)景觀河道3條,約26.59公里;村級河道63條、72.5公里,管理任務(wù)十分繁重。
二、做好基礎(chǔ)工作
今年以來,我鎮(zhèn)以積極響應(yīng)市委市政府提出的關(guān)于“新三路”城東大道沿線河道綜合整治計劃實(shí)施,以全民動手搞環(huán)境,處處美景迎慶祝建黨九十周年為號召,我鎮(zhèn)上半年加大對水環(huán)境改善、管理的投資力度,市、鎮(zhèn)、村共投入500多萬元整治引排水河道,到目前為止,上半年完成鎮(zhèn)村引排河道清淤4條,共清淤長度5.88公里,清淤土方7.8萬方,同時啟動2011年農(nóng)村河道綜合整治示范村創(chuàng)建工作,花園、和平、涇東、蒲市四個村河道綜合整治示范村工作正緊鑼密鼓地展開,以點(diǎn)帶面從而推動全鎮(zhèn)所有村創(chuàng)建達(dá)標(biāo),示范村建設(shè)大大提高和改善我鎮(zhèn)的河道水環(huán)境,水生態(tài),為建設(shè)新橋旅游古鎮(zhèn)增添新的亮點(diǎn),提高了鎮(zhèn)區(qū)百姓生活、環(huán)境、環(huán)境、文化品味。對鎮(zhèn)區(qū)新橋河進(jìn)行清淤、截污、駁岸、新建調(diào)水泵站及通道等綜合整治,使原來的污水河道造成了清水河、生態(tài)河、休閑河、景觀河,大大提高改善了長涇古鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境。
三、加強(qiáng)河道長效管理
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織
根據(jù)08年底長政發(fā)58號文件,鎮(zhèn)政府成立了河道長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)服中心,有農(nóng)服中心主任辦公室主任,全面負(fù)責(zé)村級因排水河道的日常管理,狠抓河道長效管理考核工作等。上半年為配合市政府落實(shí)“河長制”機(jī)制,市、鎮(zhèn)主要引排河道都有鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。
2、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),配備管理隊伍 水利站根據(jù)鎮(zhèn)政府58號文件精神,全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村級引排水河道全部實(shí)施市場化長效管理的模式,向社會公開招聘河道保潔員26名,落實(shí)河道長效經(jīng)費(fèi)32萬元,其中鎮(zhèn)級河道每公里肆仟元,村級河道每公里叁仟元,村級引排河道由鎮(zhèn)村個半承擔(dān)50%,鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的管理經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算,全年按年初、年末能二次進(jìn)行預(yù)撥,村級河道年初一次性劃撥。
3、廣泛開展加強(qiáng)農(nóng)村河道管理的宣傳教育,不斷提高全民衛(wèi)生知識
充分利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、有線電視、引發(fā)倡議書等多種形式,宣傳河道管理的法律法規(guī),宣傳加強(qiáng)河道管理的重要必要性。鎮(zhèn)河道長效管理辦公室正在規(guī)劃,在主要鎮(zhèn)、村河道旁增設(shè)永久性宣傳標(biāo)語。努力營造愛護(hù)農(nóng)村河道、保護(hù)農(nóng)村河道、美化農(nóng)村河道、保持農(nóng)村河道清潔暢通的良好氛圍。同時加強(qiáng)專業(yè)隊伍的培訓(xùn),提高他們的管理技能,每月5日組織管護(hù)員學(xué)習(xí)河道管理只是,總結(jié)一個月來的工作,步驟下月的工作及要求,引導(dǎo)他們向群眾宣傳,倡導(dǎo)衛(wèi)生意識,共同維護(hù)好我們長涇的水環(huán)境。通過一系列扎實(shí)有效的整治和長效管理機(jī)制建立,我鎮(zhèn)的河道長效管理管理水平有了較大提高,農(nóng)村的水環(huán)境得到了進(jìn)一步改善,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。
4、加強(qiáng)督查,完善和健全考核機(jī)制 長涇鎮(zhèn)政府成立河道考核領(lǐng)導(dǎo)小組,每季度開展定期或不定期的河道考核,考核形式采取多樣化,有隨機(jī)抽查、指定抽查、暗訪相結(jié)合,對檢查出的問題及時進(jìn)行反饋,對個別問題突出的限期整改到位,同時把全年考核效果成績與河道長效管理經(jīng)費(fèi)相掛鉤,綜合成績列全市前茅的,鎮(zhèn)政府再給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。
為了加強(qiáng)做好河道長效管理工作,水利站安排一名副站長具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村河道日常管理工作,同時指派一名河道監(jiān)督員對河道保潔員進(jìn)行每星期督查一次,每月定期或不定期進(jìn)行考核,每月5號發(fā)工資召開保潔員工作會議,把考核結(jié)果進(jìn)行公布,對有些保潔員工作不負(fù)責(zé)的,一次教育、二次整改、三次整改不到位的進(jìn)行辭退,上半更換保潔員1名。我們把平時的考核成績同年終獎金分配相掛鉤,按優(yōu)良、良好、及格三等分配獎金,這樣大大促進(jìn)了保潔員的工作主動性,在今年市局多次明察暗訪中,本鎮(zhèn)的河道長效管理考核成績位于全市中上游,特別是針對今年市委市政府提出的“新三路”城東大道兩旁河道環(huán)境整治工作中,我鎮(zhèn)清除鎮(zhèn)村引排河道水泥沉船2條、清除各類網(wǎng)6口、拔除毛竹100多支、清除河坡垃圾200多方,同時對部分河道進(jìn)行綠化,徹底改善了河道的整體環(huán)境和面貌。
四、存在的問題和下一步打算
1、存在的問題:
我鎮(zhèn)各類河道數(shù)量較多,任務(wù)重,全方位管理到位還有不平衡,某些邊遠(yuǎn)地方難免出現(xiàn)衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)考核段的延伸;
2、由于村級河道剛納入長效管理,綜合整治難度大,加上原來管理標(biāo)準(zhǔn)低,百姓衛(wèi)生意識差,帶來我們河道長效管理工作一時難以大道高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;
3、河道管理員綜合素質(zhì)低,工作責(zé)任心不強(qiáng)等,還有待今后加以培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高;
4、考核機(jī)制規(guī)范還有待加強(qiáng)及完善。
5、下一步打算:
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理整治力度。以長涇喝綜合整治為目標(biāo),不斷提高河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改善河道環(huán)境,提升河道長效管理檔次。
(2)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育力度,努力營造全民愛護(hù)河道,參與管理河道、保護(hù)水環(huán)境的氛圍,創(chuàng)造人水和諧良好水環(huán)境。
(3)不斷加強(qiáng)和完善河道長效管理機(jī)制。重視管理隊伍的建設(shè)和管理,健全管理隊伍的建設(shè)和管理,健全和加強(qiáng)各項(xiàng)考核獎勵制度的建設(shè),積極探索群眾參與、社會監(jiān)督的科學(xué)管理機(jī)制。
(4)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和河道綠化建設(shè),不斷改善河道整體環(huán)境。(5)認(rèn)真抓好檔案資料的歸檔和整理工作,檔案管理專人負(fù)責(zé)、專人保管。(6)繼續(xù)配合鎮(zhèn)政府和上級主管局做好其它各項(xiàng)管理工作
長涇鎮(zhèn)河道長效管理辦公室 2011年6月